農民工就業(yè)狀況調查報告精選(九篇)

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第1篇：農民工就業(yè)狀況調查報告范文

關鍵詞：農民工；生存狀況；發(fā)展狀況；融入狀況；研究綜述

作為改革開放后涌現(xiàn)的一個龐大社會群體，農民工為推動國民經濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、加快城市化進程等方面做出了巨大貢獻。但因“亦農亦工，非農非工”的特征，導致其游離于城市生活的邊緣，在生存質量、發(fā)展狀況、融入程度上還無法真正和城市接軌。為進一步推動農民工理論研究的發(fā)展，本文就近年來國內學術界關于農民工問題的研究狀況作簡要的回顧與梳理。

一、農民工的概念及特征

城市農民工是我國城市化進程中出現(xiàn)的一種獨特社會現(xiàn)象，也是其他國家所未曾出現(xiàn)和存在過的新概念。何謂農民工？雖然學術界對農民工的概念尚無統(tǒng)一的界定，但多數(shù)學者對此有三點基本相近的認可：首先，他們來自農村，屬于農業(yè)戶口；其次，他們雖是農民，但主要時間是在從事非農生產活動；再次，他們的非農活動不限于工業(yè)領域，更多的是商業(yè)、服務業(yè)等第三產業(yè)活動。

但在階層屬性方面，學者們看法卻有分歧：大多數(shù)學者認為，進城農民工的戶籍雖在農村，但他們已從農民中分離出來，已較大程度地融入了城市生活，是中國工人階層的一部分。但也有學者認為，目前農民在經濟待遇、社會認同、政治參與等各方面還與市民不具有相同的地位與特質，在戶籍制度的負面影響還未完全消除之前，提出“農民工是新的產業(yè)工人群體”的說法還為時過早。

二、農民工的生存狀況

進城農民工是城市的邊緣群體，保護其基本的生存是在城市立足的基本前提，主要體現(xiàn)在工資水平、住房條件、就業(yè)情況等方面。

（一）工資水平

隨著最低工資制度的推行和城市用工環(huán)境的改善，農民工的收入水平在近年來有較大幅度的提高，但行業(yè)差距和地域差異短時間內仍無法消除。2010年全國農民工2.4233億，月工資收入到1690元，比2009年增長19.3%，與2005年相比，增長41.6%。隨著經濟發(fā)展、物價上升等因素的影響，農民工工資水平仍將持續(xù)增長。

盡管農民工總體工資水平有了較大幅度的提高，但在不同的務工城市，農民工的收入水平仍存在較大的區(qū)域差異。據調查結果顯示，東南部城市農民工工資水平明顯高于西部城市。除了地區(qū)差異外，農民工工資在行業(yè)之間也存在一定差異，就北京地區(qū)來說，制造業(yè)和建筑業(yè)的月工資約2980元，而餐飲、零售業(yè)的農民工月工資僅在1506元。

（二）住房狀況

從住房面積來看，只有10.6%的農民工住所不到5m2，1/3的農民工住所面積超過12m2。但進一步考察人均情況并不樂觀，首先是單獨居住的比重相當?shù)?，超過90%的農民工沒有私人房間，30.4%的人為2人-4人共同居住，31.9%的人為5人-8人居住，大約20%的農民工居住在9人以上的宿舍。

從租房形式來看，農民工更傾向于租平房，值得注意的是，在北京有15.3%的農民工租住的是地下室，41.7%的農民工租住房屋內沒有浴室，并與他人合用廚房；在南京，租住簡易平房的比例也高達23%。另外，3/4的農民工選擇與自己的同行們比鄰而居。

（三）就業(yè)情況

農民工的就業(yè)情況是其工資水平、生活狀況改善與否的先決條件。近年來，在國家政策的推動下，農民工的就業(yè)狀況得到了極大的改善，如提供就業(yè)指導與就業(yè)培訓，但農民工的求職渠道依然狹窄，工作時間與環(huán)境仍然有較大的改善空間。

許多農民工在外出務工前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或者老鄉(xiāng)介紹找工作，而且農民工的技能大多是在工作中學習與積累的，很少參與政府組織的培訓。另外，根據我國現(xiàn)行《勞動法》規(guī)定，勞動者每天工作時間不能超過8小時，但每天工作8小時以下的僅占12%。另外，農民工與用人單位簽訂合同的不足12%，有些單位即使簽訂了勞動合同但內容也不規(guī)范，甚至不合法。

三、農民工的發(fā)展狀況

要想避免農民工群體的“階層固化”現(xiàn)象，使其擁有更多“向上流動”的機會，在保護其生存權的基礎上，更重要的是支持其不斷發(fā)展，解決其發(fā)展困境。

（一）社會保障情況

社會保障權利是勞動者在年老、疾病或喪失勞動能力以及發(fā)生其他生活困難時，從國家、社會或有關部門獲得物質幫助或者基本生活權利。農民工群體由于是“農民”身份，在國家現(xiàn)行制度安排下被納入了農村社會保障體系，但是他們常年生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的社會保障體系又將其排斥在外，造成農民工的社會保障處于無人問津的真空狀態(tài)。

以醫(yī)療保險為例，在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險計劃和農村合作醫(yī)療體制（CMS）的覆蓋下，11.2%的農民工同時享有以上兩類保險，12.5%的人僅享有城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，25.6%的人只享有農村合作醫(yī)療，而近一半（47.7%）的農民工根本沒有任何保險。

（二）精神文化生活

近年來，相當一部分農民工已開始融入城市生活中去，溜冰、攝影等業(yè)余娛樂不斷增多，但農民工的精神文化生活方式仍呈現(xiàn)整體貧乏的特點。他們的精神文化生活既有現(xiàn)代性的特點，又有落后的一面，積極樂觀的心態(tài)與心理矛盾的沖突并存，精神壓力較大。

1、文化生活方式

城市文明對農民工群體的影響日益深遠，促使其生活方式不斷變化，但農民工很難真正參與到市民文化活動中去，他們工作之余的消遣方式基本為打牌、聊天、看電視、睡覺、聽收音機、上網等。

2、精神情感

盡管有相當一部分農民工（主要指80后農民工）已經立家或正涉足愛情，精神生活的自我滿足感較強，情感方面相對充實。但面對農民工工作的不穩(wěn)定性和低收入的現(xiàn)實，他們容易產生焦慮感，心理上缺乏安全感，情感交流甚少，許多農民工感到空虛、單調、沒意思。

四、農民工的融入狀況

個體對于身份境遇的感知、市民化生活的認定以及政治參與的主觀認可度對于理解農民工的城市融入有特殊意義。

（一）身份認同

農民工城市融入的前提是身份認同的轉換，其中職業(yè)身份與戶籍身份的轉換是最關鍵的兩種轉換。首先，農民工進入到城市工業(yè)生產的體系后，他們在身份上的扮演的不再是農民，而是所謂的產業(yè)工人，他們是重要的人力資源；其次，農民工進入城市后成為產業(yè)工人，應然享受與城市市民同等的待遇，戶籍身份的轉換是農民工融入城市的核心環(huán)節(jié)，也是學術界在農民工問題上爭論最多的一點。

（二）市民化

根據涂爾干的經典理論，人的社會融合可以從人們對于正式社會組織的參與表現(xiàn)出來?；谖幕耐|以及類似的工作和生活環(huán)境，特別是對具有相同的經濟地位和社會地位有向心力，他們只愿意在原有地緣、血緣、親緣關系的基礎上，重建自己的文化與社會空間，“浙江村”、“河南村”、“四川村”等農民社區(qū)的存在，在一定程度上表明農民工的市民融入程度還比較低，社會支持網絡體系不健全。

（三）政治參與

學術界普遍認為，農民工在城市社會對當?shù)厣鐓^(qū)的政治參與度較低，從某種意義上說，農民工在城市社會遭遇了政治排斥，其選舉權和被選舉權在城市成為“紙上談兵”。45.1%的農民工反映所在單位沒有工會組織，70%的農民工沒有參加過黨團組織的政治生活。

雖然學術界普遍認為農民工融入城市非常難，但仍有研究者持樂觀態(tài)度，他們認為農民工盡管通過正式渠道融入很難，但通過“積極鑲嵌”的非正式途徑獲得了自主性，特別是一些成功的農民工精英能夠透過對關系的投資將私人資本轉化為具有現(xiàn)代意義的社會資本，將自身行動與城市社區(qū)政治鑲嵌在一起，實現(xiàn)了政治融入。

五、既有研究的不足和尚待進一步研究的問題

透視學術界眾學者關于農民工問題的研究成果，我們清晰地感受到農民工問題的多樣性、復雜性、綜合性?；诖耍P者對農民工問題現(xiàn)有研究中的不足和有待深入研究的方面作如下評述。

