勞動力保障方案精選(九篇)

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第1篇：勞動力保障方案范文

一、工作目標

全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓不少于600人，實現(xiàn)總就業(yè)人數(shù)達到3180人，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)人數(shù)600人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)260人，“4050”困難就業(yè)人員就業(yè)達60人，免費職業(yè)介紹人數(shù)不少于700人，勞務(wù)輸出人數(shù)達到6500人。

二、總體思路

認真貫徹落實市委、市政府“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，以提高廣大公民職業(yè)技能水平和解決工業(yè)園企業(yè)用工難為目標，以規(guī)范培訓基地建設(shè)、提升培訓質(zhì)量為手段，培養(yǎng)造就一批一專多能的城鎮(zhèn)新型職業(yè)者，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

三、主要措施

1.財力保障

一是鎮(zhèn)區(qū)財政有專項資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的免費培訓。

二是村（居）委會相應投入一定比例資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓與擇業(yè)介紹工作。

2.普查摸底

一是要分類摸清全鎮(zhèn)各村（居）的勞動力資源情況，就業(yè)和再就業(yè)農(nóng)（居）民情況，具體為男16歲—60歲、女16歲—50歲年齡段的農(nóng)（居）民就業(yè)情況，包括已就業(yè)人員情況、未就業(yè)人員情況、不能長期就業(yè)人員情況、外出務(wù)工人員情況、本市就業(yè)人員情況以及重點摸排失地農(nóng)民就業(yè)情況、下崗失業(yè)人員就業(yè)情況、困難就業(yè)人員就業(yè)情況，同時也要摸清各類勞動者的素質(zhì)和掌握技術(shù)技能情況以及學習技術(shù)技能意向、就業(yè)意向，通過詳細調(diào)查摸排建立全鎮(zhèn)就業(yè)培訓和推薦就業(yè)資源庫。

二是要摸清全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類單位和企業(yè)用人用工情況以及近期招工招職情況，建立本鎮(zhèn)各類就業(yè)崗位資源庫。

三是摸清本中心城區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位以及個體工商戶，社區(qū)服務(wù)性崗位近期內(nèi)招工招職情況，同時也要摸清外地企業(yè)在本市的招工招職情況，建立招工招職信息資源庫。

3.加強培訓

（1）、培訓目標：全鎮(zhèn)年年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓人數(shù)不低于上級下達的目標任務(wù)600人，分期完成。當期培訓結(jié)束后就業(yè)率達90%以上。

（2）、培訓范圍：全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村剩余勞動力，特別是被征地的農(nóng)民、復員退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專技校畢業(yè)生等。

（3）、培訓專業(yè)：SYB創(chuàng)業(yè)培訓、計算機操作工、計算機軟件工、中式烹調(diào)師、中式面點師、服裝制作工、制冷設(shè)備維修工、數(shù)控加工、模型工、氣焊工、電焊工、電梯安裝維修工、汽車維修工、摩托車維修工、電動車維修工、綠化工、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、家庭服務(wù)員、市場營銷員、美發(fā)師、美容師等專業(yè)。所選專業(yè)必須達到一定的人數(shù)，足夠開一個班的要求后才能正常開班進行培訓。

（4）、流程要求：根據(jù)《區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓開班流程》的順序進行，由各村（居）先行組織報名，報名者只要攜帶身份證復印件一份，個人證照兩張，到村（居）負責就業(yè)工作的干部處報名，根據(jù)所報的培訓專業(yè)，分門別類登記好報名表，花名冊要求匯總，爾后由勞動保障事務(wù)所收集整理，統(tǒng)一送到區(qū)勞動就業(yè)管理局，確定培訓機構(gòu)再開班授課。

（5）、培訓計劃：計劃擬培訓四期，在七、八、九、十月份每月各培訓一期，培訓根據(jù)報名情況而定，當月報名的，到下一個月進行培訓，以此類推，因為要通過政府采購來聯(lián)系培訓機構(gòu)，具體到哪培訓，目前還不能確定。

4.狠抓推薦

發(fā)揮鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的優(yōu)勢，積極向用工企業(yè)、單位推薦我鎮(zhèn)人力資源，重點向在我鎮(zhèn)落戶的用人企業(yè)、單位推薦；對生活特困人員采取結(jié)對幫扶的方式，優(yōu)先向用人單位推薦。

5.嚴把考核關(guān)

（1）、把培訓和推薦就業(yè)任務(wù)進行分解，將全年就業(yè)培訓和就業(yè)推薦任務(wù)分解到各個村（居）委會。

第2篇：勞動力保障方案范文

一、指導思想

20xx年農(nóng)民科學素質(zhì)技能培訓工程，以提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技認知和應用能力為核心，緊緊圍繞圍繞《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》和我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力為出發(fā)點，堅持“政府統(tǒng)籌，站所協(xié)作、村組組織、農(nóng)民參與”的原則，充分利用各種教育培訓資源，推行“分層培訓、梯次提高”的組織形式，對全鄉(xiāng)農(nóng)村主要勞動力進行實用技術(shù)普及性培訓、馬鈴薯地方標準培訓、科技示范戶主體培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，著力提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供必須的技術(shù)支持和智力保障，推動我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為了進一步提高廣大干部和農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)，增強開拓市場，增收致富的本領(lǐng)，使農(nóng)民群眾的素質(zhì)與建設(shè)新農(nóng)村相和諧，以進一步提高廣大農(nóng)技干部和農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)、提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技認識和應用能力為核心，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點，著力構(gòu)建以“農(nóng)民培訓工程”為主體，農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民培訓工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓相結(jié)合的農(nóng)村素質(zhì)提升工程體系；積極探索建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，倡導發(fā)展 “一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的模式，堅持常規(guī)培訓與集中培訓相結(jié)合的方式，對全市農(nóng)民進行針對性、實用性的培訓，提高農(nóng)民掌握、運用現(xiàn)代科技的能力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二、目標任務(wù)

20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)民培訓工程“主要任務(wù)是：以農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、現(xiàn)代遠程知識（種養(yǎng)殖）培訓為重點為，培訓農(nóng)民5500人次，其中：農(nóng)民實用技術(shù)培訓4500人；科技入戶工程示范戶培訓100人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓400人次。

三、培訓方式及時間

實行常規(guī)培訓與集中培訓相結(jié)合，農(nóng)閑集約化培訓與農(nóng)時季節(jié)性培訓相結(jié)合，時間安排從20xx年1月開始至20xx年11月對14個村民委員會開展培訓。

四、培訓內(nèi)容

按照《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》實施方案和《會澤縣“xx”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)任務(wù)和目標，采取專家巡回講課的方式，綜合知識講授設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和避災農(nóng)業(yè)理念等；實用技術(shù)培訓重點講授馬鈴薯標準化生產(chǎn)地方標準、林果、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的無公害、標準化生產(chǎn)以及重點、難點技術(shù)和市場營銷等方面的科技知識。重點是，專業(yè)培訓 ：

1、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

（1）、小春馬鈴薯地膜栽培

（2）、大春馬鈴薯會—2號商品薯栽培管理技術(shù)

（3）、大春馬鈴薯種薯標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（4）、馬鈴薯商品、種薯分級包裝標準

（5）、馬鈴薯標準化脫毒栽培及窖藏保鮮技術(shù)

（6）、對鄉(xiāng)內(nèi)營銷馬鈴薯大戶進行市場培訓

2、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)

核桃、板栗栽培管理技術(shù)

3、草畜產(chǎn)業(yè)

