農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵詞】幼兒園教師；工資待遇；存在的問題；成因；中國內(nèi)地

【中圖分類號】G617

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1004-4604（2012）12-0006-05

自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）出臺以來，我國學(xué)前教育事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，地方政府對學(xué)前教育的投入日益增多，各地的學(xué)前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，由于學(xué)前教育領(lǐng)域的問題一直很嚴(yán)重，導(dǎo)致各地的學(xué)前教育改革遇到了諸多困難。困難之一就是全國范圍內(nèi)的幼兒園教師總量不足，質(zhì)量偏低，并且流失率和流動率雙高。導(dǎo)致上述問題的一個重要原因是長期以來幼兒園教師的工資待遇偏低，既難以吸引優(yōu)秀人才加入，又很難穩(wěn)定師資隊伍。在分析了香港特區(qū)幼兒園教師工資待遇存在的問題〔1〕后，本文將重點分析我國內(nèi)地幼兒園教師的工資待遇問題，探尋導(dǎo)致這一問題的原因。

一、內(nèi)地幼兒園教師工資待遇存在的問題

1．總體工資待遇偏低

幼兒園教師的工資待遇偏低，是一個由來已久的、世界性的問題。世界勞工組織（International　Labor　Organization，簡稱ILO）于今年2月在瑞士日內(nèi)瓦就此問題特別召開了全球論壇，發(fā)表了題為《Right　beginnings：Early　childhood　education　and　educators》〔2〕的報告，希望各成員國政府能采取措施，切實改善幼兒園教師的社會地位和工作條件。〔3〕

在我國內(nèi)地，幼兒園教師的工資待遇一度并不存在偏低問題。這是因為在學(xué)前教育未被排除在基礎(chǔ)教育體系之外前，幼兒園教師享有與小學(xué)教師基本相同的工資待遇。然而，自從將幼兒園推向市場，學(xué)前教育發(fā)展實行公辦、民辦“兩條腿走路”的方針后，〔4〕就逐漸出現(xiàn)幼兒園教師工資待遇偏低的問題且日益嚴(yán)重了。

為了解內(nèi)地幼兒園教師的工資待遇狀況，我們于2012年8月在香港大學(xué)使用Google　Hong　Kong　搜索引擎在國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資料搜索。在輸入“幼師”“工資”“問題”三個關(guān)鍵詞后，電腦搜尋出1040000　項相關(guān)結(jié)果。根據(jù)其相關(guān)程度由高到低排列，我們查閱了排在前200位的網(wǎng)頁，獲得了內(nèi)地幼兒園教師工資待遇的相關(guān)資料。分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前內(nèi)地幼兒園教師的月工資為300～3000元不等。最低的地方，幼兒園教師的工資已經(jīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；最高的地方，幼兒園教師的工資也往往比同一地區(qū)小學(xué)教師的工資差一大截。可見，幼兒園教師工資待遇偏低問題相當(dāng)嚴(yán)重和普遍。現(xiàn)摘錄相關(guān)資料如下。

（1）《人民日報》在2010年6月28日的專題報道《幼兒園為什么缺老師？專家建議提高幼師待遇》中提到，“江西省九江市縣（區(qū)）民辦幼兒園教師的平均月工資一般為600～800元，個別規(guī)模大的民辦幼兒園可以達(dá)到1500元，保育員平均月工資為400～500元，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等基本沒有落實”。

（2）2010年7月19日《深圳商報》題為《民辦幼師工資和保姆差不多》的文章報道，“2010年，深圳民辦幼兒園教師的月工資只有2000元左右，低的甚至只有1200元，比保姆的工資還要低”。

（3）2011年9月24日《揚子晚報》題為《廣東部分幼師月薪最低750，公辦幼兒園仍無編制》的專題報道提到，“在佛山，幼兒園教師工資不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，與中小學(xué)教師的工資差距也比較大。工資高的有3000　元左右，大多數(shù)為1000～1500元，最低的只有　750元，還達(dá)不到佛山的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1100元/月）”。

2．公辦、民辦幼兒園教師收入差異大

目前內(nèi)地公辦幼兒園和民辦幼兒園教師的工資待遇存在巨大差異。廣州市教育科學(xué)研究所曾對該市284所幼兒園進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)62%的幼兒園教師月薪在901～2000元之間，而公辦與民辦幼兒園教師的月收入差距甚至達(dá)4000元之多?！?〕公辦幼兒園教師的工資待遇與小學(xué)教師相同，與同級公務(wù)員持平，月工資為3000～5000元，并享有完善的社保、醫(yī)保以及公積金待遇。而民辦幼兒園教師的月工資為1500～1600元，除去相關(guān)保險后只有1000元左右。同在廣州市，公辦和民辦幼兒園教師的工資待遇卻相差這么多，導(dǎo)致民辦幼兒園很難招聘到教師，更別說招聘到優(yōu)秀教師了，學(xué)前教育的公平性也就無從談起。此外，由于有關(guān)部門監(jiān)管不力，很多民辦幼兒園經(jīng)營者為了賺取盡可能大的利潤，拒絕為教師購買醫(yī)保和社保，更不可能為教師繳存住房公積金，以致進(jìn)一步拉大了公辦、民辦幼兒園教師的收入差距。

面對如此工資待遇，許多民辦幼兒園教師選擇了轉(zhuǎn)行。據(jù)報道，深圳民辦幼兒園教師的流動率和流失率一直居高不下，流動率有時高達(dá)40%?！?〕而據(jù)《江淮晨報》2011年8月17日報道，在安徽省合肥市的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，教師的年跳槽率接近50%。民辦幼兒園教師流動、流失的主要原因是工資太低，福利太差，很難養(yǎng)家糊口。

3．在編、非在編幼兒園教師工資待遇差異大

教師編制關(guān)系著教師的工資、福利、保險等切身利益。在編幼兒園教師有國家編制，由財政撥付工資，實行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。非在編幼兒園教師因為沒有教師編制，其薪酬只能由幼兒園負(fù)擔(dān)。在編和非在編幼兒園教師雖然在同一所幼兒園從事相同的工作，　但在工資待遇方面常有天壤之別，同工不同酬問題十分嚴(yán)重。〔7〕例如，在廣東省，在編、非在編幼兒園教師的年收入差距可達(dá)4萬元之多。

除了工資收入外，在編、非在編幼兒園教師在繳納相關(guān)保險和退休金發(fā)放等方面的差別也很大。在編教師的保險繳納制度比較完善，而有些非在編教師雖然享有醫(yī)保、社保，但因為其工資基數(shù)低，所以繳納保險的金額與在編教師差距很大。至于住房公積金問題，更是差異巨大。以青島市為例。2012年2月28日《青島日報》的專題報道《青島幼兒園教師9成非公辦身份，月薪數(shù)百無公積金》中提到，青島市有1.7萬名非在編幼兒園教師沒有住房公積金，無法享受公積金帶來的貸款買房優(yōu)惠利率。更令非在編幼兒園教師寒心的是，在編和非在編幼兒園教師退休后的待遇也相差甚遠(yuǎn)。由于身份不同，青島市在編幼兒園教師退休后每月能拿到3000元以上的退休金，而非在編教師只能拿到千余元。對于目前已經(jīng)40歲左右的非在編幼兒園教師來說，他們因為年齡原因，繳納社會保險的時間較短，退休后的收入更加不容樂觀。

如果將工資、保險和退休金等合在一起考慮，那么在編和非在編幼兒園教師的實際收入差距可能有5倍之巨，待遇不公平問題十分嚴(yán)重。

4．城鄉(xiāng)幼兒園教師工資待遇差異大

必須承認(rèn)，我國學(xué)前教育領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距一直相當(dāng)大。這種差距反映在幼兒園質(zhì)量、收費水平、師資水平、課程質(zhì)量以及教師待遇等各個方面。由于農(nóng)村幼兒園教師的身份、待遇問題一直沒有得到有效解決，農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇往往更低，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園教師的數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)水平相對較低，流失率極高。以湖南省永州市為例。永州農(nóng)村幼兒園教師的月收入最高只有600元，最低300元左右，平均月收入不足500元，而2006年永州市的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是420元了?？梢?，大部分幼兒園教師的月工資在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之下?！?〕即使在相對富裕的廣東珠三角農(nóng)村地區(qū)，幼兒園教師的月工資在1000元左右的還很普遍，遠(yuǎn)低于同區(qū)域工人的月收入，接近甚至低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。收入不高，勞動強(qiáng)度和心理壓力卻很大，基本權(quán)益又得不到保障，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園教師大量流失。

上述四大問題導(dǎo)致了內(nèi)地幼兒園教師隊伍出現(xiàn)“五多五少”：一是非在編教師多，在編教師少。二是低學(xué)歷教師多，高學(xué)歷教師少。三是無職稱教師多，有職稱教師少。四是無教師資格證的教師多，有教師資格證的教師少。五是流失的教師多，轉(zhuǎn)入的教師少。劉霞2009年對廣州市1598所幼兒園的調(diào)查結(jié)果證實了這“五多五少”確實存在?！?〕可見，制定幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定幼兒園教師隊伍，刻不容緩。

二、導(dǎo)致內(nèi)地幼兒園教師工資待遇出現(xiàn)問題的主要原因

導(dǎo)致內(nèi)地幼兒園教師工資待遇出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有法律法規(guī)不健全，也有制度建設(shè)缺失，還有政府投入不到位等。

1.法規(guī)不健全

《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）明確規(guī)定“中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師”?！?0〕然而，1995　年10　月6　日頒布的《國家教育委員會關(guān)于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》卻將幼兒園教師限定為“各級人民政府舉辦的幼兒園的教師”，把民辦幼兒園教師的身份和待遇問題拋給各級地方政府處理，在制度和法規(guī)上留下很大的彈性，導(dǎo)致民辦幼兒園教師的身份和待遇不明，缺乏相關(guān)保障。

《教育規(guī)劃綱要》明確提出要“依法落實幼兒教師地位和待遇”，還提出要“提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)……改善教師工作和生活條件……落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策”。然而，這里并沒明確“教師”是否包括幼兒園教師。〔11〕即使包括幼兒園教師，恐怕也只包括那些公辦幼兒園里的在編教師。對于那些沒有編制的公辦幼兒園的教師以及非公辦幼兒園教師的工資待遇問題，《教育規(guī)劃綱要》仍舊語焉不詳。

2.編制困局

2001年，為了節(jié)省政府開支，裁減編制，中央政府頒布了《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》。這一意見將幼兒園教師排除在編制標(biāo)準(zhǔn)之外，導(dǎo)致全國公辦幼兒園的教師編制長時間停留在1990年的水平。這一政策導(dǎo)致公辦幼兒園的教師編制“只出不進(jìn)、只減不增”。一加一減之下，我國內(nèi)地幼兒園教師隊伍逐漸演變成民辦、非在編幼兒園教師占主體的格局。劉霞的調(diào)查報告顯示，2009年廣州在編幼兒園教師不到幼兒園教師總數(shù)的10%，僅占公辦幼兒園教師總數(shù)的40%，而民辦幼兒園教師基本沒有編制，每年市里提供的新增編制微乎其微。〔12〕因此，除了極少數(shù)公辦幼兒園在編教師有明確的教師身份外，其他絕大多數(shù)在職幼兒園教師都面臨身份不明的尷尬。

3.制度缺失

《教師法》明確規(guī)定國家實施教師資格認(rèn)證制度和教師職務(wù)核準(zhǔn)制度。完備的制度建設(shè)可以為教師的專業(yè)發(fā)展提供制度保障。然而長期以來，作為幼兒園教師準(zhǔn)入門檻的教師資格認(rèn)證制度卻未能得到切實執(zhí)行，　導(dǎo)致許多不合格人員進(jìn)入幼兒園教師隊伍。而教師登記注冊制度和專門的職稱評定制度遲遲未能建立，導(dǎo)致幼兒園教師缺乏獨立的職稱評定體系，在各方面制約了幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展。雖然《小學(xué)教師職務(wù)試行條例》規(guī)定了“幼兒園各級教師職務(wù)的任職條件，由各省、自治區(qū)、直轄市參照本條例，自行擬定”，但實際上各地的公辦幼兒園教師普遍被納入小學(xué)教師的職稱系列，并參照小學(xué)教師職稱晉升的專業(yè)要求及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這一制度設(shè)計對幼兒園教師來說是非常不公平的，導(dǎo)致幼兒園教師的職稱晉升通道愈加狹窄，進(jìn)而壓縮了幼兒園教師待遇提升和兌現(xiàn)的政策空間?！?3〕據(jù)2012年5月31日《南方日報》報道，廣州市順德區(qū)人大常委會調(diào)研組公布的《順德區(qū)學(xué)前教育情況的調(diào)研報告》顯示，2011年順德區(qū)幼兒園教師離職人數(shù)為717人，流失率達(dá)15%，其中未領(lǐng)取教師資格證的教師占離職教師總數(shù)的60.45%，未評職稱的教師占離職教師總數(shù)的67.44%?？梢?，制度的缺失無疑會加重幼兒園教師隊伍的流失。

4.工資標(biāo)準(zhǔn)缺失

《教師法》規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。然而，由于各種原因，教育主管部門和各級地方政府并沒有切實落實《教師法》的這些規(guī)定，既沒有妥善解決幼兒園教師的身份和編制問題，也沒有專門制定幼兒園教師特別是民辦幼兒園教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致幼兒園教師的工資待遇出現(xiàn)各種問題?！俄樀聟^(qū)學(xué)前教育情況的調(diào)研報告》顯示，自從學(xué)前教育市場化改革以來，幼兒園教師的身份日益模糊。由于幼兒園教師的工資標(biāo)準(zhǔn)、聘任退休、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等缺少統(tǒng)一的制度規(guī)定，導(dǎo)致幼兒園教師很難享受到教師應(yīng)有的權(quán)利，與同樣從事教師工作的中小學(xué)教師形成鮮明反差。

5.政府投入不到位

在過去10年中，內(nèi)地學(xué)前教育財政經(jīng)費占GDP的比重一直徘徊在0.03%～0.05%之間。可以說，中央及各級地方政府的財政投入是不到位的。因為沒有為幼兒園教師隊伍建設(shè)提供應(yīng)有的財政支持和保障，導(dǎo)致幼兒園教師的工資待遇嚴(yán)重落后于大、中、小學(xué)教師。由于缺少政府的財政支持，許多幼兒園不得不依靠市場走自負(fù)盈虧的道路。由于得不到政府的財政補(bǔ)貼，私人辦學(xué)者為了及時收回投資成本，很可能會壓低教職工工資，提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

6.缺少針對農(nóng)村幼教發(fā)展的政策

長期以來，我國城鄉(xiāng)二元分割的發(fā)展格局導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對學(xué)前教育的供給和需求也會不同，導(dǎo)致內(nèi)地學(xué)前教育出現(xiàn)東西部發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。我國內(nèi)地的幼教政策很多都是依據(jù)城市發(fā)展情況制定的，對農(nóng)村地區(qū)的實際情況和特殊需要考慮不足，也很少出臺專門針對農(nóng)村幼教發(fā)展的政策。缺少了有針對性的政策支持，近20年來農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展緩慢，農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇問題更是得不到有效解決。有鑒于此，《教育規(guī)劃綱要》特別提出要“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)”。2011年9月5日，劉延?xùn)|同志在全國學(xué)前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，要以中西部農(nóng)村地區(qū)為重點，通過新建和改擴(kuò)建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園、開展巡回指導(dǎo)等方式，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展與普及。這些專門針對農(nóng)村幼教發(fā)展問題的政策反映了中央支持農(nóng)村幼教發(fā)展的信心和決心。當(dāng)然，具體的貫徹落實還需在實踐中不斷摸索和完善。

