礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究精選(九篇)

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第1篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

主題詞：沂源  礦管  形勢  對策

一、形勢分析

（一)現(xiàn)狀分析。一是資源條件分析。我縣地處魯中山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山石資源非常豐富，特別是建筑用石料及建筑用風(fēng)化砂資源分布廣、儲量大、品位高、賦存條件好，大張莊鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、南魯山鎮(zhèn)建筑用風(fēng)化砂資源豐富；西里鎮(zhèn)、南麻街道、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)建筑石料資源豐富，為我縣規(guī)?；?、集約化開發(fā)山石資源提供了良好的資源基礎(chǔ)。二是開發(fā)條件分析。受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段所限，我縣山石資源開發(fā)歷史上一直處于原始“開山劈石”狀態(tài)，以往的粗放式、低效化開采形成的“多、小、散、亂”資源開發(fā)模式給我縣生態(tài)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。特別是十以來，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，這種粗放式、掠奪式、破壞式開采模式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，規(guī)模、集約、綠色、環(huán)保開發(fā)是唯一出路。從我縣生態(tài)建設(shè)實(shí)際看，山石資源開采條件差，受限因素多。雖然資源分布廣，但我縣屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，不在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)、不占用生態(tài)公益林且不占用耕地，離居民點(diǎn)遠(yuǎn)適宜大規(guī)模開發(fā)的山石資源很少。三是管理現(xiàn)狀分析。自2015年6月市政府辦公廳下發(fā)了《淄博市石灰石礦山關(guān)閉治理工作實(shí)施方案》（淄政辦字[2015]55號），對石灰石礦山實(shí)施關(guān)閉治理，并明確規(guī)定除市政府確定保留的石灰石礦山外，全市停止審批新設(shè)、擴(kuò)界和延續(xù)石灰石采礦權(quán)。2016年8月，山東省環(huán)保廳、國土資源廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省露天開采礦山專項(xiàng)整治行動方案》（魯環(huán)發(fā)〔2016〕162號），明確提出：加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)禁在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)放采礦許可證；對其他區(qū)域，自2016年10月1日起，各地原則上暫停新設(shè)露天開采礦山審批。為落實(shí)上述政策，我縣采取了兩方面措施。一方面，加大關(guān)閉力度，對28處山石資源礦山實(shí)施了關(guān)停。截至目前，全縣有證礦山13個，其中鐵礦6個（華聯(lián)礦業(yè)4個證，魯南礦業(yè)2個證），煤礦1個，礦泉水1個（一直未開采），花崗巖3個（其中1處一直未開采、2處處于停產(chǎn)狀態(tài)），磚瓦用頁巖1個（為西里鎮(zhèn)苗莊磚廠提供原料），建筑用砂1個（批準(zhǔn)范圍內(nèi)資源已近枯竭），無建筑石料礦山。另一方面，加大治理力度。根據(jù)淄博市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)淄博市已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的通知》（淄政辦字[2018]26號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際編制上報(bào)了《沂源縣已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，完成了93處歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題野外調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，編制了已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃；完成了6處廢棄礦點(diǎn)復(fù)綠工程，啟動了8處已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理，其中，2處（洪成、寶?。┮鸦就瓿芍卫砣蝿?wù)，1處治理（春軍）也已接近掃尾階段，其余5處正在進(jìn)行治理。

（二）問題分析。一是生態(tài)保護(hù)與保障發(fā)展之間的矛盾十分突出。2015年，我縣根據(jù)市政府要求，關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)所有建筑石料用礦山，僅有的1家風(fēng)化砂儲量也接近枯竭，而基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)所需最多的也是砂石資源，光堵不疏導(dǎo)致建筑砂石價(jià)格飛漲，受巨大利益驅(qū)動，私采濫挖及以平整場地、恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等各種項(xiàng)目名義偷采山石資源的行為屢禁不止，不僅造成國有資源流失，也給國土執(zhí)法、安全監(jiān)管帶來很大壓力，目前，實(shí)行24小時不間斷執(zhí)法也堵不住受巨大利益誘惑的不法行為發(fā)生。發(fā)展對砂石資源的需求與生態(tài)對資源的約束之間的矛盾在我縣十分突出，亟需破解。二是傳統(tǒng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)條件存在一定偏差。一方面，受以前傳統(tǒng)開發(fā)模式的影響，礦區(qū)周邊群眾和一些基層管理者一提起開石挖山普遍非常抵觸，認(rèn)為山石資源開采既破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又增加了安全、環(huán)保監(jiān)管壓力，對地方?jīng)]有一點(diǎn)好處，不允許開采最好;但目前隨著山石資源供給側(cè)改革的深入推進(jìn),如果提高安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大恢復(fù)治理投入，對山體實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，整體恢復(fù)，并不會造成很大的生態(tài)環(huán)境破壞。另一方面，采礦者普遍缺乏“規(guī)?；?、環(huán)?；?、綠色化、共享化”開采理念，對先進(jìn)開采技術(shù)、全封閉化加工、礦地和諧化發(fā)展等新開發(fā)模式還處在模糊認(rèn)識階段，缺乏實(shí)際可參考的例子。三是受資源效益瓶頸約束，綠色礦山建設(shè)推進(jìn)緩慢。我縣露天開采的山石資源持證礦山目前只有3家飾面用花崗巖（1家一直未開采、2家因企業(yè)效益不好處于停產(chǎn)狀態(tài)）及1家建筑用砂（礦區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)的資源已瀕臨枯竭）。受市場環(huán)境、資源儲量、品位等因素影響，采礦權(quán)人普遍缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對綠色礦山建設(shè)處在觀望狀態(tài)，導(dǎo)致我縣綠色礦山建設(shè)總體進(jìn)展不理想。四是歷史欠賬多，已關(guān)閉歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)難度大。一方面，治理資金籌措難度大。我縣已關(guān)閉礦山大部分是政策性關(guān)閉,治理責(zé)任主體是地方各級人民政府。據(jù)前期調(diào)查結(jié)果初步統(tǒng)計(jì)，我縣歷史遺留已關(guān)閉礦山總數(shù)共93處，需要治理的共82處，需要治理總面積2645.15畝，約需治理資金8215萬元。而我縣自2010年按照政策規(guī)定共收取28家礦山治理保證金553.79萬元，僅靠財(cái)政投入和已收取的恢復(fù)治理保證金開展已毀山體治理資金缺口多、治理難度大。另一方面，激勵政策、機(jī)制很不完善。政府出臺的各種規(guī)范性文件都有“開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”這種提法，但具體如何操作又缺乏有力的政策依據(jù)。按照目前國家政策規(guī)定，除了“群眾自采自用開采少量礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)開采只用于本工程建設(shè)的礦產(chǎn)資源”兩種情形外，其他只要沒有取得采礦許可證的開采行為都屬于非法采礦范疇，按照這個規(guī)定，恢復(fù)治理中臺階開采形成的廢石料只能用于治理，不能外賣，一旦外賣，就造成非法采礦。而如果不允許外賣，多余的石料就無處堆放，同時，治理資金就無處籌措，早成兩難局面。五是監(jiān)管手段薄弱，缺乏有力監(jiān)管。一方面，山石資源開采、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等地礦管理工作由于行業(yè)特點(diǎn)，技術(shù)含量高，專業(yè)性強(qiáng)，需要強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)作支撐，而縣級相對來說，監(jiān)管技術(shù)人員相對缺乏，對礦產(chǎn)資源開采、治理等工作缺少有力監(jiān)管。另一方面，由于行業(yè)特點(diǎn)，廣大干部群眾大都認(rèn)為開礦挖礦、修復(fù)治理就是國土部門一家的事，政府主導(dǎo)，國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門齊抓共管，鎮(zhèn)、村及礦區(qū)周邊群眾聯(lián)合參與的監(jiān)督局面還遠(yuǎn)沒有形成。

二、建議

為徹底改變目前光堵不疏的管理模式，加快山石資源利用方式新舊動能轉(zhuǎn)換，達(dá)到既保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對山石資源的需求，又能實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保礦業(yè)開發(fā)，提出如下建議。

（一）開源節(jié)流，實(shí)施資源整體、環(huán)保開發(fā)。對符合生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、遠(yuǎn)離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、儲量大品位高且適合規(guī)模集約開發(fā)的3處區(qū)域（悅莊鎮(zhèn)遲家峪—桃花峪地區(qū)建筑用砂礦區(qū)、沂源縣悅莊鎮(zhèn)下龍巷建筑用石灰?guī)r礦區(qū)、西里鎮(zhèn)蝙蝠峪地區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)）組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦和專家進(jìn)行詳細(xì)論證整體開發(fā)的可行性。開發(fā)實(shí)行資源儲量和生產(chǎn)規(guī)模雙控機(jī)制，生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，服務(wù)年限不少于10年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求；新辦礦山必須按照招拍掛方式公開出讓，所得資源收益除去上繳中央、省分成的60%以外，按照縣、鎮(zhèn)、村三級進(jìn)行合理分成，縣級分成原則上用于歷史遺留礦山恢復(fù)治理，鎮(zhèn)村分成用于原承包人補(bǔ)償和日常監(jiān)管。

第2篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

【關(guān)鍵詞】：能源開發(fā)；生態(tài)保護(hù)；對策建議

Abstract: Yulin is one ofChina's most important emerging energy chemical base, but its energy development and ecological protection is not synchronized. This has done great harm to the local ecological environment. In this article we will analyzethe ecologicalproblems inYulin and offer some suggestions for your reference.

Key words: energy development, ecological protection, suggestions

中圖分類號：TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

榆林的礦產(chǎn)資源十分豐富，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為中國的科威特，有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田，煤炭、天然氣、石油、巖鹽組合配置良好，開發(fā)潛力巨大，是21世紀(jì)中國的能源接續(xù)地，是正在建設(shè)的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)的重要源頭，由此可見榆林的能源開發(fā)的重要性。但是，隨著能源重化工基地的規(guī)劃建設(shè)，環(huán)境負(fù)荷不斷增加，生態(tài)退化和環(huán)境污染問題已成為制約能源化工基地建設(shè)發(fā)展的主要矛盾。這是與我國建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的發(fā)展戰(zhàn)略相違背的，必須引起足夠的重視，所以對榆林地區(qū)能源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行探討具有非常重要的意義。本文以下內(nèi)容將對榆林能源開發(fā)當(dāng)中的生態(tài)保護(hù)進(jìn)行簡要的分析，并根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的建議，僅供參考。

2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

由于能源開發(fā)當(dāng)中生態(tài)保護(hù)的滯后，不僅導(dǎo)致榆林當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染和生態(tài)破壞，而且還帶來了礦山地質(zhì)災(zāi)害，另外生態(tài)環(huán)境的破壞也嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

2.1 環(huán)境污染及生態(tài)破壞

能源開發(fā)過程中導(dǎo)致了環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，這表現(xiàn)在大氣，水資源的污染，企業(yè)排放的廢棄物造成的污染，噪聲污染以及占用和損壞土地資源。

第一，大氣污染嚴(yán)重。燃煤、煉油、煉焦、煤塵、矸石及煤堆自燃、煤炭轉(zhuǎn)化、煤化工工業(yè)以及煤炭運(yùn)銷過程中產(chǎn)生了以二氧化硫、煙塵、煤塵為主的大氣污染物，形成了煤煙型大氣污染。據(jù)2000 年監(jiān)測資料，榆林地區(qū)大柳塔鎮(zhèn)大氣中氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫三項(xiàng)主要污染物指標(biāo)分別是煤田開發(fā)前的4 倍、17 倍和24 倍，懸浮微粒日均濃度超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)57.9 倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005 年， 榆林市化學(xué)需氧量排放量為1.34 萬噸， 二氧化硫排放量為12.3 萬噸；2006 年，榆林市化學(xué)需氧量排放量為1.35 萬噸， 二氧化硫排放量為13.8 萬噸。有逐年上升趨勢。

