關(guān)于氣候變化的原因精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

關(guān)鍵詞 氣候變化；時間偏好；不確定性；技術(shù)變遷

中圖分類號 F062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2012）11-0019-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.004

大量科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，人類的許多活動，如發(fā)電、交通運(yùn)輸、砍伐森林、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都是溫室氣體的重要來源。由于許多溫室氣體包括二氧化碳可在大氣中殘留長達(dá)一個多世紀(jì)的時間，它對氣候的影響具有極大的滯后性。即使溫室氣體排放量未來能逐步穩(wěn)定下來，其對全球溫度的影響也將是巨大的。因此，溫室氣體排放及其引致的氣候變化、全球變暖等問題成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)。由于氣候變化與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間密切的內(nèi)在聯(lián)系，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析自然成為了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究熱點。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)來看，氣候變化問題主要涉及外部性。標(biāo)準(zhǔn)的外部性理論指出在確定性條件、完全競爭以及單一政府的前提下，可以通過征收庇古稅、采取科斯提出的產(chǎn)權(quán)分配以及直接管制等手段加以解決。但全球氣候變暖是在較大不確定性和市場失靈條件下的跨期國際間協(xié)調(diào)的集體行動問題，該問題涉及面廣、跨度長，且更加復(fù)雜。

氣候變化問題作為一項全球性挑戰(zhàn)，同時存在明顯的不均衡性。從溫室氣體排放量來看，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對溫室氣體排放所承擔(dān)的歷史責(zé)任不同。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)期排放量所占比重較大，而發(fā)展中國家的溫室氣體排放量將可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而大幅增長。從氣候變化的未來影響來看，如不對溫室氣體加以控制，環(huán)境惡化問題會對各國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其中發(fā)展中國家的情形更為糟糕。因為受到低收入和資本有限的約束，發(fā)展中國家要平衡增長與氣候變化的關(guān)系面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，要遏制全球氣候進(jìn)一步變暖，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的共同參與和合作是必需的。而要推行一種有效的國際合作機(jī)制，避免“搭便車”現(xiàn)象出現(xiàn)，就要在氣候變暖的后果、各方的責(zé)任、激勵機(jī)制等問題上達(dá)到共識。為形成有效可行的國際協(xié)定，所有國家必須了解減緩氣候變化對于其增長、產(chǎn)業(yè)競爭力、安全、公共財政及環(huán)境的影響，尤其是減排成本對增長可能帶來的沖擊，減少其對各國尤其是發(fā)展中國家的增長前景的負(fù)面影響[1]?？梢?，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)展對于各國制定可行的減排政策，促進(jìn)氣候政策的國際間協(xié)調(diào)，有效平衡經(jīng)濟(jì)增長與氣候惡化提供了重要的理論依據(jù)。

1 國外關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的研究概述

從20世紀(jì)90年代起，經(jīng)濟(jì)學(xué)界就開始對是否要采取經(jīng)濟(jì)手段來減緩氣候惡化、全球變暖展開了一系列討論。他們通過建立不同的經(jīng)濟(jì)模型來比較減排成本和不采取減排措施氣候變化對經(jīng)濟(jì)造成的損害，從而提出不同的政策結(jié)論和主張，形成了一些有代表性的、甚至針鋒相對的幾派觀點。其中主要包括以前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、英國首相經(jīng)濟(jì)顧問尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）為代表的“激進(jìn)派”；以美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授威廉·諾德豪斯（William D. Nordhaus）和哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·魏茨曼（Martin L. Weitzman）為代表的相對“保守派”；以克拉克獎獲得者、麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴龍·阿西墨格魯（Daron Acemoglu）為代表的學(xué)者引入了導(dǎo)向性技術(shù)變遷因素，得出更為系統(tǒng)的結(jié)論，估且稱為“綜合派”。

2006年10月，受英國政府的委托，由斯特恩主持的團(tuán)隊歷經(jīng)一年的調(diào)研時間，了一份關(guān)于全球氣候變化的詳實報告（The Economics of Climate Change： The Stern Review，下文簡稱為Stern報告），全面闡述了氣候變化對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等帶來的影響，引起了各界人士的高度關(guān)注。Stern報告圍繞氣候變化問題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長理論框架采用成本—收益方法展開了詳盡的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，系統(tǒng)剖析了氣候變化與增長的關(guān)系，平衡減排成本與氣候損害的政策決策，遏制氣候變化的政策手段以及國際合作的開展等，得出了許多有益的結(jié)論。該報告最重要的主張是與不采取減排行動可能帶來的未來損害相比，各國立即采取強(qiáng)有力的減排行動是必要的、合適的[2-3]。

Stern報告以后，引起了眾多學(xué)者的批判與質(zhì)疑，其中較為有影響的是威廉·諾德豪斯教授William D. Nordhaus的研究。他對Stern報告的分析提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，指出該報告提出的應(yīng)立即采取有力減排措施的結(jié)論，很大程度上依賴于近似為零的時間貼現(xiàn)因子和特定的效用函數(shù)假設(shè)。如果根據(jù)當(dāng)前的市場真實利率和儲蓄水平而改變假設(shè)條件，則該報告較為激進(jìn)的結(jié)論不再成立[4]。馬丁·魏茨曼教授Martin L. Weitzman也對Stern報告較為激進(jìn)的結(jié)論提出了質(zhì)疑。他指出該結(jié)論主要依賴于低貼現(xiàn)率的假定以及分析過程中對難以量化的不確定性的忽略。如果對這兩大因素重新加以考量，得出的氣候政策主張將會明顯不同[5]。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·約瑟夫·阿羅Kenneth J.Arrow也同樣針對Stern報告中對未來遠(yuǎn)期進(jìn)行近似于零的貼現(xiàn)因子的設(shè)定提出了質(zhì)疑，但他仍基本認(rèn)同該報告的主要結(jié)論，認(rèn)為各國應(yīng)迅速采取行動減少溫室氣體的排放，而不要甘冒氣候變化可能帶來的巨大的未來損害的風(fēng)險[6]。

大多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對氣候變化問題的爭論及其政策主張的分歧主要源于時間貼現(xiàn)因子的設(shè)定及對氣候變化損害的不確定性的考量上，而對于技術(shù)進(jìn)步對氣候政策的內(nèi)生性回應(yīng)沒有予以充分考慮。戴龍·阿西墨格魯Daron Acemoglu等學(xué)者引入導(dǎo)向性技術(shù)變遷（directed technical change），從全新的視角分析了氣候變化政策。他們在環(huán)境約束和有限資源條件下將內(nèi)生的、導(dǎo)向性的技術(shù)進(jìn)步引入到增長模型中，基于不同類型技術(shù)（清潔型技術(shù)和污染型技術(shù)）對環(huán)境政策的內(nèi)生性回應(yīng)，對不同環(huán)境政策的成本與收益進(jìn)行分析。首先建立一個兩部門（污染型投入品和清潔型投入品）的導(dǎo)向性技術(shù)進(jìn)步模型，然后在污染投入品生產(chǎn)中引入可耗盡資源進(jìn)行均衡分析，最后從單一經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到兩國模型；從而得出有關(guān)遏制氣候災(zāi)難發(fā)生的政策類型，最優(yōu)氣候政策的結(jié)構(gòu)及其對長期經(jīng)濟(jì)增長的影響，延遲實施環(huán)境管制的代價，生產(chǎn)污染型投入品是否使用可耗盡能源所帶來的影響以及國際技術(shù)聯(lián)系、國際貿(mào)易對國際間氣候政策協(xié)調(diào)必要性的影響等重要結(jié)論。他們認(rèn)為在兩種投入品替代性強(qiáng)度不同的情況下，氣候政策主張截然不同[7]。因此，該研究結(jié)論更加系統(tǒng)、全面，并對氣候政策的國際協(xié)調(diào)提供了初步的理論依據(jù)。

可見，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析關(guān)注的焦點包括：用模型來刻畫增長對溫室氣體排放的影響，對技術(shù)選擇進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和建模，計算碳的社會成本以及探討碳稅、市場機(jī)制及其它政策安排等方面。而分析的關(guān)鍵在于探討如何平衡減排成本和不采取減排行動的風(fēng)險的戰(zhàn)略，即對采取不同環(huán)境政策所帶來的遏制環(huán)境退化的收益以及減緩經(jīng)濟(jì)增長的成本兩方面的權(quán)衡比較。因此，面對全球變暖的威脅，國際社會應(yīng)當(dāng)作出多大程度、多快的反應(yīng)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析的首要問題。目前國外學(xué)者對于各國是否應(yīng)立即采取大幅度的減排行動，仍存在較大分歧。通過梳理相關(guān)最新的研究成果，我們能厘清不同政策主張背后的原因以及當(dāng)前研究存在的不足，為國際社會制定更合理的氣候變化政策提供有力的理論基礎(chǔ)，并為今后的研究指明方向。

2 國外關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的爭論焦點

不同經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各自的政治立場和價值觀念出發(fā)，基于不同的假設(shè)條件、考量因素和模型設(shè)定，圍繞氣候變化問題進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，從而得出不盡相同的結(jié)論?？傮w來看，相關(guān)研究爭論的主要焦點在于政策主張（包括減排目標(biāo)、減排行動的快慢、減排的階段性安排等）以及減排措施等方面，而政策結(jié)論存在分歧的主要原因在于時間貼現(xiàn)因子和特定效用函數(shù)的設(shè)定兩大關(guān)鍵假設(shè)，對不確定性因素以及技術(shù)變遷因素的考量等方面。

2.1 政策主張

Stern報告率先提出了較為激進(jìn)的氣候政策主張。報告中指出要遏制氣候變化的惡劣影響，各國必須迅速采取有力的大幅度的減排措施。該報告收集了大量關(guān)于氣候變化的影響及其經(jīng)濟(jì)成本的證據(jù)，并用不同的手段評估了成本和風(fēng)險，并得出盡早采取有力行動的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出不行動的經(jīng)濟(jì)成本的重要結(jié)論。基于標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)模型的結(jié)果，報告估計如果不采取減排行動，氣候變化的整體成本和風(fēng)險相當(dāng)于每年全球GDP至少損失5%。如果將更大范圍的風(fēng)險和影響考慮進(jìn)來，損失估計會上升到20%甚至更多。而從減少溫室氣體排放的成本來看，將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在450-550 ppm二氧化碳等價物水平CO2e（當(dāng)前水平為430 ppm二氧化碳等價物，工業(yè)革命前僅為280 ppm二氧化碳等價物），氣候變化惡劣影響的風(fēng)險會大幅降低，即意味著要在2050年前將溫室氣體排放量在目前水平上至少降低25%。如果當(dāng)前立即采取有效減排措施，實現(xiàn)穩(wěn)定溫室氣體濃度目標(biāo)的成本可控制在每年全球GDP的1%左右。如果考慮到效率的提高以及控制環(huán)境污染的其它收益，成本還會有所降低。因此，盡管采取長期持續(xù)的措施來實施減排，控制氣候變化的成本較高，但是從成本和收益的對比可看出立即采取有力的行為是十分必要的。

另一方面，根據(jù)該報告的測算，若對溫室氣體排放不加以控制，氣候變化將會對增長和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。據(jù)測算，如果當(dāng)前不采取減排措施，大氣中溫室氣體濃度在2035年可能會達(dá)到前工業(yè)時代水平的兩倍，即全球平均氣溫至少升高2℃多。長期來看，氣溫甚至有50%的可能性會升高5℃。這無疑會對自然地理、人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不可估量的影響。即使處在溫和變暖的水平上，所有關(guān)于氣候變化對各地區(qū)、部門影響的研究以及其對全球影響的經(jīng)濟(jì)模型估算，均表明氣候變化將對全球產(chǎn)出、人類生活以及環(huán)境造成惡劣影響。顯然，所有國家都會受到氣候變化的影響，而最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家受其影響最深，盡管它們前期排放的溫室氣體比重較小。由于氣候變化是不可遏制的，各國只能盡可能在一定程度上減輕其對經(jīng)濟(jì)社會的影響，因此提高對氣候變化的適應(yīng)性至關(guān)重要，比如進(jìn)行更有效的規(guī)劃，培育更能抵抗氣候變化的作物和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

可見不論從成本—收益的對比，還是從對氣候變化不加以遏制可能帶來的未來損害程度來看，Stern報告都認(rèn)為各國迅速采取強(qiáng)有力的減排行動勢在必行，延遲行動的代價極大。

而該結(jié)論與許多早期的經(jīng)濟(jì)模型包括DICE模型（Dynamic Integrated model of Climate and the Economy ）、RICE模型（Regional Integrated model of Climate and the Economy）等得出的結(jié)論大相徑庭[8-10]，大多經(jīng)濟(jì)模型均支持“氣候政策斜坡理論”（climate policy ramp）。Nordhaus認(rèn)為采取漸進(jìn)性的全球減排路徑是最優(yōu)的，即起初實施緩慢溫和的減排政策，隨后在中長期加大減排力度，減緩全球變暖的政策是逐漸緊縮的，最后將溫室氣體濃度穩(wěn)定在650-700 ppmCO2e水平上（這與Stern報告中設(shè)定的溫室氣體濃度的穩(wěn)定目標(biāo)450-550 ppmCO2e水平相距甚遠(yuǎn)）[11-12]。其原因在于資本回報率的變化，目前回報率較高的投資主要在于有形的、技術(shù)和人力資本投資，而隨著時間的推移，氣候變化帶來的損害預(yù)計將遠(yuǎn)超過產(chǎn)出，因而轉(zhuǎn)向更為集約型的減排投資更加有效。實施減排的組合方式及時機(jī)則取決于成本、氣候變化帶來的損害程度等。相類似地，Weitzman也不贊同Stern報告較為激進(jìn)的政策主張，認(rèn)為減排并非一個緊急性的行動。

盡管許多批評者認(rèn)為由于全球氣候變化的成本和損害程度存在極大不確定性，而且這種成本和損害將發(fā)生在遙遠(yuǎn)的未來，因此Stern所倡導(dǎo)的迅速有力的溫室氣體減排行動是不成立的；但Arrow認(rèn)為即使Stern報告中的假設(shè)條件存在缺陷，但報告的基本結(jié)論仍是合適的。他指出在進(jìn)行氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析時，要特別注意以下兩方面：溫室氣體排放的影響通常是不可逆的，且在大氣中存留的時間長達(dá)數(shù)萬年；氣候變化問題具有全球范圍的外部性。因此，現(xiàn)期進(jìn)行大幅減排與當(dāng)前不采取行動而遭受可能的風(fēng)險和損害相比較是福利改進(jìn)的。

Acemoglu等學(xué)者通過引入導(dǎo)向性技術(shù)變遷的視角，設(shè)立兩部門模型，得出當(dāng)清潔型投入品和污染型投入品的替代性強(qiáng)度不同時，氣候政策也隨之變化的結(jié)論。他們認(rèn)為當(dāng)清潔型投入品和污染型投入品有較強(qiáng)替代性時，只要對污染型投入品的生產(chǎn)征收暫時性的碳稅（或?qū)η鍧嵅块T補(bǔ)貼）就可實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)長期增長，這一結(jié)論比Nordhaus更加樂觀；當(dāng)兩部門的替代性不夠高時，與Stern的觀點類似，要避免氣候災(zāi)難需要永久性的政策干預(yù)；但當(dāng)兩部門生產(chǎn)的投入品是互補(bǔ)品時，要阻止氣候持續(xù)惡化的發(fā)生必須以犧牲經(jīng)濟(jì)長期增長為代價。同時Acemoglu等也認(rèn)同Stern報告中，延遲政策干預(yù)的代價十分昂貴的觀點。他們指出政策反應(yīng)速度越快，低速增長的轉(zhuǎn)換期就越短，但代價高昂的原因不僅是由于直接的環(huán)境損害（與Stern報告類似），更重要是因為政策干預(yù)的延遲進(jìn)一步擴(kuò)大了清潔型和污染型兩部門間的差距，延緩了從污染型技術(shù)導(dǎo)向清潔型技術(shù)的轉(zhuǎn)變。

2.2 減排措施

在減緩氣候變化的措施手段方面，不同學(xué)者也有不盡相同的主張。Stern報告提倡全面、多種減排手段并用，并對氣候變化的國際合作協(xié)議框架的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

 Stern報告指出由于溫室氣體主要來源于能源消耗、

① 貼現(xiàn)（discount）包含兩個相關(guān)但易混淆的概念，其一指貨物貼現(xiàn)率，即衡量不同時點上貨物的相對價格，又稱作資本實際回報率、實際利率或資本的機(jī)會成本；其二指隨時間推移不同家戶或不同代人經(jīng)濟(jì)福利的相對權(quán)重，又稱為時間偏好或時間貼現(xiàn)因子。本文提到的貼現(xiàn)率主要指后者。

農(nóng)業(yè)和森林砍伐，因此有效的減排治理也應(yīng)從這三大主要領(lǐng)域著手。首先，要減少能源消耗引起的溫室氣體排放可通過提高能源利用效率，改變需求以及推廣清潔能源、電力、交通運(yùn)輸技術(shù)來實現(xiàn)，這需要各國共同采取有力而審慎的政策手段來進(jìn)行有效激勵。為實現(xiàn)大氣中溫室氣體濃度的穩(wěn)定目標(biāo)，全球電力部門需要在2050年以前去二氧化碳化率達(dá)到至少60%，運(yùn)輸部門同樣需要進(jìn)行溫室氣體的減排處理。即使可再生能源能廣泛地推廣應(yīng)用，預(yù)計到2050年化石燃料仍然將占據(jù)全球能源供應(yīng)的一半以上，因而碳捕獲和碳儲存的廣泛應(yīng)用顯得十分必要。其次，非能源消耗，如森林砍伐、工農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)等引起的溫室氣體排放的減排也同樣重要。對于許多相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，私人部門起到主要作用，而這需要清晰、長期可靠的市場結(jié)構(gòu)和激勵政策。有效的政策選擇主要包括三大方面：通過碳稅、基于產(chǎn)權(quán)分配的貿(mào)易或管制手段進(jìn)行碳的合理定價；推行鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的政策；采取措施減少影響能源效率的壁壘，并通過教育宣傳手段告知大眾應(yīng)對氣候變化的方式，通過信息交流、討論和教育手段來改變?nèi)藗兊钠煤托袨椤?/p>

同時，氣候變化作為一個全球性問題，各國應(yīng)作出集體回應(yīng)，應(yīng)對氣候變化的國際性合作應(yīng)基于各國對長期目標(biāo)設(shè)定和行動協(xié)議框架的共識。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為國際性合作奠定了一定基礎(chǔ)，但各國間仍需對氣候變化的長期目標(biāo)達(dá)成國際性共識，并形成更積極的合作協(xié)議框架。該框架主要包括以下幾方面：①碳排放交易，擴(kuò)大全球性碳排放交易是一種實現(xiàn)減排的有效手段，同時能為發(fā)展中國家向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供資助；②技術(shù)合作，通過非正式的協(xié)調(diào)和正式協(xié)議均能提高全球創(chuàng)新投資的有效性，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際性合作也是提高能源效率的重要手段；③減少森林砍伐，由于森林砍伐導(dǎo)致的溫室氣體排放比運(yùn)輸部門更多，管制森林砍伐是減少溫室氣體排放的高效手段，應(yīng)推行大規(guī)模的國際性試點計劃來探討有效的管制手段。④提高適應(yīng)能力，由于最不發(fā)達(dá)國家受氣候變化的影響最大，發(fā)達(dá)國家應(yīng)遵守承諾通過海外發(fā)展援助基金為這些國家提供資助，加深他們對氣候變化影響的認(rèn)識，并資助那些更抗洪澇災(zāi)害的新作物物種等研究。

