農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既具有客觀必然性，又具備現(xiàn)實(shí)條件，同時(shí)也面臨一些問(wèn)題。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，著力抓好增加農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等重點(diǎn)工作。

今年的中央1號(hào)文件指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求?！睖?zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)分析發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題，緊緊抓住大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，是把中央的要求和部署落到實(shí)處、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的前提。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從過(guò)程看，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化；從結(jié)果看，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素的內(nèi)容是不斷變化的。就當(dāng)代而言，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素，就是用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、良種、農(nóng)機(jī)、電力以及生物技術(shù)、信息技術(shù)以至航空航天技術(shù)等要素，替代畜力、人力和半機(jī)械手段等要素，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)和其他相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的改造，改變農(nóng)業(yè)低投入、低產(chǎn)出和自給半自給狀態(tài)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)歷史趨勢(shì)，也是一個(gè)世界潮流。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，由于各國(guó)資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，資源豐富，勞動(dòng)力短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路；而人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺的國(guó)家如荷蘭、以色列、日本、韓國(guó)，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的道路。這啟示我們，不但大農(nóng)場(chǎng)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且家庭小規(guī)模農(nóng)業(yè)也適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國(guó)由于人多地少、水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營(yíng)的道路。

我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既具有客觀必然性，又具備現(xiàn)實(shí)條件。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的巨大需求，面對(duì)資源和環(huán)境的雙重約束，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念的現(xiàn)代化，才能突破資源和環(huán)境的瓶頸制約，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)健康的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，保證農(nóng)民增加收入?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件和能力。一是我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中期階段，人均GDP達(dá)到2000美元，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。2005年，全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上升到87．6％，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)份額達(dá)到53．1％，城市化水平達(dá)到43％。這些結(jié)構(gòu)性指標(biāo)反映出，我國(guó)不但已經(jīng)到了可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來(lái)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的階段，而且還可以用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的形式，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)家財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。三是我國(guó)已從“雙缺口”進(jìn)入到明顯的“雙過(guò)?！睍r(shí)期，外匯儲(chǔ)備超過(guò)1萬(wàn)億美元，人民幣存款超過(guò)34萬(wàn)億元，具備了利用金融和資本市場(chǎng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的條件。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供越來(lái)越多、越來(lái)越好的食品，又要滿足工業(yè)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)生活寬裕的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)。可以說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

新農(nóng)村建設(shè)的核心是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷引入先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)要素和現(xiàn)代人力資本，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和組織方式進(jìn)行變革，是要從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、難以適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期保持又好又快發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)的現(xiàn)代化，僅僅依靠工業(yè)和城市的現(xiàn)代化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。只有從宏觀上、戰(zhàn)略上重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，才能把新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實(shí)處。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也面臨一些問(wèn)題。首先是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。近年來(lái)，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國(guó)家公共財(cái)政資金投入不足，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入分散在10多個(gè)部門，增加了管理成本，降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲(chǔ)備不足；基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高；農(nóng)民文化素質(zhì)較低，許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù)，不會(huì)操作配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，盲目使用化肥、農(nóng)藥，過(guò)量使用各種添加劑等。第三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，許多設(shè)施陳舊、老化。比如，農(nóng)田機(jī)電排灌面積比重低，水土流失嚴(yán)重，土壤肥力不高，有機(jī)質(zhì)含量下降，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，有“大動(dòng)脈”而缺“毛細(xì)血管”，常常是“有機(jī)械沒(méi)路走，有渠道無(wú)水灌，有良種無(wú)田用”。第四是農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，從宏觀層面來(lái)說(shuō)，如何調(diào)集公共資源和社會(huì)力量支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來(lái)說(shuō)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式、中介組織發(fā)育嚴(yán)重滯后。第五是要素市場(chǎng)特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)發(fā)育不足，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。土地、金融等要素市場(chǎng)化程度低，勞動(dòng)力流動(dòng)市場(chǎng)不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入水平偏低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于這些問(wèn)題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的政策措施和制度安排，盡快加以解決。

當(dāng)前需要著力抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

加大農(nóng)業(yè)投入，整合財(cái)政資源，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金支持。必須堅(jiān)決執(zhí)行中央1號(hào)文件提出的三個(gè)“繼續(xù)高于”和一個(gè)“主要用于”的投入政策，特別要重視增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)地方政府還應(yīng)充分利用近幾年財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度快、社會(huì)資金剩余較多的有利條件，開(kāi)辟增加農(nóng)業(yè)投入的新渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量和農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)于資金使用分散問(wèn)題，應(yīng)科學(xué)合理地加以解決。向農(nóng)業(yè)投資時(shí)，各涉農(nóng)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)統(tǒng)一部署安排資金；資金到達(dá)基層后，應(yīng)組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，集中投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，防止“天女散花”。國(guó)家可以采取靈活多樣的支持方式，如實(shí)行以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和先建后補(bǔ)的方法，支持農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)國(guó)家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)?？梢栽O(shè)立和不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)，支持重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。同時(shí)，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣投入，建立鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，樹(shù)立科技示范農(nóng)戶，組織培訓(xùn)農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，高度重視土地、水以及環(huán)境等方面先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

一、榆林金融業(yè)的現(xiàn)狀

（一）榆林金融業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)概況

目前，我市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5類21家，包括1家政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；4家大型股份（國(guó)家控股）商業(yè)銀行——中國(guó)工商銀行榆林分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行榆林分行、中國(guó)銀行榆林分行、中國(guó)建設(shè)銀行榆林分行；3家銀行類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)——榆陽(yáng)農(nóng)村合作銀行、神木農(nóng)村合作銀行、府谷農(nóng)村合作銀行；9家縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)合社；3家股份制商業(yè)銀行——長(zhǎng)安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行；1家郵政儲(chǔ)蓄銀行——中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行榆林分行，構(gòu)成榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的基本框架。其中法人機(jī)構(gòu)12家（12家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)），非法人機(jī)構(gòu)9家。從業(yè)人數(shù)5064人，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)544個(gè)，其中農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社325個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行79個(gè)，農(nóng)業(yè)銀行61個(gè)，占營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的榆陽(yáng)區(qū)、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個(gè)，占營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的69.4%。當(dāng)然全市仍有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬(wàn)人擁有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)資源；城市網(wǎng)點(diǎn)密度大于農(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)人口覆蓋率小于城市。近期，興業(yè)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場(chǎng)，擬在榆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大。

根據(jù)陜政辦發(fā)[2008]108號(hào)和陜金融發(fā)[2008]1號(hào)文件精神，我市積極支持小額貸款有限責(zé)任公司共16家，已開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有10家，其余6家正計(jì)劃于年底全部開(kāi)業(yè)。目前正在申報(bào)的小額貸款公司有34家，其中已經(jīng)報(bào)省金融辦待批的有18家。

2009年三季度末，全市共有保險(xiǎn)公司24家，152個(gè)機(jī)構(gòu)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司15家，壽險(xiǎn)公司9家。全市縣級(jí)支公司40個(gè)縣級(jí)營(yíng)銷服務(wù)部81個(gè)，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了79個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。全市保險(xiǎn)從業(yè)人員6597人，較年初增加702人。

（二）貨幣信貸運(yùn)行情況

2009年三季度，全市各銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家適度寬松的貨幣政策，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，榆林市存款保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，信貸投放呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)。

1、存款增長(zhǎng)再創(chuàng)新高。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長(zhǎng)29.41%。儲(chǔ)蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業(yè)存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業(yè)活期和活期儲(chǔ)蓄）呈上升的趨勢(shì)，定期存款（包括企業(yè)定期和定期儲(chǔ)蓄）呈下降的趨勢(shì)，存款活期化趨勢(shì)有所加強(qiáng)。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經(jīng)濟(jì)面逐漸好轉(zhuǎn)影響，居民投資意愿增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄存款增速出現(xiàn)下降，企業(yè)加大生產(chǎn)投入，企業(yè)存款持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2、各項(xiàng)貸款增勢(shì)明顯。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)651.84億元，較年初增加183.84億元，增長(zhǎng)39.28%，增幅比去年同期上升21.92個(gè)百分點(diǎn)，同比多增113.25億元。其中，國(guó)有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長(zhǎng)13.99個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長(zhǎng)13.86個(gè)百分點(diǎn)。短期貸款與中長(zhǎng)期貸款同步增長(zhǎng)，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農(nóng)業(yè)貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長(zhǎng)期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長(zhǎng)的同時(shí)，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。各類金融機(jī)構(gòu)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，有保有壓、區(qū)別對(duì)待、不斷提高信貸投入效率，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源化工基地建設(shè)，使全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)

勢(shì)。從貸款投向分布看，9月末，工業(yè)貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續(xù)加大對(duì)煤、電、油、氣、化工等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度；農(nóng)業(yè)貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農(nóng)村建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，基本建設(shè)貸款余額134.64億