（一）既有研究的不足

1、研究視角相對缺乏

農民工問題既是一個嚴峻的社會問題，也是一個突出的政治問題，農民工群體境遇的改善與政府政策息息相關，但卻缺乏相應的政治學研究關懷。從學科參與角度而言，國內社會學研究者從人口學、社會學等視角對農民工問題進行探討，但政治學并未成為農民工議題的重要參與者，在既有的政治學研究中，僅局限于政治參與的視角分析，且理論研究深度不夠、理論創(chuàng)新不足，這是農民工研究中普遍存在的薄弱點。

2、研究方法不規(guī)范

國內有關農民工研究的文獻，有相當一部分屬于調查報告，正規(guī)的學術論文相對較少，在調查報告中，樣本容量不足、調查不深入等問題頻現(xiàn)；又由于農民工文化程度較低，問卷調查對于發(fā)覺農民工問題的深層次原因效果并不明顯。另外，農民工問題中可以量化的指標較多，但對于各種量化分析的方法、理論模型、指標體系的建立甚為缺乏，導致對問題的分析缺乏說服力，各種政策建議流于表象，缺乏實際可操作性。

3、研究體系不足

結合實際對農民工生存、發(fā)展、融入狀況的梳理與歸納，我們可以看出，目前國內學術界對農民工的研究多集中在生存狀態(tài)的描述上，即僅重視如何保護其生存上，而在其如何更好地發(fā)展的問題上則研究相對較少，有關其如何更好地融入城市的研究則更是甚少。若想真正解決農民工問題，不僅僅是保護其生存上，而是更多地支持其發(fā)展、增強其融入上，只有這樣才能從根本上解決農民工問題，目前，現(xiàn)有的研究往往忽視了這一點。

（二）有待進一步研究的幾個問題

1、農民工生存、發(fā)展、融入狀況的評估問題

如何準確地定位農民工的生活水平、發(fā)展水平、融入程度，應該合理地考量各項指標體系及其權重，綜合考慮影響建立科學完整的農民工各項指標評估體系的因素。運用定量分析方法，對各地區(qū)、各行業(yè)的農民工進行評估，才得以對相關政策及實施效果進行反饋監(jiān)測。

2、農民工社會保護與支持政策體系的建立

農民工問題是一個復雜而系統(tǒng)的社會問題，采取步步為營、逐步推進的策略才能建立健全農民工社會保護與支持體系。所以，要在解決農民工生存問題的基礎上，進一步建立支持其發(fā)展的各項立法政策，最后，從根本上統(tǒng)一戶籍制度，使其更好地融入城市社會，成為真正的市民。

參考文獻

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第2篇：農民工就業(yè)狀況調查報告范文

專家稱是不錯選擇

春節(jié)過后，勞動力市場一邊是海水，一邊是火焰。大城市面臨用工荒，飯店、商店等服務性行業(yè)一工難求，工業(yè)企業(yè)流水線也缺少熟練工，有技術的農民工如今不愁沒活干。相形之下，應屆畢業(yè)大學生找工作十分困難。為此有人提出：大學生就業(yè)從基層著手，不妨趨向“民工化”就業(yè)。

澳洲大學生就業(yè)

平均起步薪資5萬

盡管近幾年進入社會的大學畢業(yè)生急劇增加，他們仍然可以賺取很高的收入。一份來自Grattan學院的報告顯示，22歲的畢業(yè)生中有60%從事管理類或專業(yè)性工作，而當他們29歲時，這個比例會上升至72%。報告作者稱，勞動市場提供的新工作數(shù)量與畢業(yè)生的漲幅保持了一致?！皩W生一畢業(yè)就找到管理崗位不太容易，但他們在30歲之前的機會仍然很多。”他說，“只是需要一定時間的積累?！比魧W費和稅收考慮在內，男性大學畢業(yè)生在其人生中會比較低學歷的男性多賺90萬，而女性大學畢業(yè)生會多賺70萬。

大學生求職崗位“爆棚”

網絡成投簡歷新平臺

隨著各地春季招聘會陸續(xù)開始，大學生就業(yè)又一次成為社會的熱點話題。相比于針對農民工“春風行動”招聘會上崗位多求職者少的狀況，3月2日，在西安曲江國際會展中心舉辦的節(jié)后首場大學生大型招聘會上，卻呈現(xiàn)出求職者人數(shù)遠高于招聘崗位的“爆棚”景象。當天，共有280家單位攜1.1萬余個崗位前來“招兵買馬”，但進場求職的大中專畢業(yè)生人數(shù)卻達2萬余人次，初步達成意向率25.6%。

英國大學生求職

看好時裝行業(yè)

英國大學生心儀哪些行業(yè)？一項最新調查發(fā)現(xiàn)，大學本科生里有40%在密切關注時裝行業(yè)，尤其是招工動態(tài)。這是社交網站LinkedIn的統(tǒng)計結果。考慮到今年早些時候有數(shù)據顯示英國時裝行業(yè)對英國經濟的貢獻達210億英鎊，它在大學生心目中占如此地位或許也不奇怪。

Linkedin是專業(yè)人士的社交網站，據信不少雇主會在這個網站上展示自己并尋覓潛在招聘對象，而求職或尋求職業(yè)發(fā)展的人士也會在這個平臺上展示自己，跟蹤一些公司企業(yè)的動向。據這個網站統(tǒng)計，大學本科生“跟”得最多的是很擅長運用社交網的Burberry。網上時裝零售商ASOS位居第三。

日本大學畢業(yè)生就業(yè)難自殺者大增

近年，日本年均自殺人數(shù)不下三萬人，絕大部分與生活陷入困境有關。近日，日本社會關注其中一群人，他們是即將畢業(yè)的大學生，因為就業(yè)壓力而走上絕路。3月正是日本各大學府舉行畢業(yè)典禮的季節(jié)，然而令日本教育當局頭疼的是，一些大學生走出了校門，卻進不了社會的大門。日本官方報告還顯示，因就業(yè)受挫而走上絕路的大學生劇增。據東京警察局的信息，日本自殺的大學生中，遺書顯示是“就業(yè)不果”的，2011年為73人，2012年為83人，比起2010年開始統(tǒng)計時增加了三倍。

90后大學生就業(yè)觀轉變

目前90后畢業(yè)生的就業(yè)選擇更多考慮職業(yè)發(fā)展前景，不再盲目追求進國有企業(yè)和外資企業(yè)。國內最大的團購網站美團網副總裁王慧文表示，“目前很多互聯(lián)網企業(yè)的薪酬待遇已經超過了外資或傳統(tǒng)大型企業(yè)?，F(xiàn)在外資企業(yè)的工資水平已經不像5年前那樣有絕對的優(yōu)勢。在美團網今年校園招聘中，應聘的90后大學生對于團購業(yè)的發(fā)展前景，以及美團網的發(fā)展戰(zhàn)略都表現(xiàn)出了濃厚的興趣，這是他們最關心的話題?！?/p>

陜西近期將為大學生舉辦校園就業(yè)洽談會

據了解，2013年陜西省普通高校畢業(yè)生28.55萬人，就業(yè)形勢不容樂觀。為促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，陜西省教育廳將聯(lián)合部分高校舉辦2013屆普通高校畢業(yè)生校園就業(yè)洽談會。洽談會從3月10日開始，到4月26日結束，將分別在西安石油大學、西安電子科技大學、延安大學、西安美術學院等30多所高校舉行，以幫助廣大高校畢業(yè)生選擇適合自己的就業(yè)崗位實現(xiàn)就業(yè)。

鞍山：大學生放低求職身段 看重發(fā)展前景

“現(xiàn)在的大學生，經歷了招聘市場的考驗，擇業(yè)心態(tài)也悄然發(fā)生了變化?！币患移髽I(yè)的招聘負責人介紹，前幾年，很多大學生找工作心態(tài)都比較高，都想找一份收入高工作環(huán)境好的工作，但是真正工作了卻不能適應。而企業(yè)則想招一些有工作經驗的大學生。對此，今年不少大學生放寬了心態(tài)，愿意找一個有上升空間的基層工作崗位。一些企業(yè)看到了大學生心態(tài)的變化，在招聘待遇里明確標明了有上升空間的字樣。

北京：清華就業(yè)率98% 沒就業(yè)的在創(chuàng)業(yè)

清華大學校長陳吉寧說清華就業(yè)率：98%的就業(yè)率，沒有就業(yè)的是個別要創(chuàng)業(yè)的學生，或者個別老想找更好的工作。現(xiàn)在我們希望引導學生到該就業(yè)的地方去。比如說，我們越來越多的學生不留北京，到外地去，到基層去，尤其到新疆、等邊遠的地方去。雖然很苦、收入少，但是對他們成長是很重要的。所以學校要給他們支持。清華就專門有一個“啟航計劃”，學生選擇去邊遠地區(qū)后，學校會給他一些支持。我們過去叫“扶上馬，送一程”，現(xiàn)在改成了“扶上馬，送幾程”。要多關心學生一段時間。

