法院年度工作報(bào)告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法院年度工作報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：法院年度工作報(bào)告范文
今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，召開2006年度全市法院工作會(huì)議。（來自）主要是總結(jié)二OO五年度的工作，對(duì)評(píng)出的二OO五年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)二OO六年的全市法院工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。此次會(huì)議的召開，市委領(lǐng)導(dǎo)給予了高度的重視。今天，市委***書記、市委政法委***書記、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊、＊＊等領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，***書記還要作重要講話，這是對(duì)我市法院工作的關(guān)心和支持，在此，讓我們用掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
今天的會(huì)議分為上午和下午兩部分。上午的議程有六項(xiàng)：一是由***副院長(zhǎng)宣讀表彰決定，然后進(jìn)行頒獎(jiǎng)；二是由***副院長(zhǎng)傳達(dá)省政法工作和綜治工作會(huì)議精神；三是由***副院長(zhǎng)傳達(dá)市政法工作和綜治工作會(huì)議精神；四是由***院長(zhǎng)作2005年度工作報(bào)告，對(duì)2006年度全市法院工作進(jìn)行全面布署和動(dòng)員；五是由***院長(zhǎng)與各基層法院院長(zhǎng)簽定廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、基層法院目標(biāo)管理責(zé)任書和綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書；六是請(qǐng)***書記給我們作重要指示。下午召開紀(jì)檢監(jiān)察和民事審判工作會(huì)議，進(jìn)行具體的工作布署。
現(xiàn)在大會(huì)開始。
一、大會(huì)進(jìn)行第一項(xiàng)：由***副院長(zhǎng)宣讀2005年度對(duì)全市法院的表彰決定……
下面進(jìn)行頒獎(jiǎng)……
第一組：請(qǐng)獲得＊＊的代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)
第二組：
第三組：
二、大會(huì)進(jìn)行第二項(xiàng)：由***副院長(zhǎng)傳達(dá)省政法工作和綜治工作會(huì)議精神……
三、大會(huì)進(jìn)行第三項(xiàng)：由***副院長(zhǎng)傳達(dá)市政法工作和綜治工作會(huì)議精神……
四、大會(huì)進(jìn)行第四項(xiàng)：由***院長(zhǎng)作工作報(bào)告，大家歡迎……
五、大會(huì)進(jìn)行第五項(xiàng)：由***院長(zhǎng)與各基層法院院長(zhǎng)簽定廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、基層法院目標(biāo)管理責(zé)任書和綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書。按照下列順序進(jìn)行**********。
下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎***書記給我們作重要指示……
同志們，今天上午的會(huì)議議程就全部結(jié)束了。我們這次會(huì)議，既是一次總結(jié)大會(huì)、表彰大會(huì)，又是一次動(dòng)員大會(huì)、鼓勁的大會(huì)。剛才，聽了***書記的重要講話，使我們深受啟發(fā)，深受鼓舞，深受教育。***書記的重要講話，寓意深刻，在對(duì)我們2005年度全市法院工作成績(jī)肯定的同時(shí)，對(duì)2006年度的工作給我們提出了新的希望和要求，為我們今后的工作指明了前進(jìn)的方向，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。（來自）院長(zhǎng)的講話，在全面總結(jié)回顧過去一年全市法院工作取得成績(jī)的同時(shí)，對(duì)近一個(gè)時(shí)期以來全市法院工作中存在的問題和困難進(jìn)行了客觀的分析，并對(duì)做好今后的工作提出了具體而明確的要求。會(huì)后，各單位、各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹好這次會(huì)議精神，使全市法院的干警進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，為周口社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。下面我就會(huì)議的落實(shí)講三條意見：一是要及時(shí)召開全體干警大會(huì)，傳達(dá)全市法院工作會(huì)議精神。二是要遵照***書記對(duì)全市法院的工作指示，根據(jù)***院長(zhǎng)對(duì)全市法院2006年度的具體工作部署，結(jié)合各自的具體工作實(shí)際，對(duì)照基層崗位目標(biāo)責(zé)任制的要求，靜下心來，理清工作思路，制定出切實(shí)可行的詳細(xì)的工作措施，并于＊月＊日前報(bào)中院辦公室。三是要切實(shí)按照這次會(huì)議精神和所制訂的措施抓好工作的落實(shí)。
第2篇：法院年度工作報(bào)告范文
一、依法履行監(jiān)督職責(zé)
(1)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)對(duì)帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依法作出決定或決議。
(2)審查2011年財(cái)政決算報(bào)告和市審計(jì)局關(guān)于2011年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告；審查全市2011年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；聽取并審議××市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。
(3)聽取和審議市政府關(guān)于全市廣播電視、節(jié)能減排兩方面工作報(bào)告。對(duì)2011年常委會(huì)發(fā)出的關(guān)于我市貫徹《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法監(jiān)督意見書和對(duì)市政府安監(jiān)、交通、商務(wù)三方面工作審議意見書的落實(shí)情況進(jìn)行督查。
(4)對(duì)治安管理處罰法、科技進(jìn)步法在我市貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。
(5)開展三項(xiàng)調(diào)研，一項(xiàng)視察：一是對(duì)全市落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展調(diào)研。二是對(duì)全市住房公積金管理使用情況開展調(diào)研。三是對(duì)全市法院系統(tǒng)落實(shí)司法救助和訴訟收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研。四是組織代表對(duì)××機(jī)場(chǎng)4c級(jí)改造擴(kuò)建工程、西長(zhǎng)鳳高速公路、××石化搬遷改造、南小河溝調(diào)蓄水庫工程和華池縣城調(diào)水、慶城西川人飲、環(huán)縣南部人飲等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。
(6)積極配合省人大做好各項(xiàng)調(diào)研、專項(xiàng)視察和執(zhí)法檢查工作。
（7）制定常委會(huì)貫徹公開監(jiān)督原則相關(guān)問題的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督議題確定、實(shí)施監(jiān)督程序、研究處理情況、整改措施和結(jié)果等公開事項(xiàng)作出規(guī)范。
(8)堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)把任職資格關(guān)、材料送審關(guān)和任免程序關(guān)，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
二、認(rèn)真做好代表工作
(1)舉辦市級(jí)代表及各縣（區(qū)）人大常委會(huì)代工委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班；組織代表及人大工作者赴外地考察學(xué)習(xí)，參加全國(guó)及省人大組織的培訓(xùn)、考察活動(dòng)。
(2)聯(lián)系、協(xié)調(diào) “一府兩院”及有關(guān)部門向代表通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；常委會(huì)每次會(huì)議，安排縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人和2－3名基層市人大代表列席；常委會(huì)開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)，安排適當(dāng)基層代表參加；建立代表履職情況登記通報(bào)制度，做好代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，維護(hù)代表合法權(quán)益。
(3)召開市二屆三次人代會(huì)代表建議交辦會(huì)，落實(shí)承辦單位和辦理責(zé)任。選擇2至3件事關(guān)民生且有重要意義的代表建議，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理。
(4)按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、限期反饋、嚴(yán)格督辦”原則和“四個(gè)百分之百”的要求，規(guī)范市人大工作，落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全網(wǎng)絡(luò)，加大督辦力度。
三、積極開展人大宣傳
(1)發(fā)揮市人大理論研究會(huì)作用，開展專題研討交流活動(dòng)；及時(shí)報(bào)道常委會(huì)主要工作和重大活動(dòng)；配合省人大做好隴原環(huán)保世紀(jì)行采訪宣傳活動(dòng)；積極參加省內(nèi)、外人大工作研討交流活動(dòng)。
(2)召開全市人大理論研究會(huì)二屆二次會(huì)議暨宣傳工作會(huì)議，總結(jié)年度工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)理論研究暨宣傳工作先進(jìn)集體和個(gè)人。
四、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)
（1）以建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、調(diào)研型、創(chuàng)新型、效率型）為重點(diǎn)，落實(shí)中心組及機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)工作人員的履職能力和水平。
（2）推行精細(xì)化管理模式，進(jìn)一步明晰工作目標(biāo)，落實(shí)崗位責(zé)任制，完善考核程序，注重工作能力和業(yè)績(jī)。關(guān)心干部職工生活，組織開展文化、體育活動(dòng)，營(yíng)造和諧氛圍。
第3篇：法院年度工作報(bào)告范文
我們正處在發(fā)展的黃金機(jī)遇期,同時(shí)也處在一個(gè)社會(huì)矛盾的突發(fā)和高發(fā)期。勞動(dòng)關(guān)系作為最重要的社會(huì)關(guān)系之一,已經(jīng)成為觀測(cè)社會(huì)矛盾的一個(gè)“晴雨表”。
官方信息證實(shí),2008年勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)猛增之勢(shì),各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議均明顯上升。
據(jù)全國(guó)總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院統(tǒng)計(jì),2008年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議44.6萬件,調(diào)解成功17.1萬件,成功率為38.3%;各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議96.4萬件,結(jié)案86.1萬件,結(jié)案率為89.3%;各級(jí)人民法院審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件28.6萬件。
與上年同期相比,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織受理爭(zhēng)議增長(zhǎng)4萬件,增幅為9.9%;勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受案數(shù)增長(zhǎng)34.3萬件,增幅為98%;人民法院審結(jié)案件數(shù)上升93.9%。
2009年以來,受金融危機(jī)影響,出口滑坡和內(nèi)需不足極大沖擊著實(shí)體經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí),勞資矛盾也進(jìn)一步凸顯。
來自最高人民法院的數(shù)據(jù)顯示,2009年上半年,全國(guó)法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件近17萬件,同比增長(zhǎng)30%。另外,部分地區(qū)案件增長(zhǎng)尤為明顯。今年一季度,廣東、江蘇、浙江增幅分別達(dá)41.63%、50.32%和159.61%。
最高人民法院在綜合分析當(dāng)前勞動(dòng)糾紛案件呈現(xiàn)的五大特點(diǎn)后認(rèn)為,勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件已成為民事案件中增長(zhǎng)幅度最快、涉及范圍最廣、影響程度最深、社會(huì)關(guān)注最多的案件類型。
雖說任何社會(huì)都無法杜絕勞資矛盾,但矛盾數(shù)量逐年攀升并呈井噴之勢(shì),無論如何都不是一個(gè)正常社會(huì)的常態(tài)。勞資關(guān)系現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。