盡管Nordhaus對于Stern報告激進(jìn)的政策主張持懷疑態(tài)度，但他仍肯定了Stern報告的主要貢獻(xiàn)在于選擇氣候變化政策時綜合考慮了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，從原則上糾正了《京都議定書》的致命缺陷。對于該報告中提及的多種減排手段，他更側(cè)重于提倡征收碳稅的手段。他認(rèn)為，與總量管制以及《京都議定書》中減排機(jī)制安排等數(shù)量導(dǎo)向性的手段相比，運(yùn)用價格導(dǎo)向機(jī)制，提高碳排放定價，建立透明可比的全球性碳價信號（碳稅等），對于溫室氣體排放的社會成本內(nèi)部化以及激勵低碳技術(shù)的研發(fā)十分關(guān)鍵。

Acemoglu等人的研究發(fā)現(xiàn)，最優(yōu)的減排手段包括碳稅和對清潔型投入品的研發(fā)補(bǔ)貼兩部分，因為僅僅依靠碳稅來減少碳排放并影響研究投入的方向，會導(dǎo)致過度的扭曲，因此碳稅的過度使用是可以避免的。他們通過數(shù)值較準(zhǔn)，在合理的參數(shù)設(shè)定以及兩種投入品間的替代率足夠高時，進(jìn)一步驗證了通過有效的減排措施迅速將技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)向清潔技術(shù)是最優(yōu)的，而且最優(yōu)的氣候政策不會減緩經(jīng)濟(jì)的長期增長的結(jié)論。這一研究對于有些學(xué)者關(guān)于征收碳稅會產(chǎn)生過度扭曲，并對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響的觀點給予了有力的回應(yīng)。

此外，他們將一國模型擴(kuò)展為兩國模型，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)世界范圍內(nèi)僅存在國際技術(shù)聯(lián)系而無國際貿(mào)易發(fā)生時，且兩部門投入品間是高度可替代性的，僅僅發(fā)達(dá)國家（北方）實施環(huán)境管制就足以遏制氣候災(zāi)難的發(fā)生。但在自由貿(mào)易條件下，若沒有全球政策協(xié)調(diào)，發(fā)展中國家（南方）將淪為“污染天堂”，從而導(dǎo)致氣候的加速惡化。這無疑為世界各國進(jìn)行氣候變化政策的積極合作與協(xié)調(diào)提供了有力的理論依據(jù)。

2.3 貼現(xiàn)率和效用函數(shù)的假設(shè)

在假設(shè)條件方面，Stern報告運(yùn)用R—K—C最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長模型，分析社會決策者最大化無限期內(nèi)貼現(xiàn)后的消費(fèi)效用，即社會福利函數(shù)的經(jīng)濟(jì)路徑選擇。在該分析框架下，Stern報告設(shè)定了近似為零的貼現(xiàn)率和效用函數(shù)中的消費(fèi)邊際效用不變彈性，并充分反映了英國當(dāng)局“政府大廈”功利主義（Government House utilitarianism）色彩，作為全世界的社會計劃者，決定著全球應(yīng)對氣候變暖風(fēng)險的方式。而這種分析用于指導(dǎo)各國家進(jìn)行氣候變化磋商談判顯然不太合適。事實上，各國在進(jìn)行商討溫室氣體減排和責(zé)任分?jǐn)偟拇枭陶勁羞^程中，會充分權(quán)衡自我收益以及減排投資與其它投資的收益比較。

顯然，Stern報告激進(jìn)結(jié)論與其它研究的分歧主要源于貼現(xiàn)率①的假設(shè)。零貼現(xiàn)率意味著無限遠(yuǎn)期的未來世代的經(jīng)濟(jì)福利與當(dāng)代人同等對待；而正貼現(xiàn)率指未來世代的福利與當(dāng)代人福利相對是縮減的（discounted）。時間偏好無疑是氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的焦點問題。Stern報告認(rèn)為設(shè)定正貼現(xiàn)率意味著忽略遙遠(yuǎn)未來的巨大成本，在此假設(shè)前提下進(jìn)行長期決策是不可靠的，因而將實際時間貼現(xiàn)因子設(shè)定為每年0.1%。近似為零的時間貼現(xiàn)因子實際上代表著基本的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)所提倡的代際中立（intergenerational neutrality），同樣是英國政策功利主義傳統(tǒng)的體現(xiàn)。而Nordhaus指出零貼現(xiàn)率使得分析氣候變化問題時將大多發(fā)生在遙遠(yuǎn)未來的氣候變暖損害的貼現(xiàn)值夸大，現(xiàn)期決定對于未來不確定性事件變得更為敏感，從而導(dǎo)致犧牲現(xiàn)期較多的收入（消費(fèi)）以小幅度地增加未來收入（消費(fèi)）。從倫理學(xué)出發(fā)，對代際間時間偏好的設(shè)定也有不同的觀點，比如Rawlsian （minimax） welfare function勞斯福利函數(shù)等，而該報告對其它可能的選擇并未加以提及和比較。

同時Nordhaus對于Stern報告中設(shè)定的對數(shù)效用函數(shù)及消費(fèi)邊際效用不變彈性，即不變相對風(fēng)險規(guī)避系數(shù)（彈性設(shè)為1）也提出了質(zhì)疑。在有限時期內(nèi)，人們等量的消費(fèi)可視作為擁有相同的福利水平，但研究氣候變化問題時我們考慮的是無限遠(yuǎn)期，不同代人的消費(fèi)效用存在著極大不確定性。未來世代的各種偏好，比如不同消費(fèi)的效用水平，與老一代人消費(fèi)的差別，對不同消費(fèi)（物質(zhì)或精神追求）的不同偏好等，為我們建模分析氣候變化政策提出了巨大的挑戰(zhàn)。

Nordhaus進(jìn)而指出Stern報告中貼現(xiàn)率和效用函數(shù)的兩大假設(shè)與現(xiàn)實市場利率水平是嚴(yán)重脫節(jié)的。從資本實際回報率角度來看，在最優(yōu)增長模型框架中，該實際回報率是內(nèi)生決定于時間貼現(xiàn)因子，消費(fèi)邊際效用彈性和人均產(chǎn)出增長率的。根據(jù)Stern報告的相關(guān)假定（人均產(chǎn)出長期增長率1.3%），實際利率的均衡水平僅為每年1.4%，與現(xiàn)實實際利率水平不太匹配，相應(yīng)的全球最優(yōu)凈儲蓄率也為現(xiàn)實水平的兩倍。事實上，減排決定是基于當(dāng)前減排邊際消費(fèi)成本與未來減少的氣候變化損害的貼現(xiàn)后的邊際消費(fèi)收益的平衡作出的，其中資本實際回報率起著關(guān)鍵作用，但該報告對這種內(nèi)在聯(lián)系也并未考慮。

為進(jìn)一步證實Stern報告兩大關(guān)鍵假設(shè)的不合理性，Nordhaus通過不同的貼現(xiàn)率和消費(fèi)彈性設(shè)定通過DICE模型進(jìn)行了校準(zhǔn)，證實了Stern報告所得出的激進(jìn)結(jié)論主要依賴于貼現(xiàn)率和消費(fèi)彈性兩大關(guān)鍵假定，進(jìn)而通過資本實際回報率來產(chǎn)生影響的。其它學(xué)者運(yùn)用模型進(jìn)行校準(zhǔn)的結(jié)果也較為類似。例如PAGE模型的發(fā)明者Chris Hope根據(jù)他的假定條件和貼現(xiàn)因子，模型得出的碳平均社會成本為$43/t（Stern報告測算出的碳社會成本為$350/t），而將0.1%的貼現(xiàn)率帶入PAGE模型后，碳成本便提高到$364/t[13-14]。Mityakov運(yùn)用另外一個關(guān)于氣候變暖的校準(zhǔn)模型，發(fā)現(xiàn)Stern報告關(guān)于貼現(xiàn)率的假定使得氣候變暖損害的現(xiàn)值夸大了8-16倍[15]。

Arrow同樣對Stern報告中貼現(xiàn)率的設(shè)定提出了質(zhì)疑，但其觀點略有不同。他認(rèn)為對成本—收益進(jìn)行估算時，要適當(dāng)?shù)貦?quán)衡未來影響與現(xiàn)期影響間的關(guān)系，其中時間偏好是關(guān)鍵因素。他同樣也指出Stern報告中所采用的近似為零的貼現(xiàn)因子與現(xiàn)實觀察到的儲蓄率和利率水平不太匹配，但他利用Stern報告中的成本、收益方面的數(shù)據(jù)，將邊際消費(fèi)彈性設(shè)定為2（與當(dāng)前大多經(jīng)驗證據(jù)一致），發(fā)現(xiàn)只要時間貼現(xiàn)因子低于8.5%，減排取得的收益（相當(dāng)于避免氣候變化的損害）都會超過氣候變化的成本。因此他認(rèn)為支持立即進(jìn)行強(qiáng)有力的減排措施以控制二氧化碳（及其等價物）水平的結(jié)論對時間貼現(xiàn)因子的取值并不敏感。實際上，貼現(xiàn)因子和邊際消費(fèi)彈性兩大假設(shè)是通過共同影響資本實際回報率來起作用的，因此，他的觀點與Nordhaus的質(zhì)疑并無矛盾。

2.4 不確定性的考量

由于氣候變化損害發(fā)生在未來遠(yuǎn)期，而且存在極大不確定性。Weitzman指出Stern報告的激進(jìn)主張主要源于低貼現(xiàn)率的假定以及未充分考慮不確定性。同時他認(rèn)為對氣候變化問題進(jìn)行貼現(xiàn)還存在很多未解決的問題；關(guān)于氣候變化政策的研究沒有充分考慮到小概率的氣候變暖損害的影響，而收集更多關(guān)于具有厚尾型概率分布的不確定性的信息，對結(jié)構(gòu)性參數(shù)不確定性進(jìn)行更好的量化是當(dāng)前研究的首要問題。因此他認(rèn)為將遏制氣候變暖問題簡單地概念化成一種最優(yōu)的消費(fèi)平滑（consumption smoothing），相當(dāng)于購買保險來抵消一種小概率的可能發(fā)生的大災(zāi)難的行為是不妥當(dāng)?shù)模獙夂蜃兓牟淮_定性正式納入分析框架進(jìn)行考慮。

Arrow也同樣指出對減排收益和氣候變化的成本進(jìn)行估算時，要考慮到氣候變化惡劣影響的不確定性及體現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避傾向的行為（偏好）影響，尤其是對不確定的未來損害的態(tài)度。因此，對氣候變化的未來損害的不確定性進(jìn)行更精準(zhǔn)的刻畫和模擬，將有效彌補(bǔ)當(dāng)前大多研究氣候變化經(jīng)濟(jì)模型的不足，更準(zhǔn)確地擬合出氣候變化與增長的動態(tài)變化，為氣候政策的設(shè)定與協(xié)調(diào)提供更切實有力的依據(jù)。

3 研究述評與展望

氣候變化政策研究是一個十分復(fù)雜的問題，其假設(shè)條件的設(shè)定，各國利益的平衡，效用函數(shù)的設(shè)定、科學(xué)數(shù)據(jù)的處理、模型的選取與運(yùn)用、遏制氣候變暖政策的未來成本和收益的確定、未來學(xué)習(xí)與技術(shù)進(jìn)步的前景等方面都會影響決策結(jié)果。因此單憑某一個經(jīng)濟(jì)模型或相關(guān)設(shè)定，不可能制定出客觀合理的全球氣候變化政策，而需要對不同的情境、假定條件和模型設(shè)定進(jìn)行比較和穩(wěn)健性分析，盡可能較全面地反映氣候變化問題的本質(zhì)。

當(dāng)前國外關(guān)于氣候變化的政策主張爭論的核心問題主要在于時間貼現(xiàn)因子和效用函數(shù)的設(shè)定、對未來損害不確定性的處理以及內(nèi)生的導(dǎo)向性技術(shù)變遷等（見表1）。

時間偏好的高低直接反映人們對當(dāng)前世代福利與未來世代福利的權(quán)衡，低時間貼現(xiàn)因子的設(shè)定使得無限遠(yuǎn)期不確定性的氣候變化的損害被無限擴(kuò)大，從而得出Stern報告中較為激進(jìn)的結(jié)論：立即進(jìn)行更加廣泛且及時的干預(yù)是必要的，而且這些干預(yù)必須長期存在，從而會減緩經(jīng)濟(jì)的長期增長。但以Nordhaus為代表的其它經(jīng)濟(jì)學(xué)家對其近似為零的時間貼現(xiàn)因子提出了質(zhì)疑，指出Stern報告中關(guān)于時間貼現(xiàn)因子以及消費(fèi)邊際效用彈性（彈性為1）的設(shè)定得出的均衡利率水平與實際市場利率極不相符，從而動搖了結(jié)論的可靠性。Nordhaus的分析得出了較為樂觀的結(jié)論：有限度的、漸進(jìn)式的干預(yù)政策是必要的，而且最優(yōu)的管制政策對經(jīng)濟(jì)長期增長減緩的影響有限。Arrow雖然支持Stern報告中要立即采取大幅減排行動的結(jié)論，但在模型驗證中仍修正了消費(fèi)邊際效用彈性的假設(shè)，以保證資本回報率與現(xiàn)實水平相一致。

不確定性是氣候變化問題的另一個重要方面。評估各種決策的有效性必須充分考慮不確定性程度，較長的時間跨度和可能的各種結(jié)果。因此，氣候變化的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)及社會后果的綜合不確定性使得各國要達(dá)成溫室氣體排放目標(biāo)的一致意見十分具有挑戰(zhàn)性。同樣地，不確定性也會影響稅收、產(chǎn)權(quán)分配和管制手段等政策工具的選擇。例如，存在不確定性和信息不對稱時價格工具或數(shù)量工具（稅收或配額）的取舍。因此，不確定性的普遍存在意味著采用簡單的方式進(jìn)行未來貼現(xiàn)和效用函數(shù)的設(shè)定可能有誤導(dǎo)性。

導(dǎo)向性技術(shù)變遷的引入，使得進(jìn)行氣候變化政策的成本—收益分析時，充分考慮到了傳統(tǒng)污染型技術(shù)和清潔型技術(shù)的未來演進(jìn)路徑與導(dǎo)向性選擇，從而得出了更為樂觀的結(jié)論：在兩種投入品替代性較高條件下（較符合現(xiàn)實情境），只要及時對污染型生產(chǎn)采取有效的環(huán)境管制政策（征收碳稅或?qū)η鍧嵭蜕a(chǎn)給予補(bǔ)貼），仍可保持經(jīng)濟(jì)的長期增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的良性循環(huán)。這一研究不僅對鼓勵各國，尤其是發(fā)展中國家積極采取減排行動起到了推動作用；而且為進(jìn)一步研究氣候政策的國際協(xié)調(diào)引入了全新的視角和方向。

通過對當(dāng)前國外氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最新進(jìn)展進(jìn)行梳理和比較，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域目前仍存在許多待解決的問題，今后的研究方向主要包括以下幾方面：對于時間偏好的設(shè)定進(jìn)行經(jīng)驗驗證，使其與市場實際利率與儲蓄率水平相匹配；試圖將內(nèi)生性時間偏好引入氣候變化問題的成本—收益分析框架中；選取合適的概率分布引入隨機(jī)變量來刻畫氣候變暖問題的不確定性，進(jìn)一步量化環(huán)境損害的未來成本或自我修復(fù)能力的不確定性；引入內(nèi)生的導(dǎo)向性技術(shù)變遷來深入分析最優(yōu)氣候政策及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響，并試圖運(yùn)用微觀、宏觀數(shù)據(jù)對污染型和清潔型投入品的替代彈性進(jìn)行估計；建立更為全面合理的兩國或多國模型，分析各國氣候政策的協(xié)調(diào)合作，為減緩氣候變暖的國際協(xié)定的達(dá)成奠定理論基礎(chǔ)。

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Economic Analysis of Climate Change： Review on the Latest Progress in Foreign Researches

ZHANG Juan1，2

（1.School of Economics， Huazhong University of Science and Technology， Wuhan Hubei 430074，China；

2.School of Economics， SouthCentral University for Nationalities， Wuhan Hubei 430074， China）

Abstract

第2篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

李洋洋（1989—），女，河南省平頂山人，鄭州大學(xué)水利水電工程09級本科生

劉志杭（1990—），男，河南省信陽人，鄭州大學(xué)電子信息科學(xué)與技術(shù)09級本科生

摘 要：氣候變化是21世紀(jì)全球面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，亦是各國可持續(xù)發(fā)展中需要解決的重大課題。應(yīng)對氣候變化影響要認(rèn)識氣候變化的自然規(guī)律和人類活動的影響及其不確定性，加強(qiáng)適應(yīng)方式和適應(yīng)能力的對策研究，提倡低碳之路和可持續(xù)發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：氣候變化 低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

近百年來，全球經(jīng)歷著一場以變暖為主要特征的顯著氣候變化，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一系列變化，人類社會的生存安全受到了嚴(yán)重威脅。由于目前氣溫上升和二氧化碳量增加的耦合，人們自然聯(lián)想到了溫室效應(yīng)。氣候變化的原因可能是自然本身的演化進(jìn)程，也可能是由于人類活動引起的對大氣組成和土地利用的持續(xù)性改變所致。

1.氣候變化的原理

全球氣候變化究竟由于自然周期還是人類活動，還有一些爭議。目前的主流觀點認(rèn)為全球氣候是變暖的，溫室氣體的過量排放是變暖的主要原因。但是，仍有一些科學(xué)家不斷向這種主流觀點提出挑戰(zhàn)，主要爭議有以下兩個方面：

1.1 氣候變暖的機(jī)制

一種觀點認(rèn)為，全球氣候變暖主要是由于人類各種活動造成的。工業(yè)革命以來，人類為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人為改變大氣下墊面，向大氣中排放大量溫室氣體，并釋放大量的熱量。

另一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)代氣候變暖是自然規(guī)律所起的作用。盡管20世紀(jì)全球氣候變暖明顯，但也不是一年比一年暖，而是氣溫在波動中上升，說明溫室效應(yīng)增強(qiáng)并不是氣候變化的主導(dǎo)因素。

1.2 未來全球氣候變化的預(yù)測

盡管目前所作的大部分預(yù)測表明未來全球氣溫將持續(xù)上升，但這種預(yù)測的結(jié)果仍值得進(jìn)一步探討。

①目前所做的預(yù)測只是建立在理論基礎(chǔ)上，而且全球氣候的變化除與溫室氣體有關(guān)外，還與其他許多因素相關(guān)，而預(yù)測模型中只考慮了部分因素。

②從全球氣候的變化特點來看，雖然近百年來全球氣溫普遍變暖，但全球氣溫的升高并非呈直線趨勢上升。從上世紀(jì)到本世紀(jì)90年代，全球氣溫的變暖并不是持續(xù)的。

事實上，氣候變化是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)過程。限于氣候觀測資料本身的缺陷、氣候模式的不完善性以及影響氣候變化因子和機(jī)理的復(fù)雜性，到目前為止，在氣候變化成因方面所獲得的結(jié)論仍然存在著不確定性，今后還需要做進(jìn)一步的研究。

2.氣候變化的危局

近年來氣候變化引起了水資源失衡、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)受損，對人類可持續(xù)發(fā)展帶來巨大沖擊。具體表現(xiàn)在：

