防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

在臺(tái)風(fēng)波及的地區(qū)，特別臺(tái)風(fēng)中心附近經(jīng)常伴有狂風(fēng)、暴雨、巨浪、大潮等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著檔案的安全。例如，2001年“納莉”臺(tái)風(fēng)挾著暴雨襲擊后，我國(guó)臺(tái)灣省臺(tái)北市府地下二樓300多平方米的市府檔案室被水淹泡，泡了好幾天后，積水才慢慢被抽出，幾十萬(wàn)份濕漉漉的文件，得一一晾干。2006年7月，廣東省因受臺(tái)風(fēng)“碧利斯”的影響，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，面對(duì)突如其來(lái)的洪水襲擊，一些檔案部門由于缺乏防汛抗洪的應(yīng)急預(yù)案，未能妥善安置檔案，致使所保存的檔案遭受浸泡而造成重大損失。項(xiàng)目建設(shè)期間，很多參建單位的檔案庫(kù)房或文件保管場(chǎng)所，大多是租用民房或臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房，安全系數(shù)更低，項(xiàng)目檔案員應(yīng)熟悉和掌握與臺(tái)風(fēng)有關(guān)的知識(shí)，在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲之前做好防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備工作，采取有效的措施，把損失降到最小程度。

福建LNG(Liquefied Naturai Gas，液化天然氣)站線項(xiàng)目是國(guó)家推進(jìn)能源多樣化而從國(guó)外引進(jìn)的大型液化天然氣項(xiàng)目，包括接收站終端、碼頭和輸氣干線3個(gè)部分，參建的施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位多達(dá)30多家，分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、廈門和漳州5個(gè)地市，工程歷時(shí)5年。福建LN G站線項(xiàng)目平均每年受到5個(gè)臺(tái)風(fēng)的影響，開展臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作，建立項(xiàng)目檔案的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理流程，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，不斷完善應(yīng)急管理體制，對(duì)避免和減少臺(tái)風(fēng)對(duì)項(xiàng)目檔案的危害，確保項(xiàng)目檔案齊全、完整和安全，具有積極的意義。

臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理準(zhǔn)備

1　組織臺(tái)風(fēng)及防臺(tái)知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)

公司邀請(qǐng)大學(xué)教授對(duì)所有員工及參建單位做臺(tái)風(fēng)及防臺(tái)知識(shí)講座，學(xué)習(xí)有關(guān)臺(tái)風(fēng)的定義、強(qiáng)度等級(jí)、警報(bào)信號(hào)、風(fēng)速、形成、臺(tái)風(fēng)的生命史、路徑分析與預(yù)測(cè)、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急防范等知識(shí)，公司檔案室要求所有參建單位的文檔員都得參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。也邀請(qǐng)了政府檔案保管專家講授檔案安全管理規(guī)范、管理要求并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理與檔案安全管理要求相結(jié)合，為項(xiàng)目檔案的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理提供必要的專業(yè)知識(shí)。

2　與公司HSE部門、當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)溝通交流

為做好福建LNG項(xiàng)目建設(shè)期間的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作，結(jié)合國(guó)家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，公司檔案室積極與HSE部門、當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理程序，建立與公司HSE(健康、安全、環(huán)境三位一體管理體系)部門和當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)對(duì)接的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處理體系。

3　制定、完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

在與公司HSE部門、當(dāng)?shù)卣畽n案機(jī)關(guān)充分溝通的情況下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，參照公司應(yīng)急救援總預(yù)案及當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)的防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案，遵循公司應(yīng)急管理理念和管理要求，充分借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，制定并逐步完善項(xiàng)目檔案臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

(1)應(yīng)急方針

根據(jù)公司應(yīng)急委員會(huì)的防臺(tái)風(fēng)方針，公司檔案室貫徹了“安全第一、預(yù)防為主”、“十防九空也要防”、“寧可防而不來(lái)、不可來(lái)而無(wú)防”的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急方釓預(yù)防為主，防救結(jié)合，常備不解。

(2)應(yīng)急原則

以人為本原則，以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，臺(tái)風(fēng)應(yīng)急時(shí)應(yīng)最大限度地避免或減少人員傷害。充分利用公司，當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)及周邊社會(huì)現(xiàn)有資源的原則，福建LNG應(yīng)急辦公室由HSE和總調(diào)度成員組成，應(yīng)利用公司應(yīng)急辦公室的臺(tái)風(fēng)信息和應(yīng)急保衛(wèi)小組行動(dòng)。發(fā)生重大緊急情況時(shí)，可充分請(qǐng)求臺(tái)風(fēng)發(fā)生地檔案機(jī)關(guān)和其他社會(huì)力量現(xiàn)有的資源救援。快速、實(shí)用、有效原則，發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，以實(shí)用、有效的方法迅速處置應(yīng)急事件。持續(xù)改進(jìn)原則，應(yīng)急管理在不斷的演練和實(shí)踐中提升，達(dá)到提高總體管理水平的目的。

(3)應(yīng)急預(yù)案組成

一是總預(yù)案，包括應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容?？傤A(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、職責(zé)和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說(shuō)明。二是程序文件，程序文件說(shuō)明某個(gè)具體行動(dòng)的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等。程序文件的目的是指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)，使某些應(yīng)急行動(dòng)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解和誤操作。三是指導(dǎo)說(shuō)明書，說(shuō)明書要介紹具體的行動(dòng)細(xì)節(jié)，應(yīng)急行動(dòng)細(xì)節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動(dòng)人員使用，尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時(shí)，相應(yīng)的文件應(yīng)在指導(dǎo)說(shuō)明書中詳細(xì)描述。四是應(yīng)急行動(dòng)記錄，包括應(yīng)急行動(dòng)時(shí)的相關(guān)記錄，如指揮與行動(dòng)記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)記錄、檔案損失記錄等。這些記錄是應(yīng)急預(yù)案必要的組成部分，是改善應(yīng)急行動(dòng)與預(yù)案的基礎(chǔ)，也可能是追究法律責(zé)任的依據(jù)。

臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)

在公司應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司檔案室負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目檔案的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案演練和運(yùn)行工作。項(xiàng)目檔案臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理的組織結(jié)構(gòu)如下：

項(xiàng)目檔案應(yīng)急管理受公司應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一指揮，公司檔案室、各部門文檔員及各參建單位文檔員分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目檔案應(yīng)急工作。

1　公司應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)

應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)主要包括重大事項(xiàng)決策，應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮，向上級(jí)報(bào)告情況，批準(zhǔn)并臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處理及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，批準(zhǔn)并臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急資金，滿足應(yīng)急工作及應(yīng)急演練的需要，負(fù)責(zé)應(yīng)急體系的管理評(píng)審，并對(duì)有關(guān)人員和單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)或處罰。

2　應(yīng)急辦公室職責(zé)

應(yīng)急辦公室主要職責(zé)包括收集臺(tái)風(fēng)的預(yù)報(bào)信息并及時(shí)向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告；接收現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)警信息并記錄，及時(shí)向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告；當(dāng)應(yīng)急委員會(huì)主任宣布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即通知應(yīng)急委員會(huì)成員到達(dá)應(yīng)急崗位；負(fù)責(zé)策劃應(yīng)急演練，組織培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)、培訓(xùn)及演練記錄的收集并存檔；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各應(yīng)急組織的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，并向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告等。

3　應(yīng)急保衛(wèi)小組職責(zé)

應(yīng)急保衛(wèi)小組主要職責(zé)包括應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)施對(duì)區(qū)域的治安保衛(wèi)；執(zhí)行應(yīng)急委員會(huì)的應(yīng)急指令；組織人員或檔案財(cái)產(chǎn)的疏散或應(yīng)急撤離；事故現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)；事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)；參與應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)和演練；完成應(yīng)急委員會(huì)交給的其他任務(wù)。

4　公司檔案室職責(zé)

公司檔案室職責(zé)包括負(fù)責(zé)編制檔案的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理程序、檔案應(yīng)

急說(shuō)明書；向各參建單位文檔員轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)實(shí)施檔案庫(kù)房應(yīng)急管理；負(fù)責(zé)檢查各文件場(chǎng)所安全措施落實(shí)情況；對(duì)災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估并向應(yīng)急辦公室報(bào)告；發(fā)生重大損失時(shí)，經(jīng)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，召集檔案界專家統(tǒng)一補(bǔ)救方案并監(jiān)督實(shí)施等。