江蘇：女大學生低薪求職圖安逸 行政文員成首選

徐州一家貿易公司主要經銷家具、潔具、廚柜產品，目前在市區(qū)有9個展廳，昨天招9名“展廳銷售”。招聘人員告訴記者，公司200多名員工中，女性占60-70%，主要經銷中高端家具、潔具、廚柜產品。相鄰的一家外資企業(yè)，招聘崗位雖數(shù)量不多，只有工程師、行政文員兩類崗位，其中后者工資在2000元左右，但攤位前的人氣明顯要旺不少。記者當場對正在排隊的13名女生作了個簡單調查，發(fā)現(xiàn)其中應聘“行政文員”一職的竟有9人。問及原因，女生們的回答如出一轍，“最好是坐坐辦公室，壓力小，工作穩(wěn)定，工資低點沒關系，只要夠日常開銷就行?！?/p>

第3篇：農民工就業(yè)狀況調查報告范文

林志熳李彩丹劉茜黃琪琪蒲家朦

（廣東金融學院廣東廣州510521）

摘要：“短工化”是關系到我國在“九五計劃”以來實現(xiàn)經濟轉型的重要議題。新生代農民工“短工化”現(xiàn)象跟其學歷、年齡、婚姻情況等有著一定的關系。其背后的經濟動因可以分為：工資水平、消費結構、人力成本投入三大層面，據此分析“短工化”在我國經濟轉型過程中產生的效應，從而給出針對性建議，改善農民工的生活水平和就業(yè)情況，促進我國經濟的轉型升級。

關鍵詞 ：新生代農民工；短工化；穩(wěn)定性；經濟動因；經濟轉型

中圖分類號：C912.21文獻標識碼：Adoi：10.3969／j.issn.1665－2272.2015.16.017

國務院自2010年開始提出“新生代農民工”一詞，它是一個與傳統(tǒng)農民工有著諸多不同的群體，如：擇業(yè)方式，行業(yè)選擇，生活習慣，價值觀等方面。近幾年來，“短工化”現(xiàn)象在新生代農民工群體中愈演愈烈，工作的低穩(wěn)定性越發(fā)受到社會各界的關注。本文意圖通過對廣東省進行調查研究，采用實證分析方法，從個人收入水平、消費結構和人力成本投入情況對廣東省農民工“短工化”最新現(xiàn)狀作出描述分析，探索“短工化”背后的主要經濟影響因素。最后，運用得出的相關結論給政府提出弱化“短工化”的針對性建議，提高新生代農民工就業(yè)質量，促進我國經濟轉型升級。

1農民工“短工化”的內涵和測量指標

1.1農民工“短工化”的概念

農民工“短工化”是指近幾年新生代農民工務工周期短、更換工作頻率高的現(xiàn)象。它體現(xiàn)出農民工的工作不穩(wěn)定，職業(yè)處于快速變更的狀態(tài)，并在很大程度上決定我國經濟的轉型與發(fā)展的速度和穩(wěn)定程度。

1.2主要測量指標

（1）個人收入水平。個人收入水平是農民工“短工化”的一個指標，絕大多數(shù)學者在探討短工化的問題時都會以福利、工資等作為其主要評價指標。它是一個綜合性的概念，包括多種因素來測量，是評定“短工化”不可忽略的依據。

（2）個人消費結構。個人消費結構是農民工在業(yè)余時間所表現(xiàn)的生活方式，這種主觀方式會一直貫穿著整個工作過程并影響工作的滿意度。對工作的滿意度在一定程度上受到個人消費習慣的影響，消費習慣中消費支出的高低與對工作工資的滿意度有密不可分的關系。

（3）個人工作情況（人力成本）。工作成本是指新生代農民工對在工作期間根據個人在工作情況發(fā)展需要所產生的人力成本。在學習培訓與工作業(yè)績結合越來越緊密的今天，新生代農民工的工作不僅僅靠簡單的體力勞動，他們還應具備多樣的技能與優(yōu)秀的學歷能力。

2廣東省新生代農民工“短工化”現(xiàn)狀

2.1樣本基本情況

本文通過實地調研，分別對廣東省粵東、粵西、粵北和珠三角地區(qū)的代表性城市的部分新生代農民工進行問卷調查。本次調研共發(fā)放問卷850份，回收問卷692份，回收率81.41%；分揀后有效問卷486份，有效填答率70.23%。在所有的調查樣本中，男性樣本數(shù)量為263人次，占總樣本的54.1%，女性樣本數(shù)量為233人次，占總樣本的45.9%；調查對象未婚數(shù)量為318人次，占總樣本的65.7%，已婚數(shù)量為166人次，占總樣本的34.3%。

據調查數(shù)據顯示，從學歷水平上看，“中專”、“技校”兩個變量的累積百分比分別為48.8%、55.7%（見表1）。即有接近一半樣本的學歷水平是在中專以上，表明在短工化背后，有著不少接受過良好教育的年輕人。

本次調查報告顯示，曾經換過工作的樣本占總樣本的71.8%，也就是七成以上的農民工由于各種原因換過工作；所有樣本中平均總共換過工作次數(shù)為2.36次，即每人大概換過工作次數(shù)2次以上；平均每份工作時間為2.56年，表明每人每份工作的任職期間不夠三年。綜上統(tǒng)計數(shù)據可以看出：廣東省新生代農民工的就業(yè)情況中，已經出現(xiàn)農民工更換工作快、任期期間短的行為，“短工化”的現(xiàn)象已經產生。

2.2短工化的特征

（1）從學歷水平上分析。廣東省當前農民工“短工化”現(xiàn)象表現(xiàn)出來的總體特征能在一定程度上體現(xiàn)出就業(yè)是否穩(wěn)定，就業(yè)所面臨的問題是否嚴峻。在學歷方面，調查對象學歷在小學及以下為7人，初中學歷115人，高中學歷71人，職高學歷12人，中專學歷24人，技校學歷33人，大專學歷101人，本科及以上學歷107人。

利用spss統(tǒng)計軟件，運用雙變量相關性分析顯示，“平均每年換工作次數(shù)”和“本人最高受教育程度”呈顯著相關（p＜0.01）。說明學歷水平在一定程度上影響新生代農民工“短工化”行為的產生。結果表明，從學歷水平上看：學歷水平處于中低水平的新生代農民工“短工化”程度較為嚴重，并分別向學歷越高、學歷越低兩側遞減（見表2）。

（2）從年齡層面上分析。在年齡方面，將80后和90后兩個年代的人做出比較，數(shù)據顯示80后農民工的平均每份工作持續(xù)時間約為3年，90后農民工的平均每份工作持續(xù)時間約為1.5年。結果表明，從年齡層面上看：新生代農民工“短工化”程度呈現(xiàn)出隨著年齡的增加“短工化”現(xiàn)象降低的趨勢。

（3）從婚姻層面上分析。在婚姻層面，將樣本分為未婚人士和已婚人士，數(shù)據顯示未婚人士平均每份工作持續(xù)時間為2年，已婚人士平均每份工作持續(xù)時間為3.5年，經t檢驗后可知，兩者差異達到顯著性水平（P＜0.001）。結果表明，從婚姻層面上看：未婚人士在工作上更傾向于“短工化”狀態(tài)（見表3）。

（4）從性別層面上分析。在每份工作的持續(xù)時間上，男性的平均時間（2.7年），略長于女性（2.3年），但經t檢驗發(fā)現(xiàn)兩者差異不顯著（P＞0.05）。結果表明，從性別層面上看：男女不同性別在短工化程度上差異并不顯著（見表4）。

3“短工化”行為的經濟動因分析

3.1從工資水平層面分析

在統(tǒng)計量中可以看出，樣本新生代農民工2011年收入為29579.42元，2012年收入為35951.40元，2013年收入為42513.48元。數(shù)據呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。

作為新生代農民工，接受調查的樣本在對“工資待遇”的重視程度如何的選擇情況看，“比較重視”和“非常重視”占94.8%，其中“非常重視”占68.3%，可以看出新生代農民工把收入水平作為擇業(yè)的至關重要因素。在調查數(shù)據中了解到，所調查樣本平均每月工資大概是3784.31元，在這種工資水平下，55.5%超過一半的人工資水平在3000元以下，低于2012年統(tǒng)計的全省在崗職平均工資4215元。雖然，簡單從工資水平角度來看，工資水平與農民工預期的不匹配程度會在一定程度上促使新生代農民工“短工化”的行為產生。但是事實上工資并不是影響“短工化”的唯一因素（見表5）。

利用統(tǒng)計軟件的相關性分析“每月平均工資”和“平均每年換工作次數(shù)”，發(fā)現(xiàn)兩者之間并不存在相關。從上述文章上述“短工化”特征中的“年齡特征”可以知道：新生代農民工“短工化”程度呈現(xiàn)出隨著年齡的增加“短工化”現(xiàn)象降低的趨勢，但是他們在打工生涯中不同于老一輩農民工，他們的心態(tài)和訴求已經發(fā)生了巨大轉變。