（1）肉牛、羊、豬、雞、兔的品種改良及鍵舍飼養(yǎng)殖技術(shù)

（2）青貯玉米種植及玉米青貯技術(shù)

（3）動物疫病防控技術(shù)

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)

（1）農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)

（2）無公害辣椒栽培技術(shù)

（3）大白菜無公害栽培技術(shù)

（4）塑料拱棚蔬菜栽培技術(shù)

（5）中藥瑪卡種植技術(shù)

4、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓

以農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、保健、建筑、制造、家政服務(wù)就業(yè)技能為主，同時兼顧農(nóng)民工維權(quán)法律知識和城市生活常識等方面的培訓。

五、培訓組織措施

1、按照“政府引導、部門協(xié)作、組織農(nóng)民參與”的原則，加大對農(nóng)民的科技培訓力度。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等技術(shù)培訓，由鄉(xiāng)農(nóng)科、畜牧、林業(yè)、科協(xié)共同組織實施，14個村兩委負責14個村內(nèi)農(nóng)民的組織，并提供培訓場地。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓由扶貧、勞保所共同組織實施。

2、農(nóng)民實用技術(shù)培訓繼續(xù)推行“二個一”（即免費發(fā)給農(nóng)民一張培訓卡、一本培訓教材）和“科技入戶”機制。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村科普示范培訓基地的作用，授課教師由鄉(xiāng)涉及站所邀請縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、林業(yè)局統(tǒng)一組織安排，任務(wù)落實到人。在培訓的過程中，要建立農(nóng)民培訓檔案（花名冊、培訓卡），同時要發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)民培訓中的作用，合力抓好農(nóng)民培訓工作。

4、各村民委員會配合培訓機構(gòu)對培訓人員進行登記造冊，并組織技術(shù)人員采取多種形式開展培訓，確保培訓任務(wù)的完成。各培訓機構(gòu)要規(guī)范農(nóng)民科技培訓工作，建立農(nóng)民培訓檔案，同時負責在農(nóng)民培訓卡上對農(nóng)民培訓情況進行登記。

5、培訓結(jié)束后，要將培訓花名冊上報。

六、保障措施

第3篇：勞動力保障方案范文

一、薪酬談判制的運行

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立的經(jīng)濟實體，在遵守國家法律、法規(guī)的前提下，享有充分的薪酬分配自。但是，企業(yè)自主分配不等于由企業(yè)單方面決定薪酬分配，而應由企業(yè)中勞動關(guān)系的雙方，即雇主和員工（工會），本著互利的原則通過平等協(xié)商來確定。薪酬談判制的過程實際上是員工（工會）和企業(yè)一系列建議和反建議交鋒的過程。典型的談判過程，最初是由員工（工會）提出高于自身期望值的薪酬方案，而企業(yè)經(jīng)營者在研究了員工（工會）方案之后，提出低于自身期望值的薪酬標準。在以后的談判中，員工（工會）不斷降低要求，而企業(yè)方面則會不斷提高承諾。實際上，員工（工會）和企業(yè)雙方在交涉時，都會內(nèi)定一個薪酬水平變動的上下限。在一對一談判中，員工的上限是不失去該就業(yè)機會，下限是原從事工作崗位所得的薪酬標準；企業(yè)的上限是招用同能力人員的薪酬支付標準，下限是不失去該優(yōu)秀人才。在集體談判中，工會的上限是不影響會員的就業(yè)，下限是薪酬期望值的損失小于罷工損失；企業(yè)方面的上限則是薪酬承諾損失小于停產(chǎn)或罷工損失，下限是保持正常生產(chǎn)所必需的勞動力結(jié)構(gòu)與數(shù)量?？梢?，在薪酬談判過程中，勞資雙方都希望在不停產(chǎn)或不失去合作機會的條件下實現(xiàn)自己的薪酬目標。一旦談判破裂，造成停產(chǎn)或罷工，時間拖得越久，雙方損失越大。

二、實行薪酬談判制的作用

薪酬談判制是薪酬分配市場化的的一種模式，也是今后分配制度改革的一種行之有效的措施。在西方資本主義國家，薪酬談判制度已實行了多年，我國部分企業(yè)也早已進行過試點。企業(yè)招用新員工時，待遇面議就是一對一談判的具體表現(xiàn)，《集體合同》就是工會和雇主集體協(xié)商談判的結(jié)果。薪酬談判制之所以能夠在各國企業(yè)薪酬水平的確定方面，起到十分重要的作用，主要是因為它適應了市場經(jīng)濟條件下薪酬運行規(guī)律的要求，符合國家宏觀工資調(diào)控和現(xiàn)代企業(yè)制度下的微觀管理的要求。

1、有利于維護企業(yè)和員工的共同利益，實現(xiàn)“雙贏”。在市場經(jīng)濟條件下，勞動力資源的配置取決于價值規(guī)律和市場供求關(guān)系，通過市場競爭和供求雙方自由選擇的途徑而實現(xiàn)。薪酬作為勞動力價格，是由市場上勞動力的供給和需求相互作用決定的。由于薪酬具有雙重性，即一方面它是產(chǎn)品中所包含的人工成本，另一方面它又是勞動者收入的主要來源，因此，作為勞動力供求雙方的勞動者和用人單位，必然會對薪酬標準問題做出不同的判斷，提出不同的要求。這種利益分割上的矛盾，是在用人單位和勞動者相互依賴的總前提下存在的，完全應該通過雙方協(xié)商，達成薪酬協(xié)議，既滿足用人單位和勞動者雙方的利益，又促進企業(yè)的發(fā)展。

2、薪酬談判制度是現(xiàn)代社會中勞動法律制度建設(shè)和實施的核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的發(fā)展必須建立在法定的勞動關(guān)系基礎(chǔ)之上。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)和勞動者雙方的勞動關(guān)系是通過簽訂勞動合同而確立的。勞動合同的履行受勞動法律的保護與調(diào)節(jié)。只有如此，企業(yè)生產(chǎn)才能正常進行，勞動者的收入才有保障。薪酬標準問題，是勞動合同中的一項重要內(nèi)容。只有經(jīng)過勞資雙方平等協(xié)商，達成薪酬協(xié)議，勞動合同的簽訂才有實際的價值。

3、薪酬談判制是現(xiàn)代企業(yè)制度中完善、和諧勞動關(guān)系的有力保證。在薪酬問題上實行平等協(xié)商，使最敏感的分配問題公開化，條件擺在明處，要求擺在明處，分配形式和分配數(shù)額也放在明處，企業(yè)和勞動者能及時互相了解和加強溝通，這就避免了爭議發(fā)生的可能性。薪酬平等協(xié)商，可以集思廣益，使分配制度更合理、更完善，這就在源頭上避免了矛盾和爭議的發(fā)生。經(jīng)過協(xié)商后形成的薪酬分配方案具有法律效應，雙方依法履行義務(wù)和享有權(quán)利，一旦發(fā)生爭議，也能依法妥善調(diào)解。

4、薪酬談判制度有利于激勵員工。在薪酬問題上采取平等協(xié)商，讓廣大員工參與分配制度的設(shè)計和改革，讓員工知道自己的收入與個人實際貢獻、企業(yè)的經(jīng)濟效益是緊密聯(lián)系在一起的，知道自己為什么得這么多，應該怎樣才能使自己的收入進一步增長，有利于調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率。