對(duì)集體談判“脫敏”
產(chǎn)生于18世紀(jì)末的集體談判制度,在歐洲和美國(guó),已成為資本主義社會(huì)勞資矛盾的一種“劑”。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷來看,排除暴力沖突,勞資雙方平心靜氣地坐下來,通過集體談判來達(dá)成利益關(guān)系平衡,是經(jīng)歷多次“破壞性博弈”之后的一種選擇。
對(duì)于集體談判,學(xué)界的基本共識(shí)是,這是資本主義之所以能夠歷盡經(jīng)濟(jì)危機(jī)之劫難,沒有過早呈現(xiàn)垂暮之勢(shì)的重要機(jī)制,屬于人類社會(huì)共有的“文明成果”。
集體談判在中國(guó)的命運(yùn)卻頗為坎坷。
由于中國(guó)的特殊國(guó)情,集體談判不可能像西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,由工會(huì)組織大包大攬。而工會(huì)組織在推動(dòng)集體談判過程中,還需要借助更多的“外力”,比如黨政的重視、政府的支持和雇主組織的積極配合等等。而在所有因素中,黨政對(duì)建立集體談判機(jī)制的重視,扮演著尤為重要的角色。
作為集體談判最終表現(xiàn)形式的集體合同,在中國(guó)的政策和法律上并不缺乏依據(jù)。但是,黨政對(duì)集體談判的認(rèn)識(shí),則在經(jīng)歷一個(gè)逐漸深化和清晰化的過程。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上屬于行政管理關(guān)系,集體談判根本無用武之地;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,地方官員更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,客觀上造成了勞動(dòng)者權(quán)益屢受侵犯,集體談判的發(fā)展空間在“資強(qiáng)勞弱”的格局下步履維艱。
當(dāng)勞資矛盾引發(fā)的對(duì)社會(huì)和諧形成極大沖擊時(shí),人們才逐漸意識(shí)到和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要性,以及集體談判在其中可能發(fā)揮的關(guān)鍵作用。一個(gè)對(duì)集體談判“脫敏”和再認(rèn)識(shí)的過程,正在進(jìn)行。
提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商,這樣的表述,開始出現(xiàn)在中央政府的年度工作報(bào)告之中。不少地方黨政對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和工會(huì)組織的大力推動(dòng),也與高層的思路遙相呼應(yīng)。
另外,在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下,以集體談判為主要表現(xiàn)形式的民主協(xié)商,是完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之意。這意味著,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,所有涉及職工切身利益的事項(xiàng),可以通過集體談判民主協(xié)商來決定。
至此,在多方力量的共同推動(dòng)下,集體談判才必須而且真正成為了值得我們借鑒用以平衡勞動(dòng)關(guān)系的重要工具。
基層工會(huì)組織的“硬度”
集體談判在中國(guó)的具體實(shí)踐,自然要遭遇太多的“中國(guó)式問題”。談什么、怎么談、誰來談,都是亟需解決的實(shí)質(zhì)性問題。
當(dāng)下,中國(guó)集體談判的問題集中體現(xiàn)在集體合同的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)等方面。而這其中的關(guān)鍵原因,是基層工會(huì)組織缺乏必要的“硬度”――在同企業(yè)方開展集體協(xié)商時(shí),存在著地位不平等、信息不對(duì)稱、能力不對(duì)應(yīng)的問題,由此導(dǎo)致工會(huì)組織做不到也不可能完全為了職工的利益,與用人單位進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>
簡(jiǎn)而言之,就是本應(yīng)該代表職工與企業(yè)進(jìn)行談判的工會(huì),存在著“不敢談”的問題。
如此困境,雖然與中國(guó)基層工會(huì)組織的薄弱有很大關(guān)系,但其實(shí)也是一個(gè)世界性難題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法是,劃分協(xié)商層級(jí)、區(qū)分協(xié)商主體,在具體實(shí)踐中摸索出了企業(yè)級(jí)、地域級(jí)、行業(yè)級(jí)、國(guó)家級(jí)等多層次立體式談判體系。這其中,尤以行業(yè)性集體談判最符合我國(guó)國(guó)情。
行業(yè)性工資集體協(xié)商,是指在同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域,由行業(yè)工會(huì)組織代表職工,與同級(jí)企業(yè)代表或者企業(yè)代表組織,就行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工工資水平、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),開展集體協(xié)商、簽訂行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同的行為。
7月9日,中華全國(guó)總工會(huì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》。從各地開展行業(yè)性工資集體協(xié)商的具體實(shí)踐來看,浙江溫嶺羊毛衫行業(yè)、江蘇邳州板材行業(yè)、山西呂梁煤炭行業(yè)等,都有效地破解了集體談判存在的難題。
不過,也要看到,行業(yè)性工會(huì)組織體系建設(shè)的現(xiàn)狀,與期待尚有不小的差距;而開展行業(yè)性集體協(xié)商的另一重要主體――雇主組織,在現(xiàn)階段還不成熟不完善。
集體談判不是“零和游戲”
事實(shí)上,基本的勞工保護(hù)規(guī)則和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的集體談判機(jī)制,早被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家驗(yàn)證為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要手段,之所以在一些專家學(xué)者眼中成為了“水土不服”的“歪理”,是因?yàn)樗麄兒筒簧俚钟|集體談判的企業(yè)一樣,陷入了“零和”的思維誤區(qū)。
中國(guó)改革開放之前,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì),20多年間,農(nóng)民階層通過“剪刀差”為國(guó)家貢獻(xiàn)了8000億元的社會(huì)財(cái)富。
改革開放后,隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性的不斷增強(qiáng),“剪刀差”現(xiàn)象依然存在,只不過從工農(nóng)業(yè)之間轉(zhuǎn)移到了資本和勞動(dòng)力之間。
從上面的數(shù)據(jù)來看,資本收入和勞動(dòng)收入之間是一種“零和”關(guān)系,即“利潤(rùn)侵蝕工資”,企業(yè)利潤(rùn)的上升,不是以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)為前提,而是以職工的低收入為代價(jià)。
“零和”導(dǎo)致的直接后果是,不合理的收入差距被逐步拉大,勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定因素,隨著收入分配而逐步加劇。
收入分配的不合理帶來的是勞動(dòng)關(guān)系隱患重重。有關(guān)部門的調(diào)查顯示,當(dāng)企業(yè)發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議導(dǎo)致的時(shí),超過半數(shù)的職工表示有參加的可能。
第4篇：法院年度工作報(bào)告范文
一是認(rèn)識(shí)不清。監(jiān)督議題是地方各級(jí)人大履職行權(quán)的“路線圖”和總綱目，是人大監(jiān)督工作的重要載體。監(jiān)督議題選擇的好不好、確定的議題質(zhì)量如何？不僅關(guān)系到人大監(jiān)督的方向和重點(diǎn)，更決定人大監(jiān)督的實(shí)際效果。然而在實(shí)際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題的問題上，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，原則把握上有偏差。有的思維觀念陳舊落后，把常委會(huì)、主任會(huì)和專項(xiàng)審議與專題調(diào)研混為一談，概念不清，選題不準(zhǔn)，監(jiān)督議題、調(diào)研議題、工作安排“一鍋燴”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴選年度監(jiān)督議題時(shí)，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關(guān)工委對(duì)口聯(lián)系部門工作的“小圈子”，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴(yán)格依法篩選，甚至不動(dòng)腦筋，等著上級(jí)人大常委會(huì)確定好監(jiān)督議題后，再“依葫蘆畫瓢”，盲目性較大；有的仍然習(xí)慣按以往傳統(tǒng)做法，年度議題由人大各委室提出，經(jīng)主任會(huì)議討論通過，印發(fā)常委會(huì)組成人員即可。對(duì)于選擇的監(jiān)督議題程序上是否合法？確定的聽審議題是否和同級(jí)黨委、政府的工作合拍？是否關(guān)系區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局？是否是事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題？考慮的不深不細(xì)。
二是定位不準(zhǔn)。依照有關(guān)法律規(guī)定，“一府兩院”是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象，縣區(qū)人大主要應(yīng)圍繞 “一府兩院”及有關(guān)部門工作中的重大問題和要求報(bào)告的專項(xiàng)工作來選定監(jiān)督議題。但一些地方人大常委會(huì)每年在選擇監(jiān)督議題時(shí)，定位不準(zhǔn)，有的把本不屬于人大職權(quán)范圍的內(nèi)容納入人大監(jiān)督范疇，只滿足一般常規(guī)性的工作審議，忽視對(duì)政府依法行政和專項(xiàng)工作監(jiān)督，或只重視對(duì)公、檢、法、司機(jī)關(guān)小范圍內(nèi)司法監(jiān)督，忽視對(duì)社會(huì)關(guān)切、群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)國(guó)計(jì)民生的熱難點(diǎn)問題的法律監(jiān)督；有的年度監(jiān)督計(jì)劃，既不安排專題輔導(dǎo)和法制講座，不審議決定重大事項(xiàng)，找不準(zhǔn)法律切入點(diǎn)和工作結(jié)合點(diǎn)；監(jiān)督的內(nèi)容不是區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞開“一府兩院”監(jiān)督對(duì)象，直接把基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校一些工作錯(cuò)誤地納入常委會(huì)視察聽審議題，盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督“錯(cuò)位”、“越位”，這樣的結(jié)果，勢(shì)必會(huì)消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)的地位下降，給監(jiān)督工作帶來負(fù)面影響。
三是選題不精。人大監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律方方面面，但縣區(qū)人大每年選擇監(jiān)督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據(jù)工作實(shí)際，精選一些監(jiān)督議題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)地開展視察調(diào)查和審議監(jiān)督。而一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題時(shí)由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內(nèi)容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項(xiàng)少；一些地方人大不能堅(jiān)持“抓大事、議大題、少而精、重實(shí)效”的原則，沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃，工作重點(diǎn)不突出。有的聽審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯(cuò)誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點(diǎn)，缺乏新鮮感，實(shí)施監(jiān)督效果不佳；有的視角不大，只盯一點(diǎn)，不顧其他，甚至一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)督議題口子越小越好，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督重復(fù)交叉，一個(gè)部門、一項(xiàng)工作連年聽審，“換湯不換藥”，熱衷于吃“回鍋飯”。這不但不利于常委會(huì)集中精力抓大事、議大事，而且還要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行視察調(diào)研和專題審議，實(shí)施監(jiān)督效果較差。
