勞動保障監(jiān)察的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的勞動保障監(jiān)察的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市勞動和社會保障監(jiān)察處《二〇一二年全市勞動保障監(jiān)察工作意見》的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“一、三、四、三”的工作思路，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的監(jiān)督檢查職能，以加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理為手段，以積極查處各類勞動用工違法行為為突破口，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作出成效，重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動用關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年我市勞動保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為主題，以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠信等級評價，探索建立“一書兩金”長效機(jī)制，全面提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，全市“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)100%，用人單位信息錄入完整不少于2080戶；書面審查不少于1600戶；在按時完成上級和市處部署專項(xiàng)任務(wù)的同時，自行組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動至少二次。

三、工作措施

將普法宣傳、書面檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接，相互補(bǔ)充的整體，結(jié)合“兩網(wǎng)化”建設(shè)，營造全新的勞動保障監(jiān)察工作新局面。

（一）加強(qiáng)勞動保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動保障監(jiān)察工作的重要組成部分，積極采取有效措施，多渠道、多形式地開展經(jīng)常性的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體以及印發(fā)宣傳資料等方式，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，宣傳勞動保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動的意義和要求，報道典型案例，公布重大違法行為，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權(quán)維權(quán)的良好社會氛圍，更好地促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

（二）加大勞動保障專項(xiàng)檢查及日常巡查力度。組織開展各類專項(xiàng)檢查，建立與案件查處相結(jié)合的日常檢查制度，加強(qiáng)日常巡視檢查。按照上級要求和我市實(shí)際，年內(nèi)開展清理整頓人力資源市場、勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)檢查；結(jié)合日常巡查工作，通過宣傳引導(dǎo)，規(guī)范用人單位的用工行為，將可能發(fā)生的勞動用工違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）扎實(shí)有效開展書面審查工作。有效發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)上審查和網(wǎng)格化審查，不斷擴(kuò)大書面審查的范圍，通過書面審查查清查實(shí)、全面了解用人單位用工管理情況，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，確保書面審查的效果和質(zhì)量，改變勞動保障監(jiān)察疲于應(yīng)付舉報投訴的被動局面。書面審查內(nèi)容重點(diǎn)是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務(wù)派遣用工的情況，重點(diǎn)單位除小微企業(yè)外，還有新開辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠信等級評定為C級的單位。

（四）加大對舉報投訴和重大違法案件的查處力度。對拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)、群體性上訪等案件加大查處力度，快速反應(yīng)，及時解決。一是建立應(yīng)急處理預(yù)案；二是第一時間到達(dá)現(xiàn)場，重點(diǎn)事件現(xiàn)場調(diào)查；三是即時投訴，即時受理；四是跟蹤督查落實(shí)，對用人單位整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保落實(shí)到位。

（五）全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級評價工作。全面深入推進(jìn)兩網(wǎng)化監(jiān)管，一是切實(shí)加強(qiáng)基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，通過與鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任書等方式，全力推進(jìn)基層網(wǎng)格人員落實(shí)、職能落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。結(jié)合基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，并通過加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn)，讓基層網(wǎng)格工作人員切實(shí)承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、調(diào)處和配合執(zhí)法六項(xiàng)職能。二是用人單位用工信息入庫，確保信息真實(shí)完整。

扎實(shí)做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。將書面審查作為征信的基礎(chǔ)手段，初步掌握用人單位用工方面的情況；及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，充實(shí)誠信檔案的內(nèi)容；及時與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對，提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到基層工作平臺，勞動保障兼職監(jiān)察員、協(xié)管員開始承擔(dān)更多的征信任務(wù)，定期開展用人單位信息采集工作，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。

四、工作要求

市委、市政府將加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系列入了2012年重點(diǎn)督查事項(xiàng)，給全市勞動保障監(jiān)察工作帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)要高度重視勞動保障監(jiān)察工作，充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義，主動與人社部門勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合，全力做好相關(guān)工作，確保轄區(qū)勞動關(guān)系和諧；要力爭年內(nèi)轄區(qū)用人單位投訴舉報與上年相比減少20%以上，轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工合同簽訂更加完備規(guī)范，社會保險繳納率要比上年總體增長15%，嚴(yán)格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件；要以人力資源和社會保障所、經(jīng)貿(mào)辦工作人員為主，明確專門隊(duì)伍，依法處理轄區(qū)內(nèi)一般性投訴舉報；要依托人力資源和社會保障服務(wù)平臺設(shè)立投訴舉報臺，并通過一定渠道向用人單位及廣大勞動者公布投訴電話及受理地址。各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)必須于3月20日以前將舉報投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報臺受理負(fù)責(zé)人、具體工作人員姓名職務(wù)、聯(lián)系方式上報市人力資源和社會保障局辦公室。

勞動保障監(jiān)察工作必須牢固樹立“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法是人力資源和社會保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念，始終遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果”的工作原則，變被動執(zhí)法為主動出擊，把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與全市“突破工業(yè)”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，豐富執(zhí)法形式，做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)，努力把監(jiān)察執(zhí)法的過程作為推動用人單位依法規(guī)范發(fā)展的有效手段。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)組織好境內(nèi)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，推進(jìn)全市勞動關(guān)系更加和諧，切實(shí)把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法打造成“和諧”建設(shè)的重要推進(jìn)器。。一要確保完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要與基層網(wǎng)格形成合力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動。三要充分發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，與局屬相關(guān)科室、單位密切配合，助力全市人力資源和社會保障工作整體推進(jìn)。

第2篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

關(guān)鍵詞：勞動保障；信息化；管理

和諧勞動關(guān)系是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要動力，是職工安于樂業(yè)、企業(yè)得以發(fā)展和社會能夠穩(wěn)定的基石，是社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。開展勞動保障信息化管理制度，促進(jìn)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，保障勞動者合法權(quán)益，從而加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

一、勞動保障信息化管理的內(nèi)涵及意義

1.網(wǎng)格化管理的基本內(nèi)涵。勞動保障信息化管理是指以基層勞動和社會保障站所為依托，將勞動保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的人員、職責(zé)和任務(wù)，實(shí)時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)量、用工人數(shù)、合同簽訂、參保、工資、工時、休息休假等情況，對企業(yè)不簽訂勞動合同，克扣、拖欠工資，非法用工，瞞報漏繳社會保險費(fèi)等違反勞動保障法律法規(guī)的行為可及時掌握第一手資料，及時做出相應(yīng)處理，實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確、跟蹤及時的勞動保障特別是勞動爭議調(diào)解和勞動監(jiān)察管理全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管的目標(biāo)。

2.當(dāng)前影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要因素。（1）企業(yè)在勞動關(guān)系格局中處于強(qiáng)勢，并發(fā)揮著主導(dǎo)作用。一些企業(yè)經(jīng)營者為追求企業(yè)利益最大化，無視國家勞動法規(guī)政策和企業(yè)的社會責(zé)任，忽視職工的合法權(quán)益，把職工當(dāng)作廉價勞動力。不少中小企業(yè)主的法律意識淡薄，管理手段陳舊，勞動關(guān)系矛盾日益尖銳，勞動爭議案件呈現(xiàn)上升趨勢。（2）職工在勞動關(guān)系格局中處于弱勢，難以體現(xiàn)主體地位。由于職工在勞動關(guān)系中處于被動、從屬地位，部分職工勞動技能單一，就業(yè)領(lǐng)域狹窄，在資方與勞方的對壘中處于下風(fēng)。一些職工尤其是外來務(wù)工人員法律意識和自我維權(quán)意識淡薄，為保住崗位，往往對企業(yè)侵權(quán)行為采取無奈、隱忍、棄權(quán)的態(tài)度。企業(yè)利益驅(qū)動和勞方的被動退讓，加劇了勞動關(guān)系主體雙方的地位失衡。（3）政府作為企業(yè)勞動關(guān)系的干預(yù)力量，影響力有待強(qiáng)化。從現(xiàn)實(shí)情況看，有關(guān)部門過度重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視職工權(quán)益維護(hù)，對勞動權(quán)益受侵害問題反應(yīng)遲鈍、冷漠。同時勞動仲裁效能低下、勞動監(jiān)察缺乏威懾力。另外，我市勞動監(jiān)察執(zhí)法人員不足問題突出，難以深入實(shí)地調(diào)查解決大量的職工投訴案件。