嚴(yán)格來講，內(nèi)地幼兒園教師工資待遇出現(xiàn)上述問題的主要原因是前些年各級教育主管部門對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的不夠重視。在日益重視學(xué)前教育的當(dāng)下，各級教育主管部門需要加倍努力，認(rèn)真解決幼兒園教師的身份、編制、待遇、職稱、培訓(xùn)以及農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展等問題。要解決這些問題，既需要有高度的政治智慧、豐富的專業(yè)知識和真誠的態(tài)度，還需要各級財政切實加大投入。令人欣慰的是，在《教育規(guī)劃綱要》頒布后，各地政府相繼行動起來，出臺了有針對性的政策，如為公辦幼兒園配齊教師編制，支持非公辦幼兒園實行聘用制，建立省級幼兒園教師專業(yè)認(rèn)證制度，制定省級幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行保障措施，重點解決農(nóng)村幼兒園教師問題等。我們期待，這些政策能夠切實改善幼兒園教師的工資待遇，從而真正推動我國內(nèi)地幼教事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

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Chinese　Kindergarten　Teachers’　Salaries：　The　Problems　and　Causes

Li　Hui

（Faculty　of　Education，　The　University　of　Hong　Kong）

第2篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

近幾年來，重慶婦女事業(yè)伴隨著重慶全面快速發(fā)展而同步發(fā)展，重慶婦女理論研究也緊緊圍繞市委市政府工作大局，密切關(guān)注全市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中突出的新情況、新問題，努力整合婦女研究的各方資源與力量，開展了多層次、跨學(xué)科的婦女理論研究，形成了一批有價值的婦女理論研究論文和調(diào)研報告，主動為市委市政府提供決策參考,為推動我市婦女發(fā)展與進(jìn)步作出了積極的應(yīng)有貢獻(xiàn)

（一）圍繞婦女發(fā)展開展研究，實現(xiàn)理論研究的實踐性

婦女理論研究是婦女工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，婦女工作的發(fā)展推動婦女理論的進(jìn)步。按照婦女理論研究為婦女工作實踐服務(wù)的原則，重慶市婦女理論研究會以促進(jìn)男女平等、構(gòu)建社會和諧發(fā)展為基本點，緊緊抓住婦女及婦女事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題開展多層次、多學(xué)科的研究，其中一批有價值的調(diào)研成果受到上級有關(guān)部門的采納和全國、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，較好地為黨委政府決策提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)依據(jù)

農(nóng)村婦女現(xiàn)狀調(diào)查為重慶市新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。2006年4-6月，重慶市婦女理論研究會組織有關(guān)專家、學(xué)者開展“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。對農(nóng)村婦女生產(chǎn)技能狀況、現(xiàn)實生活情況、婚姻家庭關(guān)系、參與村委會民主管理等方面的情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，建立了重慶市農(nóng)村婦女現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上完成了調(diào)研報告《發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》，得到全國婦聯(lián)和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被重慶市政府研究室編印的《決策參考》采用，課題的3個子報告分別在國家公開發(fā)行刊物上發(fā)表，引起了積極反響。

農(nóng)民工婚姻狀況調(diào)查為新時期和諧農(nóng)家建設(shè)提供依據(jù)。2006年重慶市婦女理論研究會以農(nóng)民工為主體進(jìn)行深入調(diào)查，完成了《關(guān)于重慶市以及農(nóng)民工離婚現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議的報告》。《報告》得到全國婦聯(lián)黃晴宜書記、市長王鴻舉和時任市委副書記邢元敏的肯定和批示，部分內(nèi)容以《內(nèi)參》形式上報國務(wù)院，為重慶市制定相關(guān)政策提供了決策參考。

農(nóng)村留守女性遭受犯情況調(diào)查成為保護(hù)婦女權(quán)益、完善農(nóng)村綜合治理制度的先驅(qū)。在幾年的農(nóng)村工作調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女受犯的問題日益顯現(xiàn)，及時聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會開展了重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的專題調(diào)研，經(jīng)過為時近1年的深入調(diào)查研究，摸清了我市農(nóng)村女性遭受犯的基本現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，2008年形成了《重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的調(diào)查報告》，受到市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定和重要批示，市政府相關(guān)部門就怎樣解決好這一問題正在進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

女干部參政情況調(diào)查為培養(yǎng)使用女干部提供強(qiáng)有力的服務(wù)。抓住重慶市各級黨政部門干部大換屆之機(jī)，2006年我們開展了全市處級女領(lǐng)導(dǎo)干部實際配備情況的調(diào)查研究，其調(diào)研數(shù)據(jù)為進(jìn)一步建立完善重慶市女干部人才庫作出了積極貢獻(xiàn)，翔實的《重慶市婦女參政情況分析及建議》調(diào)查報告，為大換屆中使用配備女干部提供了科學(xué)決策的現(xiàn)實依據(jù)，得到了市委及市委組織部的充分肯定，并為建立重慶市女干部掛職鍛煉制度提供了有力的參考。

留守兒童問題調(diào)查引起了黨委政府的高度關(guān)注。近年來，農(nóng)村留守兒童問題是我們長期關(guān)注和深入研究的重點，多次組織專家、實踐工作者開展重慶市農(nóng)村留守兒童問題專項調(diào)研，積極研究了我市農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展、教育監(jiān)護(hù)、思想道德建設(shè)等方面的問題，形成了一系列調(diào)研報告。2005年，《農(nóng)村留守孩子情感缺實心理矯正的長效機(jī)制》及《促進(jìn)和諧社會發(fā)展建立“留守子女”教育和監(jiān)護(hù)體系》兩篇論文參加“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”，獲得與會者一致好評。2007年，《關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女教育成長狀況的調(diào)研報告》和《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，其中《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市委的全文轉(zhuǎn)發(fā)。

女大學(xué)生就業(yè)問題研究為研究制定女大學(xué)生就業(yè)制度提供參考。針對女大學(xué)就業(yè)難的現(xiàn)實，積極與西南政法大學(xué)聯(lián)合舉辦“女童就學(xué)與女大學(xué)生就業(yè)論壇”，收到來自各理事單位、高校、科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者的論文及調(diào)研報告30多篇，其中20多篇高質(zhì)量的文章從女大學(xué)生就業(yè)觀念、市場需求、就業(yè)保障、發(fā)展前景等方面進(jìn)行了深入分析和研討，并為重慶市女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出了相應(yīng)的對策和建議。

幾年來，重慶市婦女理論研究會結(jié)合黨委政府重點工作確定年度研究主題，于每年年初下發(fā)涉及男女平等基本國策、社會性別主流化、婦女發(fā)展的六個優(yōu)先領(lǐng)域等方面的理論研究與現(xiàn)實問題研究的課題指南，積極引導(dǎo)廣大會員、單位會員和各級婦聯(lián)開展婦女理論研究和調(diào)研，主動積極地服務(wù)于婦女、婦女事業(yè)及婦女工作的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年，共收到來自會員、理事、會員單位和基層婦聯(lián)組織的相關(guān)論文和調(diào)研報告200余篇，推薦到市級以上公開發(fā)行刊物上發(fā)表文章50余篇。

（二）整合理論研究資源與力量，實現(xiàn)理論研究的開放性

隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，婦女研究的領(lǐng)域和方法也發(fā)生了變化。我市婦女理論研究依托研究會這一平臺，整合多方資源，拓展婦女理論研究的領(lǐng)域，開展多層次、跨學(xué)科、跨行業(yè)的研究，較好地形成了婦女研究的合力，提升了全市婦女研究的水平和理論研究會的社會影響力。

一是依托大專院校和社科單位開展婦女理論研究。重慶市婦女理論研究會以設(shè)在各大專院校的婦女理論研究中心為重心，聯(lián)合社會研究力量，大力開展社會主義初級階段婦女發(fā)展的階段性和戰(zhàn)略性的理論研究，包括性別平等與和諧社會建設(shè)、農(nóng)村婦女發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、留守兒童發(fā)展等方面的理論研究，在國家、市級學(xué)術(shù)刊物上發(fā)展了相關(guān)的理論文章，在國家級學(xué)術(shù)研討會上交流發(fā)言受到好評。

二是廣泛發(fā)動研究會理事、成員單位和相關(guān)單位具體參與重點課題及現(xiàn)實問題的調(diào)查研究。充分發(fā)揮來自我市40個區(qū)縣（自治縣）的85個部門單位中富有婦女工作實踐知識和經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的研究力量，開展婦女現(xiàn)實問題研究。2007年聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會從庫區(qū)和諧家庭建設(shè)、農(nóng)村留守婦女受害問題、婦女與社會發(fā)展等方面進(jìn)行了調(diào)研，形成多篇有理論和實際價值的調(diào)研報告，有3篇文章編入《中國婦女理論研究會多學(xué)科、跨學(xué)科研究暨新農(nóng)村建設(shè)研討會》論文匯編，得到全國婦女理論研究界的關(guān)注和高度評價。重慶市各派婦委會針對重慶市農(nóng)村留守兒童生活和教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研活動，形成了系列調(diào)研報告，其中民革重慶市委婦工委撰寫的調(diào)研報告還代表重慶在“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”上進(jìn)行了交流。

三是發(fā)揮各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用，將婦女理論研究融入婦女工作實踐。重慶市婦女理論研究會根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）婦女問題的重點、難點和各地婦女工作特點，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市婦聯(lián)系統(tǒng)開展調(diào)查研究活動。先后在黔江等5個少數(shù)民族地區(qū)開展了關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)家庭美德調(diào)研活動、在江津開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況專項調(diào)查、在渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)開展進(jìn)城務(wù)工人員子女教育現(xiàn)狀調(diào)查、在渝西片區(qū)開展了農(nóng)村剩余女勞動力有序轉(zhuǎn)移途徑與對策研究和未成年人思想道德建設(shè)模式及方法調(diào)研、在主城區(qū)開展了城市社區(qū)家庭文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究和婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題調(diào)研、在重慶市政府幼兒園和重慶市景德幼兒園等6個單位開展了幼兒家庭教育的問題調(diào)研和分析，以及進(jìn)行了“婦聯(lián)組織如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮作用”、“婦聯(lián)組織如何開展家庭助廉教育活動”、“婦女參政議政狀況”等問題的調(diào)研，形成了一大批有價值的調(diào)研成果，增強(qiáng)了我市婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

四是開展各級學(xué)術(shù)研究活動，提升研究水平。2006年與重慶市委黨校、西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶市人口與計劃生育委員會聯(lián)合開展了“平等和諧發(fā)展”系列論壇活動，其中“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“女童及女大學(xué)生就業(yè)”、“女性生殖健康促進(jìn)計劃與新農(nóng)村建設(shè)”論壇，共收到論文近100篇，其中12篇論文被推薦并入選全國婦聯(lián)婦研所“建設(shè)社會主義新農(nóng)村與性別平等”研討會年會論文匯編，另有多篇論文在《重慶發(fā)展》等市級以上公開發(fā)表刊物上刊登。成功承辦全國婦聯(lián)在渝召開的全國省市婦聯(lián)主席關(guān)于“在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮婦女組織作用”的片區(qū)研討會，得到全國婦聯(lián)的肯定。協(xié)助全國婦聯(lián)婦研所在渝召開“中國婦女研究會婦女教育專業(yè)委員會第四屆年會暨構(gòu)建中國婦女教育體系研討會”，與重慶工商大學(xué)聯(lián)合推薦的27篇論文全部獲獎。通過廣泛組織和參與各級各類學(xué)術(shù)研討活動，進(jìn)一步活躍了我市婦女研究工作，推進(jìn)婦女理論研究創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)研究會的凝聚力和影響力

加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好學(xué)會工作的基礎(chǔ)。重慶市婦女理論研究會長期以來狠抓隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，較好地發(fā)揮了學(xué)會的職能作用，增強(qiáng)了研究會的凝聚力和影響力。

會員隊伍穩(wěn)步發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全。目前，全市各區(qū)縣都設(shè)立了婦女理論研究機(jī)構(gòu)，大部分在渝高校、黨校成立了婦女研究中心，社科院和部分黨政部門也加入到婦女理論研究行列中來，一大批富有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)人才被吸收為會員，逐步形成了由婦女理論研究會牽頭，以婦女工作者、高等院校、社科系統(tǒng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者為研究骨干，社會各界熱心人士積極參與的重慶市婦女理論研究工作新格局。

工作機(jī)制不斷完善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。重慶市婦女理論研究會按照《章程》開展工作，探索建立管理制度，積極為會員提供服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。一是及時為會員提供學(xué)術(shù)信息，組織會員申報全國、市級學(xué)術(shù)研究課題項目，為會員開展學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造有利條件。其中《發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的對策研究》課題被重慶市科委列為2006年社會科學(xué)軟課題，重慶市婦女理論研究會根據(jù)這一課題寫出了1個主報告和3個子報告，在市級以上公開刊物上發(fā)表。二是建立片區(qū)理論研討會制度。到目前為止設(shè)立了主城區(qū)和渝西片區(qū)兩個理論研討片區(qū)，每年召開一次片區(qū)研討會，為基層婦女理論研究工作提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會，受到了基層婦女理論研究工作者的歡迎。三是完善評選表彰制度。從2005年起，重慶市婦女理論研究會以文件形式明確了婦女理論研究工作的考評機(jī)制和獎勵辦法，把婦女理論研究工作納入重慶市婦聯(lián)對各區(qū)縣（自治縣）婦聯(lián)的綜合目標(biāo)考核中創(chuàng)新工作加分范圍，并定期在全市范圍開展年度優(yōu)秀調(diào)研報告和論文評選表彰活動，有效地激發(fā)了婦女理論研究工作熱情。

幾年來，重慶市婦女理論研究會的工作取得了一定成績，為推進(jìn)我市婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績的取得，離不開各位會員的辛勤努力、社會各界的廣泛支持、各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在這里，我代表市婦女理論研究會向各位會員和參與、支持婦女研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

二、今后工作任務(wù)

今后一個時期，是重慶認(rèn)真貫徹黨的*精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)“314”總體部署，推進(jìn)重慶又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我市婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，婦女理論研究大有作為的重要時期。全市婦女理論研究工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞總書記對重慶做出的“314”總體部署，深入研究我市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中的理論和實際問題，主動服務(wù)于全市工作大局和全市婦女發(fā)展和婦女工作實踐，努力開創(chuàng)我市婦女理論研究工作新局面。

（一）貫徹落實*精神，促進(jìn)婦女理論創(chuàng)新

貫徹落實黨的*精神，以*精神武裝全市婦女理論研究工作者的頭腦，用*精神指導(dǎo)全市婦女理論研究工作，是重慶市婦女理論研究會以及廣大會員今后一個時期的重要任務(wù)。

黨的*報告強(qiáng)調(diào)指出：“要鞏固指導(dǎo)地位，堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新”，“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用”。婦女理論研究是黨的哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的組成部分，我們要進(jìn)一步提高對婦女理論研究工作的認(rèn)識，自覺用“三個代表”重要思想和*精神指導(dǎo)婦女理論研究，堅持用科學(xué)發(fā)展的基本觀點、立場和方法，分析研究婦女問題，把有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，有利于堅持走中國特色社會主義道路，有利于重慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、有利于我市婦女和婦女事業(yè)發(fā)展，作為婦女理論研究的根本出發(fā)點，抓住婦女在參與、生存與發(fā)展中的重點和難點問題，從國情、市情和婦女的需要出發(fā)，調(diào)查研究，分析問題，探索規(guī)律，積極推進(jìn)婦女理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，更好地為婦女發(fā)展，為建設(shè)新重慶、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

（二）突出研究重點，提高研究實效

加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，對婦女運動和婦女理論研究提出了新的更高的要求。我們要在重慶新一輪解放思想，擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，圍繞市委中心工作，結(jié)合我市婦女發(fā)展和婦女工作的實際，有重點地開展婦女理論研究。

