網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作報告精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作報告范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài);網(wǎng)絡(luò);思想政治教育工作

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）28-0186-02

2014年5月，在河南考察時提出了適應(yīng)新常態(tài)的要求?！靶鲁B(tài)”不僅是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新描述，也是對我國全面國情的準(zhǔn)確概括。新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域都表現(xiàn)出新的特征、新的面貌。與此相適應(yīng)，我國高等教育領(lǐng)域也呈現(xiàn)出一些重要的“新常態(tài)”。在致國際教育信息化大會的賀信中指出，因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。①在此形勢下，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育如何應(yīng)勢而動、順勢而為，適應(yīng)新常態(tài)應(yīng)成為教育工作者必須思考的時代命題。

一、新常態(tài)下網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的形勢與要求

根據(jù)2015年CNNIC的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2014年底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)47.9%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，人均周上網(wǎng)時長升至26.1小時。②作為思維活躍、受教育程度高的大學(xué)生，無疑是使用網(wǎng)絡(luò)最廣泛的群體。根據(jù)某高校的不完全統(tǒng)計，該校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。從獲取信息到游戲娛樂，從社交聯(lián)絡(luò)到購物理財，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地影響和改變了當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、工作方式，這就為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供了基礎(chǔ)和條件。筆者認(rèn)為，新常態(tài)下網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的形勢和環(huán)境還存在如下三個特點。

（一）新媒體應(yīng)用異軍突起

新媒體是以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互動傳播為特點、具有創(chuàng)新形態(tài)的媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等[1]。而近年來廣為流行的微博、微信就是新媒體的主要代表。截至2014年6月，微博注冊賬號達(dá)13億，微信用戶已達(dá)6億;微信公眾賬號以每天8 000個進(jìn)行增長，且用戶呈現(xiàn)年輕化趨勢[2]。大量的文本、語音信息大有替代傳統(tǒng)短信的趨勢。另外，使用新媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)賬、購物、打車、查詢信息已成潮流?；谶@種情況，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育必須高度重視新媒體發(fā)展，大力研究新媒體應(yīng)用，主動占領(lǐng)新媒體陣地。

（二）大數(shù)據(jù)時代悄然來臨

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)具有必然性，是信息爆炸已經(jīng)積累到了一個開始引發(fā)變革程度的必然結(jié)果[3]。數(shù)據(jù)量的急劇增長使人為之感嘆，有分析稱：如今只需兩天就能創(chuàng)造出自文明誕生以來到2003年所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的總量[4]。大數(shù)據(jù)不只是信息的簡單疊加，而是全球運轉(zhuǎn)的詳細(xì)記錄，具有科學(xué)價值和社會價值。每個人的日常行為如消費、網(wǎng)上活動、各種通信行為都將被記錄，當(dāng)個人數(shù)據(jù)積累到一定量，就能夠通過數(shù)據(jù)分析揭示個人的生活習(xí)性、心智狀況、個性特征等[5]。大數(shù)據(jù)給網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作帶來的是一種教育和研究方式上的轉(zhuǎn)變，有了大數(shù)據(jù)的支持，就可以更為量化地設(shè)計教育方案，有針對性地開展思政教育工作。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念一經(jīng)提出，就引來了各個行業(yè)的廣泛關(guān)注。總理在《政府工作報告》再次將“互聯(lián)網(wǎng)+”推向影響國計民生的“風(fēng)口”。筆者認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)包含三個特性，開放性、聯(lián)系性、創(chuàng)新性，是互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”后催生的一種新模式。這就為“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治教育”提供了思路和依據(jù)，即運用互聯(lián)網(wǎng)思維將二者深度融合，運用不同于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的新模式。

根據(jù)對以上形勢分析，我們可以得出：在新常態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育必須順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展大勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，深入分析學(xué)生特點，不斷創(chuàng)新教研方法，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、個性化、日?；乃枷胝谓逃w系。這既是目標(biāo)更是要求。

二、新常態(tài)下網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.黨和國家的高度重視。強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓;并提出了建立網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》也明確要求推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)。這都體現(xiàn)了黨和國家對于網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)宣傳的高度重視，并已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略和政策。這就為新常態(tài)下網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供了明確方向和重要遵循，也將使該項工作納入頂層設(shè)計和全盤考慮。

2.教育改革的強(qiáng)勁東風(fēng)。黨的十八屆三中全會后，圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，教育領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為主要方向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育也無疑是教育改革的重要方面。教育部將“做好教育系統(tǒng)宣傳思想工作”納入2015年工作要點、國際教育信息化大會召開等信號都說明教育改革這項系統(tǒng)工程將給網(wǎng)絡(luò)思想政治教育帶來政策與資源優(yōu)勢，助推其發(fā)展。

3.信息技術(shù)的快速發(fā)展。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新技術(shù)、新行業(yè)迅速興起，網(wǎng)絡(luò)信息安全上升到國家戰(zhàn)略，這些都為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的開展提供了保障和基礎(chǔ)。尤其是4G網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，為人們通過手機(jī)實時獲取信息提供了便利;微博、微信等新媒體的功能日趨豐富也為吸引著更多青年學(xué)生創(chuàng)造了條件。

（二）挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻?；ヂ?lián)網(wǎng)開放性的特點也使其成為一種大眾傳播媒體，每個人既是信息的接收者，也是制造者，更是傳播者。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)上各種思潮相互激蕩、網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜、一些不良的網(wǎng)絡(luò)文化沉渣泛起，這些都不斷地沖擊著意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，嚴(yán)重威脅意識形態(tài)安全。在大學(xué)階段價值觀形成時期，頻繁接觸一些垃圾信息，難免“久聞而不知其臭”，政治信仰模糊、價值觀念錯位的危險不可小視。

2.學(xué)生訴求多元個性。當(dāng)前本科生已逐漸進(jìn)入95后，具有自我意識強(qiáng)、價值取向多元、思想獨立、敢于創(chuàng)新等特點。成長于網(wǎng)絡(luò)時代的95后，灌輸式的思想教育已經(jīng)難以滿足他們的要求，單一化的平面閱讀已經(jīng)難以吸引他們的興趣，需要更為多樣的學(xué)習(xí)形式和更為豐富的教育內(nèi)容。

3.網(wǎng)絡(luò)教育本領(lǐng)恐慌。面對飛速發(fā)展的信息技術(shù)、日新月異的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、個性獨立的學(xué)生群體，許多思想教育工作者也面臨著本領(lǐng)恐慌的問題。主要表現(xiàn)為：不熟悉當(dāng)代大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)話語體系;不善于使用新興的網(wǎng)絡(luò)工具;不了解網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，缺乏媒介素養(yǎng)等。

三、新常態(tài)下網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的探索與實踐

基于以上分析，筆者在加強(qiáng)高校二級學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的工作背景下，提出了具有鮮明特色、符合學(xué)院特點、順應(yīng)思想教育工作規(guī)律的“123”模式并付諸實踐。旨在提高網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的影響力，增強(qiáng)教育服務(wù)的主動性，實現(xiàn)思想教育從“灌輸式”到“互動式”的有效過渡。

（一）構(gòu)建一支隊伍，配好網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的發(fā)動機(jī)

成立以學(xué)院黨委副書記為領(lǐng)導(dǎo)，輔導(dǎo)員為骨干，學(xué)生為主體的網(wǎng)絡(luò)管理小組，負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)思想教育研究、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理、網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、新媒體探索與應(yīng)用等工作。

工作組以會議或沙龍的形式定期組織學(xué)習(xí)交流，包括：邀請思想教育、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的內(nèi)行進(jìn)行講座授課;在組內(nèi)針對專項進(jìn)行討論;日常對于相關(guān)理論著作的研讀，力爭做到學(xué)思結(jié)合，學(xué)以致用。通過制定相關(guān)制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理和網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)。吸收粉絲人數(shù)較多的校園大V和網(wǎng)上發(fā)言踴躍的活躍同學(xué)，利用各類新媒體豐富網(wǎng)絡(luò)思想教育的途徑和手段。

（二）緊扣兩項服務(wù)，控好網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的方向盤

1.服務(wù)學(xué)院發(fā)展，將推動工作同教育引導(dǎo)相結(jié)合。學(xué)院網(wǎng)站要打造為對外宣傳交流的展示窗口，提高學(xué)院教學(xué)、科研、管理水平的有效工具，師生獲取學(xué)院信息的重要渠道。依托“中國大學(xué)生在線”，精心打造輔導(dǎo)員團(tuán)隊博客，通過結(jié)合實際，緊貼學(xué)生的博文，開展思想教育，增強(qiáng)了互動交流，提升了育人實效。

2.服務(wù)學(xué)生成才，將滿足需求同提高素養(yǎng)相結(jié)合。通過網(wǎng)絡(luò)課程地圖，使同學(xué)們較早地理清課程體系，成功助力學(xué)涯規(guī)劃的開展。利用人人網(wǎng)、微博、微信等新媒體，構(gòu)建了公告、互動、幫扶、監(jiān)督等四大網(wǎng)絡(luò)平臺，做到常規(guī)問題自動回復(fù)，專項事務(wù)個別答疑，線上活動全面覆蓋，不斷適應(yīng)同學(xué)們多元化的網(wǎng)絡(luò)生活。