3.開展勞動保障信息化管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。（1）建立勞動保障信息化管理制度可以逐步形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動保障維權(quán)工作機(jī)制，可以推動勞動爭議調(diào)解和勞動監(jiān)察監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，提高勞動保障工作的質(zhì)量和效率，建立勞動保障長效管理機(jī)制，工作模式從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變，勞動保障監(jiān)管部門能更快掌握主動權(quán)，從而將勞資糾紛等案件解決在苗頭，而不是等到勞資雙方行為過激后趕來救火。（2）使勞動爭議調(diào)解和勞動監(jiān)察執(zhí)法更加貼近企業(yè)和職工，發(fā)現(xiàn)勞動糾紛和違法行為，在第一時間予以解決。勞動保障信息化管理能極大的方便勞動者，暢通了訴求渠道，讓勞動者能在家門口投訴勞動糾紛，讓勞動者能很方便的維護(hù)自己的應(yīng)得利益，真正將勞動爭議化解在源頭與基層。（3）聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，解決了勞動保障尤其是勞動監(jiān)察人員不足的問題。我市勞動監(jiān)察員人數(shù)較少，勞動監(jiān)察工作長期以來一直放在勞動監(jiān)察大隊(duì)，多數(shù)勞動監(jiān)察案件也均由勞動監(jiān)察大隊(duì)處理，柳市社保所雖然設(shè)立了勞動爭議仲裁委員會柳市辦事處，但由于沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，維權(quán)能力十分有限。近幾年樂清經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動保障案件趨于多元化和復(fù)雜化，僅依靠勞動監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)有的人力已不能完全滿足全市的勞動監(jiān)察工作需求。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，可以充分發(fā)揮基層勞動保障所的平臺作用，在各基層所建立勞動監(jiān)察中隊(duì)，同時通過逐步對鎮(zhèn)一級和農(nóng)村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管人員進(jìn)行大力培訓(xùn)，增強(qiáng)基層勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)充勞動保障的人員數(shù)量，借此進(jìn)一步增強(qiáng)我市勞動監(jiān)察工作的力量。

二、勞動保障信息化管理的運(yùn)行模式

1.編織起一張密集的勞動保障信息化網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施網(wǎng)格化管理的基本模式是，依托現(xiàn)行行政管理體系和基層勞動保障工作平臺，在進(jìn)一步加強(qiáng)各級勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，以網(wǎng)格為單位，實(shí)現(xiàn)對用人單位的動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有設(shè)立綜治中心，內(nèi)設(shè)民事勞動調(diào)解中心；在各村和社區(qū)基本都有社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)部也設(shè)有矛盾糾紛調(diào)解崗位，一般由村委成員擔(dān)任。網(wǎng)絡(luò)化管理將依托基層勞動和社會保障站所平臺，聘請鎮(zhèn)村兩級相關(guān)人員擔(dān)任專職監(jiān)察員或兼職協(xié)管員，將本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村級網(wǎng)絡(luò)連點(diǎn)成線，把本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，建立分片、定崗、定責(zé)與屬地管理相結(jié)合的勞動保障信息化運(yùn)行機(jī)制，而勞動保障大隊(duì)則將各條線連成整體，統(tǒng)籌監(jiān)管。

2.做好網(wǎng)格化管理相應(yīng)的制度建設(shè)。應(yīng)做好網(wǎng)格化管理的配套制度，包括建立三級網(wǎng)絡(luò)的工作人員職責(zé)和責(zé)任落實(shí)制度，走訪登記制度、工作例會制度、及時報告制度及業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度等。

三、落實(shí)勞動保障信息化管理策略

1.統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。建立健全勞動保障信息化管理制度，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善社會保險體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求，對于我市來說，這是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的工作，尤其對基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級來說，更是全新的工作挑戰(zhàn)，上級主管部門應(yīng)做好基層勞動保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，讓基層工作人員做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位。

2.精心組織，措施到位。要按照“網(wǎng)格、經(jīng)費(fèi)、人員、基本條件”四到位的要求，精心組織實(shí)施：一是認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分；二是爭取市政府及有關(guān)方面的支持，明確協(xié)管員等的經(jīng)費(fèi)來源和標(biāo)準(zhǔn)，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)；三是認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)工作，力爭人員盡快進(jìn)入工作崗位；四是落實(shí)協(xié)管員工作場所，配備相應(yīng)的工作設(shè)備，保證協(xié)管員具備基本工作條件。

3.明確職責(zé)，有效運(yùn)行。各級網(wǎng)絡(luò)要按照對轄區(qū)內(nèi)所有用人單位實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)控的工作要求，在建立各級網(wǎng)格責(zé)任制度和獎懲制度的基礎(chǔ)上，不斷建立健全各項(xiàng)日常管理工作制度，完善措施。并通過建立快捷有效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)以提高工作效能及應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。推行網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，我們既要學(xué)習(xí)先進(jìn)，少走彎路，又要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新，努力做出地方特色，確保網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行順暢，成效顯著，成為推動本地勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要載體。

第3篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定意見的通知》和全國、省、市人力資源和社會保障工作會議精神，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是新時期人力資源和社會保障系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本要求，是關(guān)口前移、源頭治理的重要內(nèi)容和舉措，是形成科學(xué)有效的主動預(yù)防型監(jiān)察管理體制的主要內(nèi)容，對于實(shí)現(xiàn)體面勞動、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義，是勞動保障監(jiān)察事業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作有利于擴(kuò)大有效監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；有利于加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，整合監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率；有利于增強(qiáng)工作主動性，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將矛盾化解在基層，將問題消除在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防違法行為引發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從被動反應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變；有利于推動人力資源社會保障事業(yè)的全面科學(xué)發(fā)展，有效提升政府在人力資源社會保障領(lǐng)域的社會管理能力。

二、工作目標(biāo)

年，全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作按照深化推進(jìn)、全面覆蓋的原則，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為統(tǒng)領(lǐng)，以健全完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系、實(shí)現(xiàn)“責(zé)任網(wǎng)格化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化”為目標(biāo)，以維權(quán)、維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為目的，在做好“四個一”（一張網(wǎng)格、一支隊(duì)伍、一個系統(tǒng)、一套制度）的基礎(chǔ)上，逐步形成“兩網(wǎng)化”管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察對象無盲點(diǎn)、監(jiān)察手段信息化、監(jiān)察管理精細(xì)化，全面提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，至今年年底全區(qū)“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)到100%。

三、網(wǎng)格體系

（一）精分網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要對原劃網(wǎng)格以街道或社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)，以用人單位和勞動者數(shù)量為依據(jù)，重新進(jìn)行梳理、科學(xué)劃分，在各級網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行“四定”，即“定格”、“定員”、“定責(zé)”、“定標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任網(wǎng)格化”。

（二）合理配備監(jiān)管人員。每個網(wǎng)格要明確1名專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)，并配備1—2名勞動保障兼職監(jiān)察員和2名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。兼職監(jiān)察員原則上從街道社會保障管理所工作人員中聘任，監(jiān)察協(xié)管員可通過開發(fā)公益性崗位或政府購買服務(wù)等多種形式，招聘大中專畢業(yè)生或從大學(xué)生村官中聘任，建立一支素質(zhì)較高人員穩(wěn)定的勞動保障兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》要求，加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理與基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺的融合，整合利用基層公共服務(wù)平臺的資源，為監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的發(fā)展提供支持。加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，在街道組建勞動保障監(jiān)察中隊(duì)，或在街道社會保障管理所加掛勞動保障監(jiān)察中隊(duì)牌子。