要加強(qiáng)婦女基本理論的研究。婦女基本理論研究是對婦女現(xiàn)實問題、婦女發(fā)展實踐進(jìn)行全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的理論概括、理論升華，帶有普遍性、規(guī)律性和系統(tǒng)性的特點。各位會員、團(tuán)體會員和各地婦聯(lián)組織要重視婦女基本理論研究，從我市實際出發(fā)，有重點地進(jìn)行在男女平等基本國策的理論基礎(chǔ)和實踐機(jī)制，社會主義初級階段婦女參與發(fā)展，先進(jìn)性別文化的內(nèi)涵以及婦女在社會主義精神文明建設(shè)中的地位和作用等方面進(jìn)行理論研究和理論創(chuàng)新，為婦女發(fā)展提供強(qiáng)有力理論支持，為建設(shè)有中國特色社會主義婦女理論體系做出貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)婦女問題對策研究。我們要抓住現(xiàn)實生活中婦女生存與發(fā)展的重點難點問題、侵害婦女權(quán)益、影響男女平等的重大問題進(jìn)行深入研究。當(dāng)前和今后一段時間要認(rèn)真思考和研究如何在重慶進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實現(xiàn)“314”總體部署的歷史進(jìn)程中，促進(jìn)婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。要特別關(guān)注和深入研究我市進(jìn)城務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女的權(quán)益維護(hù)問題、和諧社會創(chuàng)建與婚姻家庭和諧問題、城市婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題、婦女的政治參與問題等現(xiàn)實性問題的研究，提出可操作性的對策建議，為黨委政府決策婦女相關(guān)問題提供依據(jù)，促進(jìn)婦女現(xiàn)實問題解決，使婦女研究在推動婦女發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

要加強(qiáng)婦女工作的研究。當(dāng)前，實現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為重慶婦女工作提出了新的要求。如何適應(yīng)這一要求，跟上加快發(fā)展步伐，在參與加快發(fā)展中實現(xiàn)婦女工作的新跨越，是婦女工作研究面臨的新課題。我們要結(jié)合重慶和重慶婦女工作的實際，深入研究新形勢下婦女工作的特點和規(guī)律，將婦女理論研究納入婦女工作實踐，增強(qiáng)婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、實踐性。各位會員、團(tuán)體會員和特別是各地婦聯(lián)組織要圍繞“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)”開展調(diào)研，適時我們將以“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)”為題，邀請專家學(xué)者、婦聯(lián)干部和有關(guān)職能部門圍繞這個課題開展研討，收集匯總有價值的意見和建議，為婦聯(lián)工作決策提供參考和依據(jù)。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力

要進(jìn)一步發(fā)展婦女理論研究隊伍。目前，我市參與婦女研究的范圍已從高等院校、社會科學(xué)研究單位和婦聯(lián)系統(tǒng)擴(kuò)展到黨政部門、企事業(yè)單位，越來越多各界人士熱情關(guān)心和積極參與研究。但婦女理論研究涉及社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、人口學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的基本理論和研究方法，需要動員各界力量共同參與研究。在今后的工作中，我們要更廣泛地吸納黨校、大專院校、科研院所等有關(guān)方面的專家學(xué)者，做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。要進(jìn)一步拓展黨政部門的同志參加婦女理論研究，以便推動研究成果進(jìn)入決策，有效地促進(jìn)婦女問題的解決。要充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用，及時研究婦女群眾的重大難點問題。要不斷調(diào)整充實聯(lián)絡(luò)員隊伍，在市婦聯(lián)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部室、市直婦工委、密切相關(guān)的公共政策職能部門、女職工集中的行業(yè)等設(shè)聯(lián)絡(luò)員代表，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。要通過學(xué)術(shù)活動吸引人才，通過加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)人才，通過評獎評優(yōu)激勵人才，把熱心婦女理論研究的社會各方面力量聯(lián)合起來，不斷壯大婦女理論研究隊伍。為更好地整合研究力量，各區(qū)縣要根據(jù)實際情況積極建立健全婦女理論研究隊伍，并充分發(fā)揮好作用。我們還要積極發(fā)動有條件的高等院校、社科部門建立婦女理論研究中心，以推動婦女理論發(fā)展。

第3篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

為了研究分析新形勢對農(nóng)村幼兒教育發(fā)展提出的新要求，切實解決我市農(nóng)村幼兒教育工作面臨的困難和問題，部署今后一段時期全市農(nóng)村幼兒教育工作的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步梳理工作思路，提高農(nóng)村幼兒教育工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我市幼兒教育在“十一五”期間快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展，今年上半年市政府、市教育局組織力量進(jìn)行了大量的調(diào)研工作。市政府徐恒菊副市長、市教育局常逢生局長分別召集相關(guān)同志座談了解，市教育局有關(guān)職能處室多次深入基層實地調(diào)研，同時發(fā)動廣大幼教干部和一線園長提交調(diào)研報告。通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，基本摸清了當(dāng)前我市幼兒教育特別是農(nóng)村幼兒教育工作的現(xiàn)狀，并初步形成了相應(yīng)的對策措施?？紤]到農(nóng)村幼教工作長期以來積欠的問題較多，短期內(nèi)難以全部解決，市政府、市教育局決定暫不召開高規(guī)格、綜合性的農(nóng)村幼教工作會議，而是根據(jù)輕重緩急，按部就班地采取切實有效措施，對難題進(jìn)行各個擊破，最終實現(xiàn)幼教事業(yè)的全面健康發(fā)展。這次幼教工作研討會，也是基于這一考慮召開的。下面我想講五個方面的問題，供同志們參考。

一、關(guān)于全省農(nóng)村幼兒教育工作會議的精神

今年6月26日至27日，省教育廳在揚州江都市召開全省農(nóng)村幼兒教育工作會議。全省13個大市教育局分管幼教工作的的副局長、基（幼）教處長、幼教干部，蘇中、蘇北各縣（市、區(qū)）教育局分管局長、蘇南部分縣（市、區(qū)）教育局分管局長計150余人參加會議。省教育廳副廳長周稽裘和基教處、師資處、人事處、規(guī)劃處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志出席會議。

會議的主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真落實省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，回顧總結(jié)近幾年來全省幼兒教育工作取得的成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步明確“十一五”期間農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展目標(biāo)，研究制定新形勢下發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的政策和措施，全面部署今后發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的工作，推進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)快速健康發(fā)展。會議時間一天，26日下午與會代表首先聽取了江都市教育局的經(jīng)驗介紹，接著參觀了江都市（邵伯鎮(zhèn)）農(nóng)村幼兒教育的現(xiàn)場。27日上午進(jìn)行經(jīng)驗交流，無錫市、連云港市和揚中、海安、姜堰等縣（市）作了發(fā)言，會議結(jié)束前，省教育廳周廳長作了講話。會上還下發(fā)了省廳此前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教育工作的意見》。

會議認(rèn)為，“十五”期間全省幼教事業(yè)規(guī)模得到了發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源得到了擴(kuò)大，幼兒園布局得到了一定程度的調(diào)整，社會力量辦園得到了加強(qiáng)，隊伍素質(zhì)得到優(yōu)化，外來人員子女入園問題得到了關(guān)注，蘇南地區(qū)還開始關(guān)注和推進(jìn)0-3歲嬰幼兒的早期教育工作。取得這些成績的經(jīng)驗主要有三條：一是爭取了各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，這是推動幼教事業(yè)發(fā)展的保證；二是堅持了分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，這是推動幼教事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；三是加快了機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化了制度建設(shè)，這是推動幼教事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。會議指出，當(dāng)前幼兒教育也暴露出一些問題和矛盾，還存在發(fā)展水平不高、發(fā)展不均衡和發(fā)展不全面等問題。具體表現(xiàn)為學(xué)前三年幼兒入園率偏低，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間幼教發(fā)展水平差異較大。有的地方村辦園（班）布點仍然過于分散，規(guī)模較小，辦園（班）條件簡陋，辦園經(jīng)費嚴(yán)重不足，保教質(zhì)量低下；個別民辦幼兒園在招生、保教、收費、安全等方面存在不規(guī)范行為。

會議要求，到2010年，全省農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90%，學(xué)前特殊兒童和流動人口子女的入園率有較大幅度提高；每個縣（市、區(qū)）都要有一所以上省級示范性實驗幼兒園，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心園達(dá)到市一類園的標(biāo)準(zhǔn)，所有村辦園（班）達(dá)到合格園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，逐年提高專科以上學(xué)歷層次的教師比例，幼兒園園長、教師全部持證上崗；所有省示范園和一類園都要積極開展0-6歲托幼一體化試驗。在具體措施上，要著重抓好以下幾項工作：一是要進(jìn)一步理順農(nóng)村幼兒教育管理體制；二是要抓住農(nóng)村幼兒園規(guī)劃、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、重視村辦園（班）的建設(shè)、利用社會資源舉辦幼兒園等農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是要建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村幼教隊伍；四是要切實提高保教質(zhì)量；五是要從落實經(jīng)費、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查等方面切實加強(qiáng)對農(nóng)村幼教工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、關(guān)于我市幼兒教育工作的回顧

近幾年來，我們堅持以辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，以推進(jìn)改革與發(fā)展總攬全局，堅持硬件投入和軟件管理并舉，使全市幼兒教育事業(yè)在原有水平上有了新的發(fā)展。

一是事業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展。目前，我市城鄉(xiāng)共有幼兒園1009所，在園幼兒13.7萬人，學(xué)前三年幼兒入園率為79.46%，與“十五”初期相比，增長7個百分點。東臺、大豐、鹽都等地城鄉(xiāng)幼兒園布局調(diào)整已經(jīng)基本到位，絕大部分村辦幼兒園實現(xiàn)了按大、中、小三個班進(jìn)行分班教學(xué)，在園幼兒均達(dá)百人左右，這些地區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率已經(jīng)基本達(dá)到或超過了90%。鹽都區(qū)還因此被省教育廳表彰為首批幼兒教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。與此同時，射陽、建湖、亭湖、濱海等地注意調(diào)動社會力量舉辦幼兒園的積極性，堅持走多元化發(fā)展之路。這些地區(qū)的縣城幼兒園中，民辦園或單位辦附屬園占90%以上。民間資金的引入，大大提高了幼兒入園率，也改善了各類幼兒園的辦園狀況，為幼兒教育發(fā)展注入了活力，受到了人民群眾的普遍歡迎。全市已初步形成了以政府辦園為龍頭、集體辦園為骨干，公辦和民辦幼兒園共同發(fā)展的幼兒教育格局。

二是辦園條件逐步改善。近幾年，各地根據(jù)教育現(xiàn)代化的要求，充分調(diào)動“國家、集體、個人”三方面的積極性，通過政府撥款、舉辦者籌措、幼兒家長繳費、社會捐助、幼兒園自籌等多種渠道，努力增加對幼兒教育事業(yè)的投入，不斷改善辦園條件。目前，各級各類幼兒園的內(nèi)部裝備水平均有新的提高，一大批幼兒園的辦園條件已經(jīng)達(dá)到省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求。全市現(xiàn)有省級示范園33所，一類幼兒園159所，在一類以上幼兒園接受教育的幼兒人數(shù)達(dá)5.5萬人，占全市在園幼兒總數(shù)的40.2%。辦園條件的改善，為高質(zhì)量實施幼兒素質(zhì)教育創(chuàng)造了良好條件。

三是隊伍素質(zhì)得到優(yōu)化。“十五”以來，我市一直十分重視幼兒教師的崗位培訓(xùn)工作，通過學(xué)歷進(jìn)修與多種層次、多種形式的專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)和水平。我們積極鼓勵幼兒教師參加學(xué)前教育大專、本科自學(xué)考試及各類培訓(xùn)，提高了廣大幼兒教師的學(xué)歷層次。目前全市5766名專任教師中，公辦教師學(xué)歷合格率達(dá)96.77%，大專以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)39.2%，未達(dá)大專學(xué)歷的35周歲以下的青年教師大多在進(jìn)修大專學(xué)歷。在抓學(xué)歷提高的同時，全市各地還非常重視抓教師的師德建設(shè)和綜合技能的提高工作。2004年上半年市教育局出臺了《關(guān)于開展幼兒園園長崗位培訓(xùn)和幼兒教師上崗考核工作的通知》和《關(guān)于開展幼兒園登記注冊換證工作的通知》，要求各地所有幼兒園園長和教師都必須持證上崗。各地認(rèn)真貫徹《通知》要求，扎實開展多種形式的培訓(xùn)活動，增強(qiáng)了廣大幼兒教師勤業(yè)愛幼的責(zé)任感，提高了她們的教育教學(xué)基本功，一大批骨干教師在活動中脫穎而出。一些地方幼兒園還通過向社會招聘有專業(yè)特長的教師的辦法，滿足了幼兒園對多種人才的需求。目前，我市幼教現(xiàn)有在職特級教師3名，特級教師后備人員7名，學(xué)科帶頭人36名，教學(xué)能手189名，一個素質(zhì)優(yōu)良的幼兒教師群體正在形成。

四是教改研究不斷深入。近幾年來，各地以學(xué)習(xí)貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為契機(jī)，以實施高質(zhì)量的幼兒教育為目標(biāo)，積極開展保教工作研究，促進(jìn)保教水平和辦園質(zhì)量的提高。市和各縣（市、區(qū)）多次舉辦骨干教師培訓(xùn)和競賽，以及現(xiàn)場觀摩活動，幫助廣大幼兒教師更新教育觀念，優(yōu)化一日活動安排，強(qiáng)化衛(wèi)生保健工作。通過努力，我市各級各類幼兒園“規(guī)范治園”、“科研興園”的意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大幼兒教育工作者在推進(jìn)幼兒教育課程改革、促進(jìn)幼兒素質(zhì)的和諧發(fā)展等方面進(jìn)行了卓有成效的探索與實踐，為幼兒教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高奠定了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市幼兒教育特別是農(nóng)村幼兒教育改革與發(fā)展過程中存在著許多亟待解決的問題。一是事業(yè)規(guī)模的增長與基礎(chǔ)教育總體發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。我市小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率連續(xù)幾年均達(dá)100%，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率2005年達(dá)86.12%，今年預(yù)計可達(dá)90％；到2005年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“雙高兩基”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已申報教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估，而同屬基礎(chǔ)教育組成部分的幼兒教育，事業(yè)規(guī)模發(fā)展相對滯后。其中有兩個縣城鄉(xiāng)適齡幼兒學(xué)前三年入園率僅有50％多，其原因主要是農(nóng)村幼兒入園率偏低。此外，全市“托幼一體化”幼兒園為數(shù)也很少。這不僅與人民群眾對于學(xué)前三年教育的需求不相適應(yīng)，也與建設(shè)教育強(qiáng)市的目標(biāo)有較大差距。二是“改制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的發(fā)展與“中心園”的地位和職責(zé)不相適應(yīng)。一些地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園改制后所得經(jīng)費主要用于填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺口，很少用于教育，更沒有用于幼兒教育，有的還作出了諸如“施教權(quán)”等一些違規(guī)承諾，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園投入不足，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的示范輻射職能大大削弱，還引發(fā)了許多矛盾，影響了社會的穩(wěn)定。三是村辦幼兒園（班）發(fā)展與農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。村辦園（班）布點過于分散，規(guī)模較小，但撤并十分困難，致使相當(dāng)數(shù)量的村辦園（班）條件簡陋，辦園經(jīng)費嚴(yán)重不足，日常保教難以為繼，保教質(zhì)量低下。四是民辦幼兒園辦園總體狀況與依法規(guī)范管理的要求不相適應(yīng)。個別民辦幼兒園在招生、保教、收費、安全等方面存在不規(guī)范行為。教育等相關(guān)部門盡管多次進(jìn)行聯(lián)合整治，但仍然缺乏長效的管理和整治手段。五是隊伍素質(zhì)與幼兒教育事業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園改制造成部分公辦教師調(diào)離到小學(xué)任教，而大部分在職教師為幼師職高班畢業(yè)的臨時聘用教師，工資待遇偏低，加上部分改制園和民辦園靠壓縮人員、增加班額等方式追求辦園經(jīng)濟(jì)效益的最大化，致使幼兒園教師總體數(shù)量不足，而且素質(zhì)較差、情緒不穩(wěn)定。一些幼師畢業(yè)生不愿到基層農(nóng)村幼兒園工作，直接影響了職中幼師班的招生辦班。對此，必須通過深入研究，加強(qiáng)投入，深化改革，努力推動農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量的提升。