2.1 對水資源的影響

氣候異常，冰川融化，短期內(nèi)會引起一些地區(qū)洪澇災(zāi)害，長期則會導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源危機(jī)。氣候變化通過大氣環(huán)流、冰雪條件變化等引起降雨、蒸發(fā)、入滲、土壤濕度、河川徑流、地下水流等一系列的變化，進(jìn)而改變?nèi)蛩难h(huán)的現(xiàn)狀，引起水資源在時空上的重新分配，改變了降水分布格局和降水量，引起降水的地區(qū)、時間以及年際分布更加不平衡，加劇了水資源的不穩(wěn)定性和供需矛盾。

2.2 對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響

氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響是復(fù)雜而不確定的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將發(fā)生變動，種植制度和作物品種將發(fā)生改變；潛在的荒漠化趨勢增大。氣候變化還將加重農(nóng)業(yè)和林業(yè)的病蟲害，加上干旱和洪澇頻率增加的影響，會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險增大。此外，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價格的影響預(yù)計會造成全球糧食供給緊張，乃至引起全球經(jīng)濟(jì)收益的波動。

2.3 對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響

氣候變化會在不同程度上影響和破壞自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物鏈、食物鏈，給地球物種的生存和延續(xù)帶來嚴(yán)重的后果。氣候變化將在幾十年里發(fā)生，而大多生態(tài)系統(tǒng)不可能如此快地響應(yīng)或遷移，自然生態(tài)系統(tǒng)將越來越不能與變化了的環(huán)境相適應(yīng)，許多生物物種的生存環(huán)境受到嚴(yán)重影響，加速了滅亡。消失的物種不僅會使人類失去一種自然資源，還會通過食物鏈引起其他物種的消失。

2.4 對沿海地區(qū)的影響

氣候變化對海洋的影響包括海面溫度上升、平均海平面上升、海冰融化增加等。這些因素將可能使沿海地區(qū)洪災(zāi)嚴(yán)重，風(fēng)暴的影響范圍擴(kuò)大，海岸受到更嚴(yán)重的侵蝕，以及由于海水倒灌進(jìn)淡水蓄水層而引發(fā)地區(qū)性淡水資源緊缺等。

2.5 其它方面的影響

氣候變化可能會增加災(zāi)難性天氣出現(xiàn)的概率，導(dǎo)致一些特定的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)群落和種群發(fā)生變化，包括微生物、病毒，可能會加快它們繁殖的速度并引發(fā)大量蔓延，這些新型病毒嚴(yán)重影響著人類安全與健康。

3.氣候變化的對策

全球氣候變化和自然環(huán)境急劇惡化，任何國家和任何人都不可能獨善其身，對責(zé)任的承擔(dān)也不能置之度外，在共同的生存環(huán)境下，負(fù)有共同的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對全球氣候變化、保障能源安全的基本途徑和戰(zhàn)略選擇，正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。

低排放、低污染的生產(chǎn)和生活方式，既可減少人類在生產(chǎn)和生活過程中對能源的消耗，緩解能源儲藏日益匱乏的壓力，又可減少溫室氣體的排放；既節(jié)省了生產(chǎn)和生活消耗能源的成本，同時由于碳排放的減少，今后治理環(huán)境的投入也會相應(yīng)減少；并且能夠在很大程度上緩解能源供需矛盾，加快工業(yè)化進(jìn)程和環(huán)境改善，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有著舉足輕重的作用。

結(jié)語：

21世紀(jì)全球氣候仍將持續(xù)變化，極端氣候頻現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化。氣候的非自然變化對自然環(huán)境的影響從局部開始，而以災(zāi)難性的全局性結(jié)果告終。盡管目前我們對全球氣候變化的本質(zhì)、趨勢和程度的認(rèn)識還有相當(dāng)大的不確定性，但無論怎樣都應(yīng)充分重視全球氣候變化問題，加強(qiáng)這方面的科學(xué)研究。

在全球攜手應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放的同時，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來解決氣候變暖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，日益受到越來越多國家的認(rèn)同和重視。低碳是實現(xiàn)發(fā)展的途徑和手段，也是未來可持續(xù)發(fā)展的主要特征和標(biāo)志。（作者單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

    全球每年死于痢疾的小孩約有150萬,其中大多數(shù)是發(fā)展中國家的年齡小于5歲的兒童。僅在拉丁美洲和加勒比海地區(qū),每年死于水傳播疾病的年齡小于5歲的兒童約有77600,平均每天死亡200個兒童。 

    盡管拉丁美洲和加勒比海地區(qū)33個國家中有16個國家已經(jīng)納和聯(lián)合國關(guān)于清潔飲用水和水衛(wèi)生條件的千年發(fā)展目標(biāo),但是這些國家仍然有6100萬和840萬人的飲用水狀況和衛(wèi)生條件需要改善。為了確保聯(lián)合國的千年目標(biāo)和繼續(xù)減少痢疾等水傳播疾病的發(fā)病率,人們需要研究氣候變化對水質(zhì)和水量供應(yīng)的影響。 

    水環(huán)境與水傳播疾病 

    水傳播病癥如痢疾等能夠嚴(yán)重影響人體的消化和吸收功能,同時使人體的抵抗力下降,更容易感染其它疾病。兒童如果在早期患上痢疾等水傳播疾病會嚴(yán)重影響他們的生長發(fā)育,容易造成發(fā)育遲緩,以致于影響他們在學(xué)校的學(xué)習(xí),甚至影響他們將來的就業(yè)。 

    嚴(yán)重的痢疾如果救治不當(dāng)會直接導(dǎo)致死亡。安全飲用水和健康的衛(wèi)生條件在減少如痢疾等水傳播疾病方面起著至關(guān)重要的作用。 

    盡管拉丁美洲和加勒比海地區(qū)與聯(lián)合國關(guān)于飲用水和衛(wèi)生條件的千年目標(biāo)相差不多,但是該地區(qū)的5.54億人中仍然有0.5億人缺少安全飲用水,其中約有0.34億位于廣大農(nóng)村地區(qū),1.25億人沒有健康的衛(wèi)生條件。 

    不安全的水源存在著被污染的危險,也容易成為水傳播疾病的載體。不健康的衛(wèi)生條件往往是其它清潔水的污染源。 

    根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報導(dǎo),使用改善后的衛(wèi)生條件,例如使用清潔廁所等可以將痢疾等水傳播疾病的發(fā)病率降低32%,使用改善后的水源,可以將水傳播疾病降低6%到25%。例如使用過濾水井、公用自來水和管道水井等。 

    氣候變化對水傳播疾病的影響 

    氣候是一種空間尺度較大并且歷時比較長的天氣形式,一般建立在長年觀測的基礎(chǔ)上。而天氣的波動主要反映在大氣的波動上,例如溫度、降雨和風(fēng)等,一般歷時在數(shù)小時到幾天。拉丁美洲和加勒比海地區(qū)有不同的氣候帶,在氣候性自然災(zāi)害面前顯得更加脆弱。從1970年到1999年,這個地區(qū)70%的自然災(zāi)害都與其特殊的地形和氣候有關(guān)。其中洪水是最為嚴(yán)重和主要的災(zāi)害。 

    除了地形外,稠密人口增加了氣候變化的脆弱性。例如在拉丁美洲和加勒比海地區(qū),大約60%的人口居住在沿海地區(qū),該地區(qū)77座大城市的70%位于海濱地區(qū)。從1970年到1999年,發(fā)生在這里的30場大的自然災(zāi)害包括臺風(fēng)、洪水、干旱或者海嘯等,所有這些災(zāi)害都以各種影響形式潛在地增加了水傳播疾病的發(fā)病機(jī)率。當(dāng)氣候災(zāi)害和人口密集的脆弱性聚合于一起的時候,人類的災(zāi)難就出現(xiàn)了。這也解釋了為什么像拉丁美洲和加勒比海這樣的地區(qū)對氣候變化如此脆弱的原因。更為嚴(yán)重的是,氣候變化所帶來的極端天氣使得情況更加向著令人擔(dān)心的方面發(fā)展。 

    此外,新增的安全水源和衛(wèi)生系統(tǒng)并不能有效確保污染的防護(hù)和避免自然災(zāi)害的破壞。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計,從1994年到2003年,拉丁美洲和加勒比海地區(qū)由于不健康的水環(huán)境和水衛(wèi)生,造成約6.5億美元的經(jīng)濟(jì)損失。包括洪水、臺風(fēng)和地震在內(nèi)的自然災(zāi)害造成至少2100個城市設(shè)施的毀壞和4500多個農(nóng)村溝渠的損壞,還造成28000個水井和173000個廁所的破壞。 

    這些數(shù)字清楚表明了自然災(zāi)害對已經(jīng)建成的水系統(tǒng)的破壞影響。擴(kuò)展這些數(shù)字推導(dǎo)出對不完善的水系統(tǒng)和衛(wèi)生環(huán)境的影響將會更加令人悲觀,例如使用地表水作為水源的社區(qū),這種自然災(zāi)害在健康方面的效果將會更加令人擔(dān)心。 

    一次大的氣象事件所導(dǎo)致的巨大的公共健康和經(jīng)濟(jì)損失,被毀破或者遭到重創(chuàng)的基礎(chǔ)設(shè)施在災(zāi)后還會給人們帶來很多不好的影響。在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)有兩個大的極端天氣,一個是厄爾尼諾,另一個是氣溫變化。其實干旱也對這里的人類健康有著重要影響。 

    厄爾尼諾和嚴(yán)重降雨和洪災(zāi) 

    當(dāng)厄爾尼諾現(xiàn)象是一種正常的氣候波動的時候,通常每三年或者七年發(fā)生一次。人們擔(dān)心的是由于氣候的變化,會增加厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生的頻率或者增加它的破壞強(qiáng)度。厄爾尼諾現(xiàn)象的特征是太平洋東南高壓的增加,同時伴隨著較強(qiáng)的印度低壓,其結(jié)果是導(dǎo)致洋流和風(fēng)場的擺動。這些將會導(dǎo)致區(qū)域性氣溫和降雨模式的變化,通常會導(dǎo)致強(qiáng)的降雨。 

    很多研究學(xué)者建立了強(qiáng)降雨和洪水與傳染性疾病的關(guān)系,這些研究要么是基于厄爾尼諾及相關(guān)事件或者其它氣候的影響。極端的天氣事件極易破壞正常的清潔水源,使暴雨污水和正常的飲用水合流同污,同時造成無蓋水井和地表水的污染,造成水傳播疾病流行的風(fēng)險。在低洼的人口稠密地區(qū)流行這些疾病的風(fēng)險將會更大。相反地,暴雨和其它大的天氣事件也會把一些微生物組織沖到流域的各個地方,并且在海濱地區(qū)累積。非可持續(xù)性的發(fā)展,例如那些可能會導(dǎo)致森林破壞和土壤侵蝕、損毀土地對徑流的自然吸附能力進(jìn)而污染水流、導(dǎo)致水體污染的泥石流等。 

    1997年到1998年,厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致了秘魯、厄瓜多爾、阿根廷和烏干達(dá)的嚴(yán)重洪水災(zāi)害。這些地區(qū)的日降雨高達(dá)75到125毫米不等。同時伴隨著周邊大氣和海洋溫度的變化,發(fā)生了很多水傳播疾病,例如痢疾等的流行。在1997年到1998年,有分析表明全球兒童痢疾的發(fā)病率比以往五年增加了200%。關(guān)于與天氣相關(guān)的疾病,有研究表明,周邊大氣溫度每升高一攝氏度,發(fā)病率將會增加8%。在南太平洋地區(qū),平均氣溫與腹泄的發(fā)病率成正比。 

    在對發(fā)生于1990到1991年的霍亂痢疾等疾病的反思中人們發(fā)現(xiàn),厄爾尼諾可能影響了海洋的溫度以及相應(yīng)的浮游生物的生長,導(dǎo)致了霍亂微生物在秘魯?shù)难靥窖蟮貐^(qū)的泛濫。在疾病爆發(fā)的初期,該國超過300000人由于飲用了受污染的水源或者吞食了受了污染的海產(chǎn)品而得上了霍亂,或者由于沒有必要的衛(wèi)生條件而造成霍亂在人與人之間的感染。 

    溫度的增加 

    氣候變化會導(dǎo)致海洋水體和地球周邊大氣的溫度增加。增加的海洋水體溫度會直接導(dǎo)致海洋浮游生物和海藻的過度生長。霍亂類的微生物,包括一種v.cholerae的霍亂菌尤其適合于這種海洋環(huán)境的生長。在這種溫暖和適中咸度的水體中,無脊椎動物的種類和數(shù)量等都會受到氣候變化的影響。在特殊的情況下,霍亂茵的數(shù)量將會擴(kuò)展海洋菌種的范圍,所有這些情況的綜合效果導(dǎo)致了秘魯1991年霍亂的爆發(fā)。 

    海洋表層水體的增溫也會助長臺風(fēng)的形成,臺風(fēng)的形成要求海洋表層水體的最低溫度為26攝氏度,但是更高的海洋表層水的溫度會增強(qiáng)臺風(fēng)的強(qiáng)度。對于像拉丁美洲和加勒比海這樣的地區(qū),低洼的地形使得這里比赤道地區(qū)更容易遭受臺風(fēng)的破壞。 

    增加的地球周邊氣溫是未來氣候變化的另一結(jié)果,也就是人們常說的“全球變暖”的問題,暗示著人類的排放對臭氧層的破壞。同時還可能發(fā)生大氣的反常氣溫,使地球近地面的溫度異常增高。 

    痢疾等水傳播疾病有著較強(qiáng)的季節(jié)性,并且在溫暖的月份達(dá)到高峰,長歷時的溫度增加或者高溫的持續(xù)將會導(dǎo)致發(fā)病率的上升。 

    最后,由于氣候變暖將會導(dǎo)致海平面的上升,由此可能引發(fā)更多的海濱地區(qū)的洪水,將會導(dǎo)致人們被迫使用受到污染的水,或者破壞衛(wèi)生系統(tǒng),或者使人們遷移到不安全的水域或者沒有衛(wèi)生條件的地方。 

    建議 

    水環(huán)境和水衛(wèi)生條件對于霍亂等疾病的影響,使人們下決心要將這些影響減少到最小。但是人們對于氣候變化對人類健康的影響所知道的還是不夠。盡管人們對氣候變化進(jìn)行了多方面的研究,并且假設(shè)了多種可能的危害情形,全是多數(shù)研究還只是停留在對過去的反思總結(jié)中,我們關(guān)于未來氣候變化對水傳播疾病的影響的建議包括兩個方面:監(jiān)測預(yù)警方面和基礎(chǔ)設(shè)施方面。此外,家庭性的介入也是有效的,社區(qū)和政府應(yīng)該繼續(xù)改善家庭的水存儲、水處理和并要求人們多洗手,注意個人衛(wèi)生。 

    關(guān)于監(jiān)測預(yù)警建議,有三個方面需要決策者或者項目規(guī)劃者注意:即與氣候相關(guān)的監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測和水傳播疾病的監(jiān)測。理想地,這三方面的監(jiān)測能夠融合為一,即在目的地采集“氣候和健康”方面信息的監(jiān)測活動。 

    在實際中要做到三方面的監(jiān)測融合為一體可能并不容易,因為在很多地區(qū)已經(jīng)存在著一些監(jiān)測設(shè)施。在那種情況,最重要的事情是將來自不同方面的數(shù)據(jù)連接在一起,以使政策制定者能夠在給定的時間內(nèi)獲取足夠多的數(shù)據(jù),以最大程度地減少氣候變化對人類健康的危害。 

    特別地,專家指出氣候變化監(jiān)測不要拘泥于固定形式,其最終目的是監(jiān)測各種大的氣候活動和小范圍的物理變化,以決定隨時可能產(chǎn)生的問題。例如,海洋生物、衛(wèi)星影像和臨床監(jiān)視可以組成一個強(qiáng)大的隊伍,用以監(jiān)測氣候變化對人體康健的影響。 

第4篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

【關(guān)鍵詞】聯(lián)合國氣候框架公約 COP機(jī)制 綠色氣候基金 德班會議

氣候變化問題已經(jīng)演變?yōu)閲H經(jīng)濟(jì)政治問題，它與一個國家的能源安全、環(huán)境技術(shù)、資金支持、產(chǎn)業(yè)競爭、甚至國家的發(fā)展權(quán)利緊密相關(guān)，成為21世紀(jì)最復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)焦點之一。氣候變化的現(xiàn)實和災(zāi)難日漸得到國際組織、各國政府的認(rèn)識和重視，　從1988年開始，在聯(lián)合國的倡議和組織下，提出并開始了減緩氣候變化的一系列合作和談判。

一、全球氣候變化與《聯(lián)合國氣候變化公約》

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速增長，工業(yè)化的過程中消耗了大量化石燃料，人類向大氣中排放的溫室氣體不斷增加。溫室氣體，特別是二氧化碳濃度的增加引起了氣候變暖，是導(dǎo)致全球極端氣候現(xiàn)象不斷發(fā)生的主要原因，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。21世紀(jì)末，全球氣候?qū)仙?℃-3℃，因此每年將帶來相當(dāng)于全球GDP5%-20%的經(jīng)濟(jì)損失，如果各國積極采取措施應(yīng)對二氧化碳過度排放，每年所付出的代價僅僅相當(dāng)于全球GDP的1%-2%。 在此背景下，為了緩解氣候變化對世界經(jīng)濟(jì)及人類生活水平的不利影響，聯(lián)合國起到了協(xié)調(diào)各國政府合作的作用。1988年12月第43屆聯(lián)合國大會上，通過了《為人類當(dāng)代和后代保護(hù)氣候》的決議，該決議推動了各國政府采取行動應(yīng)對日益嚴(yán)重的氣候變化問題。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United　Nations　Framework　Convention　on　Climate　Change，UNFCCC）是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達(dá)成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會（地球首腦會議）上通過，于1994年3月21日開始正式生效。

《公約》的簽署，極具里程碑意義，該框架協(xié)議旨在將大氣中溫室氣體濃度控制在防止全球氣候發(fā)生危險的水平上，其中確定的原則和機(jī)制已成為各國開展溫室氣體減排活動的指導(dǎo)綱領(lǐng)?！豆s》考慮到發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家國情的不同，提出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，為發(fā)展中國家參與國際氣候合作奠定了基礎(chǔ)。

《公約》經(jīng)過191個國家批準(zhǔn)，標(biāo)志著人類已經(jīng)在復(fù)雜的政治博弈中，向全球環(huán)境維護(hù)的使命邁出了重要一步。以此為開端，于1997年12月在日本東京產(chǎn)生了由174個國家批準(zhǔn)的影響深遠(yuǎn)的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的實質(zhì)性補(bǔ)充條款《聯(lián)合國氣候變化公約京都議定書》（于2004年11月28日正式生效），并且依次有了之后的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締結(jié)方第1次會議（1995年初德國柏林）到第17次會議，包括我們平常所說的哥本哈根氣候大會、坎昆氣候大會、德班氣候大會等。

二、“綠色氣候基金”提議與正式啟動

“綠色氣候基金”（英文：Green　Climate　Fund，簡稱GCF）的提議最早出現(xiàn)在2009年哥本哈根氣候大會上，在2010年的坎昆大會上最終確定，更是2011年11月南非德班《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議的核心議題之一。