5　文檔員職責(zé)

文檔員主要職責(zé)包括實(shí)施具體的應(yīng)急行動(dòng)；應(yīng)急解除后應(yīng)立即向檔案室匯報(bào)檔案受災(zāi)情況；按應(yīng)急說(shuō)明書要求及檔案室或檔案專家的指導(dǎo)采取即時(shí)補(bǔ)救等。

臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理程序

自2003到2009年，福建LNG站線項(xiàng)目臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案成功運(yùn)行了24次，項(xiàng)目檔案沒有遭受損失。福建LNG臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理程序如下：

1　跟蹤并及時(shí)通知臺(tái)風(fēng)信息

每年五月份開始有臺(tái)風(fēng)時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急辦公室提供的臺(tái)風(fēng)信息，公司檔案室跟蹤臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)情況，并及時(shí)向所有參建單位文檔員傳達(dá)臺(tái)風(fēng)情況，直到臺(tái)風(fēng)結(jié)束為止。

2　應(yīng)急啟動(dòng)

臺(tái)風(fēng)48小時(shí)內(nèi)可能影響項(xiàng)目部所在地時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急委員會(huì)宣布的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急啟動(dòng)，公司檔案室及時(shí)將應(yīng)急啟動(dòng)通知傳達(dá)給各參建單位文檔員，各參建單位文檔員按規(guī)定時(shí)間間隔進(jìn)行報(bào)告項(xiàng)目檔案安全隋況，直到防臺(tái)風(fēng)工作結(jié)束。

3　應(yīng)急準(zhǔn)備

臺(tái)風(fēng)24小時(shí)可能影響項(xiàng)目部所在地，平均風(fēng)力達(dá)6～7級(jí)時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急委員會(huì)下發(fā)的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急準(zhǔn)備行動(dòng)，公司檔案室及時(shí)將通知傳達(dá)給各參建單位文檔員，并組織下列工作：

(1)確認(rèn)臺(tái)風(fēng)位置

防臺(tái)風(fēng)的關(guān)鍵是如何確定與臺(tái)風(fēng)的安全距離。根據(jù)公司應(yīng)急辦公室提供的信息，公司檔案室及時(shí)將臺(tái)風(fēng)位置傳達(dá)給各文檔員。

(2)安全檢查

臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前，公司檔案室組織監(jiān)理對(duì)各承包商進(jìn)行臺(tái)風(fēng)應(yīng)急專項(xiàng)安全檢查，對(duì)保管不足地方立即整改，嚴(yán)堵漏洞，做好項(xiàng)目文件的防水防潮工作。

(3)定期臺(tái)風(fēng)書面簡(jiǎn)報(bào)

從應(yīng)急啟動(dòng)開始直到臺(tái)風(fēng)結(jié)束，參建單位文檔員向公司檔案室匯報(bào)檔案現(xiàn)場(chǎng)損失情況，公司檔案室向公司應(yīng)急辦公室做檔案專題匯總。

4　應(yīng)急撤離

臺(tái)風(fēng)12小時(shí)內(nèi)可能影響項(xiàng)目所在地，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上時(shí)，根據(jù)應(yīng)急委員會(huì)的應(yīng)急撤離指令，各項(xiàng)目檔案保管場(chǎng)所應(yīng)拔掉所有電器插頭，關(guān)好門窗，所有文檔員及項(xiàng)目文件應(yīng)撤離到安全地方。

5　應(yīng)急恢復(fù)

第2篇：防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：臺(tái)風(fēng)；影響；措施

中圖分類號(hào)：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

古往今來(lái)，在國(guó)內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)資料中，所有的自然災(zāi)害中，風(fēng)災(zāi)損失幾乎與地震損失相當(dāng)。國(guó)內(nèi)外的諸多案例證明，在臺(tái)風(fēng)登陸過(guò)程中，常伴有暴雨、巨浪和海潮，具有很大的破壞力，城市綠地系統(tǒng)也受到很大的影響和破壞，因此，完善城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)是重中之重。

臺(tái)風(fēng)對(duì)園林綠化工程的影響

1.案例

例如，臺(tái)風(fēng)到來(lái)時(shí)，其正面襲擊某城市，一夜之間使該城市面目全非，造成全市停電、停水，電訊中斷，道路交通受阻，多家工廠企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，直接經(jīng)濟(jì)損失近10億元。筆者查閱資料得知：臺(tái)風(fēng)對(duì)某市的道路綠地共造成 31 科 76 種 16661 株樹木受損。損失前 10位科依次是含羞草科、蘇木科、桃金娘科、楝科、蝶形花科、杜英科、木棉科、千屈菜科、南洋杉科、漆樹科。這 10 科樹種損失占總體的 83.56％。另外新種苗木及一些淺根性樹種、樹冠茂密的樹種、街邊種植環(huán)境惡劣的行道樹最容易受損。

災(zāi)害對(duì)城市綠化工程的影響

根據(jù)以上案例可知，臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的災(zāi)害主要包括三個(gè)方面：

（1）臺(tái)風(fēng)給城市綠地帶來(lái)了毀滅。由于大樹和古樹需要幾十年甚至幾百年時(shí)間的生長(zhǎng)積累才能形成穩(wěn)定的植物景觀，一旦在臺(tái)風(fēng)中毀壞將難以在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，其所造成的損失難以用金錢衡量；

（2）臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的安全威脅。樹干的倒塌容易砸傷行人和車輛、壓壞房屋、掛斷供電線路等，極大地威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）臺(tái)風(fēng)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為避免造成長(zhǎng)時(shí)間的道路交通阻塞，影響救災(zāi)工作和市民的正常生活，城市綠地樹木的倒伏和傾斜都需要及時(shí)扶正和清理，這需要大量的人力物力和財(cái)力消耗；同時(shí)景觀的恢復(fù)、損壞設(shè)施的賠償也需要大量的資金支持。

臺(tái)風(fēng)作為一種自然災(zāi)害其破壞性是不可抗拒的，但是在通過(guò)城市綠地災(zāi)害調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了不可抗拒的客觀因素外，很多可以控制的主觀因素加重了災(zāi)害的程度。具體情況包括：1）部分樹種本身抗風(fēng)能力差。這與其樹冠形狀、根系類型、冠根比、木材材性以及樹齡、病蟲害情況等因素有關(guān)；2）樹木移植后的恢復(fù)情況。通常小樹移植后恢復(fù)較快，速生性樹種移植后恢復(fù)較快；3）頻繁的城市道路和地下管線的改造需要頻繁搬遷大樹，引發(fā)施工傷根、種植穴變小等情況，使得根系的固著能力受很大影響，甚至因此破壞了根系的正常生長(zhǎng)而致使支撐能力下降，大大降低抵御臺(tái)風(fēng)的能力；4）護(hù)樹設(shè)施的老化及設(shè)計(jì)缺陷?？茖W(xué)合理的護(hù)樹設(shè)施能對(duì)樹木起到較好的支撐作用，同時(shí)還不會(huì)傷害到樹皮或者限制樹干的生長(zhǎng)，而老化和不合理的護(hù)樹設(shè)施則會(huì)在災(zāi)害來(lái)臨之時(shí)起不到應(yīng)有的作用甚至?xí)B累樹木受害；5）廣告牌及其它公共設(shè)施的墜落等的外力作用使得樹體受損。以上這些情況的出現(xiàn)，直接或間接加大了受災(zāi)的嚴(yán)重程度。這些問題的解決，是園林綠化建設(shè)健康發(fā)展的必然要求。

二、應(yīng)急管理及預(yù)案措施

2.1應(yīng)急管理的含義

應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全;促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。地方政府應(yīng)急管理的主體則是政府，客體是突發(fā)公共事件。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，擔(dān)當(dāng)公共管理職責(zé)的政府處于關(guān)鍵地位，并發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其目標(biāo)是快速反應(yīng)、及時(shí)處理，將災(zāi)害造成的損失和沖擊降至最低點(diǎn)，因此，地方政府在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)所做出的反應(yīng)尤為重要。