元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持也在加大。

3、不良貸款持續(xù)“雙降”。6月末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為11.89億元，較年初減少1.25億元，不良貸款率僅為1.96%，較年初下降了0.84個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款余額3.64億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的30.6%，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額4.79億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的40.2%。不良貸款主要集中在“三農(nóng)”機(jī)構(gòu)，占全市不良貸款總額的88.22%。從五級(jí)分類情況看，次級(jí)類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為8.19億元.2.99億元和0.78億元，其所占比率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。

4、經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)攀升。截至6月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)14.72億元，較去年同期多盈1.36億元。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.84億元；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.09億元（其中三家合行的利潤(rùn)占到了全市合作金融機(jī)構(gòu)的78.66%）。利潤(rùn)的增長(zhǎng)主要來(lái)源于信貸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。利息收入仍是我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的主要來(lái)源。如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上半年99.5%的收入來(lái)自貸款利息收入和金融機(jī)構(gòu)往來(lái)利息收入。中間業(yè)務(wù)收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國(guó)有商業(yè)銀行上半年的中間業(yè)務(wù)收入達(dá)1.26億元。

5、中小企業(yè)的金融服務(wù)有所提升。自去年市銀監(jiān)分局出臺(tái)《榆林銀監(jiān)分局推動(dòng)小企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，提升小企業(yè)金融服務(wù)取得各方共識(shí)。今年銀監(jiān)分局進(jìn)一步推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發(fā)放中型企業(yè)貸款118.04億元，比年初增加13.69億元，增幅13.12%。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的19.5%。全市發(fā)放小型企業(yè)貸款49.16億元，比年初增加14.57億元，增幅42.12%。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的8.12%。

6、農(nóng)戶小額貸款的試點(diǎn)推廣工作順利進(jìn)行。為了提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面，緩解廣大農(nóng)村地區(qū)貸款難問(wèn)題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。2008年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區(qū)縣，如府谷、橫山、榆陽(yáng)正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標(biāo)志著農(nóng)村金融創(chuàng)新開(kāi)啟了良好的局面，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。

7、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提升。2009年前三季度，我市保險(xiǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展，全市保險(xiǎn)業(yè)在參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的保障作用。一是保險(xiǎn)費(fèi)收入增幅較快。9月底，全市保險(xiǎn)費(fèi)總收入112667.2萬(wàn)元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)73039.77萬(wàn)元，壽險(xiǎn)39627.43萬(wàn)元。二是保險(xiǎn)保障功能明顯。9月末，全市保險(xiǎn)業(yè)為社會(huì)提供了851.3億元的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，共為171萬(wàn)人次提供了256億元的人身保險(xiǎn)保障，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出36662.92萬(wàn)元，壽險(xiǎn)公司賠款與給付支出1062.87萬(wàn)元。三是擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已在農(nóng)村開(kāi)辦了農(nóng)村房屋保險(xiǎn)、農(nóng)村各種車輛保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外、傷害保險(xiǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村小額借款人意外保險(xiǎn)、農(nóng)村干部綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、紅棗種植保險(xiǎn)等十幾種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步建立一批“保險(xiǎn)示范鄉(xiāng)村”，逐步建立農(nóng)村保險(xiǎn)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償機(jī)制。四是稅收貢獻(xiàn)逐年提高，截至9月底，全市保險(xiǎn)業(yè)上繳國(guó)家及地方稅金5992.58萬(wàn)元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬(wàn)元，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。

2009年以來(lái)，市政府高度重視我市資本市場(chǎng)的發(fā)展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運(yùn)作方式的能司，積極推動(dòng)誠(chéng)司發(fā)行企業(yè)債券，推動(dòng)榆天化、神木九江等公司上市工作。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展受農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史性原因影響，農(nóng)村金融服務(wù)體系遠(yuǎn)未完善和健全，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)等方面，更體現(xiàn)在農(nóng)村擔(dān)保、信用體系不完善，市場(chǎng)發(fā)展不充分等軟件方面。這些不健全的表現(xiàn)在當(dāng)前世界金融危機(jī)的沖擊下日益突顯，引發(fā)諸多矛盾。具體表現(xiàn)在：

（一）需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)的需求日趨多樣。目前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是：一是國(guó)有商業(yè)銀行逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)，支農(nóng)功能“邊緣化”。二是政策性銀行機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。三是合作金融難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。目前農(nóng)村金融陣地基本上是農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的壟斷經(jīng)營(yíng)局面，但由于農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限，服務(wù)“三農(nóng)”的能力受到了一定的制約。

（二）需求成長(zhǎng)性與資金來(lái)源有限性之間的矛盾。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)資金增量需求很大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，解決資金的來(lái)源問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因，對(duì)“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。

（三）需求時(shí)代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。從目前金融服務(wù)情況看，其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時(shí)代性需求矛盾。主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少，金融服務(wù)種類單調(diào)，缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。首先是貸款期限短，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款方式發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以內(nèi)的短期流動(dòng)資金貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。其次為貸款額度偏小，目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款需求通常在5—50萬(wàn)元左右，而農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款正常授信1萬(wàn)元以內(nèi)，最高授信額度為5萬(wàn)元，與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過(guò)高。近年來(lái)，由于國(guó)有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出，這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價(jià)能力得以增強(qiáng)，農(nóng)村信貸供給價(jià)格不斷提高。

（四）需求新生性與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然有著特殊的依賴性，產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè)。因此，需要引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。當(dāng)前，貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，但目前金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。農(nóng)村勞動(dòng)力人口科技文化素質(zhì)偏低，已成為當(dāng)前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。

（五）政策的不完善性與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾。我國(guó)最根本的問(wèn)題是農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)村最根本的問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民最根本的問(wèn)題是土地問(wèn)題。我市城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.58倍，加各種補(bǔ)貼等隱性收入達(dá)6倍左右。農(nóng)民依然是最弱勢(shì)的群體，農(nóng)民只有土地和宅基地，而農(nóng)民土地仍集體所有。2008年9月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定指出，要完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理。國(guó)家為防止耕地流失，對(duì)農(nóng)村宅基地審批使用權(quán)管理收緊。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律或行政法規(guī)，現(xiàn)在法律規(guī)范對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到無(wú)形限制。所以，農(nóng)村土地不流暢，土地流轉(zhuǎn)形式處于自然流轉(zhuǎn)狀態(tài)，缺乏一些中介、服務(wù)、監(jiān)管體系，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過(guò)程出現(xiàn)各種矛盾和糾紛?，F(xiàn)行政策與農(nóng)民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現(xiàn)狀，致使農(nóng)民貸款難的問(wèn)題很難得到根本緩解。

三、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題

一個(gè)健康、完整的金融體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道，而現(xiàn)在金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題，難以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)形成有力的支撐。

（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退位，服務(wù)功能弱化。一是政策性金融缺位。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”與其承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國(guó)目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍太窄，主要負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)涉足甚少，沒(méi)有真正起到支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的作用。二是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營(yíng)原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”相背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。三是政府的涉農(nóng)資金未能全部存入涉農(nóng)銀行。四是農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導(dǎo)地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制所限，其資金供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴(yán)重問(wèn)題。

（二）信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民取得貸款難。一是為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件，大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應(yīng)的質(zhì)押、抵押及不動(dòng)產(chǎn)等擔(dān)保而與農(nóng)貸失之交臂。二是農(nóng)村貸款期限、結(jié)構(gòu)、金額等方面設(shè)計(jì)與農(nóng)村資金需求特點(diǎn)不相適應(yīng)。三是現(xiàn)實(shí)的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限較短，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。四是浮動(dòng)貸款利率制度使農(nóng)民承載的壓力加大。實(shí)行浮動(dòng)利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中處于壟斷地位，為追求利潤(rùn)最大化，對(duì)貸款一律實(shí)行上浮，在相當(dāng)程度上加重了農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。一是借款人逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。二是農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)考察其財(cái)務(wù)狀況和信貸條件較為困難，同時(shí)貸款需求總體缺少有效的擔(dān)保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶貸款、個(gè)體工商戶貸款、中小民營(yíng)企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等難以形成有效需求。三是農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，農(nóng)戶信用信息處于零散分布狀況。

（四）民間借貸缺乏規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)民間借貸缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督和正確引導(dǎo)，其風(fēng)險(xiǎn)、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛呈上升態(tài)勢(shì)，間接殃及社會(huì)穩(wěn)定。二是民間借貸不規(guī)范，無(wú)借據(jù)、合同，缺乏擔(dān)保，隱蔽性強(qiáng)，給不法分子可乘之機(jī)，坑蒙拐騙時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)刑事案件；民間借貸利率一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同檔次金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，風(fēng)險(xiǎn)集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調(diào)控。民間借貸活動(dòng)在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機(jī)構(gòu)，加大資金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監(jiān)部門對(duì)社會(huì)信貸總量的監(jiān)測(cè)，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策不能吻合，使國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)效果不佳。