第二，水資源受到污染和破壞。水資源受到污染和破壞具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

①河流水體污染。由于煤炭、石油、天然氣開發(fā)速度增長較快，大量尾礦、廢渣、矸石到處堆放，經(jīng)雨水沖刷、淋溶，使硫、石油、酚等多種有害物質(zhì)滲入地表水和地下水；生產(chǎn)、生活污水及棄渣排入河道使水體污染加劇。

②河道淤積，泄洪、防洪能力下降。煤炭開發(fā)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動的不合理削坡， 產(chǎn)生了大量的尾礦、廢渣、矸石。由于不合理堆放，經(jīng)雨水沖刷瘀塞河道，烏蘭木倫河因淤積河床抬高4m。河床上礦點(diǎn)密布，整個河道被挖得七溝八壑，傾倒的棄土棄渣達(dá)3.26×104m3，800 多m 寬的河床被占去90％。有些河段已不足百米寬，嚴(yán)重阻礙正常排洪。1988 年修建的大柳塔公路橋4m 多高的橋墩被掩埋，泄洪能力由l1 700m3/s 降至7 000m3 ／ s，防洪能力降低40.2％。

③地表徑流斷流，地表水銳減。榆林市決策咨詢委員會在2012年2月15日的《關(guān)于加快健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》中指出：全市湖泊由開采之前的869個減為70個，水面10萬畝的紅堿淖平均每年退縮6000畝，目前已退縮到7萬畝。河流僅神木縣就有永新溝、黃羊城溝、朱蓋溝、活雞兔溝、石窯店溝等五條斷流。黃河主要支流窟野河因一年三分之二以上時間斷流變成季節(jié)河。

④地下水資源遭受破壞和污染。這主要表現(xiàn)在兩個方面， 一方面是是對地下水含水層的影響，改變了含水層的結(jié)構(gòu)及水文地質(zhì)條件，另一方面是對水質(zhì)的影響。

第三，能源開發(fā)企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢物也在逐年遞增。2011年排放廢氣2569億立方米，同比增長29%，排放廢水5098萬噸，同比增長11%，排放廢物1462萬噸，使礦區(qū)垃圾、塵埃、氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫含量快速上升。以大柳塔鎮(zhèn)為例，分別較開發(fā)前上升了4倍、17倍、24倍。

第四，噪聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)上升明顯。不單單是功能區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量，而且交通干線兩側(cè)噪聲環(huán)境都出現(xiàn)變壞情況，并且區(qū)域環(huán)境噪聲有逐年上升的趨勢。

第五，占用和損壞土地資源。近年來煤炭開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 工業(yè)用地迅猛增加，同時煤炭開發(fā)及工業(yè)建設(shè)產(chǎn)生大量的煤矸石、廢石、廢渣等，導(dǎo)致固體廢物排放量增幅較大，既污染了環(huán)境，又壓占了大量的土地資源。同時，煤炭開發(fā)建設(shè)形成采空區(qū)或高陡邊坡， 改變或破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境條件，加劇了水土流失，使土地退化、作物減產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害

能源開發(fā)引起的礦山地質(zhì)災(zāi)害主要包括：采空區(qū)塌陷，地下煤層自燃，泥石流，土地沙漠化和水土流失等。以下將分別闡述：

第一，采空區(qū)塌陷。煤炭開采已形成塌陷區(qū)118平方公里。大面積的塌陷，致3331戶、13426人受災(zāi)，5158間房屋和12.6萬畝水地、旱地、林草地?fù)p毀。地表裂隙、山體崩塌、馬路開縫、喬木枯死屢見不鮮。

第二，地下煤層自燃。地質(zhì)歷史時期， 榆林地區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過大范圍的煤田自燃事件，形成了沿溝谷廣泛分布的燒變巖。煤田開發(fā)以來， 曾經(jīng)發(fā)生了三起煤層自燃災(zāi)害和多起堆煤自燃事故，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。

第三，泥石流。由于煤礦開采過程中產(chǎn)生的煤矸石、廢石沿河溝邊坡無序傾倒、堆放，造成許多河溝變窄或堵塞，行洪、排洪能力下降，給泥石流的產(chǎn)生埋下了隱患。

第四，土地沙漠化和水土流失。陜北侏羅紀(jì)煤田地處毛烏素沙漠和黃土高原接壤地區(qū)，土地沙漠化、水土流失問題嚴(yán)重，煤炭開采引起地下水位下降、地面塌陷，使地表沙土結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化，增強(qiáng)土地沙漠化進(jìn)程，加劇水土流失，尤其是小煤窯的無節(jié)制發(fā)展對防治沙漠化、水土流失非常不利。隨著煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)，大量廢渣、廢石堆積在河道中，加上本地區(qū)降水集中，雨季很容易引起水土流失的加劇。

2.3 生態(tài)環(huán)境破壞影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境的破壞對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了各方面不利的影響：

首先，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，群眾生活質(zhì)量下降。榆林地區(qū)作為國家級的能源基地，近年來，能源資源開發(fā)增長較快，高耗能、高污染工業(yè)比重增大，工業(yè)重型化的趨勢日益明顯， 空氣、水污染較為嚴(yán)重，人們的生存環(huán)境受到威脅，生活質(zhì)量下降、負(fù)擔(dān)加重。

其次，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在五個方面： 第一，長期在“資源低價(jià)、環(huán)境無價(jià)”思想指導(dǎo)下，能源、資源價(jià)格中沒有考慮環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)成本，礦山開采閉坑后，把環(huán)境生態(tài)負(fù)擔(dān)甩給了社會， 給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱；第二，由于能源、資源是在低價(jià)時獲取的，煤炭礦山在開采時棄薄采厚、棄劣采優(yōu)現(xiàn)象時有生，回采率較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，加上超能力生產(chǎn)，礦井服務(wù)年限降低，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，可持續(xù)發(fā)展能力降低；第三，資源保有量的大幅下降，沒有考慮發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，資源枯竭后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會將背負(fù)生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重包袱，無力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展；第四，榆林地區(qū)為多種礦產(chǎn)資源富集區(qū)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源綜合利用率低，各種資源競相開發(fā)，開采過程中相互影響較大，造成了極大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，影響了可持續(xù)發(fā)展；第五，參與榆林資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化的企業(yè)有多家央企、省屬國有企業(yè)、外省國有企業(yè)，以及地方國有企業(yè)和民營企業(yè)，競相占取資源。資源轉(zhuǎn)化以煤發(fā)電、煤化工、鹽化工、焦化、石油化工、天然氣化工、煤電鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在榆林各縣區(qū)均有建設(shè)，各自代表著利益集團(tuán)，各自為政，不能形成產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)利用。傳統(tǒng)的加工與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目把污染物留在當(dāng)?shù)兀跫壆a(chǎn)品銷向發(fā)達(dá)地區(qū)，阻礙著榆林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展。

再次，導(dǎo)致社會矛盾加劇，影響和諧發(fā)展。村民的群體上訪、群體阻擋開采的事件時有發(fā)生。僅神木縣近年來就先后發(fā)生128批、6520多人次上訪，其中進(jìn)省城的3批、進(jìn)北京的3批。典型的有麻家塔村1600多人圍攻縣政府機(jī)關(guān)一次、永興草溝村300多人進(jìn)京上訪一次。個別縣的村礦矛盾引發(fā)的事故還驚動了中央。

3對策建議

針對以上各種在榆林地區(qū)能源開發(fā)過程中表現(xiàn)出來的種種問題，筆者根據(jù)多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀岢鲆韵聨c(diǎn)對策和建議。

3.1 加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高煤炭資源保障程度

首先，要加強(qiáng)煤炭資源潛力調(diào)查和重點(diǎn)預(yù)測區(qū)的找煤工作，攻深找盲、圈邊探底，尋找新的煤炭資源；其次，在勘察程度較低的區(qū)塊，應(yīng)適量開展普查、詳查地質(zhì)工作，提高這部分煤炭資源的勘查程度和級別， 為以后開發(fā)利用創(chuàng)造條件。

3.2 加強(qiáng)多種礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)與利用

加強(qiáng)多種礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)與利用，需要從以下三個方面著手：

①要加強(qiáng)多種礦產(chǎn)并存區(qū)的綜合地質(zhì)勘探和資源綜合評價(jià)。把整個陜北能源化工基地作為一個整體來進(jìn)行多種礦產(chǎn)（主要是煤、油、氣、鹽等優(yōu)勢礦種）的綜合勘探和資源綜合評價(jià)。在進(jìn)行勘探時，埋深大的礦種應(yīng)兼顧埋深淺的礦種， 對地質(zhì)勘探資料實(shí)行共享及補(bǔ)償機(jī)制，可以提高勘探效率，節(jié)約勘探經(jīng)費(fèi)，縮短勘探周期。

②要搞好多種礦產(chǎn)資源并存區(qū)的綜合規(guī)劃， 實(shí)現(xiàn)合理、有序開發(fā)。在平面布局上,在煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)，以煤炭資源開局優(yōu)先，油、氣、鹽資源的開發(fā)要服從煤炭開發(fā)的大局； 在煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的無煤區(qū)和煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)范圍以外， 優(yōu)先布局油、氣、鹽等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。

③要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。對與煤層共伴生的高嶺土、鋁土礦、石英砂巖等礦產(chǎn)資源，應(yīng)綜合開發(fā)、合理利用。應(yīng)按相關(guān)《規(guī)范》對共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘探和評價(jià)，摸清資源家底，查明富集規(guī)律及開采技術(shù)條件，為統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用提供地質(zhì)依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)生產(chǎn)礦井的回采率監(jiān)督和管理

加強(qiáng)生產(chǎn)礦井的回采率監(jiān)督和管理，要做到以下兩點(diǎn)：

①強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理，加強(qiáng)開采過程中的資源/儲量動態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高煤炭資源的回采率?；夭陕实偷膯栴}實(shí)質(zhì)上是煤礦開采過程中的礦井地質(zhì)工作薄弱或缺失，尤其是小煤礦，缺少完善的采掘平面圖、采空區(qū)分布圖和保有資源儲量圖等地質(zhì)資料、記錄，并且相關(guān)圖紙、資料、記錄管理混亂或保存不當(dāng)，導(dǎo)致了監(jiān)管部門對回采率的監(jiān)管無從下手， 如不加重視還容易引發(fā)新的地質(zhì)問題。

②加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)地質(zhì)技術(shù)管理，完善礦井地質(zhì)資料。由于歷史原因，地質(zhì)技術(shù)人才存在斷檔問題，煤礦也不例外，地質(zhì)測量人才相對短缺，短期內(nèi)難以緩解，因此為強(qiáng)化礦井地質(zhì)測量工作，完善礦井地質(zhì)資料，建議設(shè)立“榆林能源基地地質(zhì)測量服務(wù)中心”，利用和發(fā)揮有豐富礦區(qū)地質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn)的煤田、地礦等行業(yè)地勘隊(duì)伍的技術(shù)力量，搞好礦井地質(zhì)測量工作,為行業(yè)監(jiān)督管理提供依據(jù),為從根本上解決煤炭資源回采率低的問題提供扎實(shí)的地質(zhì)測量技術(shù)支持。

3.4 開展礦區(qū)水資源的勘察評價(jià)， 加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理

開展陜北能源化工基地水源勘察工作， 為礦區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的水源保障。加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。加大現(xiàn)有水源地的保護(hù)力度，建立飲用水源保護(hù)區(qū)，杜絕在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口和新建污染項(xiàng)目； 開展礦區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查和地表水、地下水的動態(tài)監(jiān)測工作，為礦區(qū)的供水規(guī)劃和水環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)和指導(dǎo)，建立健全節(jié)水用水制度，合理配置水資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

3.5 建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)， 做好礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價(jià)及治理工作

這需要從以下三個方面做起：

①建立和完善防災(zāi)減災(zāi)組織監(jiān)督管理體系，制定合理的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案， 層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制；開展礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度；加強(qiáng)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的管理和監(jiān)督， 嚴(yán)格控制人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