2.2應(yīng)急管理對(duì)城市綠化的重要性

自然災(zāi)害的應(yīng)急管理按照發(fā)生的時(shí)間順序也可以分為事前、事中和事后的管理這三部分。在自然災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)采取積極的措施以盡可能預(yù)防和避免自然災(zāi)害的發(fā)生;一旦自然災(zāi)害發(fā)生了，則應(yīng)當(dāng)立刻采取相應(yīng)的措施，按照預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況盡快防止災(zāi)害的擴(kuò)大和發(fā)展，同時(shí)展開救援工作。當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束之后則應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)人們正常的生產(chǎn)和生活。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，做好自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)工作，在獲得其征兆時(shí)就采取相應(yīng)的措施，盡可能地避免自然災(zāi)害的危害。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害應(yīng)當(dāng)采取積極的措施去應(yīng)對(duì)，控制災(zāi)害的擴(kuò)大，阻止其進(jìn)一步的發(fā)展，盡可能地減少其危害程度。因此，自然災(zāi)害應(yīng)急管理對(duì)于避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少災(zāi)害造成的損失是至關(guān)重要的。

增強(qiáng)政府在自然災(zāi)害中的應(yīng)急管理能力是完善我國(guó)公共服務(wù)體系的關(guān)鍵一環(huán)。但是，我國(guó)不完善的應(yīng)急法律法規(guī)、單兵作戰(zhàn)的政府防災(zāi)減災(zāi)模式、不完備的指揮決策系統(tǒng)與職能體系，以及社會(huì)應(yīng)急保護(hù)能力的不夠等等，都大大影響了我國(guó)應(yīng)急管理的效率與水平。政府在自然災(zāi)害應(yīng)急管理中有準(zhǔn)確的角色定位，必將大大推進(jìn)我國(guó)政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理水平的提高。

2.3防臺(tái)風(fēng)措施

2.3.1適當(dāng)修剪

在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前，應(yīng)對(duì)樹木進(jìn)行適當(dāng)?shù)男藜?，因?yàn)闃淠竟诜^(guò)大時(shí)需要適當(dāng)修剪，否則容易形成小馬拉大車的現(xiàn)象，例如有些樹木樹冠直徑達(dá)3一4米，枝葉濃密，但主干胸徑卻不至10厘米。主干承受的壓力太大，最好能制定詳細(xì)技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)在臺(tái)風(fēng)季節(jié)來(lái)臨前修剪部分影響防風(fēng)的枝條。

2.3.2按時(shí)加固護(hù)樹設(shè)施.

在臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)熱帶風(fēng)暴來(lái)臨前，要對(duì)綠地樹木進(jìn)行支撐檢查，原有的支撐要進(jìn)行修復(fù)加固，老化的要更換，缺損的支撐要補(bǔ)齊，要根據(jù)樹木的大小規(guī)格、樹種特性、現(xiàn)場(chǎng)立地條件等因素采用鋼管、水泥柱、鋼絲繩、竹竿等支撐物進(jìn)行支撐，用鐵絲、繩索扎縛固定。支柱與樹干之間墊一些舊的橡膠、草繩之類柔軟的東西，防止風(fēng)搖樹干時(shí)磨破樹皮。對(duì)新栽樹種、古樹名木等要采取特別加固措施，如使用防護(hù)鋼架、連片加固等方法，加強(qiáng)防風(fēng)效果。

2.3.3加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)

臺(tái)風(fēng)登陸與否以及登陸后路徑的正確、及時(shí)預(yù)報(bào)，極其重要.氣象部門要利用一切預(yù)報(bào)方法來(lái)準(zhǔn)確、及時(shí)預(yù)報(bào)出臺(tái)風(fēng)的登陸地點(diǎn)、時(shí)間以及登陸后的路徑，及早向公眾，以便及時(shí)作好抗臺(tái)準(zhǔn)備。

2.3.4領(lǐng)導(dǎo)重視，政府組織

臺(tái)風(fēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命財(cái)產(chǎn)的破壞程度非常嚴(yán)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí).因此，增加對(duì)氣象的投入，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的科學(xué)研究工作，提高氣象部門監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)、預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)的能力，在綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過(guò)程中加大一些護(hù)樹設(shè)施的投入，管養(yǎng)的力度，是減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的重要環(huán)節(jié)。

2.3.5克服僥幸心理，提高抗臺(tái)減災(zāi)意識(shí)

由于近年來(lái)，人們重視了經(jīng)濟(jì)效益;忽視了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的威脅，盲目進(jìn)行各種生產(chǎn)、建筑和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以致臺(tái)風(fēng)襲擊時(shí)遭受巨大損失、因此，大力宣傳有關(guān)臺(tái)風(fēng)及抗臺(tái)減災(zāi)的科學(xué)知識(shí)，克服僥幸心理，提高抗臺(tái)減災(zāi)意識(shí)是非常重要的。

2.3.6建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急對(duì)策

一旦臺(tái)風(fēng)正面襲擊，可以臨陣不亂，行動(dòng)有序，迅速地采取有效的救援措施，從而最大限度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

2.3.7做好應(yīng)急預(yù)案

組建防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)值班，并對(duì)各單位防臺(tái)防汛工作進(jìn)行檢查，檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、物資貯備情況。在臺(tái)風(fēng)、汛情到來(lái)前，搞好發(fā)動(dòng)、層層動(dòng)員，教育廣大員工樹立“抗大汛、防大災(zāi)”意識(shí)，克服麻痹思想，充分準(zhǔn)備，明確分工，各司其職，各盡其責(zé)，以確保防臺(tái)、防汛工作落實(shí)到位。對(duì)接到有關(guān)行道樹倒伏影響交通、園林設(shè)施危及市政設(shè)施等信息后，協(xié)調(diào)指揮相關(guān)各區(qū)或養(yǎng)護(hù)單位，及時(shí)清理和排除險(xiǎn)情;災(zāi)后迅速組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的園林設(shè)施情況進(jìn)行全面檢查、了解，及時(shí)報(bào)告受災(zāi)情況。對(duì)行道樹、綠籬被毀等現(xiàn)象，影響交通的及時(shí)清除，其余的在2日內(nèi)清理完畢;天晴后72小時(shí)內(nèi)全面恢復(fù)城市綠化景觀;對(duì)被毀較大的園林設(shè)施，應(yīng)采取必要的臨時(shí)補(bǔ)救措施，以不影響市民的日常生活，并及時(shí)制訂修復(fù)計(jì)劃。作為從事園林綠化的施工養(yǎng)護(hù)單位在抗臺(tái)救災(zāi)中應(yīng)發(fā)揮主觀積極的作用，平時(shí)在建設(shè)和管護(hù)過(guò)程中排除安全隱患，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)組織好救援人員隨時(shí)待命，以應(yīng)對(duì)突擊情況，對(duì)建設(shè)管護(hù)的綠地24小時(shí)派人值班巡邏，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理，爭(zhēng)取把災(zāi)害損失降到最低。

結(jié)束語(yǔ)

總而也之，在現(xiàn)代城市發(fā)展中，人們的生存空間和生存環(huán)境都在不同程度上面臨著自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，全面而綜合的判斷和積極有效的應(yīng)對(duì)是解決問題的關(guān)鍵。在人類聚居的城市范圍內(nèi)，城市安全是保證人們生存的前提，而良好優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境是保證人們創(chuàng)造美好生活的基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力，不僅是提高城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力的迫切需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。完善的城市綠地系統(tǒng)可有效地緩解災(zāi)害損失。在大搞園林綠化建設(shè)的同時(shí)，也要做好保護(hù)現(xiàn)有園林綠化成果。

參考文獻(xiàn)

第3篇：防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

××鎮(zhèn)，位于××本島東南部，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心?？偯娣e××平方公里，其中陸域面積××平方公里。下轄××個(gè)村（社），包括××個(gè)城鎮(zhèn)村、××個(gè)漁農(nóng)村，××個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)?，F(xiàn)有戶籍人口××人，××戶。

××地處海島，夏季臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)，這給防汛工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。20**—20**年，完成水利建設(shè)投入××萬(wàn)元，建設(shè)加固了標(biāo)準(zhǔn)海塘、非標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫(kù)、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施，較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前，全鎮(zhèn)共有大小水庫(kù)54座，總蓄水量463萬(wàn)立方米；有一線海塘17條，總長(zhǎng)17.2公里，保護(hù)面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長(zhǎng)8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法

近年來(lái)，我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺(tái)、一手抓抗旱，以防為主，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實(shí)防汛責(zé)任制。