（五）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。一是保險(xiǎn)深度和密度與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度是國(guó)際上通行衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度最主要的兩個(gè)標(biāo)志。9月末，全市保險(xiǎn)市場(chǎng)深度為1.12%，保險(xiǎn)密度為357元，與全省平均水平相比，保險(xiǎn)深度低了1.06年百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度低了110元，同時(shí)與我市g(shù)dp增速同樣存在巨大差異,這就說(shuō)明我市保險(xiǎn)市場(chǎng)挖掘和開(kāi)拓尚不夠充分。二是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。產(chǎn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)都主要集中在榆陽(yáng)、神木、府谷、靖邊、定邊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣區(qū)，南部六縣的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。三是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和拓展需求進(jìn)一步加強(qiáng)。名家保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品很多，但是發(fā)展的比較單一，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險(xiǎn)制度不完善。四是社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

（六）中小企業(yè)信用擔(dān)保組織規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行關(guān)系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。

（七）銀行業(yè)機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)存在潛在隱患。2007年，榆林市行業(yè)機(jī)構(gòu)案件上升，部分銀行機(jī)構(gòu)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。良好的司法環(huán)境和社會(huì)治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護(hù)金融安全和保障金融業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要的因素。

四、改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持新農(nóng)村建設(shè)的政策建議

通過(guò)以上對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融需求與金融服務(wù)存在的主要矛盾和農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題的闡述，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善和新農(nóng)村建設(shè)一樣，同樣是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要從多方面著手才能加以完善。

（一）加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村各類金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)合力作用。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)范圍，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的資金保障，強(qiáng)化其政策支農(nóng)職責(zé)。二是推動(dòng)農(nóng)村信用社改革。發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，完善農(nóng)戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款，有重點(diǎn)地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。三是鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行開(kāi)展“公司+基地+農(nóng)戶”貸款和“訂單農(nóng)業(yè)”貸款，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)信貸資金的大規(guī)模需求。四是明確農(nóng)村所有金融機(jī)構(gòu)的法寶義務(wù)，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、助學(xué)和消費(fèi)。五是實(shí)現(xiàn)郵政儲(chǔ)蓄銀行資金“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的良性循環(huán)，建立農(nóng)村資金反哺回流機(jī)制。

（二）優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，改善農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境。一是政府部門要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境過(guò)度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供更好的服務(wù)。二是以農(nóng)村文化為載體，強(qiáng)化農(nóng)村信用制度建設(shè)，建立健全農(nóng)戶及農(nóng)村個(gè)體二商戶信用信息庫(kù)，為農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。三是將農(nóng)村保險(xiǎn)體系納入農(nóng)村金融體系建設(shè)框架，積極鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取成立地方性的政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，為農(nóng)村種養(yǎng)等行業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，建立完善的“三農(nóng)”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是建立多主體、多形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施多種擔(dān)保方法切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的狀況。

（三）增加大額貸款的投放，積極支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和小企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的投資也迅速增加，資金需求規(guī)劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農(nóng)戶的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)需求，無(wú)法滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)需求。而擴(kuò)大再生產(chǎn)需求受到限制將制約和減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

農(nóng)村企業(yè)、種養(yǎng)大戶和個(gè)體工商戶是農(nóng)村最重要的經(jīng)濟(jì)引擎，他們有強(qiáng)烈的資金需求，并且資金需求規(guī)劃較大，但正規(guī)金融的信貸規(guī)模約束卻使得很多企業(yè)、種養(yǎng)大戶和工商戶為了發(fā)展生產(chǎn)不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業(yè)或農(nóng)戶則不得不延遲投資、壓縮生產(chǎn)規(guī)模，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和小企業(yè)大額貸款的投放，應(yīng)當(dāng)成為改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的重點(diǎn)。

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

一、今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況

今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織緊緊圍繞全縣工作大局和既定的目標(biāo)思路，突出高效有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)村“三大合作”、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)事工程等重點(diǎn)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上臺(tái)階，農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。由于政策好、天幫忙、人努力，全縣糧油生產(chǎn)再獲豐收，小麥、油菜單產(chǎn)分別為854斤、360斤，比去年增加24斤、32斤，達(dá)歷史最高水平，水稻單產(chǎn)達(dá)1202斤，繼20__年以來(lái)連續(xù)第4年奪得大豐收，全縣糧食總產(chǎn)16.5億斤，比上年增加1.1億斤，再次被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重58.3%，比去年上升5.1個(gè)百分點(diǎn)；水產(chǎn)業(yè)增量增效，預(yù)計(jì)水產(chǎn)總量14.5萬(wàn)噸。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)同步推進(jìn)，工資性收入成為農(nóng)民增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，全年開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.05萬(wàn)人次，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8.71萬(wàn)人次，新增轉(zhuǎn)移1.01萬(wàn)人，

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)78%，農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)工資性收入4100元。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入6800元以上，同比增長(zhǎng)11%以上，連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，其中工資性收入占農(nóng)民人均純收入的60%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)以上?；蒉r(nóng)政策得到全面落實(shí)，共發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金9000多萬(wàn)元。

二是農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，高效有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。按照特色化定位、區(qū)域化布局、園區(qū)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的總體發(fā)展思路，彰顯“四水”、有機(jī)特色，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、科技推廣，高效有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)?；〉幂^大進(jìn)展。全縣高效農(nóng)業(yè)面積已達(dá)51.8萬(wàn)畝，其中高效種植業(yè)26.3萬(wàn)畝、高效漁業(yè)25.5萬(wàn)畝，分別增加10.7萬(wàn)畝、5.5萬(wàn)畝。特別是有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做大，全年新增有機(jī)稻米面積2.19萬(wàn)畝，省級(jí)有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心啟動(dòng)建設(shè)；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，新增設(shè)施蔬菜、苗木花卉面積0.92萬(wàn)畝；高效農(nóng)業(yè)園區(qū)有了新拓展，全縣建設(shè)各類高效種養(yǎng)園區(qū)86個(gè)，總面積近13萬(wàn)畝，其中千畝以上園區(qū)19個(gè)。

三是農(nóng)業(yè)招商成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。農(nóng)業(yè)招商引資力度加大，專門成立縣農(nóng)業(yè)招商中心，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，全年共引進(jìn)農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目200個(gè)，農(nóng)業(yè)利用“三資”14.4億元，爭(zhēng)取國(guó)資投入近1.5億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長(zhǎng)足發(fā)展，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增2家，發(fā)展到14家，銷售收入、利稅分別比去年同期增長(zhǎng)26%、11%。積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過(guò)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣驗(yàn)收。品牌建設(shè)得到加強(qiáng)，新申報(bào)農(nóng)業(yè)“三品”品牌19個(gè)，其中綠色食品2個(gè)、有機(jī)食品7個(gè)。

四是“三大合作”齊頭并進(jìn)，農(nóng)民組織化程度明顯提升。按照“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的工作思路，一手抓組建，一手抓提升，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新?！叭蠛献鳌苯M織建設(shè)勢(shì)頭良好，全縣已組建農(nóng)村“三大合作”組織336家、新增122家，其中:農(nóng)民專業(yè)合作組織167家、新增35家，農(nóng)村土地股份合作社124家、新增46家，農(nóng)村社區(qū)股份合作社45家、新增41家。合作組織規(guī)范化運(yùn)作有序推進(jìn)，全縣已有116家農(nóng)民專業(yè)合作、31家土地股份合作、6家社區(qū)股份合作社進(jìn)行了工商法人登記。合作組織帶動(dòng)作用有所增強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶4.36萬(wàn)戶，農(nóng)村土地股份合作社入社農(nóng)戶3.15萬(wàn)戶、入股土地面積12.1萬(wàn)畝，社區(qū)股份合作折股量化資產(chǎn)總額5926萬(wàn)元。

五是農(nóng)村公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、融合發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效?！叭迓?lián)創(chuàng)”深入開(kāi)展。村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村3家、全面小康達(dá)標(biāo)村52家，村級(jí)便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)數(shù)44個(gè)。農(nóng)村信息化、電氣化工程順利推進(jìn)，建成2個(gè)電氣化鎮(zhèn)和20個(gè)電氣化村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得新成效。疏?？h鄉(xiāng)河道53條、173.3公里、253萬(wàn)方，清淤河塘260條、土方230萬(wàn)方，清理河塘1067條（座）、清理垃圾7048噸；清潔村莊2169個(gè)，興建垃圾池（箱）5115個(gè)；清潔家園19.2萬(wàn)戶，農(nóng)村垃圾定點(diǎn)存放率、集中處理率不斷提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。完成各類農(nóng)村水利工程土方700萬(wàn)方，加固防洪圩堤80公里，實(shí)施圩區(qū)連片治理，新建、改造圩口閘泵站31座；實(shí)施澗溝河蘆東河疏浚整治、__湖白馬湖洼地治理和國(guó)家級(jí)節(jié)水灌溉示范等重點(diǎn)工程。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐加快，農(nóng)業(yè)