（一）2009年哥本哈根氣候會議與“綠色氣候基金”提議

2009年11月，哥本哈根氣候大會上簽署的《哥本哈根協(xié)議》8、9、10段明確“我們決定，　應(yīng)該建立哥本哈根綠色氣候基金，并將該基金作為締約國大會融資機(jī)制的運(yùn)作實體，以支持發(fā)展中國家用于延緩氣候變化的方案、項目、政策及其他活動，包括REDD機(jī)制、適應(yīng)性行動以及技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓等?！边@是關(guān)于氣候融資的專門描述，并且明確了提出建立“綠色氣候基金”，作為一種金融機(jī)制的運(yùn)作實體存在。

但是協(xié)議沒有關(guān)于運(yùn)作基金的明確規(guī)定。比如“綠色氣候基金”是融入現(xiàn)存的融資基金體系之中（比如GEF全球氣候基金、世界銀行的清潔技術(shù)基金CTF），還是單獨成立一個運(yùn)作體系，以及具體采用一個什么樣的體系，協(xié)議沒有關(guān)于運(yùn)作基金的詳細(xì)細(xì)節(jié)描述。盡管各國各組織對于綠色氣候基金的組織運(yùn)作形式提出了一系列想法，比如COP常設(shè)融資委員會設(shè)立董事會的創(chuàng)建模式、G77+中國模式、美國三步進(jìn)程模式和基于SDR運(yùn)作實體的創(chuàng)建模式，尤其對“共同但是有區(qū)別的責(zé)任”的理解程度就有巨大分歧，是否讓發(fā)展中國家要承擔(dān)多于之前的義務(wù)等各方分歧點頗多，因此大會并沒有形成實質(zhì)性的條約，只是初步確定發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將在2010年到2012年共提供300億美元快速啟動基金，自2013年到2020年建立每年1000億美元的氣候基金；該氣候基金框架也可由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體年度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和的1.5%來填充。但是其后美日又反悔，拒絕履約。從中也看見了國際合作的艱難行進(jìn)與力量博弈。

（二）2010年的坎昆會議成立“綠色氣候基金”決議

2010年，坎昆會議上，最終達(dá)成折中、平衡與靈活的“一攬子方案”――《坎昆協(xié)議》（Cancun　Agreement）。此決議是在離會議結(jié)束還有兩天，在無法達(dá)成任何具有法律效力的全球協(xié)定時，會議把主要精力放到了綠色氣候基金問題上，成為各國“退而求其次”的談判內(nèi)容。這次談判雖然爭執(zhí)點多，會議也延長時間，但各方同意建立“綠色氣候基金”，并且成立了由來自25個國家的40名成員構(gòu)成的綠色氣候基金過渡委員會，在組織構(gòu)架中取得階段性共識。

各發(fā)達(dá)國家傾向于用碳關(guān)稅、航運(yùn)征稅來進(jìn)行氣候資金融資，，終于通過了193　個締約方聯(lián)合簽署的、不具法律約束力的《坎昆協(xié)議》：設(shè)立新的氣候基金，發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家進(jìn)行氣候減緩和適應(yīng)行動；2010－2012年為生態(tài)最脆弱的發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化提供300億美元資金，之后在2020年前，每年籌集1000億美元用于發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化；發(fā)達(dá)國家將向森林資源豐富的發(fā)展中國家提供資金補(bǔ)償以遏制誘發(fā)亂砍濫伐的不利因素。只是本次大會關(guān)于節(jié)能減排任務(wù)分配、《哥本哈根協(xié)議》合法化等核心議題均未完成。這一次的大會充分體現(xiàn)了各國的“妥協(xié)精神”，并且成為了這一大會的主旋律。

（三）2011年德班會議“綠色氣候基金”成為核心議題并正式啟動

2011年，在南非德班召開氣候談判大會上，決定啟動新的談判進(jìn)程“德班加強(qiáng)行動平臺”，決定實施《京都議定書》第二承諾期。

2011年7月，13個發(fā)展中國家向聯(lián)合國提交了綠色氣候基金操作細(xì)則的相關(guān)文件，由40　人組成的“過渡委員會”第四次會議也向德班大會提交“關(guān)于綠色氣候基金設(shè)計的報告”，提出了“綠色氣候基金設(shè)立運(yùn)作要素”，廣泛借鑒了發(fā)展中國家在各種基金方面的經(jīng)驗，包括全球環(huán)境基金、適應(yīng)基金、《蒙特利爾議定書》多邊基金和其他基金。大會正式啟動“綠色氣候基金”，確定了“綠色氣候基金”是金融機(jī)制的操作實體，成立基金董事會以及綠色氣候基金管理框架。提出“該基金應(yīng)制定一個更系統(tǒng)的評估方式，來評估發(fā)達(dá)國家之間的責(zé)任，以便上述國家提供充足的和可預(yù)見的，新的和額外的融資資源?！?/p>

這份“關(guān)于綠色氣候基金設(shè)計的報告”在盡量做到制定細(xì)則，落實責(zé)任和義務(wù)，但是，目前從文件上看，綠色氣候基金的資金來源仍是空白，沒有找到切實可行的資金來源。

在這次大會上，還明確了京都第二履約期從2013年1月1日開始。

三、“綠色氣候基金”資金困境與運(yùn)作模式選擇

“綠色氣候基金”啟動后資金籌集和運(yùn)作實體是目前最主要的難題。

（一）如何解決長期和快速的巨額籌資

過去的氣候環(huán)境基金包括政府資金、私人資金、多邊籌資以及另類資金來源（如IMF對發(fā)達(dá)國家提供的SDR特別提款權(quán)的配額分配）。如前所述，“綠色氣候基金”的資金來源基本是空白，現(xiàn)有一些比較獨特的可以解決巨額資金籌集的思路。

第一，利用發(fā)達(dá)國家在IMF中的特別提款權(quán)（SDR）的配額進(jìn)行融資。把SDR在IMF中得到配額作為綠色氣候基金的儲備資產(chǎn)，發(fā)行綠色債券，結(jié)合政府補(bǔ)貼來進(jìn)行資金融資，這樣做不僅保證資產(chǎn)的增值性，持續(xù)融資能力也比較強(qiáng)大，有快速支付的好處，而且使得資金的融資難度降低，把負(fù)擔(dān)交給了市場，同樣也就提升了發(fā)達(dá)國家的融資積極性。

第二，區(qū)分私人資金和其他來源資金與發(fā)達(dá)國家的承諾資金。私人資金有量大到位快的特點，對于解決資金的籌集有很大的幫助，公共資金通過杠桿效率使私人投資多倍于最初的公共資金的數(shù)額，從而可加速融資的步伐。

但是問題在于，發(fā)達(dá)國家提出這一設(shè)想，則將降低發(fā)達(dá)國家的履行承諾的義務(wù)性，沖淡發(fā)達(dá)國家提供公共資金的承諾。早在2010年的天津國際氣候談判籌備會議上，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)就私人資金是否屬于哥本哈根協(xié)議中的“新的和額外的”資金援助的問題進(jìn)行過激烈的辯論。

（二）綠色氣候資金運(yùn)作實體與監(jiān)督

《聯(lián)合國氣候框架公約》第11.1條規(guī)定融資機(jī)制的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)委托一個或者多個現(xiàn)存的國際實體進(jìn)行。哥本哈根協(xié)議第10段說：“我們決定，應(yīng)該建立哥本哈根綠色氣候基金，并將該基金作為締約國大會融資機(jī)制的運(yùn)作實體?！边@表明《公約》締約國大會（COP）融資機(jī)制應(yīng)當(dāng)是綠色氣候基金的范疇與歸屬。

第一，建立COP機(jī)制下或者COP授權(quán)成立資金的運(yùn)作實體。

有的國家和組織提議在UNFCCC的COP機(jī)制下，建立一個常設(shè)融資委員會以及下屬的一個董事會和一個新的基金，而這個新的基金與董事會則是實質(zhì)上的資金運(yùn)作實體，而常設(shè)融資委員會則對這個運(yùn)作實體進(jìn)行監(jiān)管。這個模式的問題在于，建立這樣一個運(yùn)作實體的可行性到如何？就以往經(jīng)驗來看，目前唯一的COP體制內(nèi)的全球環(huán)境基金（GEF）的運(yùn)作問題不少，二者是“指導(dǎo)與責(zé)任”的關(guān)系，COP向GEF提供指導(dǎo)指南，同時對其進(jìn)行監(jiān)管，但現(xiàn)行的全球環(huán)境基金已經(jīng)讓COP應(yīng)接不暇，存在一系列無法解決的問題，我們就真的應(yīng)該懷疑這樣的COP體制內(nèi)在建立一個資金運(yùn)作實體的可行性。

還有一種觀點與上述提議相關(guān)，COP授權(quán)一個由締約國的充分代表構(gòu)成的董事會，由締約國大會COP融資機(jī)制創(chuàng)建，使之成為基金的運(yùn)作實體。建立一系列的基金窗口，并與其他的基金相聯(lián)系。這個模式的問題就是這個董事會不像GEF那樣雖然是在UNFCCC的COP融資機(jī)制下建立，卻擁有獨立性。這個模式完全是自己監(jiān)管自己。

第二，建立COP體制之外的的資金運(yùn)作實體。

美國的“三步走”運(yùn)作模式是在典型的在COP融資體制外立一個運(yùn)作機(jī)制，選擇一個現(xiàn)存的基金董事會來進(jìn)行融資。例如適應(yīng)基金董事會模式。在通過一個諒解備忘錄建立這個基金董事會與COP的聯(lián)系。

從世界及中國的現(xiàn)實情況看，應(yīng)對氣候變化的緊迫性與各國、各地區(qū)減排的政治意愿不成比例，如何在減緩氣候變化的資金來源及分配、擴(kuò)資渠道及技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及運(yùn)作實體等各國分歧較大的關(guān)鍵問題上找到切實可行的方案和措施，中國如何堅持發(fā)展中國家的立場，爭取在　“綠色氣候基金”運(yùn)作中爭取主動權(quán)和話語權(quán)將是我們繼續(xù)和深入研究的問題。

注明：論文受到“四川大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)研究專項項目”（skqy201236）資助

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第5篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

除了二氧化碳外,目前發(fā)現(xiàn)的人類活動排放的溫室氣體還有甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。對氣候變化影響最大的是二氧化碳。二氧化碳的生命期很長,一旦排放到大氣中,最長可生存200年,因而最受關(guān)注。排放溫室氣體的人類活動包括所有的化石能源燃燒后排放的二氧化碳。在化石能源中,煤含碳量最高,石油次之,天然氣較低。1860年以來,全球平均溫度升高了0?郾6℃±0?郾2℃。近百年來最暖的年份均出現(xiàn)在1983年以后,20世紀(jì)北半球溫度的增幅是過去1000年中最高的。

據(jù)資料顯示,近百年來大氣中溫室氣體濃度明顯增加,大氣中二氧化碳的濃度已達(dá)到過去42萬年中的最高值。近百年里降水分布也發(fā)生了變化,大陸地區(qū)尤其是中高緯度地區(qū)降水增加,非洲等一些地區(qū)降水減少。有些地區(qū)極端天氣氣候事件(厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等)的出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度增加。

閱讀上文后請同學(xué)們回答下列問題:

(1)什么是溫室效應(yīng)?其主要影響因素是什么?

(2)文中提到“我國是世界上氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)之一”,面對溫室效應(yīng)的影響你有什么想法?我們應(yīng)該怎么做?

答案:(1)大氣中的二氧化碳等氣體透過太陽短波輻射,使地球表面升溫,但阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長波輻射,從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類似,故稱之為“溫室效應(yīng)”,二氧化碳等氣體則被稱為“溫室氣體”。

第6篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

（暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，廣東廣州510632）

摘要：基于共同但有區(qū)別責(zé)任原則，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)轉(zhuǎn)讓和傳播氣候技術(shù)，幫助發(fā)展中國家提升減緩和適應(yīng)氣候變化的能力?，F(xiàn)有國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度阻礙了氣候技術(shù)的有效轉(zhuǎn)讓，發(fā)展中國家獲取氣候技術(shù)所付出的經(jīng)濟(jì)成本巨大。調(diào)適現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度，以法律生態(tài)化為調(diào)適原則，以利益平衡為調(diào)適法理，以強(qiáng)制許可為調(diào)適路徑。

關(guān)鍵詞 ：氣候變化；技術(shù)轉(zhuǎn)讓；知識產(chǎn)權(quán)調(diào)適；利益平衡

中圖分類號：DF969 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-3933(2015)03-0162-09

一、應(yīng)對氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓概況

2013年9月，臺風(fēng)海燕襲擊菲律賓，致近萬人喪生，損失不計其數(shù)，美國和英國在2014年相繼發(fā)生極寒天氣和洪澇災(zāi)害，全球極端天氣事件頻發(fā)已被證實與氣候變化相關(guān)，全球氣候正在發(fā)生變化，人們采取措施減少人為溫室氣體排放刻不容緩。技術(shù)是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵所在，也是新的氣候協(xié)議談判分歧較大的爭論議題，處理好氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權(quán)之，間的關(guān)系對發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力意義重大。

（一）應(yīng)對氣候變化的技術(shù)的定義

應(yīng)對氣候變化的技術(shù)（下稱“氣候技術(shù)”）在性質(zhì)上是環(huán)境友好技術(shù)的重要類型，二者在邏輯上屬于種屬關(guān)系，前者包含于后者。環(huán)境友好技術(shù)( Environmentally Sound Technology，簡稱“EST”)又稱環(huán)境無害技術(shù)，這一概念直接源于1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》第34條的相關(guān)規(guī)定，是指那些保護(hù)環(huán)境、污染少、以更加持續(xù)的方式利用所有資源、回收大部分廢棄物以及比他們所取代的技術(shù)以更加可以接受的方式處理殘余物的技術(shù)①。氣候技術(shù)雖未在任何一部相關(guān)的國際法中直接界定，但相關(guān)氣候保護(hù)的國際法和其他規(guī)范性文件以無害環(huán)境技術(shù)謂之。

氣候技術(shù)包括兩個方面，一是氣候減緩技術(shù)，是指那些直接作用于溫室氣體減排的技術(shù)，例如風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，另一個則是氣候變化適應(yīng)的相關(guān)技術(shù)，通常指的是那些借助于政府干預(yù)并主要針對集體和公共產(chǎn)品的技術(shù)，例如農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)和公共健康等領(lǐng)域的應(yīng)對技術(shù)。結(jié)合目前的法律規(guī)定和實踐現(xiàn)實，氣候技術(shù)具有以下主要特征，一是當(dāng)前的氣候變化技術(shù)還不能與傳統(tǒng)的技術(shù)完全割裂開來，因此其轉(zhuǎn)讓仍與普通制造業(yè)技術(shù)一樣須遵循國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓已有的法律規(guī)范，二是氣候技術(shù)性質(zhì)上是有別于普通制造業(yè)技術(shù)的，其具有明顯的應(yīng)對氣候變化之公共利益目的屬性，三是氣候技術(shù)大部分掌握在發(fā)達(dá)國家手中，且已申請專利，受專利法的嚴(yán)格保護(hù)。

（二）應(yīng)對氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓概念

技術(shù)轉(zhuǎn)讓多指私人企業(yè)、大學(xué)、金融機(jī)構(gòu)、政府和非政府之間對技術(shù)和技術(shù)訣竅( Know-how)的傳播和采用，強(qiáng)調(diào)技術(shù)要素的動態(tài)流動和空間轉(zhuǎn)移，全球化使得技術(shù)要素超越國界進(jìn)行國際流動和轉(zhuǎn)移，即為國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓，主要是借助跨國公司來完成轉(zhuǎn)讓過程，應(yīng)對氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓（下稱“氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓”）意指涉及氣候變化的所有技術(shù)要素的跨時空轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移。當(dāng)下氣候變化國際法律規(guī)范并未對有關(guān)氣候變化的技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓進(jìn)行清晰的概念界定，只是將其隱含于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱“框架公約”）或《京都議定書》的具體條款之中，比如，《框架公約》第4.5條表述為“應(yīng)采取一切實際可行的步驟，酌情促進(jìn)、便利和資助向其他締約方特別是發(fā)展中國家締約方轉(zhuǎn)讓或使它們有機(jī)會得到無害環(huán)境的技術(shù)和技術(shù)訣竅(know-how)，以使它們能夠履行本公約的各項規(guī)定”，或附注于相關(guān)的國際環(huán)境法律文件的相關(guān)定義之中，如《21世紀(jì)議程》第34章第1條對無害環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓的概念作界定，或直接出現(xiàn)在一些氣候規(guī)范性文件之中，如《關(guān)于開展氣候變化技術(shù)需求評估手冊》就特別指出技術(shù)轉(zhuǎn)讓是“經(jīng)驗、訣竅和設(shè)備的國際流動，包括市場化技術(shù)和尚未實現(xiàn)市場化的技術(shù)，再比如IPCC在2001年撰寫的《技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方法學(xué)和技術(shù)問題》對技術(shù)轉(zhuǎn)讓作了較為完整的定義，是指一系列內(nèi)涵廣泛的過程，包括各利益攸關(guān)方之間就專門知識、經(jīng)驗和硬件等促進(jìn)減緩和適應(yīng)氣候變化技術(shù)的推廣，報告所指的技術(shù)轉(zhuǎn)讓比UNFCCC或其任何具體條款所指的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍要廣得多，包括技術(shù)和技術(shù)合作在發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家之間的擴(kuò)散。事實上，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)涵不僅限于轉(zhuǎn)讓，根據(jù)歷屆氣候大會形成的決定文件述及，還包括技術(shù)的研究、開發(fā)、演示、部署和推廣。盡管如此，《框架公約》之下有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的概念在具體實踐中還是欠缺可操作性，甚至漫無邊際，雖說是氣候軟法妥協(xié)性及國際政治現(xiàn)實的無奈，但對于氣候變暖問題的解決和國際氣候協(xié)議的制定并無益處，因為清晰的概念是法律的必備要素，在任何法律體系中都具有不可或缺的重要作用，它有助于合理地進(jìn)行司法解釋和有效運(yùn)行法律，圍繞著法律概念而設(shè)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系當(dāng)屬相關(guān)方合理和高效履約的保證和關(guān)鍵，國際法尤為如此。

二、氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際法依據(jù)與沖突

技術(shù)轉(zhuǎn)讓通常發(fā)生在私人領(lǐng)域，由民商法律調(diào)整，主要包括知識產(chǎn)權(quán)法、合同法等部門法對其規(guī)范和保護(hù)，側(cè)重對技術(shù)轉(zhuǎn)讓方私權(quán)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)讓方與受轉(zhuǎn)讓方之間的意思自治和私權(quán)神圣。

（一）氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際法依據(jù)