（三）完善網(wǎng)格管理制度。在原有“一所、一簿、一冊、五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善四項(xiàng)制度。一是監(jiān)察協(xié)管員管理制度。規(guī)范協(xié)管員招聘、錄用、培訓(xùn)、考核和獎懲等工作；二是用人單位信息采集制度。明確用人單位信息采集程序方式和維護(hù)、更新標(biāo)準(zhǔn)；三是網(wǎng)格巡查制度。對日常巡查的范圍、時間、對象和程序等作出規(guī)定；四是監(jiān)察信息系統(tǒng)管理制度。規(guī)范信息系統(tǒng)建立、運(yùn)行、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用方式。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)。重點(diǎn)搞好兼職監(jiān)察員和協(xié)管員及信息錄入人員的培訓(xùn)，提升基層網(wǎng)格監(jiān)管人員在宣傳政策、采集信息、調(diào)解糾紛和配合執(zhí)法等方面的工作能力和水平。區(qū)里要對部分勞動保障兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要做好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)計(jì)劃和方案要及時上報區(qū)勞動保障監(jiān)察處。

（五）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心建設(shè)。按照《關(guān)于做好勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的通知》文件要求，區(qū)里要設(shè)立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心，做到掌握網(wǎng)格情況、準(zhǔn)確調(diào)度指揮、快速反應(yīng)聯(lián)動，二十四小時有專人值班，重大情況問題要及時上報。

四、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）提升勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)應(yīng)用能力和水平。每個網(wǎng)格都要安裝并正常使用勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，不斷提高應(yīng)用能力和水平，并確保互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)《勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)指標(biāo)采集與代碼》，對省勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，達(dá)到與全國聯(lián)網(wǎng)的要求，待條件成熟時并入金保工程，實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的一體化。

（二）做實(shí)用人單位信息采集和錄入。各級網(wǎng)格要有相對固定的信息錄入人員，將采集的用人單位信息和通過書面審查、日常巡查及舉報投訴專查等形式獲取的信息，及時準(zhǔn)確完整的錄入勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。區(qū)里通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采取每天一查看、每月一記錄、每季一匯總、半年一總結(jié)和年底總考評的方式，掌握各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)信息錄入情況并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)對已錄入的用人單位信息要充實(shí)更新完善，年底前信息完整率達(dá)到60%，2012年底之前達(dá)到100%。錄入質(zhì)量和動態(tài)管理情況作為年度考評的重要指標(biāo)。

（三）搞好信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照“一企一檔、一格一冊”的要求，建立用人單位基本情況臺賬，并將相關(guān)信息及時錄入勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。在建立網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫和電子信息檔案后，全面建立用人單位守法誠信檔案，按照勞動用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、維護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施勞動保障監(jiān)察動態(tài)實(shí)時管理。要注意整合共享就業(yè)、培訓(xùn)、社會保險、仲裁和等相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的信息資源，加強(qiáng)信息對比，發(fā)揮系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管效率。

五、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要將勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，作為當(dāng)?shù)馗纳坪捅Ｕ厦裆⒓訌?qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。勞動保障監(jiān)察監(jiān)督所要在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下具體抓好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的組織實(shí)施，確保勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第4篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

關(guān)鍵詞：人力資源和社會保障；監(jiān)察；兩網(wǎng)化

2011年7月15日，人力資源和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》，意見指出勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”，簡稱“兩網(wǎng)化”是切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要舉措，對于做好人力資源和社會保障監(jiān)察工作具有十分重要的意義?！皟删W(wǎng)化”管理有利于推動有效監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從被動反應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，整合監(jiān)管資源，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率；有利于及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將矛盾糾紛化解在基層，有效預(yù)防違法行為引發(fā)的，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

中國地大物博，人口眾多，勞動人口總量也比世界上其它國家多很多，人力資源和社會保障部公布的《2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年年末全國就業(yè)人員76704萬人，比上年末增加284萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員37102萬人，比上年末增加1188萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占33.6%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.3%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36.1%。2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬人，比上年增加983萬人，其中外出農(nóng)民工16336萬人。面對如此眾多的就業(yè)人員，人力資源和社會保障監(jiān)察工作難度可想而知，這就需要人力資源和社會保障監(jiān)察工作要面對復(fù)雜的勞動關(guān)系，面對眾多的就業(yè)群體，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后的新情況、新問題，需要采取得力措施做好人力資源和社會保障監(jiān)察工作。

《2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》數(shù)據(jù)表明，2012年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個，各級人力資源社會保障部門配備專職勞動保障監(jiān)察員2.5萬人。2012年人力資源和社會保障部在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動。全年共主動檢查用人單位207.6萬戶次，涉及勞動者1.1億人次，對213.1萬戶次用人單位進(jìn)行了書面審查，涉及勞動者0.9億人次，查處各類勞動保障違法案件41.2萬件，較上年上升8.4%。其中，調(diào)查處理舉報投訴案件36.6萬件，較上年上升5.5%。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位與805.5萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，責(zé)令用人單位為622.5萬人次勞動者追發(fā)工資等待遇200.8億元，督促8.4萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促12.5萬戶用人單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)52.2億元，責(zé)令用人單位退還收取勞動者的風(fēng)險抵押金0.3億元。同時，全國勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4133戶。

一、人力資源和社會保障監(jiān)察面臨的問題

一是機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)察人員配備不足問題。2012年底全國共有勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個，監(jiān)察人員2.5萬人，面對接近3000萬個用人單位及3.7億城鎮(zhèn)就業(yè)人員外加1.6億農(nóng)民工，平均每個監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)10000個用人單位，對應(yīng)16萬勞動者的監(jiān)察任務(wù)，每個監(jiān)察人員平均承擔(dān)1200個用人單位、21200勞動者的人力資源和社會保障監(jiān)察任務(wù)。也就是說人力資源和社會保障監(jiān)察人員與城鎮(zhèn)就業(yè)人員+進(jìn)城農(nóng)民工之比為1：21200，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢察人員相對較少的矛盾比較突出。

二是我國人力資源和社會保障法律法規(guī)還不夠完善。建國初期，我們國家借鑒前蘇聯(lián)模式搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，招工工資保險都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，招工國家下指標(biāo)，實(shí)行八級工資制，增長全國一刀切，沒有勞動法，沒有工資條例，沒有社會保險法，也用不著勞動保障監(jiān)察。隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，勞動關(guān)系做出了重大調(diào)整，有關(guān)人力資源和社會保障的法律法規(guī)相繼出臺，畢竟摸著石頭過河搞了30多年的改革，但是改革過程中不斷會有新的情況、新的問題產(chǎn)生，因此涉及到人力資源和社會保障的法律法規(guī)顯得不夠完善，再加上投機(jī)取巧、鉆法律空子的問題時有發(fā)生，例如偷逃社會保險費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，給人力資源和社會保障監(jiān)察工作帶來了一定困難。

三是對違反人力資源和社會保障法律法規(guī)懲戒力度不夠。2012年底全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)大約3.7億，農(nóng)民工1.6億，兩項(xiàng)相加5.3億。有數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，私營單位就業(yè)人員年平均工資為28752元，雖然沒有公布全部就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)，但按照私營單位就業(yè)人員年平均工資為28752元數(shù)據(jù)推算，全年應(yīng)繳納社會保險費(fèi)大約4.27萬億。2012年全國社會保險基金收支決算尚未公布，但根據(jù)歷年社會保險基金收支決算（如2011年，見表1）與同年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報分析，漏繳社會保險費(fèi)數(shù)目驚人。然而，對于這些惡意偷逃社會保險費(fèi)違法行為的懲戒措施卻顯得軟弱無力。