四是方法不活。按理說，地方各級(jí)人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題，一般有啟動(dòng)、征集、篩選、確定、公示、實(shí)施等六個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督法更是特別強(qiáng)調(diào)要根據(jù)七個(gè)途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題，并要多方征集、篩選，征求同級(jí)黨委意見，與“一府兩院”有效銜接，經(jīng)主任會(huì)、常委會(huì)后討論審定后加以確定?？蓪?shí)際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應(yīng)社會(huì)關(guān)切、不響應(yīng)黨委要求、不回應(yīng)“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見，既不向社會(huì)公開征集，又不與有關(guān)方面溝通協(xié)商，更不認(rèn)真篩選論證，集體研究決定，對(duì)外公示。聽審什么議題？具體監(jiān)督“一府兩院”啥工作？全憑領(lǐng)導(dǎo)興趣愛好和個(gè)人情感，搞個(gè)人說了算，結(jié)果只能是“自編自演”、“自點(diǎn)自唱”、“事與愿違”。
五是機(jī)制不全。從地方各級(jí)人大常委會(huì)制定年度審議議題計(jì)劃的實(shí)
踐看，主要是監(jiān)督議題的征集機(jī)制、篩選機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、公開機(jī)制不完善，有的法律雖有規(guī)定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規(guī)范。如法律規(guī)定，人大監(jiān)督應(yīng)向社會(huì)公開征集、多方征求意見、充分討論協(xié)商、認(rèn)真篩選論證、綜合分析評(píng)價(jià)、集體研究決定、對(duì)外公開。但具體怎么操作，規(guī)定的不夠明確；尤其是對(duì)未履行這些環(huán)節(jié)和程序選擇的監(jiān)督議題是否合法有效？如何處置？對(duì)選定的議題經(jīng)人代會(huì)或常委會(huì)通過后能否修改變動(dòng)？中途根據(jù)情況變化和形勢(shì)需要，能否增添新的議題？等等問題，目前尚無一個(gè)既合理、又合法的解決辦法。那么，如何才能從根本上改變這種狀況，科學(xué)合理地選擇確定好人大監(jiān)督議題呢？筆者認(rèn)為：
一是要提高思想認(rèn)識(shí)。監(jiān)督議題是人大工作的重要載體，監(jiān)督議題的選定，直接關(guān)系到人大常委會(huì)監(jiān)督工作效果和質(zhì)量，可謂人大工作的“總綱目”。正確選定常委會(huì)監(jiān)督議題，對(duì)于人大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局，監(jiān)督“一府兩院”依法履職，促進(jìn)人大有序監(jiān)督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作水平，都具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。因此，地方各級(jí)人大應(yīng)把選擇確定好監(jiān)督議題作為履職行權(quán)的基礎(chǔ)和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實(shí)改變以往舊的傳統(tǒng)習(xí)慣和做法，科學(xué)合理地選擇確定好監(jiān)督議題，才能把人大應(yīng)有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。
二是要把握好工作定位。選擇確定監(jiān)督議題是地方國(guó)家機(jī)關(guān)行使的一種權(quán)力行為，主要針對(duì)的是本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作，內(nèi)容應(yīng)涉及人大審議決定重大事項(xiàng)、重要人事任免，對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。因此，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出“發(fā)展”主題、扭住“民生”核心，注意把區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點(diǎn)、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面內(nèi)容，科學(xué)合理地安排監(jiān)督議題，真正做到與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，與“一府兩院”需要集中力量推進(jìn)的重點(diǎn)工作相銜接，與關(guān)系地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題相銜接，確保人大常委會(huì)會(huì)議所選擇和確定的議題，主要應(yīng)是涉及本行政區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項(xiàng)；特別是監(jiān)督的事項(xiàng)屬于事關(guān)最廣大人民利益或是某一社會(huì)群體迫切需要解決的問題，從而使監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應(yīng)群眾愿望訴求，使人大監(jiān)督更能把握全局、更體現(xiàn)民意、更符合實(shí)際、更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
三是要選準(zhǔn)選好議題。“一府兩院”工作繁重，涉及面廣，人大的監(jiān)督不能事無巨細(xì)什么都管，監(jiān)督議題過多可能會(huì)給“一府兩院”工作帶來不便，甚至影響人大工作效能。所以，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題既不能偏離主線、貪大求多，又不能只盯一點(diǎn)、口子太小。在議題的確定上要按照 “圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇若干關(guān)系區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，依法實(shí)施監(jiān)督；在議題選擇上，應(yīng)堅(jiān)持“少而精、抓大事、議大題、求實(shí)效”，多方匯集民意，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，關(guān)注熱難點(diǎn)，適時(shí)將“一府兩院”在年度需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作和要求報(bào)告的工作列入人大常委會(huì)監(jiān)督議題的主要選題，將社會(huì)關(guān)注的、群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題及時(shí)納入人大監(jiān)督的范疇，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法、改進(jìn)工作；在議題內(nèi)容上，應(yīng)針對(duì)不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容科學(xué)安排監(jiān)督議題，既要有專項(xiàng)工作監(jiān)督，又要有法律監(jiān)督；既要對(duì)財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、代表意見建議辦理、普法決議貫徹執(zhí)行等常規(guī)性工作做出安排；又要注意審時(shí)度勢(shì)，緊跟國(guó)家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求，突出黨委和政府中心工作以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的工作；并參考上下人大工作情況提出初步監(jiān)督議題，經(jīng)主任會(huì)議權(quán)衡綜合后，作為全年監(jiān)督工作內(nèi)容列入常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃，使確定的議題統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，更具針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。
四是要科學(xué)選定議題。選擇確定監(jiān)督議題法律性、程序性較強(qiáng)。地方人大要科學(xué)合理選定監(jiān)督議題，首先要嚴(yán)格把好議題選擇關(guān)。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和六條途徑，嚴(yán)格按照常委會(huì)監(jiān)督工作流程來制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃，并利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒體，面向社會(huì)廣泛征集、廣泛搜集人民群眾和社會(huì)各界的意見和建議，擴(kuò)大監(jiān)督工作的選題范圍，特別要在人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題選定議題，力求使議題的選定和實(shí)施過程成為匯民情、集民意、聚民智的過程，確保議題的選定符合法律要求；其次要認(rèn)真做好議題選定關(guān)。對(duì)征集到的議題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類匯總、篩選提煉，并組織召開不同層次的座談會(huì)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)部分人大代表、法人、企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、公民代表等方面的人員參與，對(duì)準(zhǔn)備列入計(jì)劃的監(jiān)督議題，進(jìn)行座談?dòng)懻摵头治稣撟C，確保監(jiān)督事項(xiàng)屬于本級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)范圍；其三要把好重點(diǎn)關(guān)。如工作監(jiān)督方面，每年可抓住四、五件對(duì)全局有影響的工作在常委會(huì)上進(jìn)行審議，督促“一府兩院”加大推進(jìn)落實(shí)力度，切實(shí)改進(jìn)工作；法律監(jiān)督方面，每年選擇對(duì)一、二部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促有關(guān)機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。其四把好溝通協(xié)商關(guān)。在議題初選階段，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志走訪“一府兩院”及政府成員單位領(lǐng)導(dǎo)，充分交換意見，深入溝通協(xié)商；在議題確定階段，通過征求同級(jí)黨委意見、召開“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議共同會(huì)商等方式，多方征求和聽取他們對(duì)人大監(jiān)督議題的意見和要求，努力做到監(jiān)督選題既能貼近實(shí)際、體現(xiàn)民意，又與“一府兩院”的重點(diǎn)工作相互銜接，保證議題選定更加全面、合理和準(zhǔn)確。其五要把好議題謀劃關(guān)。為了使監(jiān)督的主體和對(duì)象的工作更加協(xié)調(diào)一致，銜接更加順暢自如，在議題時(shí)間安排上，要嚴(yán)格按照《地方組織法》規(guī)定，以每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次常委會(huì)會(huì)議，每月至少舉行一次主任會(huì)議，一次會(huì)議安排一兩個(gè)中心議題為主，分別聽取和審議年初所選定的監(jiān)督議題；在順序安排上，應(yīng)充分考慮“一府兩院”的工作規(guī)律、計(jì)劃安排以及實(shí)際推進(jìn)中可能遇到的問題和困難，把握好時(shí)機(jī)，避免審議監(jiān)督過早或過晚。
第5篇：法院年度工作報(bào)告范文
論文關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會(huì)；社團(tuán)組織；基層自治；訴訟資格
物權(quán)法的制定和實(shí)施是我國(guó)民事法律立法發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，它的制定和出臺(tái)對(duì)于完善我國(guó)的民事法律體系，推動(dòng)我國(guó)的民事法律的法典化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)的立法體系的完善，保證我國(guó)民事活動(dòng)的穩(wěn)定高效進(jìn)行具有重要意義，可以激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，推動(dòng)中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)協(xié)調(diào)，高效和穩(wěn)步發(fā)展。
在物權(quán)法實(shí)施過程中當(dāng)然也出現(xiàn)了很多問題，業(yè)主委員會(huì)的法律地位問題便是其中較為重要的問題。
一、業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，發(fā)展及意義
業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生于社會(huì)發(fā)展的自然需要，隨著人口的增加和社會(huì)活動(dòng)的日趨集體化，物業(yè)小區(qū)也隨著社會(huì)的發(fā)展而自然產(chǎn)生，物業(yè)小區(qū)的產(chǎn)生對(duì)于方便居民的管理，節(jié)約社會(huì)的資源，促進(jìn)資源的有效配置有積極意義。在物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)同樣對(duì)于小區(qū)的發(fā)展具有重要影響。業(yè)主委員會(huì)是在全體居民的基礎(chǔ)上通過一定的民主程序產(chǎn)生的可以代表本小區(qū)全體居民意志并進(jìn)行本小區(qū)的部分事務(wù)處理的執(zhí)行機(jī)關(guān)。基于業(yè)主委員會(huì)之上的業(yè)主大會(huì)則是由全體業(yè)主參加的具有決定小區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)。
成立業(yè)主委員會(huì)具有以下意義：
（一）業(yè)委會(huì)的成立符合了大多數(shù)業(yè)主基于共同管理小區(qū)事務(wù)的愿望和要求。業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立方便了小區(qū)的自主管理，有助于提高業(yè)主自主管理的積極性，日常生活自己管，也有助于小區(qū)的民主建設(shè)。
（二）有助于提高小區(qū)的管理效率，有助于節(jié)約資源和成本。業(yè)委會(huì)的成立實(shí)現(xiàn)了小區(qū)業(yè)主的自主管理，可以適當(dāng)降低因雇傭他單位管理而造成的人力，財(cái)力和物力的消耗，有助于節(jié)省資源，低成本，高效率。