（三）重視三個把握，踩好網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的離合器

1.把握“時”，順應(yīng)教育規(guī)律?！罢f得早不如說得巧”，及時適時的思想教育，往往能得到事半功倍的效果。一是以重要節(jié)日、紀(jì)念日、重大事件為契機(jī)，開展網(wǎng)絡(luò)主題教育活動。如在黨的十召開前后，推出“我談十”校園微板報，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注十，學(xué)習(xí)十;二是抓住學(xué)生入學(xué)、考試、就業(yè)、畢業(yè)等關(guān)鍵節(jié)點，適時推出學(xué)涯規(guī)劃、誠信教育、就業(yè)指導(dǎo)、文明離校等教育服務(wù)，幫助同學(xué)們提升自身素質(zhì)，錘煉可貴品格。

2.把握“度”，提升內(nèi)容質(zhì)量。要使思想教育適度不失度，就必須不斷提升內(nèi)容質(zhì)量，講求引導(dǎo)的藝術(shù)。一是堅持正面引導(dǎo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想教育的主陣地。通過制度建設(shè)確保學(xué)院主頁的信息及時正確，成為獲取學(xué)院信息的主要渠道和引領(lǐng)學(xué)生思想的重要標(biāo)桿;通過理論學(xué)習(xí)保證輔導(dǎo)員團(tuán)體博客發(fā)聲準(zhǔn)確合理，“心靈導(dǎo)航”、“書記有話說”等博客欄目以高質(zhì)量的博文，引導(dǎo)同學(xué)們理性看待問題，樂觀面對生活，幫助同學(xué)們樹立正確觀念和良好心態(tài)。二是注重生動鮮活，凸顯榜樣引領(lǐng)力量。通過新媒體，將身邊的先進(jìn)事跡和心得經(jīng)驗傳播到同學(xué)當(dāng)中去，使身邊榜樣的影響得到擴(kuò)展，帶動了全體同學(xué)進(jìn)步。

3.把握“效”，拓展多元渠道。確保網(wǎng)絡(luò)思想教育落到實處，就要貼近學(xué)生群體，增強(qiáng)吸引力，力爭全覆蓋。一是發(fā)揮新媒體作用，積極應(yīng)對大學(xué)生群體的變化。主動運用人人網(wǎng)、SNS、微博、微信公眾平臺等大學(xué)生喜聞樂見的時尚方式，將思想性、知識性、趣味性于一體的教育服務(wù)信息準(zhǔn)確推送給廣大同學(xué)，增強(qiáng)了教育引導(dǎo)的主動性。二是注重線上線下結(jié)合，在現(xiàn)實中開展“頭雁領(lǐng)航”等朋輩教育活動的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)加大宣傳，分享心得和推廣經(jīng)驗，使一帶一變?yōu)橐粠Ф唷⒍鄮Ф?，擴(kuò)大受眾群，提升影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]新媒體.百度百科[EB/OL].[2015-05-02].http：//.

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第2篇：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作報告范文

智能制造之所以這么重要，原因在于智能制造將以極高的生產(chǎn)效率以及實現(xiàn)規(guī)模化定制，改寫當(dāng)前制造業(yè)的生產(chǎn)模式。而德國的工業(yè)4.0，美國基于物聯(lián)網(wǎng)的3D打印體系，都已經(jīng)在構(gòu)建新的制造業(yè)規(guī)則。

2017年中國家電及消費電子博覽會（下稱AWE）上，海爾首次向外界展示其轉(zhuǎn)戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)10多年來的探索成果：從打造中國版的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，到涵蓋161個場景的全球首套全場景互聯(lián)互通智慧家電的上市開賣，再到以六大品牌協(xié)同打造“世界第一家電品牌集群”，而這一切無不透漏著海爾劍指全球化的野心和綜合運作能力――全球研發(fā)、全球制造、全球銷售、全球服務(wù)的協(xié)同能力。

智慧家庭進(jìn)入3.0時代

長期以來，智慧家庭一直停留在概念階段，因此給一些消費者留下了“智能家居概念炒作多”的差評。但全球商業(yè)資本、科技巨頭卻紛紛看好這個擁有萬億級的市場。

智慧家庭發(fā)展至今，經(jīng)歷了三階段：1.0時代是硬件智能化，旨在解決人與機(jī)器之間的遠(yuǎn)程控制等智能操作，這是當(dāng)前80%的行業(yè)企業(yè)還在進(jìn)行的工作，即電器到網(wǎng)器；2.0時代是場景智能化，旨在完成相關(guān)智能家電設(shè)備間的互聯(lián)互通，比如空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)的互聯(lián)互通，屬于單一品牌多品類互，主要是少數(shù)綜合性家電領(lǐng)軍企業(yè)在推動，從網(wǎng)器到成套設(shè)備時代；3.0階段，則是家庭智慧化，旨在面向不同家庭不同需求的生活場景實現(xiàn)從被動服務(wù)向主動響應(yīng)的差異化場景定制，實現(xiàn)從網(wǎng)器、成套設(shè)備到智慧生活場景的進(jìn)化。

3.0階段此前一直是“無人區(qū)”。海爾家電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁、CTO趙峰認(rèn)為：相對于前兩個階段，智慧家庭的3.0時代最大差異，就是人工智能技術(shù)的應(yīng)用，讓網(wǎng)器和生態(tài)具備主動意識。

海爾家電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁王曄認(rèn)為：“只有多設(shè)備聯(lián)動才能形成極值的體驗。要設(shè)備聯(lián)動，第一要你的產(chǎn)品足夠多，如果是單品的話，很難獲得極致的體驗。第二你要實現(xiàn)互聯(lián)互通。互聯(lián)互通不是有一個簡單USB接口，你要有一個數(shù)據(jù)的分享。而海爾具備了這兩個條件。”

目前，海爾聯(lián)合中國家電研究院、亞馬遜、微軟等成立聯(lián)合場景實驗室，以便根據(jù)用戶的生活場景、生活習(xí)慣，快速迭代出智慧的生活場景。2018年，海爾智慧家庭的場景數(shù)量有望由首批161個場景擴(kuò)容到1000+。

“人單合一”彰顯海爾野心

整套智慧家電滿足用戶個性化需求背后，還需要智能制造平臺的實力支撐。

在工業(yè)4.0和中國制造2025的背景下，眾多制造企業(yè)紛紛開始智能化轉(zhuǎn)型。與大多數(shù)還停留在“機(jī)器換人”的階段的企業(yè)不同，海爾互聯(lián)工廠打通了整個生態(tài)價值鏈，通過用戶、產(chǎn)品、機(jī)器人、生產(chǎn)線之間的實時互聯(lián)，讓用戶參與到產(chǎn)品的交互、設(shè)計、制造等全流程中，將消費者變成“產(chǎn)消合一者”。

人單合一模式的一大特點就是可以實現(xiàn)多元文化的融合，這是一種管理新思維，排除地緣政治和管理意識形態(tài)的干擾，把市場與人的永恒關(guān)系作為唯一的管理尺度。而這一目標(biāo)也顯示了海爾的抱負(fù)：全球化管理。

不僅如此，海爾還將互聯(lián)工廠軟化、簡化、云化，搭建起中國首個自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺COSMOPlat。

在當(dāng)前的全球制造業(yè)格局中，美國的GE和德國的西門子作為發(fā)達(dá)國家智能制造的代表，已經(jīng)開始探索開放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別推出了Predix、MindSphere平臺，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。

海爾家電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁陳錄城對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：海爾智能制造一方面要支持海爾向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)型，另一方面是對中國制造2025戰(zhàn)略的落地，形成全球智能制造第三極，“中國的制造企業(yè)發(fā)展水平層次不齊，智能化和自動化的程度也不同，如要換道超車，就得走一條差異化路徑，構(gòu)建起可以跨產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)層面上相互聯(lián)接和協(xié)同的平臺，通過用戶需求驅(qū)動的模式創(chuàng)新（供給側(cè)改革）來帶動企業(yè)的軟硬升級”。

區(qū)別于美國由信息化帶動工業(yè)化、德國由工業(yè)化帶動信息化，COSMO是在互聯(lián)工廠模式的核心基礎(chǔ)上，企業(yè)可以迅速復(fù)制海爾互聯(lián)工廠現(xiàn)有的成果，幫助企業(yè)快速向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)型，并縮小了與其他先進(jìn)國家在品牌塑造、創(chuàng)新能力等方面的差距，幫助更多的企業(yè)成為“海爾”。

陳錄城向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“真正的工業(yè)4.0不但要實現(xiàn)系統(tǒng)與機(jī)器的柔性化、生產(chǎn)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)分布化，還有生產(chǎn)全要素、全流程的互聯(lián)互通，產(chǎn)品的聯(lián)網(wǎng)和用戶與各個環(huán)節(jié)交互?！?/p>

海爾方面表示，COSMO平臺實踐已初見成效。以膠州空調(diào)互聯(lián)工廠為例，高精度方面，實現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)100%用戶參與設(shè)計，定制占比25%以上；高效率方面，訂單交付周期縮短50% 以上，效率提升100%。

對話陳錄城：

平臺模式才是核心競爭力

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：《中國制造2025》提出，加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，中國制造如何順利實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型？