四是人力資源和社會保障信息化程度不高。金保工程是國家首批信息化建設(shè)12個金字號工程之一，從立項(xiàng)到建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了10多年，但從實(shí)際建設(shè)和應(yīng)用情況來看，全國發(fā)展極不平衡，一些地方仍處于建設(shè)期，沒有真正投入使用，還沒有完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，信息化建設(shè)還是停留在口頭上。一次偶然的機(jī)會，筆者曾經(jīng)成功登錄某市會保險綜合查詢系統(tǒng)，當(dāng)時不知道什么原因這個系統(tǒng)是對外開放的，登錄系統(tǒng)后輸入企業(yè)名即可以查詢企業(yè)社會保險費(fèi)繳納情況。由于山東某企業(yè)集團(tuán)旗下上市公司涉嫌虛假陳述遭到證監(jiān)會處罰，筆者萌生了查詢一下該企業(yè)社會保險費(fèi)繳納情況的想法，這次偶然查詢，令人大跌眼鏡。該上市公司2009年年報公布職工總?cè)藬?shù)2065人，查詢繳納社會保險費(fèi)記錄，該上市公司參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險，但參保人數(shù)只有249人。根據(jù)以上情況和數(shù)據(jù)推算，該企業(yè)存在長期瞞報職工人數(shù)的問題。我國從1995年建立個人賬戶，若從該企業(yè)上市算起，僅養(yǎng)老保險費(fèi)一項(xiàng)按照工資總額20%計(jì)算，該企業(yè)偷逃社會保險費(fèi)絕對不少于3000萬元。財務(wù)審計(jì)非常嚴(yán)格的上市公司尚且如此，非上市企業(yè)偷逃情況可想而知。

二、做好人力資源和社會保障監(jiān)察工作的對策

一是加大資金投入。人力資源和社會保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理需要計(jì)算機(jī)軟硬件投入。（1）信息采集與動態(tài)更新。按照要求必須每季度采集并更新一次基本信息，需要投入大量的人力，網(wǎng)格信息采集人員與錄入人員需要工作經(jīng)費(fèi)。（2）為企業(yè)建立一戶一檔和一路一冊，沒有統(tǒng)一的檔案盒和檔案柜，收集的檔案歸檔較零散。（3）受理投訴舉報和協(xié)助辦案。實(shí)施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化后，調(diào)解一般的勞資糾紛案件將逐步下放到各網(wǎng)格，兼職監(jiān)察員和協(xié)管員將承擔(dān)協(xié)助辦案的責(zé)任，需要工作經(jīng)費(fèi)。

二是加強(qiáng)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)和兩網(wǎng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、開展各種專項(xiàng)行動、查處投訴舉報案件、強(qiáng)化兩網(wǎng)化管理指導(dǎo)、社保擴(kuò)面征繳等項(xiàng)工作中均需要專業(yè)素質(zhì)較高的監(jiān)察人員。必須加強(qiáng)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)階段網(wǎng)格工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招錄的大學(xué)生志愿者，人員流動性較強(qiáng)，工作交接時連續(xù)性不夠，應(yīng)該配備專業(yè)人員，并且保持其工作穩(wěn)定性。

第5篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

專項(xiàng)檢查范圍包括使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的國家工程、建筑工程以及曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資和生產(chǎn)經(jīng)營有困難的企業(yè)等。

專項(xiàng)檢查內(nèi)容：用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。

檢查主要目標(biāo)：保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案，基本得到控制。

二、專項(xiàng)檢查時間安排

專項(xiàng)檢查時間為，分三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳自查階段。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時，用人單位要對年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查，主動糾正存在的問題。

（二）執(zhí)法檢查階段。勞動、住建、公安、國資、工商、工會等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動等嚴(yán)重違法行為，要依法及時查處。

（三）分析總結(jié)階段。各地對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項(xiàng)檢查情況表及書面總結(jié)報區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞動、住建、公安、國資、工商、工會組織要充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于解決農(nóng)民工工資問題文件精神，切實(shí)按照“政府主管、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，把預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓細(xì)，高度重視，精心安排，切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。各地要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作機(jī)制，并設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，積極應(yīng)對和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。

（二）密切配合，齊抓共管。區(qū)勞動、住建、公安、國資、工商、工會等部門要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的檢查督辦，并結(jié)合實(shí)際明確檢查方案，落實(shí)工作任務(wù)。勞動保障部門要加強(qiáng)對解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度；發(fā)改、監(jiān)察、財政等部門和工會要按照職責(zé)分工，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作；住建、交通、水利和鐵路等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)管理責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工資支付保障金制度，并牽頭處理本行業(yè)內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安部門要負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商行政管理部門要依照《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；國資部門要負(fù)責(zé)協(xié)助勞動保障等有關(guān)部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件。

（三）認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)肅處理。各地各有關(guān)部門要按照要求，認(rèn)真組織專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。對存在拖欠工資問題的用人單位，勞動和社會保障局要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時向公安機(jī)關(guān)移交。對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會公布。

第6篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，企業(yè)所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業(yè)形式日益多樣化，勞動關(guān)系利益主體日趨復(fù)雜化、多元化，企業(yè)和職工之間的利益矛盾愈加突出。這種客觀形勢迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動關(guān)系工作體系。加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的前提條件和重要保證，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，對于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

二、明確加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的思路和重點(diǎn)

加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的思路是：圍繞發(fā)展和諧勞動關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)為重點(diǎn)，遵循勞動關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊抓住勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，調(diào)整和完善組織體系，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，逐步建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的長效工作機(jī)制，全面提高工作效能，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前和今后一個時期，重點(diǎn)要加強(qiáng)勞動關(guān)系組織體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動關(guān)系工作組織體系和以街道為依托的勞動關(guān)系工作平臺，積極推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，切實(shí)提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。

三、建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動關(guān)系組織體系

要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備勞動關(guān)系工作人員，逐步解決工作任務(wù)繁重與人員配備不足的矛盾，做到機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格劃分、組織、人員“四個到位”。

1、機(jī)構(gòu)到位。工資保險科作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的主要職能部門，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，摸清企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，逐步建立和完善勞動合同信息庫，對勞動關(guān)系變化情況實(shí)行動態(tài)管理；加強(qiáng)對基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)，從基層基礎(chǔ)工作入手，著重在明確職責(zé)、健全制度和建設(shè)隊(duì)伍上下功夫，分階段、按步驟加以推進(jìn)；要建立完善各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)流程，提高管理服務(wù)的效率和水平。街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)作為街道一級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，要積極配合工資保險科的工作，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，宣傳勞動保障法規(guī)政策，協(xié)助監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)處勞動爭議等，推動勞動關(guān)系工作體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在基層的貫徹落實(shí)。在中隊(duì)以下設(shè)立勞動保障小隊(duì)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)勞動合同簽訂情況的調(diào)查、摸底、法規(guī)政策宣傳和咨詢服務(wù)。

2、網(wǎng)格劃分到位。在全區(qū)以街道為塊，在街道以社區(qū)為片，三至五片構(gòu)成一個網(wǎng)格，每個街道基本分為四至六個網(wǎng)格，將全區(qū)劃分為32個網(wǎng)格，網(wǎng)格作為勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的基本單位。

3、組織到位。勞動保障監(jiān)察小隊(duì)要確定3—5名小隊(duì)員作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，網(wǎng)格的片長負(fù)責(zé)對本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作；勞動保障監(jiān)察中隊(duì)的兼職監(jiān)察員即為兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)對網(wǎng)格勞動關(guān)系工作的指導(dǎo)；工資保險科的工作人員即為專職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)對中隊(duì)的日常指導(dǎo)，逐步形成一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。

4、人員到位。加強(qiáng)對專兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支比較固定的專兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作隊(duì)伍。

四、建立以街道為依托的勞動關(guān)系工作三級平臺

街道和社區(qū)是聯(lián)結(jié)政府與廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)、個體工商戶及職工的重要樞紐和中間環(huán)節(jié)。推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，使管理和服務(wù)的重心下移，是提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作能力和水平的重要途徑，有利于把勞動關(guān)系法規(guī)政策真正落實(shí)到基層。為此，要大力構(gòu)建以街道為依托的勞動關(guān)系工作三級平臺，切實(shí)發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的重要作用。