（三）是一種民主政治的新的實(shí)踐方式，對(duì)民主政治的創(chuàng)新有實(shí)驗(yàn)意義。
二、業(yè)主委員會(huì)的主要職責(zé)
我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)主要有以下職責(zé)：
（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況。
（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，組織并督促全體業(yè)主依照合同行事。負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)基金，公益活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及辦公經(jīng)費(fèi)的收支，保管和費(fèi)用。
（三）監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；接受業(yè)主，物業(yè)使用人，業(yè)主大會(huì)，物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理行政部門和社會(huì)的監(jiān)督。
（四）向業(yè)主大會(huì)提出管理共同事物的建議，向物業(yè)管理行政部門和相關(guān)部門反映業(yè)主的意見和建議，割據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)審議決定無需提交業(yè)主大會(huì)決定的事務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)的年度工作計(jì)劃，管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。
（五）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)會(huì)議和本委員會(huì)的決議，實(shí)行自治事務(wù)公開，負(fù)責(zé)向業(yè)主公開本委員會(huì)工作報(bào)告，會(huì)計(jì)報(bào)告，結(jié)算報(bào)告及其它事項(xiàng)，接受業(yè)主的咨詢。
（六）協(xié)助有關(guān)部門做好小區(qū)的行政監(jiān)管，社會(huì)服務(wù)和文化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主間，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的物業(yè)糾紛，可以以自己的名義作為獨(dú)立的原告和被告，代表業(yè)主大會(huì)參與訴訟的活動(dòng)。
（七）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
三、司法過程中業(yè)主委員會(huì)的法律地位的困境
關(guān)于業(yè)主委員會(huì)法律地位的問題在法理上的分歧和立法上的欠缺反映到司法過程中直接影響了法官對(duì)業(yè)主委員會(huì)法律地位和當(dāng)事人能力問題的判斷，各地人民法院在認(rèn)定業(yè)主委員會(huì)訴訟主體資格上有很大的分歧，如廣東省“深圳景洲大廈業(yè)主委員會(huì)訴深圳振業(yè)地產(chǎn)開發(fā)公司更換電梯和劃撥公共設(shè)施專用資金糾紛”案，法院作出了業(yè)主委員會(huì)不具備訴訟主體資格的裁定；但有一部分法院則認(rèn)定業(yè)主委員會(huì)擁有訴訟主體資格，如廣東省“廣州越秀區(qū)北秀花園業(yè)主委員會(huì)訴廣建物業(yè)管理公司物業(yè)管理糾紛案”。甚至同一個(gè)法院對(duì)不同案件也做出了不同的認(rèn)定結(jié)果：在2002年“福州融僑花園業(yè)主委員會(huì)訴福建融僑物業(yè)管理有限公司，福建元洪房地產(chǎn)有限公司物業(yè)管理糾紛”案中，該院則判定業(yè)主委員會(huì)具備訴訟主體資格。
業(yè)委會(huì)作為原告起訴的案件有的被駁回，有的或支持。北京，上海等地法院認(rèn)可業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體地位，但江蘇，杭州等地的法院一般予以駁回。理由是根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，在我國(guó)只有公民，法人和其他組織具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會(huì)只能是其他社團(tuán)組織。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，只有在民政部門登記注冊(cè)的社團(tuán)組織才能具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會(huì)只是在房管部門注冊(cè)，并沒有在民政部門登記，所以在法律上并不具備訴訟主體資格，有些法院則認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)可以算作是其他組織。對(duì)它的地位，我國(guó)法律法規(guī)沒有做出具體規(guī)定。 四、業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)立法借鑒
（一）不具有法人人格的管理團(tuán)體。以德國(guó)為代表，又稱德國(guó)模式。德國(guó)住宅所有權(quán)法規(guī)鎖定：住宅所有權(quán)人共同體未有權(quán)利能力，因此不具有法人資格。權(quán)利義務(wù)的主體非住宅所有人共同體，二是單個(gè)的住宅所有人。發(fā)生訴訟時(shí)，非住宅所有人共同體而是單個(gè)的住宅所有人成為當(dāng)事人。
（二）具有法人人格的團(tuán)體。以法國(guó)民法典為代表，以此模式，不分情形的不同，而一律承認(rèn)區(qū)分所有人管理團(tuán)體具有法人資格，我國(guó)香港地區(qū)也屬于這種模式。
（三）管理組合法人。以日本為代表，這種模式是一種附條件的承認(rèn)管理團(tuán)體為法人模式，《日本區(qū)分所有權(quán)法》第3條規(guī)定：由30以下的區(qū)分所有人構(gòu)成的管理團(tuán)體性質(zhì)上屬于無權(quán)利能力的社團(tuán)，但是，區(qū)分所有人人數(shù)為30人以上，且經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人及表決權(quán)各四分之三以上多數(shù)同意時(shí)，爾康申請(qǐng)登記為具有法人資格的管理團(tuán)體，成為“管理組合法人”。
（四）判例事務(wù)上的法人人格。以美國(guó)為其代表，又成為美國(guó)模式。美國(guó)傳統(tǒng)法律理論并不承認(rèn)區(qū)分所有人的管理團(tuán)體具有法人資格，但因美國(guó)法律理論的變遷，美國(guó)法院在20世紀(jì)70年代通過判例承認(rèn)該類團(tuán)體具有法人資格?，F(xiàn)在，區(qū)分所有人管理團(tuán)體的法人資格已在美國(guó)判例實(shí)務(wù)上獲得了普遍認(rèn)可。
五、關(guān)于業(yè)主委員會(huì)法律地位的構(gòu)想
隨著當(dāng)今社會(huì)的社會(huì)關(guān)系的日趨復(fù)雜化，社區(qū)文化的迅速發(fā)展和社區(qū)委員會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，業(yè)主委員會(huì)的作用已變得愈加重要，已成為一個(gè)不可忽視的民主性的組織，對(duì)于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展的作用越加突出，承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)的合法地位已經(jīng)為大勢(shì)所趨。因此，我個(gè)人認(rèn)為：在物權(quán)法的司法實(shí)踐中和在民法的實(shí)務(wù)處理中，我們首先應(yīng)承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)的合法地位，即承認(rèn)其為一個(gè)合法的具有法人性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體。其次，鑒于我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)還處于初級(jí)階段，我國(guó)的民法典體系還未建立，眾多民法問題還有待于進(jìn)一步的研究，因此，在確定業(yè)主委員會(huì)取得法人地位的同時(shí)也需要對(duì)其享有的權(quán)利給予適當(dāng)?shù)南拗?，即使其成為一種具有相對(duì)法人地位的社會(huì)團(tuán)體。再次，國(guó)家還要通過加大對(duì)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)的法律指導(dǎo)，并通過完善立法體系使業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利得到合法行使。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）業(yè)主委員會(huì)的法律地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)
業(yè)主委員會(huì)作為基層群眾性的自治團(tuán)體，由小區(qū)內(nèi)的多數(shù)業(yè)主通過選舉產(chǎn)生的代表組成，其職權(quán)的行使代表群體業(yè)主的共同意志，對(duì)小區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主都具有普遍的約束力，因此，其通過自主選舉，自主決策的方式具有民主性，符合民主政治的要求，其地位的合法性和合理性應(yīng)當(dāng)受到法律的承認(rèn)，有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的生效裁判，對(duì)全體業(yè)主具有約束力，其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主其次；業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)的自主管理，有助于提高小區(qū)內(nèi)的業(yè)主進(jìn)行民主決策的積極性，可以增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的維權(quán)意識(shí)，有助于增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的法律意識(shí)，促進(jìn)小區(qū)法制建設(shè)的發(fā)展；最后，業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和運(yùn)行，有助于節(jié)省大量的人力，物力和財(cái)力，可以實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理的低投入和高產(chǎn)出，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。
（二）對(duì)業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力行使作出適當(dāng)限制
小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和運(yùn)行有很大的積極意義，且其符合小區(qū)內(nèi)多數(shù)業(yè)主的共同意志，有較強(qiáng)的代表性，因此，小業(yè)主委員會(huì)的法人地位應(yīng)給予承認(rèn)。但是由于其出于起步階段，經(jīng)驗(yàn)不豐是其必然的缺陷，如果對(duì)其無限制的承認(rèn)則可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用，因此，應(yīng)通過對(duì)其全力進(jìn)行限制，如通過合理保障其作為法人代表的訴訟權(quán)的行使，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)作為法人所應(yīng)該享有的合法權(quán)利。
（三）通過完善立法司法體系保證業(yè)委會(huì)權(quán)利的合理行使
業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力的合法行使不僅是其自身作為法人的要求，同樣也需要國(guó)家通過完善立法司法體系來保證其合理合法實(shí)施，因此，國(guó)家的立法體系和司法體系是業(yè)主委員會(huì)行使其自身權(quán)利的重要保障。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面：
第6篇：法院年度工作報(bào)告范文
金融爭(zhēng)議，又稱金融糾紛，系指在金融商品交易與金融服務(wù)過程中所產(chǎn)生的各類民商事糾紛。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，金融爭(zhēng)議可以細(xì)化為不同的類別，如依據(jù)爭(zhēng)議主體不同，可分為金融機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議、金融機(jī)構(gòu)與非金融業(yè)法人間的爭(zhēng)議，以及金融機(jī)構(gòu)與自然人（金融消費(fèi)者）之間的爭(zhēng)議；依據(jù)金融機(jī)構(gòu)所處行業(yè)的不同，可分為銀行業(yè)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)業(yè)爭(zhēng)議以及證券業(yè)爭(zhēng)議等。本文所指的金融爭(zhēng)議主要是指金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者之間因購買、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)所產(chǎn)生的糾紛。當(dāng)前，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，各類新型金融產(chǎn)品和金融服務(wù)層出不窮，大量金融糾紛也隨之涌現(xiàn)。如何能夠快速、有效地解決金融爭(zhēng)議，最大程度保障金融消費(fèi)者利益，同時(shí)也維護(hù)我國(guó)金融市場(chǎng)健康穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，就爭(zhēng)議處理機(jī)制的公正程度和法律效力而言，比較合適的有兩類，即訴訟與仲裁。就前者而言，其不足是顯然的。首先，訴訟程序耗時(shí)長(zhǎng)、成本高。金融業(yè)發(fā)展日新月異，市場(chǎng)變化較為頻繁，金融爭(zhēng)議的處理效率將直接影響到市場(chǎng)的穩(wěn)健與高效。而法院對(duì)于案件的受理、審理、判決需要遵循訴訟流程，審理期限相對(duì)較久，成本較高。其次，司法訴訟中，金融消費(fèi)者往往要承擔(dān)較多的舉證責(zé)任。而金融消費(fèi)者所掌握的信息和專業(yè)知識(shí)均有限，過重的舉證責(zé)任使消費(fèi)者尋求救濟(jì)之路變得異常崎嶇。最后，審判人員的專業(yè)知識(shí)普遍欠缺。雖然我各地紛紛組建金融審判庭處理金融糾紛，但相關(guān)審判員多為法律專業(yè)背景出身，對(duì)金融知識(shí)了解比較有限，審判的專業(yè)效率會(huì)受一定程度的影響。