通過以上分析，從工資層面上看：新生代農民工“短工化”的現(xiàn)象并不單純受到個人工資收入水平的影響，還需要從其消費結構進行分析。

3.2從消費結構層面分析

由于新生代農民工的成長社會環(huán)境與家庭環(huán)境和老一輩相比發(fā)生了很大的變化，所以他們在生活消費觀念上也存在一定程度的變化。其個人消費支出快速增加是不同于老一輩農民工的顯著特點。在消費結構調查中，發(fā)現(xiàn)新生代“農民工”的消費結構在“除衣食住行”以外，占據接近一半的比例。從上述文章“短工化”特征的“婚姻特征”可以知道，未婚人士在工作上更傾向于“短工化”狀態(tài)。這是由于相對已婚人士，未婚人士在消費結構上更多的消費是體現(xiàn)在“娛樂消費”，而已婚人士在消費結構上更多的消費是體現(xiàn)在“衣食住行”。

除此之外，在對總樣本的2011－2013年個人支出情況看，2011年平均支出總額為19884.96元，2012年平均支出總額為24638.68元，2013年平均支出總額為27518.96元。可見，隨著我國經濟的發(fā)展，農民工的其生活成本也逐漸升高。

所有樣本平均一年能攢下的資金為1.7萬元，而新生代農民工“短工化”程度又可以從年均換工次數(shù)體現(xiàn)出來。從統(tǒng)計結果顯示，變量“平均每大約能攢下多少錢”和“平均每年換工作次數(shù)”兩個變量間存在明顯相關關系（P＜0.05）。

由于社會的變化，新生代農民工的消費結構也發(fā)生一定的改變，在并不能滿足自我消費的基礎上大部分農民工會選擇換工作尋求一份符合自身消費水平的工作?！捌骄看蠹s能攢下多少錢”和“平均每年換工作次數(shù)”兩個變量間存在明顯相關關系就是新生代民工消費支出影響換工頻率的體現(xiàn)（見表6）。

通過以上分析，從消費層面看：新生代農民工“短工化”的原因并不單純受其工資收入影響，在很大程度上還體現(xiàn)在他們的消費結構上。

3.3從工作人力成本投入情況分析

在對總體樣本進行調查中，“去年讀書、參加培訓或學習本領上產生費用”平均為3390元，“今年讀書、參加培訓或學習本領上產生費用”平均為2324元。可見新生代農民工在人力成本投入情況并不重視。在“選擇哪種接受繼續(xù)教育的方式”中，35.4%的人都選擇不想接受任何的繼續(xù)教育所占數(shù)量最高，可見有不少的農民工并不想在工作期間自愿對自己進行人力資本積累，越不看重本身的人力資源利用情況的個體會更偏向于游離與轉換工作之間。

從統(tǒng)計結果可以看出，大多數(shù)新生代農民工在尋找另一份工作的主要原因偏向于“掙更多的錢”的比例比偏向于“學到更多的東西”的比例多出12%。從上述文章“短工化”特征的“學歷水平特征”可以知道：學歷水平處于中底水平的新生代農民工“短工化”程度較為嚴重，并分別向學歷越高、學歷越低兩側遞減。該學歷群體在外出務工期間并不十分注重自身人力資本的積累，在自身學歷并不高的情況下投入人力資本較少必定會對產生一定的短工化現(xiàn)象。

通過以上分析，從工作人力成本投入情況來看：新生代農民工對參加培訓、學習來提升自身人力成本方便缺乏重視，具體表現(xiàn)為投入時間少，費用少。自身水平的一成不變在一定程度上導致了“短工化”現(xiàn)象的產生。

4“短工化”現(xiàn)象對我國經濟轉型的影響

4.1不利于個體人力資本的積累

對個體而言，頻繁的更換工作雖然可以緩解農民工個體對工資水平、工作環(huán)境的訴求，卻無法為自己建立起長期穩(wěn)定社會的關系，更無法持續(xù)積累在同一行業(yè)的就業(yè)技能和工作經驗，不利于職業(yè)發(fā)展。

我國當前的經濟轉型把科學專業(yè)技術放在突出位置，發(fā)展高新技術產業(yè)。然而，頻繁流動的勞動力在個體層次卻一定程度上為我國經濟在向科技專業(yè)化轉型的方向上提供了阻力，個人技能的缺失，使新生代農民工在工廠之間跳槽表現(xiàn)頻繁會導致企業(yè)用工的不穩(wěn)定，而本質是因為農民工本身無法對自身人力資本進行良性的積累。如果企業(yè)沒能有素質高并且穩(wěn)定的勞動力在后背支撐，就很難實現(xiàn)產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級技術增長，影響著我國的經濟發(fā)展。

4.2不利于企業(yè)進行產業(yè)升級

2012年，隨著出口壓力加劇，內需不足，吸收農民工的中小企業(yè)面臨著更大的發(fā)展挑戰(zhàn)，“短工化”用工已經成為中小型企業(yè)雇傭農民工的大趨勢。對低技術的勞動密集型產業(yè)的企業(yè)而言來說，工人頻繁跳槽可能影響較小，所以有不少企業(yè)更傾向于用人“短工化”，在一定程度上減少用工成本的開支，降低勞動糾紛次數(shù)。但是，靠不斷換工作的低技術性的工人是不可能積累將企業(yè)做大做強的，必須在國家的經濟政策指導下，進行產業(yè)升級，利用科學技術降低勞動力需求和用工成本，增加生產率。在用現(xiàn)在科技改造傳統(tǒng)產業(yè)的的方向上參與到與其他企業(yè)的競爭中，在提高自身的前提下逐漸與國內外企業(yè)拉開生產技術和科學管理的差距，使我國經濟邁進世界潮流。

4.3不利于經濟結構的優(yōu)化

2014年一季度，廣東經濟運行平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局核定，廣東實現(xiàn)地區(qū)生產總值1.36萬億元，增幅比去年一季度和去年全年均回落1.3個百分點。經濟增速的回落，在一定程度上影響著經濟結構和經濟質量的優(yōu)化進程。

在勞資關系上，新生代農民工的頻繁跳槽實際上是在對企業(yè)待遇、政府社會保障等方面的無聲抗議，他們從自身角度“理性的選擇”跳槽其實是政府在實現(xiàn)經濟轉型過程中出現(xiàn)的就業(yè)問題和就業(yè)不穩(wěn)定的源泉。其所反映出來的體制的缺陷和制度保障的不完整性正是我國經濟轉型發(fā)展過程中的缺陷。在對經濟結構的優(yōu)化，不同產業(yè)發(fā)展速度的調整過程中不可忽略要處理好農民工作為就業(yè)主體的就業(yè)質量，才能更好的提高經濟質量，使經濟效益穩(wěn)重求進。

5對策與建議

5.1加強工資指導

物價在漲，可員工已經很久沒漲工資，企業(yè)以效益沒漲而不給員工加工資，并且基本上沒有企業(yè)會按照這個指導線來調整工資，工資指導線不具有強制力。員工希望按照企業(yè)效益與物價漲幅合理上調工資，僅僅靠勞動部門制定的企業(yè)工資指導線，在不同性質的企業(yè)中很難實現(xiàn)。由于沒有法律上的明確處罰，很少有企業(yè)主動執(zhí)行。

通過調查研分析表明，農民工工資收入水平已成為決定短工化程度的一個重要因素，因此，穩(wěn)定的農民工就業(yè)環(huán)境，依賴與政府在經濟層面上的最低工資水平和產業(yè)的工資指導，使企業(yè)合理進行勞動報酬分配，縮小地方貧富差距，穩(wěn)定勞資關系。

政府部門應該根據全市經濟狀況、物價水平、就業(yè)狀況及人工成本等因素，合理確定工資水平和工資增長幅度。制定工資指導線后，將促使一直處于原地踏步的工資集體協(xié)商制度向前邁進一步“勞方在協(xié)商過程中，找到合理的依據?！比欢?，還要防范由于不具有強制力這一先天不足，企業(yè)對工資指導線的不理睬。

5.2優(yōu)化培訓渠道

另外，政府在社會主義市場經濟階段對我國經濟進行轉型升級的過程中，要特別注重對勞動力的引導，新興產業(yè)的崛起無疑需要傳統(tǒng)經濟在走向新經濟的良好過度，而新生代農民工則是轉型升級的中堅力量。

首先，創(chuàng)新培訓模式。員工培訓可以不局限于傳統(tǒng)的指定培訓機構，應向社會公開招標，讓具有合法辦學資格的教育機構進行良性競爭，進而降低培訓成本，提高培訓質量。使培訓不再留存于任務和形式，真正為新生代農民工進行就業(yè)指導。