②及時治理地裂縫， 防治地下煤層自燃災(zāi)害的發(fā)生。對于出現(xiàn)地裂縫的區(qū)段，礦山企業(yè)要及時采取平整、回填、掩埋等措施進(jìn)行治理，防止空氣導(dǎo)入采空區(qū)引起地下煤層自燃發(fā)火， 引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失。在本區(qū)曾發(fā)生多起因地裂縫將空氣導(dǎo)入采空區(qū)，引起地下煤層自燃發(fā)火的災(zāi)害事故，雖經(jīng)鉆孔注漿成功滅火， 但造成了較大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。

③制定煤礦采空塌陷區(qū)治理方案, 做好土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)工作。對于已經(jīng)出現(xiàn)采空區(qū)塌陷的地區(qū)，原則上按照誰破壞誰治理的原則，由礦山企業(yè)根據(jù)制定的煤礦采空塌陷區(qū)治理方案的要求， 分別采取搬遷、回填、平整、覆土、修路、清渣、復(fù)墾、恢復(fù)植被、新開水源等具體措施進(jìn)行塌陷治理、土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工作，費(fèi)用可以納入礦山企業(yè)的成本，也可以考慮開征環(huán)境保護(hù)和治理專項(xiàng)基金， 由政府統(tǒng)一組織管理和實(shí)施治理工作，確保該項(xiàng)工作的落實(shí)。

3.6 加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)工作

加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)工作，要做到：

①加強(qiáng)礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和環(huán)境影響評估工作。以礦區(qū)為單元，開展礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和環(huán)境影響評估工作，評估煤礦開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響，并以此作為征收礦山地質(zhì)環(huán)境保證金的依據(jù)，以促進(jìn)礦山企業(yè)采取切實(shí)可行的措施有效控制、減輕煤炭開發(fā)對環(huán)境的負(fù)面影響。

②加大區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的執(zhí)法和監(jiān)管力度。根據(jù)礦區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題有針對性提出環(huán)境防治措施和綜合整治規(guī)劃，尤其是在控制“三廢”污染方面。如對區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)和高耗能、高污染行業(yè)開展專項(xiàng)治理活動，節(jié)能減排，凈化空氣；加強(qiáng)礦井排水、工業(yè)廢水、礦區(qū)及城市生活污水的治理措施，遏制區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)下降的局面；采取對礦區(qū)廢渣進(jìn)行填埋、綠化，利用煤矸石發(fā)電等措施，有效減少廢渣和矸石對土地的占壓和環(huán)境污染。

③制定煤炭資源開發(fā)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。由于榆林地區(qū)煤炭資源豐富、開采強(qiáng)度大，而該區(qū)又是生態(tài)脆弱區(qū)，因此要加強(qiáng)調(diào)查研究，在規(guī)劃新的煤炭開采項(xiàng)目、煤化工項(xiàng)目或煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目時要統(tǒng)籌考慮該區(qū)的生態(tài)、環(huán)境容量和生態(tài)、環(huán)境承受能力，制定合理的煤炭資源開發(fā)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。

3.7成立國家級榆林資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，由能源專家、農(nóng)業(yè)專家、環(huán)保專家、水利專家、生態(tài)專家等組成，專門負(fù)責(zé)資源規(guī)劃開發(fā)、引水工程規(guī)劃、生態(tài)治理規(guī)劃及榆林可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等。解決好地下資源的科學(xué)開發(fā)，建設(shè)好地上生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好新型產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)資源開發(fā)、循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的可持續(xù)發(fā)展新路徑。

3.8建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有以下幾個著手點(diǎn)：

第一, 廢棄礦山恢復(fù)治理基金。“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金”(簡稱“恢復(fù)基金”)的主要來源：一是向正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)征收廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)， 這一費(fèi)用是礦業(yè)主為當(dāng)代和祖輩礦業(yè)主所造成的生態(tài)損害的歷史舊賬給予一定補(bǔ)償或稱義務(wù)性贊助， 美國采用的是l％以下，我國可以按礦石銷售額的0.5％～l％征收，征收采用每年一次或按月交納，所有征收費(fèi)用，上交國家，專款專用， 全部用于廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的各項(xiàng)必要開支；二是鼓勵個人、公司、協(xié)會、團(tuán)體、基金會提供捐助， 包括提供治理技術(shù)支持和資金捐助等。

第二，政府財(cái)政專項(xiàng)支出或發(fā)行國債。目前我國的資源稅費(fèi)過低， 盡管具有一定的補(bǔ)償性質(zhì)，但并未體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。國家通過提高資源稅費(fèi)率，調(diào)整現(xiàn)有稅費(fèi)的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，并將現(xiàn)有的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅、水土保持費(fèi)等整合，形成一種政府專項(xiàng)資金，稱為生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政支出，主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理、礦業(yè)城市發(fā)展補(bǔ)償和宣傳教育等。另外，國家可以在國債投資中，設(shè)立“廢棄礦山”環(huán)境恢復(fù)治理國債專項(xiàng)基金，專門用于廢棄礦山的綜合整治項(xiàng)目。

第三，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)與生態(tài)補(bǔ)償稅。征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償稅， 建立生態(tài)補(bǔ)償基金，作為生態(tài)補(bǔ)償資金的一個重要和穩(wěn)定的來源。生態(tài)利益補(bǔ)償資金，一是來源于生態(tài)環(huán)境稅收，二是是依據(jù)生態(tài)環(huán)境法所得的罰款、沒收所得，三是國際組織、社會各界為生態(tài)環(huán)保的捐助資金，四是設(shè)定生態(tài)環(huán)保彩票， 建立環(huán)?；?， 由統(tǒng)一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態(tài)環(huán)保基金。

第四，實(shí)施煤炭礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度新建和正在開采礦山生態(tài)補(bǔ)償通過征收生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金實(shí)現(xiàn)。保證金要能滿足補(bǔ)償修復(fù)所需全部費(fèi)用。根據(jù)企業(yè)申請開采許可證時提交的修復(fù)治理方案和每年的開采規(guī)劃， 確定保證金數(shù)額并一次或分期存入銀行專項(xiàng)賬戶， 由銀行在政府監(jiān)督下代為管理。保證金將依據(jù)每年礦山修復(fù)治理的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行返還，直到礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，完成全部治理工作并驗(yàn)收合格， 才返還所有保證金本金和利息。

第五， 征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。對在區(qū)內(nèi)從事煤炭開采的所有生產(chǎn)企業(yè)， 一律征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。依據(jù)動用(消耗)的資源儲量、區(qū)分不同煤種，確定適用煤種征收標(biāo)準(zhǔn)。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金主要用于單個企業(yè)難以解決的跨區(qū)域性生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同時，支持該區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型和接替產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決因煤炭資源開發(fā)引起的相關(guān)社會問題， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第六， 征收煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款?，F(xiàn)有煤礦無償取得的礦業(yè)權(quán)要實(shí)行有償使用。主要是對地方國有礦和非國有礦占用的煤炭資源按照有償使用原則實(shí)施礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓， 部分用于解決煤炭開采造成的歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題的恢復(fù)治理。

第七， 優(yōu)惠信貸支持。優(yōu)惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動提供一定的啟動資金， 解決資金缺乏問題，鼓勵當(dāng)?shù)厝藦氖掠欣鷳B(tài)環(huán)境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款， 提高行為的生態(tài)效率。

第八 鼓勵民間資本參與礦區(qū)生態(tài)重建。按照“誰投資、誰受益”的原則，研究制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目投向市場，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入。企業(yè)的存在以盈利為目的，企業(yè)的恢復(fù)治理行為在利益的驅(qū)使下將變得更加主動與積極。因此，可給予礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理企業(yè)以優(yōu)先使用恢復(fù)治理后土地的權(quán)利或是廢棄礦山剩余開采權(quán)，鼓勵企業(yè)或民間個體積極參與恢復(fù)治理廢棄礦山。并且鼓勵和吸引各類投資者與各種中小型礦山企業(yè)的改組、兼并，組建企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)市場競爭力。

4.結(jié)論

以上內(nèi)容首先介紹了榆林地區(qū)能源開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，然后根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了生態(tài)保護(hù)對策，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，提出了自己的見解，但是作者深知，還需要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，才能為提高能源開發(fā)過程中的生態(tài)保護(hù)水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《陜北能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)研究》張曉等，西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社

[2] 《礦山環(huán)境工程》葉鎮(zhèn)杰等，中南工業(yè)大學(xué)出版社

第3篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

    朝陽位于遼寧省西部,區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′,北緯40°35′至42°20′,地處冀、蒙、遼三省(區(qū))交界處。朝陽境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里,最大徑流量為15600立方米/秒,最小徑流量0.09立方米/秒,年平均徑流量為8.82億立方米,可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條,主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

    2 水環(huán)境狀況

    2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

    2010年,在朝陽市境內(nèi)三個監(jiān)測斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中,只有南大橋斷面水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類,水質(zhì)良好;長寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類,水質(zhì)重度污染;章吉營斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類,水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類,污染嚴(yán)重。

    2.2 水資源狀況

    全市水資源相對不足,全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4,全省人均占有量的1/2左右。2010年,朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米,其中地表水資源量80350.1萬立方米,地下水資源量82769.4萬立方米,地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業(yè)中,除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外,其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長態(tài)勢;2005-2010年,全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3,年均增長4.9%;隨著朝陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高,全市用水量的需求越來越大,水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。

    3 水環(huán)境治理

    針對水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況,朝陽市提出了多項(xiàng)舉措,對水環(huán)境進(jìn)行治理,已經(jīng)取得了明顯的成效。

    3.1 點(diǎn)源污染治理方面

    (1)工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項(xiàng)工程,已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶(朝陽、凌源造紙廠),完成治理任務(wù)的5戶(喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業(yè)紙板廠、朝陽酒廠),停產(chǎn)整頓2戶(朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業(yè)有限公司),企業(yè)倒閉1戶(建平華倫造紙廠);(2)畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項(xiàng),主要安排在各縣(市)。已完成2項(xiàng),朝陽益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線;(3)醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項(xiàng)目17個,已完成市區(qū)及[提供和服務(wù)]各縣(市)區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個。(4)城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設(shè)城市(鎮(zhèn))污水處理廠5座,配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類:礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。(6)生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展,水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護(hù)和修復(fù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,需要對保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民。將保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出,建立移民新村,并對村民耕地、房屋等進(jìn)行補(bǔ)償,完成各種安置項(xiàng)目,并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

    3.2 面源污染治理方面

    (1)生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬戶,每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。(2)畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理,進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便,同時嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向,降低糞便污染,形成良好的糞便收集、處理模式。(3)村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治,有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施,城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng),對居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水,可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理;逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式,提高垃圾無害化處理水平。

    3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)方面

    (1)庫區(qū)攔污工程。在水庫庫區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來隔離固體漂浮污染物,及時打撈及運(yùn)輸庫區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。(2)河流入庫口濕地工程。十二五”期間,將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地,以對入河污水進(jìn)行深度處理,計(jì)劃總排資4000萬元。(3)水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點(diǎn)區(qū)以來,已連續(xù)實(shí)施了20年,大凌河水土保持重點(diǎn)治理工程也被納入中央水利水土保持項(xiàng)目的支持重點(diǎn)。

    第一、壩址兩岸生態(tài)保護(hù)工程;計(jì)劃在2013年-2015年完成重點(diǎn)迎面山宜林荒山造林5萬畝,平均每年1.66萬畝,重點(diǎn)栽植適合我市氣候特點(diǎn)的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程;閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝,重點(diǎn)開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟(jì)林樹種,并通過采摘園建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)效益。第三、小流域水土保持工程;實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程;在庫區(qū)范圍內(nèi)對停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫的生態(tài)修復(fù);同時增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng),增強(qiáng)對突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測及預(yù)警,防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生,保證水質(zhì)安全。

    4 結(jié)語

    經(jīng)過治理,大凌河流域朝陽段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善,從而切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義生態(tài)文明,破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

    參考文獻(xiàn):

第4篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

關(guān)鍵詞：土地整理；土地復(fù)墾；立項(xiàng)