機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)85.4%。氣象服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)村實(shí)事工程進(jìn)展順利。建設(shè)農(nóng)村公路122公里；新建農(nóng)村沼氣池1500個(gè)、無(wú)害化戶廁9400座；新增造林面積1.3萬(wàn)畝，植樹(shù)200多萬(wàn)株，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)5.2萬(wàn)畝，新增鎮(zhèn)村綠化600多畝。新建鎮(zhèn)文化站1個(gè)、村文化室35個(gè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)96%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)35%，新建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站60個(gè)。農(nóng)村低保戶最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入20%的覆蓋率達(dá)100%，被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率達(dá)100%。全面啟動(dòng)新一輪農(nóng)村扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，采取“部門（單位）+企業(yè)+經(jīng)濟(jì)薄弱村”的模式，共落實(shí)脫貧奔小康達(dá)標(biāo)村58家。同時(shí)，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極化解鎮(zhèn)村債務(wù)，全面推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是面對(duì)突變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我縣的現(xiàn)有基礎(chǔ)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力較大；農(nóng)業(yè)招商引資中規(guī)模項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和高水平項(xiàng)目較少，發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)在土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面的制約因素較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)還處在起步階段，園區(qū)建設(shè)水平不高；

農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進(jìn)一步改善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏“旗艦”式龍頭企業(yè)，且規(guī)模不大，組織程度不高，拉動(dòng)力不足，發(fā)展水平亟待進(jìn)一步提升；鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍很薄弱，多年積累起來(lái)的債務(wù)短期內(nèi)難以有效化解等等。這些矛盾和問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路

黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，明確提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重大原則和主要任務(wù)。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，對(duì)于加快我縣農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，必須以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合__的實(shí)際，牢牢把握以下幾個(gè)方面：

1、緊緊抓住農(nóng)民增收這一核心任務(wù)，著力構(gòu)建農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十七屆三中全會(huì)提出到2020年農(nóng)民人均純收入比20__年翻一番，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。從我縣來(lái)看，農(nóng)民收入水平還相對(duì)較低，增收空間有限，尤其是人均純收入低于2500元的還有1.5萬(wàn)多戶、3.1萬(wàn)多人。今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展仍然要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)。要廣辟農(nóng)民增收渠道，大力實(shí)施轉(zhuǎn)移富民、創(chuàng)業(yè)富民、合作富民、市場(chǎng)富民等富民工程，力爭(zhēng)到20__年農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元，2016年農(nóng)民人均純收入在20__年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。加大農(nóng)村扶貧力度，對(duì)農(nóng)民人均純收入低于2500元的貧困人口，積極采取發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)、提高保障水平、實(shí)施政府和社會(huì)救助等措施，力爭(zhēng)到20__年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。同時(shí)，要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，整合村級(jí)資源，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，增加集體資源性、資產(chǎn)性、服務(wù)性收入，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，到20__年，力爭(zhēng)所有村集體收入達(dá)到20萬(wàn)元以上(含財(cái)政轉(zhuǎn)移支付)。

2、緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一發(fā)展方向，著力加快高效有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“彰顯有機(jī)特色、突破設(shè)施農(nóng)業(yè)、提升‘四水’優(yōu)勢(shì)”的總體思路，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快高效有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)“518”的目標(biāo)，即設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到5萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、高效種植業(yè)和高效漁業(yè)80萬(wàn)畝，到20__年高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達(dá)50%。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占耕地面積比重達(dá)50%。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加強(qiáng)沿運(yùn)灌區(qū)節(jié)水改造以及小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平，不斷提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)三大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、責(zé)任追究制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，重點(diǎn)推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，到20__年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高到90%以上。加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建步伐，鼓勵(lì)創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。

3、緊緊抓住改革創(chuàng)新這一根本動(dòng)力，著力加快農(nóng)村制度建設(shè)。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。逐步建立縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易管理辦公室和鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，配備村級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易信息員，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

深化農(nóng)村土地使用制度改革。在規(guī)范管理、依法審批、保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，允許集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民參與土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外占用農(nóng)村集體土地的非公益性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和住房依法置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障及住房保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)換。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷提高覆蓋率和帶動(dòng)力，到20__年全縣參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例達(dá)60%，2020年超過(guò)80%。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民富民、勞務(wù)、資金互助合作等其它多種形式的新型合作組織。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與信用社、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)銀行大力發(fā)展“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助合作社和小額貸款

公司，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，構(gòu)建多層次、全覆蓋、防風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的農(nóng)村金融組織體系。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。在全面做好水稻、小麥、油菜等種植業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極推廣水產(chǎn)、家禽等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

4、緊緊抓住城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化這一重大戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理，大力推進(jìn)集中居住點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)，將農(nóng)村公路通到每一個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)。積極推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)，到20__年確保全縣80%以上的村建成村級(jí)便民服務(wù)中心，到20__年底全縣所有行政村全部建成。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，全面開(kāi)展以清潔水源、清潔田園、清潔家園和村莊綠化“三清一綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)改善村容村貌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，確保20__年解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，加快建立優(yōu)秀教師資源向農(nóng)村流動(dòng)機(jī)制。提高農(nóng)民就醫(yī)水平，重點(diǎn)建立和完善以縣二級(jí)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成城鄉(xiāng)“10分鐘醫(yī)療圈”。豐富農(nóng)民文化生活，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、文明戶等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。不斷擴(kuò)大農(nóng)民保險(xiǎn)覆蓋面，大力實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全農(nóng)村最低生活保障和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣參合率保持在95%以上。

三、明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)

20__年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、全面推進(jìn)農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的開(kāi)局之年，也是我縣推進(jìn)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”的收官之年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有十分重要的意義。明年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求：以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，堅(jiān)持以“一個(gè)中心、五個(gè)加快”為統(tǒng)領(lǐng)，也就是以農(nóng)民增收為中心，著力加快高效有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村制度創(chuàng)新，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展再上新臺(tái)階。工作目標(biāo)初步考慮：農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)業(yè)利用“三資”11億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模增長(zhǎng)20%以上；高效農(nóng)業(yè)新增15萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地總面積30%以上；農(nóng)村“三大合作”總數(shù)增加135個(gè)，增長(zhǎng)40%；新增全面小康達(dá)標(biāo)村50個(gè)。具體突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、突出有機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快高效有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為抓手，突出有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，集聚資本、技術(shù)、政策三大要素，更好地推動(dòng)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、集散和觀光五大基地的總體目標(biāo)，以有機(jī)稻米、有機(jī)畜禽產(chǎn)品、有機(jī)蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中抓好有機(jī)食品基地建設(shè)，全縣新增2萬(wàn)畝以上(含轉(zhuǎn)換)。加快__湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完善建設(shè)詳規(guī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，組建__湖有機(jī)農(nóng)業(yè)投資有限公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作?；窘ǔ墒〖?jí)有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建立切實(shí)可行的有機(jī)食品安全綜合控制機(jī)制。

進(jìn)一步拓展生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)功能，加快白鹿島生態(tài)園、荷園等生態(tài)旅游觀光園區(qū)的設(shè)施配套，提升__觀光農(nóng)業(yè)的品位和影響。

二是大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，以設(shè)施蔬菜、設(shè)施苗木花卉為重點(diǎn)，大力推廣寬體大棚、鋼架大棚等設(shè)施，確保明年新增設(shè)施種植業(yè)面積1.5萬(wàn)畝。提升發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，重點(diǎn)扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，配置供料、供水、孵化、控溫、消毒等自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備，配套規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小型沼氣工程建設(shè)，建設(shè)一批工廠化養(yǎng)殖小區(qū)。重視發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，逐步擴(kuò)大納米管道增氧養(yǎng)蟹、工廠化控溫養(yǎng)鱉、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等應(yīng)用范圍，加大良種繁供基地投入建設(shè)力度。

三是大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞全縣“一圈三沿”產(chǎn)業(yè)總體布局，緊扣“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，進(jìn)一步完善高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)集群發(fā)展，形成區(qū)域特色。重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施高效農(nóng)業(yè)園區(qū)“個(gè)、十、百”工程，大力推進(jìn)__湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)仁里蕩高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等10個(gè)萬(wàn)畝園區(qū)，面上建設(shè)百畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)面積5萬(wàn)畝以上。創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制，鼓勵(lì)工商資本、民間資本投資高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。