三、實行薪酬談判制應注意的問題

1、在國家、地方政府關(guān)于薪酬分配的法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)平等協(xié)商。國家、地方政府關(guān)于薪酬分配的法律、法規(guī)，如最低工資標準、加班加點工資支付等，是企業(yè)和勞動者必須遵守的，雙方可以法定標準作為基點，通過談判適當提高。

第4篇：勞動力保障方案范文

中國目前實行的男60歲、女55歲的退休年齡――實際退休年齡還早――已經(jīng)延續(xù)了幾十年，按理，在人口壽命提高且存在老齡化壓力的背景下，將退休年齡適當押后，應該不會遇到這么大阻力。現(xiàn)在之所以如此，既在于很多人對延遲退休與就業(yè)之間的關(guān)系認識不是很清，以為退休年齡延后，會增加就業(yè)壓力，特別是一部分年輕人存在這種擔憂：更在于人社部延遲退休的初衷涉及到養(yǎng)老金的支付問題――盡管一些專家用數(shù)據(jù)證明，中國近年不會發(fā)生養(yǎng)老金的支付危機，因而人們不必憂慮自己的養(yǎng)老金屆時領(lǐng)不到，但是，養(yǎng)老金存在缺口，是不必諱言的，問題只在于缺口的多少，能否及時補上。而事情一旦涉及養(yǎng)老金，現(xiàn)實中的城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式“雙軌”制就擺在人們面前。

與國家財力保障的機關(guān)公員和部分事業(yè)單位人員的養(yǎng)老相比，占人口絕大部分人員的養(yǎng)老保險采取的“繳費”模式，他們在就業(yè)時的收入和福利待遇本就與前者相差很大，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金又少了許多，因此，不解決養(yǎng)老的權(quán)利平等，將“雙軌”制的養(yǎng)老保障并軌，延遲退休年齡對大部分人而言就是一種雙重傷害，自然會遭到他們的反對。

雖然延遲退休會引發(fā)一些問題，但如果我們從公眾長遠的、整體的、后代的利益考慮，恐怕對事情就有另一看法。隨著人口老齡化的加速行進、家庭保障功能持續(xù)弱化以及少子化、高齡化，如果還維持現(xiàn)在的退休年齡，屆時工作的一代人需負擔退休的一代人時限更長，養(yǎng)老金的缺口規(guī)模會更大，結(jié)果必定是代際之間的負擔越來越不公，現(xiàn)行的養(yǎng)老模式根本不可持續(xù)。所以，若不想我們退休以后的生活水平有大幅下降，或者我們的子孫負擔沉重，就必須未雨綢繆，及早謀劃退休制度的改革問題。

換言之，在人口老齡化的歷史大勢面前，延遲退休年齡終究是要實行的。這是不可更改的必然，因此，應該拿出氣魄和決斷，推進退休制度和養(yǎng)老制度的改革，而不為一時的困難所動搖。

當然，拿出氣魄和決斷不是鼓勵蠻干，不聽從合理的意見和建議。像退休和養(yǎng)老這樣的改革，涉及數(shù)億人的利益，又存在著制度不公，需要我們既明確改革的方向；同時立足現(xiàn)實，以兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動力的供求變化、社會保險制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進。這樣制定出臺的改革措施，才具有前瞻性，并最大程度地統(tǒng)合、均衡各方利益。

第5篇：勞動力保障方案范文

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟目標全面完成。我鎮(zhèn)2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達24390萬元，較去年增加1050萬元，增加率達4.5%。糧食總產(chǎn)量達1.9248萬噸，人均糧食占有量達764公斤。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力510人（其中：國外76人，省外434人），全年共計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力9860人次，農(nóng)民外務(wù)工總收入達8381萬元。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)組織的示范和帶動作用，新建隱峰鎮(zhèn)喜來樂種植專業(yè)合作社1個，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織2個，各種農(nóng)村專合組織共帶動農(nóng)戶6860戶。一年來舉辦各種技術(shù)培訓會69期，受訓人員達12150余人次，鞏固發(fā)展科技示范戶560戶，推廣新技術(shù)、新項目8項，共印發(fā)各種技術(shù)資料萬余份。全年共推廣綠肥作物光葉紫花苕440畝、曬煙腋芽抑制技術(shù)3000畝、病蟲綜合防治技術(shù)4900畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻面積達31018畝，推廣水稻旱育免耕移栽27600余畝，推廣曬煙地膜覆蓋面積10170畝，曬煙總產(chǎn)值達3672萬元，小麥、油菜、川芎免耕栽培22000余畝，共為農(nóng)戶增收節(jié)支396.8余萬元。進一步加強川芎規(guī)范化種植基地和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，全年川芎、曬煙、蔬菜種植面積分別達11600、10250、9210畝以上，示范推廣稻鴨共作新技術(shù)130畝，每畝增加農(nóng)戶收入160余元。充分利用我鎮(zhèn)兩河的地理優(yōu)勢，積極發(fā)展和帶動小家禽的養(yǎng)殖，2010年我鎮(zhèn)小家禽出欄97.6萬只，發(fā)展種禽3.2萬只，新增養(yǎng)殖大戶4戶，出欄生豬達46100頭。努力宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)內(nèi)容，我鎮(zhèn)能繁母豬參保達到344頭，育肥豬參保達到930頭，水稻參保達到3250.19畝。

積極推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鎮(zhèn)全面完成了總投資540萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，著力解決了制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素。項目共完成襯砌渠系31千米，其中L型渠11千米，U型渠19千米，修建人行便橋319處，安裝涵管132米，建成提灌站6座，示范推廣秸稈腐熟還田保護性耕作技術(shù)9000畝，發(fā)放秸稈腐熟劑90公斤，示范推廣測土配方施肥技術(shù)9000畝，發(fā)放配方施肥建議卡3000份，磷鉀多元配方肥10.9噸，欣物康有機肥800公斤。同時，積極爭取上級資金支持，新建鴨子河大橋上段兩岸河堤2.6公里，新建堤灌站11座，新增農(nóng)機總動力650千瓦，實現(xiàn)機耕面積3.6萬作業(yè)畝，機收面積達3.2萬畝，并對慶云村與敖平鎮(zhèn)接壤2.6公里的斷頭路進行了硬化。對轄區(qū)的水利設(shè)施進行了全面排查，共排查出隱患11處，安排裝籠442匹，落實防洪預備籠79匹。我鎮(zhèn)新增農(nóng)機具83臺（套），積極爭取農(nóng)機局的災后重建項目投入110余萬，新建提灌站11座，新增農(nóng)機總動力830千瓦，實現(xiàn)機耕面積2.8萬作業(yè)畝，機收面積達2.52萬畝。同時，我鎮(zhèn)還積極爭取日元貸款生態(tài)建設(shè)項目，共完成生態(tài)植樹9909株。

農(nóng)田灌溉水毀設(shè)施重建穩(wěn)步推進。在我鎮(zhèn)連續(xù)遭遇“8.5”、“8.13”和“8.19”三次洪水嚴重災情下，我鎮(zhèn)5處堰壩沖毀，鎮(zhèn)域內(nèi)大面積農(nóng)田出現(xiàn)灌溉難。為把洪災損失降到最低，鎮(zhèn)黨委政府一邊組織抗洪搶險，一邊積極爭取上級支持重建農(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，各水毀工程的應急方案陸續(xù)被制定出來。目前，各項工程建設(shè)順利開展，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水，奪取農(nóng)業(yè)豐收提供了有力保障。

第6篇：勞動力保障方案范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村留守兒童；教育；永久鎮(zhèn)；吉林省