陳錄城：互聯(lián)網(wǎng)時代，主動權(quán)由企業(yè)轉(zhuǎn)向用戶，且用戶的需求越來越個性化、多樣化，所以要求企業(yè)從以自身為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹橹行摹拇笠?guī)模制造轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模定制。從2005年開始，海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏就提出要把傳統(tǒng)制造變成大規(guī)模定制。2008年，海爾對整個企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計和制造體系進(jìn)行了模塊化改造，同時在虛擬設(shè)計、實體制造方面進(jìn)行了系統(tǒng)建設(shè)。從模塊化到自動化再到黑燈工廠，直到現(xiàn)在的互聯(lián)工廠，海爾依托持續(xù)自主創(chuàng)新體系，經(jīng)過10余年的持續(xù)探索，通過管理模式創(chuàng)新實踐和技術(shù)體系創(chuàng)新實踐，初步構(gòu)建了互聯(lián)工廠生態(tài)圈體系和業(yè)務(wù)模型體系、家電業(yè)智能制造具體的實施方法論體系、實施策略及標(biāo)準(zhǔn)，為制造業(yè)從大規(guī)模制造向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)型提供了借鑒和示范作用。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：海爾互聯(lián)工廠的核心競爭力是什么？

陳錄城：互聯(lián)工廠的核心競爭力不是軟件，也不是硬件，因為軟件與硬件都是手段，是最基礎(chǔ)的，不是核心競爭力，平臺模式才是核心競爭力，因為平臺能夠聚合海量的軟硬件、大數(shù)據(jù)分析等生態(tài)資源，而這些都是為了滿足用戶參與全流程大規(guī)模定制的最佳體驗。獲取與滿足用戶最佳體驗的能力才是核心競爭力。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：海爾COSMO表示將于與西門子工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)并列的第三極，海爾為什么這么說？

陳錄城：COSMO平臺與美國、德國的模式不能劃等號。COSMO跟用戶聯(lián)系更緊密，用戶可以全流程參與大規(guī)模定制，不僅效率更高，精度也更高。

中國制造智能化轉(zhuǎn)型過程中，一直面臨著諸多問題，其中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、方向不清晰、手段和模式混亂無序等表現(xiàn)突出。海爾的COSMO平臺，實際上是搭建了一個集成化、數(shù)字化和智能化的服務(wù)平臺，并首次提出了中國智能制造的五大標(biāo)準(zhǔn)：開放、互聯(lián)、柔性、智能和可視，這相當(dāng)于中國企業(yè)智能制造的指南和落地標(biāo)準(zhǔn)。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作報告范文

三網(wǎng)融合將對包括報業(yè)在內(nèi)的傳媒業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

盡管早在1998年，國內(nèi)就有人提出了“三網(wǎng)合一”、“三網(wǎng)融合”的概念和設(shè)想，之后，它又屢次被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”規(guī)劃，在每年的政府工作報告也都有提及，但由于三網(wǎng)融合涉及媒體內(nèi)容監(jiān)管的敏感性、廣電與電信部門之間的利益分配糾葛等一系列問題，一直以來進(jìn)展非常緩慢。此次借力于政府的強(qiáng)力推動，三網(wǎng)融合一改往年停留在紙面上的“政策性表態(tài)”，首次明確提出了“倒逼式”的目標(biāo)規(guī)劃：2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制；2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。至此，三網(wǎng)融合的路徑終于被清晰地描繪了出來。

所謂三網(wǎng)融合，就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，形成適應(yīng)性廣、維護(hù)成本低、費用低的高速帶寬的多媒體基礎(chǔ)平臺，提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。雖然在現(xiàn)階段，三網(wǎng)融合并不意味著電信網(wǎng)、計算機(jī)通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指這三大網(wǎng)絡(luò)的高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，但從本質(zhì)上說，三網(wǎng)融合必將朝著形成統(tǒng)一的信息傳播通信網(wǎng)絡(luò)的終極目標(biāo)邁進(jìn)。對于傳媒業(yè)而言，三網(wǎng)融合影響深遠(yuǎn)，不論報紙、廣電等傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)新媒體，三網(wǎng)融合都意味著一個媒體深刻變革時代的降臨。

首先，三網(wǎng)融合對傳媒行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈都將產(chǎn)生極大的增益效應(yīng)。今年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，當(dāng)日，股市TMT板塊（通信、傳媒、科技）表現(xiàn)活躍，以出版?zhèn)髅剑?01999）為代表的傳媒股一度上漲9％。三網(wǎng)融合在技術(shù)改造、硬件升級的初期所產(chǎn)生的巨大的需求直接利好于傳媒產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)備提供商；技術(shù)改造完成以后，當(dāng)廣電、電信運營商的網(wǎng)絡(luò)條件、運營能力接近，關(guān)鍵在于誰能提供更具有吸引力的內(nèi)容節(jié)目時，對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的爭奪將成為焦點。此時，內(nèi)容生產(chǎn)者的收入將大幅提升。

其次，三網(wǎng)融合中廣電和電信企業(yè)雙向進(jìn)入的原則，對于傳媒業(yè)市場屬性的強(qiáng)化有著積極的推動作用。一直以來，我國傳媒業(yè)過分強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)屬性使得媒體在市場化的道路上一直不敢邁出太大的步伐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)的市場化進(jìn)程。1999年，在自下而上的業(yè)務(wù)融合、交叉競爭的騷動中，國務(wù)院82號文件出臺，明確規(guī)定“電信部門不得從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視部門不得從事通信業(yè)務(wù)，對此必須堅決貫徹執(zhí)行”。廣電和電信行業(yè)自發(fā)形成的融合萌芽在此后一直受到壓抑。2010年1月13日的國務(wù)院會議明確了廣電和電信企業(yè)雙向進(jìn)入的原則，并指出，符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。對媒體內(nèi)容生產(chǎn)者定義的擴(kuò)大，一定程度上可以理解為對傳媒業(yè)進(jìn)入壁壘的突破以及管理部門對傳媒業(yè)在意識形態(tài)上的適度放寬。

再次，三網(wǎng)融合過程中傳媒業(yè)內(nèi)部的合并、整合必然出現(xiàn)，報紙、廣播電視、新媒體等新一輪的重構(gòu)和洗牌在所難免。那些進(jìn)入市場早、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟(jì)實力雄厚的媒體可以在資本的力量下吸收那些在市場上不成功的媒體，整合資源，壯大實力；而且，其他行業(yè)向傳媒業(yè)資本、資源進(jìn)入的壁壘一旦被打破，優(yōu)勢媒體還可以大量吸收外界資本，加速發(fā)展。優(yōu)勢媒體的積累優(yōu)勢在資本力量的推動下在業(yè)界更大范圍地整合資源，傳媒業(yè)也將與其他行業(yè)一樣，出現(xiàn)贏家通吃的“馬太效應(yīng)”。這種大范圍的合并、整合必將改變現(xiàn)有的媒介版圖。

在這種態(tài)勢下，作為傳統(tǒng)媒體的報紙產(chǎn)業(yè)該如何動作，關(guān)系到報業(yè)未來發(fā)展的前途和命運。

報業(yè)在三網(wǎng)融合中面臨的挑戰(zhàn)

從國家三網(wǎng)融合2010年至2015年的目標(biāo)規(guī)劃中看，涉及到的似乎只是廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)這三大主體，報紙與此并無太大關(guān)系，但是作為傳媒業(yè)的一個重要組成單元，處于這樣一個傳媒深刻變革的時代，報紙是無論如何都不可能再置身事外、獨善其身的。三網(wǎng)融合將要帶來的傳媒業(yè)的變革，也將對報紙產(chǎn)生直接而深刻的影響。

盡管學(xué)界、業(yè)界有相當(dāng)多的人對報紙的未來抱有樂觀的良好預(yù)期，但是從世界范圍看，最近一兩年里，以報業(yè)為代表的傳統(tǒng)媒體行業(yè)壞消息不斷，報紙總發(fā)行量和廣告收入不斷下降，不少超過百年歷史的歐美老報接連宣布?？?，而在產(chǎn)業(yè)方面還未發(fā)展成熟的中國報業(yè)也出現(xiàn)了“未老先衰”的跡象：2008年全國報紙印刷總印量也出現(xiàn)了16年來的首次下降。許多人不是將傳統(tǒng)媒體的價值下滑歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)的周期性波動，而是認(rèn)為這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始結(jié)構(gòu)性地“瓦解”。而且，進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展趨于成熟，在與傳統(tǒng)媒體的力量對比中反客為主，進(jìn)入命題時代。報紙在網(wǎng)絡(luò)新媒體的沖擊下多年來進(jìn)行了各種轉(zhuǎn)型嘗試，至今沒有找到一條效果顯著的應(yīng)對途徑。如果說網(wǎng)絡(luò)新媒體是因其信息的時效性、海量化、互動性等特點而對報紙媒體造成了巨大沖擊的話，那么在三網(wǎng)融合時代，報紙所面臨的挑戰(zhàn)也許會更大。這些挑戰(zhàn)具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

三網(wǎng)融合形成的高效、迅捷的信息平臺將進(jìn)一步拉開與報紙時效性的差距。報紙媒體的出版周期本身就落后于廣電、網(wǎng)絡(luò)媒體；報紙雖然通過壓縮采寫、印刷、發(fā)行的時間而盡可能爭取時效，但畢竟可挖掘的潛力有限，無法與即時、滾動更新的新媒體一爭高下。三網(wǎng)融合時代的新媒體由于新技術(shù)的武裝和更先進(jìn)的信息平臺的搭建完成，在傳遞信息時的高速、時效方面，更使得報紙媒體無法望其項背。

三網(wǎng)融合提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，信息更加海量化，擴(kuò)大了與報紙媒體在信息量方面的差距。由于廣電與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，聲音、視頻、圖像等形式的信息大量加入，報紙只有單一的文字、圖片等信息形式，與前者相比就顯得相對匱乏。