首先，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，有單獨(dú)辦公場(chǎng)所，并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺(tái)風(fēng)工作指揮程序等，并上墻公布。同時(shí)在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人實(shí)施巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺(tái)等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。

其次，加強(qiáng)防汛責(zé)任制建設(shè)，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫(kù)、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人，其中，配備?。ǘ┬退畮?kù)專職管理員7人，標(biāo)準(zhǔn)海塘專職管理員2人，重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了?。ǘ┬退畮?kù)管理責(zé)任狀、防汛責(zé)任狀，做到了每個(gè)防汛崗位的工作職責(zé)明確，人員落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)防汛水利工程管理，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

1、加強(qiáng)防汛水利工程管理，及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，切實(shí)抓好防汛抗臺(tái)工作。在汛前、汛中、汛后，三防指揮部組織人員對(duì)全鎮(zhèn)的水庫(kù)、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進(jìn)行全面排查。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)制訂修建方案和防范措施，并上報(bào)縣三防辦公室，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù)，確保安全度汛。

2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測(cè)設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，結(jié)合農(nóng)民信箱、移動(dòng)e管家等信息群發(fā)平臺(tái)，及時(shí)以短信形式向群眾傳達(dá)汛情。另一方面，發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用，根據(jù)汛情變化，以手機(jī)、電話、喇叭、對(duì)講機(jī)等為通訊工具，第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。

3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)，提高防汛信息化水平。防汛抗臺(tái)時(shí)，

由操作員到鎮(zhèn)三樓會(huì)議室開啟網(wǎng)絡(luò)視頻，通過(guò)政府內(nèi)網(wǎng)通道，與縣三防辦指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻交流，及時(shí)掌握汛情變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時(shí)，依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織船只在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)港避風(fēng)或“逃洋”。

（三）強(qiáng)化預(yù)案編制管理，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍及避災(zāi)場(chǎng)所。

1、修訂完善各類預(yù)案，明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于2006年編制防臺(tái)工作預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行修訂。防臺(tái)預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)（村）二級(jí)指揮組織和防汛搶險(xiǎn)工作人員職責(zé)，明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點(diǎn)。另外，編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，積極指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制企業(yè)防臺(tái)工作預(yù)案。

2、建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)（村）搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由43名機(jī)關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成，各社區(qū)（村）搶險(xiǎn)隊(duì)伍由社區(qū)（村）干部、黨員代表、民兵組成。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這二級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況，組織開展群眾性的預(yù)案演練，讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外，安排社區(qū)（村）、學(xué)校、老年活動(dòng)中心等作為基層群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保安全避災(zāi)。

（四）加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè)，提高群眾防災(zāi)意識(shí)。

1．積極開展防汛知識(shí)培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)水庫(kù)巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高防汛工作綜合素質(zhì)，增強(qiáng)組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。同時(shí)充分利用廣播、宣傳冊(cè)、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，特別加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、水庫(kù)周邊居住群眾的宣傳教育。

2．儲(chǔ)備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備原則，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)，有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等，對(duì)這些防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行即用即補(bǔ)制度。對(duì)區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍，建立登記預(yù)備制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺(tái)預(yù)案，抗臺(tái)時(shí)，我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機(jī)3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水廠、平地水庫(kù)）、皮卡車3輛（吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運(yùn)有限公司）、漁船11艘，上述這些設(shè)備均明確人員負(fù)責(zé)調(diào)配。

三、我鎮(zhèn)防汛抗臺(tái)工作存在的問題

“三防”工作是個(gè)動(dòng)態(tài)管理工程，應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實(shí)際，我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在：

1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入，僅能保證基本資金和物資。另一方面，由于投入不夠，水利工程維修、建造資金缺乏，矸閘老化，病危水庫(kù)分布較多。

2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢?！痢吝@些懸水小島沒有有線電話，且不能提供連續(xù)供電，僅靠無(wú)線電話無(wú)法保證通訊暢通。在臺(tái)風(fēng)期間，就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險(xiǎn)癥狀，其中11座病險(xiǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在安全隱患。

四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺(tái)體系建設(shè)的打算

1、增加資金投入，為防汛抗臺(tái)體系運(yùn)作提供資金保障。一方面向上級(jí)部門申請(qǐng)水利工程立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金支持。另一方面，我鎮(zhèn)將逐年增加對(duì)水利建設(shè)的資金投入，加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對(duì)××通訊系統(tǒng)無(wú)法保證通暢的現(xiàn)狀，增加通訊建設(shè)投入，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

第4篇：防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

第一，要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做好安全生產(chǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。近年來(lái)在各級(jí)的共同努力下，雖然我縣安全生產(chǎn)事故指標(biāo)得到了較好的控制，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但安全生產(chǎn)工作與其他工作不一樣，過(guò)去的成績(jī)只能說(shuō)明以往的工作做得好，如果我們因此而放松了警惕，認(rèn)為工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能釀成大禍。因此，各級(jí)各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立"以人為本、安全第一"的理念，時(shí)刻增強(qiáng)"安全事故猛于虎、安全責(zé)任大于天"的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，列入各級(jí)黨政的重要議事日程。要堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，自覺筑牢安全生產(chǎn)的思想防線，時(shí)刻不忘保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，持之以恒地把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，以堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

第二，要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實(shí)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第302號(hào)令、省政府第80號(hào)令和今天簽訂責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，自覺做到常問、常抓、常管，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施抓實(shí)抓細(xì)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，將各項(xiàng)控制指標(biāo)和工作措施量化細(xì)分，與各村（居）委、下屬單位和有關(guān)企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h安委會(huì)要通過(guò)定期公告、預(yù)警和約談等方式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)完成的情況實(shí)施監(jiān)控指導(dǎo)，確保完成市下達(dá)的20*年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)。要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和開展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的重大隱患和問題要明確責(zé)任，緊抓不放，限期落實(shí)整改。與此同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是重大事故的責(zé)任人，一定要嚴(yán)厲查處，決不手軟，以促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

第三，要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。今年是安全生產(chǎn)工作的"落實(shí)年"和"攻堅(jiān)年"，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"方針以及安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，在繼續(xù)深入開展n項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)還要抓好以下四方面的整治：一是加強(qiáng)道路交通安全整治，繼續(xù)抓好春茶安全生產(chǎn)工作，抓好茶區(qū)山區(qū)道路交通安全的監(jiān)管，確保春茶生產(chǎn)安全無(wú)事故。同時(shí)要實(shí)施公路安全保障工程，加大超載超限超速和校車、危運(yùn)車及無(wú)牌無(wú)證車輛的整治力度，堅(jiān)持遏制道路交通安全事故特別是重特大事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，開展防坍塌、防墜落為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，遏制建筑重大施工安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好非煤礦山整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、無(wú)證購(gòu)買炸藥等違法行為。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范因交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故。同時(shí)要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和安全準(zhǔn)入，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、水利、海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，也要從各自職能和工作實(shí)際出發(fā)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全整治工作，以有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要以基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)，做到重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任、高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高基層安全生產(chǎn)的管理水平。要圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)這一出發(fā)點(diǎn)，把對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)許可、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高事故處置和救援的能力，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前三防的各項(xiàng)工作

為抓好今年的三防工作，縣委、縣政府4月9日組織了縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到各重點(diǎn)水利工程進(jìn)行檢查，并在檢查結(jié)束后召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)部署，楊書記在會(huì)上對(duì)今年全縣三防工作了要確保思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位的"三個(gè)到位"要求。在這里，我結(jié)合市三防工作會(huì)議精神，著重就如何落實(shí)楊書記的要求講三點(diǎn)意見：