其次，加強培訓補貼發(fā)放。培訓補貼可根據行業(yè)需求對企業(yè)進行發(fā)放，要做到在傳統(tǒng)的補貼上對農民工進行考核。可以采取一定的激勵機制，例如培訓合格并獲得證書達到90%以上可獲得全額培訓補貼；培訓合格并獲得證書達到60%以上可獲得半額培訓補貼等等。根據具體行業(yè)和具體崗位進行培訓補貼發(fā)放。

以人力資源保障服務中心為主設立有效、低價甚至免費的職業(yè)培訓和就業(yè)指導，以就業(yè)培訓補貼的形式促進人才、技術的增長，人才、技術的融合是在推進產業(yè)轉型的有效方法。

5.3加強社保政策

政府機關作為民生社會保障的堅實后盾，更要推進相關法制和政策的建立于完善，加大對當前社會經濟問題，如“短工化”現(xiàn)象的研究力度，進而調整法律法規(guī)和勞動規(guī)范，在可以保障農民工人力資本水平得以提升的情況下，創(chuàng)新農民工的就業(yè)政策。

首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策制度是為了提高在外務工人員的歸屬感，這需要政府加大力度消除某些政策制度的歧視性。例如2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議首次對城鎮(zhèn)化給予明確定義并統(tǒng)一了發(fā)展方向，有利于進一步降低了農民工在城市落戶的門檻。在城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定的農民工便可轉為城鎮(zhèn)居民，這不僅增加了農民工的歸屬感，更增加了其就業(yè)穩(wěn)定性。但希望隨后召開的全國農村經濟工作會議可再將城鎮(zhèn)化時間表和內容方案進一步細化，并嚴格實施。

其次，實行社保城鎮(zhèn)職工同等對待。新生代農民工在城鎮(zhèn)工作與生活過程中已經成為城市的一體，實行城鎮(zhèn)職工同比例繳費，讓農民工享受同等待遇的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險政策制度會讓農民工進入這座城市城市的正常生活秩序并穩(wěn)定下來。社會制度和保障是當今社會主義國家作為廣大人民群眾安居樂業(yè)的一個有力支撐，它可以在高速發(fā)展、貧富差距大的當今社會為外出務工者提供生活實惠，更是穩(wěn)定民生、穩(wěn)定社會的一條良策。

參考文獻

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第4篇：農民工就業(yè)狀況調查報告范文

關鍵詞：青年失業(yè)；教育投入；人力資本積累

中圖分類號：12913.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）06-0136-05

人力資本的形成與積累很大程度上依賴教育的投入。而公共教育投入和家庭教育投入是我國教育投入的兩大主要來源。公共教育投入為社會發(fā)展和經濟建設提供合格勞動力，實現(xiàn)社會財富的有效積累；家庭教育投入則以代際傳承為基礎，將子代人力資本積累與父代養(yǎng)老有機地聯(lián)系起來，保障家庭人力資本內生積累機制與家庭養(yǎng)老的順利實現(xiàn)。但是失業(yè)青年的大量出現(xiàn)對教育投入的有效性產生了重大沖擊。

一、我國失業(yè)青年概況

我國失業(yè)青年總量到底有多少？目前的統(tǒng)計數(shù)據既不全面也不準確。首先，“青年”一詞彈性太大。聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織、中國統(tǒng)計局、中國共青團等對“青年”的定義皆不相同。這些口徑不同的“青年”規(guī)定不僅不能為研究提供幫助，反而會放大或縮小研究范疇。其次，對我國失業(yè)青年的研究應具系統(tǒng)性和全面性。然而，由于我國相關統(tǒng)計年鑒與公報所登記的失業(yè)率均為城鎮(zhèn)數(shù)據，農村不在統(tǒng)計范疇內，從而造成關于失業(yè)青年的數(shù)據流于片面。即使如此，登記失業(yè)的覆蓋面有限，如沒有當?shù)貞艨谝约安辉敢獾怯浀娜司辉诮y(tǒng)計范疇內。再次，不同類型失業(yè)青年的關注重點不同。如對失業(yè)第二代農民工、“新失業(yè)群體”、失業(yè)大學生均有研究。但由于關注點不同，造成相關數(shù)據分散，尚未對失業(yè)青年形成一個完整的構架。綜上原因，本文以出生于20世紀七、八十年代作為一個大致的年齡分界。將16-29歲的人定義為青年。即便如此，本文所用數(shù)據可能跟真實數(shù)據仍存在差異，盡可能對我國現(xiàn)有失業(yè)青年的數(shù)量進行估算。

有研究者將目前我國的失業(yè)青年與曾經的“待業(yè)青年”相區(qū)分，從戶籍和學歷兩個維度，將其分為四個群體：一是擁有城鎮(zhèn)戶籍且僅受過初、中等教育的青年失業(yè)群體；二是擁有農村戶籍且僅受過初、中等教育的青年失業(yè)群體；三是擁有城鎮(zhèn)戶籍并受過高等教育的青年失業(yè)群體；四是生源地為農村并受過高等教育的青年失業(yè)群體①。后兩個群體被統(tǒng)稱為大學生失業(yè)群體，戶籍對他們來說影響不大。目前主流研究將上述三個群體分別稱之為城鎮(zhèn)失業(yè)青年、失業(yè)青年農民工或失業(yè)第二代農民工和失業(yè)大學生。

城鎮(zhèn)失業(yè)青年，一般為未能升學的初、高中畢業(yè)生或“三校生”，他們的年齡大多在15-20歲之間。年齡小、學歷低、且沒有接受過任何職業(yè)訓練，他們將來成為失業(yè)青年中長期失業(yè)者的可能性最大。雖然他們占整個城鎮(zhèn)勞動力供給總數(shù)的比例不是很高，但由于該群體的低齡化，其就業(yè)問題不容忽視。青年失業(yè)人員的數(shù)量以及其他基本情況在1998前的《中國勞動統(tǒng)計年鑒》上有所涉及。據統(tǒng)計，我國的青年失業(yè)人口從20世紀80年代開始，呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢。1997年城鎮(zhèn)失業(yè)人員高達345.25萬人，與1984年的195.9萬相比，增長幅度超過了70%。2000年后，不再對登記失業(yè)青年人數(shù)進行單獨統(tǒng)計。根據人力資源和社會保障部的數(shù)據，2010年全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員908萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。我國將16-59歲的個體界定為對勞動力，16-29歲的失業(yè)青年具體數(shù)量不詳。但根據對幾年來國民經濟發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)增長趨勢以及對以往數(shù)據的綜合分析判斷，城鎮(zhèn)失業(yè)青年人數(shù)有增無減。2005年5月，全國青聯(lián)及勞動和社會保障部勞動科學研究所聯(lián)合公布《中國青年就業(yè)狀況調查報告》，由就業(yè)反推失業(yè)，可以了解當前我國青年失業(yè)的現(xiàn)狀。該報告的調查對象為15歲至29歲的青年以及他們的雇主，共涉及7000個青年樣本和220個企業(yè)樣本。調查顯示，15-29歲青年的總體失業(yè)率為9%，高出當年社會平均失業(yè)率約3個百分點。而大量失業(yè)青年可能由于種種原因并未進行失業(yè)登記，因此實際數(shù)字也許遠遠高于調查數(shù)據。

需要強調的是，廣大農村青年尚未進行失業(yè)登記。而這個群體的人數(shù)究竟有多少？農業(yè)部課題曾從廣義上估算，當前農村存在約1億多的剩余勞動力，而根據王儉貴、丁守海從狹義上估算，當前中國僅剩4600萬農業(yè)剩余勞動力。其中農村失業(yè)青年到底有多少？迄今仍沒有這方面的統(tǒng)計數(shù)據。2000年我國第五次全國人口普查數(shù)據顯示，我國總人口為12.65億，其中城鎮(zhèn)人口4.56億，農村人口8.07億。15-24歲的青年占我國人口總量的15.9%，約1.97億。由于城鄉(xiāng)青年人口具體統(tǒng)計數(shù)據的缺乏。假設按15.9%的平均比例測算。農村青年人口約為1.28億。而農村青年實際人口總數(shù)可能高于以上數(shù)字。首先，本文將16-29歲定義為青年，上述統(tǒng)計未包含25-29歲的人口數(shù)量，其次農村并未普遍實行“獨生子女”政策，其青年所占比例有可能高于15.9%。再結合2010年公布的第六次人口普查的主要數(shù)據進行推斷，農村青年人口總數(shù)至少應該在1億以上。聯(lián)系我國農民工的年齡結構，61%集中在16-29歲，23.3%在31-40歲之間，只有15.5%的農民工年齡在40歲以上。由此可見，我國絕大多數(shù)農民工為青年。1億以上的農村剩余人口意味著即使只有很低的失業(yè)率也會形成絕對數(shù)量龐大的農村失業(yè)青年。