在三網(wǎng)融合的助推下，廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容將更加豐富，信息的獲取也將更加便捷，這不可避免地會對報紙的受眾進(jìn)行進(jìn)一步的分流。由于新生代信息獲取方式發(fā)生了很大的改變，電子化閱讀習(xí)慣更加普遍，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年12月，我國網(wǎng)民達(dá)到了3.84億人，其中近75%的處于18~30歲之間的青年人群已經(jīng)形成了在網(wǎng)上閱讀新聞、收看主流媒體節(jié)目的習(xí)慣。技術(shù)的進(jìn)步必將使無紙化、電子化閱讀變得更為廉價和便利，如沒有更好的應(yīng)對措施，報紙讀者人群就有可能進(jìn)一步縮小。

報紙面臨著將新聞內(nèi)容轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的困難，新聞內(nèi)容難以銷售，難以多次開發(fā)利用。一方面，報紙采集新聞信息需要付出巨大的成本，而且成本呈剛性的上升態(tài)勢；另一方面，報紙版權(quán)保護(hù)機(jī)制尚未健全，三網(wǎng)融合時代，新媒體獲得報紙所采集的新聞信息將變得更為簡單，沒有完善的報紙版權(quán)保護(hù)機(jī)制，就無法根絕報紙新聞信息被新媒體無償占有的現(xiàn)象。當(dāng)數(shù)字技術(shù)讓所有新聞信息通過網(wǎng)絡(luò)零成本地復(fù)制和傳播，作為原創(chuàng)性新聞產(chǎn)品生產(chǎn)者的報紙不可避免地處于弱勢地位。

抓住機(jī)遇，走突破媒介邊界的報紙轉(zhuǎn)型之路

報紙雖然面臨著三網(wǎng)融合時代的諸多挑戰(zhàn)，但三網(wǎng)融合所帶來的媒體行業(yè)的整體變革也為報紙的轉(zhuǎn)型提供了多方面的機(jī)遇。

第一，報紙作為歷史最悠久的大眾傳播媒體形式，擁有很強(qiáng)的采編能力，內(nèi)容生產(chǎn)一直是它的強(qiáng)項；從整個傳媒產(chǎn)業(yè)鏈條上來看，內(nèi)容生產(chǎn)無論何時都是媒體無法繞開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有內(nèi)容，即使有再好的渠道和形式也是枉然。在三網(wǎng)融合、媒介渠道更加便捷、多元的背景下，內(nèi)容優(yōu)劣會逐漸成為受眾選擇媒體的重要依據(jù)，這時相關(guān)內(nèi)容生產(chǎn)者的重要地位將得到進(jìn)一步的凸顯，內(nèi)容生產(chǎn)者將會擁有更大的話語權(quán)。對于報紙來說，一方面，它本身就在深度信息的表達(dá)方面占有優(yōu)勢，在深度報道、調(diào)查性報道方面見長；另一方面，三網(wǎng)融合時代信息的更加海量化不可避免地會因信息過量而使受眾產(chǎn)生焦慮情緒，報紙對重要信息的選擇加工能力此時就派上了用場：將一些基礎(chǔ)性、重要的新聞信息選擇出來，加上報紙專業(yè)的分析解讀，讓讀者通過一份報紙就可以把重要的新聞信息一網(wǎng)打盡，而不是在信息的海洋里迷失。

第二，報紙作為歷史最悠久的媒體形式，多年的發(fā)展積累了許多新媒體無法趕超的資源。例如，報紙擁有更多的資深記者、觀察家、評論員；報紙擁有更多的高端的采訪機(jī)會、對細(xì)分讀者的理解更豐富、更深刻；報紙多年的積累使其還擁有龐大的線下資源，這些線下資源如果能夠得到合理的利用，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第三，三網(wǎng)融合為報紙向其他領(lǐng)域的滲透提供了跳板和必要的平臺支持。三網(wǎng)融合是廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的高層業(yè)務(wù)融合，報紙可以通過自身現(xiàn)有的新媒體（報紙創(chuàng)辦、掌握的網(wǎng)站等新媒體業(yè)務(wù)）平臺將業(yè)務(wù)的觸角延伸到與廣電甚至是電信的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)然，這種滲透必須建立在充分的市場調(diào)查和有力的業(yè)務(wù)掌控的基礎(chǔ)上，畢竟報紙的經(jīng)濟(jì)實力在現(xiàn)階段與那些大型的廣電、電信集團(tuán)相比，根本不在一個數(shù)量級上，這種大的業(yè)務(wù)動作經(jīng)不起任何的閃失。其中，也可以考慮通過與他們合作的方式介入。

第四，三網(wǎng)融合包含了媒體跨行業(yè)發(fā)展的可能，報紙有機(jī)會通過與廣電、電信、新媒體的合作引入外部資本，進(jìn)行資本運營。報紙媒體由于其高投入、倚重新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)特性，對資產(chǎn)投入的要求很高；同時資本運營也是報紙實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的必須。但是，資本運營如果單單依靠報紙自身經(jīng)營利潤的積累，時間周期太長很難實現(xiàn)；依靠銀行貸款等債務(wù)性融資，報紙背負(fù)的還本付息的壓力十分沉重。如果能夠通過與資本力量雄厚的電信等行業(yè)的合作引入外部資本，對報紙的發(fā)展將起到極大的推動作用。而且，與其他私營性質(zhì)的企業(yè)相比，電信行業(yè)的國企背景，可能使得其資本在進(jìn)入傳媒這個敏感行業(yè)時遭遇到的阻力要小很多。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作報告范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；檢驗監(jiān)管；共享

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：應(yīng)用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)質(zhì)量共治關(guān)鍵是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

收錄日期：2016年10月27日

當(dāng)今社會，信息化時代的到來，讓互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到社會生活的眾多領(lǐng)域，電子商務(wù)、電子金融、電子圖書、虛擬與現(xiàn)實等等，而互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的采集與傳輸，物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是采集數(shù)據(jù)的終端，云計算本質(zhì)上是大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)的變更，大數(shù)據(jù)則是人類社會進(jìn)入信息化時代形成的寶貴資源，更好地詮釋信息資源的本質(zhì)。今年全國兩會時，“大數(shù)據(jù)”出現(xiàn)在政府工作報告中，大數(shù)據(jù)重要性已上升到了國家層面。2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，提出貫徹實施《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，圍繞大數(shù)據(jù)提升政府治理能力、大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和大數(shù)據(jù)加強(qiáng)安全保障等方面推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。由此可見，大數(shù)據(jù)已被作為國家核心競爭力，提升到國家戰(zhàn)略的高度。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使人們對世界各國國力重新定位，政府的管理水平、產(chǎn)業(yè)更新發(fā)展、國家決策等都因其而重新界定。因此，我們政府職能部門檢驗監(jiān)管也將步入大數(shù)據(jù)監(jiān)管新階段。

一、當(dāng)前檢驗監(jiān)管形勢下運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管存在的問題

大數(shù)據(jù)帶有神秘的面紗，主要原因是人們對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識和應(yīng)用還不夠深入。大數(shù)據(jù)的價值體現(xiàn)在信息分析和解讀，通過數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確、量化地評價相關(guān)個體單元。大數(shù)據(jù)的研究首先要研究各種有用數(shù)據(jù)的采集，然后將采集的信息與具體應(yīng)用相結(jié)合，提煉有效數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)管理。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可在全世界范圍內(nèi)消除信息不對稱現(xiàn)象，改變社會形態(tài)，提升國家管理水平，改變?nèi)祟惖囊庾R形態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的跨界融合，促進(jìn)文明的傳播、凝聚和升華。我國市場廣闊，市場采集數(shù)據(jù)巨大，政府部門職能監(jiān)管數(shù)據(jù)也很龐大，但是每個監(jiān)管部門監(jiān)管數(shù)據(jù)還是相對獨立和封閉的，我國政府部門對大數(shù)據(jù)的管理還處于初始階段，各項制度也不夠健全，這樣對建立全社會公正公平的市場監(jiān)督監(jiān)管體系，打造服務(wù)型、高效的政府造成了很大影響。

（一）數(shù)據(jù)共享存在缺陷。就我們檢驗檢疫系統(tǒng)而言，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管能夠建立統(tǒng)一、公平、公正的市場管理環(huán)境，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供誠信、公平的社會環(huán)境。但檢驗檢疫部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用也存在數(shù)據(jù)共享的障礙。（1）與企業(yè)的數(shù)據(jù)交互存在障礙。由于企業(yè)存在各種顧慮，對企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息不愿與政府部門共享，如：企業(yè)有關(guān)退運召回真實原因不愿公開，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量問題無法有效采集等；（2）檢驗檢疫與政府、檢驗檢疫與其他職能部門難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。由于原來相關(guān)部門都有各自獨立的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，各系統(tǒng)相互獨立，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。部分職能部門由于業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的關(guān)系，有部分?jǐn)?shù)據(jù)能夠?qū)樱瑸榻⒔y(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行了許多有益的探索，但在數(shù)據(jù)開放、應(yīng)用和共享方面，還有很多工作需要做；（3）檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)部也存在數(shù)據(jù)共享的難題。由于現(xiàn)在進(jìn)出口檢驗監(jiān)管形式不斷變化，不同專業(yè)、部門或不同地區(qū)間的檢驗業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)，有些資料數(shù)據(jù)信息可能不能夠直接收集，影響了工作效率。如不同部分實驗檢測數(shù)據(jù)、不同地區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)概況等難以通過某個數(shù)據(jù)平臺直接查詢。數(shù)據(jù)平臺建立、法律法規(guī)的建設(shè)等等，要打通數(shù)據(jù)監(jiān)管鏈，需要檢驗監(jiān)管模式的創(chuàng)新，需要監(jiān)管人員思想、意識的跟進(jìn)改變，還需要企業(yè)、社會、政府管理模式等多個社會團(tuán)體的協(xié)同配合。