第一，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"思想。根據(jù)省水利廳的分析，今年全省三防工作面臨的形勢(shì)將有可能比去年更加嚴(yán)峻。一方面，由于全球氣候變暖帶來(lái)的極端性氣候漸趨劇烈，氣候明顯反常，預(yù)計(jì)我省今年汛期總雨量比較多，降水集中期內(nèi)可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的局部性洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害。另方面，預(yù)計(jì)開汛期將比往年偏早，登陸或嚴(yán)重影響我省的熱帶氣旋預(yù)計(jì)有4一6個(gè)，其中可能出現(xiàn)超強(qiáng)度的臺(tái)風(fēng)。對(duì)此，張德江書記和黃華華省長(zhǎng)分別作了重要批示，今年的氣候異常，有可能是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年，要求全省要及早準(zhǔn)備，抓好三防各項(xiàng)工作，做到有備無(wú)患。從我縣的情況來(lái)看，防汛工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是水利工程抗災(zāi)能力低。由于去年先后3次受災(zāi)對(duì)全縣水利設(shè)施造成的破壞極為嚴(yán)重，加之目前全縣水利設(shè)施點(diǎn)多面廣且大多數(shù)建設(shè)年限較長(zhǎng)，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些工程目前仍存在安全隱患，防洪抗災(zāi)能力較低；二是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，存在麻痹僥幸心理；三是搶險(xiǎn)救災(zāi)能力不足，災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警手段落后，應(yīng)急反應(yīng)能力水平相對(duì)較低；四是一些地方水利工程防汛工作責(zé)任制和日常管理的措施、設(shè)備、人員等都未能很好地落實(shí)到位，防汛抗災(zāi)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣目前已進(jìn)入汛期，上述存在問題如果不引起高度重視并迅速采取措施加以解決，勢(shì)必使全縣三防工作陷入被動(dòng)的局面，一旦再次發(fā)生類似去年的重大自然災(zāi)害，必將造成更為嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。因此，各級(jí)各部門要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻在思想上自覺做到"四個(gè)不能低估"，即：對(duì)三防總體形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能低估，對(duì)發(fā)生防汛責(zé)任事故的可能性不能低估，對(duì)發(fā)生重大人員傷亡事故的危險(xiǎn)性不能低估，對(duì)做好下一步三防工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性不能低估，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻做好"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"的思想準(zhǔn)備，按照防御大洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大暴雨的要求，把三防工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，做到居安思危，確保萬(wàn)無(wú)一失。

第二，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好防汛工作責(zé)任制。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任制，是確保三防工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。為加強(qiáng)全縣重點(diǎn)水庫(kù)、堤圍、水閘的防汛和抗御臺(tái)風(fēng)工作，縣委、縣政府已在今年3月份進(jìn)一步落實(shí)了全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制，并明確了各重點(diǎn)水利工程的責(zé)任單位和掛鉤責(zé)任人，剛才縣政府還與各鎮(zhèn)場(chǎng)政府簽訂了三防工作責(zé)任書。各鎮(zhèn)場(chǎng)、三防成員單位和重點(diǎn)水利工程管理部門，要按照全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制和三防工作責(zé)任書的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)、工作措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)場(chǎng)要將三防各項(xiàng)任務(wù)和管理目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，層層分解落實(shí)到各村（居）委和各工程責(zé)任點(diǎn)。要做到抓大不放小，對(duì)小型水庫(kù)和小水電站的責(zé)任人一定要落實(shí)到位，把責(zé)任真正落實(shí)到人、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防洪工程責(zé)任人要做到"三到場(chǎng)"，即防汛檢查到場(chǎng)、研究度汛方案到場(chǎng)、搶險(xiǎn)期間到場(chǎng)，做到情況明、底子清?？h三防各成員單位要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在縣三防指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行職責(zé)。各鎮(zhèn)場(chǎng)要落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保上傳下達(dá)信息渠道的暢通，特別是對(duì)縣三防指揮部有關(guān)三防工作的通知，各地要在第一時(shí)間收發(fā)辦理并通知到轄區(qū)內(nèi)各村（居）委、各水利工程責(zé)任人、海上魚排和有關(guān)企業(yè)，決不能心存僥幸、拖而不辦。與此同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)肅三防工作責(zé)任追究制度，今后，凡因責(zé)任未落實(shí)、工作不到位而造成重大損失的，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人一定要從嚴(yán)處理。

第三，要及早落實(shí)措施，做到有備無(wú)患。各級(jí)各部門要認(rèn)真吸取去年我縣汛期臺(tái)風(fēng)來(lái)得早、來(lái)得猛的教訓(xùn)，立足抓早抓主動(dòng)，迅速抓好當(dāng)前三防各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，做到未雨綢繆、有備無(wú)患。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好六方面工作：

一是要加強(qiáng)汛前防洪安全大檢查。各地、各部門都要在前段縣組織汛前檢查的基礎(chǔ)上，再組織一次地毯式的水利工程安全大檢查，對(duì)檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及早采取措施予以整治整改?？h水利部門要組織專門隊(duì)伍，對(duì)全縣各水利工程設(shè)施和各鎮(zhèn)場(chǎng)三防工作情況進(jìn)行全面檢查，逐個(gè)鎮(zhèn)、逐宗工程過(guò)關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)三防工作責(zé)任制落實(shí)不到位和水利工程存在度汛安全隱患的，要指導(dǎo)和督促有關(guān)單位限期落實(shí)整改，以確保水利工程的安全度汛。

二是要加強(qiáng)水利工程設(shè)施的修復(fù)和管理。水利部門要克服當(dāng)前水利工程設(shè)施搶修工作任務(wù)重、時(shí)間緊的困難，千方百計(jì)籌措資金，加快施工進(jìn)度，盡快搶修重點(diǎn)水利工程設(shè)施存在的安全隱患。各鎮(zhèn)場(chǎng)要集中人力物力，加快轄區(qū)內(nèi)在建工程和水毀設(shè)施修復(fù)工作的進(jìn)度，確保安全度汛。要認(rèn)真吸取去年饒洋鎮(zhèn)夾子奇水庫(kù)垮壩的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)監(jiān)管，做好水庫(kù)的防汛工作，各類水庫(kù)（水電站）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，不得擅自抬高水庫(kù)的汛限水位。對(duì)存在隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)要采取"一庫(kù)一策"的措施，能應(yīng)急除險(xiǎn)的及時(shí)除險(xiǎn)，不能確保安全度汛的病險(xiǎn)水庫(kù)要采取降低水位或騰空運(yùn)行等措施，以杜絕超負(fù)荷運(yùn)行和防止山塘水庫(kù)垮塌事故的發(fā)生。

三是要盡快建立三級(jí)預(yù)案臺(tái)帳。制訂應(yīng)急預(yù)案是防避結(jié)合，有序組織防災(zāi)避險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作?？h三防辦要督促各地各有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，盡快建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。要認(rèn)真總結(jié)吸取去年全縣抗臺(tái)、抗洪工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善防洪防臺(tái)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和必要的演練，以保證在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)、高效地啟動(dòng)并發(fā)揮積極作用。在這里我要一下海上養(yǎng)殖的防臺(tái)風(fēng)工作，這是我縣三防工作的重中之重，沿海6鎮(zhèn)要認(rèn)真研究制訂海上養(yǎng)殖防臺(tái)風(fēng)工作實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船防臺(tái)風(fēng)工作，確保在防臺(tái)風(fēng)期間海上養(yǎng)殖人員按通知規(guī)定時(shí)間上岸，海上作業(yè)漁船進(jìn)港避風(fēng)。

四是要抓好防汛物資儲(chǔ)備和加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要按照各水利工程防汛責(zé)任制的要求，確保將防汛物資及時(shí)足額存放到指定部位，以備不時(shí)之需。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高防汛指揮和搶險(xiǎn)能力。

五是要加強(qiáng)危房險(xiǎn)屋和山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害的檢查，研究制訂周密的預(yù)案，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)危險(xiǎn)地段的人員能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，避免因危房倒塌和山體滑坡造成群死群傷事故。