就仲裁機(jī)制而言，其優(yōu)點(diǎn)在于具有較強(qiáng)的法律效力，而且高效、靈活，其公正性也能得到當(dāng)事人的認(rèn)可。因此，目前我國(guó)各地均設(shè)有仲裁機(jī)構(gòu)并可受理各類金融糾紛。但盡管如此，仲裁在解決金融爭(zhēng)議領(lǐng)域的普及度仍不普遍。究其原因，主要有以下兩點(diǎn)：第一，仲裁實(shí)行一裁終局并且要基于雙方當(dāng)事人的一致同意才可啟用。故金融機(jī)構(gòu)在其為金融消費(fèi)者提供的格式條款中，多不會(huì)將仲裁定為爭(zhēng)議解決的首選方式，仲裁在解決金融糾紛中的適用余地也因此受到較多限制。第二，仲裁相較于訴訟，其收費(fèi)偏高且為預(yù)繳制，對(duì)爭(zhēng)議數(shù)額不大的金融消費(fèi)者而言，構(gòu)成了一種成本上的負(fù)擔(dān)，從而抑制了其主動(dòng)適用仲裁解決金融消費(fèi)爭(zhēng)議的積極性。
我國(guó)金融爭(zhēng)議解決機(jī)制的不足之處
在我國(guó)金融實(shí)踐中，部分金融消費(fèi)者會(huì)在發(fā)生金融爭(zhēng)議后去金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門進(jìn)行投訴或申訴。對(duì)于簡(jiǎn)易的金融爭(zhēng)議，該途徑不失為一個(gè)高效便捷的方法。但針對(duì)較為復(fù)雜的爭(zhēng)議，可能產(chǎn)生兩方面的問題。一方面，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)解決爭(zhēng)議的專業(yè)能力多有不足。盡管多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都會(huì)設(shè)置一些糾紛解決的機(jī)構(gòu)或投訴熱線，但這些機(jī)構(gòu)皆為金融機(jī)構(gòu)中的邊緣化部門，其解決爭(zhēng)議的專業(yè)水準(zhǔn)和實(shí)際權(quán)限極為有限。另一方面，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)的部門處理爭(zhēng)議結(jié)果的公平性無法保障。由于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的爭(zhēng)議解決部門隸屬于金融機(jī)構(gòu)，在相關(guān)問題的處理上，其很難擺脫自己所屬機(jī)構(gòu)的影響，無法確保公平公正。
為克服這一問題，我國(guó)金融監(jiān)管部門（中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，后文簡(jiǎn)稱“一行三會(huì)”）均下設(shè)了金融消費(fèi)（投資）者保護(hù)機(jī)構(gòu)，如各類金融消費(fèi)者保護(hù)局等等。然而，囿于我國(guó)現(xiàn)行法律制度，雖然這些部門均有處理消費(fèi)者投訴的職能，但其處理投訴的行為在法律性質(zhì)上屬于行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)察行為。其主要的法律功能在于審查被投訴金融機(jī)構(gòu)在程序上是否違法違規(guī)，而非一般的裁決行為。監(jiān)管部門更多只是將投訴轉(zhuǎn)交給被投訴金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)部門進(jìn)行處理，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予消費(fèi)者以答復(fù)。相較于金融消費(fèi)者直接向金融機(jī)構(gòu)投訴，二者在結(jié)果上并無本質(zhì)的差別。
目前，也有部分消費(fèi)者請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解金融爭(zhēng)議。但問題在于金融爭(zhēng)議能否受《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）的調(diào)整，這引發(fā)了理論界和實(shí)務(wù)界的不同看法。不乏有人認(rèn)為，我國(guó)《消法》第二條明確規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。”該法條中所列明消費(fèi)者的購買目的必須是“為生活消費(fèi)需要”，其應(yīng)是關(guān)乎消費(fèi)者的衣、食、住、行等生活需求。但在金融市場(chǎng)領(lǐng)域，大量消費(fèi)者購買金融產(chǎn)品或服務(wù)的行為更大程度上是一種金融投資行為，或者說是一種獲取收益的商事交易行為，其行為的目的和本質(zhì)已脫離了“生活消費(fèi)需要”的范圍。因此，將金融爭(zhēng)議納入《消法》的范圍，確實(shí)存在適用的難度。在說理不足的情況下，強(qiáng)行加以適用，反而可能削弱法律的權(quán)威性。況且，即便金融爭(zhēng)議可以受《消法》的調(diào)整，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的調(diào)解協(xié)議同樣不具有法律上的強(qiáng)制力，對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)力仍不足。這種尷尬局面，在我國(guó)的銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)以及保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中同樣存在。前述機(jī)構(gòu)也都具有調(diào)解金融爭(zhēng)議的職能，但由于這些行業(yè)協(xié)會(huì)本身僅是一種行業(yè)自律組織，其所做出的調(diào)解結(jié)果與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的一樣，均無法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力，權(quán)威性較弱。
完善我國(guó)金融爭(zhēng)議解決機(jī)制的路徑
前文已述，無論是訴訟及仲裁，抑或調(diào)解和投訴，均有力所不逮之處。鑒于金融爭(zhēng)議涉及人數(shù)眾多，觸及利益較廣，故應(yīng)盡快完善我國(guó)金融爭(zhēng)議解決機(jī)制。而國(guó)外已經(jīng)比較成熟的金融申訴專員制度值得我們探索和嘗試。金融申訴專員制度（FinancialOmbudsman Service，下稱FOS），是指為解決金融爭(zhēng)議而成立專門的第三方裁判機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的金融申訴專員來客觀處理爭(zhēng)議的一套系統(tǒng)性體制。其最早起源于瑞典，20世紀(jì)90年代得到飛速發(fā)展。由于FOS機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的申訴專員均為專業(yè)人士，故其解決糾紛堪稱專業(yè)和高效。同時(shí)，F(xiàn)OS機(jī)構(gòu)的第三方身份亦可保障其裁決的客觀與公正，來自法律的明確授權(quán)也使得其權(quán)威性不容忽視。世界多國(guó)均結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，陸續(xù)在實(shí)踐中對(duì)英國(guó)經(jīng)驗(yàn)加以借鑒適用。我國(guó)亦可有所借鑒，在金融業(yè)內(nèi)構(gòu)建金融申訴專員制度，以高效地解決各類金融爭(zhēng)議。
目前，國(guó)外金融申訴專員制度主要有兩種運(yùn)行模式：一種是綜合型金融申訴專員制度，即由FOS機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理銀行、證券、保險(xiǎn)等糾紛，以英國(guó)、加拿大、澳大利亞以及我國(guó)香港地區(qū)為代表。另一種是分業(yè)型模式，即在金融領(lǐng)域的不同行業(yè)分別設(shè)置FOS機(jī)構(gòu)處理各自行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)議，以加拿大、日本為代表。我國(guó)大陸地區(qū)現(xiàn)行金融監(jiān)管模式為分業(yè)監(jiān)管，若推行統(tǒng)一的金融申訴專員制度，須得到“一行三會(huì)”的共同支持和認(rèn)可。在當(dāng)前的情況下，并不是最現(xiàn)實(shí)可行的辦法。如果在“一行三會(huì)”的監(jiān)督和指導(dǎo)下，分別在不同的金融行業(yè)建立FOS機(jī)構(gòu)可能更易成功。當(dāng)然，這并不排除未來我國(guó)有建立統(tǒng)一型金融申訴專員制度的可能。隨著金融市場(chǎng)的深入發(fā)展，各金融行業(yè)的聯(lián)系一定會(huì)更為緊密。若未來我國(guó)金融監(jiān)管實(shí)現(xiàn)混業(yè)監(jiān)管，那將為建立綜合性金融申訴專員制度奠定良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
建議我國(guó)未來的FOS機(jī)構(gòu)可設(shè)立理事會(huì)作為決策部門，對(duì)本行業(yè)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)依法定程序任命，其他理事由監(jiān)管機(jī)構(gòu)聘任，每屆任期為五年，期滿可以連任。理事會(huì)主要有如下職責(zé)：制定和修改章程、理事會(huì)議事規(guī)則、金融申訴規(guī)則；審議提出執(zhí)行官員的人選、審定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和變更的方案；設(shè)立申訴專員名冊(cè)，決定申訴專員的聘任和解聘；審定年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告等。FOS機(jī)構(gòu)可考慮下設(shè)一名執(zhí)行官員，主要負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)并領(lǐng)導(dǎo)各執(zhí)行部門展開工作。執(zhí)行官員由理事會(huì)提名，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法定程序任命，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，F(xiàn)OS機(jī)構(gòu)還應(yīng)設(shè)置其他執(zhí)行部門，主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施各項(xiàng)日常工作，如立案、調(diào)解處、案件審理處、對(duì)外聯(lián)絡(luò)處、綜合處、財(cái)務(wù)處等。除了執(zhí)行部門，F(xiàn)OS機(jī)構(gòu)內(nèi)部還須設(shè)立案件質(zhì)量監(jiān)督處作為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如果金融消費(fèi)者對(duì)于FOS機(jī)構(gòu)裁決結(jié)果的公正性和正確性有所質(zhì)疑，則可向案件質(zhì)量監(jiān)督處進(jìn)行投訴，質(zhì)監(jiān)處則應(yīng)展開調(diào)查并給予消費(fèi)者答復(fù)。
各金融業(yè)FOS機(jī)構(gòu)的案件受理范圍應(yīng)是與本行業(yè)相關(guān)的金融爭(zhēng)議，采取按件收費(fèi)制度，不應(yīng)強(qiáng)制要求標(biāo)的額，方便小額爭(zhēng)議的解決。為節(jié)約FOS機(jī)構(gòu)的裁判資源，應(yīng)當(dāng)將消費(fèi)者向金融機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門投訴確立為前置程序。只有在爭(zhēng)議不能得到有效解決的情況下，消費(fèi)者才可向FOS機(jī)構(gòu)提起申訴。案件受理后，一般的案件應(yīng)先轉(zhuǎn)入調(diào)解處，經(jīng)調(diào)解專員的調(diào)解，申訴人同意該調(diào)解方案的，由調(diào)解處制作相關(guān)調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生約束效力。如金融消費(fèi)者不接受調(diào)解結(jié)果，案件將被轉(zhuǎn)入案件審理處，由申訴專員進(jìn)行審理裁定，最終做出裁決。當(dāng)然，對(duì)于一些較為復(fù)雜、標(biāo)的額較大的案件，則可直接交由案件審理處進(jìn)行審理。如果金融消費(fèi)者接受最終的裁決結(jié)果，則該裁決對(duì)雙方當(dāng)事人均產(chǎn)生約束力。反之，如金融消費(fèi)者不接受該結(jié)果，則可向人民法院提訟。裁決做出之后，雙方當(dāng)事人均不得以同一理由再次向FOS機(jī)構(gòu)提起申訴。
第7篇：法院年度工作報(bào)告范文
一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。
（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，參與20*年政府工作報(bào)告的起草，提出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。
（二）做深、做透運(yùn)行分析。通過進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。
（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對(duì)20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào)，分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托*國(guó)際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。
（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿)；建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會(huì)2次，開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次，考察調(diào)研活動(dòng)4次。
二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。