（二）數(shù)據(jù)采集渠道不通暢，缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理?，F(xiàn)在由于信息化的不斷發(fā)展，人們可以多渠道了解相關(guān)產(chǎn)品的信息。政府對市場的檢驗監(jiān)管與社會的發(fā)展不相適應(yīng)，檢驗監(jiān)管數(shù)據(jù)采集渠道和基礎(chǔ)的設(shè)施已不能滿足社會的需要。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，已成為當(dāng)前監(jiān)管部門的重要內(nèi)容和必然要求。近年來，檢驗檢疫部門利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺，在為企業(yè)服務(wù)方面、信息開放方面取得顯著效果。由于數(shù)據(jù)信息采集的渠道不夠暢通，時效相對滯后，不能第一時間掌控相關(guān)信息，由“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩個采集數(shù)據(jù)信息不對稱或存在信息失真的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)信息共享和采集還不能滿足企業(yè)的需求。

另外，由于大數(shù)據(jù)是一個新興產(chǎn)業(yè)，不同部門、專業(yè)，不同地區(qū)采集信息都是為滿足一個個單元的個體而定，缺少宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺少標(biāo)準(zhǔn)尺度，缺少對數(shù)據(jù)的校核，由于缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)互認(rèn)機(jī)制不健全，無法開展，雖然在部分地區(qū)、部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，數(shù)據(jù)共享，但還不能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的多元采集、多方利用。

（三）數(shù)據(jù)信息安全缺少保障。由于互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)管理是新出現(xiàn)的課題，國內(nèi)沒有建立立法對企業(yè)信息技術(shù)機(jī)密或商業(yè)機(jī)密進(jìn)行立法保護(hù)。由于市場上以商業(yè)為目的的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，企業(yè)和各社會團(tuán)體對數(shù)據(jù)信息的安全性缺乏信心，在多元化采集信息上，難以快速拓展。信息安全保障離不開人才，現(xiàn)在檢驗監(jiān)管與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更是缺少。由于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管要求不斷跟進(jìn)，對人才的要求更高，相關(guān)人員的能力更強(qiáng)，既是檢驗監(jiān)管的業(yè)務(wù)能手，又是可承擔(dān)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)安全、甄別的專家。大數(shù)據(jù)現(xiàn)在剛剛起步，受過專業(yè)的大數(shù)據(jù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的檢驗監(jiān)管人員很少，制約了大數(shù)據(jù)在檢驗檢疫系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。

二、對策建議

在全球進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代、世界進(jìn)入信息化的浪潮，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等概念為人類社會帶來巨大變革，也對政府部門行政和執(zhí)法監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。面對當(dāng)前大數(shù)據(jù)在檢驗監(jiān)管應(yīng)用過程中的問題，應(yīng)緊跟信息化技術(shù)發(fā)展、充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的技術(shù)手段提升行政和執(zhí)法能力，這是“十三五”時期擺在檢驗檢疫工作者面前的重大課題。近年來，檢驗檢疫系統(tǒng)各部門都在探索運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)探索與檢驗檢疫業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，在提升監(jiān)管成效和產(chǎn)品質(zhì)量管理水平方面，取得了良好成效。為進(jìn)一步提高工作效率，適應(yīng)社會新常態(tài)的發(fā)展，對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提出如下建議：

（一）建立共享平臺，使通關(guān)提速、優(yōu)化監(jiān)管流程。大數(shù)據(jù)共享需要進(jìn)行資源整合，現(xiàn)有分散在各單位、各層級、各部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的模式協(xié)同和數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵。解決當(dāng)前大數(shù)據(jù)系統(tǒng)存在重復(fù)建設(shè)、各自為政的現(xiàn)象，改變數(shù)據(jù)庫分散、應(yīng)用面不夠廣的情況，打通互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的“最后一公里”。（1）打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，要有政府主導(dǎo)，建立數(shù)據(jù)信息共享平臺。對各單位個體的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)對接端口，使相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對外開放；（2）在系統(tǒng)內(nèi)，對數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合，利用智慧數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，全面實施互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，整合檢驗、檢疫和檢測、口岸、目的地、原產(chǎn)地、出入境貨物、集裝箱、生產(chǎn)企業(yè)、交通工具和人員等監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享；（3）在系統(tǒng)外，協(xié)調(diào)相關(guān)與職能監(jiān)管部門、地方政府的數(shù)據(jù)互通，資源共享，摒棄各兄弟局之間、直屬局之間、與兄弟部門之間、與地方政府相互競爭，各建各的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，造成資源浪費的現(xiàn)象；（4）企業(yè)可通過移動終端進(jìn)行網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，查詢相關(guān)檢驗監(jiān)管數(shù)據(jù)，檢驗監(jiān)管部門自己可通過移動辦公，通過數(shù)據(jù)交換平臺，利用移動設(shè)備，把檢驗監(jiān)管各流程的節(jié)點信息進(jìn)行實時交互，可實時將檢驗監(jiān)管指令、監(jiān)管情況和監(jiān)管結(jié)果等關(guān)鍵節(jié)點信息進(jìn)行即時錄入，企業(yè)和其他相關(guān)部門可根據(jù)需要進(jìn)行信息查詢，了解相關(guān)信息，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。必要時通過業(yè)務(wù)的開發(fā)應(yīng)用，打通檢驗監(jiān)管、企業(yè)、政府的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)資源共享，進(jìn)出口業(yè)務(wù)檢驗通關(guān)一站式服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在空間地域、社會信用、質(zhì)量風(fēng)險等基礎(chǔ)信息庫與業(yè)務(wù)信息庫無縫對接，數(shù)據(jù)實時交換共享，各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)互認(rèn)，可實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的異地業(yè)務(wù)辦理。

（二）科學(xué)管理，優(yōu)化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。建立大數(shù)據(jù)共享平臺，能夠緩解業(yè)務(wù)量猛增與人員不足的矛盾，可以助力企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險，有效規(guī)避國外技術(shù)性貿(mào)易措施，推動現(xiàn)代物流發(fā)展和貿(mào)易便利化。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)共享和交換中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，離不開科學(xué)的管理和決策。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，還要對大數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)性的優(yōu)化。通過利用大數(shù)據(jù)，從互聯(lián)網(wǎng)等海量信息源中檢索檢驗監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)校對、篩選、組合等處理后按標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行集中存儲、分類，以可視化形式將其應(yīng)用于檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)管理和決策支持。

大數(shù)據(jù)的開放共享開放，要健全政府大數(shù)據(jù)采集制度和采集渠道，在確保檢驗監(jiān)管中的數(shù)據(jù)有效采集，檢驗監(jiān)管人員通過現(xiàn)場監(jiān)管、移動辦公等實時錄入檢驗監(jiān)管信息外，要利用社會力量拓展信息數(shù)據(jù)的采集渠道，加大數(shù)據(jù)采集鏈，將數(shù)據(jù)采集端向公眾開放，通過市場監(jiān)督、消費者舉報、互聯(lián)網(wǎng)投訴等端口收集質(zhì)量風(fēng)險數(shù)據(jù)和社會違法數(shù)據(jù)，對由社會采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，確保信息的完整有效。通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，自動對相關(guān)數(shù)據(jù)分析、甄別有效信息，對企業(yè)的信用信息、質(zhì)量數(shù)據(jù)等進(jìn)行評價，相關(guān)人員可以實時查詢到相關(guān)的信息，建立公正、公平、透明的質(zhì)量監(jiān)管方式，實現(xiàn)全社會共治的治理局面。

另外，對相關(guān)部門數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)尺度，錄入數(shù)據(jù)的有效性需要加強(qiáng)管理，還要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集端口的維護(hù)和互認(rèn)管理。錄入端口的錄入數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r采集，不會因使用電腦軟件版本或系統(tǒng)的不同而產(chǎn)生數(shù)據(jù)丟失或失真的現(xiàn)象，確保數(shù)據(jù)的有效性，在數(shù)據(jù)共享端口也不會因為數(shù)據(jù)兌換而產(chǎn)生傳輸不暢、數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，以便于提升檢驗檢疫系統(tǒng)服務(wù)和監(jiān)管的有效性，便于方便服務(wù)企業(yè)、社會團(tuán)體等市場主體，提高服務(wù)和監(jiān)管的運行效率。

（三）實時防控，樹牢大數(shù)據(jù)共享的安全保障。由于大數(shù)據(jù)的發(fā)展突破了“摩爾定律”，數(shù)據(jù)量增長呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，在這過程中，我國大數(shù)據(jù)的立法保護(hù)、安全保障還不夠完善，也需要檢驗檢疫部門建立一套行之有效的保障體系，建立大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的應(yīng)急平臺。（1）檢驗監(jiān)管部門對相關(guān)的違法和不誠信企業(yè)及行政違法信息進(jìn)行數(shù)據(jù)公開，增強(qiáng)信息透明度及時向社會提示風(fēng)險，也要防止不法分子人為破壞，對企業(yè)的合法權(quán)益加以保護(hù)，對涉及保密的信息確保安全、防止企業(yè)商業(yè)秘密被違規(guī)利用，積極推進(jìn)政府在信息公開、誠信管理、網(wǎng)路安全等方面的立法；（2）完善數(shù)據(jù)安全的應(yīng)急預(yù)案，對遭受意外性突發(fā)性事件進(jìn)行應(yīng)急處理，建立應(yīng)急指揮平臺，在必要的情況下，應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)也可實現(xiàn)信息的共享。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作報告范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)危機(jī);文化產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)拉動

自2007年以來，美國“次貸風(fēng)波”所引發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致了全球性經(jīng)濟(jì)衰退，中國也未能幸免，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2008年中國GDP季度增幅依次為10.6%、10.4%、9.9%、9%，到2009年第一季度，GDP增幅劇減至6.1%，二季度稍好，也僅7.1%，形勢不容樂觀.