從國際立法的成果看，目前并無統(tǒng)一的國”際法規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓，已有的是以世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理的系列條約、聯(lián)合國體系中的國際條約或國際法文件及世界貿(mào)易組織體系下的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易協(xié)議等為主的國際法體系。從《聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議》2001年編撰的有關(guān)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的文集看到，多邊條約性質(zhì)的國際法文件總共28個，涉及環(huán)境或環(huán)境保護(hù)約15個，超過總數(shù)一半。氣候變化國際法是與氣候變化有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要國際法律依據(jù)。總體而言，《框架公約》只是對無害環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓作原則性規(guī)定，《京都議定書》也僅是在《框架公約》基礎(chǔ)上稍作細(xì)微的具體化，涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容主要還是見于歷次氣候大會的相關(guān)會議決定之中。《框架公約》在第4條第5款就作出規(guī)定，“發(fā)達(dá)國家應(yīng)采取一切實際可行的步驟，酌情促進(jìn)、便利和資助向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓或使它們有機(jī)會得到無害的環(huán)境技術(shù)和技術(shù)訣竅”，這一條款是技術(shù)轉(zhuǎn)讓最重要的國際法來源。《京都議定書》是迄今為止具有法律效力的氣候變化國際法規(guī)范，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條款規(guī)定較《框架公約》具體。比如，第2條第1款規(guī)定，為履行排放量限制和削減指標(biāo)的承諾以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，締約方均應(yīng)促進(jìn)、研究、發(fā)展和增加使用可再生能源、二氧化碳減排技術(shù)和對環(huán)境無害的先進(jìn)新技術(shù)；第3條第14款規(guī)定，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)履行將對發(fā)展中國家締約方不利的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)影響降到最低程度，考慮包括資金籌措、保險和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等措施來減少氣候變化的不利影響；第10條(c)項進(jìn)一步規(guī)定，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該制訂政策和方案，以便有效轉(zhuǎn)讓公有或公共支配的有益于環(huán)境的技術(shù)，并為私有部門創(chuàng)造有利的環(huán)境以促進(jìn)和增進(jìn)轉(zhuǎn)讓和獲得有益于環(huán)境的技術(shù)”?！毒┒甲h定書》較《框架公約》進(jìn)步之處在于，不再局限于宣示口號，而是提出了一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體措施，包括敦促發(fā)達(dá)國家制定政策與方案，為私人部門創(chuàng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的良好氛圍。

世界氣候大會所形成的會議決定也是氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要法律依據(jù)，幾乎在歷屆會議決定之中都有涉及。自COP3以來，為落實減緩承諾，幾次比較重要的氣候大會通過了一些決定突出技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的重要性和必要性。從表1可以看出，每次氣候大會都在之前取得的成果上有所突破，歷次大會的重要決定除不吝對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要性加以表述外，更重要的是在解決技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體辦法方面，氣候大會循序漸進(jìn)地提出一些切實方案。1998年布宜諾斯艾利斯大會決定建立協(xié)商進(jìn)程，2001年馬拉喀什會議決定設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)讓專家小組和技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動框架，2007年巴厘島會議將技術(shù)確定為應(yīng)對氣候變化的四個決定性措施，2010年坎昆會議決定創(chuàng)建技術(shù)執(zhí)行委員會、氣候技術(shù)中心和網(wǎng)絡(luò)兩個技術(shù)機(jī)構(gòu)，2011年和2013年的兩次會議是對氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)的職權(quán)、工作范圍、作用、模式和程序等內(nèi)容作更進(jìn)一步的規(guī)定，但2012年多哈氣候大會幾乎沒有對技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓有任何表述，這在一定程度上可能表明，應(yīng)對氣候變化的技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓議題開始被邊緣化或忽略。

（二）氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際法沖突及其根源

氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際法沖突主要是在氣候變化國際法與專利國際法之間產(chǎn)生，國際法沖突的實質(zhì)又是氣候技術(shù)受專利法的私權(quán)保護(hù)與基于氣候環(huán)境的公共利益之間的對立。

1．氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際法沖突

從現(xiàn)有的可操作及權(quán)利義務(wù)明晰程度上看，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際法依據(jù)還包括知識產(chǎn)權(quán)法，甚至主要適用該法律制度。氣候技術(shù)在內(nèi)涵方面與專利法調(diào)整的傳統(tǒng)專利并無二致，權(quán)利客體的重疊，使得氣候技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓同時適用氣候變化法和專利法，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓因此與知識產(chǎn)權(quán)之間發(fā)生密切關(guān)系。國際知識產(chǎn)權(quán)制度對發(fā)達(dá)國家將氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓到發(fā)展中國家是否造成了阻礙？就此問題，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的觀點和立場截然相反，發(fā)達(dá)國家主張應(yīng)該加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對氣候技術(shù)的保護(hù)，不應(yīng)該為氣候變化而專門設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)制度，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)不會成為氣候變化的障礙，甚至有些國家建議取消氣候談判的知識產(chǎn)權(quán)議題；發(fā)展中國家則認(rèn)為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提高了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成本，應(yīng)當(dāng)對氣候變化技術(shù)的國際知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)氣候變化技術(shù)的有效轉(zhuǎn)讓。事實上到底如何？如前述發(fā)展中國家所言，知識產(chǎn)權(quán)在很大程度上的確阻礙了氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓，知識產(chǎn)權(quán)制度對私權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)使得氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓變得極為困難，發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家獲取技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本極大，實踐中也難以發(fā)生實質(zhì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移，特別是核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這對發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化及其帶來的負(fù)面影響變得極為艱難，進(jìn)一步加劇了發(fā)展中國家氣候生態(tài)的脆弱性，盡管上述氣候變化法律及其系列決定文件一再強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家有義務(wù)對發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候技術(shù)，但事與愿違，在剛剛閉幕的2014年聯(lián)合國氣候峰會上，發(fā)展中國家依然在強(qiáng)烈呼吁發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡快落實其之前的一系列有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾。面對這一窘境，《框架公約》下的國際氣候會議試圖通過書面文件形式厘清氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權(quán)之間的模糊關(guān)系，2001年馬拉喀什氣候大會最后達(dá)成的《馬拉喀什協(xié)議》在相關(guān)的決定中專門述及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，要求各方在知識產(chǎn)權(quán)政策的應(yīng)用上避免阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)讓。另外，《公約》下長期合作行動問題特設(shè)工作組第七屆會議2009年會議報告附件案文匯編作為非正式文件首次提及技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)需要確保關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的國際權(quán)利和義務(wù)與《公約》目標(biāo)相互支持而非背道而馳。從法律關(guān)系的客體來看，氣候變化國際法是規(guī)范氣候技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓的特別法，知識產(chǎn)權(quán)法是一般法，依照“特別法優(yōu)于一般法”法理，氣候技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓應(yīng)該優(yōu)先適用氣候變化國際法，但現(xiàn)實情況是，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際上還主要由包括TRIPs協(xié)議在內(nèi)的國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)法律制度來調(diào)整和規(guī)范。究其原因，主要是因為氣候變化國際法對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定缺乏操作性和強(qiáng)制力，“特別法優(yōu)于一般法”在氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面無法適用，另外，知識產(chǎn)權(quán)制度過度強(qiáng)調(diào)私權(quán)保護(hù)，公共利益的靈活性條款適用極為困難。

2．氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓法律沖突的根源分析

首先，國際環(huán)境法具有的“軟法”(soft Laws)性質(zhì)決定了《京都議定書》雖有法律效力卻無強(qiáng)制力，雖對發(fā)達(dá)國家減排義務(wù)有具體規(guī)定卻無法對相關(guān)國家違約行為作出相應(yīng)懲罰，雖有嚴(yán)厲措辭被頻繁使用卻因過于原則性和任意性給法律適用留下極大的自由裁量空間，諸如“適當(dāng)、鼓勵、盡力”等概念表述幾乎充斥整個條約文本，同時也缺乏足夠的激勵措施吸引相關(guān)國家遵守條約?！毒┒甲h定書》的現(xiàn)狀使得氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓也無法得到很好地履約，首先是對其概念沒有作明晰界定，正如上文所述，概念是法的要素之一，沒有清晰的概念界定，就無法確定權(quán)利客體，自然也構(gòu)不成法律關(guān)系，更徨論權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容；其次，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體操作、權(quán)利享有和義務(wù)承擔(dān)及不遵約的法律后果等方面沒有作明確規(guī)定，使得氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的預(yù)期落空。上述氣候大會決定是有助于推進(jìn)氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓，比如，2001年《馬拉喀什協(xié)議》決定成立技術(shù)轉(zhuǎn)讓專家小組，2010年《坎昆協(xié)議》決定建立與氣候變化相關(guān)的技術(shù)機(jī)制，包括成立技術(shù)執(zhí)行委員會和氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)，但從性質(zhì)和實施效果上看，這些決定沒有法律約束力，更像是政治宣言。以清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓為例，《京都議定書》第12條規(guī)定了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)條款，據(jù)此規(guī)定，發(fā)達(dá)國家可以通過CDM項目在2000年至2012年間的減排量計人其總的減排量之中，發(fā)展中國家因此也可獲得必要技術(shù)，理論上有助于激勵發(fā)達(dá)國家積極向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候技術(shù)，但實踐并不理想，發(fā)達(dá)國家在利益驅(qū)動下，并沒有轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，發(fā)展中國家仍為氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓支付高額的專利許可使用費(fèi)，應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)狀不進(jìn)反退。其次，國際層面保護(hù)各國技術(shù)專利的國際法規(guī)范主要是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（下稱“TRIPs”）。根據(jù)TRIPs協(xié)議第27.1條規(guī)定，專利一般可授予所有技術(shù)領(lǐng)域的任何發(fā)明，該協(xié)定強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)和保護(hù)私權(quán)，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓從而實現(xiàn)社會價值不太關(guān)注，從TRIPs協(xié)議對技術(shù)轉(zhuǎn)讓僅有零星的原則性規(guī)定可見一斑，第7條和第8條規(guī)定了協(xié)議的目標(biāo)和原則，第66.2條特別要求“發(fā)達(dá)國家成員應(yīng)鼓勵其域內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)對最不發(fā)達(dá)國家成員的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以使它們創(chuàng)造合理的和獨立發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)”，但實踐中難以適用。在協(xié)議中有關(guān)強(qiáng)制許可條款中，未提及“應(yīng)對氣候變化”是需要特殊考慮的公共利益。目前只有涉及公共健康領(lǐng)域的藥品專利技術(shù)可以強(qiáng)制許可實施，但適用條件卻極為嚴(yán)格，必須是發(fā)展中國家受到公共健康緊急情勢困擾，2005年WTO總理事會通過了《修改TRIPs協(xié)定議定書》，在第31條之下增加第31條之二條款，允許利用強(qiáng)制許可所生產(chǎn)的藥品出口至在醫(yī)藥領(lǐng)域缺乏生產(chǎn)能力的國家，這被認(rèn)為是在公共健康、藥品的獲取與專利保護(hù)問題上，國際社會形成一種新的人道主義價值取向，有學(xué)者認(rèn)為這是迄今為止TRIPS協(xié)議框架最新的、也是最重大的發(fā)展。

三、氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓國際法的調(diào)適進(jìn)路

如何打破知識產(chǎn)權(quán)對氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓已構(gòu)成的實質(zhì)障礙？在知識產(chǎn)權(quán)法律制度既存的現(xiàn)實條件下，能否考慮通過國際法律制度的調(diào)適或重置來解決或緩和上述沖突關(guān)系？從本質(zhì)上來講，知識產(chǎn)權(quán)法為氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一動態(tài)過程的順利發(fā)生提供了靜態(tài)的制度保障，明確和保護(hù)了氣候技術(shù)的產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)利人正當(dāng)?shù)臒o形財產(chǎn)，理論上應(yīng)該可以充當(dāng)在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中利益平衡的“調(diào)節(jié)器”。

（一）法律生態(tài)化作為調(diào)適的指導(dǎo)原則

法律生態(tài)化是指從環(huán)境保護(hù)的理念出發(fā)，對現(xiàn)有各部門法從觀念到法律制度進(jìn)行更新、改造，使法律朝著有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展，實現(xiàn)法律理論以及法律制度的生態(tài)化。美國法社會學(xué)家諾內(nèi)特和塞爾茲尼克也提出“回應(yīng)型”法律是未來法律改革的方向，相對于關(guān)注形式理性的自治型法律而言，回應(yīng)型法律是現(xiàn)代法制的一種實質(zhì)理性追求，它把社會的壓力理解為認(rèn)識的來源和自我矯正的機(jī)會，氣候變暖的嚴(yán)峻現(xiàn)實，迫使現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度作出回應(yīng)。

知識產(chǎn)權(quán)制度的生態(tài)化指向演化為國際知識產(chǎn)權(quán)制度的改革和發(fā)展趨勢。2008年6月WIPO舉辦的一個專題研討會就專門討論了多邊環(huán)境協(xié)定下知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的作用，同年9月第41屆國際保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會年會將環(huán)境技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)列入大會議題，2009年世界知識產(chǎn)權(quán)日宣揚(yáng)的“提倡綠色創(chuàng)新”主題強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)對推進(jìn)研發(fā)綠色技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品的重要作用，表明國際知識產(chǎn)權(quán)制度必須朝生態(tài)化方向發(fā)展和改革，如前世界自然保護(hù)聯(lián)盟副主席H．E．Akiko Domoto所言，“20世紀(jì)的法律以經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展為基礎(chǔ)，但21世紀(jì)要求從環(huán)境角度，尤其是從全球變暖、生物多樣性退化以及污染等重大環(huán)境問題的角度重新評判所有的法律”。因此，為更好地轉(zhuǎn)移氣候技術(shù)，使全球應(yīng)對氣候變化措施真正落到實處，特別是為廣大發(fā)展中國家更好地適應(yīng)氣候變化，當(dāng)以生態(tài)化為指導(dǎo)原則對既存的國際知識產(chǎn)權(quán)制度加以調(diào)適，以利于氣候技術(shù)由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。

（二）利益平衡作為調(diào)適的法理依據(jù)

氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際法沖突根源在于利益沖突，共同的氣候利益和知識產(chǎn)權(quán)之間的沖突。共同的氣候利益不僅受國際氣候法調(diào)整規(guī)范，也應(yīng)該在知識產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)得到體現(xiàn)。從本質(zhì)上來講，知識產(chǎn)權(quán)制度就是一個利益平衡的制度，指制度內(nèi)的每一方都同時達(dá)到最大目標(biāo)而趨于持久存在的相互作用形式，知識可以看成是一定的信息，知識產(chǎn)權(quán)就是信息產(chǎn)權(quán)，在一個特定時期內(nèi)，信息是有限的，信息的專有和公有具有此消彼長的關(guān)系，專有成分太多會影響公眾對信息的獲取及信息的自由流通，公有成分太多，則會形成知識產(chǎn)權(quán)的弱保護(hù)，不利于知識產(chǎn)創(chuàng)新，造成原動力不足，知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)在信息的專有和公有之間達(dá)成適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

就氣候技術(shù)而言，其本身具有公共利益特性，就是說對其發(fā)明創(chuàng)造最終的目的是為應(yīng)對全球氣候變化，它的社會價值主要體現(xiàn)在這里，為了激勵人們更多限度的自由創(chuàng)造，以專利制度對其進(jìn)行私權(quán)保護(hù)，無可厚非，但如果一味強(qiáng)調(diào)對專利權(quán)利人的私權(quán)保護(hù)，勢必造成對專利信息的壟斷，不利于社會對信息的獲取，不利于技術(shù)的傳播和擴(kuò)散，發(fā)展中國家或支付巨額專利許可費(fèi)來獲取技術(shù)，或因無力承受巨大經(jīng)濟(jì)代價，陷于減緩和適應(yīng)氣候變化的極度茫然，這與共同的氣候環(huán)境利益保護(hù)及專利制度“促進(jìn)公眾充分獲取專利信息”的初衷背道而馳。因此，以利益平衡為法理依據(jù)調(diào)適知識產(chǎn)權(quán)制度，衡平氣候公共利益和私有知識產(chǎn)權(quán)，針對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度對涉及公共利益條款稀少、多為原則性規(guī)定和難以適用、操作等困境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)適，增加公共利益適用的范圍、內(nèi)容和具體化程度。

（三）基于環(huán)境利益的強(qiáng)制許可作為調(diào)適路徑

基于利益平衡的法理，實施以保護(hù)環(huán)境利益為目的的強(qiáng)制許可是氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓國際法調(diào)適的具體路徑，具言之，就是在TRIPs協(xié)議中增加對氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的強(qiáng)制許可適用條款。專利權(quán)是一種獨占的壟斷權(quán)，未經(jīng)權(quán)利人同意，任何單位和個人都不得以營利為目的實施該專利，但為了平衡專利權(quán)人財產(chǎn)私益和社會公共利益，專利制度對利權(quán)人的權(quán)能進(jìn)行限制，強(qiáng)制許可是最典型的限制形式之一，也是知識產(chǎn)權(quán)制度利益平衡理念的具體表現(xiàn)。

氣候技術(shù)能否適用強(qiáng)制許可？強(qiáng)制許可的發(fā)生基于以下三個原因：為了公共利益目的強(qiáng)制許可、普通強(qiáng)制許可和交叉強(qiáng)制許可。其中，為了公共利益的許可可以作為氣候技術(shù)強(qiáng)制許可的原因，因為氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓本身就是為了實現(xiàn)公共的氣候環(huán)境利益，特別是最不發(fā)達(dá)國家對氣候利益的獲得尤為迫切，這直接關(guān)乎其生存問題。但目前TRIPs協(xié)議和各國的專利制度并未將環(huán)境作為公共利益加以考量適用強(qiáng)制許可。TRIPs協(xié)議第31條雖然規(guī)定了專利的強(qiáng)制許可，允許在國家處于緊急狀態(tài)或有其他極端緊急情況或有公共的非商業(yè)使用情況時，各成員國可以在未經(jīng)專利人許可而使用其專利，但有嚴(yán)格的條件限制，因為沒有對這些情況加以細(xì)化，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家一直以來對強(qiáng)制許可的適用存在明顯分歧。直到2001年多哈WTO部長級會議通過《關(guān)于TRIPs協(xié)議與公共健康的宣言》（多哈健康宣言）第一次列將公共健康危機(jī)明確列為上述強(qiáng)制許可事由，《多哈健康宣言》的意義是積極的，因為它確認(rèn)了公共健康應(yīng)優(yōu)先于私人財產(chǎn)權(quán)，并且明確WTO成員充分利用TRIPs協(xié)議中的彈性條款的權(quán)利，2005年WTO理事會通過《修改TRIPs協(xié)定議定書》，以法律形式將基于公共健康作為強(qiáng)制許可事由確定下來并在內(nèi)容作了適當(dāng)擴(kuò)充。

調(diào)適國際知識產(chǎn)權(quán)制度對氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定從TRIPs協(xié)議對強(qiáng)制許可的規(guī)定條款人手。前述分析可知，知識產(chǎn)權(quán)制度終極目標(biāo)是實現(xiàn)知識信息的社會傳播和公共利益，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度過度保護(hù)知識財產(chǎn)權(quán)而輕視公眾利益，是工業(yè)革命以來崇尚經(jīng)濟(jì)利益至上的理念使然，氣候變化應(yīng)對刻不容緩，涉及廣泛的環(huán)境利益，如上文所述，現(xiàn)代法律制度改革應(yīng)朝生態(tài)化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益之間達(dá)到平衡狀態(tài)是其內(nèi)在要求．只有利益平衡才能維持機(jī)制的長久存在。因此，氣候技術(shù)作為減緩和適應(yīng)氣候變化的重要途徑，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家傳播和擴(kuò)散氣候技術(shù)的重要性不言而喻，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為公共利益被明確列入現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度之中具有充分的法理依據(jù)。2013年3月，由厄瓜多爾向TRIPs理事會提交的一份題為《知識產(chǎn)權(quán)、氣候變化與發(fā)展》議案作為“其他事項”被提上會議議程，并引起會議各方長時間討論，在今年2月和6月的TRIPs理事會上更是被作為主要議題討論。議案認(rèn)為當(dāng)前包括TRIPs協(xié)議在內(nèi)的國際知識產(chǎn)權(quán)制度阻礙了環(huán)境友好技術(shù)(Environmental Sound Technology)的使用與發(fā)展，必須對TRIPs協(xié)議進(jìn)行修正，參照2001年《關(guān)于TRIPs與公共健康的多哈部長宣言》，縮短綠色技術(shù)的專利保護(hù)期限、放款TRIPs協(xié)議的靈活性條款適用及參照特殊藥品專利增加對氣候技術(shù)強(qiáng)制許可適用。厄瓜多爾同時表示將在今年10底召開的TRIPs理事會上提出進(jìn)一步的修改意見，該議案得到很多發(fā)展中國家的支持，包括中國、巴西和印度在內(nèi)的新興發(fā)展中大國家，當(dāng)然，由于觸犯了發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)利益，受到包括美國、歐盟在內(nèi)的強(qiáng)烈反對?？梢韵胂?，氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權(quán)的問題必將成為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在未來WTO及TRIPs理事會內(nèi)爭論的重要議題。強(qiáng)制許可的具體操作包括，首先要對氣候技術(shù)的概念作清晰界定，將涉及氣候變化的技術(shù)類型化，將涉及重要公共利益的氣候技術(shù)抽離出來，與其他的一般技術(shù)或主要是商業(yè)用途技術(shù)相區(qū)別，于那些發(fā)展中國家迫切需要的基礎(chǔ)技術(shù)允許在TRIPs協(xié)議下適用靈活性條款強(qiáng)制許可，放寬對最不發(fā)達(dá)國家減緩和適應(yīng)氣候變化相關(guān)技術(shù)的專利保護(hù)條款適用條件制約。其次，在TRIPs協(xié)議有關(guān)強(qiáng)制許可的條款中將氣候技術(shù)及其轉(zhuǎn)讓明確為基于公共利益的強(qiáng)制許可事由，將氣候環(huán)境與公共健康一起，規(guī)定為人類的公共利益，適用強(qiáng)制許可實施。