[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）44-0047-02

吉林省松原市永久鎮(zhèn)全鎮(zhèn)勞動力資源十分豐富：其人口密度、受教育水平、醫(yī)療保障覆蓋水平等多項平均指標及變動趨勢均與吉林省總體水平接近，基本反映了吉林省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的平均水平，具有代表性。針對實際問題，對其進行為期兩年的專項調(diào)研，并以長春為中心向周邊城鎮(zhèn)發(fā)送了近3000份調(diào)查問卷，回收2640份有效問卷，回收率88%，符合問卷調(diào)查分析要求。此外，本文的分析還結(jié)合了近七年來筆者所在專業(yè)團隊的農(nóng)村調(diào)研數(shù)據(jù)。

1 農(nóng)村留守兒童的特征

兒童階段的孩子受教育的主要方式是對親人及周邊人的模仿，父母的言傳身教起到關(guān)鍵作用，老師的行為教導也對兒童影響較大。吉林省農(nóng)村留守兒童既由于缺乏必要的家庭教育環(huán)境和外界幫扶，又沒有相應的給以輔助，留守兒童大多感到?jīng)]有歸屬感和安全感。父母外出前對父母依賴度越高的孩子成為留守兒童后，其感情波動越大，孤獨感越強，而隨著年級的增長，即以三年級為出發(fā)點，之前孩子差距較少，隨著學業(yè)難度增加任務(wù)加重，農(nóng)村留守兒童與其他孩子相比，父母在身邊輔導的孩子成績較好，留守兒童出現(xiàn)了普遍的成績下降（見圖1、表1）。

2 吉林省農(nóng)村留守兒童教育存在問題

2.1 家庭教育問題凸顯

農(nóng)村留守兒童的家庭教育質(zhì)量，受監(jiān)護人教育水平制約。吉林省農(nóng)村兒童留守有三種主要監(jiān)護類型：一種是單親照顧，即父母有一方留下來照顧孩子；一種是由親戚朋友、老師等監(jiān)護；還有一種是隔代照顧，由父輩的老人照顧。這三種方式中，吉林省農(nóng)村留守兒童大多留給父輩老人，即隔代監(jiān)護。以家庭教育為起點的傳統(tǒng)教育體系失去其了基礎(chǔ)，孩子人格發(fā)展出現(xiàn)不健全，孤僻、叛逆甚至有嚴重心理障礙，留守兒童的問題日益嚴峻。

2.2 學校教育問題嚴重

學校教育體制扭曲，觀念落后，沒有切實可行的指導及方案。教師本身的素質(zhì)有限，致使他們沒有辦法更多地去關(guān)注兒童的內(nèi)心世界。單一的教學，損傷了孩子上學的積極性，也沒有給予孩子足夠的引導，孩子與老師之間的溝通障礙重重。由于吉林省的農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村留守兒童中的比例超過了1/3[ZW（]據(jù)吉林省政府公布的數(shù)據(jù)顯示：適齡兒童中，吉林省農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村義務(wù)階段在校生37.27%。[ZW）]，這一龐大的群體，需要規(guī)模適中的學校教育。而學校教育沒有跟上，其服務(wù)也欠缺：學校跟家長的聯(lián)系較少，沒有及時反饋孩子在平日里的生活學習情況，沒有將家庭教育與學校教育有機結(jié)合，更沒有考慮到兒童需要的特殊照顧。總之，學校教育嚴重與現(xiàn)實情況脫節(jié)，所面臨的問題比較嚴峻。

2.3 制度保障力度不足

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，及由戶籍制度派生出來的一系列政策制度，形成制度。同樣，吉林省由戶籍制度派生出來的相關(guān)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)與社會保險、社會福利等其他一系列政策和制度，形成了農(nóng)村勞動力及其子女融入城市生活的強大的制度。城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差異，使得流入城市的勞動力生活門檻變高，在滿足自己生活所需的條件下，沒有過多的資金供孩子使用，孩子在城市中的生活就學都是其負擔；外加財政方面資金補貼不足，學校的運轉(zhuǎn)及作為輔助的社區(qū)運轉(zhuǎn)都存在困難，農(nóng)村留守兒童進城受教育阻礙重重。

3 吉林省農(nóng)村留守兒童教育問題成因分析

3.1 家庭環(huán)境影響

吉林省農(nóng)村具有自己鮮明的特點：父母打短工，離土不離鄉(xiāng)，大部分父母可以常常回到家中。但由于監(jiān)護人教育水平差異，提高農(nóng)村留守兒童的家庭教育質(zhì)量受到制約。調(diào)查顯示，永久鎮(zhèn)的勞動力中監(jiān)護人中88%的監(jiān)護人只具有高中以下文化，本身對教育的認識不夠。在對監(jiān)護人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，63.05%是留守兒童的祖輩，文化素質(zhì)較低。而農(nóng)民的消耗仍停留在以基本生活消費為主導的層面。農(nóng)民普遍仍不敢也沒有能力去投資，沒有足夠的經(jīng)費去發(fā)展，更沒有能力改變孩子的教育現(xiàn)狀提供較好的教育機會。

3.2 學校無力保障農(nóng)村留守兒童教育

吉林省農(nóng)村辦學條件目前在逐步改善，但整體來說仍處于較低水平。經(jīng)費緊張制約了學校的規(guī)模發(fā)展。根據(jù)吉林省實際情況[ZW（]到2011年年末，吉林省總?cè)丝跒?749.41萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占53.4%達1468.19萬人，鄉(xiāng)村人口占46.6%達1281.22萬人。[ZW）]，由于農(nóng)村人口比重較多，留守兒童也容易大規(guī)模存在，本可以采取集中管理，方便學校對留守兒童統(tǒng)一的教育，這樣孩子間還不容易出現(xiàn)心理偏差，更容易融入社會生活。但是，由于經(jīng)濟能力有限，學校沒有辦法擴張自己的教學規(guī)模，再加上缺乏科學育人的理念，大多教育主管部門和學校負責人教育意識偏頗，艱苦的辦學條件讓農(nóng)村院校留不住素質(zhì)較高的老師，等等因素進一步影響辦學的質(zhì)量，低下的教育能力無法適應當前教育的新形勢，學校發(fā)展受限。

3.3 社會大環(huán)境作用

就吉林省實際而言，政府忽略了農(nóng)村留守兒童的教育經(jīng)費問題，沒有財政的后援，缺乏專項資金，留守兒童教育問題凸顯。農(nóng)村基層政府在對留守兒童教育的關(guān)注上缺乏認識，為農(nóng)村留守兒童提供幫助的社會機構(gòu)太少，非政府組織的作用不明顯。留守兒童的受教育的外在環(huán)境空間狹小，大多受周圍親朋的影響。而農(nóng)村大多老弱婦孺難以從事繁重農(nóng)活，就靠打牌消遣時間。留守兒童長期耳濡目染，在沒有豐富多樣的諸如文化宮、圖書館等有益兒童身心發(fā)展的娛樂設(shè)施的情況下，容易沉迷電子游戲、網(wǎng)吧。久而久之，一些孩子甚至染上惡習，賭博、打架、鬧事，甚至走上犯罪的道路。