四是大力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備水平。加強(qiáng)科技推廣，重點(diǎn)圍繞“四水”特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)業(yè)科技普及“310”(10個(gè)新品種、10項(xiàng)新技術(shù)、10項(xiàng)新模式)、水產(chǎn)業(yè)“四改”工程(大改小、粗改精、普改特、洼改水)工程，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快改造、提升__傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高效農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大技術(shù)的開(kāi)發(fā)引進(jìn)力度，著重在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用等方面有所突破，提高資源利用率和投入產(chǎn)出率。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，主攻水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣，新增插秧機(jī)200臺(tái)，力爭(zhēng)水稻機(jī)插面積達(dá)28萬(wàn)畝，同時(shí)加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣力度，新增油菜收割機(jī)20臺(tái)、高效植保機(jī)100臺(tái)、大馬力農(nóng)用拖拉機(jī)150臺(tái)、水產(chǎn)微孔曝氣增氧面積1000畝，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平。

2、突出規(guī)模和外資項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

一是集聚要素招大商。圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)推介招商，充分發(fā)揮全國(guó)有機(jī)食品基地示范縣和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的品牌效應(yīng)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)畝規(guī)模園區(qū)和各鎮(zhèn)示范園區(qū)為載體，組織開(kāi)展小型、務(wù)實(shí)的農(nóng)業(yè)推介活動(dòng)，廣泛吸引“三資”進(jìn)行嫁接。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，排細(xì)與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)名錄，收集、篩選和儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目信息，實(shí)行定向攻關(guān)，尋求合資合作。圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地謀求嫁接合作，并圍繞現(xiàn)有的外資企業(yè)，促進(jìn)增資擴(kuò)股，確保明年農(nóng)業(yè)利用外資有所突破。同時(shí)，積極編報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)資投入高效有機(jī)農(nóng)

業(yè)建設(shè)。二是整合資源壯龍頭。積極實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，立足稻米、荷藕、水產(chǎn)、畜禽等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加大項(xiàng)目扶持力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，做大億元加工企業(yè)群體，探索同類龍頭企業(yè)的聯(lián)合整合，形成整體優(yōu)勢(shì)。按照生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售一體化的要求,制定好沿安大線荷藕、水產(chǎn)、畜禽等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)以糧食物流中心為依托，積極發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè),形成大市場(chǎng)、大流通的格局。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，豐富農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體。三是做響品牌拓市場(chǎng)。

重視加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大投入品監(jiān)管力度，建立種植、養(yǎng)殖溯源制度，放大__農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、安全的品牌效應(yīng)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織申報(bào)“三品”品牌，全年申報(bào)“三品”品牌10個(gè)，省級(jí)畜禽農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)，“__湖”牌要力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)品牌。要加大品牌宣傳力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)和效益。明年要拿出一部分資金，鼓勵(lì)企業(yè)在大中城市、省級(jí)以上報(bào)刊和電視等媒體，開(kāi)展品牌宣傳和推介，進(jìn)一步擴(kuò)大__農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度。

3、突出農(nóng)村“三大合作”，加快農(nóng)村制度創(chuàng)新

一是推進(jìn)“三大合作”規(guī)范發(fā)展。按照“擴(kuò)面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，加快農(nóng)村“三大合作”組織發(fā)展步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。一要抓組建。明年全縣要新增農(nóng)村“三大合作”組織135家以上，其中農(nóng)民專業(yè)合作25家、農(nóng)村土地股份合作80家、農(nóng)村社區(qū)股份合作30家。二要抓規(guī)范。堅(jiān)持以工商登記為抓手，以健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“四有”合作組織為載體，推動(dòng)合作組織規(guī)范運(yùn)作。明年全縣農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作工商登記率要分別達(dá)70%、50%、30%，今后凡新組建的合作組織必須達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已組建的合作組織著力/！/抓好制度的完善，全面提升合作組織的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。三要抓扶持。根據(jù)中央和省、市有關(guān)扶持意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)惠政策，在注冊(cè)登記、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用電價(jià)格、金融支持、規(guī)范用地等方面加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村“三大合作”組織健康發(fā)展。同時(shí)，積極做好農(nóng)村富民合作、專業(yè)服務(wù)合作和資金互助合作等新型合作組織建設(shè)的試點(diǎn)工作，并逐步推開(kāi)。

二是推進(jìn)農(nóng)村土地使用等制度改革。按照現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的要求，完善農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，加快農(nóng)村集體土地發(fā)證進(jìn)度。加快農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，縣里建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，鎮(zhèn)里建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)村土地使用的政策規(guī)劃，規(guī)范土地征用和農(nóng)民宅基地管理。同時(shí)，積極創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制，發(fā)揮首家農(nóng)村小額貸款公司作用，開(kāi)展農(nóng)民資金互助合作試點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入渠道。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化植物病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物防疫、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用等公益性職能。加強(qiáng)服務(wù)主體建設(shè)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與種養(yǎng)大戶、現(xiàn)代為農(nóng)服務(wù)實(shí)體等主體，開(kāi)展科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、專項(xiàng)作業(yè)、流通銷售、土地流轉(zhuǎn)、融資籌資等服務(wù)，建立和完善新型的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)。

4、突出農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分挖潛增收的同時(shí)，更注重在農(nóng)業(yè)外部找出路，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、轉(zhuǎn)移富民、創(chuàng)業(yè)富民、合作富民和幫扶富民，持續(xù)增加農(nóng)民生產(chǎn)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性和政策性收入，構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

一是做強(qiáng)鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間。著力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施內(nèi)資外資雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力提升鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)綜合實(shí)力。加快培植農(nóng)業(yè)億元龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快培強(qiáng)水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺繡、電子裝配、出國(guó)勞務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等村級(jí)特色行業(yè)，擴(kuò)大留守農(nóng)民的就業(yè)面。不斷做大農(nóng)村建筑業(yè)，讓更多的能人走出來(lái)、干工程、帶隊(duì)伍。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展法律咨詢、文化娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等生活服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，提升就業(yè)層次。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，積極探索農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，大力構(gòu)筑就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，利用各種培訓(xùn)陣地，全面打造新型農(nóng)民，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施“千人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、萬(wàn)人轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、十萬(wàn)人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”工程，重點(diǎn)突出就業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，逐步提高就業(yè)的水平、創(chuàng)業(yè)的層次。鼓勵(lì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)入中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。針對(duì)當(dāng)前留在農(nóng)村的勞動(dòng)力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多的實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展保潔、家政、家庭手工業(yè)等技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)就業(yè)崗位，挖掘轉(zhuǎn)移就業(yè)的潛力。

三是落實(shí)激勵(lì)政策，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。大力宣傳就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)合法權(quán)益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，逐步讓農(nóng)村勞動(dòng)力平等享受公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同工同籌。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育各類勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)就業(yè)信息、就業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)向農(nóng)村拓展。不斷優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)愿望，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，以資本、資源、技術(shù)、管理等自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，在督促抓好村級(jí)集體增收項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，對(duì)年收入低于2500元的貧困戶全面落實(shí)幫扶責(zé)任，排定增收項(xiàng)目，細(xì)化幫扶措施，強(qiáng)化督促檢查，加快貧困戶脫貧致富。

5、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)

以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、領(lǐng)導(dǎo)體制等一體化為抓手，加速基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是以規(guī)劃全覆蓋為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，把規(guī)劃覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū)并解決好城鄉(xiāng)之間規(guī)劃分割問(wèn)題，努力使城鄉(xiāng)和新農(nóng)村規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接。在城鄉(xiāng)各項(xiàng)規(guī)劃的完善過(guò)程中，始終把節(jié)約集約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地作為制定與實(shí)施的重要目標(biāo)，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

二是以環(huán)境改善為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)農(nóng)村的投入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、電力、

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，具體指鄉(xiāng)村兩級(jí)的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以彌補(bǔ)因稅費(fèi)改革造成的財(cái)政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措難

鄉(xiāng)村教育相對(duì)滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開(kāi)支中最大的一塊，稅改后，國(guó)家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎(chǔ)設(shè)施差，影響正常教學(xué)。雖然“普九”達(dá)標(biāo)解決了一些學(xué)校的教室問(wèn)題，但必備的教學(xué)用具仍然沒(méi)有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難

農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重。**縣小型水庫(kù)及中型水庫(kù)的水利設(shè)施都是上個(gè)世紀(jì)七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強(qiáng)可用的其維護(hù)成本也很高，無(wú)形中給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠(yuǎn)的田地水源流程長(zhǎng)，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達(dá)，造成田地撂荒。據(jù)調(diào)查，目前，已有70的水利設(shè)施不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后。

（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難

稅改前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)、預(yù)防保健工作、村級(jí)衛(wèi)生人員誤工報(bào)酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來(lái)解決。很多村級(jí)衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施老化，基本上沒(méi)有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場(chǎng)所十分簡(jiǎn)陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設(shè)備方面普遍是老三件：血壓計(jì)、聽(tīng)診器、體溫表。由于沒(méi)有防保服務(wù)經(jīng)費(fèi)，預(yù)防保健工作難以開(kāi)展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)被取消，使得本來(lái)就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個(gè)行政村建有村衛(wèi)生室86個(gè)，其中71個(gè)村衛(wèi)生室由私人建的。