第7篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

2012年以來，全球多地出現(xiàn)極端天氣。相對于北半球的極寒，南半球的罕見高溫也令人咋舌。進(jìn)入2013年，澳大利亞極端高溫天氣“繼續(xù)上演”。據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報》2013年1月8日報道，從進(jìn)入2013年起，澳大利亞全國陸續(xù)出現(xiàn)極端高溫天氣。據(jù)英國《每日電訊報》2013年1月8日報道，在過去7天里，澳大利亞遭遇史上最強(qiáng)熱浪的襲擊。炎熱天氣導(dǎo)致了該國.火災(zāi)頻發(fā)。新南威爾士州發(fā)出警告，稱當(dāng)?shù)匾呀?jīng)進(jìn)入紅色警戒的“災(zāi)難”狀態(tài)。1月7日，澳大利亞全國平均氣溫達(dá)到40.33℃，悉尼的氣溫高達(dá)42℃，超過了1972年創(chuàng)下的高溫紀(jì)錄。1月8日，北方領(lǐng)地、西澳大利亞州、南澳大利亞州的平均氣溫都超過40℃。其中，南澳大利亞州首府阿德萊德的氣溫上升至接近歷史紀(jì)錄的45℃，該州的伍丁納地區(qū)成為全澳大利亞最熱的地區(qū)，氣溫飚升至48.2℃。塔斯馬尼亞州首府霍巴特1月4日氣溫高達(dá)41.8℃，是自1883年有氣象記錄以來當(dāng)?shù)氐淖罡邭鉁?。為此，澳大利亞氣象?月8日公告，將天氣預(yù)報圖的溫度范圍提高到54℃，并引入亮紫色來表示50℃以上的高溫。

據(jù)統(tǒng)計，1月4日，澳大利亞南部島州塔斯馬尼亞遭遇大火，截至1月11日共有100多棟房屋被燒毀，數(shù)千人出逃；1月7日，大火造成澳大利亞6萬多公頃的森林被燒毀，所幸無一人遇難；1月8日，澳大利亞人口最多的新南威爾士州共發(fā)生了100多起因高溫天氣引發(fā)的火災(zāi)。

在南半球迎來酷熱盛夏、遭遇酷暑天氣之時，北半球各國則經(jīng)歷了暴雪、狂風(fēng)、霜凍等嚴(yán)寒考驗，地球仿佛上演了一場“冰火兩重天”的精彩好戲。2012年冬半球及2013年初，寒冷成為了北半球的代名詞，北半球大部分地區(qū)遭遇到了極為寒冷的天氣，中國經(jīng)歷了史上最冷的春節(jié)，氣溫更是連連走低；日本也出現(xiàn)了強(qiáng)降雪天氣；歐洲也不例外，大部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雪天氣。

烏克蘭2012年12月遭到寒流襲擊，多地積雪達(dá)半米，氣溫降至零下23℃。2012年12月，俄羅斯大部分地區(qū)遭遇異常嚴(yán)寒天氣，首都莫斯科氣溫降至零下18℃，為入冬以來最低。2012年12月9日，瑞士發(fā)生雪崩，導(dǎo)致11人死亡。2012年12月9日，捷克局部地區(qū)達(dá)到零下26℃的低溫，共有7人死于嚴(yán)寒。另外，歐洲南部也受到影響，出現(xiàn)大規(guī)模降雪。在克羅地亞、塞爾維亞、黑山和波黑等國家共有6人因惡劣的天氣情況而死。歐洲多個飛機(jī)場受到暴風(fēng)雪的顯著影響。德國法蘭克福機(jī)場2012年12月8日、9日兩天之內(nèi)被迫取消超過370架次的航班，其中一部分已經(jīng)在12月10日恢復(fù)。2012年12月12日。英國部分地區(qū)溫度甚至降至零下10℃，一度造成交通困擾。據(jù)了解，英國的冰雪天氣造成了大約200架航班取消，主要道路出現(xiàn)嚴(yán)重交通阻塞，霜凍和大霧還導(dǎo)致列車晚點。12月12日，倫敦希思羅機(jī)場有189架航班取消，導(dǎo)致成千上萬名旅客滯留，這些旅客不得不排5個小時的隊重新訂票。同時，英國利茲一布拉德福德機(jī)場和布里斯托爾機(jī)場同樣陷入混亂。

【考點鏈接】

近年來，隨著全球極端天氣的加劇和自然環(huán)境的持續(xù)惡化，人類在不斷思考和反思：究竟是什么原因?qū)е氯驑O端天氣和自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生？自然環(huán)境持續(xù)惡化帶來的各種災(zāi)害頻繁發(fā)生，誰應(yīng)為此負(fù)有責(zé)任？目前，有一定科學(xué)根據(jù)的主流看法是，全球極端天氣與自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生無不與全球氣候變暖有關(guān)。而導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因是人類在生產(chǎn)和生活中過量的碳排放所致，自然災(zāi)害頻發(fā)與人類對自然界的破壞息息相關(guān)。

關(guān)于全球氣候變暖對極端天氣的影響，可以從兩個方面來解釋。從概率論上來說，如果某一地區(qū)或地點的天氣在多年平均條件下呈正態(tài)分布，那么在平均狀態(tài)下的天氣現(xiàn)象出現(xiàn)的概率最大，極大與極小狀態(tài)下的天氣現(xiàn)象不易出現(xiàn)。就溫度這個氣候變量來講，就是說偏冷和偏熱天氣出現(xiàn)的概率較小，極冷或極熱的天氣出現(xiàn)的可能性就更小。但現(xiàn)在由于全球氣候變暖，氣溫的平均值增加，這時偏熱天氣出現(xiàn)的概率將明顯增加，并且原來很少出現(xiàn)的極熱天氣現(xiàn)在也可能頻繁出現(xiàn)了，高溫?zé)崂说葮O端事件將變得頻繁。

從氣象學(xué)原理上來說，全球氣候變暖使得地表氣溫升高，較高的溫度會使水面的蒸發(fā)加大、加快。這樣不僅蒸發(fā)到大氣中的水汽總量增加了，而且水循環(huán)的速率也加快了。由于大氣中的水分增多了，這將使更多的降水在更短的時間內(nèi)發(fā)生，雨、雪等極端降水事件以及局部洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的頻率可能增加，個別地區(qū)龍卷風(fēng)、強(qiáng)雷暴、狂風(fēng)和冰雹等強(qiáng)對流天氣也會增多。另外，由于水分從植物、土壤、湖泊和水庫的蒸發(fā)加快，再加上氣溫升高，一些地區(qū)將遭受更頻繁、更持久或更嚴(yán)重的干旱。

1.全球變暖及其原因

我們知道，自然界的一切物體都以電磁波的形式向周圍釋放能量，這種釋放能量的方式就是輻射。一般而言，高溫物體向外發(fā)出短波輻射，而低溫物體則發(fā)出長波輻射。例如，太陽表面溫度約為6000K，太陽發(fā)出短波輻射；地球表面溫度約為288K，地球表面發(fā)出的輻射為長波輻射。大部分太陽短波輻射可以通過大氣層到達(dá)地面，使地表溫度升高，與此同時，大氣能強(qiáng)烈吸收地表發(fā)出的長波輻射，僅少量的長波輻射不能被大氣所吸收，跑到宇宙空間中去。這樣大氣能使太陽短波輻射到達(dá)地面，但又很少使地表發(fā)出的長波輻射散失而使地表增溫，于是形成了大氣的溫室效應(yīng)。

在聯(lián)合國《氣候變化框架公約》中，把“大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣體成分”稱為溫室氣體。大氣中主要的溫室氣體有二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、一氧化二氮（N2O）、臭氧（O3）和氟氯烴化合物（CF-Cn）、水汽（H2O）等。其中，二氧化碳（CO2）對溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)最大。由于溫室效應(yīng)的作用，大氣溫度會升高，大氣逆輻射會增強(qiáng)，地球表面溫度升高，進(jìn)而地面長波輻射也會增強(qiáng)。最終，地球接受的太陽輻射的熱量和地球散失的長波輻射的熱量會達(dá)到平衡，形成地球上的平衡溫度，即目前地球的平均氣溫。值得我們注意的是，當(dāng)前倍受關(guān)注的全球氣候變暖問題的實質(zhì)是大氣溫室氣體濃度增加引起大氣溫室效應(yīng)的增強(qiáng)。其實，大氣中本來存在著水汽（H2O）、二氧化碳（CO2）等多種溫室氣體，大氣的溫室效應(yīng)是本來就存在的。假若沒有大氣層，地球表面的平均溫度不會是現(xiàn)在適宜的15℃，而是十分低的-23℃。這就是說溫室效應(yīng)使地表溫度提高了38℃。有了溫室效應(yīng)，地球表面才能保持相對穩(wěn)定而又適宜的溫度，生物的生存與繁榮才會成為可能。這些溫室氣體成分在大氣中的含量雖然很少，但是對地氣系統(tǒng)的輻射能收支平衡卻起著極其重要的作用。這些溫室氣體成分濃度的變化必然會對地氣系統(tǒng)造成明顯擾動，引起全球氣候變化。

工業(yè)革命以來，人類活動廣泛地改變了地球表面的形態(tài)以及動植物的分布，尤其是大量使用化石、礦物燃料等向大氣中排放了大量的溫室氣體。這使得原來大氣中存在的溫室氣體含量大量增加了，也使大氣中增加了一些原來沒有的、具有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的氣體，如氟氯烴化合物（CFCn）等。隨著大氣中溫室氣體濃度的增加，大氣進(jìn)一步阻擋了地球向宇宙空間發(fā)射的長波輻射，為維持輻射平衡，地表必將增溫。

2.全球氣候變暖的影響

（1）海平面上升：

（2）對生態(tài)環(huán)境的影響：改變植物群落的結(jié)構(gòu)、組成及生物量，使森林生態(tài)系統(tǒng)的空間格局發(fā)生變化；某些脆弱性物種滅絕風(fēng)險增加，造成生物多樣性的減少；產(chǎn)生施肥效應(yīng)。

（3）對大氣環(huán)境的影響：北半球中高緯度大部分地區(qū)降水增加；大部分干旱、半干旱區(qū)域蒸發(fā)增強(qiáng)，變得更加干燥；熱帶氣旋的強(qiáng)度和頻率將明顯增加。

（4）對人類健康的影響：

3.全球氣候變暖對我國的影響

全球氣候變暖既有有利的影響也有不利的影響，我們應(yīng)更加關(guān)注不利影響。

（1）對植被的影響：自然植被的地理分布可能發(fā)生變化，我國植被帶北移，我國亞熱帶北界由秦嶺一淮河一帶移到黃河以北，北方落葉林面積縮小?？傮w上弊大于利。

（2）對生態(tài)系統(tǒng)的影響：由于生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力有限，氣候變暖致使生態(tài)系統(tǒng)的建群種、優(yōu)勢種及其他物種相應(yīng)地發(fā)生不同程度的變化。目前受到嚴(yán)重威脅的生態(tài)系統(tǒng)有珊瑚礁、紅樹林、熱帶雨林、北方草原濕地及天然草地、高山。另外，由于海平面升高發(fā)生海水倒灌，使海岸受到侵蝕，進(jìn)而影響海岸及海岸生態(tài)系統(tǒng)。

（3）對冰川和湖泊的影響：據(jù)有關(guān)資料推算，我國西北各山系冰川面積自“小冰期”以來減少了24.7%，達(dá)7000km2左右。青海湖1957―1968年間面積縮小了264km2，湖面下降了11m。西北各大湖泊除了天山西段賽里木湖外，水量平衡處于入不敷出的負(fù)平衡狀態(tài)。自20世紀(jì)50年代以來，湖泊均向萎縮方向發(fā)展，有的甚至干涸死亡。

（4）對水資源的影響：全球氣候變暖將加大海陸熱力差異，使夏季風(fēng)可以深入內(nèi)陸，降水有可能增加。全球氣候變暖將使南方洪澇災(zāi)害增加，北方旱災(zāi)更加明顯。西北地區(qū)高山的冰川因全球氣候變暖融化量過多而影響該地區(qū)水資源的持續(xù)利用。另外青藏高原的冰川退縮和湖泊萎縮降低了其作為“水塔”的功能，對中國的影響將是非常深刻的。

（5）對農(nóng)業(yè)的影響：全球氣候變暖將使中國溫度帶北移，其直接作用對作物生長有利，但其間接作用（如病蟲害增加）卻對作物生長有害，更重要的是未來降水的不確定性將嚴(yán)重影響中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為全球氣候變暖會導(dǎo)致蒸發(fā)、風(fēng)蝕、干旱加強(qiáng)，臺風(fēng)頻率加大，再加上海平面上升淹沒大量耕地等方面的影響，據(jù)估計到2030年我國種植業(yè)產(chǎn)量總體上因全球氣候變暖可能減少5%～10%左右。

（6）對社會的影響：全球氣候變暖產(chǎn)生的后果對我國的社會影響也是很深刻的。全球氣候變暖的不利影響，如干旱、洪澇、沙塵暴、森林火災(zāi)等會嚴(yán)重影響我國的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而會影響社會的穩(wěn)定性。我國著名氣象學(xué)家葉篤正指出，海平面上升將會影響南水北調(diào)、三峽工程的實施和效益的發(fā)揮。此外，夏季的熱浪使與高溫有關(guān)的疾病的死亡率上升；升溫導(dǎo)致一些熱帶、亞熱帶的疾病如血吸蟲病向北傳播；暖冬造成大量病毒、蚊、蠅、老鼠存活，使流感盛行。

（7）對其他方面的影響：全球氣候變暖對我國各經(jīng)濟(jì)部門有不同程度的影響。海平面上升將大大增加筑堤成本，因為我國約有70%以上的大城市、一半以上的人口和近60%的國民經(jīng)濟(jì)集中在低海拔的東部經(jīng)濟(jì)帶和沿海地區(qū)。

4.溫室效應(yīng)的對策

隨著溫室效應(yīng)增強(qiáng)引發(fā)的一系列環(huán)境問題對人類生活影響的加深，人們對溫室效應(yīng)的認(rèn)識也逐漸加深，并采取了一系列對策。1997年通過的《京都議定書》是第一個全球溫室氣體減排的國際行動方案，對發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放規(guī)定了具有法律約束意義的減排目標(biāo)。一些國家制定并實施了直接針對溫室氣體減排的氣候變化政策。針對溫室效應(yīng)我們可以采取以下對策：

（1）頒布應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)。

（2）實施征收碳稅等多種稅收政策。

（3）使用可再生能源。

（4）禁用氟氯烴化合物。

（5）實施保護(hù)森林的對策方案。

（6）改善能源使用效率。

（7）對汽車的排氣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制。

（8）開發(fā)替代能源。

利用生物能源作為新的干凈能源，即利用植物由光合作用制造出來的有機(jī)物充當(dāng)燃料，藉以取代石油等已有的高污染性能源。溫室效應(yīng)增強(qiáng)是一個全球性的問題，國際間應(yīng)該共同承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)交流與合作；各國應(yīng)該重視溫室效應(yīng)，普及溫室效應(yīng)的有關(guān)知識使其深入人心，并依據(jù)各自國情采取措施。由于當(dāng)前全球氣候變暖主要是發(fā)達(dá)國家歷史上排放的溫室氣體造成的，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該率先依據(jù)其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢在溫室氣體減排中發(fā)揮重要作用，并且加強(qiáng)對發(fā)展中國家溫室氣體減排的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助。發(fā)展中國家需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體減排之間尋求平衡點，通過技術(shù)進(jìn)步來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和減少溫室氣體排放。

從個人的角度講，每個人都應(yīng)該認(rèn)識到溫室效應(yīng)增強(qiáng)的后果，每個人都有責(zé)任做出行動來挽救自然環(huán)境。因為，自然不是某個個體或某個物種的，而是所有物種共有的；應(yīng)對氣候變化，也不僅僅是國家政府的事，個體有責(zé)任也有能力采取措施。如在日常生活中，每個人的節(jié)約用電、植樹種草等小小舉動，累積起來就會對氣候產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

【創(chuàng)新習(xí)題】

氣候變化是長期大氣狀態(tài)變化的一種反映并具有一定的規(guī)律性。結(jié)合所學(xué)知識，回答1―2題。

1.影響全球氣候變化的因素有

（ ）

①太陽輻射的變化②海陸分布的變化③地形的變化④人類活動

A.①②

B.②③

C.①②③

D.①②③④

2.讀圖1，下列判斷正確的是

（ ）

A.圖中A處為溫暖期

B.圖中C處為溫暖期

C.圖中B處為寒冷期

D.圖中D處表示未來兩萬年左右地球?qū)⒊霈F(xiàn)一個新的溫暖期

3.近年來，諸如暴風(fēng)雪、寒流、暴雨、熱浪等極端天氣事件在全球發(fā)生的頻率增加，強(qiáng)度也加大，氣候問題愈來愈成為一個不可忽視的全球性問題。對于極端天氣事件的頻繁發(fā)生，下列解釋最不可信的是

（ ）

A.全球氣候變暖是造成極端天氣頻繁的主要原因之一

B.極端天氣頻繁是地球內(nèi)能釋放的結(jié)果

C.大氣環(huán)流異常是極端天氣發(fā)生的直接原因

D.極端天氣事件的頻繁發(fā)生既有全球氣候自然變化的原因，也有人為原因

4.低碳生活方式健康自然，成本低。下列做法與低碳生活方式相符的是

（ ）

A.提倡少吃多餐

B.購買化纖類衣物

C.電腦不用時應(yīng)讓其待機(jī)

D.修建綠道，提倡騎自行車出行

2010共道未來大會于2010年9月9日在北京舉行。中國工程院副院長杜祥琬在大會上作了“中國的綠色低碳能源戰(zhàn)略”發(fā)言。他指出：“降低溫室氣體叫低碳，降低污染叫綠色?！苯Y(jié)合材料，回答5～6題。