4 解決吉林省農(nóng)村留守兒童教育問題的對策建議

4.1 政府主導，保障制度環(huán)境

吉林省各級政府要高度重視，做好留守兒童的領(lǐng)導部署工作，確實保障關(guān)愛留守兒童活動的正常展開；在條件允許的情況下，從資金方面對留守兒童給予幫助，同時建立完善的留守兒童資助制度，使各級單位在行使權(quán)力時有章可循、有法可依；要根據(jù)自身實際，加大農(nóng)村基層社會組織的建設(shè)的投入，并以村民自愿捐獻援助和社會各界愛心人士捐獻援助為農(nóng)村基層組織建設(shè)基金，使得農(nóng)村基層社會組織能夠維持資金的運轉(zhuǎn)；政府還應加快剩余勞動力的合理流動，保障就業(yè)環(huán)境的平穩(wěn)健康的發(fā)展，從而促進經(jīng)濟繁榮，為留守兒童的教育提供后續(xù)保障。

4.2 發(fā)揮社區(qū)功能

建立并完善農(nóng)村社區(qū)教育及監(jiān)護體系，對留守兒童的身心全面發(fā)展具有積極促進的作用。吉林省的農(nóng)村，社區(qū)間的鄰居都有很多年交情，親密的鄰里關(guān)系，讓社區(qū)對管轄范圍內(nèi)的留守兒童家庭情況及其父母情況都很了解，為社區(qū)對留守兒童進行教育奠定基礎(chǔ)。根據(jù)實際，可以發(fā)動當?shù)剞r(nóng)村的共青團、婦聯(lián)等政府部門整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的資源，推動建立農(nóng)村家長學校、家庭教育咨詢指導站。號召社會群眾、志愿者擔當“監(jiān)護人”，還可以開展一些集體娛樂活動，如帶領(lǐng)留守兒童一起，孤寡老人，幫居民做些農(nóng)活等。

4.3 學校教育多方面入手

吉林省是一個教育大省，農(nóng)村院校應向城市院校多多學習，借鑒經(jīng)驗共享城市資源，擺脫以往的舊理念，以發(fā)展學生的身心健康、提高學生素質(zhì)為目標。尤其是對留守兒童的素質(zhì)教育，不論是學校大環(huán)境，還是老師對其的教育關(guān)懷都應具有針對性，加大關(guān)懷力度。學校還需要結(jié)合當?shù)卣块T做好校園周邊環(huán)境整治工作。對周邊的電子游戲廳和網(wǎng)吧等經(jīng)營場所進行監(jiān)控，讓不法經(jīng)營者沒有空子可鉆。在學校周圍設(shè)定點交通崗，與派出所及社區(qū)聯(lián)合，學生上下課及交通高峰期進行維護交通秩序，避免意外的發(fā)生，保障校園周圍安全。

4.4 加強家庭教育

家庭教育與學校教育密切配合起來，才能更好地解決農(nóng)村留守兒童教育問題：留守兒童的父母和監(jiān)護人應積極配合學校，主動與老師溝通，保障孩子的教育質(zhì)量，及時處理出現(xiàn)的各種問題。監(jiān)護人在留守兒童家長外出務(wù)工時，要有意識地提高自己教育孩子的技巧；也應多與學校溝通、多與孩子溝通、多與在外家長溝通；而吉林省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀使得農(nóng)民外出打工不會離家太遠，父母?；丶遗闩愫⒆硬攀歉?，可以設(shè)置城鎮(zhèn)直通車，給農(nóng)村勞動力提供回家的便利，讓家長更多地與孩子進行互動。

5 結(jié) 論

吉林省農(nóng)村留守兒童教育一個最明顯的特點是父母在“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)移模式下仍普遍存在家庭教育缺位現(xiàn)象，本文剖析了該現(xiàn)象及其他教育問題產(chǎn)生的原因，并提出了有針對性的對策建議，包括保障制度環(huán)境，加大政府關(guān)注的力度；發(fā)揮社會功能，提升留守兒童素質(zhì)；加強交流、重視孩子的身心健康成長、配合學校教育等。希望通過政府、家庭、學校和社會幾個方面的合力，尤其是家庭教育的重視和回歸，有效地解決吉林省農(nóng)村留守兒童教育問題。

參考文獻：

[1]科恩.教育經(jīng)濟學[M].王玉昆，等，譯.上海：華東師范大學出版社，1989.

[2]黃祖輝，許昆鵬.農(nóng)村勞動力及其子女的教育問題與對策[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2006（4）：9-15.

[3]曹春華.農(nóng)村“留守子女”學習狀況分析研究[J].教育探索與實踐，2007（5）：73-74.

第7篇：勞動力保障方案范文

Abstract： In order to solve the basic survival issues of central and south mountainous area of Ningxia， including， wide poverty， lots of poor population， deep poverty levels， and so on， Ningxia Autonomous Region Party Committee and People's Government made the major decision of large-scale ecological relocation to achieve the goal benefiting people "moving out， settling down and gradually getting rich". The author wants to do well the technical training based on the characteristics of vocational college by promotion from the government and school-enterprise integration and implement the labor transfer in poor areas， and discusses the development model of school-government-enterprise cooperation.

關(guān)鍵詞： 政府推動；校企結(jié)合；貧困地區(qū)；勞動力轉(zhuǎn)移

Key words： promoted by government；school-enterprise integration；poor areas；labor transfer

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0255-02

0 引言

寧夏中部干旱帶和南部山區(qū)貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，歷史上素有“苦瘠甲天下”之稱，是全國農(nóng)村貧困地區(qū)中的特困地區(qū)。經(jīng)過長期努力和不斷探索，這一地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，但由于自然條件差、資源匱乏、歷史欠賬多等原因，這一地區(qū)目前還有100多萬扶貧對象，其中35萬人居住在山大溝深、交通不便、生產(chǎn)生活條件極差，不適宜居住、不適宜發(fā)展的地方。為此，自治區(qū)黨委、人民政府做出“十二五”期間從寧夏中南部地區(qū)實施大規(guī)模搬遷35萬生態(tài)移民的重大決策。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，幫助困難群眾脫貧解困，共享發(fā)展成果，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。

在組織實施對生態(tài)移民家庭有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望和能力的勞動力進行針對性的職業(yè)培訓，提高他們的技能素質(zhì)，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，滿足生態(tài)移民群眾眼前增收脫貧的實際需要，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”這一富民強區(qū)的惠民工程目標的過程中，怎樣按照“政策引導、政府推動、資金扶持、多措并舉”的原則，在各級政府的領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，發(fā)揮好職業(yè)院校、企業(yè)和社會方方面面的作用，為生態(tài)移民穩(wěn)定搬遷、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障，筆者經(jīng)過了解自治區(qū)相關(guān)政策和實施生態(tài)移民的重大舉措，結(jié)合職業(yè)院校辦學特點，有以下幾點思考與見解。

1 生態(tài)移民在搬遷轉(zhuǎn)移過程中的幾個趨向

寧夏從2008年起，在靈武羊絨園區(qū)、廣夏葡萄種植基地和鹽池縣惠安堡開展了移民搬遷試點工作，隨后又在銀川金鳳工業(yè)園區(qū)、吳忠金積工業(yè)園區(qū)、太陽山開發(fā)區(qū)、石嘴山隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、固原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中衛(wèi)市億能開發(fā)有限公司等單位開展了試點。試點工作開展以來，各地積極探索移民工作的新思路、新辦法，將南部山區(qū)和中部干旱帶生態(tài)環(huán)境惡劣、經(jīng)濟條件極差的農(nóng)民家庭引導和轉(zhuǎn)移到沿黃城市帶、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，走上了“移出來、穩(wěn)下來、逐步富起來”的路子，使山區(qū)越來越多的貧困農(nóng)民逐漸融入城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，從根本上解決南部山區(qū)和中部干旱帶貧困農(nóng)民的生存和發(fā)展問題。這是加快城鎮(zhèn)化進程、減少山區(qū)貧困人口、幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的重大舉措，對有效解決“三農(nóng)”問題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進寧夏跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