文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等項(xiàng)目匹配投入方面顯得捉襟見(jiàn)肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開(kāi)支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。

（四）農(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建難

目前，全縣農(nóng)村的社會(huì)保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計(jì)生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、村干部報(bào)酬等經(jīng)費(fèi)是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不能滿足實(shí)際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實(shí)困難，“五保”難“?！薄?/p>

（五）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難

以公路建設(shè)為例，凡屬縣以下公路建設(shè)均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級(jí)路，03年硬化時(shí)，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時(shí)，導(dǎo)致工程進(jìn)程受阻，一年的工期兩年才完成。2005年市里主動(dòng)給了木慶路東興至慶安界段的建設(shè)項(xiàng)目，卻因無(wú)力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價(jià)差。

目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財(cái)力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，又增加了地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也影響了上級(jí)的投入。有的基層干部感慨地說(shuō)：“沒(méi)有項(xiàng)目想爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到項(xiàng)目又沒(méi)有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財(cái)政、要飯財(cái)政，哪有錢來(lái)配套，結(jié)果是越有錢的越能要來(lái)錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會(huì)越來(lái)越大。國(guó)家的政策真的該改改了，對(duì)貧困地區(qū)區(qū)別對(duì)待，少配套、不配套。”

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項(xiàng)目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級(jí)政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、搭建創(chuàng)建平臺(tái)，引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對(duì)不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹(shù)立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個(gè)豐富的資源平臺(tái)，基地能把具有創(chuàng)意的項(xiàng)目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個(gè)資源庫(kù)中，爭(zhēng)取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項(xiàng)目。

2、爭(zhēng)取財(cái)政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的民生問(wèn)題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問(wèn)題越來(lái)越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級(jí)，針對(duì)性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年

創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個(gè)創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)。該種模式的運(yùn)用，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過(guò)程中，既存在著諸多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。盡管有不少部門表示，他們會(huì)響應(yīng)團(tuán)組織號(hào)召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會(huì)效應(yīng)同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實(shí)現(xiàn)集中管理，必須要有一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這期間涉及水費(fèi)、電費(fèi)、場(chǎng)地租賃、辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，這些費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，以及今后維系基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由誰(shuí)提供，這都是事先必須思考和解決的問(wèn)題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒(méi)有財(cái)富積累，加上部分青年家庭實(shí)力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過(guò)程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項(xiàng)金融產(chǎn)品，但是授信額度相對(duì)偏低，5萬(wàn)元信貸資金雖能解決簡(jiǎn)單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，信貸資金投放以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實(shí)踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實(shí)行的是模擬利潤(rùn)考核，對(duì)小額農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行包收、包放、包管理，績(jī)效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

4、政策支持不足，制約規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團(tuán)員青年力量，引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)民致富、奔小康這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團(tuán)組織和金融部門的工作任務(wù)，它的成長(zhǎng)更離不開(kāi)政府及各級(jí)部門的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對(duì)

項(xiàng)目設(shè)定，缺少對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的專項(xiàng)扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以落戶，基地抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

5、人才難以引進(jìn)，缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項(xiàng)因素。

三、促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成敗事關(guān)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢?

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問(wèn)題，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對(duì)于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級(jí)部門應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)正確對(duì)待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認(rèn)為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請(qǐng)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項(xiàng)目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，對(duì)部分資金予以留成，用于維系基地正常運(yùn)作。三是青年繳納?；貙?duì)青年創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見(jiàn)，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只刭M(fèi)用，確保其有序運(yùn)作。

2、創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，難點(diǎn)更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財(cái)富積累，初期階段大多缺少資金，又無(wú)有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問(wèn)題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為可從以下三方面予以解決：

(1)設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；??；鹳Y金來(lái)源主要由四部分組成，政府財(cái)政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項(xiàng)資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)保基金可按1∶5比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)運(yùn)作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)承受能力，建議擔(dān)保中心免費(fèi)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。

(2)建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織根據(jù)基地青年資信等級(jí)情況推薦，并完成初評(píng)估。由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在基地內(nèi)實(shí)行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相互了解，采用互保模式，大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)可控性。同時(shí)，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

(3)推進(jìn)豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，作為地方性金融機(jī)構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，特別是對(duì)10萬(wàn)元以下的支農(nóng)項(xiàng)目，可以通過(guò)發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實(shí)行額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實(shí)，貸款分次發(fā)放使用，真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動(dòng)為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。

3、實(shí)現(xiàn)支農(nóng)傾斜，支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長(zhǎng)效發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過(guò)上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大扶持力度。同時(shí)，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過(guò)份強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行利潤(rùn)最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動(dòng)下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

本次實(shí)地調(diào)研的農(nóng)村家族企業(yè)主要分布于廣西南寧、桂林、北海、憑祥等八個(gè)地級(jí)市下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)，涉及養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、建材業(yè)、食品等行業(yè)，其基本特點(diǎn)主要有三個(gè)：第一，農(nóng)村家族企業(yè)的資本或股份主要?dú)w一個(gè)家族中的家族成員所有；第二，家族企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)由一個(gè)家族或數(shù)個(gè)具有緊密聯(lián)系的家族掌握；第三，企業(yè)中的主要管理、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由家族成員擔(dān)任。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下，廣西農(nóng)村家族企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.銷售渠道傳統(tǒng)、單一

被調(diào)研的農(nóng)村家族企業(yè)中51.7%的農(nóng)村家族企業(yè)采用間接銷售的方式進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易，45%采用直接銷售，2.7%采用網(wǎng)上銷售的方式。可見(jiàn)，農(nóng)村家族企業(yè)銷售渠道較為傳統(tǒng)、單一。根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，造成此情況的原因可分為兩種：（1）為了避免積貨，產(chǎn)品大多都是客戶看樣品后下訂單才生產(chǎn)，因此生產(chǎn)的貨物都是簽有合同，生產(chǎn)完馬上發(fā)貨；（2）有些產(chǎn)品像海鮮、大米等到收獲季節(jié)就有人上門直接收購(gòu)，不用擔(dān)心能否銷售出去的問(wèn)題。因此農(nóng)村家族企業(yè)很少選擇互聯(lián)網(wǎng)作為銷售平臺(tái)，仍以直接銷售、間接銷售作為主要銷售渠道。

2.產(chǎn)品附加值低

農(nóng)村家族企?I的產(chǎn)品以資源密集型產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，生產(chǎn)能力基本依附于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和勞動(dòng)力資源，同時(shí)，初加工工程中以粗加工方式為主，程序簡(jiǎn)單。另外，大部分農(nóng)村家族企業(yè)以種植和養(yǎng)殖為主，因此，農(nóng)村家族企業(yè)的產(chǎn)品多為原材料產(chǎn)品或初級(jí)加工產(chǎn)品，附加值低。

3.銷售市場(chǎng)具有明顯的地域局限性

被調(diào)研的廣西農(nóng)村家族企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)可分為四大部分：僅廣西區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外、以上三種情況均有，分別占比95.06%，2.47%，0.62%，1.85%。同時(shí)，銷往區(qū)外市場(chǎng)的地區(qū)集中在廣東、福建、湖南這三個(gè)地區(qū)，其中廣西與廣東、湖南兩地毗鄰。

從銷售市場(chǎng)劃分來(lái)看，廣西農(nóng)村家族企業(yè)的銷售市場(chǎng)較集中于區(qū)內(nèi)；從區(qū)外銷售來(lái)看，銷售地區(qū)僅局限于毗鄰廣西地區(qū)的兩三個(gè)省。由此看來(lái)，廣西農(nóng)村家族企業(yè)銷售市場(chǎng)的地域局限性很大。

三、存在問(wèn)題的原因分析

1.產(chǎn)品屬性的影響

對(duì)于鋼材、木材、石材產(chǎn)品，其體積大，物流成本高，網(wǎng)上銷售往往需要企業(yè)支付運(yùn)費(fèi)，則企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮；其次，消費(fèi)者更偏向于現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)手的觸感用經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定天然產(chǎn)品的質(zhì)量，貨比三家；最后，因產(chǎn)品的特殊性，買賣雙方往往形成的是長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，合同中的權(quán)利、義務(wù)細(xì)節(jié)需要雙方面對(duì)面商討、確認(rèn)。故鋼材、木材、石材等大型原材料或初級(jí)加工材料，企業(yè)一般不會(huì)選擇網(wǎng)上銷售的方式。對(duì)于海產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品，往往有散戶直接上門收購(gòu)或商家直接購(gòu)買，且大多數(shù)情況下處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，因此企業(yè)也不會(huì)“多此一舉”選擇網(wǎng)上銷售。