5.溫室氣體的主要成分是

（ ）

A.二氧化硫

B.二氧化氮

C.二氧化碳

D.一氧化碳

6.下列措施中，能體現(xiàn)中國綠色低碳能源戰(zhàn)略主要內(nèi)涵的是

（ ）

①大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)②高效利用化石能源，特別是煤炭和石油

③加快發(fā)展核能和可再生能源④敦促發(fā)達(dá)國家減排溫室氣體⑤加強(qiáng)地質(zhì)勘探，提高能源自給率

A.①②③

B.②③④

C.③④⑤

D.①②⑤

7.全球溫度上升與二氧化碳的排放量關(guān)系密切。2009年聯(lián)合國日的口號是“用愛溫暖世界，而非二氧化碳”。下列關(guān)于全球氣候變暖相關(guān)原因的解釋，正確的是

（ ）

A.二氧化碳阻擋了地面長波輻射

B.二氧化碳能強(qiáng)烈吸收地面長波輻射

C.二氧化碳能強(qiáng)烈反射地面短波輻射

D.二氧化碳能強(qiáng)烈吸收太陽短波輻射

全球氣候變暖是當(dāng)今世界面臨的重大環(huán)境問題之一。圖2是“全球溫度上升3℃后，世界不同區(qū)域糧食產(chǎn)量（靠雨水生產(chǎn)）的增減狀況示意圖”。讀圖2，回答8―9題。

8.下列有關(guān)全球升溫3。C對靠雨水生產(chǎn)糧食地區(qū)的影響，說法正確的是

（ ）

A.全球氣候變暖對全球各地區(qū)糧食生產(chǎn)都有害無益

B.北半球中高緯度的大部分地區(qū)糧食產(chǎn)量會增加

C.低緯度和南半球地區(qū)糧食產(chǎn)量有小幅增產(chǎn)

D.西半球糧食產(chǎn)量普遍會增產(chǎn)，東半球相反

9.據(jù)圖2推斷，如果全球溫度升高3℃，下列幾個地區(qū)全年降水量增幅最大的可能是

（ ）

A.澳大利亞

B.北非

C.西亞

D.中亞

對野象生活習(xí)性研究表明，野象喜歡生活在溫暖濕潤的森林環(huán)境中。圖3為“中國歷史時期野象活動地點分布圖”。讀圖，回答10～11題。

10.據(jù)圖分析可以得出，公元前550年至公元1830年野象活動北界

（ ）

A.不斷北移

B.不斷南移

C.不斷東移

D.不斷西移

11.下列關(guān)于該歷史時期與現(xiàn)代的氣候變化及其影響的敘述，正確的是

（ ）

A.兩個時期氣候變化趨勢基本吻合

B.現(xiàn)代氣候變暖使全球陸地面積增大

C.該歷史時期雪線不斷降低，現(xiàn)代則趨向升高

D.該歷史時期我國1月份0℃等溫線的位置北移

12.圖4說明全球氣候變化狀況的基本特點是（雙選）

（ ）

A.全球氣溫逐漸升高

B.降水量呈增加趨勢

C.冷暖、干濕交替

D.氣候變化周期不穩(wěn)定

13.為遏制氣候變暖，必須（雙選）

（ ）

A.壓縮經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

B.提高礦物燃料的利用效率

C.發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供必要的幫助和指導(dǎo)

D.將溫室氣體全部回收利用

14.圖5為“19世紀(jì)中葉以來每10年全球表面氣溫距平變化圖”。下列選項與圖5中信息相吻合的是

A.19世紀(jì)50年代以來，全球氣溫波動下降

B.19世紀(jì)50年代以來，全球氣溫直線上升

C.20世紀(jì)50年代，全球氣溫較1961―1990年平均氣溫高

D.20世紀(jì)70年代以后，全球每10年都比前10年明顯變暖

據(jù)專家預(yù)測，因全球氣候變暖世界海平面到2100年將升高40cm～50cm。圖6為“我國某地區(qū)海陸過渡地帶示意圖”。讀圖，回答15～16題。

15.海平面上升對該地帶的影響有（雙選）

（ ）

A.加劇農(nóng)田土壤鹽堿化

B.使灘涂面積減少

C.淹沒部分耕地

D.有利于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

16.導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因有（雙選）

（ ）

A.臭氧層破壞

B.森林被大量砍伐

C.二氧化碳排放量增加

D.二氧化硫排放量增加

17.氣候變化與異常直接影響人類的生產(chǎn)和生活。引起全球氣候變化與異常的原因不可能是

（ ）

A.太陽黑子增多

B.地球自轉(zhuǎn)線速度的緯度差異

C.大氣環(huán)流的多年變化

D.人類活動強(qiáng)度的增大

18.下列關(guān)于全球氣候變暖及其影響的敘述，符合實際情況的是（ ）

A.全球各地的氣溫持續(xù)上升

B.我國各地的降水量普遍增多

C.全球各地的河湖水位上升

D.我國西部山地冰雪總量減少

圖7為“挪威雪線高度和中國氣溫距平（與平均氣溫的差值）變化圖”。讀圖，完成19-20題。

19.中國從16世紀(jì)到20世紀(jì)期間，氣候處于溫暖期的是

（ ）

A.1470―1520年

B.1620―1720年

C.1840―1890年

D.1910―1950年

20.圖示公元后挪威雪線降低時期，我國可能出現(xiàn)的現(xiàn)象是

（ ）

A.水稻種植范圍向北擴(kuò)展

B.野象棲息地的最北界北遷

C.熱帶范圍擴(kuò)大

D.北方河流結(jié)冰期變長

《北京日報》2009年11月22日消息：意大利“水城”威尼斯人口多年來持續(xù)減少。據(jù)此，回答21-22題。

21.導(dǎo)致威尼斯人口持續(xù)減少的原因不包括

（ ）

A.冰川融化

B.全球氣候變暖

C.海水膨脹

D.地面下沉

22.人類因素是造成海平面上升的最主要原因，為控制海平面上升，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該

（ ）

A.禁止使用礦物燃料

B.減緩工業(yè)化進(jìn)程

C.減少溫室氣體排放

D.減少酸性氣體排放

23.閱讀下列材料，回答問題。

材料一“可怕的全球變暖”（圖8）

材料二根據(jù)衛(wèi)星觀測圖像顯示，連接大西洋和太平洋的北極西北航道已經(jīng)解凍。所謂西北航道是指由格陵蘭島經(jīng)加拿大北部北極群島到阿拉斯加北岸的航道，是大西洋和太平洋之間最短的航道。這一航道一旦能夠進(jìn)行商業(yè)通航，將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)百年來，征服西北航道一直是西方航海家的夢想。

（1）根據(jù)材料一分析全球氣候變暖產(chǎn)生的嚴(yán)峻后果有哪些。

（2）根據(jù)材料二分析西北航道被許多國家稱為“黃金航道”的原因。

（3）結(jié)合材料，談?wù)勎覀儜?yīng)如何應(yīng)對全球氣候變暖。

24.閱讀下列材料，回答問題。

材料一 新華網(wǎng)2009年7月6日消息：近30年來，被稱為“中華水塔”的三江源冰川退縮的速度是過去300年的10倍，自1966年以來，黃河源區(qū)的冰川退縮比例最大達(dá)77%。冰川的融化為全球氣候變暖提供了一個最明顯的證據(jù)。

材料二 人均二氧化碳排放量與城市化水平關(guān)系圖（圖9）

材料三 2003年人口超過1億的國家人口統(tǒng)計表（單位：億人）

（1）根據(jù)全球氣候變暖成因與危害之間的關(guān)系，填出下列表格中各字母所表示的內(nèi)容。

a：________；b：________；c：________；d：________。

（2）根據(jù)材料二分析城市化水平與人均二氧化碳排放量的關(guān)系，并說明原因。

（3）圖9所示國家中二氧化碳總排放量居第二位的是_________，請你談?wù)勗搰鵀榭刂贫趸寂欧帕繎?yīng)采取的措施。

（4）據(jù)澳大利亞研究人員測量發(fā)現(xiàn)，按近20年二氧化碳排放平均速度，大氣中二氧化碳含量應(yīng)增加29.95%，但實際只增加了0.03%，原因是_____________________________。據(jù)上述材料可知，減緩全球氣候變暖趨勢的措施是__________________________________。

參考答案

1.D 2.A 3.B 4.D 5.C 6.A 7.B 8.B 9.C10.B 11.C 12.CD13.BC 14.D 15.AB 16.BC

17.B 18.D 19.D 20.D 21.D 22.C

23.（1）①山地冰川融化加快；②陸地上徑流量減少，水源短缺；③世界部分地區(qū)糧食產(chǎn)量減少，出現(xiàn)糧荒現(xiàn)象；④自然災(zāi)害加劇，損失加重；⑤海平面上升，生態(tài)系統(tǒng)破壞。

（2）西北航道是連接大西洋與太平洋的最短海上運(yùn)輸航線，經(jīng)濟(jì)價值非常高。

（3）①改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，減少溫室氣體排放；②植樹造林（樹木能增加對溫室氣體的吸收）；③加強(qiáng)技術(shù)研究，如培育耐旱新品種、應(yīng)用和推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)；④通過經(jīng)濟(jì)、行政手段加強(qiáng)環(huán)保工作的實施；⑤加強(qiáng)工程建設(shè)和防御機(jī)制建設(shè)以減輕自然災(zāi)害對人類的損失。

24.（1）毀林燃燒礦物燃料極地冰川融化沿海低地被淹沒

（2）關(guān)系：城市化水平越高，人均二氧化碳排放量越多，二者呈正相關(guān)。原因：城市化水平高的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，工業(yè)、交通發(fā)達(dá)，生活水平高，人均能耗多，需要燃燒大量煤、石油等礦物燃料。

第8篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

大自然賜予人類一個賴以生存的地球，讓我們擁有了土地、水、空氣、陽光以及各種資源，我們的生命得以世代相傳。我們曾經(jīng)以為土地資源是無限的，但隨著人口的增長，土地早已成為稀缺資源；我們曾經(jīng)以為水資源取之不盡用之不竭，但現(xiàn)在已經(jīng)需要付費(fèi)使用；時至今日，使人類更想不到的是，呼吸新鮮空氣、享受大自然賜予的正常氣候，也需要付出巨大的成本費(fèi)用。

今天，土地、水、空氣作為稀缺資源，已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容。如果說土地成為稀缺資源是因為人口增長，那么，空氣成為稀缺資源則完全是人類自身行為所致?？茖W(xué)家證實，由于人類無限制地使用礦物燃料，使得大氣中二氧化碳等溫室氣體不斷累積，形成溫室效應(yīng)，導(dǎo)致全球氣候變暖。人類將因全球氣候變暖陷入災(zāi)難之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將變得不可持續(xù)。

氣候的變異，引發(fā)全球焦慮。人類試圖解決這個問題，但如何解決，至今各方意見莫衷一是。經(jīng)濟(jì)學(xué)家視氣候為公共物品，而且是全球公共物品。全球公共物品與其他公共物品不同，一國公共物品的短缺，可以由本國政府或企業(yè)供給，而“國家間應(yīng)對全球公共物品的方法是簽訂條約式的國際協(xié)議”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說。

1992年，第一個關(guān)于氣候變化的國際性協(xié)議——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽訂，確定全球氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，發(fā)達(dá)國家自愿減排。1997年，簽訂《京都議定書》，發(fā)達(dá)國家做出了有約束力的承諾，且簽約國都有一個具體減排指標(biāo)。美國的布什政府最終拒絕在《京都議定書》上簽字，退出了《京都議定書》。

大氣無國界，無論你在哪里實現(xiàn)大氣中溫室氣體減排，對減緩全球氣候變化的作用都是同樣的?；谶@個原因，《京都議定書》引入了三個靈活的市場機(jī)制：國際排放貿(mào)易、聯(lián)合履行和清潔發(fā)展機(jī)制。

2011年12月21日，歐盟宣布從2012年1月1日起開始征收國際航空碳排稅，就是基于《京都議定書》國際排放貿(mào)易機(jī)制而設(shè)計的。歐盟要求，所有起飛或降落在歐盟境內(nèi)的國際空運(yùn)活動都需要納入歐洲碳排放交易體系。歐盟自認(rèn)為，他們的做法有利于減緩全球氣候變化，有利于全球公共物品，符合全球利益。但此令一出，立即遭到全球反對，至今歐盟與各國還在兩軍對峙。

史蒂芬·霍金擔(dān)心全球溫室效應(yīng)會失控，他在香港科技大學(xué)演講時曾說：地球上的生活風(fēng)險系數(shù)在日益攀升，比如地球可能瞬間變暖，“在這些災(zāi)難發(fā)生之前，我們應(yīng)該在宇宙中開辟全新的空間，讓我們的種族可以世代繁衍下去?！?/p>

第9篇：關(guān)于氣候變化的原因范文

關(guān)鍵詞氣候談判；路徑趨勢；德班平臺；戰(zhàn)略選擇

中圖分類號X196文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1002-2104（2013）09-0006-06

doi：10-3969/j-issn-1002-2104-2013-09-002

近年來，隨著國際權(quán)力分配逐漸趨向平衡、國際政治格局多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的加快，國際體系處于深刻的變化和轉(zhuǎn)型過程中，已經(jīng)進(jìn)行20年的國際氣候談判也進(jìn)入了轉(zhuǎn)折階段。上世紀(jì)九十年代《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》以發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家兩大陣營之間的對抗替代了冷戰(zhàn)時期的意識形態(tài)對抗，氣候變化由單純的科學(xué)問題演變?yōu)檎螁栴}和發(fā)展問題，談判進(jìn)展緩慢。目前巴厘路線圖談判已經(jīng)結(jié)束，發(fā)達(dá)國家希望通過德班增強(qiáng)行動平臺的競爭，淡化歷史責(zé)任轉(zhuǎn)嫁自身減排責(zé)任，繼續(xù)維持西方國家主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，因此，下一階段的談判將對我國的發(fā)展空間形成重大影響，我國必須從戰(zhàn)略上高度重視。通過對過去20年談判路徑的回顧分析、審慎跟蹤和研判國際氣候制度發(fā)展走向，提出我國應(yīng)有效介入到未來全球氣候治理體制的建設(shè)當(dāng)中，提高我國的議程設(shè)置能力、話語權(quán)和影響力，這是我國參與全球事務(wù)的重要工作。

1國際氣候談判的路徑和軌跡

自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱公約）1994年3月21日正式生效，20年來國際氣候談判形成了以《京都議定書》（以下簡稱議定書）、《巴厘路線圖》、《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》為代表的成果，這個階段見證了不同締約方力量的消長、談判集團(tuán)的“碎片化”和國際減排機(jī)制的“退化”。2012年底達(dá)成的德班增強(qiáng)行動平臺（以下簡稱德班平臺），在某種意義上希望“撥亂反正”，使氣候變化談判回歸到應(yīng)有的軌跡上。

1.1議定書確立了發(fā)達(dá)國家“自上而下”強(qiáng)制減排機(jī)制，談判集團(tuán)逐步“碎片化”

議定書落實了公約“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，它規(guī)定附件I締約方的二氧化碳（CO2）等6種溫室氣體的年均排放量在2008年到2012年承諾期內(nèi)必須比1990 年降低至少5%。議定書還參考了各國的不同能力和國情差異，為附件I名單中的不同國家或區(qū)域一體化組織設(shè)置了有差別的減排承諾，以整體實現(xiàn)上述5%的減排目標(biāo)。發(fā)展中國家締約方在議定書下不需承擔(dān)此類強(qiáng)制性的減排目標(biāo)，但附件I國家可以通過“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”以資金和技術(shù)支持在發(fā)展中國家開展項目級別的合作減排。議定書標(biāo)志著在公約框架下正式形成了發(fā)達(dá)國家“自上而下”（首先制訂總量控制目標(biāo)，之后在附件I締約方進(jìn)行分解）、發(fā)展中國家不承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)的溫室氣體減排機(jī)制。在聯(lián)合國氣候變化框架公約第四次締約方大會（COP4）上，一直以整體出現(xiàn)的發(fā)展中國家集團(tuán)出現(xiàn)分化：環(huán)境脆弱、易受氣候變化影響，自身排放量很小的小島嶼國家聯(lián)盟（AOSIS）提出愿意自愿承擔(dān)減排目標(biāo)。這一分化對后續(xù)談判的影響越來越嚴(yán)重，直接削弱了發(fā)展中國家整體談判實力。隨著談判的不斷進(jìn)展和關(guān)注角度、立場的不同，發(fā)展中國家內(nèi)部的“小集團(tuán)”越來越多，2012年達(dá)到14個之多；兩個傳統(tǒng)陣營之外更出現(xiàn)了“環(huán)境整體性”和“卡塔赫納”兩個“跨陣營”集團(tuán)，談判集團(tuán)呈現(xiàn)“碎片化”趨勢。

1.2《巴厘路線圖》堅持已有減排機(jī)制但發(fā)展中國家的義務(wù)有所增加

進(jìn)入21世紀(jì)之后，發(fā)展中國家的整體實力和排放開始快速上升，不滿議定書的發(fā)達(dá)國家極力轉(zhuǎn)嫁責(zé)任開始呼吁新的減排安排。2007年底在巴厘會議（COP13）上通過的巴厘路線圖是20年談判的一個轉(zhuǎn)折點。整體上，巴厘路線圖延續(xù)了公約和議定書精神，尤其是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，既響應(yīng)IPCC第四次氣候變化評估報告要求全球立即行動起來大幅度減少溫室氣體排放量的呼吁，也為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家締約方之間有區(qū)別的義務(wù)性質(zhì)和履約方式定下了總體基調(diào)。但是，巴厘路線圖要求發(fā)展中國家采取“可測量、可報告和可核實”（MRV）的適當(dāng)國家行動（NAMAs）以減緩溫室氣體排放，非附件I國家的履約義務(wù)開始增加。

1.3哥本哈根協(xié)議使現(xiàn)有減排機(jī)制面臨挑戰(zhàn)

雖然沒有法律約束力，但哥本哈根協(xié)議不僅首次在公約文件中認(rèn)可了2℃度全球目標(biāo)，更隱晦地提出了一個“統(tǒng)一的減排機(jī)制”，即發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都采取“自下而上”的方式自主提出減排/減緩目標(biāo)，但對發(fā)達(dá)國家實施類似于議定書下的“三可”制度，對發(fā)展中國家進(jìn)行“國際磋商和分析”。這種新的“自下而上的減排保證”（pledge）+“統(tǒng)一核查機(jī)制”（review）的全球減排機(jī)制逐漸顯現(xiàn)，原有的發(fā)達(dá)國家“自上而下”、發(fā)展中國家自愿承諾的減排機(jī)制受到很大挑戰(zhàn)并開始動搖。隨后的《坎昆協(xié)議》將《哥本哈根協(xié)議》內(nèi)容部分正式化，正式承認(rèn)了2℃全球目標(biāo)，2012-2020年間的減排安排框架基本塵埃落定。

1.4德班平臺直指2020年后全球氣候治理新安排

2011年公約大會通過德班平臺，2012年多哈氣候變化大會結(jié)束了歷時五年的“巴厘路線圖”談判，從法律上確定了《京都議定書》第二承諾期，公約長期合作特設(shè)工作組結(jié)束談判，德班平臺工作計劃。國際社會應(yīng)對氣候變化進(jìn)程在多哈實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。從2013年起國際氣候談判將轉(zhuǎn)入到以“德班平臺”為主的“一軌談判”，目標(biāo)是到2015年底形成適用于所有締約方的“議定書（protocol，法律約束力強(qiáng)）”、“其他法律文件（legal instrument，法律約束力未知但應(yīng)該弱于前者）”或“經(jīng)同意的具有法律約束力的成果（agreed outcome with legal force，法律約束力最弱）”，2020年生效實施[1]，氣候變化談判由此進(jìn)入轉(zhuǎn)折期。