2009年初的“兩會”期間不斷有代表呼吁:將“文化產(chǎn)業(yè)”作為“金融危機(jī)時期新的經(jīng)濟(jì)增長點”[1]。此前，學(xué)術(shù)界對“文化產(chǎn)業(yè)”的贊美之詞一直絡(luò)繹不絕，諸如“文化產(chǎn)業(yè)是全球范圍內(nèi)興起的新興產(chǎn)業(yè)，在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)”[2](P1)、“文化產(chǎn)業(yè)以其強(qiáng)大的生命力在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上展示了自己作為‘朝陽產(chǎn)業(yè)’的無窮魅力，并迅速成為21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”[3](P3)、“在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重點和支柱產(chǎn)業(yè)”[4](P1)，諸如此類的話語在其他論述中亦屢見不鮮。文化產(chǎn)業(yè)真的能夠有效拉動經(jīng)濟(jì)增長，甚至成為一國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)嗎?對此，本文持有異議，并擬從外國與中國、理論與實踐的層面，指出前述命題中存在的值得商榷之處.

一、突如其來的“文化產(chǎn)業(yè)”

1947年，德國法蘭克福學(xué)派的領(lǐng)軍人物阿多爾諾和霍克海默在其專著《啟蒙的辯證法》一書中，將商業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化了的大眾文化稱為“文化產(chǎn)業(yè)”，并批評了“文化產(chǎn)業(yè)”的平庸、強(qiáng)迫性與單一性。此后英國的“伯明翰學(xué)派”盡管得出了與法蘭克福學(xué)派不同的結(jié)論，但采用了同樣的“理論-意識形態(tài)”研究范式.

1994年，澳大利亞發(fā)表了一個政府工作報告《創(chuàng)意國度》，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，至此，“文化產(chǎn)業(yè)”開始納入政府施政綱領(lǐng)?！秳?chuàng)意國度》的發(fā)表，標(biāo)志著人們對“文化產(chǎn)業(yè)”的態(tài)度由原來的理論性思辨轉(zhuǎn)向了現(xiàn)實生活中的倡導(dǎo)與扶持。在西方發(fā)達(dá)國家中，澳洲的經(jīng)濟(jì)與文化實力并不占優(yōu)勢，因此其政策主張并沒有引起世人太多的關(guān)注，直到1997年情況才為之一變.

1997年7月，工黨贏得了英國大選，為了應(yīng)對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)衰退，工黨政府進(jìn)行了機(jī)構(gòu)重組，成立了“文體傳媒部”，力圖將“文化產(chǎn)業(yè)”①作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口，并組建了一個“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家組”，進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱要擬訂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成果計量等工作。1998年和2001年，“文體傳媒部”分別公布了當(dāng)年的《文化產(chǎn)業(yè)行動綱領(lǐng)》，把“文化產(chǎn)業(yè)”看作增長最快的部門之一，認(rèn)為應(yīng)納入國家的政治議程。在英國的鼓噪下，其他國家也紛紛跟進(jìn)，宣布發(fā)展自己的“文化產(chǎn)業(yè)”。一時間，“文化產(chǎn)業(yè)”聲名大振.

但是英國政府似乎沒有從根本上搞清什么是文化產(chǎn)業(yè)，以至于它的后繼者也陷入了同樣的困境。2000年，奧地利新任命了一位負(fù)責(zé)藝術(shù)管理的國務(wù)卿，他宣稱:在未來的文化和經(jīng)濟(jì)政策中，文化產(chǎn)業(yè)是最有前途的行業(yè)。在當(dāng)時的奧地利，沒人真正知道他在談?wù)撌裁矗踔?，連這位國務(wù)卿本人也不知道“文化產(chǎn)業(yè)”到底是什么。雖然“文化產(chǎn)業(yè)”已被納入了奧地利文化政策爭論的核心，但并不意味著人們已經(jīng)搞清楚“文化產(chǎn)業(yè)”能夠帶來什么樣的經(jīng)濟(jì)增長、藝術(shù)進(jìn)步或文化發(fā)展.

在筆者看來，所謂的“文化產(chǎn)業(yè)”不過是從現(xiàn)有的各產(chǎn)業(yè)———主要是“第三產(chǎn)業(yè)”下屬的各行業(yè)中抽取一部分，組成一個“新”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使之成為繼一、二、三產(chǎn)業(yè)之后的“第四產(chǎn)業(yè)”?！拔幕a(chǎn)業(yè)”仍然屬于傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)的范疇，只不過在重新排列組合后具有了新的性質(zhì)與功能。由于各國/地區(qū)對“文化”概念的理解存在很大偏差，各國/地區(qū)所抽取的“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍也互不相同(表1)[5](P53).

表1　各國/地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇比較分析表由于各國/地區(qū)在“文化產(chǎn)業(yè)”的界定上難以達(dá)成共識，那么我們有理由質(zhì)疑:既然各國/地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)”外延各不相同，所得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就難免缺乏可比性，那么所謂的“文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家支柱產(chǎn)業(yè)”的說法就值得慎思明辨了.

當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到:盡管各國/地區(qū)在“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍上存在分歧，但仍有很大一部分處于各方外延的重疊之處。大衛(wèi)·所羅斯比分析了幾種“文化產(chǎn)業(yè)”的分類模型，發(fā)現(xiàn)在確定“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍時，各方對以下部門沒有疑義:廣播、電影、電視、戲劇、舞蹈、音樂、音像、電子游戲、視覺藝術(shù)、廣告、攝影、手工藝、出版[6]。事實上，這些達(dá)成共識的部門占據(jù)了“文化產(chǎn)業(yè)”外延的大部分，從而使各國的“文化產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)又具有了一定的可比性.

二、“文化產(chǎn)業(yè)”之經(jīng)濟(jì)拉動作用的經(jīng)驗驗證

世界各國中，英國在文化產(chǎn)業(yè)的理論研究和實際運作方面一直處于前列，因此我們決定“管中窺豹”:以英國作為典型，通過英國“文體傳媒部”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)透視文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用. 在英國，政府和學(xué)術(shù)界高調(diào)宣揚文化產(chǎn)業(yè)的重要性，給人一種任何地方都能發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”的幻覺，似乎“文化產(chǎn)業(yè)”成了帶動經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一，各個地區(qū)紛紛宣稱要建立本地的“創(chuàng)意中心”或“文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”，將“文化產(chǎn)業(yè)”當(dāng)作一個應(yīng)當(dāng)大力扶持和培養(yǎng)的部門，全然不顧各地不同的工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和歷史傳統(tǒng)。另一方面，“文體傳媒部”提供的數(shù)據(jù)表明:在英國各大產(chǎn)業(yè)中，“文化產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)重要性并不像我們想象的那樣大.

以2004年為例(圖1)，在產(chǎn)生的增加值總額①(GVA)中，“其它服務(wù)業(yè)”的貢獻(xiàn)超過了2/3，穩(wěn)居第一主力的位置;其次是制造業(yè)，其GVA占全部GVA的比重超過10%;剩下的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑、旅游和文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的“增加值總額(GVA)”占總體增加值的比例都不大，均低于10%，屬于“第三梯隊”的行列.

只有在“第三梯隊”里面，“文化產(chǎn)業(yè)”才算得上貢獻(xiàn)最大的行業(yè)，但從宏觀來看，“文化產(chǎn)業(yè)”對整體經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)仍然有限。當(dāng)然，我們不排除未來英國的“文化產(chǎn)業(yè)”將成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一.

圖1　2004年英國各行業(yè)增加值占全部經(jīng)濟(jì)增加值的比重

資料來源:英國文體傳媒部

另一方面，從1997~2006年的十年間，英國“文化產(chǎn)業(yè)”所產(chǎn)生的增加值在全部經(jīng)濟(jì)增加值中的比例一直不高，始終在5%~7%之間徘徊(圖2)，雖然有增長的跡象但速度緩慢。依此趨勢，要使“文化產(chǎn)業(yè)”成為推動經(jīng)濟(jì)成長的重要因子，還需待以時日.

資料來源:2009年1月英國“文體傳媒部”的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》

不但英國的“文化產(chǎn)業(yè)”在經(jīng)濟(jì)總量中處于次要地位，其他主要發(fā)達(dá)國家也大抵如此。圖3來自于英國“文體傳媒部”的統(tǒng)計，刻畫了“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)”五個重要成員國的“文化產(chǎn)業(yè)”對本國GDP的貢獻(xiàn)，即使貢獻(xiàn)率最高的英國也不過6%左右，其余四國大都在3%~4%之間。很顯然，這樣的態(tài)勢難以證明“文化產(chǎn)業(yè)”對宏觀經(jīng)濟(jì)成長的重要意義。考慮到各國“文化產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計口徑的差別，我們再選取我國香港和臺灣地方政府對主要國家“文化產(chǎn)業(yè)”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(表2及圖4)，作為審視“文化產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)意義的參照。如果說圖3反映了英國人的視角，則表2出自香港人的視角，我們可以從表2得出與圖3相似的結(jié)論:美國和臺灣省的“文化產(chǎn)業(yè)”增加值占GDP的6%以上，其余國家都在3%~5%之間。這樣，無論是歐洲的英國還是亞洲的香港，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)都支持我們的假設(shè):“文化產(chǎn)業(yè)”在發(fā)達(dá)國家/地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比例沒有人們想象中那么大!但表2也同時表明:“文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于一般產(chǎn)業(yè)，具有旺盛的生命力和可觀的增長潛力，這恐怕是世界各國看好“文化產(chǎn)業(yè)”的主要原因了，但良好的發(fā)展前景并不等于現(xiàn)實，何況目前主要發(fā)達(dá)國家的“文化產(chǎn)業(yè)”規(guī)模在宏觀經(jīng)濟(jì)總量中的比例偏低.