1、建立區(qū)級勞動關(guān)系工作平臺。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善對勞動關(guān)系雙方的管理與服務(wù)職能，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮工會和企業(yè)代表組織的作用，從宏觀上對區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系狀況和帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，解決勞動關(guān)系方面的突出問題。要做實(shí)三方機(jī)制辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，做好三方會議的組織、日常協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。要依托**勞動協(xié)會，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系橋梁，發(fā)揮民間團(tuán)體的溝通、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，從源頭上化解勞動糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。要探索建立勞動保障部門與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作聯(lián)動機(jī)制，形成協(xié)調(diào)順暢、相互支持、資源共享、能力共增的工作局面。

2、建立“三位一體”的街道勞動關(guān)系工作平臺。成立街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)勞動關(guān)系調(diào)整、勞動合同、企業(yè)工資調(diào)查等工作。當(dāng)前，根據(jù)工作需要，街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員暫由街道兼職勞動保障監(jiān)察員兼任。成立街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的用人單位提供法律、法規(guī)和政策咨詢；對用人單位進(jìn)行日常巡視檢查和用工等信息的采集，建立基礎(chǔ)信息臺帳；對用人單位用工未辦手續(xù)、未簽勞動合同、未投繳保險等事項(xiàng)進(jìn)行催告；受理舉報、投訴，進(jìn)行初步調(diào)查，簡單詢問，調(diào)解一般勞資糾紛案件等。成立街道勞動爭議仲裁派出庭，負(fù)責(zé)調(diào)解和處理轄區(qū)內(nèi)的簡單勞動爭議案件，對勞動保障法律法規(guī)政策進(jìn)行宣傳和咨詢，促使?fàn)幾h雙方化解糾紛。

3、建立社區(qū)勞動關(guān)系工作平臺。依托網(wǎng)格區(qū)，成立勞動保障監(jiān)察小隊(duì)，配備由社區(qū)勞動保障協(xié)理員和社區(qū)居委會樓長組成的小隊(duì)員，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位提供日常勞動保障服務(wù)，協(xié)調(diào)基層勞動關(guān)系，采集勞動合同信息，進(jìn)行勞動政策宣傳，處理簡單勞資糾紛。開通勞動保障網(wǎng)絡(luò)，各社區(qū)要隨時將企業(yè)的普查信息錄入網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)，為上級部門開展法律法規(guī)宣傳、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作提供一手資料。

五、推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)

要充分發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的積極作用，積極開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)活動，將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作向社區(qū)延伸，形成勞動合同、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、用工監(jiān)測“四位一體”的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作向縱深發(fā)展。

1、勞動合同進(jìn)社區(qū)。要圍繞推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計(jì)劃，通過黑板報、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳勞動合同政策，教育和引導(dǎo)職工了解和掌握簽訂勞動合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高職工自我維權(quán)的意識和能力，并指導(dǎo)和幫助職工簽訂好勞動合同。要向企業(yè)經(jīng)營管理者宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行勞動合同，提高勞動合同簽訂率。

2、勞動保障監(jiān)察進(jìn)社區(qū)。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格管理優(yōu)勢，各網(wǎng)格專兼職監(jiān)察員要將管轄范圍內(nèi)企業(yè)簽訂履行勞動合同情況掌握清楚，并及時責(zé)令未與員工簽訂勞動合同的企業(yè)改正，對拒絕改正的企業(yè)要及時查處。

3、勞動爭議仲裁進(jìn)社區(qū)。在各街道建立勞動爭議仲裁派出庭，做好政策咨詢和簡單、苗頭勞動爭議的調(diào)解，擴(kuò)大勞動關(guān)系調(diào)解工作的覆蓋面，使勞動糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到解決，實(shí)現(xiàn)小矛盾不出街，大矛盾不出區(qū)。

4、用工監(jiān)測進(jìn)社區(qū)。通過網(wǎng)格化管理，將企業(yè)按注冊地劃入不同管理網(wǎng)格，定期組織協(xié)調(diào)員到企業(yè)了解用工情況，更好地挖掘個體、私營企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的潛力，拓寬就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)

建立勞動關(guān)系工作體系是一項(xiàng)十分重要而艱巨的工作。各部門要高度重視，創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作取得進(jìn)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門要進(jìn)一步提高對發(fā)展和諧勞動關(guān)系重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，組織專門力量加以推進(jìn)。工資保險科要在加強(qiáng)各部門工作協(xié)調(diào)的同時，搞好與有關(guān)部門尤其是與工會組織和企業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性與創(chuàng)造性，推動形成勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的社會化格局。

第7篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持民生為本的理念，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全保障職工勞動報酬權(quán)益的預(yù)警預(yù)防體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高全區(qū)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的自覺性，促進(jìn)工資支付行為法制化、規(guī)范化，為創(chuàng)建和諧社會、打造“無欠薪”創(chuàng)造條件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)“無欠薪”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦、區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、公安分局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)水局、九州管委會、高新園區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)和各街道辦事處主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局，辦公室主任由區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

三、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的要求，以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)建和諧企業(yè)為主線，重點(diǎn)突出“夯實(shí)‘網(wǎng)格化’管理基礎(chǔ)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管、提升欠薪預(yù)警防控能力、完善欠薪案件快速查處機(jī)制、創(chuàng)建‘無欠薪街道’品牌、健全欠薪案件部門聯(lián)動機(jī)制”六項(xiàng)主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全區(qū)小微企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)92%以上、已建工會企業(yè)（含聯(lián)合工會）集體合同和工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂率達(dá)90%以上、勞動爭議案件結(jié)案率達(dá)95%以上、欠薪案件較上年下降10%、區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)員工實(shí)名備案管理，全員簽訂勞動合同，工資支付全部實(shí)施“一卡通”、區(qū)屬企業(yè)書面審查達(dá)到目標(biāo)考核數(shù)，確保勞動者按時足額領(lǐng)取工資、確保不發(fā)生新的拖欠、確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大。

四、主要內(nèi)容

（一）夯實(shí)勞動監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理基礎(chǔ)，提升“網(wǎng)格化”管理水平

1.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格精細(xì)化管理。配足配強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員（協(xié)管員），嚴(yán)格實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)、定網(wǎng)格、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲”的“六定”制度，根據(jù)網(wǎng)格劃分清晰、網(wǎng)絡(luò)上下貫通、人員配備到位、硬件設(shè)施齊全、規(guī)章制度健全、目標(biāo)責(zé)任明確、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障到位等工作要求，研究制定精細(xì)化網(wǎng)格管理工作和考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.增強(qiáng)網(wǎng)格管理實(shí)效性。繼續(xù)開展書面審查和信息采集工作，擴(kuò)大企業(yè)勞動用工書面審查和信息采集覆蓋范圍，提高書面審查和信息采集的真實(shí)性和有效性，及時掌握和更新企業(yè)勞動用工信息，實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察信息共享的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，為做好工資報備、信息采集、書面審查、隱患排查、預(yù)警監(jiān)控、案件調(diào)處等工作提供網(wǎng)格管理信息支持。

（二）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“ABC三級分類”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息管理動態(tài)化

1.完善區(qū)欠薪預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。依托“勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)”平臺，健全區(qū)欠薪預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對工資報備、信息采集、書面審查、隱患排查、預(yù)警監(jiān)控、案件調(diào)處的動態(tài)管理，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工信息實(shí)時錄入信息系統(tǒng)，逐步建立勞動保障監(jiān)察信息基本數(shù)據(jù)庫。

2.實(shí)施用工企業(yè)“ABC三級分類”。根據(jù)日常巡查、專項(xiàng)檢查、書面審查、案件調(diào)處等工作中掌握的企業(yè)情況，對用工企業(yè)實(shí)施“ABC三級分類”，將企業(yè)分為三類：經(jīng)審查全面符合勞動保障政策法規(guī)要求的，為信用A級用人單位；經(jīng)審查基本符合勞動保障政策法規(guī)要求的，當(dāng)年未發(fā)生使用童工、無故拖欠工資和超時加班加點(diǎn)等違法行為的，為信用B級用人單位；經(jīng)審查基本不符合勞動保障政策法規(guī)要求的，當(dāng)年雖未發(fā)生重大勞動保障違法案件但勞動保障基礎(chǔ)管理薄弱，存在一定勞資糾紛隱患的用人單位。為信用C級。