2.建設(shè)電商平臺(tái)成本高，人才制約是關(guān)鍵

對(duì)于農(nóng)村家族企業(yè)，建設(shè)電商平臺(tái)成本主要來(lái)自于三個(gè)方面，一是建設(shè)成本，其主要是選擇自行建立商務(wù)網(wǎng)站的企業(yè)需要承擔(dān)的，一般包括設(shè)備費(fèi)、通信費(fèi)、信息費(fèi)和軟件開(kāi)發(fā)成本等；二是運(yùn)行維護(hù)成本，包括網(wǎng)站的設(shè)計(jì)分類、商品的推薦等；三是人力成本，其貫穿電商平臺(tái)從建成、使用到維護(hù)整個(gè)過(guò)程，不管是網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)都需要專業(yè)性的人才，這都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的人力及管理成本。

而電商人才往往成為關(guān)鍵性制約因素。盡管農(nóng)村的年輕人外出打工會(huì)接受一定的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的熏陶，掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但是電商平臺(tái)的建設(shè)需要有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，掌握一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，具備良好的售后服務(wù)意識(shí)的專業(yè)性人才。目前，農(nóng)村家族企業(yè)中這一類人才還較為缺乏。

3.冷鏈不完善，物流成本高

花卉、柑橘、豬肉、海鮮等生鮮產(chǎn)品具有易損壞、腐爛變質(zhì)的特點(diǎn)，故其對(duì)保鮮技術(shù)和運(yùn)輸設(shè)備的要求高，而現(xiàn)有的冷鏈無(wú)法很好滿足該需求。同時(shí)多環(huán)節(jié)的收費(fèi)，高漲的油價(jià)等多種因素促使國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸成本節(jié)節(jié)攀升，企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮。

4.政策宣傳、落實(shí)力度不夠

根據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家族企業(yè)的管理層人員、基層員工對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政策處于初步了解或者不了解程度，即使少部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)去開(kāi)展業(yè)務(wù)，其也表示對(duì)政策享有度不高。由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)政策并未深入人心，參與度低，政策落實(shí)存在一定問(wèn)題。

四、互聯(lián)網(wǎng)背景下，廣西農(nóng)村家族企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.互聯(lián)網(wǎng)+自動(dòng)化，打造智能生產(chǎn)模式

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，制定產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，通過(guò)自動(dòng)化技術(shù)集成相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)模型，形成集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，有機(jī)結(jié)合生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理，打造智能生產(chǎn)模式。

2.互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)，拓寬銷售渠道，形成名牌效應(yīng)

整合農(nóng)村家族企業(yè)產(chǎn)品、人力、技術(shù)資源，建立企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將孤立的一個(gè)個(gè)企業(yè)聯(lián)結(jié)成一片，以創(chuàng)造集聚效應(yīng)。將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村家族企業(yè)資源匯總，打造一個(gè)屬于全村、全鎮(zhèn)的電商平臺(tái)。農(nóng)村家族企業(yè)可在平臺(tái)上設(shè)立自己的店鋪，銷售產(chǎn)品。如此一來(lái)，企業(yè)資源形成互補(bǔ)，減少了人才、技術(shù)或資金等短板劣勢(shì)，節(jié)約了成本；同時(shí)，企業(yè)成片更有利于打造當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外知名度。

3.互聯(lián)網(wǎng)+信息服務(wù)，搭建交流平臺(tái)

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和成果滿足家族企業(yè)生產(chǎn)、銷售等信息需求，促進(jìn)資源信息和服務(wù)支撐體系的建設(shè)。同時(shí)打造信息服務(wù)平臺(tái)，整合企業(yè)信息資源，集聚服務(wù)資源，完善運(yùn)行機(jī)制，形成企業(yè)售后服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)能力。

4.完善物流配送體系，打造優(yōu)質(zhì)冷鏈物流

減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)交通、通信等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證交的通便捷和信息傳輸?shù)臅惩?；充分利用現(xiàn)代技術(shù)，建立運(yùn)輸導(dǎo)航系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，改善制冷保鮮技術(shù)水平，在現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)上，整合創(chuàng)新，打造綠色高效的可持續(xù)發(fā)展配送體系。

5.完善教育體系，加大支持力度

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景下新意識(shí)轉(zhuǎn)變、新模式應(yīng)用需要強(qiáng)大的教育體系作為支撐，為此加大對(duì)電商教育的投入，校內(nèi)督促夯實(shí)理論知識(shí)，校外鼓勵(lì)實(shí)習(xí)實(shí)踐，力爭(zhēng)培養(yǎng)理論+實(shí)踐的復(fù)合型人才。同時(shí)，開(kāi)設(shè)免費(fèi)線上、線下培訓(xùn)課程，普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和電商技能；建立服務(wù)站點(diǎn)，提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人才知識(shí)幫助，讓出現(xiàn)困境的企業(yè)得以快速解決問(wèn)題。

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

報(bào)告稱，2007年末，全國(guó)縣域金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為12.4萬(wàn)個(gè)，縣域金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到9.11萬(wàn)億元，占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款的比重為23.4%；全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為6.12萬(wàn)億元，占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總額的22%，占GDP的24.8%。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，縣域金融機(jī)構(gòu)不良貸款率大幅下降，利潤(rùn)總額和資產(chǎn)利潤(rùn)率增長(zhǎng)較快。

報(bào)告指出，2003年以來(lái)，農(nóng)村金融改革進(jìn)展順利。目前，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已擴(kuò)大到全國(guó)，并取得階段性成果。根據(jù)“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的總體原則，農(nóng)業(yè)銀行積極組織開(kāi)展面向“三農(nóng)”的體制機(jī)制改革試點(diǎn)，強(qiáng)化面向“三農(nóng)”的體制機(jī)制保障。2005年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，由過(guò)去單一支持糧棉油購(gòu)銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)。2007年初成立的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極探索服務(wù)農(nóng)村的有效形式，小額貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步推廣。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”方面進(jìn)行了有益嘗試，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到較快發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)步開(kāi)放，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作正有條不紊地開(kāi)展。央行及相關(guān)部門大力推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善金融生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村金融服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的不斷提高創(chuàng)造了良好條件。

為支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，政府有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施。一是扶持的貨幣政策。對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金率；對(duì)農(nóng)村信用社給予支農(nóng)再貸款支持；發(fā)行央行專項(xiàng)票據(jù)用于置換農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)和彌補(bǔ)歷年虧損。二是差別的監(jiān)管政策。對(duì)于在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行，在城區(qū)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面給予便利；免征農(nóng)村資金互助社的監(jiān)管費(fèi)，對(duì)其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi)減半征收。三是支持農(nóng)村信用社發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，并利用財(cái)政杠桿提高扶貧資金的運(yùn)行效率和扶貧效益。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

一、調(diào)研內(nèi)容

1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析。

包括農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和范疇；農(nóng)村實(shí)用人才總量、結(jié)構(gòu)；我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題等；

2、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍需求預(yù)測(cè)。

根據(jù)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，預(yù)測(cè)未來(lái)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征；調(diào)研人才需求與供給之間的缺口、分析農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，分階段設(shè)定未來(lái)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源發(fā)展的目標(biāo)要求；

3、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制研究。

對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、保障、激勵(lì)等環(huán)節(jié)涉及到的體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出解決的辦法和思路；提出農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和發(fā)展途徑。

4、工作重點(diǎn)和項(xiàng)目。

調(diào)研提出農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。

各類農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)措施、評(píng)價(jià)辦法；扶持人才成長(zhǎng)的政策措施；有利于人才發(fā)揮作用的政策措施；促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才合理流動(dòng)的措施；農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)政策；農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的政策措施；農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)等。

二、調(diào)研對(duì)象

農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起到示范帶動(dòng)作用，具有一定的創(chuàng)造性，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。主要有以下幾大類型：

1、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)人才

科技示范戶

種植能手

養(yǎng)殖能手

2、農(nóng)村合作組織人才

各種農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人

農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人

3、農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)性人才

村社管理干部

村級(jí)畜禽防疫員

農(nóng)機(jī)作業(yè)駕駛員

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)者

農(nóng)村生活資料經(jīng)營(yíng)者

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人

村級(jí)水務(wù)管理員

4、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)職業(yè)經(jīng)理人

農(nóng)民企業(yè)家

農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦人

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作者

6、農(nóng)村民間文化藝人

7、農(nóng)村能工巧匠

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益性技術(shù)推廣人才

9、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才

三、調(diào)研方式

1、面上統(tǒng)計(jì)和典型分析相結(jié)合。各成員單位分頭開(kāi)展本系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研。

2、內(nèi)部協(xié)調(diào)和部門協(xié)作相結(jié)合。既要注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作，又要注重與組織、人事、教育、科技、文化、衛(wèi)生等相關(guān)部門配合，既要注重農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，也要注重人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、發(fā)揮作用的政策研究。

3、問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象的不同，制作兩種調(diào)查問(wèn)卷，分別由農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表及對(duì)口業(yè)務(wù)部門和專業(yè)技術(shù)人員填寫(xiě)，由各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。