2未來國際氣候機(jī)制走向分析

為構(gòu)建新的全球氣候治理框架，將溫升幅度控制在2℃之內(nèi)，在過去20年談判經(jīng)驗基礎(chǔ)上，隨著研究和談判的進(jìn)展，不同的設(shè)想紛紛出現(xiàn)?？傮w而言，這些構(gòu)想可以大體劃分為“自上而下”和“自下而上”兩類以及兩類之間的某種過渡形式。

2.1“自上而下”機(jī)制與“自下而上”機(jī)制

“自上而下”和“自下而上”用來涵蓋一系列不同的國際氣候政策構(gòu)想。從理論上講，嚴(yán)格的“自上而下”機(jī)制應(yīng)包含很強(qiáng)的全球協(xié)調(diào)性、得到普遍認(rèn)可和追求的總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)和時間進(jìn)程表、共同遵守的規(guī)則機(jī)制（如市場機(jī)制）、嚴(yán)格的進(jìn)度報告和核查機(jī)制以及遵約機(jī)制；“自下而上”機(jī)制則相反，沒有或很少涉及到全球協(xié)調(diào)（或者所謂的協(xié)調(diào)僅局限在少數(shù)國家），各國自行安排相關(guān)行動，進(jìn)展情況由國內(nèi)核查制度來確定而不接受國際核查，也沒有國際遵約機(jī)制約束[2-3]?？傮w而言，《京都議定書》是“自上而下”機(jī)制的代表（雖然它的覆蓋面一直備受爭議），而《哥本哈根》以及《坎昆協(xié)議》所確定的“減排保證”+“審評”的機(jī)制是一種近似的“自下而上”機(jī)制。

議定書為發(fā)達(dá)國家締約方規(guī)定了一定時間段內(nèi)具有法律約束力的總體減排目標(biāo)和國別減排責(zé)任，并通過市場機(jī)制的介入降低減排成本。此外，議定書為發(fā)達(dá)國家締約方制定了嚴(yán)格的溫室氣體排放核算、報告和核查制度以及相應(yīng)的遵約機(jī)制[4]。

美國在哥本哈根會議提出的“減排保證”+“審評”的機(jī)制主張各國自主提出減緩目標(biāo)和行動，接受略有不同的核查機(jī)制，無國際遵約機(jī)制。至于所達(dá)成協(xié)議的法律約束力，美國強(qiáng)調(diào)“對稱性”（legal symmetry），即最不發(fā)達(dá)國家之外的國家都應(yīng)該接受相同的約束力[5]。此外，美國一直努力將氣候變化納入公約外多邊機(jī)制對話之中，并倡導(dǎo)建立了“主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇（MEF）”、八國集團(tuán)（G8）、20國集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、國際海事組織（IMO）、國際民用航空組織（ICAO）、氣候與清潔空氣聯(lián)盟等國際集團(tuán)和組織也紛紛涉及氣候變化議題，通過集團(tuán)共同立場或國際組織決議對聯(lián)合國框架下的氣候變化機(jī)制形成影響[6]。通過這些公約外機(jī)制發(fā)揮影響和作用，也是“自下而上”機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.2主要締約方關(guān)于“2015年協(xié)議”的總體立場動態(tài)

2013年4月德班平臺第二次會議之前，各締約方應(yīng)主席要求就談判內(nèi)容提交提案。根據(jù)這些提案，主要締約方對“2015年協(xié)議”的立場如下：

歐盟：以氣候變化進(jìn)程引領(lǐng)者自居的歐盟一直倡導(dǎo)建立覆蓋所有締約方的“具有法律約束力的全球統(tǒng)一減排框架”[7]，并將其作為接受議定書二期的首要條件[8]。德班平臺達(dá)成后，在廣大發(fā)展中國家的壓力下，以歐盟為主的部分發(fā)達(dá)國家接受了議定書二期，使議定書在法律上延續(xù)下去。2013年3月以來，歐盟開始就2020年后國際氣候制度廣泛征求意見。在歐盟提案中[9]，歐盟重申2015年達(dá)成的協(xié)議成果應(yīng)該是一個覆蓋100%排放的具有法律約束力的議定書，同時，最不發(fā)達(dá)國家（LDCs）、小島嶼國家聯(lián)盟、獨立美洲和加勒比海國家聯(lián)盟（AILAC）等眾多集團(tuán)與歐盟一樣，支持制定新的議定書，甚至強(qiáng)調(diào)其在覆蓋范圍、減排強(qiáng)度、實施力度上均要超過《京都議定書》。此外，歐盟也認(rèn)可各締約方的減排承諾應(yīng)該根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和“各自能力”原則確定，有所區(qū)別的“光譜式”（spectrum）多元化國家減排承諾是可以考慮的。

美國：一如既往，美國反對“自上而下”的減排安排，提倡“自下而上”的“光譜式”多元化國家減排許諾結(jié)構(gòu)，同時，美國提出了“軸輻式協(xié)議（從中心向外輻射狀，hubspokes）”概念[10]，即構(gòu)建一個所有締約方參與的、相對恒定的、包括關(guān)鍵設(shè)計要素的“軸協(xié)議”（hub agreement），圍繞這一作為核心的“軸協(xié)議”，就細(xì)節(jié)問題達(dá)成一系列具體、可實施、不一定所有締約方參與、便于修改的“輻決定”（spoke decisions），共同構(gòu)成一攬子協(xié)議體系?！拜S決定”強(qiáng)調(diào)國內(nèi)的地區(qū)、企業(yè)、NGO等非國家行為體參與國際減排合作，并高度重視公約外多邊機(jī)制的作用?！拜棝Q定”游歷于公約之外，既不要求所有締約方參與，也不需要遵守公約原則，其參與行為體可以是國家之外的行為主體，實施內(nèi)容也可以和現(xiàn)有的各種公約外機(jī)制緊密結(jié)合。

因此，未來減排機(jī)制的設(shè)計方面，歐美之間的根本分歧依然存在。歐盟以達(dá)到2℃溫控目標(biāo)為前提，提出自上而下分配減排任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全經(jīng)濟(jì)范圍和全體國家的參與，希望通過強(qiáng)有力的體制約束達(dá)到目標(biāo)。而美國則提出減緩需要加強(qiáng)現(xiàn)實世界的力度（promote realworld ambition），2℃溫控目標(biāo)僅能作為參考而不具有強(qiáng)制力，減緩仍應(yīng)建立在各國自愿性貢獻(xiàn)上。圍繞這一問題的討論將成為下階段談判的主線之一。然而，這種分歧并不影響歐美在針對發(fā)展中國家時的“聯(lián)合一致”，如強(qiáng)調(diào)全體締約方、不區(qū)分發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家“二分法”等，矛頭直指中國、印度等發(fā)展中國家排放大國。此外，澳大利亞提出了具有三層結(jié)構(gòu)的新協(xié)定，中心是具有法律約束力的承諾，輔以各種有或沒有法律約束力的補(bǔ)充性條款和制度，并將國家時間表作為附錄，該方案在某種意義上結(jié)合了歐美的主要觀點，有可能彌補(bǔ)歐美之間的分歧，值得進(jìn)一步關(guān)注。同時，立場相近發(fā)展中國家（LMDC）也在眾多問題上保持了相對一致，正在成為氣候談判中一股重要力量。

2.3應(yīng)對氣候變化的緊迫性決定公約下的“自上而下”機(jī)制應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

氣候變化是全球問題，必須由全球行動來解決。已有科學(xué)認(rèn)知告訴我們?nèi)蜷L期濃度目標(biāo)越低，越要求更快的減排速度和更廣泛的參與，而且越早行動相應(yīng)的減排代價就越低[11]。盡管尚存不確定性，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）認(rèn)為總體上實現(xiàn)2℃溫升目標(biāo)很可能要求本世紀(jì)末將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在450ppmCO2當(dāng)量上下，相應(yīng)全球溫室氣體排放盡快達(dá)到峰值并持續(xù)下降?！白韵露稀钡乃缮C(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證此目標(biāo)的實現(xiàn)。議定書二期所覆蓋的排放量占2010年附件I締約方排放量的35%（全球總量的14%），鎖定的減限排承諾相比1990年降低18%-19%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于IPCC所提出附件I締約方到2020年整體減排25%-40%的目標(biāo)；即使考慮其它附件1締約方和非附件I締約方的自主減緩目標(biāo)和行動，到2020年，距離實現(xiàn)2℃目標(biāo)要求的差距仍有80-130億t CO2當(dāng)量[12]。這種趨勢如果不能及時得到扭轉(zhuǎn)，全球升溫將超過4℃[13]，人類可能面臨不能承受的災(zāi)難性后果。如果我們認(rèn)真對待2℃共識，那么一個強(qiáng)有力的“自上而下”機(jī)制才能為所有國家提供足夠的互信并激勵盡早開展實質(zhì)性減排活動。

實際上“自上而下”機(jī)制（京都議定書）在過去20年取得了不容忽視的減排成效，引領(lǐng)了世界低碳發(fā)展潮流。首先，議定書激勵、加速了承諾強(qiáng)制目標(biāo)國家的低碳產(chǎn)業(yè)和市場機(jī)制發(fā)展?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)中創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點、擴(kuò)大就業(yè)的新領(lǐng)域。歐盟2009年通過了“Directive 20-20-20”，第一次為可再生能源發(fā)展確定了強(qiáng)制國別目標(biāo)； 議定書所確定的靈活機(jī)制為歐盟排放權(quán)交易體系的建立提供了國際法律依據(jù)，同樣在議定書下承諾減限排目標(biāo)的澳大利亞、新西蘭和日本也都在排放權(quán)交易、碳稅等方面進(jìn)行積極的探索和嘗試。第二，議定書促進(jìn)了減緩氣候變化國際合作。截止2013年6月，在CDM執(zhí)行理事會注冊的CDM項目超過7 000個，簽發(fā)的經(jīng)核證的排放量（CERs）近13-6億t CO2當(dāng)量。歐盟成員國投資了超過50%的CDM項目，日本投資的項目個數(shù)超過10%。一些CDM項目在促進(jìn)發(fā)展中國家農(nóng)村脫貧、改善室內(nèi)空氣質(zhì)量、提高農(nóng)民健康水平等方面進(jìn)行了有益的嘗試。第三，大多數(shù)承諾強(qiáng)制目標(biāo)國家的國內(nèi)整體排放都出現(xiàn)了明顯下降，完成京都目標(biāo)沒有懸念。以歐盟為例，積極應(yīng)對氣候變化已經(jīng)滲入歐盟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局之中，2011年其溫室氣體排放量已經(jīng)比1990年下降17%，人均排放也在逐年下降。通過履行國際承諾，這些國家的低碳發(fā)展取得長足進(jìn)步，國際競爭力不斷增強(qiáng)。其他發(fā)達(dá)國家締約方通過參加靈活機(jī)制也基本能完成目標(biāo)，而從來沒有批準(zhǔn)議定書的美國和退出議定書的加拿大，其2011年排放分別比1990年上升8.4%和17.4%。

2.4德班平臺談判下的其他關(guān)鍵問題

除關(guān)于德班談判成果框架、原則和減緩這一系列焦點問題外，適應(yīng)、資金、技術(shù)和能力建設(shè)等議題作為發(fā)展中國家一直以來的重大關(guān)切，是共區(qū)原則的具體體現(xiàn)之一，也是目前談判的關(guān)鍵問題。很多發(fā)達(dá)國家將資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)統(tǒng)一歸為實施手段，以此形式與減緩、適應(yīng)等問題并列，其旨在把資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題作為一般性實施手段，而弱化其作為發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家主要支持承諾的實質(zhì)。同時，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)私營部門在提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的重要作用，希望將其對發(fā)展中國家的援助義務(wù)轉(zhuǎn)化成市場化行為，從而使發(fā)達(dá)國家免于承擔(dān)其責(zé)任義務(wù)。在2013年4月的波恩會議上，幾乎所有締約方都不否認(rèn)適應(yīng)是“2015年協(xié)議”的重要內(nèi)容，發(fā)展中國家認(rèn)為適應(yīng)行動應(yīng)在現(xiàn)有適應(yīng)機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)，繼應(yīng)對氣候變化不利影響的損失與危害問題在多哈會議突然升溫以后，這一議題依然是波恩會議的重點之一，這一問題對推動發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史責(zé)任和維護(hù)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)具有重要意義。發(fā)達(dá)國家做出的到2020年每年動員1000億的長期資金承諾依然沒有見到任何具體計劃，相反，OECD最新公布的數(shù)據(jù)顯示2011年OECD國家用于發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的資金額呈現(xiàn)下降趨勢[14]，綠色氣候基金依然面臨無米之炊。德班會議初步建立了以技術(shù)執(zhí)行委員會和氣候技術(shù)中心為基礎(chǔ)的技術(shù)機(jī)制，在多哈會議上技術(shù)機(jī)制談判模糊觸及知識產(chǎn)權(quán)問題，部分發(fā)展中國家表示滿意。波恩會議尚未就德班平臺下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行進(jìn)一步談判，但可以想象隨著新技術(shù)機(jī)制在2013年全面實施，應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域中的知識產(chǎn)權(quán)問題將更加復(fù)雜，發(fā)展中國家對該問題的談判訴求仍將長期存在，發(fā)達(dá)國家的立場和態(tài)度也很難妥協(xié)。

3中國的戰(zhàn)略選擇

在公約談判進(jìn)行的20年中，中國的經(jīng)濟(jì)總量增長到世界第二，溫室氣體排放總量更快速上升到世界第一的位置，2011年我國CO2排放占全球28.6%， 已經(jīng)超過歐美之和[15]；1990-2011年我國的CO2排放增量占全球增量的比例超過60%，人均排放已接近部分發(fā)達(dá)國家。隨著這種結(jié)構(gòu)性力量的增強(qiáng)，中國在全球氣候治理別是氣候公約談判中越來越具有舉足輕重的地位[16]。

在公約談判中，中美歐仍是決定未來談判走向的三股重要力量，任何二者的聯(lián)手都會對談判格局帶來極為重大的影響。對2015年協(xié)議的內(nèi)容和形式，歐美之間的分歧越來越明顯：歐盟雖然暫時同意從“自下而上”的“自主許諾+審評”模式入手，逐漸按照一定的標(biāo)準(zhǔn)提高各國減排力度，但其實際上追逐的仍是通過公約體制最終實現(xiàn)“自上而下”全球統(tǒng)一行動機(jī)制，這與美國的“去中心化”或“虛中心化”的松散機(jī)制立場仍有本質(zhì)性不同。中國雖然還沒有很明確地表示立場，但在避免國際氣候變化機(jī)制對國家發(fā)展造成硬性約束這一點看，中美態(tài)度比較接近，這也成為奧巴馬政府推崇氣候領(lǐng)域“中美共治”的原因之一。

2013年4月在美國的倡議下中美簽署《中美應(yīng)對氣候變化聯(lián)合聲明》：認(rèn)識到“氣候變化危害和全球應(yīng)對努力的不足”，中美兩國應(yīng)“采取強(qiáng)有力的國內(nèi)適當(dāng)行動，包括大規(guī)模的合作行動”，并承諾將在2013年建立氣候變化工作組。美國在中國外交戰(zhàn)略中始終居于首要位置，將氣候變化納入中美整體外交中是完全有必要和有意義的。但是由于中國仍是發(fā)展中國家，維護(hù)發(fā)展中國家陣營的團(tuán)結(jié)不僅在氣候變化領(lǐng)域，在整個中國的外交戰(zhàn)略上同樣具有不可動搖的地位。另一方面，從應(yīng)對氣候變化的緊迫性和世界低碳發(fā)展趨勢看，歐盟倡導(dǎo)“自上而下”的全球治理模式（議定書模式擴(kuò)大化）也值得中國認(rèn)真思考。

中國還沒有將發(fā)展戰(zhàn)略與氣候變化大背景和全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展大趨勢密切聯(lián)系起來。全社會對低碳發(fā)展的緊迫性認(rèn)識不足，共識不夠，對綠色低碳發(fā)展的內(nèi)容和道路沒有透徹了解和深入分析，“低碳”這個概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有納入到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，許多地方打著“低碳”的旗號，走的仍是“高碳”的老路。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，以外促內(nèi)應(yīng)成為推動我國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的巨大動力[17]。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。生態(tài)文明建設(shè)的理念不應(yīng)該僅僅局限于“美麗中國”，還應(yīng)該在“人類命運(yùn)共同體”意識的引導(dǎo)下逐步為全球環(huán)境保護(hù)做出與大國地位和形象相稱的貢獻(xiàn)。

4結(jié)論

從20年來國際氣候談判的路徑和軌跡分析可以看出，氣候變化談判是一個復(fù)雜、多邊和持續(xù)的政府間互動過程，既涉及到控制競爭更涉及到協(xié)調(diào)合作。國際社會力圖通過合作實現(xiàn)溫室氣體減排，保證全球長期目標(biāo)實現(xiàn)，但是各國對排放容量的競爭也在同步發(fā)展，競爭中合作貫穿氣候談判始終。整個過程見證了全球政治經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”的走勢，不同陣營之間和內(nèi)部的差異性和交互性增多，呈現(xiàn)出“碎片化”局面。發(fā)達(dá)國家極力逃避歷史責(zé)任，發(fā)展中大國在氣候變化談判中的“體量”和地位逐步發(fā)展變化，所承擔(dān)的責(zé)任也有不斷上升的趨勢。從總體上看，由于種種原因公約下氣候變化談判的進(jìn)展緩慢表現(xiàn)不盡人意，使公眾對公約機(jī)制產(chǎn)生一定懷疑[18]，“自下而上”的松散機(jī)制開始受到重視，弱化和偏離公約的趨勢逐步顯現(xiàn)，這對解決氣候變化這樣的復(fù)雜問題和全球長期目標(biāo)的實現(xiàn)弊大于利。計劃于2015年達(dá)成的關(guān)于2020年后國際應(yīng)對氣候變化合作新安排應(yīng)該汲取前20年談判的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持公約原則和框架，明確方向，形成公平有效的國際氣候新機(jī)制。

從理論上看，人類對環(huán)境問題的解決不外乎“技術(shù)解”和“契約解”兩條道路[19]。前者只要求進(jìn)行自然科學(xué)技術(shù)改變，人類價值或道德理念的方式改變可以是微不足道甚至無需提及的；后者則呼吁道德的限制作用以及建立在共識基礎(chǔ)上的“相互同意的相互強(qiáng)制”。從20年公約談判的進(jìn)程來看，雖然議定書強(qiáng)調(diào)了“契約解”的重要性并具有強(qiáng)制法律效力，但不容否認(rèn)國際社會的答案始終在“技術(shù)解”和“契約解”之間游弋，并偏向技術(shù)解。美國作為一個典型的市場驅(qū)動型社會，單純倚仗技術(shù)進(jìn)步和市場力量解決全球環(huán)境問題，在很大程度上阻滯了應(yīng)對氣候變化國際進(jìn)程。氣候變化問題作為公共問題，是屬于全人類的問題，只有達(dá)成“契約解”，即形成一系列共同遵守并執(zhí)行的法律制度，“技術(shù)解”才會真正發(fā)揮作用。中國應(yīng)該站在戰(zhàn)略高度，積極參與和推進(jìn)全球氣候治理，有力地推動全球氣候治理朝著更加合理、有效和有序的方向發(fā)展。

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