（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng)，區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng)，重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立新開工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對(duì)3000萬元以上新開工項(xiàng)目逐個(gè)上門現(xiàn)場(chǎng)核查，定期對(duì)500-3000萬元新開工項(xiàng)目進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審。
（二）把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃（9個(gè)），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1項(xiàng)，重大裝備制造專項(xiàng)2項(xiàng)，自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能，嚴(yán)格工程造價(jià)審查，加大對(duì)社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（四）做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè)，4次被評(píng)為優(yōu)勝服務(wù)窗口。
（五）切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專場(chǎng)項(xiàng)目推介工作，精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。
（一）繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃，確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。
（二）完善考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類，為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
（三）在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門的上下聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門的左右聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對(duì)所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國(guó)愛敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。
四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。
（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃，牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。
（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度，每月一次對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
（三）大力培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對(duì)財(cái)政資金通過擔(dān)保公司放量運(yùn)作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔(dān)保貸款，提高了財(cái)政資金的使用績(jī)效。
（四）扎實(shí)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對(duì)我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對(duì)31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷，效果明顯。
（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對(duì)我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長(zhǎng)型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開展市場(chǎng)整頓和市場(chǎng)拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場(chǎng)整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。
五、依法行政，關(guān)注民生，價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會(huì)同區(qū)國(guó)土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格；調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷售價(jià)格和租金；審核停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查。不斷探索市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對(duì)城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價(jià)格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬元，處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。
2、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作，建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)價(jià)格問題的監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)堅(jiān)持季度分析報(bào)告，及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析，為政府決策提供依據(jù)。
3、開拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月，工程造價(jià)概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險(xiǎn)、法院等評(píng)估業(yè)務(wù)水平；增強(qiáng)了拆遷賠償評(píng)估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。
六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。
（一）擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對(duì)任務(wù)，并落實(shí)結(jié)對(duì)資金39萬元。
（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對(duì)如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對(duì)外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實(shí)際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。
（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會(huì)15次；參加上海名醫(yī)專家*行活動(dòng)；組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。
七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)，體制改革不斷深入。
（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)。有針對(duì)性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。
（二）繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國(guó)資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國(guó)司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評(píng)估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前，工業(yè)國(guó)司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。
（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。
（四）認(rèn)真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。
八、強(qiáng)化效能，提升形象，和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。
（一）加強(qiáng)黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定，將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。
（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對(duì)中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，局長(zhǎng)和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間，局長(zhǎng)、一名副調(diào)研員和一名科長(zhǎng)分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長(zhǎng)隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開展，基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn)，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。
（三）加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線，工、青、團(tuán)、婦以及老干部工作等有效推進(jìn)。工會(huì)工作方面，主要做好局機(jī)關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊(duì)參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽，取得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開展了困難婦女慰問等系列活動(dòng)。團(tuán)支部則結(jié)合機(jī)關(guān)年輕人多的特點(diǎn)，開展了“好書大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對(duì)助學(xué)兒童、舉辦讀書會(huì)、接受革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，還組織團(tuán)員青年參加了“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史、明團(tuán)情”知識(shí)競(jìng)賽，喜獲一等獎(jiǎng)。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會(huì)，并取得社團(tuán)資格，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動(dòng)和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的服務(wù)工作等。另外，還認(rèn)真做好與聯(lián)系村結(jié)對(duì)、與社區(qū)結(jié)對(duì)共建等結(jié)對(duì)幫扶等工作。
第8篇：法院年度工作報(bào)告范文
第一條為了規(guī)范擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》*號(hào)文件等有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合德州實(shí)際情況制定本辦法。
第二條我市擔(dān)保公司是經(jīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立并依法登記注冊(cè)的法人企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理，自收自支，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。按國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，積極籌措、運(yùn)作擔(dān)保資金，為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和自然人提供信用擔(dān)保，同時(shí)，履行擔(dān)保資金安全運(yùn)行的職責(zé)。
第三條擔(dān)保公司擔(dān)保分為全額擔(dān)保和部分擔(dān)保兩種。
第四條本辦法所稱擔(dān)保是指擔(dān)保專門機(jī)構(gòu)與債權(quán)人（包括銀行等金融機(jī)構(gòu)）約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行或不能履行主合同約定債務(wù)時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定的責(zé)任或履行債務(wù)的行為。
第五條擔(dān)保公司是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)以安全性、合法性、社會(huì)性為基本準(zhǔn)則，以市場(chǎng)化運(yùn)作、資本保值運(yùn)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)實(shí)信用、平等自愿為經(jīng)營(yíng)原則。
第二章資金來源、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)督管理
第六條擔(dān)保資金來源：
（一）國(guó)有、集體資金；
（二）民營(yíng)資金；