在實施移民過程中，寧夏各地根據(jù)轉(zhuǎn)移方向和安置地域的不同，形成了幾種不同的趨向。

①向沿黃城市帶集中的移民。隨著沿黃城市帶建設(shè)步伐的加快，吸引越來越多的山區(qū)農(nóng)民進入沿黃城市，從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑、餐飲服務(wù)、家政、保安、裝卸運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前在沿黃城市帶動從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民務(wù)工人員比例達37%，年收入在1.5萬元以上。

②向工業(yè)園區(qū)集中的移民。工業(yè)園區(qū)在吸納和轉(zhuǎn)移勞務(wù)移民方面發(fā)揮了主戰(zhàn)場作用。自治區(qū)依托靈武市羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中寧工業(yè)園區(qū)、石嘴山工業(yè)園區(qū)、望遠工業(yè)園區(qū)、太陽山工業(yè)園區(qū)等企業(yè)多、就業(yè)條件好的優(yōu)勢，建設(shè)起了設(shè)施配套、功能齊全的移民新村，已陸續(xù)搬遷6萬多移民安居，實現(xiàn)就近在家門口就業(yè)。據(jù)相關(guān)部門測算，未來幾年，自治區(qū)各工業(yè)園區(qū)將需要10萬人以上的大量用工，僅靈武市羊絨園區(qū)就需新增用工1.5萬人，可以吸納大批山區(qū)農(nóng)民到工業(yè)園區(qū)聚集就業(yè)。

③向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地集中的移民。設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為吸收南部山區(qū)和中部干旱帶農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)造了有利條件。青銅峽廣夏葡萄種植基地，賀蘭山以東葡萄種植和產(chǎn)品生產(chǎn)基地企業(yè)與移民簽定長期承包合同。帶動了大批移民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地聚集轉(zhuǎn)移。

④向移民開發(fā)區(qū)集中的移民。吳忠市孫家灘、紅寺堡等都是南部山區(qū)生態(tài)移民吊莊開發(fā)區(qū)，經(jīng)過幾年建設(shè)，已經(jīng)成為生態(tài)良好、生產(chǎn)生活條件比較完善的生態(tài)移民區(qū)。優(yōu)越的生活和就業(yè)環(huán)境，吸引了移民爭先恐后搬遷，走入園區(qū)或企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，把家遷移到開發(fā)區(qū)長期定居下來。

2 生態(tài)移民搬遷轉(zhuǎn)移帶來的實際效果

實踐證明，生態(tài)移民是促進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，從寧夏近幾年政府推動，職業(yè)院校和相關(guān)部門組織移民開展有針對性的培訓，企業(yè)招聘，促進移民就業(yè)的情況分析，其效果是明顯的。一是減少了貧困人口。受環(huán)境資源條件限制，貧困農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)崗位少，增收渠道窄，實現(xiàn)舉家移民，使一部分貧困農(nóng)民從山區(qū)搬遷出來，在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地就業(yè)安家，成為產(chǎn)業(yè)工人和城市建設(shè)者，增收渠道將進一步拓寬，貧困農(nóng)民總量將進一步減少。二是解決了城市用工緊缺的問題。移民到遷入地，有效緩解了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展面臨的勞動力短缺困難，為城市用工和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個穩(wěn)定的勞動力群體。三是有利于生態(tài)環(huán)境改善。南部山區(qū)和中部干旱帶自然災害頻繁，生態(tài)環(huán)境惡劣，當?shù)剞r(nóng)民以移民的方式搬遷出來后，人口資源承載壓力明顯減輕，有利于退耕還林、退耕還草和封山禁牧，為生態(tài)環(huán)境恢復和改善創(chuàng)造了有利條件。四是促進了山川共同發(fā)展。通過集中財力物力實施貧困地區(qū)移民工程，山區(qū)的生產(chǎn)生活條件將得到進一步改善，農(nóng)民收入大幅度增加，為實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定了堅實基礎(chǔ)。川區(qū)通過移民遷入，能夠集中發(fā)展起一批各具特色的小城鎮(zhèn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化水平，拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的功能明顯增強，加快了經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，帶動了南部山區(qū)和中部干旱帶更好地融入全區(qū)發(fā)展格局之中，實現(xiàn)了山川共同

發(fā)展。

3 校企結(jié)合在促進移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的定位

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由西部向東部轉(zhuǎn)移、由貧困地區(qū)向發(fā)展比較快的地區(qū)轉(zhuǎn)移已是多年的流動趨向。但在轉(zhuǎn)移過程中，還存在職業(yè)院校培訓針對性不強，勞動力文化水平不高和技能素質(zhì)低，與企業(yè)用工需求不適應、不對稱等問題。為了更好的服務(wù)農(nóng)村勞動力和移民轉(zhuǎn)移發(fā)展，筆者認為，要解決好這一問題，需要政府推動，職業(yè)院校與企業(yè)結(jié)合，形成合力，合作共贏，應從以下幾個方面考慮，協(xié)調(diào)推進。

3.1 改革戶籍管理制度，解決安居務(wù)工 深化戶籍制度改革，逐步放開放寬放活城鎮(zhèn)落戶條件。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，在城鎮(zhèn)取消農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶的登記管理模式，實行“一元化”的戶籍管理登記制度。放開有條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和移民進城落戶條件，凡在城市（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)有合法固定住所的都可根據(jù)本人意愿遷移戶口，及時辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和移民在遷入地順利落戶。政府要發(fā)揮主導作用，把解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和移民的基本住房，納入公共租賃住房保障范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌解決。加大資金扶持力度，鼓勵企業(yè)建設(shè)務(wù)工公寓，對企業(yè)建設(shè)務(wù)工公寓，給予一定的資金支持。用工單位要逐步建立住房公積金繳存制度，提高務(wù)工人員穩(wěn)定解決住房的能力。選擇條件成熟的工業(yè)園區(qū)，采取政府+企業(yè)的方式，建立轉(zhuǎn)移勞動力或移民居住小區(qū)，配套幼兒園、中小學、醫(yī)療室等社會公共服務(wù)，方便他們的工作生活。

3.2 開展企業(yè)與轉(zhuǎn)移勞動力培訓、用工對接活動 致力于在政府、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、職業(yè)院校、人力資源市場等不同層面建立對接聯(lián)系，形成技能提升、轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效機制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應引導企業(yè)立足工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)和當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)勞動力緊缺的問題，主動與貧困地區(qū)對接，積極開展勞務(wù)協(xié)作，簽訂用工協(xié)議，建立了良好的勞動力供給合作關(guān)系，穩(wěn)定員工隊伍，逐步使轉(zhuǎn)移勞動力和移民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，成為城市市民。