第5篇：防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

（1）種類上，加強(qiáng)儲(chǔ)備各類傳統(tǒng)實(shí)用器材和先進(jìn)設(shè)備。包括搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、搶險(xiǎn)機(jī)具、抗旱物資、冰凍物資等5大類共50多種，傳統(tǒng)三防物資主要有沖鋒舟、救生衣、土工膜（布）、編織布（袋）、水利籠箱、鋼絲網(wǎng)兜、潛水泵、工作燈等，先進(jìn)設(shè)備主要有應(yīng)急監(jiān)測(cè)無(wú)人飛機(jī)、“龍吸水”3000大流量排水搶險(xiǎn)車、水陸兩棲救援車、移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵、潛水救援車、抗旱運(yùn)水專用車、軍用炊事車、挖掘機(jī)等，基本覆蓋了防汛、防旱、防低溫冰凍等突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情必需的物資。（2）數(shù)量上，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儲(chǔ)備物資?；谌∷こ藤Y料，歷經(jīng)兩年多，與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同制訂了《廣東省省級(jí)三防物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)初步測(cè)算，省級(jí)三防物資計(jì)劃儲(chǔ)備金額為2億元，擬近幾年每年按1500萬(wàn)元分步實(shí)施，其中中心倉(cāng)庫(kù)計(jì)劃儲(chǔ)備8000萬(wàn)元，4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)計(jì)劃儲(chǔ)備7000萬(wàn)元，5000萬(wàn)中國(guó)防汛抗旱第23卷第3期2013年6月元作為備用金，用于大澇大旱急難險(xiǎn)重?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)期間的三防物資購(gòu)置以及物資報(bào)廢后的補(bǔ)充更新。（3）布局上，構(gòu)筑省級(jí)三防物資儲(chǔ)備科學(xué)格局。根據(jù)全省四大江河水旱風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)，省防總分別在韶關(guān)、梅州、惠州、茂名市建設(shè)了4個(gè)省級(jí)防汛物資區(qū)域性倉(cāng)庫(kù)。目前，4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)已建成并正式投入使用，全省已形成了“一個(gè)中心樞紐、四個(gè)區(qū)域分支”的省級(jí)三防物資儲(chǔ)備科學(xué)新格局，省級(jí)三防物資在服務(wù)全省防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮的骨干支撐作用將更加明顯。（1）業(yè)務(wù)制度化精細(xì)化管理。制定了崗位責(zé)任、值班管理等30多個(gè)規(guī)章制度，建立了出入庫(kù)、驗(yàn)收等37個(gè)業(yè)務(wù)流程，修編了物資調(diào)運(yùn)、滅火和疏散等8個(gè)應(yīng)急預(yù)案，編制了物資管理手冊(cè)、維護(hù)管養(yǎng)手冊(cè)、物資調(diào)運(yùn)手冊(cè)。采取全自動(dòng)、封閉式安全管理，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班、管理人員巡庫(kù)簽到制度，保安人員24h巡邏制度，建立了物資安全責(zé)任人制度。（2）倉(cāng)儲(chǔ)信息化現(xiàn)代化管理。倉(cāng)儲(chǔ)管理是防汛物資管理的重要環(huán)節(jié)，是保障倉(cāng)儲(chǔ)物資安全完整的重要手段[1]。主要建設(shè)有先進(jìn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅衛(wèi)防盜報(bào)警系統(tǒng)、門禁巡更考勤系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)等，配有恒溫室、橋式起重機(jī)、載貨電梯，購(gòu)置了先進(jìn)的層板式貨架、樓閣式貨架、移動(dòng)式貨架，4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)參照中心倉(cāng)庫(kù)設(shè)置。（3）物資維護(hù)管養(yǎng)靜動(dòng)態(tài)管理。靜態(tài)管理上，物資實(shí)行分區(qū)、分類管理，科學(xué)堆放，并建立了物資維護(hù)管養(yǎng)檔案，實(shí)行“一物一策”責(zé)任制度。動(dòng)態(tài)管理上，探索實(shí)踐技能人員自行維護(hù)、廠家限期定點(diǎn)維護(hù)、簽訂管養(yǎng)協(xié)議定期維護(hù)等方式進(jìn)行管養(yǎng)維護(hù)，確保大型設(shè)備尤其是運(yùn)輸車輛性能良好。（4）人員隊(duì)伍半軍事化管理。定期組織人員進(jìn)行理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展消防演練、物資調(diào)運(yùn)預(yù)案演練、物資儲(chǔ)備管理和特種設(shè)備業(yè)務(wù)等培訓(xùn)演練，增強(qiáng)工作人員政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、應(yīng)急意識(shí)，提高人員專業(yè)技能水平。創(chuàng)新人員管理，探索實(shí)踐了全省第一批通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式的人員管理模式。

（1）夯實(shí)基礎(chǔ)，做好前期準(zhǔn)備工作。非汛期，認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善《調(diào)運(yùn)預(yù)案》，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸信息，整理了珠江流域和全省范圍內(nèi)倉(cāng)庫(kù)到各地級(jí)市、縣的搶險(xiǎn)救災(zāi)線路資料，統(tǒng)計(jì)了各地物資接站聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。加強(qiáng)與交通、公安以及物流運(yùn)輸公司等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全搶險(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（2）搶抓時(shí)間，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。省防總啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)運(yùn)小組相關(guān)人員、相應(yīng)數(shù)量的運(yùn)輸車輛在倉(cāng)庫(kù)隨時(shí)待命。同時(shí)，加強(qiáng)與省三防辦的溝通協(xié)調(diào)，初步了解搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的品種和數(shù)量，在物資調(diào)度令正式下發(fā)前，預(yù)先制定裝車運(yùn)輸方案，爭(zhēng)分奪秒搶抓搶險(xiǎn)救災(zāi)主動(dòng)權(quán)。（3）精心組織，確?，F(xiàn)場(chǎng)有序高效。接到省防總的物資調(diào)度令后，嚴(yán)格按照調(diào)度令上物資的品名、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等要求，做到現(xiàn)場(chǎng)裝車高效、調(diào)配科學(xué)。裝車完成后，物資押運(yùn)小組押運(yùn)運(yùn)輸車輛趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。綜合優(yōu)化多個(gè)運(yùn)輸方案，運(yùn)輸途中實(shí)行車輛全程跟蹤，在確保安全的前提下，盡快把物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)順利交接后，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物資操作使用的指導(dǎo)工作。（4）科學(xué)決策，提高救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)水平。物資儲(chǔ)備中心自成立以來(lái)，共有效完成了國(guó)家防總、省防總下達(dá)的15次搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急演練任務(wù)，其中，防汛搶險(xiǎn)共9次，占60.0%;應(yīng)急演練4次，占26.7%;抗旱救災(zāi)2次，占13.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)調(diào)運(yùn)次數(shù)從多到少依次是移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵、沖鋒舟各3次，小型抽水泵（臥式離心泵）、柴油水泵機(jī)組各2次，水陸兩棲救援艇、噴水組合式搶險(xiǎn)舟、鋼絲網(wǎng)兜等各1次。比較重大的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)有：中央防汛物資方面，2012年臺(tái)風(fēng)“韋森特”期間調(diào)運(yùn)鋼絲網(wǎng)兜、土工布支援廣寧、四會(huì)、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)搶險(xiǎn)，2013年廣東遭遇多輪大暴雨襲擊后國(guó)家防總從中央防汛抗旱物資肇慶倉(cāng)庫(kù)緊急調(diào)撥81匹馬力噴水組合式搶險(xiǎn)舟10艘支援廣東粵東、韓江上游等洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)防汛搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾工作；省級(jí)三防物資方面，調(diào)運(yùn)3套移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵支援陽(yáng)春市大滑水庫(kù)（溢流壩挑流坎崩岸險(xiǎn)情）搶險(xiǎn)，調(diào)運(yùn)6套移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵支援湛江市赤坎水庫(kù)（輸水涵管滲漏險(xiǎn)情）搶險(xiǎn)。