（三）國(guó)家法律法規(guī)允許進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)的其他資金。
第七條申辦擔(dān)保公司應(yīng)具備的條件：
（一）注冊(cè)資本應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的要求，鼓勵(lì)擬申報(bào)的擔(dān)保公司注冊(cè)資本不低于3000萬元，法人股不低于注冊(cè)資本的70%，每個(gè)股東的最高出資額不高于注冊(cè)資本的30%；注冊(cè)資本為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本。
（二）鼓勵(lì)法人股東不少于4個(gè)，相對(duì)控股法人股東的資產(chǎn)總額不少于1億元，凈資產(chǎn)不少于5000萬元。
（三）有不低于100平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
（四）有中高級(jí)法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、金融等職稱和大學(xué)本科學(xué)歷的人員不低于公司從業(yè)人員的25%。
（五）有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程。
（六）有符合國(guó)家、省、市對(duì)擔(dān)保公司統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的總體要求。
第八條設(shè)立擔(dān)保公司，依法到工商行政管理部門登記注冊(cè)，然后由市民經(jīng)委、人民銀行德州市中心支行備案。已經(jīng)審批的擔(dān)保公司由市民經(jīng)委在新聞媒體上向社會(huì)公告。需上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，由市民經(jīng)委審核呈報(bào)。
第九條設(shè)立擔(dān)保公司，申請(qǐng)人需提交的材料：
（一）設(shè)立請(qǐng)示報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立擔(dān)保公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、營(yíng)業(yè)范圍等內(nèi)容）；
（二）可行性分析報(bào)告；
（三）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；
（四）公司章程；
（五）股東承諾書；
（六）公司法人股東簡(jiǎn)況、自然人股東簡(jiǎn)歷；
（七）法人股東信用等級(jí)證明；
（八）公司高級(jí)管理人員簡(jiǎn)歷、專業(yè)人員資格證書；
（九）公司法人股東營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自然人身份證復(fù)印件；
（十）縣市區(qū)公安局出具的法人股東法定代表人、自然人、高級(jí)管理人員無故意犯罪證明；
（十一）代辦人員委托書；
（十二）符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；
（十三）有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告及所驗(yàn)資金鎖定的證明；
（十四）法人股東最近一年的審計(jì)報(bào)告；
（十五）股東出資能力證明；
（十六）合作銀行的合作協(xié)議或證明；
（十七）擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)則和內(nèi)部管理制度。
第十條可行性分析報(bào)告基本內(nèi)容：
（一）擬設(shè)擔(dān)保公司項(xiàng)目概況；
（二）股東和高級(jí)管理人員基本情況；
（1）股東出資及簡(jiǎn)況
（2）高級(jí)管理人員簡(jiǎn)歷和專業(yè)水平
（三）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及方式；
（四）市場(chǎng)需求分析；
（1）自然人群
（2）個(gè)體工商戶
（3）中小企業(yè)
（4）國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)
（五）控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策；
（1）風(fēng)險(xiǎn)分析
（2）控制和防范措施
（六）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析；
（七）可行性結(jié)論。
第十一條擔(dān)保公司可以在本市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。擔(dān)保公司分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，其民事責(zé)任由設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的擔(dān)保公司承擔(dān)。
市外擔(dān)保公司在德州市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、人民銀行德州市中心支行備案并符合本辦法規(guī)定的條件。
第十二條擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件：
（一）經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)兩年以上，并在最近兩年連續(xù)盈利；
（二）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。
第十三條擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)，并報(bào)市民經(jīng)委備案。
第十四條擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和可行性分析報(bào)告;
（二）具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最近兩年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（三）擬任分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員簡(jiǎn)歷和無故意犯罪證明；
（四）從業(yè)人員身份證、資格證；
（五）縣市區(qū)公安局出具的從業(yè)人員無刑事犯罪證明；
（六）符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件；
（七）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；
（八）分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)則和內(nèi)部管理制度。
第十五條擔(dān)保公司對(duì)其單個(gè)分支機(jī)構(gòu)，需撥付不少于人民幣500萬元的營(yíng)運(yùn)資金；
擔(dān)保公司各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金總額一般不得超過擔(dān)保公司注冊(cè)資本的50%。
第十六條當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門對(duì)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保公司實(shí)行監(jiān)管，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)擔(dān)保公司日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；
（二）管理與指導(dǎo)擔(dān)保業(yè)自律組織；
（三）監(jiān)督規(guī)范擔(dān)保資金的運(yùn)作行為；
（四）會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保公司的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定與管理；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保公司從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)定與管理；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)控制能力進(jìn)行評(píng)定與管理；
（七）督促擔(dān)保公司各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；
（八）審查擔(dān)保公司的年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告；
（九）負(fù)責(zé)擔(dān)保公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入、變更和退出的初審。
第十七條市民經(jīng)委依據(jù)年終全面檢查情況、審計(jì)報(bào)告及有關(guān)材料對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行年審，并將年審情況進(jìn)行公告。
第十八條對(duì)拒絕接受監(jiān)督檢查、填報(bào)相關(guān)材料弄虛作假、抽逃或虛假出資、擾亂擔(dān)保行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保公司，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)報(bào)請(qǐng)市擔(dān)保業(yè)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，給予責(zé)令改正、警告，直至責(zé)令退出擔(dān)保行業(yè)。觸犯刑律的，建議有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
第十九條鼓勵(lì)擔(dān)保公司之間的兼并聯(lián)合，扶持龍頭骨干擔(dān)保公司做大做優(yōu)做強(qiáng)。
第三章變更、終止
第二十條擔(dān)保公司變更機(jī)構(gòu)名稱、住所、分支機(jī)構(gòu)名稱、住所，應(yīng)當(dāng)報(bào)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、人民銀行德州市中心支行備案，變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)備案，并按照變更內(nèi)容提報(bào)以下材料：
（一）擔(dān)保公司增資請(qǐng)示；
（二）新舊股東對(duì)照表；
（三）股東會(huì)決議；
（四）股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；
（五）股東承諾書；
（六）新增法人股東法人代表無刑事犯罪證明及身份證復(fù)印件；
（七）新增自然人股東無刑事犯罪證明；
（八）新增法人股東投資決議；
（九）新增法人股東的信用等級(jí)證明；
（十）新增法人股東最近年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（十一）新增資金驗(yàn)資報(bào)告；
（十二）變更后的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有效證明文件；
（十三）擔(dān)保公司最近一年的審計(jì)報(bào)告；
（十四）股東出資能力證明。
第二十一條擔(dān)保公司變更注冊(cè)資本或者調(diào)整股東結(jié)構(gòu)，新進(jìn)入的個(gè)人股東和擬任高級(jí)管理人員應(yīng)接受資格審查；新進(jìn)入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)投資能力與投資資格。
第二十二條擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)自核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未發(fā)生業(yè)務(wù)，或者發(fā)生業(yè)務(wù)后自行停業(yè)連續(xù)達(dá)6個(gè)月以上的，市民經(jīng)委自動(dòng)撤銷原批文件，登記機(jī)關(guān)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消其經(jīng)營(yíng)資格。
第二十三條擔(dān)保公司有下列情況之一的可以解散：
（一）擔(dān)保公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者擔(dān)保公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)；
（二）股東會(huì)決議解散；
（三）擔(dān)保公司合并、分立解散；
（四）擔(dān)保公司被依法宣告破產(chǎn)；
（五）擔(dān)保公司被依法責(zé)令關(guān)閉。
第二十四條擔(dān)保公司解散時(shí)，應(yīng)依據(jù)《公司法》的規(guī)定，在主管部門的監(jiān)督下，成立清算組，對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)，并報(bào)送擔(dān)保公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記后，公告擔(dān)保公司終止。
第四章?lián)I(yè)務(wù)
第二十五條擔(dān)保對(duì)象：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品適銷對(duì)路、技術(shù)含量高、有發(fā)展前景、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)和能帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類所有制中小企業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶和有穩(wěn)定收入來源的自然人。
第二十六條申請(qǐng)擔(dān)保的中小企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；
（二）信用程度較好；
（三）被擔(dān)保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟(jì)效益；
（四）成長(zhǎng)性較好，有良好的發(fā)展前景；
（五）具有一定比例的自有資金；
（六）擔(dān)保公司認(rèn)為必備的其他條件。
個(gè)體工商戶和自然人的申請(qǐng)擔(dān)保條件由擔(dān)保公司依法設(shè)定。
第二十七條擔(dān)保種類：
（一）融資擔(dān)保
包括：助業(yè)、消費(fèi)、技改、基建、城建、教育貸款擔(dān)保等；
（二）交易擔(dān)保