而對大學生就業(yè)狀況的描述，最常使用的指標為畢業(yè)時簽訂的就業(yè)協(xié)議的比例，即“大學畢業(yè)生就業(yè)率”。2002年，我國高校畢業(yè)生首次遭遇就業(yè)難問題。教育部提供的數(shù)據證實，2002年未就業(yè)大學畢業(yè)生約為43萬，2003至2006年間，每年以十萬的速度增加，到2005年已增至79萬人。如果按2002年64.7%的大學初次就業(yè)率來估算，從2003年到2005年間，未就業(yè)的大學畢業(yè)生分別達到75萬、99萬和120萬。即使每年年底，大學生的就業(yè)率會有小幅回升，按照2003年底83%的就業(yè)率來算，這一年至少還有36萬大學生人未就業(yè)，而根據2004、2005年的就業(yè)率來看，尚未達到83%。即使照83%來推算，2004年和2005年仍分別有48萬、58萬大學生未就業(yè)。而2005年大學生的初次就業(yè)率僅為72.6%，如果按70-80%的初次就業(yè)率計算，截止到2005年底，從2002年以來積壓的未就業(yè)大學生多達600萬。再來看2007年城鎮(zhèn)勞動力市場的構成，當年約有2300多萬人進入城鎮(zhèn)勞動力市場，其中13.0%為農轉非人員，37.4%為城鎮(zhèn)失業(yè)者，2.3%為復原軍人。剩下約1085萬為各類畢業(yè)生，占到總人數(shù)47.2%。聯(lián)系《2011年中國大學生就業(yè)報告》統(tǒng)計，即使畢業(yè)半年后的就業(yè)率會有2.4%的提高，2008至2010年間每年仍有約20%左右的大學生處于失業(yè)狀態(tài)。以此估算從2002年到2010年共積壓了約有1500萬失業(yè)或就業(yè)不充分的大學生。

由于我國目前對戶籍的規(guī)定（升人大專院?？梢赃w戶籍）以及城鎮(zhèn)失業(yè)人口統(tǒng)計方式，城鎮(zhèn)失業(yè)青年和大學生失業(yè)青年中有一定程度的數(shù)量重疊。即使如此，我國的失業(yè)青年群體也已相當龐大，綜合幾方面的數(shù)據，保守估計約在3000萬左右。該群體的特點為年輕且失業(yè)、流動性強，而跟該群體緊密相連的是一直隱于其后的家庭。這是長期以來被研究者忽視的內容。家庭是社會的細胞，幾千萬個家庭中子代處于失業(yè)或就業(yè)不充分的情況，其后果以及影響也許遠遠超出我們的想象。

二、青年失業(yè)引發(fā)公共教育投入虛耗

從近十年來看，我國的教育投入與經濟發(fā)展不成比例，教育經費投入嚴重不足。而大量失業(yè)青年的存在意味著本已十分有限的公共教育經費投入存在著極大浪費。受教育程度的高低，是個體的人力資本和勞動力技能不斷積累的過程。個體是否受到良好的教育，不僅取決于個體的學習意愿、家庭的負擔能力，還取決于教育資源的供給狀況。不同戶籍失業(yè)青年的受教育程度，可用于分析我國的公共教育的供給傾斜以及由此引發(fā)的不同類型的公共資源浪費。

1 城鎮(zhèn)失業(yè)青年造成公共教育投入耗損

在義務教育階段，城鄉(xiāng)入學率的差別不大，但在資金投人、師資水平、教育質量和辦學條件上卻存在著較大差異。首先，在資金投入上，2000年以來我國對城鎮(zhèn)義務教育的經費投入是農村的1.5倍以上。2005年以后雖然有所下降，城鄉(xiāng)差異依然存在，由此引發(fā)的城鄉(xiāng)教育質量高低不言而喻。就師資而言，雖然近幾年采取過一些向農村傾斜的政策措施，但長期積累的問題并非短時間內能解決。且農村教師隊伍在編制、待遇、素質、專業(yè)等方面的確無法與城鎮(zhèn)教師相提并論。經費和師資的差異對城鄉(xiāng)義務教育階段教學質量與辦學水平影響深遠。聯(lián)系表1，對僅接受過義務教育的失業(yè)青年比較發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)青年的失業(yè)率明顯高于農村青年。這里存在三個比較維度：第一，城鎮(zhèn)青年間橫向比較，僅接受義務教育的青年更容易失業(yè)：第二，與農村青年比，接受了高質量義務教育的城鎮(zhèn)青年失業(yè)率更高；第三，全國范圍來看，較多接受低質量義務教育的農村青年進入了勞動力市場。這說明在義務教育階段，城鎮(zhèn)青年的公共教育投入浪費遠遠高于農村青年。這對我國勞動力整體素質的提高、產業(yè)結構轉型都會帶來較大的負面影響。

2 農村失業(yè)青年造成公共教育投入閑置

大量失業(yè)農村青年造成的人力資本閑置使得本已脆弱的農村公共教育投入雪上加霜。我國城鄉(xiāng)間教育投入存在嚴重不公。農業(yè)人口相對于城鎮(zhèn)人口而言，其接受的教育水平、教育質量以及享受的教育資源存在著巨大的差距。教育發(fā)展成果并沒有惠及廣大農村人口。近年來，隨著國家在農村地區(qū)逐步實行免費義務教育，加大對農村教育的投入。這種狀況得到一定程度的改善。但是在國家用于農村教育的投入中，絕大部分投向義務教育，對于農村成人教育、農業(yè)技能技術培訓方面的投入微乎其微。這在某種程度上加劇了農村青年失業(yè)的可能性。

農村失業(yè)青年的受教育程度通過如下兩個表格做進一步分析。表1反映出我國6-29歲人口的受教育情況。其中超過80%的農村青年僅接受義務教育。大專及以上的農村青年不足農村總人數(shù)的2%。對比表2，進城農民工的接受過高中/中專及以上教育的超過了30%。且農民工的主體為青年，16-29歲的農民工超過農民工總數(shù)的60%。由此推斷，進城農民工的受教育水平遠遠超過了農村青年的平均水平。這一類人群無論從年齡還是受教育程度上均屬于農村精英。農村精英的流失與進城后可能面臨的失業(yè)狀況，對本已非常脆弱的農村公共教育投入來說無疑是雪上加霜。

3 失業(yè)大學生造成公共教育投入浪費

與城鎮(zhèn)失業(yè)青年和失業(yè)青年農民工相比，失業(yè)大學生引發(fā)社會各界更多的關注。在中國人口發(fā)展轉折、社會轉型和市場經濟發(fā)展的復雜背景下，失業(yè)大學生群體的大量出現(xiàn)已不再囿于就業(yè)研究的范疇，更成為影響政治社會穩(wěn)定與發(fā)展的大事。

從20世紀90年代末我國高等教育擴招開始，公共教育資源向高等教育傾斜明顯。但根據2000年至2005年的數(shù)據顯示，大學生失業(yè)率不降反升，占青年失業(yè)比例從16.9%上升到17.3%。失業(yè)大學生群體中畢業(yè)于省會城市高校的占到了近一半。據中國青少年研究中心的城鎮(zhèn)青年就業(yè)失業(yè)狀況分析，2007年大專以上學歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員突破15.0%，2008年升至16.8%。其中12.2%為大學?？粕?，4.4%大學本科生，剩下的0.2%為研究生。從時間來看，大學生失業(yè)與高等教育擴招并行。大學生失業(yè)引發(fā)的公共教育浪費問題尤為突出。如果大學生畢業(yè)后暫時失業(yè)甚至長期失業(yè)，那么教育投入的回報期限將會延長甚至可能出現(xiàn)無法回報的局面。

表3中列出自1998年以來我國公共教育經費支出構成。2006年以來，義務教育占公共教育經費的比重在下降。而1999-2006年間高等教育經費投入比例一直維持在20%以上。與西方國家比較發(fā)現(xiàn)，西方發(fā)達國家已實現(xiàn)高等教育普及化，其毛入學率為40%，對高等教育的投入占公共教育經費支出的20%以上。而我國高等教育尚處于大眾化階段，毛入學率不足25%，其支出比例也占到了20%。由此分析，我國公共教育經費向高等教育傾斜，高等教育投入偏高，而使用效率較低。

我國的高等教育投入存在著大量浪費的現(xiàn)象。如果算上大量失業(yè)大學生，其浪費程度更是超出想象。據教育部估算，培養(yǎng)一個本科生，公共教育方面至少要投入4至5萬元，研究生的培養(yǎng)成本相對更高。假設一年有100萬大學生無法順利就業(yè)，每年就有約500億元教育經費被浪費掉。一方面是總體教育經費嚴重供應不足，另一方面卻是部分教育經費被大量浪費。如果該狀況在短時間內難以得到改善，每年失業(yè)大學生的大量涌現(xiàn)再加上已有失業(yè)大學生的存量，繼續(xù)發(fā)展下去勢必會降低經濟增長的質量與效益，削弱我國社會發(fā)展的持久動力。