圖4所選取的樣本中有將近一半來自亞洲，同時也包含歐、美、澳洲的國家，顯得更有代表性。在圖4中，美國和英國文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比例最大，在5%~6%之間;澳大利亞、韓國、香港、臺灣的“文化產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占GDP的比重在3%~4%之間，只有新西蘭最低，僅1.7%。圖4同樣表明:“文化產(chǎn)業(yè)”在各國/地區(qū)GDP總量中所占的比重并不大，更不是“支柱產(chǎn)業(yè)”!表2　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值———所選國家/地區(qū)概覽

第6篇：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作報告范文

【關(guān)鍵詞】公司登記 折中審查主義 自由裁量權(quán) 規(guī)制對策

一、問題的提出

某個體經(jīng)營戶甲，主要經(jīng)營寵物買賣生意，現(xiàn)欲和個體經(jīng)營戶乙合資成立一家有限責(zé)任公司，專營寵物買賣生意，其中，甲欲以一寵物狗作價30萬出資入股，縣級工商行政管理部門經(jīng)審查后拒絕，理由是寵物作價出資沒有先例。

我國新修訂的《公司法》已于2006年1月1日開始生效施行，其中第二十七條第一款規(guī)定：股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。根據(jù)新《公司法》的規(guī)定，2005年12月18日國務(wù)院對《中華人民共和國公司登記管理條例》同樣作了實質(zhì)性的修改，其中第十四條規(guī)定，股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定。股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。

本案當(dāng)中的寵物狗，從屬性上來劃分應(yīng)當(dāng)屬于非貨幣財產(chǎn)，不屬于國家禁止或限制轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)范圍，可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并且我國相關(guān)法律、行政法規(guī)并沒有明確規(guī)定寵物不能作為出資的財產(chǎn)，意味著寵物可以作價出資，但縣級工商行政管理部門以沒有先例為由拒絕了公司的設(shè)立登記，導(dǎo)致了公司無法成立的后果。事實上，在新《公司法》生效以后，公司登記中面臨很多因公司登記機(jī)關(guān)與公司登記申請人對登記事項認(rèn)識不一致而產(chǎn)生的問題。那么，公司登記過程中，公司登記機(jī)關(guān)所擁有的行政職權(quán)性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何界定？對該行政職權(quán)的行使又應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行規(guī)制？本文的探討將圍繞上述問題展開。

二、我國公司登記機(jī)關(guān)行政行為的性質(zhì)

《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》均規(guī)定，我國公司登記的主管機(jī)關(guān)為工商行政管理機(jī)關(guān)。公司登記依當(dāng)事人的申請而提起，如此，我國的公司登記屬于典型的依申請的行政行為。

（一）審查公司登記申請并予以公告的行政行為屬于公法行為

公司登記包括設(shè)立登記、變更登記、注銷登記幾種類型。我國立法規(guī)定公司登記的強(qiáng)制性，公司經(jīng)設(shè)立登記而依法成立并獲得商事行為能力，如果不進(jìn)行設(shè)立登記，公司就無法取得經(jīng)營資格，[1]就此意義而言，我國的公司登記具有創(chuàng)設(shè)效力。公司登記屬于商事登記。目前，學(xué)界關(guān)于商事登記的性質(zhì)有三種不同的主張：其一，認(rèn)為商業(yè)登記本質(zhì)是一種公法行為，是登記主管機(jī)關(guān)代表國家意志，以公權(quán)力對商事私法行為及其營業(yè)狀態(tài)、主體地位的法律確認(rèn)，主要體現(xiàn)的是一種國家意志，在性質(zhì)上屬于以公法為主要內(nèi)容的行政法律行為。其二，認(rèn)為商法理論所要闡述的，乃是商事法律行為意義上的商業(yè)登記，對商事法律行為意義上的商業(yè)登記與國家管轄監(jiān)督意義上的商業(yè)登記，必須明確區(qū)分，商事法律行為當(dāng)然是私法行為。其三，認(rèn)為商業(yè)登記制度既具有明顯的私法意義上的功能，又具有強(qiáng)烈的公法意義上的功能。[2]

一般認(rèn)為公司登記包括兩個步驟：一是申請人提出申請，二是公司登記機(jī)關(guān)審查登記并予以公告。本文中，筆者所要探討的是公司登記機(jī)關(guān)在申請人提出申請以后，對其資料進(jìn)行審查并作出是否準(zhǔn)予登記的決定，強(qiáng)調(diào)的是公司登記機(jī)關(guān)對其行政職權(quán)的行使和運用，在性質(zhì)上屬于公法范疇，因此審查公司登記申請并予以公告的行政行為屬于公法行為。

（二）進(jìn)行公司登記的行政行為屬于行政許可行為

我國《行政許可法》第二條規(guī)定，“本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為”。行政許可具有以下幾方面的特征：第一，行政許可是對社會實施管理的事前控制手段；第二，行政許可是依申請的行政行為；第三，行政許可是外部行政行為；第四，行政許可是具體行政行為。[3]公司登記程序依申請人而啟動，具備行政許可的一般特征?！缎姓S可法》第十二條第五項規(guī)定“企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項，屬于可以設(shè)定行政許可的事項，”可見，我國工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公司登記的行政行為當(dāng)屬行政許可的行為。

三、我國公司登記中行政自由裁量權(quán)的客觀存在

（一）我國公司登記采用的是折中審查主義

從商事登記的歷史發(fā)展來看，登記機(jī)關(guān)的審查可分為三種立法模式：其一，形式審查，即登記機(jī)關(guān)僅僅對申請者所提交的申請從是否符合法律要求的角度進(jìn)行審查，而不對登記事項的真?zhèn)芜M(jìn)行調(diào)查核實。采用此立法主義的國家有瑞士、比利時等。其二，實質(zhì)審查，即登記機(jī)關(guān)不僅對申請者所提交的申請從形式上審查其是否合法，而且對申請事項予以調(diào)查核實，以保證登記事項的法律效力。法國采用此立法主義。其三，折中審查，即登記機(jī)關(guān)對登記事項有重點地進(jìn)行審查，尤其對有疑問的事項予以審查，如果發(fā)現(xiàn)有不符合法律規(guī)定的，則不予登記。

2004年6月10日我國國家工商行政管理總局頒布《企業(yè)登記程序規(guī)定》第九條規(guī)定：登記機(jī)關(guān)收到登記材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。同時，該《規(guī)定》第11條又補充規(guī)定：“企業(yè)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員，對申請材料予以核實。經(jīng)核實后，提交申請材料核實情況報告書，根據(jù)核實情況作出是否準(zhǔn)予登記的決定?！睋?jù)此“與絕大多數(shù)國家一樣，我國也通過實行折中審查主義，在一定程度上保留了商事登記主管機(jī)關(guān)的實質(zhì)審查的職能”。[4]

我國新修訂的《公司登記管理條例》第二條增加了“申請辦理公司登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請文件、材料的真實性負(fù)責(zé)”，第三條又將舊《公司登記管理條例》第三條第一款改為“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格依法登記”，從舊條例中的“依法核準(zhǔn)登記”改為新條例中的“依法登記”，去除了“核準(zhǔn)”二字，體現(xiàn)了由公司登記申請人對其申請負(fù)責(zé)任，尊重公司登記申請人意思自治的價值取向。那是否就意味著公司登記進(jìn)行的僅僅是形式審查？

原國務(wù)院法制辦楊景宇主任在關(guān)于《中華人民共和國行政許可法（草案）》的說明中，對核準(zhǔn)與登記的含義進(jìn)行了界定。核準(zhǔn)是由行政機(jī)關(guān)對某些事項是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定，主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫。核準(zhǔn)的功能是為了防止危險、保障安全，沒有數(shù)量控制。登記是由行政機(jī)關(guān)確立個人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格。登記的功能主要是確立申請人的市場主體資格，沒有數(shù)量控制。[5]因此“核準(zhǔn)”更強(qiáng)調(diào)的是實質(zhì)審查，而“登記”強(qiáng)調(diào)的是形式審查。新修訂的《公司登記管理條例》第十七條規(guī)定“設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)”，這里依然保留了“核準(zhǔn)”二字。顯然，立法是有選擇性的賦予了公司登記機(jī)關(guān)是否采用形式審查或?qū)嵸|(zhì)審查的權(quán)力，并且偏重于采用形式審查。概言之，我國公司登記采用的依然是以形式審查為主，實質(zhì)審查為輔的折中審查主義。