包括：賒銷擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、貿(mào)易履行擔(dān)保、投招標(biāo)擔(dān)保、大額交易資金托管、投資擔(dān)保等；
（三）信用擔(dān)保
包括：個(gè)人求職擔(dān)保、企業(yè)信用擔(dān)保、信用消費(fèi)擔(dān)保、出國(guó)擔(dān)保等；
（四）特殊擔(dān)保
包括：申請(qǐng)法院執(zhí)行和解擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等。
第二十八條協(xié)議銀行按照協(xié)議發(fā)放貸款，保證資金與貸款資金原則上不超過1：10。具體比例由擔(dān)保公司和協(xié)議銀行雙方確定。
第二十九條擔(dān)保業(yè)務(wù)程序：
（一）擔(dān)保對(duì)象到協(xié)議銀行申請(qǐng)借款，協(xié)議銀行要求擔(dān)保的，經(jīng)銀行簽署意見后向擔(dān)保公司提出擔(dān)保申請(qǐng)，同時(shí)出具其他必要文件。
（二）擔(dān)保審核。擔(dān)保公司受理擔(dān)保對(duì)象申請(qǐng)后，要對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審查和科學(xué)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。
（三）擔(dān)保審批。擔(dān)保項(xiàng)目的審批按照“擔(dān)保評(píng)審與決策相分離”的原則，實(shí)行“集體決策與分級(jí)授權(quán)相結(jié)合”的決策制度。擔(dān)保公司建立包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事長(zhǎng)、業(yè)務(wù)總監(jiān)、咨詢部和風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理在內(nèi)的項(xiàng)目審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的審查。單筆小額（資本金的十分之一以下）擔(dān)保業(yè)務(wù)和新增小額（資本金的三十分之一以下）擔(dān)保業(yè)務(wù)，由董事長(zhǎng)授權(quán)總經(jīng)理決策辦理。單筆大額（資本金的十分之一以上）擔(dān)保業(yè)務(wù)和新增大額（資本金的三十分之一以上）擔(dān)保業(yè)務(wù)，必須經(jīng)審查委員會(huì)集體研究表決后方可辦理。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)有一票否決權(quán)，但沒有一票決定權(quán)。
（四）簽訂擔(dān)保和反擔(dān)保合同。擔(dān)保對(duì)象與協(xié)議銀行簽訂借款合同的同時(shí)，擔(dān)保公司與協(xié)議銀行簽訂擔(dān)保合同，擔(dān)保公司認(rèn)為需要簽訂反擔(dān)保合同的，應(yīng)與擔(dān)保對(duì)象簽訂反擔(dān)保合同或連保合同。
第三十條擔(dān)保公司為擔(dān)保對(duì)象提供擔(dān)保，被擔(dān)保對(duì)象應(yīng)向擔(dān)保公司支付擔(dān)保費(fèi)。根據(jù)企業(yè)的資信等級(jí)、擔(dān)保期限、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保公司收取擔(dān)保對(duì)象的擔(dān)保費(fèi)率一般不高于銀行同期貸款利率的50%，不低于全市擔(dān)保行業(yè)自律公約規(guī)定的最低費(fèi)率。
第五章風(fēng)險(xiǎn)控制
第三十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和決策程序，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立“審保分離”的橫向平衡機(jī)制，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之間相互約束和相互牽制。建立監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并保持其權(quán)限的獨(dú)立性，保證決策的透明度和信息傳遞的及時(shí)性，控制擔(dān)保決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
第三十二條擔(dān)保公司開展擔(dān)保業(yè)務(wù)要確保資金安全運(yùn)營(yíng)，控制風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，將當(dāng)年代償總額控制在注冊(cè)資本的5%以內(nèi)，超過控制界限，必須及時(shí)采取有效措施。超過5%的視為一般風(fēng)險(xiǎn)，給予風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)；超過10%視為重大風(fēng)險(xiǎn)，要在主管部門監(jiān)督下進(jìn)行停業(yè)整頓，合格后方可營(yíng)業(yè)；超過20%的視為嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)令立即停業(yè)，并通知各金融機(jī)構(gòu)，暫停擔(dān)保資格，整頓合格后恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第三十三條為有效分散風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保公司在與協(xié)議銀行簽訂擔(dān)保合同時(shí)，對(duì)擔(dān)保資金可能承受的損失，約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。
第三十四條實(shí)施反擔(dān)保措施。擔(dān)保公司認(rèn)為需要擔(dān)保對(duì)象提供反擔(dān)保措施的，擔(dān)保對(duì)象應(yīng)以其合法有效的資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押擔(dān)保、保證擔(dān)保、定金擔(dān)保等，提供不低于合同額的反擔(dān)保。反擔(dān)保要按照“四易”的原則〈易于變現(xiàn)、易于評(píng)估、易于操作、易于觸動(dòng)受保人利益〉確認(rèn)反擔(dān)保物。
第三十五條建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。擔(dān)保公司根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，逐年按不高于擔(dān)保費(fèi)的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，從經(jīng)營(yíng)收入中按不高于年末擔(dān)保余額的1%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分別用于沖抵擔(dān)保正常的經(jīng)營(yíng)虧損、代償支出和彌補(bǔ)擔(dān)保呆帳損失。
第三十六條當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門要對(duì)擔(dān)保資金投向加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督；當(dāng)被擔(dān)保對(duì)象出現(xiàn)信用惡化信號(hào)時(shí)，擔(dān)保公司要加強(qiáng)與協(xié)議銀行的合作，及時(shí)采取防范措施；擔(dān)保公司履行代償義務(wù)后，協(xié)議銀行協(xié)助擔(dān)保公司追償債務(wù)。
市民經(jīng)委、中國(guó)人民銀行德州市中心支行等有關(guān)部門，要對(duì)擔(dān)保公司實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，協(xié)議銀行對(duì)信用等級(jí)高的擔(dān)保公司實(shí)行優(yōu)惠利率和信息資源共享，并按擔(dān)保公司的信用等級(jí)高低實(shí)施授信。
第六章?lián)Ｙr付與責(zé)任
第三十七條借款人到期不歸還擔(dān)保貸款，不履行債務(wù)時(shí)，協(xié)議銀行依法享有要求保證人歸還貸款本金和利息或者就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。擔(dān)保公司應(yīng)按照約定履行債務(wù)，承擔(dān)代償責(zé)任。
第三十八條擔(dān)保公司履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，依法行使追償權(quán)。
（一）及時(shí)與被擔(dān)保人進(jìn)行談判，就代償費(fèi)用、被擔(dān)保人還款計(jì)劃、違約金的支付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容達(dá)成一致，并簽署相關(guān)的法律文件，落實(shí)擔(dān)保人的權(quán)利。
（二）要求反擔(dān)保人履行代償義務(wù)；
（三）依法處理抵押物和質(zhì)押物；
（四）依法提訟或仲裁。
第三十九條存在下列情形之一者，擔(dān)保公司不承擔(dān)保證責(zé)任：
（一）協(xié)議銀行與受保對(duì)象轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)擔(dān)保公司書面同意的；
（二）協(xié)議銀行允許受保對(duì)象延長(zhǎng)償還期限而未經(jīng)擔(dān)保公司書面同意的；
（三）協(xié)議銀行與受保對(duì)象雙方串通，采取欺詐手段騙取擔(dān)保公司提供擔(dān)保的。
第七章財(cái)務(wù)管理
第四十條擔(dān)保公司應(yīng)建立并逐步完善與擔(dān)保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管體系，按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度，制定財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)報(bào)表每月5日之前報(bào)送市民經(jīng)委，市民經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政局等部門對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行財(cái)務(wù)年檢和驗(yàn)資。
擔(dān)保公司制度健全、經(jīng)營(yíng)正常，符合國(guó)家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)條件的，由擔(dān)保公司申請(qǐng)，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門、稅務(wù)部門逐級(jí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審批，列入試點(diǎn)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠。
擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)議銀行，實(shí)行專戶管理。
尚未使用的擔(dān)保資金，擔(dān)保公司可委托協(xié)議銀行將其中一部分用于國(guó)庫券等安全性好、變現(xiàn)能力強(qiáng)的有價(jià)證券，提高其使用效益。
第四十一條對(duì)擔(dān)保資金、負(fù)債、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理。擔(dān)保資金所得收益包括擔(dān)保費(fèi)收入、各項(xiàng)存款利息收入和投資收益。用于以下方面：
（一）業(yè)務(wù)費(fèi)用；
（二）管理費(fèi)用；
（三）提取準(zhǔn)備金；
（四）擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員費(fèi)（按當(dāng)年收益的1%交納）。
（五）其他。
第八章聯(lián)席會(huì)議和擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)
第四十二條我市信用擔(dān)保業(yè)的監(jiān)督與管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，由市民經(jīng)委、市財(cái)政局、市工商局、中國(guó)人民銀行德州市中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)德州監(jiān)管分局組成，是對(duì)全市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的最高決策機(jī)構(gòu)。
聯(lián)席會(huì)議在分管市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；市民經(jīng)委是聯(lián)席會(huì)議召集人；聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室作為常務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)設(shè)在市民經(jīng)委。
聯(lián)席會(huì)議實(shí)行例會(huì)制度，原則上每個(gè)季度召開一次（遇有特殊情況亦可隨時(shí)召開）。會(huì)議主要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場(chǎng)退出、業(yè)務(wù)發(fā)展方向、稅收優(yōu)惠政策等重大問題進(jìn)行決策。
第四十三條擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)隸屬于市民經(jīng)委和聯(lián)席會(huì)議，為決策機(jī)構(gòu)研究和制定政策提供依據(jù)和參考意見。
第四十四條擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)的職能：
負(fù)責(zé)擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立的初審；
組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，進(jìn)行從業(yè)人員的資質(zhì)評(píng)定與備案；
對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保證金存放、擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)；
對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)；
協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府職能部門、司法部門、金融部門、其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)系；