三、關(guān)于“十一五”期間我市農(nóng)村幼兒教育工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）“十一五”期間全市幼兒教育工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意幼兒園、辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，以規(guī)范辦園行為為前提，以大力發(fā)展事業(yè)規(guī)模尤其是農(nóng)村幼兒教育事業(yè)規(guī)模為重點，以進(jìn)一步理順管理體制、落實辦園責(zé)任為關(guān)鍵，著力提高學(xué)前三年幼兒入園率和各級各類幼兒園辦園規(guī)范化水平，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。

（二）今后一段時期全市農(nóng)村幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：繼續(xù)完善以公辦幼兒園為骨干和示范、以社會力量辦幼兒園為主體、以社區(qū)辦園為基礎(chǔ)、公辦和民辦相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展格局。農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率每年上升2個百分點，到2010年達(dá)90%以上，第一、二、三板塊所有縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)學(xué)前三年幼兒入園率要分別達(dá)到95%、90%、87%以上，學(xué)前特殊兒童和流動人口子女的入園率也要有較大幅度提高。到2008年底前，全市所有縣（市、區(qū)）要基本完成農(nóng)村成型園建設(shè)，所有村辦（成型）園均要達(dá)到縣級二類園標(biāo)準(zhǔn)；第一、二板塊各縣（市、區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（含已改制的）均要達(dá)市一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，第三板塊各縣（市、區(qū)）要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園（含已改制的）達(dá)到市一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，同時全市要創(chuàng)建省、市示范性幼兒園20所以上。積極舉辦親子園，在此基礎(chǔ)上建成一定數(shù)量的0-6歲示范性托幼中心。提供0-6歲兒童家長和看護(hù)人員的保教咨詢服務(wù)，普及科學(xué)育兒知識。全市所有幼兒園園長、教師全部持證上崗。

四、關(guān)于當(dāng)前需要著重抓好的幾項工作

（一）穩(wěn)步提升學(xué)前三年幼兒入園率

省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》提出要把幼兒教育納入國民教育體系，并且把學(xué)前三年幼兒入園率作為“十一五”教育事業(yè)發(fā)展和國民受教育程度的三個核心指標(biāo)之一，體現(xiàn)了對幼兒教育工作的關(guān)懷和重視，標(biāo)志著幼兒教育發(fā)展的又一個春天即將來臨。幼兒教育在整個基礎(chǔ)教育中處于重要的基礎(chǔ)地位，而農(nóng)村幼兒教育又是整個幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)村各級各類教育的奠基工程。沒有農(nóng)村幼兒教育的快速健康發(fā)展，就沒有基礎(chǔ)教育乃至整個教育事業(yè)的大發(fā)展、大提高。只有不斷加快農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展，切實解決農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中存在的許多矛盾和問題，實現(xiàn)與其他各塊教育的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上推進(jìn)我市教育的均衡、優(yōu)質(zhì)和協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育發(fā)展水平，已成為全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全社會廣大人民群眾的共識。我們一定要緊緊抓住這一新的發(fā)展機(jī)遇，把提升農(nóng)村學(xué)前三年入園率、提升農(nóng)村幼兒教育發(fā)展水平作為重中之重的工作，下大力氣加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展步伐，使我市幼兒教育事業(yè)發(fā)展總體水平與其它各級各類教育發(fā)展水平保持均衡協(xié)調(diào)。每學(xué)年要分秋學(xué)期和春學(xué)期兩次統(tǒng)計當(dāng)?shù)孛總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐幼兒人口底數(shù)和在園幼兒數(shù)，及時準(zhǔn)確把握農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率變化情況。要將動員幼兒入園情況與各地村小、村辦園（班）教師工資待遇掛鉤，促使各地像動員義務(wù)教育階段輟學(xué)生入學(xué)工作那樣，重視提高幼兒入園率，推動幼教事業(yè)的快速發(fā)展。市教育局將從今年起就各地幼兒園招生下達(dá)指導(dǎo)性計劃，并嚴(yán)格考核招生計劃落實情況。當(dāng)前工作中存在的一個突出問題是，學(xué)前三年幼兒入園率統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，許多同志包括在座的部分幼教干部也因數(shù)據(jù)不實鳴冤叫屈。對此，要通過普遍推行園籍管理制度來強(qiáng)化統(tǒng)計工作，確保準(zhǔn)確監(jiān)控。

（二）抓緊制定農(nóng)村幼兒園發(fā)展規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）教育局作為縣（市、區(qū)）政府的教育主管理部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)主管意識，積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門，按照本地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，遵循方便幼兒就近入園、方便幼兒家長接送的原則，根據(jù)實際情況分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃農(nóng)村幼兒園的布局。農(nóng)村幼兒園在規(guī)劃和建設(shè)時，按服務(wù)人口5000-8000人左右設(shè)一所園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，形成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有一個中心園，下設(shè)若干個成型園的農(nóng)村幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村幼兒園發(fā)展規(guī)劃確定后，要通過新聞媒體向社會公示。凡規(guī)劃所在地已經(jīng)舉辦幼兒園的，不再批準(zhǔn)新建幼兒園。對不在總體規(guī)劃之內(nèi)，又存在布點過散、規(guī)模偏小、條件簡陋、安全隱患較多等問題的幼兒園，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行整頓和規(guī)范。確有辦園積極性的，可動員申請辦園者到需要的地方舉辦幼兒園。從全市總體情況看，當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育的主要任務(wù)不在于新增多少幼兒園布點，而是要擴(kuò)大現(xiàn)有幼兒園平均在園幼兒數(shù)，大力提高入園率，并努力改善辦園條件。因此，每一所幼兒園特別是新辦的幼兒園一定要有較高水準(zhǔn)的規(guī)劃，有自己的發(fā)展思路與特色，一次設(shè)計到位，逐步實施發(fā)展，只有這樣才能使自己適應(yīng)時代的發(fā)展，擁有生存的空間，不被競爭所淘汰。因此，各縣（市、區(qū)）教育局要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)制訂幼兒園發(fā)展規(guī)劃，并本著對社會、對辦園主體雙重負(fù)責(zé)的態(tài)度，當(dāng)好參謀，把好關(guān)口。當(dāng)前各地工作中一些瓜強(qiáng)烈的問題大多是由于幼兒園布點不明確、不合理造成的，所以這項工作必須及早抓好。

（三）努力規(guī)范幼教辦園秩序

第一，在積極鼓勵社會力量投資舉辦幼兒園的同時，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。對符合當(dāng)?shù)赜變航逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、幼兒園布局規(guī)劃、確保安全、符合《江蘇省幼兒園設(shè)置基本條件》的新申辦的民辦幼兒園，各縣（市、區(qū)）教育局要及時規(guī)范辦理辦學(xué)許可證并予以登記注冊。未經(jīng)教育主管部門同意籌設(shè)的單位和個人一律不得籌舉辦設(shè)幼兒園和托兒所；未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對我市目前數(shù)量偏多、規(guī)模偏小的民辦幼兒園，要通過制定合理的布點規(guī)劃，加強(qiáng)資源整合，引導(dǎo)他們爭取辦成規(guī)模園。特別是對于那些在民宅和舊廠房辦園的，要引導(dǎo)和支持他們盡快新建標(biāo)準(zhǔn)化的園舍，擴(kuò)大辦園規(guī)模，改善辦園條件，提高辦園效益。第二，維護(hù)幼兒正當(dāng)權(quán)益和正常的幼教秩序。對基本符合辦園條件但目前尚無任何辦園手續(xù)的幼兒園，必須在教育主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，及時補(bǔ)辦審批和登記手續(xù)；對無辦園（所）許可證，且不具備基本辦園條件，又擅自以幼兒教育機(jī)構(gòu)名義招生的，要堅決予以取締。第三，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園改制存在的問題。對于已經(jīng)出售或租賃承包時間較長且改制時作出不符合現(xiàn)行法規(guī)承諾的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，各地要敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓緊制定切實可行的回收方案，盡快解決這些幼兒園改制過程中產(chǎn)生的“施教權(quán)”等遺留問題，消除由此引發(fā)的一系列矛盾和不安定因素；對于暫不能收回的，一方面要引導(dǎo)其規(guī)范辦園，另一方面要積極創(chuàng)造條件，制定分步實施的回收方案。第四，實施對村辦園（班）的有效管理?，F(xiàn)有的村辦幼兒園（班），要繼續(xù)抓緊做好重新?lián)Q發(fā)登記注冊證書的工作。07年底，凡不符合辦園條件，無登記注冊證書的村辦幼兒園（班）一律停止招生。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)實行幼兒園登記注冊年審制，年審不合格的幼兒園要限期整改。第五，加強(qiáng)對市區(qū)和各縣城小區(qū)配套幼兒園的管理。教育主管部門要在房地產(chǎn)開發(fā)商籌建好小區(qū)幼兒園之后，主動介入并負(fù)責(zé)管理幼兒園，保證小區(qū)配套幼兒園管理工作的良性運行。

（四）切實加強(qiáng)日常保教工作督查

第一要強(qiáng)化教育教學(xué)管理督查。幼兒園舉辦者和園長要進(jìn)一步學(xué)習(xí)幼教法律法規(guī)，樹立正確的兒童觀、教育觀和依法治園的意識，并按規(guī)定任職資格和編制標(biāo)準(zhǔn)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子和教師。要按照全面實施素質(zhì)教育的要求，嚴(yán)格幼兒園工作紀(jì)律，規(guī)范日常工作各項環(huán)節(jié)，建立正常穩(wěn)定的保教工作秩序。禁止在幼兒園進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律的實驗與活動，禁止小學(xué)化傾向，杜絕“應(yīng)試教育”的消極因素向幼兒教育的滲透。禁止以小學(xué)學(xué)前班的形式取代學(xué)前三年幼兒教育。保證幼兒園班額符合規(guī)定，讓每個幼兒接受平等的教育。第二要強(qiáng)化衛(wèi)生保健工作的督查。進(jìn)一步明確衛(wèi)生保健工作要求，并認(rèn)真落實到一日活動的各個環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，做到保教并重。第三要落實安全責(zé)任。安全責(zé)任重于泰山，幼兒園的師生安全是辦園的第一位工作。廣大幼教工作者一定要高度重視，提高憂患意識，認(rèn)真落實安全工作責(zé)任，確保幼兒園安全工作措施的到位。要重點抓好用房、飲食、活動、交通等四方面的安全工作。在用房安全方面，嚴(yán)禁在危房、破舊房和存在安全隱患的園舍內(nèi)辦園，嚴(yán)禁將幼兒園設(shè)置在污染區(qū)和危險區(qū)。在飲食安全方面，要切實加強(qiáng)幼兒食品管理，食品的采購、運送、儲存和加工等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食堂要有證經(jīng)營，工作人員要持證上崗。在活動安全方面，首先要加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化在園幼兒的安全觀念和自我防護(hù)能力；其次要加強(qiáng)活動場地、器械和設(shè)備的安全檢查，防止各類事故的發(fā)生；此外，還要加強(qiáng)活動的組織，教師要自始至終在現(xiàn)場管理，不做危險游戲。在交通安全方面，重點是要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒接送車輛管理。幼兒園原則上實行就近招生，一般不應(yīng)用車接送幼兒入園，嚴(yán)禁使用非客車輛以及車況不良車輛接送幼兒，接送幼兒的車輛必須經(jīng)公安交警和運管部門批準(zhǔn)，并報縣教育主管部門備案方可接送，同時必須定期檢測，保持車輛狀況良好。此外，要規(guī)范幼兒接送交接手續(xù)，使用好幼兒接送卡，避免接送程序脫節(jié)，導(dǎo)致幼兒失管現(xiàn)象的發(fā)生。在突發(fā)事件應(yīng)急處理方面，要針對幼兒屬于弱勢群體這一特殊情況，未雨綢繆，加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定并認(rèn)真演練，確保在遇到突發(fā)事件時能夠做到萬無一失。

（五）加快提高農(nóng)村幼兒園保教水平

一是要加快教育理念的更新。要以實施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為契機(jī)，切實加強(qiáng)對《綱要》和幼兒教育課程改革理論的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再消化，幫助教師進(jìn)一步理解《綱要》的基本理念，把握《綱要》對幼兒園教育原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、形式、環(huán)境、評價等提出的要求，逐步樹立正確的幼兒教育觀、質(zhì)量觀和幼兒發(fā)展觀。在領(lǐng)會、把握《綱要》精神的基礎(chǔ)上積極探索實踐，形成“專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助、自我反思”的研究氛圍，提高園本教研的實效。各級各類幼兒園要突出自己的特色和風(fēng)格，從不同起點、通過不同途徑向《綱要》的要求靠近，把貫徹《綱要》的過程變成全面提高教師素質(zhì)的過程，變成探索開放辦園、與社區(qū)和家庭重構(gòu)幼教體系的過程，變成改革管理、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效、動態(tài)而有活力的幼兒園教育的過程，變成為幼兒創(chuàng)造真正能有意義地度過愉快童年的樂園的過程，以不同方法、不同創(chuàng)意促進(jìn)本地幼兒教育的發(fā)展，實現(xiàn)《綱要》的目標(biāo)。

二是要加強(qiáng)對教育教學(xué)的研究。各幼兒園要把精力放在幼兒學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)和能力的開發(fā)上，而不是機(jī)械的記憶和知識的灌輸上。要繼續(xù)開展幼兒園游戲活動的研究和探索，促進(jìn)幼兒體、智、德、美等方面和諧發(fā)展。要繼續(xù)抓好領(lǐng)域教學(xué)研究，使教師明確各領(lǐng)域目標(biāo)，熟悉各領(lǐng)域的內(nèi)容與要求，把握指導(dǎo)要點，在教學(xué)中既突出重點，又注重各領(lǐng)域的互相滲透。要加強(qiáng)對教學(xué)方法和教學(xué)手段的研究，合理應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，提高教育效果。要通過集體備課、主題討論、園本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育課程收視、參觀學(xué)習(xí)等形式，不斷提高廣大教師實施幼兒教育新課程的能力。要根據(jù)幼兒實際，大力開展問題研究、課（案）例和課題研究等。要建立家長聯(lián)系制度，繼續(xù)辦好家長學(xué)校，完善“幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，并正常開展活動，提高家長科學(xué)育兒的能力。要建立健全縣（市、區(qū)）幼教學(xué)科中心教研組，定期開展幼教教科研活動。鼓勵有條件的幼兒園結(jié)合本園實際，開發(fā)有特色的園本課程。這次會議上開展的環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作研究就是根據(jù)這一指導(dǎo)思想進(jìn)行的。

三是要做好家園共育的工作。搞好農(nóng)村幼兒教育工作，離不開家長、社區(qū)的支持。各地要繼續(xù)辦好家長學(xué)校，完善“幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，不斷提高幼兒家庭教育質(zhì)量。要引導(dǎo)家長到幼兒園參與活動，使家長在與幼兒的共同活動中激發(fā)學(xué)習(xí)育兒知識和改進(jìn)家教方法的主動性，把家長對子女教育的關(guān)注點從讀寫算轉(zhuǎn)變到讓孩子在日常生活中獲得身心發(fā)展上來。