中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

礦山開采活動在為人類社會提供必要的生產(chǎn)和生活資料的同時,也對礦山土地產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境和生態(tài)問題。因此,對礦山土地進(jìn)行修復(fù)已成為當(dāng)務(wù)之急。土地復(fù)墾是修復(fù)被采礦破壞的土地、保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高土地利用率的重要手段。這其中涉及多種調(diào)節(jié)手段和方式,法律的主要作用之一就是調(diào)整及調(diào)和各種相互沖突的利益,無論是個人的利益還是社會的利益。而在土地復(fù)墾中,國家應(yīng)當(dāng)通過完善土地復(fù)墾立法和制度建設(shè)來協(xié)調(diào)相互沖突的利益關(guān)系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公平正義的社會秩序。

一、 我國礦山土地復(fù)墾制度的立法現(xiàn)狀及存在的問題

(一) 礦山土地復(fù)墾法律缺乏可操作性。

我國目前沒有一部礦區(qū)土地復(fù)墾的專門立法,有關(guān)礦區(qū)土地復(fù)墾的法律規(guī)定只散見于一些法律規(guī)定中。如1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》只是國務(wù)院頒布的行政法規(guī),規(guī)定得比較籠統(tǒng)和原則,僅對復(fù)墾組織、土地權(quán)屬、資金來源等做了原則性規(guī)定,沒有明確規(guī)定破壞土地者的責(zé)任和義務(wù),也沒有規(guī)定土地復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)和程序。此外,對于廢棄礦山如何復(fù)墾、由誰復(fù)墾都未明確,管理監(jiān)督、復(fù)墾后利益再分配和所有權(quán)等問題也沒有相關(guān)條款規(guī)定,缺乏可操作性,不適應(yīng)礦山土地復(fù)墾實(shí)際的需要。

(二) 缺乏統(tǒng)一的復(fù)墾管理組織機(jī)構(gòu)。

我國《土地復(fù)墾規(guī)定》第6條規(guī)定:“各級人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作。各級計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃的制定和實(shí)施。”由于礦區(qū)土地復(fù)墾是一項(xiàng)涉及技術(shù)、組織和管理等的綜合性系統(tǒng)工程,涉及地方政府及土地、礦業(yè)、農(nóng)林、財(cái)政等多個部門,土地復(fù)墾過程中涉及的權(quán)利關(guān)系容易產(chǎn)生利益沖突,往往會造成相關(guān)部門間缺乏合作與信息溝通,制約了土地復(fù)墾的順利進(jìn)行。因此,有必要建立一個權(quán)威主管部門來組織協(xié)調(diào)整個礦山土地復(fù)墾工作,提高復(fù)墾的成效。

(三) 缺乏激勵機(jī)制。

我國《土地復(fù)墾規(guī)定》第13條規(guī)定:“在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地,可以由企業(yè)和個人自行復(fù)墾,也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾?！边@一規(guī)定太過籠統(tǒng),且缺乏激勵機(jī)制,很難達(dá)到復(fù)墾的目的?！锻恋毓芾矸ā返?1條規(guī)定:“國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照‘占多少、墾多少’的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),?？钣糜陂_墾新的耕地。”

二、建立適合中國國情的礦山土地復(fù)墾制度,以恢復(fù)被采礦業(yè)破壞的土地。

(一)嚴(yán)格立法

通過比較研究,能夠使人們看到國際社會面臨的共同環(huán)境和生態(tài)問題,并且從解決這些環(huán)境和生態(tài)問題的不同方法中獲得解決這些問題的共同原則或規(guī)范的啟迪。就礦山土地復(fù)墾而言,借鑒美國的做法,有必要制定一部統(tǒng)一的《礦山土地復(fù)墾法》。在立法中,首先,明確規(guī)定復(fù)墾計(jì)劃必須與礦山開采土地利用計(jì)劃相銜接,以期實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)和“共贏”;其次,確立"誰破壞、誰復(fù)墾、誰受益"的原則,明確復(fù)墾者享有的權(quán)益,尤其是在土地復(fù)墾后的利益分配和使用權(quán)問題上應(yīng)該給予明確的規(guī)定;再次,嚴(yán)格礦山土地復(fù)墾的程序,規(guī)定詳細(xì)的復(fù)墾技術(shù)合格標(biāo)準(zhǔn),以便在檢查驗(yàn)收時有章可循;最后,規(guī)定礦山企業(yè)在申請采礦許可證得到批準(zhǔn)尚未正式頒發(fā)之前,應(yīng)繳納復(fù)墾保證金。當(dāng)復(fù)墾的階段性工作完成或全部工作完成時,且符合復(fù)墾要求,即可根據(jù)復(fù)墾計(jì)劃中不同工作的完成情況,返還部分或全部保證金。這樣,可以促進(jìn)企業(yè)繳納復(fù)墾保證金的積極性,并有效地推進(jìn)礦山土地復(fù)墾工作。

（二）設(shè)立礦區(qū)土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)

礦山土地復(fù)墾涉及多方利益,為了協(xié)調(diào)和平衡各方利益,建議成立國家土地復(fù)墾管理辦公室,統(tǒng)一實(shí)施和監(jiān)督復(fù)墾,并且在省、市級地方也設(shè)立相應(yīng)職能的復(fù)墾管理機(jī)構(gòu),垂直于國家土地復(fù)墾管理辦公室管理,并明確界定國家和地方各級主管部門土地復(fù)墾的行政職能,賦予其獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)。這種垂直領(lǐng)導(dǎo)的方式可以有效地防范地方保護(hù)主義。另外,礦山土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行《礦山土地復(fù)墾法》的過程中,應(yīng)給礦主、其他公眾留有足夠的參與空間,讓他們有一個發(fā)表意見的講壇,在決策過程中充分發(fā)表自己的意見,如參加關(guān)于礦山土地復(fù)墾保證金數(shù)額確定的聽證會等。

（三）建立礦山土地復(fù)墾基金和保證金制度

對于廢棄礦山,建立“廢棄礦山土地復(fù)墾基金”。所得資金列入財(cái)政預(yù)決算,?？顚Ｓ?并建立一種有效機(jī)制來保證復(fù)墾專項(xiàng)基金的合理使用與管理。建議礦山土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)使用和監(jiān)管這筆資金。拓寬國家復(fù)墾專項(xiàng)基金渠道,鼓勵各類社會資金投資于礦業(yè)破壞土地復(fù)墾,還可考慮通過發(fā)行土地復(fù)墾彩票吸納民間資本,爭取盡可能多的國際國內(nèi)捐款等方式來籌集資金。

（四）完善開采許可證制度

礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第5條規(guī)定:“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實(shí)行許可證制度?？辈榈V產(chǎn)資源,必須依法申請登記,領(lǐng)取勘查許可證,取得探礦權(quán);開采礦產(chǎn)資源,必須依法申請登記,領(lǐng)取采礦許可證,取得采礦權(quán)”。該細(xì)則第29條規(guī)定:“單位或者個人開采礦產(chǎn)資源前,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)礦山設(shè)計(jì)證書的單位進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)。開采零星分散礦產(chǎn)資源和用作建筑材料的砂、石、黏土的,可以不進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì),但是應(yīng)當(dāng)有開采方案和環(huán)境保護(hù)措施。礦山設(shè)計(jì)必須依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書,采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山設(shè)計(jì)必須按照國家有關(guān)規(guī)定審批;未經(jīng)批準(zhǔn),不得施工?！钡?至今尚沒有關(guān)于礦山土地復(fù)墾的詳細(xì)規(guī)定,這不利于協(xié)調(diào)相關(guān)利益和保護(hù)土地的總量平衡。因此,對于未來的開采項(xiàng)目,可效法美國的經(jīng)驗(yàn),將礦山土地復(fù)墾的要求作為簽發(fā)采礦許可證的前提條件,促使采礦企業(yè)在開采項(xiàng)目作業(yè)中符合相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié) 語

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會確立可持展戰(zhàn)略,各國紛紛將其作為自己的發(fā)展道路，為了緩解全球性環(huán)境、土地和人口問題的壓力,提高土地的可持續(xù)利用能力,世界各國普遍注重開展土地的復(fù)墾工作。而礦山土地復(fù)墾是其中很重要的分,其工作成效直接關(guān)系到礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)利用能力。因此,礦山土地復(fù)墾是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的重要任務(wù),需要從法律、管理、技術(shù)、資金等方面加以規(guī)范。而這其中法律手段是至關(guān)重要一環(huán)。法律的宗旨就是為了確認(rèn)、保護(hù)和增進(jìn)的正當(dāng)利益,并在利益受損時提供救濟(jì),同時抑制非法利益。這正是法律的本質(zhì)特征和任務(wù)。眾多調(diào)節(jié)機(jī)制中,法律理所當(dāng)然地成為利益的主要調(diào)節(jié)機(jī)制和形式。據(jù)此,我國應(yīng)當(dāng)制定《礦山土地墾法》并予以實(shí)施,在開采礦山的活動中既達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又通過礦山土地復(fù)墾保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境和自然資源,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,而增進(jìn)全人類的普遍的共同利益。

參考文獻(xiàn):

第5篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

在礦山領(lǐng)域，國外對數(shù)字礦山的研究較早，數(shù)字地球的概念由美國首先提出，隨后被許多專家學(xué)者引用。同時，世界上許多國家結(jié)合各自的實(shí)際，分別進(jìn)一步提出了數(shù)字礦山的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)。目前，礦業(yè)發(fā)達(dá)國家建設(shè)數(shù)字礦山的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控和自動化采礦。

我國對數(shù)字礦山的研究始于20世紀(jì)末，主要科研資助機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)相繼立項(xiàng)支持了一批數(shù)字礦山課題。國內(nèi)多所高等院校、科研院所、企事業(yè)單位相繼設(shè)立了與數(shù)字礦山有關(guān)的研究所、研究中心、實(shí)驗(yàn)室或工程中心。山東新汶礦業(yè)集團(tuán)泰山能源股份有限公司翟鎮(zhèn)煤礦是我國第一座數(shù)字礦山，在國內(nèi)開了數(shù)字化礦井技術(shù)應(yīng)用先河。翟鎮(zhèn)煤礦數(shù)字技術(shù)的成功研制，為我國礦山的數(shù)字化和信息化管理起到了示范作用。在數(shù)字礦山建設(shè)中，廣泛應(yīng)用各種先進(jìn)的信息技術(shù)、有效提升了礦山企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。

冶金礦山行業(yè)信息化發(fā)展趨勢

從規(guī)模、內(nèi)容、作用、地位來看，我國冶金企業(yè)的信息化已經(jīng)發(fā)展到了需要進(jìn)一步深化的階段。這個深化階段的特征就是信息化與工業(yè)化相互融合，相輔相成，相互促進(jìn)。通過提升冶金企業(yè)的信息化水平，進(jìn)一步提升冶金企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平；通過冶金企業(yè)信息化技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)冶金工業(yè)企業(yè)管理水平的創(chuàng)新。促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力的方法很多，信息化是創(chuàng)新提升的基礎(chǔ)性、長效性方法。在礦山領(lǐng)域，隨著數(shù)字礦山應(yīng)用技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，礦山行業(yè)的生產(chǎn)和組織方式將會變得越來越“安全、綠色、智能、高效”。冶金礦山行業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)將呈現(xiàn)出以下主要趨勢。

在多年的信息化建設(shè)過程中，冶金企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)慢慢意識到企業(yè)信息化要與企業(yè)的改革與發(fā)展相結(jié)合。在提高企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)上，規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè)。目前，一些信息化程度較好的冶金企業(yè)在信息化的過程中已經(jīng)意識到了管理理念的重要性，并以企業(yè)信息化為契機(jī)大力改革企業(yè)機(jī)制，為信息化鋪平道路。