（1）定額儲(chǔ)備模型還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前，省級(jí)三防物資儲(chǔ)備長(zhǎng)期規(guī)劃還未出臺(tái)，《儲(chǔ)備定額》編制和細(xì)化物資儲(chǔ)備的政策依據(jù)不足?！秲?chǔ)備定額》僅對(duì)種類與數(shù)量總額進(jìn)行了測(cè)算，并未對(duì)中心倉(cāng)庫(kù)、4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)和各代儲(chǔ)點(diǎn)之間進(jìn)行分區(qū)（點(diǎn)）細(xì)化、優(yōu)化。同時(shí)，省級(jí)三防物資儲(chǔ)備主要以政府儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備為主，高科技的物資相對(duì)較少。（2）大型設(shè)備的維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制不健全。大型重型設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)難度大、成本高、經(jīng)費(fèi)偏少，維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制還未建立。大型設(shè)備操作使用經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是特種設(shè)備操作人員欠缺，設(shè)備器材的操作使用技能和信息化現(xiàn)代化管理水平還需進(jìn)一步提高。一些設(shè)備閑置在倉(cāng)庫(kù)或露天放置，難以發(fā)揮效益。（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)系統(tǒng)化調(diào)運(yùn)效率有待提高。省級(jí)三防物資還未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。大型設(shè)備裝卸慢、固定難，裝卸效率相對(duì)不高。此外，重大險(xiǎn)情還需通過(guò)社會(huì)渠道物色運(yùn)輸車隊(duì)、裝車勞務(wù)隊(duì)伍，在倉(cāng)庫(kù)駐地偏僻的條件下，需進(jìn)一步探索高效的應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制。（1）構(gòu)建全省三防物資儲(chǔ)備管理科學(xué)體系。發(fā)揮省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理的示范和輻射作用，建立健全以省級(jí)三防物資儲(chǔ)備中心為樞紐，以各區(qū)域倉(cāng)庫(kù)為分支，以市、縣兩級(jí)三防物資倉(cāng)庫(kù)為單元的全省三防物資儲(chǔ)備科學(xué)體系，增強(qiáng)復(fù)雜險(xiǎn)情和重大災(zāi)情條件下全省三防物資保障能力。（2）建立省級(jí)三防物資“儲(chǔ)管調(diào)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立省級(jí)三防物資區(qū)域“儲(chǔ)管調(diào)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理信息納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理[2]，為以后接入國(guó)家和省三防指揮系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)，并實(shí)行多倉(cāng)庫(kù)區(qū)域一體化聯(lián)合調(diào)度，真正實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備管理調(diào)度一體化。（3）加強(qiáng)省級(jí)三防物資儲(chǔ)備規(guī)范化、數(shù)字化。做好省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理的頂層制度設(shè)計(jì)，制定省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理長(zhǎng)期規(guī)劃。學(xué)習(xí)構(gòu)造儲(chǔ)備數(shù)學(xué)模型[3]，優(yōu)化中心倉(cāng)庫(kù)和區(qū)域倉(cāng)庫(kù)協(xié)同儲(chǔ)備模型。儲(chǔ)備實(shí)用、先進(jìn)的高科技裝備，探索社會(huì)儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備等方式。（4）推動(dòng)省級(jí)三防物資管養(yǎng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)習(xí)借鑒黃河河務(wù)局大型設(shè)備的管理使用走“平戰(zhàn)結(jié)合”的做法，完善大型設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)辦法，建立與省防總機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)日常訓(xùn)練和應(yīng)急演練相結(jié)合的工作機(jī)制，探索大型搶險(xiǎn)設(shè)備汛期參加防汛搶險(xiǎn)，非汛期參與訓(xùn)練演練的管養(yǎng)模式。強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（5）注重省級(jí)三防物資調(diào)運(yùn)高效化、區(qū)域化。加強(qiáng)與部隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、公安、消防、交通、物流等部門的溝通聯(lián)系，健全有效的搶險(xiǎn)救災(zāi)救援信息共享、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，完善物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急調(diào)運(yùn)多部門聯(lián)合演練，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)同能力。根據(jù)最短路算法和優(yōu)化模型的一般原理，建立物資調(diào)運(yùn)模型，解決復(fù)雜情況下的物資調(diào)運(yùn)問題[4]，有效提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)效率。

本文作者：康雄王奇李榮利工作單位：廣東省三防物資儲(chǔ)備中心

第6篇：防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：10kV；配網(wǎng)；故障；措施

前言：

10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜多樣，使用的配電設(shè)備質(zhì)量參差不齊，加之早期發(fā)展規(guī)劃時(shí)沒有進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，配網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中受到外界因素的影響比較大。除此以外，在配網(wǎng)運(yùn)行的過(guò)程中因配合故障搶修、日常維修、大修技改和基建工程的停電，10kV線路設(shè)備檢修、施工停電的情況比較多，這也是影響用戶平均停電時(shí)間的重要因素之一，但由于對(duì)配網(wǎng)的新建、改造工程是必須進(jìn)行的，這部分因素難以避免，因此為了提高配網(wǎng)供電可靠性，最行之有效的辦法就是從降低10kV配網(wǎng)故障率方面下手。本文就是通過(guò)部分地區(qū)配網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)分析故障停電的主要原因，并從技術(shù)角度提出對(duì)策和建議。

1 10kV配網(wǎng)故障停電的主要原因分析

10kV配網(wǎng)故障停電的原因比較復(fù)雜，既有配網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中的一些自身原因，也有部分外來(lái)因素影響，下面就具體談?wù)劰收贤ｋ姷闹饕颉?/p>

1.1 雷擊跳閘

我省大部分地區(qū)位于熱帶或亞熱帶范圍內(nèi)，每年春夏季節(jié)雷雨天氣較為頻繁，而大部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村配電線路主要仍以架空線路為主，另外仍有相當(dāng)部分?jǐn)?shù)量戶外運(yùn)行的桿式臺(tái)架變壓器，這些設(shè)備假如位于空曠地方，就容易受大氣過(guò)電壓影響導(dǎo)致故障發(fā)生，如雷電感應(yīng)使設(shè)備承受的對(duì)地電壓大于其耐受值時(shí)便發(fā)生接地短路，而直擊雷甚至可以將線路設(shè)備擊壞造成更嚴(yán)重的設(shè)備事故。雷擊或過(guò)電壓往往引起絕緣子閃絡(luò)放電，使絕緣子表面存在放電痕跡，一般來(lái)說(shuō)，絕緣子發(fā)生雷擊放電后，鐵件上也有熔化痕跡，瓷質(zhì)絕緣子表面釉質(zhì)燒傷脫落，玻璃絕緣子的玻璃體表面則存在網(wǎng)狀裂紋。雷擊閃絡(luò)發(fā)生后，由于空氣絕緣為自恢復(fù)絕緣，被擊穿的空氣絕緣強(qiáng)度迅速恢復(fù)，原來(lái)的導(dǎo)電通道又變成絕緣介質(zhì)，因此，當(dāng)重合閘動(dòng)作時(shí)，一般重合閘成功。但雷擊也可能引起絕緣子破裂、避雷器絕緣損壞、導(dǎo)線斷線等永久性故障，線路開關(guān)跳閘后重合不成功，造成線路停電。因此雷電對(duì)配網(wǎng)運(yùn)行的直接影響非常大，提高線路和設(shè)備的防雷水平顯得非常重要。

1.2 小動(dòng)物影響

小動(dòng)物無(wú)處不在，而且基本上除冬季以外其余季節(jié)均比較活躍，在導(dǎo)致配網(wǎng)故障的小動(dòng)物中，占絕大多數(shù)的是老鼠，其次是鳥類。由于配網(wǎng)線路設(shè)備多以導(dǎo)線或接頭居多，而且?guī)щ娫O(shè)備一般因電流電壓致熱等效應(yīng)而溫度比環(huán)境稍高或電房、臺(tái)架變壓器等區(qū)域易有居民堆放的垃圾等，都是吸引老鼠或鳥類光顧的原因。戶外設(shè)備容易受老鼠攀爬，導(dǎo)致相間或接地短路跳閘，然而即使在戶內(nèi)場(chǎng)所如配電房等，由于電房殘舊或電纜溝、配電柜密封措施做得不到位，也有可能讓老鼠有機(jī)可乘，鉆進(jìn)帶電運(yùn)行部分造成短路。至于鳥類對(duì)線路設(shè)備造成的主要危害在于，它們喜歡在線路桿塔溫暖、避風(fēng)的孔洞部位搭建鳥巢，筑巢用稻草或雀鳥本身誤觸碰到線路就會(huì)造成短路跳閘。因此，小動(dòng)物也是配網(wǎng)設(shè)備故障跳閘的重要原因。

1.3 自然災(zāi)害

自然災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)或短時(shí)強(qiáng)對(duì)流天氣、地震、山體滑坡、雨雪冰凍等災(zāi)害。在南方沿海地區(qū)，造成線路故障跳閘的自然災(zāi)害中絕大部分是臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)對(duì)流天氣。惡劣天氣一般伴隨著狂風(fēng)、暴雨，大風(fēng)吹起線路設(shè)備附近的飄掛物搭接于設(shè)備之間，或者長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降水導(dǎo)致電房漏水引致戶內(nèi)設(shè)備絕緣降低，或者堤壩、低洼地區(qū)線路桿塔因風(fēng)吹或雨水浸泡影響而基礎(chǔ)松動(dòng)然后倒桿、斷桿等，都易令短路發(fā)生，以致停電。極端情況下，南方地區(qū)也會(huì)有雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生，凍雨和暴雪會(huì)使配電線路覆冰，超過(guò)承重負(fù)荷就會(huì)使桿塔傾倒、導(dǎo)線斷開。如2008年冬天南方出現(xiàn)大面積的雨雪天氣，讓南方出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害停電事故，故雨雪冰凍災(zāi)害的危害亦不能掉以輕心。