五、關(guān)于對幼教干部工作的幾點建議

在座的同志是教育行政部門專兼職幼教管理干部。這里，我想結(jié)合同志們的工作實際簡單談一些建議：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。平時一定要擠出時間認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于幼兒教育的法律、法規(guī)和政策，提高對發(fā)展幼兒教育工作重要意義的認(rèn)識，自覺把幼兒教育管理工作放在重要位置。要留心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗，掌握管理和指導(dǎo)工作的發(fā)言權(quán)，目前幼兒教育尤其是農(nóng)村幼兒教育工作中有許多新問題迫切需要我們深入思考研究，努力提出解決辦法，否則，勢必會出現(xiàn)停滯不前甚至持續(xù)下滑的局面。作為幼教管理干部平時要多學(xué)習(xí)、多思考，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

二是要善于宣傳發(fā)動。要充分利用各種場合和手段，不失時機(jī)地宣傳幼兒教育工作。既要宣傳其意義和成績，也要宣傳其經(jīng)驗和問題；既要宣傳外地區(qū)外單位的先進(jìn)經(jīng)驗，也要宣傳本地區(qū)本單位的成功做法；既要宣傳困難，也要宣傳建議；既要宣傳必須花錢才能解決的事情，也要宣傳不必花錢就可辦到的事情；既要宣傳群眾，也要宣傳領(lǐng)導(dǎo)。總之，要通過宣傳，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，充分調(diào)動群眾的積極性。

第4篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

一、主要工作及成效

(一)廣泛開展思想大解放學(xué)習(xí)討論活動，教育思想觀念取得新突破。按照市委部署，廣泛宣傳學(xué)習(xí)，全市教育系統(tǒng)召開動員會165場次，專題座談會1326場次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)會56場次。深入調(diào)研，市教育局領(lǐng)導(dǎo)圍繞市委教育民生調(diào)研課題，開展6個專題調(diào)研，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。全市教育系統(tǒng)共形成調(diào)研報告630份。與*日報社聯(lián)合舉辦了4期教育思想大解放論壇。通過學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研、決策部署三個階段扎實有序的工作，教育系統(tǒng)思想大解放活動取得明顯成效，推動了教育管理與工作方法的創(chuàng)新，實施“三項教育經(jīng)費”專戶管理，開創(chuàng)全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費規(guī)范管理的先河；推行市轄區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整專項資金競爭性招標(biāo)，對集中財力辦大事，提高教育專項資金管理與使用效率做出了新探索。

(二)全面完成中小學(xué)校舍危房改造，辦學(xué)條件取得歷史性改善。*年全市新建校舍1112幢48萬平方米，維修828幢30萬平方米，拆除1775幢52萬平方米，至今年1月基本達(dá)到省提出危房拆除100%、維修完成100%、新建項目主體封頂100%的要求，成為通過省危改驗收的7個地級市之一。為使新建項目盡快竣工交付使用，防止出現(xiàn)爛尾工程，今年采取獎勵措施，繼續(xù)加大力度，抓緊工程進(jìn)度和質(zhì)量，到8月底，所有新建項目全部竣工交付使用，并順利通過省專項審計。我市中小學(xué)辦學(xué)條件取得歷史性改善。

(三)全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，義務(wù)教育發(fā)展邁進(jìn)新階段。從*年春季起，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，我市135萬多名學(xué)生免繳雜費、課本費，全年直接減輕群眾負(fù)擔(dān)5.56億元。義務(wù)教育邁進(jìn)真正意義的免費教育新時代，跨入高水平、高質(zhì)量普及鞏固提高的新階段。市政府印發(fā)了《關(guān)于依法保障適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育工作的意見》，落實各級政府及教育部門組織學(xué)生入學(xué)的責(zé)任，建立防流控輟考核制度，全面實施初中校長“三率”(鞏固率、合格率、升學(xué)率)考核，加強(qiáng)防流控輟工作。義務(wù)教育普及程度進(jìn)一步提高。*年，全市有小學(xué)2155所，在校生927381人，學(xué)齡人口入學(xué)率99.91%，毛入學(xué)率113.99%，畢業(yè)生升學(xué)率96.82%。初中268所，在校生473776人，學(xué)齡人口入學(xué)率97.60%，毛入學(xué)率109.49%，畢業(yè)生升學(xué)率為94.19%。

(四)扎實推進(jìn)普及高中階段教育工作，高中階段教育實現(xiàn)新跨越。為加快推進(jìn)高中階段教育，市財政*—2011年每年投入5000萬元支持高中階段學(xué)位建設(shè)，每年從市級教育費附加中安排60%的資金支持高中階段教育發(fā)展，建立了高中階段教育發(fā)展激勵機(jī)制和經(jīng)費保障機(jī)制。今年支持新建重點項目28個，新建校舍面積8.23萬平方米，新增高中階段學(xué)位3萬多個。創(chuàng)建示范性普通高中工作取得新進(jìn)展，吳川一中、遂溪一中通過國家級示范性普通高中確認(rèn)驗收，坡頭區(qū)一中通過初期評估。*市四中、徐聞中學(xué)通過省教學(xué)水平評估。目前我市有4所學(xué)校通過國家級示范性高中確認(rèn)驗收，1所學(xué)校通過初期驗收，11所學(xué)校通過省高中教學(xué)水平評估。支持湛一中與寸金教育集團(tuán)、市二中與中英文學(xué)校等民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模。制定《*市職業(yè)教育加快發(fā)展行動計劃》，實施*教育學(xué)院與*師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院合并重組，創(chuàng)辦*市社區(qū)大學(xué)，完成*市商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)的組建工作，建立了中職教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立高中階段招生獎勵機(jī)制，采取有力措施，加強(qiáng)高中階段教育招生工作，完成普通高中招生59993人，增長27.5%；中職招生37944人，增長53%；技工招生12338人，增長13.4%；外送生13561人。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，比上年提高了11個百分點；超額完成省下達(dá)我市高中階段招生任務(wù)，受到省教育廳的表揚。

(五)重視特殊教育和學(xué)前教育工作，特殊教育和學(xué)前教育取得新發(fā)展。辦好*市特殊教育學(xué)校，新建科學(xué)樓一幢，增加高中層次教育，使其發(fā)展成為從學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的特殊教育體系，集聽障、視障教育于一體的綜合性特殊教育學(xué)校，在校生規(guī)模達(dá)34個班456人，居全省特殊教育學(xué)校第三位。做好“三殘”兒童少年隨班就讀工作，全市““三殘”兒童學(xué)齡人口入學(xué)率小學(xué)為92.93%、初中為92.92%。大力發(fā)展學(xué)前教育，支持鼓勵社會力量舉辦幼兒園，全市幼兒園691所，在園幼兒154961人，3—6周歲學(xué)齡幼兒入園率為66.03%。

(六)實施“新裝備”工程，教育信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。建成理化生實驗室124間并通過了省的檢查驗收，補(bǔ)充了一批新課程實驗儀器。全市現(xiàn)有計算機(jī)室742間，計算機(jī)40060臺，高中生機(jī)比為12：1，初中生機(jī)比為36：1。加強(qiáng)教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與安全管理，1122所中小學(xué)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，舉辦了3期網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)132人。做好教育信息網(wǎng)的維護(hù)與應(yīng)用，保證高考、中考網(wǎng)上報名、填報志愿等網(wǎng)絡(luò)通暢。開展“校校有網(wǎng)站，人人有主頁”活動取得突破性成果，建站總量名列全省第一，建立了一批特色學(xué)科網(wǎng)站。市教育局和4所學(xué)校獲得優(yōu)秀組織獎。參加*年廣東省首屆小學(xué)生電腦英文作品比賽，共有15件作品獲得一、二、三等獎，10所學(xué)校獲得優(yōu)秀組織獎。省、市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校課題研究取得階段性成果。

(七)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，教師整體素質(zhì)有了新提高。按新的編制標(biāo)準(zhǔn)完成教職工編制核定工作，完成高中教師資格認(rèn)定2952人；表彰了200多名市級優(yōu)秀教師、30名優(yōu)秀教育工作者和265名優(yōu)秀班主任；評定小學(xué)高級教師職稱2176人、中學(xué)一級教師職稱787人。協(xié)助做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M工作，710名高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。舉辦了全市校本研修展示活動，開展學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、中小學(xué)教導(dǎo)主任培訓(xùn)、教師職務(wù)培訓(xùn)、英特爾未來教育等專項培訓(xùn)，17000多名教師參加了遠(yuǎn)程非學(xué)歷學(xué)科培訓(xùn)。推進(jìn)師范生實習(xí)支教置換教師培訓(xùn)工作。做好代課教師調(diào)查摸底和首次“代轉(zhuǎn)公”招錄報名工作，解決代課教師和教師工資福利待遇工作進(jìn)展順利。中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率進(jìn)一步提高，小學(xué)、初中、普通高中分別達(dá)到99.6%、97.35%、88.35%。教師參加課堂教學(xué)競賽，獲得省一等獎12人、二等獎20人、三等獎25人；參加廣東省優(yōu)秀班主任專業(yè)能力大賽，湛師附中張妙齡、霞山職中李茸分別獲得中學(xué)組、中職組綜合一等獎。

(八)深入實施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量有了新提升。堅持德育為首，育人為本，扎實開展“初中生人生規(guī)劃指引”專題教育，加強(qiáng)心理健康教育、法制教育和國防教育，800多名教師參加心理健康教育骨干教師C證培訓(xùn)，5萬多高中學(xué)生到市德育基地參加軍訓(xùn)。繼續(xù)開展創(chuàng)“雙優(yōu)”學(xué)校活動，新評市級雙優(yōu)學(xué)校10所，復(fù)查35所，驗收班級自治示范學(xué)校1所，舉辦“奧運精神伴我成長”、“朝陽讀書活動”，開展“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計策”書信活動，創(chuàng)建“書香校園”，11所學(xué)校被評為廣東省書香校園。表彰了2000多名三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部。以慶祝改革開放30年為契機(jī)，利用走進(jìn)形勢教育大課堂，讓學(xué)生感受祖國改革開放30年的光輝成就，增強(qiáng)民族自豪感和愛國情操，提高師生思想道德素質(zhì)。積極開展群眾性學(xué)校體育運動和藝術(shù)活動，啟動“全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長跑活動”，在全市中小學(xué)開展31足體育活動和校園集體舞推廣活動。成功舉辦市第*、十八屆中學(xué)生協(xié)作杯田徑運動會。參加省第九屆中學(xué)生運動會，金牌總數(shù)排全省第七名、團(tuán)體總分排全省第九名。參加省傳統(tǒng)項目學(xué)校田徑比賽，*市二中勇奪金牌6枚，取得金牌總數(shù)第一和總分第二名的好成績。市特殊學(xué)校盲人足球隊代表廣東參加全國盲人足球比賽奪得冠軍。參加省第三屆青少年書法比賽，榮獲一等獎7名，二、三等獎各8名，獲獎總數(shù)排全省第二名。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理和傳染病的防控工作，先后開展3次大檢查，保障學(xué)校食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)推進(jìn)課程改革和中考改革。抓好教師新課程培訓(xùn)，組織新課程教學(xué)研討會，加強(qiáng)對課改工作的指導(dǎo)。完善普通話和英語口語考試，規(guī)范中考命題與評卷工作，維護(hù)中考公平公正。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理，抓好義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)科抽考與分析。加強(qiáng)校本教研，各學(xué)科教研員送教下鄉(xiāng)，上好示范研討課。繼續(xù)做好教育科研課題研究工作。指導(dǎo)學(xué)校做好迎接省高中教學(xué)水平評估。抓好高考備考調(diào)研與指導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。高考成績連續(xù)5年創(chuàng)出新高。*年全市高考上線總?cè)藬?shù)排全省第三，本科上線人數(shù)14595人，增長16%，本科上線人數(shù)增量占全省1/6；選考科類狀元占全省1/3；美術(shù)類考生上本科人數(shù)占全省1/6，體育類上本科人數(shù)占全省1/5；被清華大學(xué)錄取人數(shù)占全省近1/6。學(xué)生參加學(xué)科競賽，獲省一等獎學(xué)290人、二等獎647人、三等獎818人。

(九)加強(qiáng)教育督導(dǎo)和法制工作，依法治教水平進(jìn)一步提高。完成對各縣(市、區(qū))教育經(jīng)費管理與使用、教師隊伍建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等專項督導(dǎo)考核，督促縣級政府落實基礎(chǔ)教育發(fā)展責(zé)任。開展義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校評估，驗收確認(rèn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校570所,占27%。繼續(xù)推進(jìn)非義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)等級工作，評上省一級幼兒園1所，市一級學(xué)校2所，復(fù)評省、市一級普通高中5所。完成普通話水平測試1萬多人。加強(qiáng)依法治教、依法治校工作，*一中、*市二中、坡頭區(qū)一中、*市第*小獲得廣東省首批“依法治校示范?！狈Q號。開展教育財政支出項目績效評價和教育內(nèi)部審計工作。完成*市教育專項規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格治理教育亂收費。全市組織檢查學(xué)校收費2000多所,清理違規(guī)收費項目5個,清理違規(guī)收費9萬多元,通報或曝光有償補(bǔ)課等案件12宗,處理相關(guān)責(zé)任人15人。

(十)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，教育行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。召開全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項治理，推進(jìn)“陽光招生”和廉政文化進(jìn)校園活動，舉辦創(chuàng)新廉政歌曲合唱比賽暨廉政主題文藝晚會。確定*市二中等3所學(xué)校為教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范校。受理教育306件，查處違法違紀(jì)人員22人。完成4期“行風(fēng)熱線”上線，解答群眾疑問133個。繼續(xù)抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，*教育學(xué)院等8所學(xué)校被評為*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)滿意單位。從嚴(yán)治考，加強(qiáng)高考、中考考場建設(shè)，規(guī)范考場管理和考務(wù)工作，實現(xiàn)平安考試。順利完成高考、中考、成人高考、研究生考試等共17萬多考生的考務(wù)工作。樹立人本思想，推進(jìn)中考改革，將普通話、英語口語考場設(shè)到鎮(zhèn)一級學(xué)校，縮短考試時間，降低命題難度，方便考生，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。增強(qiáng)服務(wù)意識，在考生報名、考試、填報志愿等環(huán)節(jié)，通過媒體訪談、作輔導(dǎo)講座等形式，為考生提供熱心服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。心系地震災(zāi)區(qū)，全市教育系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)捐款1431萬多元。

二、主要存在問題

(一)教育投入不足，保障不力，教育債務(wù)沉重。*年全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入23.17億元，占GDP比例為2.65%，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。而且現(xiàn)有教育經(jīng)費政策也不落實，部分縣(市、區(qū))財政教育經(jīng)費投入沒有達(dá)到“三個增長”，城市教育費附加未能及時安排使用，教育費附加30%用于職業(yè)教育、中職學(xué)生生活補(bǔ)助和農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展的政策還沒完全落實。加上教育歷史欠債24億元。制約著教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)教育發(fā)展不均衡的問題仍然比較突出。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件經(jīng)過危房改造后雖然得到較大改善，但教學(xué)儀器等基本設(shè)備設(shè)施配備不足，達(dá)標(biāo)率低；城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象比較突出，初中平均班額高達(dá)69人。初中輟學(xué)率有所下降，但仍然偏高，“防流控輟”工作形勢十分嚴(yán)峻。學(xué)校安全事故屢屢發(fā)生，學(xué)校安全工作形勢較為嚴(yán)峻。