目前對于信息化基礎(chǔ)比較完善的企業(yè)，信息化建設(shè)逐漸向企業(yè)間協(xié)同的方向發(fā)展。由于市場競爭環(huán)境的變化，企業(yè)越來越強(qiáng)調(diào)相互之間的協(xié)同，因此，企業(yè)越來越強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)與價(jià)值鏈和企業(yè)內(nèi)其他系統(tǒng)的集成能力。

經(jīng)過十幾年的信息化建設(shè)，我國的冶金企業(yè)信息化建設(shè)正在朝一個新的高度邁進(jìn)。一個顯著的特征就是冶金企業(yè)對企業(yè)信息化的內(nèi)涵與意義有了新的認(rèn)識，明顯感覺到信息資源一體化趨勢日益加強(qiáng)。

通過運(yùn)用各種感知技術(shù)，能夠更加全面、準(zhǔn)確、實(shí)時地感知人、物和環(huán)境的信息。例如，在數(shù)據(jù)采集方面，將會從手工錄入項(xiàng)自動采集，并且實(shí)現(xiàn)一次錄入，全員共享方向發(fā)展；在裝備方面，將會更加可靠、更加智能，故障修復(fù)將會從人工經(jīng)驗(yàn)診斷、人工修復(fù)向自我診斷、系統(tǒng)自愈方向發(fā)展。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、通信、交互、集成等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物間的信息交互，以及系統(tǒng)間的橫向集成和縱向互通。例如，在通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，將會從有限的互聯(lián)網(wǎng)互通向泛在的互聯(lián)互通方向發(fā)展，帶寬將會越來越寬，網(wǎng)絡(luò)將會越來越穩(wěn)定、可靠；在系統(tǒng)人機(jī)界面方面，將會從二維平面向三維立體方向轉(zhuǎn)變，并且支持多種終端界面，例如，PDA、iPad、手機(jī)等；在信息系統(tǒng)方面，將會從煙囪式、孤島式信息系統(tǒng)向集成統(tǒng)一平臺方向發(fā)展，支持開發(fā)的協(xié)議，支持SOA架構(gòu)。

運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、知識發(fā)現(xiàn)、專家系統(tǒng)等人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度指揮、資源預(yù)測、安全警示、突發(fā)事件處理等決策支持功能，實(shí)現(xiàn)礦山的智能化。例如，在控制技術(shù)方面，將會從手動干預(yù)、有人值守向自動控制、無人值守方向發(fā)展，從局部的、有限的控制向全局的、泛在的控制方向發(fā)展；在安全管理方面，將會由被動的、事后響應(yīng)式管理向主動的、事先預(yù)警、預(yù)控方向發(fā)展；在決策支持方面，將會從經(jīng)驗(yàn)決策向智能化決策方向發(fā)展。

冶金礦山行業(yè)信息化構(gòu)架

基于新一代信息技術(shù)的冶金礦山信息化總體架構(gòu)分為三個層次：感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。感知層主要是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)層主要是基于云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)用層主要是涵蓋冶金礦山行業(yè)勘探、開采、冶煉、加工等整個產(chǎn)業(yè)鏈的信息系統(tǒng)應(yīng)用。

基于新一代信息技術(shù)的冶金礦山行業(yè)信息化架構(gòu)中應(yīng)用層是涵蓋勘探、采選、冶煉、加工等整個產(chǎn)業(yè)鏈的信息系統(tǒng)，主要用來支撐企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管控，這些系統(tǒng)包括生產(chǎn)綜合監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、經(jīng)營管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。

生產(chǎn)綜合監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)容包括剝離、采裝、運(yùn)輸、生產(chǎn)等主要生產(chǎn)流程，也包括供電、供水、排水等輔助生產(chǎn)流程，還包括其他的安全保障系統(tǒng)。

生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)包括從生產(chǎn)計(jì)劃制定、生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行到生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行跟蹤全過程的閉環(huán)管理，包含了三維展示、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)智能調(diào)度管理、生產(chǎn)輔助設(shè)計(jì)、機(jī)電管理、安全管理、煤質(zhì)管理、節(jié)能環(huán)保管理及綜合分析管理。

經(jīng)營管理系統(tǒng)建設(shè)戶主要包括計(jì)劃與全面預(yù)算管理、ERP系統(tǒng)、供應(yīng)商關(guān)系管理系統(tǒng)、制度管理系統(tǒng)、本質(zhì)安全管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、科技管理系統(tǒng)、節(jié)能減排管理系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)、行政后勤管理系統(tǒng)、黨群管理系統(tǒng)、煤炭安全管理系統(tǒng)等。

決策支持系統(tǒng)是基于數(shù)據(jù)倉庫/商業(yè)智能技術(shù)對信息進(jìn)行收集、整合、分析和展現(xiàn)，為高層及管理人員提供及時、準(zhǔn)確的分析報(bào)表和數(shù)據(jù)，以提升企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營決策水平，借此增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。

在基于新一代信息技術(shù)的冶金礦山行業(yè)信息化架構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)層起到傳輸、存儲和計(jì)算的作用。網(wǎng)絡(luò)層主要包括接入網(wǎng)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、存儲服務(wù)、數(shù)據(jù)倉庫等。

在基于新一代信息技術(shù)的冶金礦山行業(yè)信息化架構(gòu)中，感知層起到信息采集和信號處理的作用。感知層主要包括各種類型的傳感器、控制器、讀卡器等設(shè)備以及M2M網(wǎng)關(guān)、M2M模塊等信息處理系統(tǒng)組成，如Sensor、攝像頭、讀卡器、路由節(jié)點(diǎn)和Sink節(jié)點(diǎn)等。

信息標(biāo)準(zhǔn)體系大的建設(shè)是信息系統(tǒng)開發(fā)成功和得以推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素，是信息化建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。在標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過程中，應(yīng)著重關(guān)注云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采集和完善。新一代信息技術(shù)在礦山冶金行業(yè)的應(yīng)用必須遵守一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能使感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層的信息交互，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)意義上的信息統(tǒng)一；才能有效利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、決策和使用。

信息安全體系由信息安全組織體系、管理體系和技術(shù)體系構(gòu)成。信息安全組織體系明確信息安全領(lǐng)導(dǎo)、信息安全監(jiān)管和信息安全執(zhí)行的崗位和職責(zé)，確保公司的信息安全工作能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。信息安全管理體系從流程和制度上來細(xì)化和固化信息安全管理要求，冶金企業(yè)和礦山企業(yè)需要按照《信息安全等級保護(hù)管理辦法》對企業(yè)在運(yùn)行和在建的體統(tǒng)進(jìn)行評級，并根據(jù)不同等級設(shè)置保護(hù)策略。信息安全技術(shù)體系是針對信息安全不同層面的防護(hù)需求設(shè)置多維的技術(shù)防御手段，包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等方面。

運(yùn)維管理體系是以ITIL運(yùn)維架構(gòu)為知道，以保障和維護(hù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為基礎(chǔ)，以提升用戶服務(wù)質(zhì)量為根本，以建成上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化運(yùn)維管理體系為核心。實(shí)現(xiàn)IT運(yùn)維管理的自動化、可視化、規(guī)范化、高效化、一體化和智能化。

冶金礦山行業(yè)的信息化應(yīng)用

新一代信息技術(shù)在冶金行業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)了冶金企業(yè)的研發(fā)和設(shè)計(jì)協(xié)同化、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化，加強(qiáng)了集散控制、現(xiàn)場總線控制、柔性制造、敏捷制造和網(wǎng)絡(luò)化制造等技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化了生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測、預(yù)警和控制，實(shí)現(xiàn)了冶金企業(yè)的節(jié)能環(huán)保、精確管理、安全生產(chǎn)和高效運(yùn)營。

其中首鋼礦業(yè)就是很好的行業(yè)應(yīng)用典范。首鋼礦業(yè)公司以計(jì)算機(jī)數(shù)字技術(shù)為中心，以網(wǎng)絡(luò)通信為手段，以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)，形成了基礎(chǔ)裝備數(shù)字化、 生產(chǎn)過程數(shù)字化、 生產(chǎn)執(zhí)行數(shù)字化、企業(yè)資源計(jì)劃數(shù)字化、辦公自動化的數(shù)字化礦山，在我國冶金礦山行業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

同時，首鋼礦業(yè)公司注重?cái)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為礦山數(shù)字化提供硬件平臺。廣泛采用數(shù)字化計(jì)量設(shè)備和智能化儀器儀表，采、選、球、燒四大主流程和物料運(yùn)輸系統(tǒng)檢測、計(jì)量數(shù)字化儀表達(dá)到14800塊，為從數(shù)據(jù)源頭自動采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各層面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口創(chuàng)造了條件。分期搭建網(wǎng)絡(luò)和硬件平臺，共敷設(shè)光纖150多公里，形成一個主干帶寬1000M、桌面100M的高速企業(yè)網(wǎng)，覆蓋公司各個單位。建成廠礦級網(wǎng)站45個，車間級網(wǎng)站73個，覆蓋300多個班組，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)到2600多臺。

實(shí)施礦山生產(chǎn)流程管控?cái)?shù)字化，提高自動化水平。建立了覆蓋采礦、選礦、燒結(jié)、球團(tuán)、運(yùn)輸?shù)裙ば虻挠?jì)量檢測、設(shè)備驅(qū)動和生產(chǎn)過程控制的數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化和智能化。采礦應(yīng)用Surpac礦山工程軟件，進(jìn)行資源評估、礦山規(guī)劃、開拓設(shè)計(jì)、決策管理等模擬、仿真和過程分析。自主開發(fā)應(yīng)用礦車自動調(diào)度系統(tǒng)，自動進(jìn)行車流規(guī)劃、優(yōu)化派車，合理分配車流。選礦應(yīng)用球磨自控系統(tǒng)，對球磨機(jī)工藝流程運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行檢測和監(jiān)控。自主開發(fā)球團(tuán)流程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)配料、造球、鏈篦機(jī)、回轉(zhuǎn)窯、環(huán)冷機(jī)和噴煤等五大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中監(jiān)控和預(yù)警管理。自主開發(fā)燒結(jié)流程監(jiān)控系統(tǒng)。通過對現(xiàn)場工控基礎(chǔ)信息的采集和再加工，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)不落地和閉環(huán)管理，形成全流程800多個點(diǎn)位數(shù)據(jù)集中監(jiān)控，為生產(chǎn)決策及操作提供了實(shí)時支持。自主開發(fā)燒結(jié)智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)燒結(jié)礦自動配料、混合料自動加水、燒結(jié)機(jī)點(diǎn)火自動調(diào)節(jié)、燒結(jié)終點(diǎn)自動控制、燒結(jié)礦強(qiáng)度與能耗自動控制、燒結(jié)異常數(shù)據(jù)調(diào)整六大功能。

首鋼礦業(yè)公司積極變革礦山管理模式和手段，推進(jìn)管理信息化。在創(chuàng)建數(shù)字化冶金礦山的實(shí)踐活動中，搭建了縱向四級、橫向四塊的數(shù)字化礦山整體框架。形成以GIS地理信息系統(tǒng)、MES生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)、OA信息系統(tǒng)四塊為重點(diǎn)，現(xiàn)場裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程數(shù)字化、生產(chǎn)執(zhí)行數(shù)字化、企業(yè)資源計(jì)劃數(shù)字化四級為基礎(chǔ)的數(shù)字化礦山框架。促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化的融合，推進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營的高效化，提高了企業(yè)核心競爭力。

智慧礦山建設(shè)現(xiàn)狀和任務(wù)

作為新一代信息技術(shù)應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域，“智慧礦山”是通過各種感知、信息傳輸與處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對真實(shí)礦山整體及相關(guān)現(xiàn)象的可視化、數(shù)字化及智慧化。其總體目標(biāo)是：將礦山地理、地質(zhì)、礦山建設(shè)、礦山生產(chǎn)、安全管理、產(chǎn)品加工與運(yùn)銷、礦山生態(tài)等綜合信息全面數(shù)字化，將感知技術(shù)、傳輸技術(shù)、信息處理、智能計(jì)算、現(xiàn)代控制技術(shù)、現(xiàn)代信息管理等與現(xiàn)代采礦及礦物加工技術(shù)緊密結(jié)合，構(gòu)成礦山中人與人、人與物物與物相連的網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)、詳盡地描述并控制礦山安全生產(chǎn)與運(yùn)營的全過程。以高效、安全、綠色開采為目標(biāo)，保證礦山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，保證礦山自然環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定。