3.實(shí)現(xiàn)用工企業(yè)“ABC三級分類”動態(tài)監(jiān)管。對信用A級用人單位，通過授牌授證、公告表彰等方式進(jìn)行鼓勵，勞動保障監(jiān)察部門每年進(jìn)行一次主動監(jiān)察、書面審查或者信息采集；對信用B級單位，積極幫助其進(jìn)一步規(guī)范勞動用工管理，爭取盡快達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)，勞動保障監(jiān)察部門每半年進(jìn)行一次主動監(jiān)察或者信息采集；對信用C級單位，做出限期責(zé)令改正決定，落實(shí)整改措施，勞動保障監(jiān)察部門每季進(jìn)行一次主動監(jiān)察、書面審查或者信息采集；對于整改不力的C級單位，向社會公布名單，依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格查處各類違法用工行為。

（三）提升欠薪預(yù)警防控能力，規(guī)范企業(yè)用工行為

1.積極開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查。扎實(shí)開展以“春暖”、“打擊非法用工”、“社會保險”、“工資清欠”、“規(guī)范職介”為主的不少于6次的專項(xiàng)監(jiān)察行動，加強(qiáng)對建筑裝飾、勞動密集型、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工資支付的執(zhí)法檢查，以提高小微企業(yè)勞動合同簽訂率為突破口，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動用工管理行為。

2.完善欠薪預(yù)警防控體系。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級預(yù)警防控體系，充分依托勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理平臺，重點(diǎn)加強(qiáng)對從事建筑裝飾、勞動密集型、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)，以及已發(fā)生欠薪、可能欠薪、工資爭議較多企業(yè)的日常巡查和監(jiān)控，按照及早發(fā)現(xiàn)、及早疏導(dǎo)、快速處理、屬地解決的原則，預(yù)防和預(yù)控企業(yè)拖欠工資行為，把勞資糾紛解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在初始階段。

3.實(shí)行租賃企業(yè)工資支付報備制度。將區(qū)范圍內(nèi)租用經(jīng)營場地從事餐飲服務(wù)企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、無資質(zhì)裝潢業(yè)企業(yè)以及已發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的企業(yè)實(shí)施工資支付報備制度。

4.建立樓宇商圈聯(lián)動機(jī)制。建立樓宇商圈承租單位欠薪預(yù)警工作聯(lián)動機(jī)制，通過與樓宇商圈出租單位、物業(yè)管理等單位之間的定期聯(lián)系機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪隱患，并積極采取措施消除隱患。通過落實(shí)責(zé)任，定期預(yù)警分析，排點(diǎn)監(jiān)控對象，實(shí)時跟蹤、督改，及時有效防控因欠薪引發(fā)的。

5.加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障制度。落實(shí)《建筑（裝飾）施工企業(yè)勞動用工管理制度》和《建筑（裝飾）企業(yè)勞動用工管理責(zé)任人崗位職責(zé)》兩項(xiàng)制度，建立《建筑（裝飾）施工現(xiàn)場職工名冊》、《建筑（裝飾）施工現(xiàn)場員工考勤表》、《建筑（裝飾）企業(yè)員工工資發(fā)放表》三本臺賬，與農(nóng)民工簽訂勞動合同，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員勞動關(guān)系清、底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時間清的“六清”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人作為第一責(zé)任人的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工工資支付“一卡通”，由銀行農(nóng)民工工資，禁止將農(nóng)民工工資轉(zhuǎn)交包工頭，確保建筑業(yè)農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。按市上要求，區(qū)政府所有建設(shè)項(xiàng)目未繳納農(nóng)民工工資保證金的建筑企業(yè)一律不得進(jìn)場開工。

（四）完善欠薪案件快速查處機(jī)制，提高工資支付保障能力

1.暢通投訴舉報渠道。強(qiáng)化區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和街道勞動保障所勞動者維權(quán)接待工作，勞動監(jiān)察各網(wǎng)格點(diǎn)要統(tǒng)一標(biāo)識，方便勞動者就近投訴舉報，做到“有訴必查、有案必究”，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

2.健全工資清欠應(yīng)急快速處理機(jī)制。建立完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的快速處理工作機(jī)制。提高處置欠薪事件應(yīng)急綜合保障能力，建立信息專報和重大事項(xiàng)報告制度，對欠薪逃匿案件、因欠薪引起的突發(fā)事件、欠薪金額10萬元以上，涉及20人以上的，在事發(fā)2小時內(nèi)上報市政府和區(qū)政府。對反映的因欠薪問題引發(fā)的突發(fā)性、，就近就地派遣勞動監(jiān)察工作人員到現(xiàn)場處理，確保及時查處，將欠薪群體、突發(fā)案件調(diào)查處理周期從原規(guī)定60工作日縮短為15個工作日，元旦至春節(jié)期間縮短為7個工作日，確保勞動者工資報酬及時足額兌現(xiàn)。

3.完善勞動爭議工資報酬快速調(diào)處機(jī)制。利用勞動爭議仲裁綠色通道，實(shí)現(xiàn)重大勞動工資報酬?duì)幾h案件和集體欠薪案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，依托基層勞動爭議調(diào)解組織多渠道、多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將小額、簡單、涉及人數(shù)較少的欠薪糾紛快速化解在基層。

4.完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。進(jìn)一步明確欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付辦法，健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，按照區(qū)本級不少于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌集應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。一旦發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營困難等情形導(dǎo)致欠薪特別是群體性欠薪事件，迅速啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，確保應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮作用。

（五）創(chuàng)建“無欠薪街道”品牌，實(shí)施“無欠薪街道”評估制度

1.貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書。建立《區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)責(zé)任，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。

2.制定“無欠薪街道”創(chuàng)建活動實(shí)施方案。各街道成立“無欠薪街道”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門和人員，研究制定“無欠薪街道”創(chuàng)建工作實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，按照實(shí)施方案確定的項(xiàng)目內(nèi)容，分解責(zé)任，層層落實(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)建“無欠薪街道”活動。

3.建立“無欠薪街道”評估制度。出臺《區(qū)創(chuàng)建“無欠薪街道”活動評估細(xì)則》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”基礎(chǔ)建設(shè)、日常監(jiān)管、案件處理、機(jī)制建設(shè)、保障措施等六個方面對評估內(nèi)容進(jìn)行量化和細(xì)化。區(qū)政府每年3月組織創(chuàng)建“無欠薪街道”工作評估活動，對創(chuàng)建情況進(jìn)行通報。

（六）健全欠薪案件部門聯(lián)動機(jī)制，提高工資清欠處置能力

1.積極發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織作用。繼續(xù)完善人社行政部門、工會組織、工商聯(lián)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織作用，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)集體合同和工資集體協(xié)商的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序和協(xié)商辦法，切實(shí)增強(qiáng)工資集體協(xié)商的針對性和實(shí)效性，確保已建工會企業(yè)全面落實(shí)工資集體協(xié)商制度。

2.推進(jìn)勞動爭議調(diào)處“四位一體”工作格局建設(shè)。把“勞動監(jiān)察、爭議調(diào)解、勞動仲裁、司法援助”緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、融為一體，形成勞動爭議調(diào)處“四位一體”工作格局，加強(qiáng)勞資糾紛、仲裁、監(jiān)察、勞動關(guān)系、政策法規(guī)等部門維穩(wěn)聯(lián)動處理機(jī)制，大力推進(jìn)基層勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮司法所、勞保所調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)勞動爭議就近就地及時解決。

3.設(shè)立元旦春節(jié)期間區(qū)“清欠追逃”行動辦公室。在元旦春節(jié)期間設(shè)立區(qū)“清欠追逃”專項(xiàng)行動辦公室，由區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)工商分局、公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)組成，針對群體性欠薪、欠薪逃匿和拒不支付勞動報酬等案件實(shí)行部門聯(lián)動處理。