（二）公司登記中行政自由裁量權(quán)的無法避免

公司登記的行政行為在性質(zhì)上屬于行政許可行為。我國學(xué)界對行政許可中自由裁量權(quán)的存在與否有“否定說”和“肯定說”之分?！胺穸ㄕf”認(rèn)為，行政許可的程序包括“申請、審查和決定”，行政機(jī)關(guān)審查相對人條件，只要相對人具備法律規(guī)定的條件，就應(yīng)當(dāng)給予行政許可，反之，則拒絕。因此，行政機(jī)關(guān)只是審查機(jī)關(guān)，在審查過程中是一個技術(shù)過程而無自由裁量權(quán)，完全按法律規(guī)定程序。如，優(yōu)先申請標(biāo)準(zhǔn)、條件優(yōu)越標(biāo)準(zhǔn)，即使是有名額限制的行政許可，也只是樹立了標(biāo)準(zhǔn)，不同于自由裁量?！翱隙ㄕf”則認(rèn)為法律規(guī)定不可能絕對詳盡，在現(xiàn)實生活中常會出現(xiàn)一些立法時預(yù)料不到的問題，給予行政主體自由裁量權(quán)不可避免?！叭绻S可機(jī)關(guān)發(fā)放許可證明沒有自由裁量權(quán)，那么這種許可應(yīng)歸屬于‘證明登記類’”。[6]因此，“許可主體沒有自由裁量權(quán)只是理論和學(xué)術(shù)上的一種理想狀態(tài)”，行政許可中應(yīng)該存在自由裁量權(quán)，行政許可自由裁量權(quán)是行政機(jī)關(guān)的一項實在權(quán)力和應(yīng)有權(quán)力。行政許可普遍存在自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政許可制度的必然要求。在立法不能羅列窮盡、至臻完善的情況下，允許行政許可存在一定的自由裁量權(quán)，可以更好地發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的能動作用，使之能更加靈活機(jī)動地處理瞬息萬變的社會事務(wù)，提高行政效能；可以有效地彌補立法之不足，避免立法遲緩、規(guī)則缺陷給行政機(jī)關(guān)管理社會事務(wù)帶來不必要的被動；可以及時實現(xiàn)行政許可的法律價值和目的，保障相對人合法權(quán)益。[7]

盡管我國新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》、《公司注冊資本登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)采用原則性規(guī)定和列舉性規(guī)定相結(jié)合的方式，對公司登記制度進(jìn)行了規(guī)范，但不可能一一窮盡，而社會經(jīng)濟(jì)又處于不斷發(fā)展和變動的狀態(tài)，新的財產(chǎn)類型不斷出現(xiàn)，公司登記中也必然會出現(xiàn)各種各樣的新問題，加上我國對公司登記的審查采用的又是以形式審查為主的折中審查主義，公司登記機(jī)關(guān)的審查結(jié)果決定了公司登記的成功與否，必然要求公司登記機(jī)關(guān)的工作人員依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和自身經(jīng)驗對公司登記申請進(jìn)行判斷。正如博登海默說：“真正偉大的法律制度是這樣一些法律制度，他們的特征是將僵硬性與靈活性予以某種具體的、反論的結(jié)合”，而彌補這種僵硬性、保守性的途徑，便是賦予行政裁量以合法的地位。[8]

四、我國公司登記中行政自由裁量權(quán)行使的檢討

（一）對非貨幣財產(chǎn)出資認(rèn)識的誤區(qū)

《公司登記管理條例》第十四條規(guī)定“股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定。股東以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財產(chǎn)出資的，其登記辦法由國家工商行政管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定?！绷⒎康氖欠艑捦顿Y形式、有利資本流動，擴(kuò)大了股東出資方式的范圍，為股東出資賦予了較大選擇權(quán)，只要不違反法律、行政法禁止性規(guī)定，選擇何種方式出資是股東的法定權(quán)利。這是我國借鑒國外公司制度的先進(jìn)成果，提高制度競爭優(yōu)勢，在資本制度方面的重大突破和改變。[9]但是從2006年1月1日新修改的《公司法》開始生效實施，到目前為止，國家工商行政管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定都沒有出臺，各工商行政管理局在公司登記中還是憑借以往的經(jīng)驗，而并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。造成了我國公司登記實踐中對非貨幣財產(chǎn)出資的認(rèn)識不一致，不僅未真正給股東帶來自主選擇出資方式的便利和喜悅，也未給承擔(dān)登記和監(jiān)管重任的工商行政管理機(jī)關(guān)帶來技術(shù)層面的輕松。

傳統(tǒng)公司登記觀念注重保護(hù)交易的安全，對公司出資無論是質(zhì)量或是數(shù)量方面的要求都較高，對公司出資的審查也很仔細(xì)，但這一傳統(tǒng)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會對公司登記效率的要求，也和降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵投資的新《公司法》的理念不符。但由于缺乏具體的規(guī)范，負(fù)責(zé)審查的工作人員依然堅持“不求有功，但求無過”的心理態(tài)度，造成了公司登記中對非貨幣財產(chǎn)出資認(rèn)識的諸多爭議。

（二）自由裁量權(quán)行使中服務(wù)意識的偏差

2005年，總理首次在政府工作報告中提出“建設(shè)服務(wù)型政府”，黨的十六屆六中全會進(jìn)一步明確了“建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)要求，并就服務(wù)型政府的宗旨、職能配置、管理方式、行為模式等方面作出原則性規(guī)定，這既是對我國前期行政改革經(jīng)驗的總結(jié)和概括，也為今后進(jìn)一步深化行政改革指明了方向。

但是長期以來，我國普遍存在著行政機(jī)關(guān)是管理機(jī)關(guān)，政府機(jī)關(guān)工作人員履行的是管理職能而不是服務(wù)職能的意識，有些公司登記機(jī)關(guān)的工作人員根據(jù)不同的對象辦關(guān)系案，根據(jù)不同的人給予不同的處理和對待；鉆職責(zé)分工不明的空子，在行政執(zhí)行時，對自己有利的事就積極去辦，對自己不利或無利的事則應(yīng)付了事，大搞錢權(quán)交易，貪污受賄等等。[10]在工商行政管理機(jī)關(guān)中，尤其是基層工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)意識還是存在一定的偏差，其服務(wù)意識的加強(qiáng)還有待時日。

五、我國公司登記中行政自由裁量權(quán)的規(guī)制對策

行政自由裁量權(quán)的良好和正常運行，要解決的問題其實就是兩個方面，一是自由裁量權(quán)擁有者自身的素質(zhì)問題，即解決主體問題。二是外在體制的建立是否完備的問題，完備的制度規(guī)范會給自由裁量權(quán)的行使創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。公司登記中產(chǎn)生和存在的自由裁量權(quán)也不例外。

（一）提高公司登記機(jī)關(guān)行政工作人員的自身素質(zhì)

行政人員作為社會治理活動中的主體，其本身的意識形態(tài)、價值偏好以及情感等相關(guān)的政治心理對活動的結(jié)果會產(chǎn)生重要的影響，并且在這一活動過程中，行政人員把對自身與社會、與他人關(guān)系的認(rèn)識、對自身社會角色的意識自覺等主觀精神情狀通過外顯的行為表現(xiàn)為一種現(xiàn)實性的整體存在，行政裁量不僅是行政人員專業(yè)自主性的真實體現(xiàn)，時還為行政人員道德倫理意志自主性提供了生長的空間。行政人員在從事行政管理的職業(yè)活動過程中，獲得其職業(yè)角色的定位，行政人員不僅僅是對行政組織體系負(fù)責(zé)，而且還通過現(xiàn)實的行政裁量行為，行政人員以從業(yè)者身份直接和社會相聯(lián)系，直接對社會負(fù)責(zé)。[11]這就要求公司登記機(jī)關(guān)工作人員不僅需要從專業(yè)知識、法學(xué)知識方面加以提高，增強(qiáng)對法律的理解能力，而且需要加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)，真正建立起“服務(wù)意識”。

（二）完善公司登記行政體制

1.確定公司登記人員個人責(zé)任制度。對登記機(jī)關(guān)違法行為的控制，應(yīng)主要在于加大違法行為人的私人成本，使?jié)撛谶`法行為人放棄違法行為的選擇。對此可借鑒國外之立法經(jīng)驗，如法國《關(guān)于商事及公司登記的法令》中所設(shè)置的注冊登記官制度。這種個人負(fù)責(zé)制一方面可督促登記官員謹(jǐn)慎而積極地履行職責(zé)，同時也突破了行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督的局限，為司法的介入提供了必要的制度空間。[12]

2.建立公司登記的全國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系。《公司法》第六條第三款規(guī)定“公眾可以向公司登記機(jī)關(guān)申請查詢公司登記事項，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)”。這一規(guī)定將監(jiān)督公司登記真實性的權(quán)利賦予公眾，以實現(xiàn)維護(hù)交易安全和提高交易效率的目的。我國目前的公司登記雖然已經(jīng)在省一級范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但在全國范圍內(nèi)還沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，而公司的活動又已經(jīng)打破了地域范圍的限制，這會給外地的公眾查詢帶來不便。因此，應(yīng)當(dāng)建立起公司登記全國范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

3.確立登記機(jī)關(guān)過錯責(zé)任原則。我國《物權(quán)法》第二十一條第二款規(guī)定“因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。”而《公司登記管理條例》第八十一條、第八十二條，盡管都對公司登記機(jī)關(guān)錯誤登記或是應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂坏怯浀男袨橐?guī)定了行政處分，但對登記申請人的補償問題并沒有解決，即解決的只是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的責(zé)任問題，但對實際造成損害的行政相對人并沒有交代。因此在公司登記機(jī)關(guān)的責(zé)任上，可借鑒物權(quán)法的內(nèi)容，確立過錯責(zé)任原則，對登記機(jī)關(guān)的過錯，應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。[13]

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