失業(yè)青年使得我國公共教育資源投資積累已久的問題進一步惡化。如城鄉(xiāng)投入不公、農村公共教育投入薄弱、高等教育投入過多過快、高等教育浪費嚴重等。在西方發(fā)達國家。人力資本對經濟增長的貢獻率已超過了70%，在我國其貢獻率還不足40%。20世紀80年代初，世界銀行曾對44個國家的高等教育收益率進行了統(tǒng)計。其中，發(fā)展中國家和發(fā)達國家分別為9%和13%。而一直到2000年，我國教育的收益率還僅為8.47%。這說明，在我國接受教育的可能收益尚低于30年前發(fā)展中國家的平均水平，更別提與發(fā)達國家間的巨大差距，巨額的公共教育浪費不言而喻，并引發(fā)嚴重的社會問題。

三、青年失業(yè)可能引發(fā)家庭人力資本積累機制斷裂

1 青年失業(yè)給家庭發(fā)展帶來的困境及風險

青年失業(yè)不僅對公共教育投入虛耗極大。甚至可能引發(fā)家庭人力資本積累機制斷裂。一方面，我國家庭教育負擔比例大，青年失業(yè)對家庭的打擊沉重。家庭是教育成本分擔與補償?shù)闹黧w之一。在我國，父母對孩子的期許，讓家庭教育投入成為教育成本中不可忽略的組成部分，并成為是我國教育投資的重要來源。受教育者個人或其家庭之所以要負擔部分教育投資。是因為接受教育可以更有效地獲得經濟與非經濟的收益。比如較好的待遇，較高的社會地位，較多、較好的就業(yè)機會與晉升機會，以及在各地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門間的流動機會等。但是目前我國家庭教育負擔遠遠高于國際平均水平。據統(tǒng)計，我國總教育經費中政府負擔65%左右，但包括印度在內的大多數(shù)國家。政府負擔部分已超過總教育經費的75%，甚至接近80%。家庭過多地負擔教育尤其是非義務階段的教育的投入，這使得家庭沒有更多的能力去進行其他消費，甚至出現(xiàn)一定的經濟壓力。這在農村家庭中表現(xiàn)得尤為明顯。接受教育的青年人，一旦出現(xiàn)失業(yè)或就業(yè)不充分。即意味著家庭人力資本投資在一段時間或一定程度上變成沉沒成本，引發(fā)大量浪費。

另一方面，我國的家庭結構簡化，青年失業(yè)增加了家庭人力資源投資的風險。中國家庭結構日趨簡化。已呈現(xiàn)出核心家庭為主、擴展家庭居次、單人家庭補充的格局。1982-2009年，我國家庭平均每戶人口數(shù)從4.4人降至3.1人，減幅達30%。由于計劃生育政策的實施、我國的生育率下降，當代中國家庭規(guī)模與結構的變動是在“少子化”或“獨子化”現(xiàn)象相對普遍的情景下進行的。因此，家庭對子代的人力資源投資會更重視，投入也更多。其中不僅包括經濟的投入，還包括時間、精力、情感、期望、預期等一系列投入。在此情況下，一旦家庭中出現(xiàn)青年失業(yè)，人力資本投入的有效性就會滯后。如果演化為長期失業(yè)，其收效就會明顯降低。在家庭結構變化與現(xiàn)實就業(yè)壓力的雙重作用下，家庭人力資本投資的風險性增強。

2 不同類型失業(yè)青年引發(fā)的矛盾與沖突不同

以上狀況在不同失業(yè)青年身上所折射出的問題不同。城鎮(zhèn)失業(yè)青年易引發(fā)城市貧困和老年貧困。大量城鎮(zhèn)失業(yè)青年出生于20世紀70年代末80年代初，為最初幾代獨生子女，僅接受過初等或中等教育，缺乏系統(tǒng)的就業(yè)培訓，淪為長期失業(yè)的群體可能性最大。由于時間的推移，城鎮(zhèn)失業(yè)青年的父輩開始面臨養(yǎng)老問題，沒有能力繼續(xù)為子代提供較好的支持。在這種情況下，城鎮(zhèn)失業(yè)青年過去所依賴的經濟來源正在逐步減少或失去，家庭能夠提供的經濟與情感支持越來越少。父代養(yǎng)老壓力與子代就業(yè)壓力的結合，從而更容易在代際間形成“低人力資本投資——低就業(yè)——低收入——低人力資本投資……”的惡性循環(huán)，使得城鎮(zhèn)青年所在家庭的生活狀況堪憂。再加上人口老齡化引發(fā)的養(yǎng)老問題，城鎮(zhèn)失業(yè)青年以及所在家庭將成為城市貧困人口和老年貧困人口的主要來源。

失業(yè)農村青年可能增加中的破壞因素，影響社會穩(wěn)定。由前文分析可知，失業(yè)農村青年相對于其他農村人口來講在受教育程度和年齡上具有優(yōu)勢，是當之無愧的農村精英。但奇怪的是，農村青年的受教育程度越高其失業(yè)率越高，這反映出農村家庭人力資源投入浪費情況嚴重。這一狀況如無明顯改觀，新一輪的“讀書無用論”以及“讀書貧困論”將在一定范圍內產生巨大影響。并且失業(yè)農村青年一般在農村與城鎮(zhèn)間呈候鳥式流動，農村老人較城鎮(zhèn)老人而言更面臨無社保、低收入的窘境，并在一定程度上遭遇持續(xù)空巢且無人供養(yǎng)的困境。家庭人口流失與經濟貧困問題交織，經濟與精神的雙重空白，導致一系列地下勢力、民間迷信活動、民族分裂勢力以及敵對勢力在農村有重新抬頭的趨勢，甚至在某些地區(qū)出現(xiàn)了快速擴張的勢頭。雖然這些力量尚未形成大的威脅，但會影響到局部地區(qū)的社會穩(wěn)定。這是帶有明顯政治傾向的社會現(xiàn)象，如果任由其發(fā)展和蔓延，農村失地、失業(yè)等長期積累的問題將隨著人口流動擴散至城市。人口流失、信仰丟失與受教育水平較高的失業(yè)農村青年精英相交織，不難想象破壞力量一旦爆發(fā)將會對公共安全和執(zhí)政基礎產生何等巨大沖擊。

失業(yè)大學生群體的日益龐大更是家庭人力資本投入浪費的集中表現(xiàn)。高等教育對社會穩(wěn)定和社會發(fā)展有巨大的促進作用，但它與義務教育不同，不再作為完全的的公共產品由政府承擔。而是作為準公共品由政府和受益者共同承擔的。這表明大學生所在家庭的人力資本投人較其他家庭的投入更多。中國人民銀行曾做過一項調查，發(fā)現(xiàn)“積攢教育經費”排在養(yǎng)老和住房之前，是居民積蓄的主要目的。而在我國，對大量中低收入家庭而言，家庭教育投入絕對值過高。雖然義務教育普及化，但是聯(lián)系到實際狀況，為了獲得更好的教育資源，各種擇校費、學區(qū)房現(xiàn)象越演越烈，因此從小學到大學每個階段都可能耗盡家庭的全部積蓄甚至還有貸款讀書的可能性。由此家庭的教育投資與養(yǎng)老投資出現(xiàn)一定程度的競爭關系。而傳統(tǒng)文化信念將父代養(yǎng)老保障與子代人力資本積累有機聯(lián)系，提供了很好的家庭養(yǎng)老保障體系與人力資本內生積累機制。家庭內部、代際間的雙向流動與收入轉移，不僅有利于子代的人力資本積累，也為父代的養(yǎng)老提供了保障。由此形成父母對未成年子女的人力資本投資——子女工作人力資本——子女良性反哺鏈條。但大量失業(yè)青年的出現(xiàn)意味著本該良性運作的家庭養(yǎng)老保障與人力資本內生積累機制出現(xiàn)斷裂。父母將一部分用于養(yǎng)老的費用投入到子女教育，而子女在接受教育之后卻成為失業(yè)青年。父母已有的人力資本投入不僅無法收回，還搭進去了由于養(yǎng)老的部分甚至全部積蓄。而子女不僅無法從經濟上予以反哺，甚至在某種程度上還需要依靠父母支持。父母的家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實性、可能性與預期性均很難得到保障。