(三)教師隊伍整體數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高，未能適應(yīng)教育發(fā)展需要。尤其是農(nóng)村中小學(xué)專任教師嚴(yán)重不足，全市教師空編13353名，仍有代課教師5533人，占全省的十分之一。教師職務(wù)聘任、醫(yī)療、失業(yè)保險、住房公積金等政策待遇未能很好落實。全市有18100多名已評上職稱的教師未得到聘任，其中高級360名、中級12280名、初級5500名。

第5篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告【1】 黨的十報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達(dá)七次,并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設(shè)小康社會的重要載體,與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議又提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進(jìn)一步落實中央精神，推進(jìn)衡陽城鎮(zhèn)化發(fā)展，十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題，采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎(chǔ)上撰寫了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況

石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個鄉(xiāng)、7個街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū))，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區(qū)兩個鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng)，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)，北靠衡陽縣潮江鄉(xiāng)，現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村，總面積約34.88平方公里，總?cè)丝?.97萬人。

二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓，城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路，十分重視角山片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務(wù)業(yè)區(qū)、火車北站物流區(qū)、角山都市農(nóng)業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中，角山片區(qū)被定位為都市農(nóng)業(yè)區(qū)，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，盤活角山小城鎮(zhèn)周邊土地，把角山鄉(xiāng)建設(shè)成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過近三年的努力，目前角山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫?zāi)媳?，衡邵高速公路和在建的?nèi)環(huán)西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯，鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網(wǎng)絡(luò)。供電供水更有保障。電網(wǎng)改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務(wù)大廳、中心衛(wèi)生院、中心學(xué)校、中心幼兒園、綜合文化站、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用，下一步，還將建設(shè)廣場、公園、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施

三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢

(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，它距衡陽市中心城區(qū)僅6公里，距離投資120億元的商貿(mào)物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業(yè)市場不到6公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)

(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)依山畔水，森林資源儲備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過，水資源充足，自然地形地貌保護(hù)完好，遠(yuǎn)離工業(yè)園區(qū)，位于中心城區(qū)邊郊，既無污染，又無喧鬧，實屬適宜家居的一方風(fēng)水寶地。

(三)有殷實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年，三星蔬菜基地進(jìn)入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路，朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，取得了長足發(fā)展。目前，三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質(zhì)最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達(dá)4887畝，核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達(dá)2800余畝，建設(shè)蔬菜單體大棚600個，連棟大棚43500平方米，年產(chǎn)各種反季節(jié)蔬菜8000余噸，引進(jìn)了領(lǐng)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂富蔬菜等14家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，華桂、君玲等2家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經(jīng)營元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產(chǎn)品的君玲食品有限公司，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居湘南市場第一，企業(yè)銷售收入過億元。

(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢。根據(jù)衡陽市最新的城市總體規(guī)劃修編，衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的迅速發(fā)展，并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)提供絕佳契機(jī)，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、牲豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出，要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃，屆時角山小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施必將得到進(jìn)一步的完善和提高。

(五)有突出的商貿(mào)物流優(yōu)勢。當(dāng)前，石鼓區(qū)項目建設(shè)來勢較好，區(qū)域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，項目現(xiàn)已動工建設(shè)，計劃在5年內(nèi)建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工，將于2017年建成。這些大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項目為角山鄉(xiāng)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嶄新的機(jī)遇，奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機(jī)電市場、五一批發(fā)市場，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。

四、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒有總體發(fā)展規(guī)劃，又沒有控制性詳規(guī)，在建設(shè)過程中也對規(guī)劃不夠重視，先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃等情況時有發(fā)生。雖然2011年，角山鄉(xiāng)就開始著手制訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但因規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費過高(達(dá)到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，居民建房的自發(fā)性較為普遍，集體建設(shè)的隨意性較為突出，使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無序。規(guī)劃滯后于建設(shè)，在一定程度上也限制了群眾對小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不全。2012年，投資建設(shè)和完善了1個集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，導(dǎo)致有條件的農(nóng)民不愿意到小城鎮(zhèn)居住，小城鎮(zhèn)人氣無法聚集。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發(fā)展，但基地目前還處在初級發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不夠，產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，對繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻(xiàn)非常有限。

(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府加大了投入，但區(qū)級財政是名副其實的“吃飯財政”，而且投入主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和蔬菜基地建設(shè)上，開發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時，角山小城鎮(zhèn)還處于一個自我發(fā)展階段，自身吸納社會資金投入的能力不足，使得角山小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐十分緩慢。

五、幾點建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于改善農(nóng)村生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(一)高起點規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，既要保證科學(xué)性、超前性、發(fā)展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)做控制詳規(guī)。具體來講，角山小城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局，從空間分布上，應(yīng)突出“兩點一線”，即以華耀城項目和角山鄉(xiāng)政府為點，以衡角公路為軸線;從建設(shè)上，應(yīng)突出發(fā)展重點，實行梯次推進(jìn)，按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，梯度建設(shè)，合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，使其更好地發(fā)揮輻射作用。對小城鎮(zhèn)的建設(shè)要體現(xiàn)“八個一”目標(biāo)：即有一條示范街道;有一幢標(biāo)志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū);有一個水、電、路相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點;有一個標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校;有一個規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。政府在財政上應(yīng)拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時規(guī)劃、設(shè)計等部門應(yīng)按最低的收費標(biāo)準(zhǔn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題是癥結(jié)，必須實行多渠道投入。政府財政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，積極向上爭取國家政策資金，用于完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施。充分整合新農(nóng)村建設(shè)等配套資金，投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策，切實改善設(shè)施條件，提升城鎮(zhèn)品味。社會資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來，通過運用BT模式吸納外地、本地投資者，實施以產(chǎn)換資搞建設(shè)，以其土地開發(fā)權(quán)為回報來招商引資開發(fā)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實行以地生財，做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補(bǔ)助等扶持政策，通過建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，向農(nóng)民及農(nóng)村非農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的資金瓶頸問題。

(三)全方位建設(shè)。擴(kuò)大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，策劃小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，包裝閑置市場資產(chǎn)，積極參加招商活動，借助招商聯(lián)絡(luò)點、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，引進(jìn)商家打造商貿(mào)或加工業(yè)中心，在實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)升級的同時盤活閑置資產(chǎn)，提升經(jīng)營效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對在沿街老房內(nèi)隨意亂建，不批先建的違建戶，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關(guān)規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴(yán)格管理，營造良好的環(huán)境。另外，精簡、規(guī)范和取消一些行政收費項目和審批事項，實行費用包干，政府、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特色經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的動力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區(qū)的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，圍繞蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)好角山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一條龍生產(chǎn)格局。同時，結(jié)合蔬菜種植在抓好休閑農(nóng)業(yè)，不斷開發(fā)旅游項目，帶動城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部、無工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活土地資源，引進(jìn)一批投資者，將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告【2】 為有效推進(jìn)梁集經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)各項工程進(jìn)度，盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。5月15日，梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研和視察，并召開了座談會。

一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及形成原因。

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，梁集房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面出現(xiàn)千戶萬面的現(xiàn)象，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差

從調(diào)研中看出，當(dāng)前梁集小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

3、粗放建設(shè)，房地產(chǎn)發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街建房，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重?？v觀全國，在一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗可以借鑒和學(xué)習(xí)。

二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議。

座談會上代表們指出：

1、新農(nóng)村與小集鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前梁集鎮(zhèn)新農(nóng)村安置點選擇在劉場組睢魏路以西，既建設(shè)了新農(nóng)村，又壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)后無論是逢集還是平時，給居民生活都帶來了極大的方便，有機(jī)實行了新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的結(jié)合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園，北邊是同益農(nóng)業(yè)示范已初具規(guī)模，梁集新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時要有所創(chuàng)新，改變實際操作中存在的問題，爭取將成功經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)推廣。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進(jìn)行新農(nóng)村農(nóng)戶拆遷安置工作。

2、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

由于寧江工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園的劃出 ，使梁集的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農(nóng)村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時還要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)村勞動力人口，把勞動力從土地中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿(mào)，另一方面又會使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機(jī)會，產(chǎn)生一個良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

3、重注前期規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)。

首先，規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的前提條件，它有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應(yīng)依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風(fēng)格、顏色基調(diào)等方面都要協(xié)調(diào)好。

其次，還要加大對道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商到梁集來投資開發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為梁集的標(biāo)志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。

4、新農(nóng)村與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項目密切結(jié)合起來。

首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，積極爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，進(jìn)行土地綜合治理，要積極爭取上級部門的支持，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)同步實行，有機(jī)結(jié)合起來。借勢使徐州同益農(nóng)業(yè)項目成為省內(nèi)一流，領(lǐng)跑江蘇的示范項目，要根據(jù)項目區(qū)實際情況，將項目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機(jī)及循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。

第6篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

——資中筠（木 云薦自2012年8月2日《南都周刊》）

隨著撤點并校和移民并村進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)集中居住的趨勢進(jìn)一步明顯，留守在自然村落的人生活境遇進(jìn)一步惡化，暫時被保留的教學(xué)點的教學(xué)狀況更加令人擔(dān)憂。目前的移民并村和撤點并校政策，顯然無意于也不利于穩(wěn)定農(nóng)村人口，農(nóng)村空心化的趨勢還會持續(xù)。

——北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院副教授余凱的一份調(diào)研報告的總結(jié)詞。摘自《一個國家級貧困縣撤點并校的十年》一文（徐艷蘭薦自《中國新聞周刊》2012年第7期）

教育一直在面對一個天然的挑戰(zhàn)：用昨天的知識，教今天的孩子過明天的生活。我們知道，昨天的知識只有被重新注入新的內(nèi)涵，才有可能用來教今天的孩子；即使把人類的知識都教給了今天的孩子，也不等于就教會了他們過明天的生活，尤其是過明天的幸福生活。這就意味著，教育事業(yè)注定是一個充滿理想、挑戰(zhàn)的事情。

——莫建明（廣東省佛山市南莊中學(xué)校長。摘自網(wǎng)絡(luò)）

淺閱讀，是一個危險的信號。網(wǎng)絡(luò)時代讓我們的閱讀發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)閱讀變得過分輕松、方便時，我有一個擔(dān)憂：淺層的瀏覽會不會從此代替專心致志、費點勁兒的思考，久而久之成為人們的一種習(xí)慣……人們看似夸夸其談、無所不知，事實上卻缺乏深入的、系統(tǒng)的、一貫的思考。

——王 蒙（熊春陽薦自2012年8月3日《人民日報》）

我常跟學(xué)生說，檢索能力是很容易學(xué)會的。全世界的圖書都在一個“云”里，將來稀缺的是獨立思考、批判精神，不依附于前人、古人，不盲從于社會，時髦不能動。

——陳平原（摘自2012年7月14日《文匯報》）

一方面，困境或意外發(fā)生后，我們會感嘆自救訓(xùn)練及逃生課太少；另一方面，有這樣的訓(xùn)練及逃生課，太多的人又心不在焉。即使學(xué)校組織相關(guān)的逃生訓(xùn)練，因為不會列入高考、升學(xué)考核，學(xué)生多是將其作為一種游戲方式，缺乏足夠的體會與重視。這種逃生知識用時方恨少的現(xiàn)象，值得教育部門、媒體和社會有識之士共同關(guān)注。

——卞廣春（熊春陽薦自2012年7月25日《中國青年報》）

包容永遠(yuǎn)勝于排斥，建設(shè)永遠(yuǎn)勝于批判——排斥和批判是一種拒絕性的選擇，包容和建設(shè)是一種成就性的選擇。學(xué)生，需要教師更多的包容和建設(shè)。

——魯小寧（江西省九江市同文中學(xué)高級教師，2001年獲教育部“全國優(yōu)秀教師”稱號。摘自作者博客）

就要開學(xué)了，不少家長打來電話詢問新學(xué)期是否還教他們的孩子，可是我無可奉告，因為學(xué)校不實行循環(huán)教學(xué)，誰都不知道自己新學(xué)年會教哪個班，弄得老師和家長都有點人心惶惶的感覺。作為老師，我們多么希望學(xué)校實行大循環(huán)教學(xué)?。∧菢訜o論是對老師的專業(yè)成長還是對學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展來說都應(yīng)該利大于弊。老師可以利用暑假好好鉆研新學(xué)期的教材，深入研究班里的每個學(xué)生，開學(xué)后就能有的放矢進(jìn)行教育教學(xué)工作?？墒侨缃駧缀跄昴険Q個班，一個班將近八十個學(xué)生，老師年年都要花費好多時間與精力去認(rèn)識、了解新接手的學(xué)生；而且教好了這個班，下學(xué)年還不知道“花落誰家”呢，這大大削弱了老師的積極性。

第7篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

“來了這一年，你光給村里忙活了，天天飯都吃不全，瘦了這么多，我都怪心疼的，先去我們家吃點飯再忙吧！”陳書記笑著婉拒了她的好意，并保證一會就回家吃飯，李大娘這才一邊叮囑著要好好吃飯一邊離開了。

剛才說到的陳書記，就是市XX局派駐的第一書記陳XX，一位女第一書記。去年4月，她主動申請到農(nóng)村鍛煉，被派駐到XX村。履職以來，她堅持把第一書記的職責(zé)扛在肩上，牢記“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”的責(zé)任和使命，全面摸排掌握村情，指導(dǎo)村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極投身到駐村脫貧致富工作中。

到村以后才發(fā)現(xiàn)，這個人口不多的小村莊，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。村里2600多畝土地，除去村莊原有的宅基地，基本上都是基本農(nóng)田，既不能搞建設(shè)也不能蓋工廠。土壤都是丘陵沙土地，又沒有灌溉水源，老百姓種地都是靠天吃飯，一畝地小麥?zhǔn)粘梢膊贿^三、五百斤，等到收割的時候連收割的機(jī)器費用都不夠。“難道就給村里蓋蓋辦公場所、搞幾個活動就回去嗎？不，這不是我到村任職的初衷”。陳XX心想。

去年7月份，市委王書記到XX莊調(diào)研座談時的一席講話，給她指明了以后村莊發(fā)展的道路，必須要用農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的思路來做農(nóng)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。8月份，她幫助村里成立了合作社，9月份就把村莊所有土地都流轉(zhuǎn)到了村集體。

她白天和村兩委成員外出考察集體增收項目，晚上就在辦公室整理考察報告。為了細(xì)化成本，她與這些項目負(fù)責(zé)人之間的通話有的竟長達(dá)1個小時。十幾頁的調(diào)研報告，反復(fù)修改了七、八遍。經(jīng)過反復(fù)地調(diào)研論證，又請了種植專家到村里實地考察，最終確定了在村里大規(guī)模種植露地蔬菜。

然而，讓她沒有想到的是，第一個提出反對意見的竟然是村支書?！安恍?，絕對不行！種地肯定得賠錢，你要是把地流轉(zhuǎn)給別人，我們光拿流轉(zhuǎn)費，這我同意。你要是想讓我們再去種地，我堅決不同意，明天我就去鎮(zhèn)黨委辭職！”村支書老杜心里想，你一個城里來的，哪里知道我們這里祖輩里種地就沒有掙錢的，不如把地流轉(zhuǎn)給個人或者是企業(yè)，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)啬脗€流轉(zhuǎn)費。

陳XX聽后，耐下心來一遍遍地給杜書記做工作，又請了鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)來給他說明利害關(guān)系，杜書記這才勉強(qiáng)同意了由村集體的合作社搞種植。后來，看到合作社用現(xiàn)代化的機(jī)械和技術(shù)進(jìn)行，大片大片的土地很快就種上了種子，灌溉用滴灌，打藥用飛機(jī)，作物發(fā)芽后長勢喜人。杜書記美滋滋地找到陳書記說：“這樣行，這樣行，我看這樣能掙錢”。