3.3 校企結(jié)合，不斷提高職業(yè)院校辦學能力 充分發(fā)揮職業(yè)院校在培養(yǎng)和造就技能人才方面的優(yōu)勢，與企業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，與崗位需求緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)緊密結(jié)合。制定院校與企業(yè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系合作協(xié)議，校企雙方定期或不定期研究新專業(yè)設(shè)置、老專業(yè)改造、技能提升培訓、師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)等涉及技能人才培養(yǎng)與共同發(fā)展的重大問題；建立日常性聯(lián)絡(luò)制度，形成長效合作機制。校企共同制定招生培訓就業(yè)計劃，企業(yè)在進行技術(shù)項目研發(fā)時，吸收學校師生參與；學校為企業(yè)在職技工舉辦高技能提升培訓，校企互派專業(yè)或技術(shù)骨干經(jīng)常交流學習。學生畢業(yè)時由企業(yè)安排就業(yè)，學校做好畢業(yè)生就業(yè)后的跟蹤服務(wù)工作。在學制上，實行學制教育、學分教育和短期培訓相結(jié)合，適應市場對不同技能人才需求的辦學形式，靈活安排教學、實踐活動。貫徹落實國家職業(yè)標準，把職業(yè)培訓與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，注重學生技能素質(zhì)、就業(yè)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新教學方式方法，培養(yǎng)有用、管用的技能人才，彰顯職業(yè)教育特色。

3.4 發(fā)揮政策效應，鼓勵勞動力學技創(chuàng)業(yè) 鼓勵青年農(nóng)民和移民到職業(yè)院校和培訓機構(gòu)學習，享受職業(yè)教育優(yōu)惠政策和國家助學金政策。支持用工企業(yè)同職業(yè)院校聯(lián)合辦學，對轉(zhuǎn)移勞動力和移民進行定向技能培訓。制定激勵政策，引導用工企業(yè)多用本區(qū)移民。培育和扶持社會就業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)，鼓勵他們發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)揮更大的作用。支持轉(zhuǎn)移勞動力和移民自主創(chuàng)業(yè)，對進入城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)的享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，工商、稅務(wù)、金融機構(gòu)要把轉(zhuǎn)移勞動力和移民納入支持范圍，引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使其盡快融入城市生活。

參考文獻：

[1]寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011-2015年）.

[2]寧夏回族自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的通知（寧政發(fā)[2011]82號）.

第8篇：勞動力保障方案范文

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保障;人口老齡化;農(nóng)村;家庭養(yǎng)老

20世紀80年代以來,中國人口老齡化速度加快,人口老齡化是全球性的人口發(fā)展趨勢。據(jù)2007年的人口資料顯示,我國60歲以上老人1.53億,超過全國人口的10%,其中農(nóng)村老人占70%以上,而且增長速度也要比城市快。人口學家預測,未來二三十年我國將迎來人口老齡化的。我國農(nóng)村在21世紀初已經(jīng)進入了老齡社會,而且老齡化的趨勢在不斷增強。農(nóng)村老齡化使農(nóng)村社會面臨著沉重的養(yǎng)老壓力,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。

一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)農(nóng)村的養(yǎng)老需求。

由于我國農(nóng)村人口的老齡化,導致了農(nóng)村養(yǎng)老需求的不斷增長。兩種觀點都認為由于政府推行嚴格的人口政策,以及醫(yī)療技術(shù)的進步使人均預期壽命延長,我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)迅速老化,其程度不斷加劇,而且甚于城市。與城市相比,國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的重視程度遠遠不夠。人口老齡化同養(yǎng)老需求增長之間存在必然聯(lián)系,這是因為老人與其他年齡人口相比,需要家庭和社會提供更多的醫(yī)療費用和生活費用。人口老齡化對養(yǎng)老需求最直接的影響是增加對醫(yī)療保健的需求。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化導致養(yǎng)老功能日益弱化。目前全國參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民人數(shù)不到全國農(nóng)業(yè)人口的9%,而90%以上農(nóng)村人口的老年保障,幾乎全部依靠家庭保障。而隨著農(nóng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計劃生育政策的不斷實施,農(nóng)村面臨的人口老齡化壓力與日俱增,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,使農(nóng)村老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大,農(nóng)村老年人生活非常艱難。從而在很大程度上擴大了養(yǎng)老需求。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面窄,保障水平低。

農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小,保障水平低我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”“光榮的人”和“富裕的人”,農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無法享受社會保障。目前,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市的187個縣,但自2000年以來,參保人數(shù)逐年下降,到2005年只有5400多萬農(nóng)民參加養(yǎng)老保險,僅占不到農(nóng)村總?cè)丝诘?%可見,農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標準過低,保障能力極其有限。與城市老年人不同,農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少,他們除了家庭外沒有工作單位,因此養(yǎng)老負擔全部落在家庭,老來生活更為拮據(jù)。再從保障水平看,由于人們對農(nóng)村養(yǎng)老保障的認識不足,在農(nóng)村養(yǎng)老保險的實際開展過程中,大部分農(nóng)民采納了最低標準,即每月交2元。這在農(nóng)村居民人均年收入遞增10%,現(xiàn)行養(yǎng)老基金計息方法不變的情況下,農(nóng)民從20歲交保險開始,40年后農(nóng)村老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅為當年農(nóng)村人均收入的2.8%,這很難保障農(nóng)民的基本生活,真正需要保障的人卻沒有得到應有的照顧,出現(xiàn)了保富不保貧的現(xiàn)象。

(三)法律保障缺失,管理混亂。

社會養(yǎng)老保障基金保值增值能力弱流失嚴重。根據(jù)民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》及有關(guān)文件的規(guī)定,農(nóng)村養(yǎng)老保障制度由縣級政府組織實行,資金由民政局進行管理。但是,很多地方政府在管理這些養(yǎng)老保險金時卻出現(xiàn)了挪用、他用的情況,出現(xiàn)大量的空帳、死帳和呆帳,導致養(yǎng)老保險資金的大量流失。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障資金籌措不足。農(nóng)民養(yǎng)老保險金的籌措主要靠農(nóng)民自己。然而許多比較落后的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民無力繳納養(yǎng)老保險;集體企業(yè)發(fā)展滯后,不愿也無能為農(nóng)民養(yǎng)老保障提供補助。因此許多地方的養(yǎng)老保險資金籌嚴重不足。農(nóng)村養(yǎng)老保障工作實際上已陷入了停滯狀態(tài)。由于沒有關(guān)于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的專門法規(guī),在實踐中存在許多困惑,各地在制定本地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法時找不到比較有力的立法依據(jù),只好各自為政,把辦法確定為暫行辦法,大大降低了地方立法的規(guī)范性和長期性、穩(wěn)定性。

(四)農(nóng)村青壯年勞動力的流失使家庭養(yǎng)老能力弱化。

貧困地區(qū)農(nóng)村老年人生活狀況不容樂觀老年人的生活狀況是評價一種養(yǎng)老模式的重要指標。通過對貧困農(nóng)村養(yǎng)老狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),該地區(qū)老年人物質(zhì)財富貧乏,精神生活匱乏,農(nóng)村絕大多數(shù)老年人常年累月在家中幫助做家務(wù),部分老年人所負擔的家務(wù)勞動過重,遠遠超出自己的實際承受能力,農(nóng)村老人賴以養(yǎng)老的一種重要資源己經(jīng)缺失。再加上近年來由于青壯年勞動力外流,該地區(qū)許多老年人負擔著管理承包地和照顧孫輩的工作,生活相當艱苦。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動與遷移,直接導致了農(nóng)村老年父母身邊子女數(shù)減少,從而沖擊著中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老。雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟上接濟父母,但老人的生活照料和精神慰藉會受較大影響。因此,農(nóng)村家庭養(yǎng)老的能力弱化了。