智慧礦山大體上經(jīng)歷了初級階段、衍生階段和智能遙控階段。

初級階段主要是構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)、運(yùn)營等數(shù)據(jù)的共享和深度應(yīng)用。衍生階段主要是虛擬礦山，是通過虛擬空間技術(shù)和井下大量傳感監(jiān)控設(shè)備，將真實(shí)礦山的整體以及和它相關(guān)的現(xiàn)象整合起來，以數(shù)字的形式表現(xiàn)出來，從而了解整個礦山動態(tài)的運(yùn)作和發(fā)展情況。智能遙控階段，就是礦山地面和井下的、人類從事礦產(chǎn)資源開采的各種動態(tài)、靜態(tài)的信息都能夠數(shù)字化，而且用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來管理，同時利用空間技術(shù)、自動定位和導(dǎo)航技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控和自動化采礦。

目前我國智慧礦山的建設(shè)還處于智慧化階段的初級階段。智慧礦山的建設(shè)還處在礦山勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)監(jiān)控調(diào)度、安全生產(chǎn)檢測以及礦山綜合管理等各個系統(tǒng)的建設(shè)階段，還不能完全實(shí)現(xiàn)各種信息的全面共享和深度應(yīng)用。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，用信息技術(shù)武裝礦山企業(yè)是大勢所趨，同時，信息技術(shù)也是提高礦山企業(yè)科學(xué)管理的有力手段。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在智慧礦山中均有廣泛的 應(yīng)用。

第6篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境 污染 治理 改善

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-290-01

自環(huán)境問題被社會廣泛關(guān)注以來，許多城市在發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的同時，重點(diǎn)秉承了“要金山銀山，更要青山綠水”的環(huán)保理念，許多地方更是主動實(shí)施了青山生態(tài)系統(tǒng)工程進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理。截止目前，我國已經(jīng)有許多地方在開發(fā)礦山資源的同時，有效的修復(fù)了礦區(qū)植被，大大降低了地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)生。但是礦山生態(tài)環(huán)境問題依然沒有根除，尤其遼寧省一些地區(qū)依然問題較為嚴(yán)重，本文主要從遼寧省礦山環(huán)境問題著手分析，主要目的是為了使該地區(qū)在未來礦山環(huán)境保護(hù)過程中，于理論上能夠有所借鑒。

一、遼寧礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）治理現(xiàn)狀

遼寧省是我國的重工業(yè)大省，如果要實(shí)現(xiàn)該省及轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要注重環(huán)境保護(hù)問題。近幾年來，該省在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理工作中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要因地制宜開展礦山生態(tài)治理工作。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年到2017年，遼寧省將撥付專項(xiàng)資金用于閉坑礦山恢復(fù)植被綠化，面積大約為43萬畝地。而且，僅2013年，遼寧省就投入了395個項(xiàng)目來治理鐵路兩側(cè)、高速公路以及水庫周邊的環(huán)境。除此之外，該省還“見縫插綠”，挖坑植樹建“生產(chǎn)礦山”。截至今年六月份，遼寧省的章古臺硅砂礦、雙扶福利黏土礦、天旭煤礦等多家礦山已經(jīng)完成治理1.69萬平米，植被數(shù)高達(dá)7000棵。后期該省將會在更多的礦山周邊加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理工作，以實(shí)現(xiàn)重工業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

（二）問題現(xiàn)狀

雖然遼寧省在礦山生態(tài)建設(shè)方面已經(jīng)投入了許多努力，但是其存在的問題依然不少。具體來說，主要表現(xiàn)為：

1、歷史遺留問題多

遼寧省許多城鎮(zhèn)發(fā)展都是“因礦而興”，這樣就會使得許多人盲目的認(rèn)為礦山是“多開多富?！保V山開采規(guī)模不斷加大，從而對環(huán)境產(chǎn)生了許多不良影響，甚至有些地方已經(jīng)成為了重污染地區(qū)。據(jù)有關(guān)資料顯示，上世紀(jì)80-90年代的時候，遼寧省幾個大型的露天煤礦出現(xiàn)了許多地質(zhì)災(zāi)害問題，例如礦震、崩塌、地面塌陷、泥石流、巖爆等，甚至由于三廢排放導(dǎo)致地下水、地表水、大氣、土壤等遭受了不同程度的污染。隨著時間的推移，礦山資源開發(fā)逐步發(fā)展成為了該省發(fā)生地質(zhì)環(huán)境問題以及地質(zhì)災(zāi)害的重要原因。就目前來看，全省現(xiàn)有的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)就近400處。由此可見，遼寧省礦山歷史遺留問題多，無形中加大了環(huán)境治理工作的難度。

2、資源開采后遺癥多

遼寧省以重工業(yè)聞名，市場對礦產(chǎn)資源的巨大需求，使得該省每年的輸出量都十分驚人，地表、地下礦產(chǎn)開采區(qū)更是星羅棋布。這些土地在開采過程中會受到不同程度的污染，尤其是重金屬含量過高的開采區(qū)，這些都是導(dǎo)致土地資源環(huán)境惡化、水資源污染的罪魁禍?zhǔn)?。具體來說，遼寧省礦山資源開發(fā)后遺癥主要表現(xiàn)在土地資源、大氣質(zhì)量、水資源以及生物生態(tài)等方面。

第一，土地污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省現(xiàn)有礦山已超過5000家，其中國有礦山不到4%，其余均為個體小礦山，由此產(chǎn)生的亂采亂掘現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。而且，這些礦山有七成以上都是露天開采，開采方式也大多為民采群挖，從而致使礦山土地千瘡百孔，地面塌陷、沉降、土地污染等問題日趨嚴(yán)峻。

第二，大氣質(zhì)量。遼寧省許多地市都是重工業(yè)區(qū)域，大氣治理任務(wù)十分艱巨。雖然近些年來開展了許多揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動，有效的控制了城市低空污染，但是問題依然很多，例如鞍山市雖然也開展了此項(xiàng)行動，但是空氣質(zhì)量依然無法完全達(dá)標(biāo)，尤其受技術(shù)和治理資金的影響，該市的鋼鐵行業(yè)在燒結(jié)過程中污染問題并沒有徹底被解決。

第三，水資源。礦山開采過程中排放的礦坑水（酸性廢水）等，如果直接流入河流、湖泊會污染水體。而且，礦山開采過程中拋棄的廢石由于長期浸泡滲濾到地下水中，也會給地下水造成極大的危害。

二、保護(hù)和治理遼寧礦山環(huán)境的具體策略

從上述遼寧省礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀可以看出，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對地質(zhì)環(huán)境會造成許多破壞和影響，為了整治礦山環(huán)境，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生。筆者認(rèn)為，應(yīng)主要從以下幾個方面著手應(yīng)對：

（一）建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)

想要保護(hù)、治理遼寧礦山環(huán)境，必須要首先知道全省地質(zhì)環(huán)境的具體現(xiàn)狀，可以聘請專人對全省開展礦山環(huán)境調(diào)查評價(jià)，建立系統(tǒng)化的礦山環(huán)境數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和礦山地質(zhì)環(huán)境檔案，并在綜合治理方面投入足夠的資金，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，以防范地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)生。

（二）實(shí)施綠色礦業(yè)工程，建立現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系

遼寧省在未來礦業(yè)開采和環(huán)境治理過程中，需要大力實(shí)施綠色礦業(yè)工程，建立礦山植被恢復(fù)保證制度，強(qiáng)制企業(yè)繳納生態(tài)恢復(fù)保證金，提高礦區(qū)附近環(huán)境的自凈能力。而且，在礦產(chǎn)開采過程中也要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將礦產(chǎn)開采與“綠色環(huán)保”相結(jié)合，堅(jiān)持兩者并重，推行綠色礦山建設(shè)，建立現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。

（三）實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)政策

在礦山環(huán)境保護(hù)過程中，需要采取生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)政策，以鼓勵礦山開采單位主動實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作。具體來說，遼寧省有關(guān)部門需要從以下幾個方面著手保護(hù)和治理礦山環(huán)境。其一，礦產(chǎn)資源輸出地區(qū)的環(huán)境保護(hù)以及治理費(fèi)用需要由受惠地區(qū)補(bǔ)償；其二，政府有關(guān)部門可以出臺相應(yīng)的政策制度，嚴(yán)格監(jiān)管礦山企業(yè)對周邊環(huán)境的影響狀況，對于那些破壞環(huán)境較為嚴(yán)重的小礦山要依法予以取締；其三，在處罰礦山企業(yè)的同時需要連帶追究礦區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管監(jiān)測人員的的責(zé)任，以提高各有關(guān)部門的協(xié)同配合。

（四）實(shí)行尾礦再利用產(chǎn)業(yè)化

由上可知，遼寧省許多礦山出現(xiàn)環(huán)境污染問題，有相當(dāng)一部分都是因?yàn)槲驳V隨意丟棄造成的。如果實(shí)行尾礦再利用產(chǎn)業(yè)化，不僅可以避免這些污染的產(chǎn)生，更能夠“變廢為寶”，提高礦產(chǎn)的利用效率。具體來說：第一，遼寧省有關(guān)部門要重點(diǎn)支持尾礦施工工藝的引入，并要建立尾礦庫，待檢驗(yàn)合格以后方可投入使用。而如果發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫，則會直接吊銷相關(guān)證照，并處以關(guān)閉整改或直接取締的措施；第二，遼寧省要重點(diǎn)支持尾礦再利用產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極推行人才引進(jìn)，從而在科研上突破尾礦的產(chǎn)業(yè)化利用，實(shí)現(xiàn)尾礦的巨大經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展。

總而言之，遼寧省礦山環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)治理必須要貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，同時還要積極推進(jìn)礦山生態(tài)綜合治理措施，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)、實(shí)施綠色礦業(yè)工程，建立現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)政策和尾礦再利用產(chǎn)業(yè)化，以改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。

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第7篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

在宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯、資源環(huán)境約束不斷加大等外部壓力下，當(dāng)前，我國煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圍繞破解資源環(huán)境制約的目標(biāo)，本文從科學(xué)規(guī)劃與戰(zhàn)略優(yōu)化、資源勘查與資源利用、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、人才培養(yǎng)與創(chuàng)新驅(qū)動四個維度提出促進(jìn)我國煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，旨在為煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)文明；煤炭企業(yè)；生態(tài)發(fā)展；路徑

一、我國煤炭企業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束

（一）資源綜合利用程度較低

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，我國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了多次重組與調(diào)整。過去的煤炭產(chǎn)業(yè)只是單純的開采，經(jīng)過多次調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)形成資源的綜合利用。但是，目前煤炭產(chǎn)業(yè)鏈較短，我國大多數(shù)的煤炭企業(yè)還是實(shí)行粗放式的生產(chǎn)方式。企業(yè)還是以利益最大化為目標(biāo)，而忽視了對資源進(jìn)行綜合利用的重要性。并且，支持資源綜合利用的資金和技術(shù)力度不夠，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和資源的綜合利用的水平不高。

（二）從業(yè)人員多素質(zhì)偏低

我國的煤炭行業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，行業(yè)從業(yè)人員人數(shù)眾多，文化水平不高，主要以體力勞動為主，技術(shù)含量低，整體的人員素質(zhì)偏低。煤礦的產(chǎn)量逐漸下降，造成一部分的人員下崗，這些人員的特點(diǎn)就是年齡大、整體素質(zhì)不高，經(jīng)過培訓(xùn)再就業(yè)的難度比較大，因此這些煤炭工人的分流比較困難。