剛開始搞種植的時候，由于村里合作社人員都是新從村里聘用的，經(jīng)驗不足，大小事務(wù)都找她。有一次去李官一家農(nóng)機(jī)店買小機(jī)械設(shè)備，中午趕時間她就和合作社的工作人員一起在路邊的小店里簡單吃了些飯，吃完飯付了款急匆匆地走了，把錢包忘在了飯店里。就這么忙碌了一下午，直到晚上10點多，派出所給她打了電話，她才知道自己錢包忘了拿。

因為擔(dān)心村里水源不夠灌溉使用，她連著兩天蹲守在打井現(xiàn)場，春天嶺上凌冽的風(fēng)吹得臉上的皮膚沾水就疼，打井揚起的塵土讓她整個變成了一個“灰人”。

她經(jīng)常是一早就和合作社的人員到地里，一呆就是一天，周末也是如此。村委和合作社的成員看在眼里，都對她說：“陳書記，你太辛苦了，太累了！”是呀，從過完年，她就沒休息過一天，忙的時候連續(xù)半個月一天只能睡4、5個小時，體重也從剛?cè)氪鍟r的118斤掉到了96斤，整整瘦了22斤?？墒牵龔膩頉]抱怨過累。

去年有一次，上午11點接到鎮(zhèn)上的緊急通知，下午2點半有個美麗鄉(xiāng)村的檢查，可是在村口中心路上有戶村民私自曬了好幾千斤的玉米粒，村委安排了義務(wù)工去幫忙裝袋運到其他地方晾曬。下午1點的時候，陳書記去現(xiàn)場一看，玉米裝了還不到三分之一。她立馬著急了，找了戶村民借了把鐵锨就干了起來。村里干活的還以為她就是做做樣子，沒想到她一直干到了最后，能裝100斤的麻袋她一個人就裝了12袋。村委的成員在她的帶動下，也都紛紛加入進(jìn)來，義務(wù)工們也加快了裝袋的進(jìn)度，只用了1個半小時就把剩下的玉米全都裝好運走了。以前從沒干過農(nóng)活的她，第二天胳膊都抬不起來。

村民喬相秀給她發(fā)信息，感謝她給了他們家精神上的支持和物質(zhì)上的幫助，說：“陳書記，以后就是你走了我也會想你的，真的。”喬相秀家庭比較困難，她的小女兒因為出生時早產(chǎn)，身體抵抗力比較差，經(jīng)常生病，5歲了也沒能去上幼兒園。陳XX了解了她家的情況后，多次到她家中去看望孩子，幫她想辦法出主意，并送去了錢和營養(yǎng)品。她說，看到喬相秀的女兒就想起了自己的女兒，心里總想著能幫她做點什么。

陳XX家里也有一個剛剛8歲的女兒，在她到村任職之前都是她負(fù)責(zé)孩子的學(xué)習(xí)和生活，現(xiàn)在全部交給了自己的丈夫和母親。有幾天母親有事沒能過去，粗心的孩子爸爸一周沒給女兒換外套，頭發(fā)也梳的亂七八糟，視頻中看到女兒的樣子，她掛了電話就流了眼淚。承諾女兒周末帶她去爬天蒙山，因為工作忙一推就推了好幾個月，孩子父親要自己帶去，可是女兒就想讓媽媽陪著她一起，因為媽媽的失約哭了好幾次。但是，每次別人問孩子：“你媽媽是做什么工作的？”她總是驕傲的回答：“我媽媽是第一書記！”

第8篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

一、圍繞一個中心

在義務(wù)教育課程改革進(jìn)入總結(jié)提升階段、普通高中課程改革全面啟動的關(guān)鍵時期，全省教研系統(tǒng)必須堅持以課程改革為中心，圍繞依法實施和科學(xué)實施新課程開展各項教研活動。

二、做好兩個服務(wù)

教研工作要為行政部門教育決策服務(wù)、為基層教師教學(xué)服務(wù)。全年在兩個“服務(wù)”上要做好以下工作：

（一）為教育決策服務(wù)

1．以“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”為方針，實施普通高中課程改革?？疾烊珖咧姓n改實驗省，深入實驗樣本學(xué)校調(diào)查研究，了解我省實施高中課改的優(yōu)勢和困難，協(xié)助省教育廳制定高中課程改革的實施方案及相關(guān)配套文件。具體有：浙江省普通高中課程改革實驗方案、課程設(shè)置和管理指導(dǎo)意見、學(xué)分認(rèn)定管理辦法、學(xué)校課程建設(shè)指導(dǎo)意見、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指導(dǎo)意見、新課程學(xué)科實施指導(dǎo)意見等。

2．加強(qiáng)省級義務(wù)教育課程改革實驗縣的教學(xué)指導(dǎo)。在對國家級實驗區(qū)進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，總結(jié)實施課程改革的先進(jìn)經(jīng)驗和新型課堂教學(xué)模式，抓好一批學(xué)校和教師典型，組織召開義務(wù)教育課改先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰會。

3．加強(qiáng)地方課程和校本課程開發(fā)的指導(dǎo)和管理。對地方課程的實施情況進(jìn)行調(diào)研，繼續(xù)完善修訂通用地方課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程教材。指導(dǎo)各實驗區(qū)開設(shè)地方課程和校本課程，制訂地方課程和校本課程開發(fā)和管理細(xì)則。

4．調(diào)查全省教學(xué)用書使用情況，制訂教學(xué)用書編寫、審定、出版、發(fā)行的指導(dǎo)性意見。

5．加強(qiáng)課程改革的協(xié)調(diào)和宣傳。協(xié)助省課改辦召開基礎(chǔ)教育課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組會議。積極聯(lián)系宣傳部門及多種媒體，宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗。

6．認(rèn)真做好全省51個義務(wù)教育課改實驗區(qū)的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試和高中招生制度改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)初中生學(xué)業(yè)水平考試命題研究，以及對市地命題工作的指導(dǎo)，做好全省初中生學(xué)業(yè)水平考試試卷質(zhì)量分析；加強(qiáng)初中生綜合素質(zhì)評價研究。

7．繼續(xù)完善高中會考制度。加強(qiáng)考紀(jì)考風(fēng)建設(shè)，規(guī)范會考管理，提高會考的公信度。研究高中會考信息公布和運用的科學(xué)途徑和方法，加強(qiáng)對普通高中教學(xué)的監(jiān)控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學(xué)業(yè)水平評價方案。

8．積極研究高考改革趨勢，協(xié)助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關(guān)工作，研究與高中課改相配套的考試和評價改革。

9．探索基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系實施辦法，和部分縣（市、區(qū)）合作進(jìn)行試點。

10．進(jìn)一步研究和探索校（園）本教研制度的內(nèi)涵和實施策略，積極推進(jìn)全省校（園）本教研工作。完善浙江省校（園）本教研示范校評比標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)省校（園）本教研示范校（園）的先進(jìn)經(jīng)驗。

11．進(jìn)一步推進(jìn)教研工作信息化，繼續(xù)做好“浙江省中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”教學(xué)光盤的教學(xué)設(shè)計和現(xiàn)場拍攝任務(wù)。

12．研究高中學(xué)科建設(shè)，開展普通高中先進(jìn)教研組評選活動。

13．加強(qiáng)對民辦學(xué)校教學(xué)研究的指導(dǎo)，建立民辦學(xué)校教學(xué)研究聯(lián)誼會制度。

14．召開省、市教研室主任會議和教研室辦公室主任會議，研究課改背景下教研工作的創(chuàng)新模式以及加強(qiáng)教研室自身建設(shè)的新思路。

15．加強(qiáng)省際教研工作交流和協(xié)作，承辦華東六省一市教研室主任會議。

16．以展示義務(wù)教育課程改革成果為重點，做好第三屆省政府基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎評選工作。

17．做好2006年省級教學(xué)研究課題立項和成果評比工作。

18．協(xié)助做好第九批省特級教師的評選工作。

19．開展新課程下學(xué)科教學(xué)中的德育研究，提高思想品德課教學(xué)的實效性，總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣先進(jìn)的德育模式。

（二）為教師教學(xué)服務(wù)

1．做好義務(wù)教育和高中新課程學(xué)科的培訓(xùn)工作。改進(jìn)省級培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2．啟動全省教研員培訓(xùn)。制訂全省教研員培訓(xùn)實施方案，分層分批培訓(xùn)各級教研人員。

3．進(jìn)一步推動《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》的實施，參與園長和幼教教研員全員培訓(xùn)。

4．繼續(xù)實施義務(wù)教育課程改革“攜手行動”，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村課程改革的引領(lǐng)和指導(dǎo)。

5．加強(qiáng)教學(xué)用書的開發(fā)和管理。繼續(xù)組織編寫與新課程配套的作業(yè)本、暑假作業(yè)、復(fù)習(xí)用書、考試標(biāo)準(zhǔn)、地圖冊等，全面修訂已經(jīng)出版的教學(xué)用書。

6．召開全省高考情況分析報告會，加強(qiáng)對高三復(fù)習(xí)階段的教學(xué)指導(dǎo)。

7．加強(qiáng)綜合實踐活動教學(xué)的指導(dǎo)，建立高中課改實驗學(xué)校和綜合實踐活動基地學(xué)校。

8．進(jìn)一步規(guī)范“三項教學(xué)評比（教學(xué)論文、教學(xué)案例、課堂教學(xué)）”制度，本年度開始，“三項教學(xué)評比”省教研室不再收費。

9．提高各類學(xué)生學(xué)科競賽的質(zhì)量和信譽，開展學(xué)生研究性學(xué)習(xí)成果評比，協(xié)助做好“環(huán)宇建設(shè)”杯首屆浙江省少年文學(xué)之星征文比賽。

10．建設(shè)“浙江教學(xué)研究網(wǎng)”和“攜手博客”網(wǎng)絡(luò)，為廣大教師參與教研、共享資源提供平臺。

11．編輯印發(fā)6期《浙江教學(xué)研究》雜志和《浙江省教育廳教研室2006年年鑒》。

12．加強(qiáng)對教研室附屬小學(xué)和廳屬學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

13．舉辦2006年度浙江省優(yōu)秀教研員評比。

三、提升三個水平

1．提升教研活動水平。珍惜有限的教研資源，重視教研活動的前期策劃和后期延伸，提高教研活動組織水平，實現(xiàn)教研活動的多重效益。首先要有教育效益，能解決新課程實施中的難點問題，能改變教師的教學(xué)觀念和教學(xué)行為，有利于發(fā)揮教師參與的主體性，教師受益面較大。其次要有社會效益，教研活動成果能成為行政決策的重要依據(jù)，能受到學(xué)校和教師更多的支持和歡迎。最后，還要講經(jīng)濟(jì)效益，用同樣多的錢做更多的事，以同樣多的人做更多的事，做同樣的事卻能發(fā)揮更大的作用。

2．提升課程實施水平。教研員要從課程改革理念的高度看待學(xué)科教學(xué)改革，提高對教學(xué)行為的反思、評價、指導(dǎo)能力。在改革過程中時刻保持清醒的頭腦，善于抓住一些普遍的教學(xué)現(xiàn)象和問題，深入思考，把問題轉(zhuǎn)化為研究課題。要切實提高自身的研究能力，包括現(xiàn)象觀察、找準(zhǔn)關(guān)鍵、正確歸因、開展實驗、總結(jié)提升、資源整合等能力，帶頭開展課題研究，同時指導(dǎo)和幫助基層教師開展校本教研。

3．提升自身生存和發(fā)展水平。進(jìn)一步加強(qiáng)教研室自身建設(shè)，改善工作環(huán)境，提高福利待遇。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，進(jìn)一步明晰內(nèi)部各部門的職能，以及崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高教研工作效率。鼓勵教研員參與課程建設(shè)、著書立說、攻讀學(xué)位和出國考察。教研員要統(tǒng)一思想，認(rèn)清使命，以學(xué)習(xí)完善自我，以有為爭取地位，以合作獲得成功，以成功提升影響。

四、狠抓四個重點

1．抓好高中課改。與義務(wù)教育課程改革不同，高中課改近似于一場“教育革命”，改革內(nèi)容不僅涉及課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、評價方式，還牽涉到教學(xué)組織形式、教學(xué)管理方式、乃至教學(xué)場地安排的變革。必須集中精力配合省教育廳完成改革實驗方案、相關(guān)規(guī)章制度和指導(dǎo)性意見的制定任務(wù)，及時準(zhǔn)確地為學(xué)校和教師答疑解惑，提前編好新課程學(xué)習(xí)資料和教學(xué)指導(dǎo)用書，同時通過網(wǎng)絡(luò)同步教學(xué)設(shè)計欄目，使全省高中教師能及時共享教學(xué)資源。

2．抓好網(wǎng)絡(luò)教研。以網(wǎng)絡(luò)為手段開展教研是改變教研方式、提高教研活動效益的重要途徑，我們要從教學(xué)研究大眾化、民主化、精細(xì)化的高度看待網(wǎng)絡(luò)教研，努力實現(xiàn)常規(guī)教研和網(wǎng)絡(luò)教研一體化。爭取在上半年初步建成“浙江教學(xué)研究網(wǎng)”和“攜手博客網(wǎng)絡(luò)”，制定網(wǎng)站運作和管理規(guī)則以及教研員網(wǎng)絡(luò)教研工作評價指標(biāo)，試驗各種網(wǎng)絡(luò)教研和培訓(xùn)模式，尤其是發(fā)揮教研網(wǎng)絡(luò)在高中課改中的獨特作用，爭取使教研室網(wǎng)站進(jìn)入全省教育網(wǎng)站的前列。

3．抓好校本教研指導(dǎo)?？偨Y(jié)省校（園）本教研示范校（園）的先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)示范校和其他學(xué)校之間的合作和交流，充分發(fā)揮示范校的研究、示范和輻射功能。完善省級校（園）本教研示范校（園）評比細(xì)則，使之導(dǎo)向明確，操作方便?？茖W(xué)提煉各種學(xué)校教研模式和教學(xué)典型，編寫和出版《校本教研叢書·第二輯》，向全省同類學(xué)校推廣。同時充分利用“攜手博客網(wǎng)絡(luò)”，為廣大教師開展個性化教研提供技術(shù)支持和交流場所，使教學(xué)研究成為教師的職業(yè)生存方式。

4．抓好教學(xué)評價研究。我省已基本普及15年基礎(chǔ)教育，高等教育正走向大眾化。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的全面實施，中考和會考的選拔功能不斷淡化，逐步成為衡量學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)業(yè)水平和評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要手段。課改實驗區(qū)的中考已更名為“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”，要花力氣進(jìn)行水平考試評價理論和操作技術(shù)的研究，逐步建立相應(yīng)的試卷評價體系和信息利用機(jī)制。重視研究中小學(xué)、幼兒園學(xué)生綜合素質(zhì)評價方法，實現(xiàn)評價方式多元化。要逐步建立基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，嘗試評價區(qū)域性整體教學(xué)質(zhì)量的動態(tài)變化。

五、實施五個策略

1．活動統(tǒng)整。課程改革是系統(tǒng)工程，許多問題不是單一學(xué)科所能回答和解決的。教研員應(yīng)增強(qiáng)課程意識、合作意識、研究意識和決策服務(wù)意識，用項目統(tǒng)整學(xué)科教研，提高教研活動的合力和效益。能以學(xué)科整合出現(xiàn)的活動，原則上不分學(xué)科單獨進(jìn)行，如“攜手行動”、“同上一節(jié)課”、“新生代教師教學(xué)風(fēng)采展示”等活動。一年中，每個業(yè)務(wù)部（室）要有一項集體調(diào)研活動、一項多學(xué)科整合教研活動，出省考察原則上也要以部（室）為單位。鼓勵跨學(xué)科、跨學(xué)段合作開展課題研究和教學(xué)調(diào)研。