二、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的對策和建議

(一)強化政府職能,完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障。

明確政府責任,完善與之相應的政策、法規(guī)在構(gòu)建農(nóng)村新型社會保障體制的過程中,國家承擔著不可推卸的職責。我國憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！鞭r(nóng)村人口是我國公民的主體,如果把這一群體排除在社會保障制度之外,那么這種社會制度就是不完整的。目前,大部分農(nóng)村社會養(yǎng)老體制尚未確立,社會養(yǎng)老尚未立法,更沒有形成法律體系,使農(nóng)村社會養(yǎng)老工作無法可依。由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展落后于城市,貧困群體在農(nóng)村中的比重高,加重了養(yǎng)老保障制度建立的困難。從科學管理的角度出發(fā),必須加快農(nóng)村社會養(yǎng)老立法工作,依法建立社會養(yǎng)老制度。

(二)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

完善農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理制度,保證農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的保值增值?；鸨Ｖ翟鲋凳寝r(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老機制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。我國目前經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,因此,中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,不管社會如何發(fā)展,仍具有強大的生命力,而不會被社會養(yǎng)老完全代替。特別是在農(nóng)村,我們更應積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它,盡快形成較完善的家庭養(yǎng)老機制,必須加強和改進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作,逐步實行規(guī)范化與制度化管理。國家應確定以社會性和公平性為原則的城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)的長遠目標,構(gòu)建一個動態(tài)開放體系,

(三)鞏固傳統(tǒng)的家庭保障,使家庭保障和社會保障相結(jié)合。

由于家庭養(yǎng)老具有其他養(yǎng)老保障方式所不具備的優(yōu)勢,是無可替代的。農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式,延續(xù)數(shù)千年。雖然當前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著許多的困難,但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將被其他的養(yǎng)老方式所代替。在現(xiàn)有經(jīng)濟條件及傳統(tǒng)文化模式下,應繼續(xù)倡導傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,政府和社會應當采取多種方式增強家庭養(yǎng)老的社會功能,通過多種渠道,宣傳尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,加強法制觀念使人們意識到贍養(yǎng)老人是子女應盡的義務(wù),而得到贍養(yǎng)是老人的權(quán)利,也可通過給付撫養(yǎng)費或給照看高齡老人的家庭以一定經(jīng)濟補貼的方式,鼓勵贍養(yǎng)老人的良好行為,以彌補因照料老人而減少的家庭收入,減輕子女的經(jīng)濟壓力。

(四)適應社會發(fā)展變化、不斷探索農(nóng)村新的養(yǎng)老形式。

2006年我國已全面啟動農(nóng)村居民最低生活保障制度,這一制度是為收入難以維持農(nóng)村最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度,克服了傳統(tǒng)的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點,使社會救濟有了普遍的適應性。加強社區(qū)養(yǎng)老保障的輔助功能社區(qū)養(yǎng)老是指在中國農(nóng)村基層社區(qū)主要依靠集體力量,來滿足社區(qū)老人基本生活需求的社會保障方式。社區(qū)養(yǎng)老是一種新型的集體養(yǎng)老方式,有很強的生命力。自我養(yǎng)老與家庭聯(lián)系緊密,但又不同于家庭養(yǎng)老,當養(yǎng)老資源完全由農(nóng)村老年人自己提供時,就是自養(yǎng)。

三、結(jié)語

完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,不僅調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,對農(nóng)村社會的發(fā)展起到了巨大的推動作用,對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展也將起到巨大的推動作用。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的完善,是應對農(nóng)村人口老齡化高峰到來的需要,也是提高農(nóng)村老年人口健康水平的基石。同時建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系,提高農(nóng)村老年人口的健康水平,有利于促進人口的有序流動和合理分布,能夠解除農(nóng)村青壯年剩余勞動力流動的后顧之憂,從而對提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率也具有重要意義。

參考文獻:

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[2]陳玉榮.我國社會保障的缺陷分析[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報,2004,(4)

第9篇：勞動力保障方案范文

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，根據(jù)市經(jīng)濟工作會議工作部署精神，進一步增強責任意識和憂患意識，認真解決我鎮(zhèn)當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的一系列困難和問題，圍繞“重創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、強推進、抓保障、促提高”的總體要求，著力推進工業(yè)項目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，全面促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

我鎮(zhèn)結(jié)合“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，在全鎮(zhèn)形成合力扶工的良好氛圍。主要做好以下三方面的服務(wù)：

(一)全力以赴抓好工業(yè)性投入方面的服務(wù)

一是推進工業(yè)項目建設(shè)。抓好東江電子、中信電器等六個往年項目的續(xù)建工程，督促企業(yè)及時辦理竣工驗收和入駐投產(chǎn)；開工建設(shè)新供地的路之遙、正泰電器股份技改等五個項目，確保今年完成6億元工業(yè)性投資年度任務(wù)。

二是推進標準廠房建設(shè)。抓好塘下標準廠房續(xù)建工程，協(xié)助入駐企業(yè)于10月上旬竣工投產(chǎn)；積極辦理選址于前*村、*村、*村的工業(yè)標準廠房土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

三是著力抓好市工業(yè)用地招拍掛項目。協(xié)助市有關(guān)部門抓好高中、萬茗、蓮池頭等村的工業(yè)用地項目公開出讓，積極辦理選址于洪渡橋村、坂塘村、車岙村、金爐村的市工業(yè)用地招拍掛項目土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批。

（二）全力以赴抓好工業(yè)投資環(huán)境建設(shè)

一是加快*大橋工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好大橋園區(qū)供水擴容續(xù)建工程，計劃7月底完成供水；抓好大橋園區(qū)污水管網(wǎng)收集工程，計劃12月底完成污水收集工程；抓好大橋園區(qū)*段道路工程建設(shè)，計劃10月底竣工；加強大橋園區(qū)環(huán)境整治，加快垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

二是加快白塔王金爐工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。為切實解決企業(yè)用水難問題，要積極抓好白塔王、金爐工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)改造建設(shè)，要求在12月底前完成水網(wǎng)改造工程；加強金爐工業(yè)區(qū)排水及污水收集工程管理，要求在11月底完成工程建設(shè)任務(wù)。

（三）想方設(shè)法抓好工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行方面的服務(wù)

一是幫助企業(yè)解決用工難題。抓好企業(yè)《勞動合同法》的學習培訓和宣傳貫徹，全面推行勞動合同制度和合同備案制度，積極籌建勞動力市場，為企業(yè)招工創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是加大涉工政策的宣傳實施力度。積極開展企業(yè)管理人員專項培訓，營造工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進一步擴大社會保險參保率和征繳率，擴大非公企業(yè)住房公積金覆蓋面。

三是努力為企業(yè)減壓減負。進一步強化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)健康運行創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

四是開展電網(wǎng)攻堅，解決電網(wǎng)性缺電問題。加強有序用電和節(jié)約用電管理，努力保障生活、生產(chǎn)用電，加強茗山輸變電的政策處理工作，確保工程順利進場施工。

三、組織領(lǐng)導

為加強對全鎮(zhèn)“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動的領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府決定建立開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組，由劉寅豹鎮(zhèn)長任組長，周琳彬副鎮(zhèn)長、鄭加平副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)辦、統(tǒng)計辦、經(jīng)發(fā)所、城管站等有關(guān)科室負責人為成員，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，辦公地點設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展辦公室，鄭仁南兼聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系電話*。

四、實施步驟

（一）第一階段：調(diào)查研究、制定方案。5月初到6月下旬，我鎮(zhèn)結(jié)合“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，分類走訪規(guī)模企業(yè)，深入調(diào)查研究，梳理企業(yè)急需解決的困難和服務(wù)要求，制訂我鎮(zhèn)實施方案，并開通“服務(wù)年活動”專線電話（電話：*），受理企業(yè)反映的意見、建議、問題和投訴。