高等教育收費的增長遠遠高過國民收入的增長。而從2002年開始大學畢業(yè)生的起薪卻一降再降，甚至出現(xiàn)了“零起薪”現(xiàn)象。越來越多的家庭和個體感覺高等教育的投入與回報間相差太大。有研究表明，由于多年累積，大學生失業(yè)人員呈現(xiàn)出群體化、游民化的特征。同時借助于網絡聯(lián)系。他們的焦慮、不滿等應激反應也將更多地由個體走向群體。此外，失業(yè)大學生大都聚集在城市，尤其是大中型城市，他們年輕、有學歷、有利益訴求卻沒有工作，其家庭投入較多、回報卻暫時停滯，其生存愿望與政治理性的疊加?？赡芤l(fā)的社會問題也許超出我們的想象。

第5篇：農民工就業(yè)狀況調查報告范文

【關鍵詞】新失業(yè)群體 相對失業(yè) 對策

1 新失業(yè)群體[1]的涵義

以往人們所說的失業(yè)人員往往指的是下崗者,但事實上,目前還存在著另外一個日益增大的失業(yè)群體,他們是城市里的年輕失業(yè)者。他們中大部分人長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài),造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加,已經成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。隨著這部分人數(shù)日益增加,這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關注。

2 新失業(yè)群體出現(xiàn)的原因

從成長環(huán)境說,他們基本屬于最初幾代獨生子女,是作為“小皇帝”被養(yǎng)大的,適應生活環(huán)境的能力較弱;在以升學為取向的應試教育中,他們沒有學到或得到多少專門的職業(yè)技能訓練,他們在初中、高中甚至更低學歷畢業(yè)后加入失業(yè)行列,與國有和集體企業(yè)的失業(yè)下崗人員相比,他們很少有系統(tǒng)的就業(yè)經歷,缺乏生活閱歷,價值觀也比較混亂。盡管具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢,表面看來,他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決,但在參與市場就業(yè)競爭的過程中毫無優(yōu)勢可言,屬于社會就業(yè)弱勢群體。

3 新失業(yè)群體呈現(xiàn)的特點

“新失業(yè)群體”的失業(yè)是一種相對失業(yè)而導致的絕對失業(yè),這是“新失業(yè)群體”的特點應引起關注。所謂相對,是指相對而言于就業(yè)的薪金和就業(yè)的崗位。近年來,盡管我國經濟增長始終保持較快的速度,政府為增加就業(yè)也做出了大量的努力,但就業(yè)壓力仍然相當大,就業(yè)形勢非常嚴峻。[2]不過,從總體而言,收入較低勞動強度較大工作條件環(huán)境較為艱苦的就業(yè)崗位還是比較充分的。而這些就業(yè)崗位對城市趕時髦長大的獨生子女這個群體來說,他們不肯屈尊也不屑一顧,而且,事實上他們也不能勝任這部分崗位,一部分被那些下崗失業(yè)人員所分割,大部分則由農民工來承擔。從另一個方面來看,由于“新失業(yè)群體”一族缺乏必要的知識和技能,許多技術工種的崗位他們根本就不能勝任,因此,在一些城市就出現(xiàn)了“技工荒”這說明“新失業(yè)群體”的出現(xiàn)只能是相對失業(yè)而導致的。[3]

4 新失業(yè)群體引發(fā)的矛盾

第一、“新失業(yè)群體”的出現(xiàn)和增加將加劇社會兩級分化?！靶率I(yè)群體”他們沒有自已穩(wěn)定的經濟收入來源,主要靠其父母供養(yǎng)來維系其生活開銷。隨著時間的推移,一方面他們父母本身的收入減少及衰老和過世,他們的收入自然也會下降;另一方面,“新失業(yè)群體”又要結婚生育,負擔也會日益加重。因此,導致這個群體整體貧困加劇,他們的人均收入水平和消費水平與高收入階層的差距會不斷擴大;加之后續(xù)“新失業(yè)群體”,社會兩級分化必然加劇,進而會導致一系列社會問題的出現(xiàn),使社會矛盾增多和復雜。

第二、“新失業(yè)群體”的出現(xiàn)和增加,使社會觀念出現(xiàn)“寄生階層”,異化社會倫理道德,阻礙社會發(fā)展,甚至導致社會退化。[4]“新失業(yè)群體”的出現(xiàn)和增加,從客觀上看是人口壓力和社會整體就業(yè)能力的不足,但從主觀上看,確往往決定于“新失業(yè)群體”自身素質低下及其價值觀念的低俗。他們中的一部分把對父母的依賴當做天經地義,不以為恥反以為榮,其實是對父母的一種剝削;他們不肯付出辛苦,他們不愿意勞動,甚至鄙視勞動歧視勞動;他們期望不勞而獲,夢想一夜暴富。這個階層一但形成,他們的價值觀念就自然趨同,盡管他們這種價值觀念不能成為社會主流,但會在很大程度上影響整個社會文化和道德,進而影響整個社會的進步發(fā)展。[5]

“新失業(yè)群體”的出現(xiàn)有其復雜的歷史和現(xiàn)實原因,我們對這個現(xiàn)象的關注也不能簡單地從就業(yè)和社會保障方面著眼,而應該把經濟和文化因素結合起來,統(tǒng)盤考慮。同時,這個問題也不僅是政府的責任,也是每一個社會成員的責任和義務。為此,“新失業(yè)群體”問題必須引起全社會的高度重視。

5 關于新失業(yè)群體的對策

5.1 制定政策,促進就業(yè)

制定出臺促進“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關政策法規(guī),以政策促就業(yè)。一是結合下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關優(yōu)惠政策,將適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當中,給予稅費減免、落實各項補貼等。二是實行政府適當扶持,開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。出臺有關創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策,為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望,具備經營能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動力實施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶,鼓勵其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。三是鼓勵企業(yè)吸納新生勞動力。在同等條件下,鼓勵民營企業(yè)盡可能多地吸納新生勞動力就業(yè),特別是對安置人數(shù)較多的勞動密集型企業(yè)要在貸款申請、項目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優(yōu)惠和扶持。四是完善失業(yè)保險制度,從社會保險基金中撥付一定比例資金用于建立專項新失業(yè)人員基金,專門用于保證新生失業(yè)勞動力的就業(yè)安置工作所涉及到的前期培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位補貼、社會保障以及最低生活保障等多方面支出。

5.2 苦練內功,提高素質

第一,提高失業(yè)人員素質,開展專業(yè)化培訓。將各類職業(yè)培訓機構整合,根據市場就業(yè)需求,發(fā)揮各類培訓機構的優(yōu)勢,形成以工科院校為依托,以技工學校、職業(yè)學校為主體,以社會力量辦學和企業(yè)培訓機構為補充的職業(yè)技能培訓機制。面向“新失業(yè)群體”開展旨在提高其專業(yè)技能的職業(yè)培訓。

第二,建立青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓機制。有關政府部門要選擇一部分有資質、有條件的培訓機構作為青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓基地,實施創(chuàng)業(yè)援助行動。對青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)方法、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)知識、國家相關法律、法規(guī)、政策等方面給與全面培訓。使其樹立起科學的創(chuàng)業(yè)理念和思維,運用正確合理的方法去創(chuàng)業(yè)自救,從而降低青年的創(chuàng)業(yè)風險,減少創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。

5.3 加強指導,轉變觀念

從小就生活在衣食無憂、嬌寵習慣的環(huán)境下的新生勞動力,適應社會環(huán)境的能力較弱,特別是在逆境中成長的能力很差。他們對自己和當前的就業(yè)形勢分析不夠,缺乏足夠的了解和認識。對自己的能力又都有著過高的估計,在選擇職業(yè)方面往往出現(xiàn)“高不成,低不就”的現(xiàn)象。他們大都對就業(yè)崗位、工作條件、工作環(huán)境和工資抱酬有著過高的期待,但這又與他們的自身素質和職業(yè)能力極不相符,也就導致了他們不適應工作,經常地去更換工作,長時間地在失業(yè)與就業(yè)當中徘徊,漸漸地對就業(yè)、社會甚至自己都失去了信心。職業(yè)指導恰恰能通過就業(yè)前的心理咨詢,幫助新生失業(yè)人員認清就業(yè)形勢,擺正自身位置,樹立就業(yè)信心,確定正確的就業(yè)目標,轉變就業(yè)觀念,盡快實現(xiàn)就業(yè)愿望。

各級人力資源市場要培養(yǎng)一批專業(yè)職業(yè)指導師,設立專門職業(yè)指導窗口,在開展新生勞動力的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓的同時,開展職業(yè)指導工作。針對來市場求職的每位新失業(yè)人員實施人本服務,開展“一對一”的職業(yè)指導。通過與求職人員聊天談心的方式,了解其就業(yè)過程中所存在的困難和問題,幫助其克服重重障礙,結合其基本情況給與全面的職業(yè)指導,同時向其提供適合的就業(yè)崗位。

參考文獻

[1]孫立平,清華大學社會學系教授,是中國較早提出和研究“新失業(yè)群體”的學者.

[2]勞動和社會保障部《2003—2004年:中國就業(yè)報告》.

[3]《中國首次青年就業(yè)狀況調查報告》.