（三）安全狀況亟待改善

近年來，國家非常重視煤炭生產(chǎn)過程中的安全問題，一直把這項(xiàng)工作作為頭等重要的大事，也取得了不錯的效果，安全生產(chǎn)理念已經(jīng)基本形成。煤炭事故發(fā)生率呈下降趨勢，百萬噸死亡率下降，瓦斯事故發(fā)生率也明顯下降。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重，煤炭事故主要有頂板事故、水害事故、瓦斯事故、運(yùn)輸事故、機(jī)電事故等，其中瓦斯事故是影響煤炭安全生產(chǎn)的最主要問題，嚴(yán)重威脅著從事煤炭開采及生產(chǎn)人員的生命安全。目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對煤炭的需求量比較旺盛，因此煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的責(zé)任依舊重大。

（四）生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

由于技術(shù)的限制，煤炭的生產(chǎn)和開發(fā)引發(fā)了一些環(huán)境問題。開采煤炭資源會引發(fā)土地塌陷，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，每采一萬噸煤會造成0.17公頃的土地塌陷。并且，煤炭資源的開發(fā)利用還會引發(fā)水資源破壞問題，煤炭的開采和加工也會排放大量有害氣體，這些有害氣體的主要成分是甲烷和一氧化碳。甲烷和一氧化碳都會對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，會對人類賴以生存的臭氧層造成破壞。除此之外，煤炭的開采還會對地下水資源造成一定程度的破壞，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國每年因?yàn)槊禾块_采而受到污染的地下水達(dá)到22億立方米。這些問題都影響著煤炭開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對人們的生活環(huán)境帶來很大的危害。

二、科學(xué)規(guī)劃與戰(zhàn)略優(yōu)化維度

（一）制定科學(xué)規(guī)劃

第一，建立科學(xué)的規(guī)劃管理體系。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展歷程和對未來的規(guī)劃，以及對未來長遠(yuǎn)發(fā)展的期望，應(yīng)分析企業(yè)的資源，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，更好地配置資源。制定一系列的管理政策，完善監(jiān)控、反饋及決策體系。煤炭企業(yè)董事會和經(jīng)理層對企業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，建立各層次、各部門之間的戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，形成由上到下、由整體到局部各部門協(xié)調(diào)配合的規(guī)劃管理體系。不論是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還是企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、不論是組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整還是重要政策的執(zhí)行，都有合理科學(xué)的規(guī)劃，自上而下有效率地執(zhí)行。第二，實(shí)施動態(tài)化規(guī)劃。在發(fā)展規(guī)劃不斷落實(shí)的工作進(jìn)程中，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和完善發(fā)展規(guī)劃，再進(jìn)一步地落實(shí)推進(jìn)。首先，將階段性的目標(biāo)準(zhǔn)確地劃分，煤炭企業(yè)根據(jù)分解目標(biāo)實(shí)施。在實(shí)現(xiàn)分解目標(biāo)時，要注意考核目標(biāo)的實(shí)施情況，調(diào)動企業(yè)各部門的積極性，力求完成每項(xiàng)階段目標(biāo)；其次，各部門的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)規(guī)范；再次，國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)環(huán)境變化時，企業(yè)的規(guī)劃也應(yīng)該進(jìn)行修訂，以應(yīng)對變化的環(huán)境，使企業(yè)在不斷變化的環(huán)境中健康快速地發(fā)展。

（二）優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略

對煤炭企業(yè)現(xiàn)有的戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化，就是要發(fā)展。根據(jù)煤炭企業(yè)目前的情況，制定符合企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)具有企業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-資源”的產(chǎn)業(yè)鏈。第二，推廣低碳運(yùn)行示范項(xiàng)目。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用，建設(shè)低碳運(yùn)行的生態(tài)礦山。第三，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略核心，依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展展望，制定符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，以在變化的經(jīng)濟(jì)形勢中保持不斷的健康快速發(fā)展。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和科教興企戰(zhàn)略。

三、資源勘查與資源利用維度

（一）加強(qiáng)資源勘查力度

對煤炭資源進(jìn)行詳細(xì)的勘探，對礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)及利用奠定基礎(chǔ)。由于煤炭地層中具有多種共生、伴生的礦產(chǎn)資源，若不一起開發(fā)利用，就會被當(dāng)作廢物丟棄。這樣不僅是資源的浪費(fèi)，更會對環(huán)境造成一定的負(fù)擔(dān)。因此，在開發(fā)煤炭資源的同時，可以對其共生、伴生的資源進(jìn)行勘探，形成以煤炭資源為基點(diǎn)的大循環(huán)。在煤炭資源勘探過程中，廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，形成自動化管理，改善管理質(zhì)量。立足于礦井資源的實(shí)際情況，堅(jiān)持綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)對資源的管理。

（二）提高資源利用效率

在煤炭開采過程中，合理布局，采用先進(jìn)的開采技術(shù)，提高機(jī)械化水平，優(yōu)化開采工藝，提高回采率，解決煤炭開采過程中資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。在煤炭洗選過程中，優(yōu)化洗選工藝，對開采的煤炭進(jìn)行集中洗選，減少洗選工藝重復(fù)次數(shù)，節(jié)省能源。在煤炭加工過程中，推廣煤炭清潔技術(shù)，開發(fā)煤炭的附加產(chǎn)品如甲醇、二甲醚和活性炭等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。在綜合利用資源方面，將煤矸石、煤泥、煤層氣、嶺土、鋁土礦、耐火黏土、陶瓷黏土、鐵礬土以及與煤共伴生資源進(jìn)行綜合開發(fā)與利用，形成一套循環(huán)系統(tǒng)，減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)資源的重新利用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源的生產(chǎn)方式，使用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化和再利用。利用工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，利用產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合機(jī)理，讓一家工廠的廢棄物成為另一工廠的原料和能源，使得企業(yè)間的物質(zhì)集成起來，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，形成資源的合理綜合利用及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系，使資源的再利用和再生化發(fā)揮最大的作用。同時，應(yīng)該大力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭的衍生產(chǎn)品及下游產(chǎn)品。以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)鏈。煤礦產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也表現(xiàn)在對煤炭資源的綜合利用中，在煤炭生產(chǎn)過程中展開。例如洗選煤炭時，通常生產(chǎn)高質(zhì)量的煤炭去除原有的雜質(zhì)，在此過程中高效地利用資源，并且可以減少成本避免無效運(yùn)輸。同時對伴生礦進(jìn)行開采，深加工附加資源，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長方式，推動煤炭企業(yè)綠色高效的發(fā)展。

四、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)維度

（一）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高科技水平，走“綠色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。煤炭企業(yè)應(yīng)尋找減少污染物排放的方法，在煤炭開采、加工、利用的全過程中減少排放污染物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在煤炭開采區(qū)，實(shí)行綠色開采綠色建設(shè)，保護(hù)植被防沙固土，保持水土。實(shí)施清潔生產(chǎn)，研究和開發(fā)煤炭開采的新技術(shù)，并將綠色清潔生產(chǎn)的新技術(shù)推廣應(yīng)用，將煤炭生產(chǎn)對環(huán)境的危害降到最低。加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)管，建立健全礦區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，建立環(huán)境檢測系統(tǒng)，以便了解煤炭生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響。使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的實(shí)時監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸，提高現(xiàn)代化管理水平。煤炭企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的保護(hù)環(huán)境的方法，保護(hù)環(huán)境，綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)升級，加大科學(xué)技術(shù)基金投入，確?？茖W(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)的作用，以先進(jìn)技術(shù)為依托，逐步淘汰高耗能高污染的生產(chǎn)方法、生產(chǎn)設(shè)備，大力推廣綠色高效的新工藝和新方法，提高資源回收率。

（二）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

我國對礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)的工作明顯落后于世界上其他國家，如美國、澳大利亞、加拿大、法國等國家，對礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等方面都制定了相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)力求把生態(tài)修復(fù)貫穿于煤炭生產(chǎn)活動的每個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)意識，從我國礦區(qū)的實(shí)際生態(tài)環(huán)境出發(fā)，制定科學(xué)的管理制度和工作規(guī)范。在修復(fù)生態(tài)方面，水資源循環(huán)利用逐漸被重視，實(shí)施礦井水、自來水等設(shè)施的建設(shè)，水資源循環(huán)利用，使水資源消耗最小化，能量利用最大化；治理土地塌陷，治廢還地；種植樹木，恢復(fù)被破壞的植被；修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提高森林植被覆蓋率，合理安排耕地和林地。生態(tài)文化是人對環(huán)境保護(hù)的意識和理念形成的生態(tài)文明觀。生態(tài)文化的內(nèi)涵就是要求人人樹立環(huán)境保護(hù)的意識，創(chuàng)建和諧的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文化，結(jié)合煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，從各個層面作全面的規(guī)劃并進(jìn)行大力推進(jìn)，使生態(tài)文化理念深入人心，并且將生態(tài)修復(fù)落到實(shí)處。

五、人才開發(fā)與創(chuàng)新驅(qū)動維度

（一）加大人才培育引進(jìn)

首先，應(yīng)營造健康的人才培養(yǎng)氛圍，改善辦公環(huán)境，宣揚(yáng)以人為本的企業(yè)文化風(fēng)氣，建立和諧的人際交往模式，使員工對企業(yè)形成歸屬感與忠誠度。建立適宜的激勵機(jī)制，一方面利用高薪、補(bǔ)助、獎金等物質(zhì)福利獎勵員工，另一方面利用鼓勵、關(guān)心、信任等精神獎勵激勵員工，共同吸引優(yōu)秀人才，減少人才流失。其次，應(yīng)建立合理的培訓(xùn)與考核機(jī)制，定期開展員工培訓(xùn)，推動員工在職教育發(fā)展，進(jìn)一步提高員工專業(yè)能力，挖掘員工發(fā)展?jié)摿?，同時組織開展員工考核工作，提高員工競爭意識，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)、工作的自覺性與積極性，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)向更高水平發(fā)展。最后，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的有效合作，培養(yǎng)滿足煤炭企業(yè)發(fā)展需求的高水平、高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

（二）全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動

在技術(shù)創(chuàng)新方面，第一，煤炭開采加工技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新煤炭開采技術(shù)，減輕對地表結(jié)構(gòu)的破壞，提高煤炭開采效率，充分利用煤炭伴生資源，減少煤炭及其共、伴生品的浪費(fèi)，爭取以最低的開采成本與最小的環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)最大的社會經(jīng)濟(jì)效益；革新煤炭生產(chǎn)加工技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，提高煤炭附加價(jià)值，減少污染排放，減少煤炭加工過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)對機(jī)械設(shè)備的污染和損害，延長機(jī)器的使用年限，節(jié)約成本，降低能源損耗，促進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。第二，廢物處理技術(shù)創(chuàng)新。推動廢物處理技術(shù)的改革、創(chuàng)新，綠色化處理煤炭生產(chǎn)加工形成的廢渣、廢氣、廢水，減少環(huán)境污染，積極研發(fā)新工藝，改善開采、加工、運(yùn)輸、銷售等各階段產(chǎn)生的廢棄資源的回收利用情況。第三，環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。加速企業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，解決當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)失衡問題，修復(fù)礦井土地結(jié)構(gòu)，加快土地復(fù)墾進(jìn)度，凈化空氣污染，治理水源污染，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)，復(fù)原生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，保持生態(tài)系統(tǒng)良好活力。在管理創(chuàng)新方面，以社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益為導(dǎo)向，實(shí)行管理創(chuàng)新建設(shè)，利用多種企業(yè)發(fā)展管理理論，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化、有效化、信息化、規(guī)范化以及法制化發(fā)展，推動企業(yè)全過程動態(tài)管理，融合可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的重要觀點(diǎn)，改變煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使其由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式向“資源節(jié)約型”與“環(huán)境友好型”的模式轉(zhuǎn)變。

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第8篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

我區(qū)煤炭資源主要集中在鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾地區(qū)，其中鄂爾多斯生態(tài)比較脆弱，錫林郭勒、呼倫貝爾是我國最大的天然草原區(qū)，由于受地理、氣候和水資源不足的影響，生態(tài)環(huán)境承載力也比較低，煤炭資源開采中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。同時在煤炭資源深化利用過程中，更要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，使煤炭資源開采利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。為此提出以下幾點(diǎn)建議：