4.建立拒不支付勞動報酬、惡意欠薪案件查處工作聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)維穩(wěn)辦、人社、住建、公安、工商、檢察院、法院、各街道辦事處等有關(guān)部門聯(lián)動配合，有效形成對拒不支付勞動報酬案件的處置合力。依法查處拒不支付勞動報酬違法犯罪案件，建立勞動監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動和欠薪犯罪案件移送機(jī)制。涉嫌犯罪的，人社部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查和審判工作。

五、實(shí)施步驟

第一階段：動員部署（2014年9月至2014年12月）。落實(shí)全區(qū)“無欠薪”創(chuàng)建活動，全面部署創(chuàng)建活動重點(diǎn)工作。各成員單位要及時組織召開動員會，結(jié)合各單位實(shí)際，制訂具體工作方案，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時限、明確要求，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

第二階段：全面實(shí)施（2015年1月至2015年年12月）。各成員單位根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署和要求，對各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行深入排摸，切實(shí)掌握工作實(shí)情，確定工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有針對性地采取不同辦法和措施，積極開展創(chuàng)建活動，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，全方位做好“無欠薪”創(chuàng)建工作。

第三階段：鞏固深化（2016年1月至2016年8月）。各成員單位按照創(chuàng)建目標(biāo)和要求，做好“無欠薪”創(chuàng)建自評工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，梳理存在的問題，及時提交交流材料，推廣典型，互相學(xué)習(xí)，查漏補(bǔ)缺，深入整改，逐步將防范處置用人單位欠薪工作引入規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。

第四階段：考核驗(yàn)收（2016年9月至11月）。各街道、相關(guān)部門認(rèn)真開展自查自驗(yàn)工作，并將自查自驗(yàn)情況形成自查報告上報區(qū)政府，區(qū)政府將對各相關(guān)部門、街道創(chuàng)建活動實(shí)施情況進(jìn)行全面考核、驗(yàn)收、評估并進(jìn)行通報。

六、工作保障

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。打造“無欠薪”，對于我區(qū)和諧勞動關(guān)系的建立、和諧企業(yè)的創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會的發(fā)展都具有十分重要的意義。各成員單位要高度重視，在區(qū)“無欠薪”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定本單位打造“無欠薪”活動實(shí)施方案，形成齊抓共管工作機(jī)制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。

（二）營造氛圍，精心組織。利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等各類媒體，加強(qiáng)“無欠薪”創(chuàng)建活動宣傳力度，不斷提高全社會的認(rèn)同度和參與度。各成員單位和街道要周密部署、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、調(diào)查摸底，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦勞動保障法律講座和培訓(xùn)班等活動，在宣傳的廣度和深度上做文章。同時，根據(jù)實(shí)際情況，抓緊完善處置拖欠工資及群體性欠薪事件的應(yīng)急措施，突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，針對性地做好各項(xiàng)拖欠工資清欠工作。

第8篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、建設(shè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺的必要性

1.有助于化解民生糾紛等問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障涉及農(nóng)村勞動者的根本利益，若服務(wù)不完善、不周到，則極易誘發(fā)各種民生糾紛，特別是現(xiàn)在全國性的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的實(shí)施，涉及到每一個家庭，或多或少會出現(xiàn)一些矛盾，這些都必須靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級甚至是村一級工作人員去化解。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者往往因用人企業(yè)改革而被迫下崗，企業(yè)無法為勞動者依法繳納社會保險，由于利益格局的不公平、不合理而無法有效處理，進(jìn)而引發(fā)損害農(nóng)民務(wù)工者勞動權(quán)益的矛盾糾紛；再比如在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保、申領(lǐng)方面，由于某種原因沒能通知到他本人造成延誤領(lǐng)取或沒有領(lǐng)取等這些矛盾在工作是常有發(fā)生?；诖?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺的建設(shè)為解決這一糾紛提供了恰當(dāng)?shù)耐緩?，通過同用人企業(yè)保持密切的對話，依照《勞動法》等相關(guān)規(guī)定化解糾紛和矛盾；通過和老百姓面對面的政策解釋和交流，才能進(jìn)一步化解矛盾，減少糾紛，確保勞動者依法參加社會保險，維護(hù)老百姓的權(quán)益，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.為基層政府制定民生政策提供信息依據(jù)

如今，城市勞動保障服務(wù)平臺日趨多元化，而在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動保障服務(wù)平臺的建設(shè)則相對滯后，以致就業(yè)信息更趨分散化，市場供求相對脫節(jié)，造成農(nóng)村勞動者無法及時獲得就業(yè)信息和職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會。為此，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺，著力擴(kuò)大信息公布渠道，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所推行的最新就業(yè)政策及時公布，進(jìn)而加強(qiáng)與基層勞動者的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解農(nóng)村勞動者的就業(yè)狀況提供了便利條件。

二、建設(shè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺的有效措施

1.注重專業(yè)人才的培養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺的成功建設(shè)，歸根結(jié)底取決于人才。首先要構(gòu)建完備的選人用人機(jī)制，在人才招聘上做足文章，選拔一批經(jīng)得住時間檢驗(yàn)，有志于在基層大有作為的人才，并對其在生活和工作上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)待。其次，要加大人才的培養(yǎng)力度，定期舉行勞動保障政策培訓(xùn)，使其熟悉和理解中央和基層最新的勞動保障政策，鼓勵人才加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，逐步增強(qiáng)他們的理論政策水平；同時要提高人才應(yīng)對復(fù)雜問題的能力和水平，掌握勞動保障服務(wù)的話語體系，以嫻熟的溝通手法成功化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障方面的民生糾紛和矛盾；再次，要引領(lǐng)人才掌握現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的應(yīng)用方法，使之熟練掌握各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公軟件的操作要領(lǐng)，同時要提高人才的政治責(zé)任感，增強(qiáng)主人翁意識，切實(shí)把勞動保障服務(wù)作為自己神圣的使命和職責(zé)。實(shí)踐表明，唯有打造一支業(yè)務(wù)精良、政治思想合格、專業(yè)水平過硬的人才團(tuán)隊(duì)，才能協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好勞動保障服務(wù)工作。

2.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)規(guī)范要求，明確勞動保障服務(wù)平臺的性質(zhì)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)名稱，結(jié)合所轄區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況，如就業(yè)需求、居民數(shù)量、企業(yè)用工市場需求等，配置合理數(shù)量的專業(yè)職員，構(gòu)建逐級勞動保障服務(wù)運(yùn)作機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)所要完成的服務(wù)目標(biāo)，在做好基層勞動者社會保險、就業(yè)信息收集和公布的同時，凸顯勞動仲裁協(xié)調(diào)、勞動保障監(jiān)察、勞動權(quán)益溝通對話、勞動技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等職能的發(fā)揮。在機(jī)構(gòu)管理方面，基層政府要實(shí)施人、財、物一體化管理模式，盡量減少對上級政府的依賴，在實(shí)踐中不斷提高組織機(jī)構(gòu)的管理效能，提高履職能力，使組織機(jī)構(gòu)擰成一股繩，勁往一處用，力往同處使，形成政策透明、廉潔規(guī)范、辦事高效、保障有力的現(xiàn)代化勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。

為更好地滿足農(nóng)村居民勞動保障方面的需求，必須加強(qiáng)村級勞動保障平臺建設(shè)，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)的重要組成部分。首先，必須構(gòu)建起勞動力資源類、就業(yè)培訓(xùn)類、社保類和政策類等基礎(chǔ)性臺賬，推行動態(tài)化管理，精確把握村內(nèi)的勞動保障現(xiàn)狀。其次，要在村內(nèi)構(gòu)建勞動保障服務(wù)專欄，積極公開服務(wù)內(nèi)容、政策制度及辦理結(jié)果等信息，著力提高公開的實(shí)效性。再次，要加強(qiáng)村級勞動保障服務(wù)站的硬件設(shè)施建設(shè)，配備檔案柜、桌椅等基本辦公設(shè)施，并給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，以保障村級勞動保障服務(wù)平臺的順利運(yùn)作。