教研員要打消顧慮，積極參與統(tǒng)整教研活動。第一，統(tǒng)整活動有利于教研員參與熱點問題研究和重要教學(xué)決策，有利于改變學(xué)科教研隨意、分散的狀況，擴(kuò)大學(xué)科教研的影響力，提升學(xué)科教研水平。第二，統(tǒng)整活動并不否認(rèn)單科活動，不否認(rèn)學(xué)科個性，只是改變某些學(xué)科教學(xué)游離于新課程整體之外的狀況，使學(xué)科教研活動的價值得到更好的挖掘和體現(xiàn)。第三，統(tǒng)整活動的主體仍是教研員，納入統(tǒng)整活動的學(xué)科教研，主持人不變，活動經(jīng)費不變，活動程序不變，成果歸屬不變。

2．分類管理。從本年度開始，教研活動分為兩大系列四個類別。一個系列是教研室主辦的活動，以“教研室文件”發(fā)文，規(guī)定參加人數(shù)和活動時間，參加對象原則上不能缺席，不收費。另一個系列是學(xué)科教學(xué)分會或其他學(xué)會主辦的活動，以“學(xué)會文件”發(fā)文，根據(jù)活動內(nèi)容和目的自定人數(shù)和時間，自愿參加，可以收費。四類活動規(guī)定如下：

一類活動（全額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，綜合性教研工作會議、新課程學(xué)科培訓(xùn)、大型總結(jié)和推廣會、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)會、教學(xué)用書編寫會、學(xué)業(yè)考試和會考命題會議、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會議、綜合性調(diào)研活動等。

二類活動（限額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，三項評比活動、學(xué)會換屆選舉年會、課題研討活動、小型學(xué)術(shù)研討會等。

三類活動（自收自支）：以學(xué)會的名義舉辦，如，各類學(xué)科競賽和學(xué)生參加的評比活動、省教學(xué)分會常務(wù)理事會、全國學(xué)科教學(xué)研討會、教學(xué)論壇、名師送教下鄉(xiāng)、承辦全國學(xué)科研究會年會等?？膳c特級教師協(xié)會、正源教育咨詢公司合辦。

四類活動（可以創(chuàng)收）：以學(xué)會的名義，組織學(xué)科教學(xué)觀摩活動；承辦全國學(xué)科課堂教學(xué)觀摩活動；與其他單位和民間團(tuán)體合辦的有創(chuàng)收意圖的活動?？膳c特級教師協(xié)會、正源教育咨詢公司合辦。

3．成果物化。教研員要設(shè)法顯現(xiàn)教研活動的過程和價值，做到活動必有總結(jié)，研討必有紀(jì)要，調(diào)研必有報告，外出開會和考察必有書面匯報。承擔(dān)的研究課題，要扎扎實實組織研究，及時總結(jié)研究成果，撰寫研究報告和專著，爭取在各級各類評比中獲獎，或在公開報刊、專業(yè)網(wǎng)站上發(fā)表，擴(kuò)大成果的影響力。鼓勵教研員寫文章，出專著，到全國講學(xué)，上網(wǎng)絡(luò)交流。盡可能把教研成果物化，能為更多的教師和教研員所共享。

4．規(guī)范運作。省、市、縣三級教研活動應(yīng)有所側(cè)重。省教研室要盡量為市、縣教研室留出活動空間，為教研員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)研留出時間。一年之內(nèi)，除了整合活動外，單一學(xué)科的省級活動不超過2次；除了兩次學(xué)科培訓(xùn)以外，要求大市學(xué)科教研員參加的省級活動不超過2次；原則上不單獨舉辦學(xué)科大市教研員會議和學(xué)科教學(xué)分會年會；除省教研室統(tǒng)一安排外，教研員出省參加全國會議不超過3次。市一級教研活動希望省教研員參加的，應(yīng)事先給省教研室發(fā)正式文件或邀請函，省教研室領(lǐng)導(dǎo)審批后，安排相關(guān)人員參加。

省教研室從本年度開始，教研經(jīng)費采用項目預(yù)算制。每次活動必須做到“五有一能”：有策劃、有預(yù)算、有決算、有報道、有紀(jì)要（總結(jié)）、能上網(wǎng)。沒有做到前2項，不能預(yù)支經(jīng)費；沒有做到后4項不能結(jié)賬報銷。

活動安排盡量避開教育行政部門活動和全省性統(tǒng)一考試的時間。三項評比、考試評價、課題管理和教學(xué)用書編寫等工作，請參照《2006年三項教學(xué)評比的若干意見》、《2006年度會考和中考的常規(guī)考務(wù)安排表》、《2006年度教研系統(tǒng)課題管理常規(guī)安排表》、《2006年度各類教學(xué)用書的編寫、修訂和送審、定稿、出版日程安排表》執(zhí)行。版權(quán)所有

5．上下聯(lián)動。各級教研室應(yīng)根據(jù)《浙江省教研工作條例》的規(guī)定，明確定位，合理分工；互相照應(yīng)，步調(diào)一致；緊跟形勢，盡力作為；服務(wù)基層，發(fā)展自身；隊伍精良，狀態(tài)積極；上下聯(lián)動，共擔(dān)風(fēng)險。省教研員要做好組織和協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮基層教研員的積極性，盡量通過規(guī)范的工作機(jī)制，實現(xiàn)對“上”負(fù)責(zé)和對“下”負(fù)責(zé)的一致性。

六、打造品牌

我們要努力打造以下教研品牌：

1．高品位的教研活動。教學(xué)專題研討會、教師發(fā)展論壇、高考改革研討會、農(nóng)村課改研討會、教學(xué)調(diào)研診斷、名師巡回講學(xué)等。

2．高信度的考試評價。高中會考、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度。

3．高聲譽的教學(xué)評比?；A(chǔ)教育教學(xué)成果獎、教研系統(tǒng)課題研究成果獎、教學(xué)調(diào)研報告評比、教學(xué)論文評比、教學(xué)案例評比、課堂教學(xué)評比等。

4．高規(guī)格的學(xué)科競賽。高中數(shù)學(xué)競賽、高中物理競賽、高中生物競賽、初中數(shù)學(xué)競賽、初中科學(xué)競賽、文學(xué)之星征文比賽等。

5．高層次的教研報告。教學(xué)專題調(diào)研報告、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷評估報告、高中會考信息分析報告、高考情況分析報告、新教材的分析評估報告、學(xué)科教學(xué)改革年度報告等。

6．高質(zhì)量的教學(xué)用書。教學(xué)研究論著、國家和地方課程教科書、教學(xué)指導(dǎo)用書、考試標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)本、暑假作業(yè)、復(fù)習(xí)用書等。

7．高水平的教學(xué)培訓(xùn)。新課程學(xué)科培訓(xùn)、校本教研培訓(xùn)、教研員培訓(xùn)、教學(xué)管理培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)等。

8．高效益的教研網(wǎng)站。浙江教學(xué)研究網(wǎng)、“攜手博客”網(wǎng)絡(luò)。

第9篇：農(nóng)村幼兒園調(diào)研報告范文

第三責(zé)任區(qū)調(diào)研組

2021年4月20日

按照五大連池市教育局《關(guān)于開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r現(xiàn)狀調(diào)研和中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的通知》工作部署，第三責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人孟凡奎、陳延海，成員郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇。在督導(dǎo)室陳延海主任帶領(lǐng)下，郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇一行五人于4月7日和9日兩天時間，對我市第一中學(xué)、建設(shè)中心學(xué)校、雙泉中心學(xué)校、訥謨爾學(xué)校、沾河高中、龍門農(nóng)場學(xué)校、格球山農(nóng)場學(xué)校、尾山農(nóng)場學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。此次調(diào)研采取現(xiàn)場座談，聽取匯報，實地走訪查看、查閱資料等方式，對各學(xué)校整體進(jìn)行了全面了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工作成效和達(dá)標(biāo)情況

（一）工作成效：1.學(xué)校高度重視，工作扎實有效。各學(xué)校依據(jù)通知要求，全面啟動，對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的短板和暴露出的問題及時整改。2.對標(biāo)對表，不打折扣。嚴(yán)格按照教育部的資源配置7條、政府保障程度15條、教育質(zhì)量9條三大方面以及七個一票否決和五個門檻對照，逐一對照，逐項落實，確保達(dá)標(biāo)。3.政府保障有力，學(xué)校功能室齊全，硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。4.全面落實國家課程。規(guī)范備課上課考評各個環(huán)節(jié)，開齊、開足、開全三級課程。5.教學(xué)管理規(guī)范，深化課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。6.立足本校實際，努力打造學(xué)校特色。如第一中學(xué)重視心理健康，開展咨詢培訓(xùn)，重視家校共建，實現(xiàn)開放辦學(xué)；格球山農(nóng)場學(xué)校校本課程“版畫、管樂、拉丁舞”等。7.多措并舉，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。注重培訓(xùn)，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重師德師風(fēng)建設(shè)，塑造新時代教師形象，注重教師梯隊建設(shè)，發(fā)揮傳幫帶作用，打造骨干團(tuán)隊。8.狠抓落實，勇于創(chuàng)新，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（二）達(dá)標(biāo)情況：

1.資源配置

（1）每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)。各學(xué)校均達(dá)標(biāo)。（2）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)。除第一中學(xué)近兩年骨干教師數(shù)量不足以外，其他學(xué)校達(dá)標(biāo)。（3）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)。各中小學(xué)均達(dá)到0.9人以上。（4）生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米、7.63平方米以上，達(dá)標(biāo)。（5）生均體育運動場館面積，小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米、10.2平方米以上，達(dá)標(biāo)。（6）生均教學(xué)儀器設(shè)備值，小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元、2500元以上，達(dá)標(biāo)。（7）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)，小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間、2.4間以上，達(dá)標(biāo)。

2.政府保障程度

學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求；學(xué)校建設(shè)、教師編制、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一；音樂、美術(shù)專用教室各中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）規(guī)模均不超標(biāo)；小學(xué)所有班級學(xué)生數(shù)均不超過45人，第一中學(xué)有個別班級學(xué)生數(shù)多余50人；教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達(dá)到100%；專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%；各校留守兒童關(guān)愛體系健全。

3.教育質(zhì)量

鞏固率100%；殘疾兒童少年入學(xué)率100%；學(xué)校管理與教學(xué)信息化章程基本健全，教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平；學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上；各校課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展；不存在過重課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。不存在以考試形式招生、違規(guī)擇校、分重點班現(xiàn)象，無重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件，社會認(rèn)可度高。

二、存在主要問題

（一）城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校生源不平均

近幾年我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，學(xué)校布局調(diào)整沒有及時跟進(jìn)，市區(qū)內(nèi)學(xué)生逐年增加，雖然政府部門也加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，但總體來講，建設(shè)速度依然滯后于發(fā)展速度，造成市區(qū)學(xué)校，大班額問題依然突出，如市第一中學(xué)個別班級學(xué)生數(shù)多余50人，大班額現(xiàn)象直接影響到教師對課堂教學(xué)的有效組織和實施。相反農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生少，班額少，隨著進(jìn)城進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的不斷增加，農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足10人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，且有限教育資源浪費較大。在農(nóng)村教學(xué)點，教師上課無激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，加之教學(xué)點的孩子都是留守兒童，家庭教育沒有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難。

（二）農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱。

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大得多。

二是學(xué)科比例失調(diào)?！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈Γ魳贰Ⅲw育、美術(shù)、英語教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，農(nóng)村整體薄弱的狀況還未得到根本改變。

（三）部分學(xué)校資源配置不充分

1.雙泉鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓，現(xiàn)已有20多組暖氣片漏水不能使用強(qiáng)行關(guān)閉停用等待維修，還有一部分漏水小能對付使用已供現(xiàn)在取暖，個別暖氣開關(guān)不好使漏水，使教室地面全是水，致使教室內(nèi)部分墻面因暖氣漏水受潮起皮脫落；鍋爐房電路老化斷電，為不影響使用，現(xiàn)在臨時架設(shè)線路維持使用；鍋爐煙囪與鍋爐連接處老化腐爛，經(jīng)常冒煙影響鍋爐運轉(zhuǎn)；引風(fēng)機(jī)經(jīng)常有異響，增加油但仍然響動，初步斷定引風(fēng)機(jī)老化；因多處供暖部件損壞從而影響教學(xué)樓正常供暖。自來水主管線沒有深埋到凍土層，致使到冬季就凍，得到7、8月份能化凍，校園內(nèi)現(xiàn)在沒有水；雙泉鎮(zhèn)青石教學(xué)點鍋爐老化嚴(yán)重，四處漏風(fēng)、漏水，引風(fēng)機(jī)異響、老化。2.格球山農(nóng)場學(xué)校綜合樓外墻大面積脫落，校園硬化路面多處塌陷破損，存在嚴(yán)重安全隱患，急需修繕。運動場三合土四百米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道因多年水土流失嚴(yán)重?fù)p壞，學(xué)生體育課不能使用。多媒體教室一體機(jī)、實驗室的投影等因購置多年設(shè)備老化，配置低，嚴(yán)重影響課堂信息化教學(xué)效率。計算機(jī)教室教師機(jī)顯示器損壞，需購置顯示器一臺。語音室設(shè)備陳舊老化（2006年的設(shè)備），以不能正常使用，需要更新?lián)Q代全套語音設(shè)備。3.龍門農(nóng)場學(xué)校美術(shù)室、校園警衛(wèi)室等專用教室有待建設(shè)，校園圍欄高度不夠，應(yīng)該加高，學(xué)校多處基礎(chǔ)建設(shè)需要維修。4.市第一中學(xué)在上下學(xué)人員高峰期時的交通安全還存在很大的安全隱患，公交站點距離校門口太近，上下學(xué)時公交車停留造成交通堵塞，人員疏散緩慢。社會閑散人員在放學(xué)時段聚集在校門口，對學(xué)生的人身安全存在很大的安全隱患。5.尾山農(nóng)場學(xué)校教學(xué)樓年久失修，暖氣片經(jīng)常漏水，墻皮脫落嚴(yán)重。專用教室還不夠，沒有心理健康室、綜合實踐實驗室，缺乏相關(guān)專業(yè)設(shè)施。教師用電腦臺數(shù)嚴(yán)重不足，目前一個學(xué)年組辦公室只有一臺電腦，無法滿足教師備課需要；學(xué)生用電腦時間已長久，且不能上網(wǎng)，需要添置更新。各班級各室的電子白板使用時間太長，只有三塊能正常使用，有的班級的電子白板已經(jīng)不能用了，且無法聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備需要更新。學(xué)校操場還是沙石的，不能滿足學(xué)生的體育測試達(dá)標(biāo)要求。個別學(xué)科缺乏專任教師，學(xué)校計算機(jī)、生物、政治、科學(xué)學(xué)科都沒有專任教師，目前這些學(xué)科都是由其他學(xué)科老師改學(xué)科教學(xué)。教師隊伍整體年齡老化，平均年齡基本接近50歲，存在職業(yè)倦怠，教師信息化能力有待進(jìn)一步提升。6.建設(shè)中心學(xué)校校園電線老化，存在重大安全隱患，計算機(jī)老舊，大部分不能正常使用，影響教育教學(xué)工作。

二、整改建議

1.落實主體責(zé)任，加大教育投入。一是加大義務(wù)教育投入。特別是加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時，要更加注重教育軟實力建設(shè)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革等方面的支持力度。

2.科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)。充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長的區(qū)域重點傾斜，緩解中心城區(qū)學(xué)校壓力。二要加快學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)。加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的扶持力度，特別是強(qiáng)化校舍場地、儀器設(shè)備等方面的建設(shè)。