一、堅(jiān)持煤炭資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，做到“四個同時”。進(jìn)一步完善煤炭資源開采審批制度，把煤炭資源開采與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入煤炭開采前期和開發(fā)全過程，做到同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同報(bào)批、同實(shí)施等“四個同時”。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，要求煤炭企業(yè)將環(huán)境污染治理投資納入煤炭開采預(yù)算，并列入生產(chǎn)成本，實(shí)行環(huán)境污染治理成本內(nèi)部化。建立和完善煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，將資源利用與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，作為考核煤炭資源開發(fā)的指標(biāo)，建立可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。同時，建立相應(yīng)的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，如果環(huán)境評價(jià)指標(biāo)不合格，即使有再大的經(jīng)濟(jì)效益，也不允許進(jìn)行煤炭資源開采。

二、 堅(jiān)持從煤炭資源開采的源頭抓起，珍惜和節(jié)約煤炭資源。切實(shí)提高全社會對能源節(jié)約與資源綜合利用重要性和迫切性的認(rèn)識，強(qiáng)化對煤炭資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，對煤炭產(chǎn)量設(shè)置界限，實(shí)施總量控制、有序開采、有效控制開發(fā)的規(guī)模和節(jié)奏。鼓勵和約束煤炭企業(yè)對煤炭開采利用實(shí)施全過程節(jié)約，通過技術(shù)進(jìn)步提高煤炭回采率，杜絕只顧眼前“取好棄差”現(xiàn)象，遏制煤炭資源浪費(fèi)，杜絕煤炭資源的過度開采和無序開發(fā)。提高煤炭洗選行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)技術(shù)和裝備水平先進(jìn)的大型高效選煤場，淘汰規(guī)模小、設(shè)備和工藝落后的洗煤場，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。積極鼓勵和支持風(fēng)能、太陽能等清潔能源和新能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，逐步增加清潔能源在能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重，節(jié)約和保護(hù)不可再生的煤炭資源。

三、 推進(jìn)煤炭資源規(guī)模開采，提高科學(xué)開采和開發(fā)水平。進(jìn)一步加快煤炭能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大小煤礦的關(guān)停力度，淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和技術(shù)，解決煤礦數(shù)量多、規(guī)模小和管理混亂等問題。建設(shè)大型煤電一體化能源基地，提升能源產(chǎn)業(yè)的集中度，提高煤炭科學(xué)開采水平和資源利用率。利用現(xiàn)代開采工藝、采煤裝備、加工技術(shù)，提高綜合機(jī)械化采煤技術(shù)和煤炭回采率，提升煤礦高效安全生產(chǎn)技術(shù)、煤炭綜合加工利用技術(shù)以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)水平，全面提升煤炭資源開采科學(xué)技術(shù)水平和綜合安全保障能力。

四、 堅(jiān)持發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綜合利用能力。按照高效、清潔、充分利用的原則，高起點(diǎn)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，由單一煤炭生產(chǎn)向綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。支持有條件的地區(qū)盡可能擴(kuò)大煤電、煤制氣、煤電鋁等產(chǎn)業(yè)鏈，延伸煤炭綜合利用價(jià)值。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展伴生資源的綜合利用，最大限度減少廢料的產(chǎn)生和排放。火電廠燃燒后的粉煤灰可以應(yīng)用到水泥或其他行業(yè)，煤炭中的煤矸石可以用于矸石發(fā)電也可用于建材行業(yè)，礦井水經(jīng)過處理可以實(shí)現(xiàn)廢水再利用。同時，我國大部分礦區(qū)煤層含有大量的瓦斯，煤層氣資源總量大，應(yīng)加強(qiáng)煤層氣開采利用技術(shù)研究，為社會提供潔凈能源。鼓勵煤炭企業(yè)減少土地使用，搞好土地復(fù)墾和再利用，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰損壞誰恢復(fù)、誰治理誰受益”的原則，設(shè)置對煤礦企業(yè)水土流失控制比、林草植被恢復(fù)率的年檢考核制度，制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等綜合配套措施，把煤炭資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

五、 堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)性投入，提高環(huán)境治理和保護(hù)能力。通過立法、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加大煤礦環(huán)境保護(hù)投入力度。建立煤炭資源的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，研究征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和資源稅，完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)金制度，為環(huán)境修復(fù)提供資金保障。

第9篇：礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)研究范文

關(guān)鍵詞:遼西北地區(qū);生態(tài)環(huán)境;治理;對策

由于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏有效的保護(hù)和治理，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境急速惡化。國家已經(jīng)意識到了生態(tài)環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響，針對出現(xiàn)的問題，林業(yè)、水利、土地、發(fā)改等部門均加大了投資，提高了治理程度。但由于多方治理，亂象叢生，資金無序重復(fù)利用，加之開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的過度索取和破壞，致使生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。本文提出了相關(guān)的解決對策，一方面充分整合相關(guān)部門和資金，另一方面加大對破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目的處罰力度，從根本上改善和治理生態(tài)環(huán)境。

1治理現(xiàn)狀

遼西北地區(qū)處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚(yáng)沙不斷，生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化中，雖然國家加大了對遼西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)支持力度，但是由于基礎(chǔ)相對薄弱，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。日前國家已加快體制改革，力求從根本上改善生態(tài)環(huán)境。

1.1林業(yè)部門以植被覆蓋度為主的生態(tài)治理情況

林業(yè)部門治理荒山改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護(hù)林、退耕還林、沿海防護(hù)林等國家級生態(tài)建設(shè)工程和千萬畝經(jīng)濟(jì)林、青山工程、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級生態(tài)建設(shè)工程［1］，通過治理，沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強(qiáng)，防沙治沙工作取得明顯成效［2］。

1.2水利部門以水土保持治理為主的生態(tài)建設(shè)

水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域?yàn)閱卧?，主要治理荒山、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措?水平槽、竹節(jié)壕、谷坊、梯田)，造林栽樹等治理形式。國家項(xiàng)目形式主要有國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預(yù)算內(nèi)投資中央補(bǔ)助地方水土保持項(xiàng)目。通過多年治理效果明顯，局部生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀［3］。

1.3土地部門以土地資源整合為重點(diǎn)的治理現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境破壞以礦山開發(fā)破壞最為明顯，大面積的礦業(yè)開發(fā)，對地表植被直接造成破壞，本來就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開采導(dǎo)致土地出現(xiàn)大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現(xiàn)象，近幾年山區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)［4］。針對此現(xiàn)象國家土地部門的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，都是對已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重新修復(fù)和治理。但是已有礦山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目太多，因資金有限，只能有針對性的進(jìn)行修復(fù)和治理，要想對所有已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，任重而道遠(yuǎn)［5-6］。

1.4發(fā)改委部門以改善基礎(chǔ)條件為主導(dǎo)的治理建設(shè)

國家發(fā)改委為了加大農(nóng)村脫貧致富的步伐，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，實(shí)施山水田林路綜合治理、小流域治理等項(xiàng)目，通過以工代振的方式，帶動貧困人口通過參與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

1.5財(cái)政部門以綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)

財(cái)政部下屬的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同樣有水土流失治理工程項(xiàng)目，項(xiàng)目主要目標(biāo)是通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾工礦廢棄地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境［7］。

2存在的主要問題

2.1人為過度開發(fā)建設(shè)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化

陽光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質(zhì)量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風(fēng)力的作用下，發(fā)生理化性，形成疏松的風(fēng)化巖，經(jīng)過堆積，便形成了殘積母質(zhì)，在氣候和生物的作用下，經(jīng)過上千年的時間，才逐漸轉(zhuǎn)變成可生長植物的土壤。然而今天的人類卻認(rèn)為土壤遍地都是，毫不吝惜地開挖破壞，任其流失。生態(tài)環(huán)境的惡化，多是由于人類活動的增加，生產(chǎn)、生活、建設(shè)項(xiàng)目無序、過度開發(fā)以索取自然資源造成的。礦山開采、風(fēng)電項(xiàng)目、道路修筑、墾荒等項(xiàng)目重開發(fā)輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現(xiàn)象逐步擴(kuò)大。無視法律規(guī)定“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的開發(fā)原則，資源開發(fā)利用后缺乏管理及修復(fù)，對自然破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致大面積水土流失。

2.2水土保持綜合監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制有待加強(qiáng)

水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制等尚未有效建立，水土保持工程建設(shè)管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強(qiáng)。管護(hù)機(jī)制不完善，治理成果保存率有待提高。目前，全省尚未完全形成系統(tǒng)的保護(hù)治理成果的相關(guān)機(jī)制，單純的依靠政府職能部門的監(jiān)督無法有效的維護(hù)治理成果，鞏固及保護(hù)治理成果的難度將會更大。

2.3政出多門，重復(fù)立項(xiàng)，資金投入分散

生態(tài)環(huán)境惡化是大事，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩，是關(guān)系到人類發(fā)展的大事。目前，國家對生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)認(rèn)識上到了一定高度，設(shè)立很多部門治理生態(tài)環(huán)境，開展綜合治理項(xiàng)目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)治理的問題。

2.4統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展理念不突出，社會公眾水土保持意識尚需提高

在水土保持工程建設(shè)過程中還存在諸多問題，比如管理人員技術(shù)水平不高;受傳統(tǒng)經(jīng)營思維和理念影響，重建設(shè)而輕管護(hù);相關(guān)水利工程建設(shè)人員技術(shù)水平低，缺少專業(yè)技能培訓(xùn)。因此，服務(wù)意識不強(qiáng)以及缺乏專業(yè)的實(shí)踐過程進(jìn)行鍛煉。盡管個別地區(qū)采用農(nóng)民自行管理的方式，對水土保持工程進(jìn)行管護(hù)。但是，受傳統(tǒng)小農(nóng)思維、思想制約，多數(shù)農(nóng)民只注重眼前利益，而容易忽略長遠(yuǎn)發(fā)展利益。相關(guān)管理與運(yùn)行和維護(hù)制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，從而引發(fā)“農(nóng)民管不了”以及“國家管不到”和“集體管不好”等突出的社會管理問題［8］。在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績，但生產(chǎn)、建設(shè)過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會公眾水土保持意識尚需提高。

3治理對策

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，制定科學(xué)治理目標(biāo)

面對遼西北水土流失日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化的現(xiàn)象，我們應(yīng)該盡快加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視力度，提高思想意識，針對遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，做出有針對性的保護(hù)及治理工作，同時要做出有特點(diǎn)的規(guī)劃體系，制定出符合遼西北生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)治理目標(biāo)。

3.2協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體規(guī)劃，全面治理

要從國家層面進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行多部門分工協(xié)作。要從多部門組成一個權(quán)威機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一治理水土流失。加大行業(yè)之間的監(jiān)管，各種項(xiàng)目的實(shí)施均要實(shí)行公開透明式的管理模式，加大群眾的監(jiān)督，早日把生態(tài)環(huán)境治理好。

3.3部門合作，整合資金，加快治理

面臨著重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)治理的問題，這就要求我們應(yīng)該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關(guān)職能部門，整合國家資金，避免重復(fù)投資，把國家資金用到實(shí)處，加大資金監(jiān)管;同時層層落實(shí)責(zé)任，把工程建設(shè)落到實(shí)處，治理一處是一處，使工程真正發(fā)揮效益，還人類一個碧水藍(lán)天。同時要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各種破壞水土流失的行為［8］。

3.4以科學(xué)技術(shù)為依托，因地制宜做好生態(tài)治理工作

我國正處于一個兼顧環(huán)境而發(fā)展的時代，國家已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)放在首要位置。這就要求我們必須運(yùn)用科學(xué)的方法來治理遼西北環(huán)境生態(tài)問題，相關(guān)部門要借助較為完善的科學(xué)技術(shù)手段，針對當(dāng)?shù)亓⒌貤l件，做出有針對性的保護(hù)及治理工作。