3.提高思想觀念的認(rèn)識

構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺是黨在全面建成小康社會的新征程上，立足于農(nóng)村勞動保障的現(xiàn)實(shí)狀況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重要決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先要深刻地認(rèn)清勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)的重大意義和必要性，將其列為一項(xiàng)民生工程來抓，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所，要緊跟農(nóng)村勞動保障改革的步伐，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共建勞動保障服務(wù)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須依靠制度和行政力量，提高思想認(rèn)識。具體地說，要構(gòu)建一套完整的制度、章程體系，并設(shè)定相應(yīng)的量化指標(biāo)，將勞動保障服務(wù)平臺統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績效考評體系中。例如，在年度內(nèi)增加農(nóng)村勞動者的就業(yè)數(shù)量、集中組織職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)、增加務(wù)工人員招聘會的場次等，這些均可納入績效考評體系中，進(jìn)而鞭策和激發(fā)基層政府建設(shè)服務(wù)平臺的自覺性和創(chuàng)造性。與此同時，上級可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府勞動保障服務(wù)平臺的建設(shè)狀況進(jìn)行定期考核評價，把考核的結(jié)果同評優(yōu)相掛鉤，適當(dāng)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大膽創(chuàng)新，努力爭先，進(jìn)而打造符合本地鄉(xiāng)情的特色化勞動保障服務(wù)平臺。

4.全面貫徹執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)范

基層勞動保障平臺的創(chuàng)建除了要完善組織機(jī)構(gòu)外，也要著力解決制度規(guī)范的執(zhí)行問題。首先，必須立足于基層農(nóng)村現(xiàn)狀，這就要求政府部門除要加強(qiáng)配備專門的勞動保障工作團(tuán)隊(duì)外，還要積極拓寬工作渠道，聘用各村責(zé)任心較強(qiáng)的村主任或村民就任勞動保障協(xié)管員，使勞動保障服務(wù)平臺的建設(shè)更接地氣、更貼合實(shí)際、要貼合農(nóng)民群眾，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化的組織機(jī)構(gòu)。其次，要以“拿來主義”指導(dǎo)工作實(shí)踐，引導(dǎo)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)“走出去”，通過外出交流學(xué)習(xí)，借鑒平臺建設(shè)成效顯著的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以我為主、為我所用。例如，可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所納入統(tǒng)一管理的范疇，由縣級勞動部門直管，以最大限度地激發(fā)員工的工作積極性。

5.逐步擴(kuò)大基層服務(wù)面

第9篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時向勞動保障行政部門進(jìn)行用工備案。工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、自然人等不具備用工主體資格的不得與農(nóng)民工簽訂勞動合同。與農(nóng)民工簽訂勞動合同時不得以任何形式收取抵押金。用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的從用工第二個月起支付雙倍工資。一方是具有法人資格的施工企業(yè)，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動合同的主體雙方。包括工程承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)；另一方是農(nóng)民工個人。施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按《勞動合同法》等有關(guān)規(guī)定，用工之日起一個月內(nèi)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

二、建立健全農(nóng)民工工資支付制度和監(jiān)管制度

以法定貨幣形式按期（最長不超過一個月）足額支付農(nóng)民工工資，施工企業(yè)必須按照勞動合同的約定。不得以實(shí)物、有價證券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

（一）設(shè)立農(nóng)民工工資預(yù)留專戶。

將建設(shè)資金中的人工費(fèi)部分存入建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門指定銀行的工資預(yù)留金專戶（以下簡稱專戶）中，建設(shè)單位（指建設(shè)項(xiàng)目的投資者）應(yīng)落實(shí)好建設(shè)資金。用于發(fā)放農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前先預(yù)存工程造價的10%作為部分工資和保證金，否則不予發(fā)放施工許可。

按月從專戶中支取農(nóng)民工工資，施工企業(yè)支付工資困難時。并可抵扣建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付給施工企業(yè)的工程款。專戶余額不得低于工程造價的4%當(dāng)專戶中資金不足以發(fā)放工資時，建設(shè)單位應(yīng)及時預(yù)存。

經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查不拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，項(xiàng)目竣工后。退回其專戶中余額。

任何單位和個人不得挪用。專戶資金專項(xiàng)支取。

（二）進(jìn)一步規(guī)范工資支付行為。

經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管行政部門、建設(shè)單位審核同意后，施工企業(yè)從專戶中支付農(nóng)民工工資必須按照工資支付周期列表造冊。從專戶中支取農(nóng)民工工資。企業(yè)不得將工資支付給包工頭，鼓勵企業(yè)委托銀行農(nóng)民工工資。農(nóng)民工委托他人領(lǐng)取工資的受委托人在代領(lǐng)工資時應(yīng)向企業(yè)出具委托人的身份證復(fù)印件和委托人簽名蓋章的委托書。農(nóng)民工本人或者受委托人在領(lǐng)取工資時，應(yīng)當(dāng)簽名蓋章。企業(yè)委托銀行工資的應(yīng)當(dāng)將工資存入農(nóng)民工本人賬戶。企業(yè)支付工資應(yīng)向農(nóng)民工提供個人工資清單。

由工程項(xiàng)目部按時記載勞動者出勤、加班加點(diǎn)等情況，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動者考勤制度。如施工企業(yè)不按規(guī)定記載而引發(fā)工資爭議的由勞動保障行政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令支付。

企業(yè)自行決定的無效。確認(rèn)程序應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)完成。施工過程中因工程質(zhì)量問題需要扣減農(nóng)民工工資的由施工企業(yè)委托工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)并出具書面證明。

（三）追究拖欠工資連帶責(zé)任。

由發(fā)包方或者勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)支付。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個人的如該組織或者個人拖欠農(nóng)民工工資。

（四）建立企業(yè)工資支付信用制度。

將施工企業(yè)工資支付情況作為評價其信用狀況的重要內(nèi)容，將企業(yè)工資支付情況納入政府對企業(yè)實(shí)行的信用管理體系。建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)行政主管部門要將企業(yè)工資支付情況作為審核企業(yè)資質(zhì)和招、投標(biāo)資格的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容和前提條件。勞動保障行政部門要結(jié)合勞動保障年度書面檢查工作。記入勞動保障信用檔案，對存在問題的單位提出處理意見，并采取重點(diǎn)監(jiān)控等措施加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)格查處一起。

（五）全面推進(jìn)施工企業(yè)參加工傷保險。

將工傷保險費(fèi)用在工程造價中單獨(dú)列支，建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)定。不得作為投標(biāo)報價的競爭性費(fèi)用。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)將工傷保險費(fèi)一次性撥付給施工總承包企業(yè)。

繳納保險費(fèi)。對拒不參加工傷保險的施工企業(yè)，施工企業(yè)按照《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，拒不整改情節(jié)嚴(yán)重的不予核發(fā)或吊銷《安全生產(chǎn)許可證》

三、加強(qiáng)勞動監(jiān)察與勞動爭議處理力度

應(yīng)首先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商無效時，企業(yè)與農(nóng)民工在履行勞動合同中發(fā)生勞動爭議時?？上虮酒髽I(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可直接向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。對勞動爭議仲裁裁決不服的可依法向人民法院申訴。勞動仲裁機(jī)構(gòu)要及時受理農(nóng)民工與施工企業(yè)的勞動合同糾紛，對拖欠工資的爭議要優(yōu)先受理并可對拖欠工資部分先行裁決。

加大對農(nóng)民工勞動合同和工資支付監(jiān)督檢查的力度。對不按要求與農(nóng)民工簽訂勞動合同、支付工資的不履行勞動合同及采取欺詐或威脅等手段簽訂勞動合同的企業(yè)，勞動保障行政部門要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。要依法責(zé)令其糾正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對農(nóng)民工利益造成損害的要責(zé)令其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，造成嚴(yán)重后果的要追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。對借機(jī)亂收費(fèi)的要嚴(yán)肅處理，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。