1.4 用戶設(shè)備故障

配網(wǎng)當(dāng)中，設(shè)備資產(chǎn)歸屬有公用與專用之分，專用設(shè)備如專用變壓器及其配套的開關(guān)柜、線路等設(shè)備是用戶產(chǎn)權(quán)所有，其運(yùn)行維護(hù)責(zé)任也歸用戶承擔(dān)，供電部門只是起到監(jiān)督、指引的作用。當(dāng)用戶設(shè)備因質(zhì)量或施工問題、維護(hù)不周、壽命降低等原因發(fā)生故障，而專用設(shè)備所在分支線路沒有有效的開關(guān)可以自動(dòng)將故障用戶設(shè)備隔離，就會(huì)使其所在公用10kV線路跳閘停電，影響其他用戶。在配網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行中，用戶設(shè)備故障情況非常常見，需要引起我們的重視。

1.5 設(shè)備問題（包括產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)備老化）

設(shè)備運(yùn)行狀況的好壞對(duì)配網(wǎng)運(yùn)行影響相當(dāng)明顯。設(shè)備出現(xiàn)問題原因很多，主要可以歸納為兩點(diǎn)：一是產(chǎn)品質(zhì)量差，二是設(shè)備老化。配網(wǎng)設(shè)備廠家、型號(hào)多種多樣，制造水平和技術(shù)設(shè)計(jì)水平也是參差不齊，部分設(shè)備出廠時(shí)即存在質(zhì)量隱患，在帶電運(yùn)行一段時(shí)間后才因?yàn)楦鞣N原因使其暴露而產(chǎn)生故障跳閘；部分設(shè)備運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，最長(zhǎng)的甚至已投入運(yùn)行20年以上，長(zhǎng)期運(yùn)行后必然會(huì)有諸多缺陷，例如連接松動(dòng)、金件銹蝕、絕緣降低等。對(duì)于設(shè)備數(shù)量巨大的配網(wǎng)來(lái)說(shuō)，設(shè)備問題不得不說(shuō)是困擾我們的一大因素。

2 10kV配網(wǎng)故障停電的對(duì)策建議

從上面的分析可以明顯看出，導(dǎo)致10kV配網(wǎng)故障停電的原因復(fù)雜多樣，這無(wú)疑增加了技術(shù)上解決的難度，對(duì)供電公司的配網(wǎng)設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行維護(hù)等工作提出了更高的要求。針對(duì)上述分析導(dǎo)致配網(wǎng)故障停電的原因，筆者認(rèn)為供電企業(yè)或部門應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

2.1 提高線路防雷和絕緣水平，改善防雷接地系統(tǒng)

針對(duì)架空線路雷擊災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，對(duì)線路和設(shè)備采取以下措施：空曠線路上加裝防雷間隙或線路避雷器，提高線路耐雷水平；逐漸淘汰不合格的殘舊針式絕緣子，改用絕緣性能更好的瓷質(zhì)絕緣子；使用新式避雷器，如將使用效果較差的復(fù)合絕緣避雷器改為間隙避雷器，降低雷擊導(dǎo)致的永久性接地故障發(fā)生概率；定期開展接地網(wǎng)電阻檢測(cè)，更換不合格的接地體。

2.2 多措并舉，防小動(dòng)物減少設(shè)備故障跳閘

對(duì)于架空線路桿塔和戶外運(yùn)行的開關(guān)、臺(tái)架式變壓器，采取以下措施防小動(dòng)物影響：戶外設(shè)備外露接頭加裝絕緣護(hù)套，包括變壓器套管接頭、開關(guān)套管接頭、刀閘觸頭、避雷器引線接頭等部位；桿塔引下線、跳線改用絕緣導(dǎo)線，防止老鼠攀爬橫擔(dān)導(dǎo)致放電；清理?xiàng)U塔或臺(tái)架變壓器周邊垃圾堆，改善設(shè)備運(yùn)行環(huán)境；做好配電房防小動(dòng)物措施和戶內(nèi)設(shè)備封堵工作，如在電房門口安裝防鼠擋板、放置粘鼠膠等；改造桿塔本身防止老鼠攀爬或鳥類筑巢，如桿身環(huán)繞貼上反光紙、桿塔基礎(chǔ)水泥平臺(tái)加高、桿塔頂部吊掛醒目物件防鳥等。

2.3 做好運(yùn)行維護(hù)、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，抗擊自然災(zāi)害破壞

鑒于南方沿海地區(qū)水風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，應(yīng)該做好以下各項(xiàng)工作：設(shè)立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制訂自然災(zāi)害或惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)防備工作的開展；加強(qiáng)汛期的防風(fēng)防汛特殊巡視，發(fā)現(xiàn)缺陷和設(shè)備應(yīng)及時(shí)處理；新建線路或設(shè)備檢修更換時(shí)提高線路設(shè)計(jì)水平，達(dá)到足以抗擊設(shè)備所在地水風(fēng)和冰凍災(zāi)害破壞的標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 做好用戶相關(guān)工作，減少用戶故障出門

配網(wǎng)營(yíng)業(yè)部門應(yīng)做好以下用戶工作，減少因用戶故障導(dǎo)致的10kV線路跳閘停電事故：加強(qiáng)用電檢查力度，監(jiān)督用戶對(duì)專用設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)消除缺陷，對(duì)用戶超容量違反合同用電的行為應(yīng)嚴(yán)厲制止，確保線路、配變不重載過(guò)載運(yùn)行；大力推進(jìn)電力宣傳工作，教育專變用戶按法規(guī)用電；合理設(shè)計(jì)線路，合理布置支路開關(guān)，防止用戶設(shè)備故障引致上級(jí)開關(guān)跳閘，造成故障范圍擴(kuò)大。

2.5 強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，提高線路運(yùn)行維護(hù)水平

對(duì)于施工質(zhì)量和設(shè)備老化等設(shè)備問題，采取以下措施降低發(fā)生故障的幾率：通過(guò)與施工和監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各項(xiàng)工程施工監(jiān)督力度，可采取落實(shí)責(zé)任到施工者、拍攝下施工過(guò)程等方法達(dá)到以上目的；落實(shí)好新投設(shè)備驗(yàn)收工作，確保施工質(zhì)量和設(shè)備達(dá)到要求才投入運(yùn)行；利用紅外測(cè)溫、局放測(cè)試等帶電監(jiān)測(cè)手段加強(qiáng)日常維護(hù)，及早發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題或老化的設(shè)備，并盡早更換；做好缺陷管理，對(duì)一般、重大、緊急各等級(jí)缺陷要做到及時(shí)消缺；按輕重緩急合理申報(bào)修理項(xiàng)目，確保影響配網(wǎng)運(yùn)行的問題設(shè)備及時(shí)得到處理。

2.6 落實(shí)各項(xiàng)防撞措施，加強(qiáng)線路沿線施工監(jiān)控

針對(duì)外力破壞中的非施工碰撞、施工作業(yè)兩大因素，應(yīng)采取如下措施：與政府部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握線路沿線市政施工作業(yè)開展情況，并加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)單位的監(jiān)控，必要時(shí)派發(fā)隱患告知書要求停工整頓；在施工地點(diǎn)樹立顯眼標(biāo)識(shí)、警示牌提示施工隊(duì)伍注意電力線路等設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳力度，鼓勵(lì)人民群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施；加強(qiáng)日常巡視力度，發(fā)現(xiàn)違章施工或破壞電力設(shè)施行為馬上制止；改善路邊桿塔防撞措施，如加裝防撞欄、貼反光紙、遷改位置不合理?xiàng)U塔等。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，供電企業(yè)或部門應(yīng)該在配網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工監(jiān)控、設(shè)備采購(gòu)及驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和客戶側(cè)工作等方面做好各類故障的預(yù)防工作，并運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備提高配網(wǎng)運(yùn)行水平，降低故障率，使配網(wǎng)朝著更加安全、可靠、健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張華.淺談城市配網(wǎng)供電可靠性 [J].科技資訊，2005，（22）.