4、召開(kāi)座談會(huì)。（1）召開(kāi)農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表座談會(huì)；（2）召開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門及專業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)。

四、調(diào)研任務(wù)分工

1、各成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才基本情況（統(tǒng)計(jì)表1—14）的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并參考附件1形成本系統(tǒng)、行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)專題調(diào)研報(bào)告。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)基本情況（統(tǒng)計(jì)表2—12）的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并參考附件2形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)專題調(diào)研報(bào)告。

3、縣人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)建立同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)信息庫(kù)。

4、縣人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)收集整理各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研報(bào)告，由調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組形成《同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告》和《同心縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》。

五、時(shí)間及要求

調(diào)研從9月下旬開(kāi)始，10月底前結(jié)束。

1、9月25日，召開(kāi)承擔(dān)課題調(diào)研任務(wù)成員單位會(huì)議，進(jìn)行安排部署。

2、9月25日至10月15日，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)任務(wù)分工統(tǒng)計(jì)報(bào)表，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫(xiě)《農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表綜合情況調(diào)查問(wèn)卷》150份，各成員單位組織下屬有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員填寫(xiě)《專業(yè)技術(shù)人員和對(duì)口業(yè)務(wù)部門調(diào)查問(wèn)卷》100份。10月15日前，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村實(shí)用人才和人力資源開(kāi)發(fā)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附電子版）、調(diào)查問(wèn)卷及專題調(diào)研報(bào)告經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后，報(bào)縣人事勞動(dòng)保障局。

3、10月15日至10月30日，形成《同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告》和《同心縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》，報(bào)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

4、成立縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：**

副組長(zhǎng)：*

成員：**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)保障局，縣人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)馬鋒任辦公室主任。

設(shè)立專題調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)小組

組長(zhǎng)：**

成員：**

5、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)這次調(diào)研工作高度重視，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng)工作，并抽調(diào)事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)、政策理論水平較高、善于分析研究問(wèn)題的同志和相關(guān)專家參加調(diào)研工作。此次調(diào)研要注意與其他縣市該類人才隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行比較分析，確保調(diào)研成果具有較強(qiáng)的實(shí)用性、前瞻性和科學(xué)性。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析注意采用圖形、表格等通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了的形式。調(diào)研報(bào)告字?jǐn)?shù)一般控制在2萬(wàn)字以內(nèi)，做到內(nèi)容充實(shí)，資料完備，預(yù)測(cè)科學(xué)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，杜絕常識(shí)性錯(cuò)誤；文筆流暢，脈絡(luò)清楚。

附：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)專題調(diào)研報(bào)告（部門）

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)專題調(diào)研報(bào)告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

座談會(huì)發(fā)言參考提綱

農(nóng)村實(shí)用人才綜合情況調(diào)查問(wèn)卷

專業(yè)技術(shù)人員和對(duì)口業(yè)務(wù)部門調(diào)查問(wèn)卷

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告范文

第一個(gè)“實(shí)“表現(xiàn)在講成績(jī)恰如其分。報(bào)告主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)加以說(shuō)明，簡(jiǎn)化文字表述，著重通過(guò)實(shí)例及數(shù)字對(duì)比說(shuō)明五年來(lái)全市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、體制改革、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)、民生狀況和政府自身建設(shè)等方面取得的顯著成績(jī)，概括既真實(shí)全面，又客觀實(shí)在。第二個(gè)“實(shí)“表現(xiàn)在講問(wèn)題實(shí)事求是。報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，也毫不回避地把存在的問(wèn)題和困難毫無(wú)保留地?cái)[在全市人民面前，這充分體現(xiàn)了市政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫工作作風(fēng)。第三個(gè)“實(shí)“表現(xiàn)在講發(fā)展更加務(wù)實(shí)。報(bào)告在安排部署未來(lái)五年和2010年工作時(shí)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)和諧的主題，突出了實(shí)現(xiàn)全面振興的主線，思路清晰，高屋建瓴、目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出、措施具體，切實(shí)可行。第四個(gè)“實(shí)“表現(xiàn)在講文風(fēng)力求樸實(shí)。今年的政府工作報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，不苛求華麗的辭藻，無(wú)大話、空話，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，平實(shí)中顯示了市政府的務(wù)實(shí)之風(fēng)。

借此機(jī)會(huì)，也向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我們一年來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)情況。我們位于黃陂區(qū)南部，與武漢中心城區(qū)僅一河之隔，全街國(guó)土面積78平方公里，轄13個(gè)行政村和3個(gè)居委會(huì)，人口4.2萬(wàn)，耕地2.4萬(wàn)畝，水面1.2萬(wàn)畝。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷、商貿(mào)活躍、工業(yè)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度高。2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值47.8億元、財(cái)政收入7203萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資5.12億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入13914元、農(nóng)民人均純收入達(dá)10800元，同比分別增長(zhǎng)10%、15%、

10%、10%和12.5%。先后被評(píng)為武漢市文明單位、黃陂區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位和績(jī)效目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署后，特別是武漢市提出“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃“以來(lái)，我街迅速行動(dòng)，周密部署，確定了圍繞一個(gè)定位（漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)），用活兩大政策（全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和武漢市“兩型“社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)兩大配套政策），完善三大規(guī)劃（城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃），做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品及鐵路貨運(yùn)物流、新型建材、醫(yī)藥化工和汽車零配件產(chǎn)業(yè)），建好五大平臺(tái)（融資平臺(tái)、就業(yè)平臺(tái)、激勵(lì)平臺(tái)、保障平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)），實(shí)施六大工程（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、失地農(nóng)民社會(huì)保障制度改革、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生民利建設(shè)、重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)）的新農(nóng)村建設(shè)總體思路，堅(jiān)持以增加投入為基礎(chǔ)，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為核心，大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力把灄口建設(shè)成為城鄉(xiāng)和諧共融、產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、功能齊全完善、環(huán)境優(yōu)質(zhì)一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮聚集區(qū)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，采取對(duì)上爭(zhēng)一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)的辦法，累計(jì)籌集建設(shè)資金萬(wàn)元，共建設(shè)中心灣10個(gè)、灣內(nèi)出行路45.3公里、排水管網(wǎng)6.85公里、多功能活動(dòng)場(chǎng)所4處，改造危房、泥草房40余棟，完成了什仔湖、南湖和三閘等三個(gè)機(jī)站的機(jī)組更新，解決了5000人的飲水安全問(wèn)題。

二是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)取得新突破，以促進(jìn)農(nóng)民多元化增收為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。改建了服務(wù)都市的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目甲殼類基地，建成了500畝的楓橡咀草莓基地、3200畝的什湖特色養(yǎng)殖基地和盤龍休閑農(nóng)業(yè)園。依托四季美農(nóng)貿(mào)城，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，目前灄口“城市立體農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地“項(xiàng)目正在緊張籌備中。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力460人，實(shí)現(xiàn)人均增收元。

三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破，堅(jiān)持以人為本，全力解決群眾最迫切要求解決的問(wèn)題，共建設(shè)多功能活動(dòng)場(chǎng)所4處，新增健身設(shè)施4套，全面完成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，共有4000多名60歲以上老人領(lǐng)到了養(yǎng)老金，有1.1萬(wàn)農(nóng)民積極參保。

四是農(nóng)村環(huán)境整治取得新突破，把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，改善鄉(xiāng)村面貌，使群眾短期內(nèi)看到了實(shí)實(shí)在在的成效。共投放垃圾桶180個(gè)，建設(shè)垃圾堆放場(chǎng)18個(gè)，集中清理“四堆八亂“，嚴(yán)厲打擊破壞基礎(chǔ)設(shè)施行為。突出綠化美化，花草木齊上，透墻現(xiàn)花、見(jiàn)縫插綠，共栽植樹(shù)木2.16萬(wàn)株，完成人工造林230畝，打造成遠(yuǎn)近成景、層次分明的綠化景觀帶，實(shí)現(xiàn)了街在綠中、人在景中。我街三閘村被評(píng)為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。

通過(guò)具體實(shí)踐，我們深深感覺(jué)到，要建設(shè)好新農(nóng)村就必須：

以村屯規(guī)劃為龍頭。結(jié)合中心區(qū)建設(shè)編制好村屯建設(shè)整體規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，搞好房屋修建、道路改造、自來(lái)水入戶等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

以農(nóng)民增收為根本。在扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的同時(shí)，引進(jìn)新建一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，完善企業(yè)、基地、農(nóng)戶“三位一體“的利益連接機(jī)制。同時(shí)，不斷擴(kuò)大綠色、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅。

以提高農(nóng)民素質(zhì)為依托。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。以創(chuàng)建文明村屯為先導(dǎo)。大力整治農(nóng)村環(huán)境，美化綠化凈化村容鎮(zhèn)貌。扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。