檢察院主任履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：檢察院主任履職報(bào)告范文

檢察權(quán)兼具行政權(quán)和司法權(quán)的雙重屬性，在檢察一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制下，確保檢察權(quán)依法獨(dú)立行使，才能使檢察效能得到良好的發(fā)揮。本文以主任檢察官辦案責(zé)任制改革為切入點(diǎn)，探析在中央新一輪深化司法體制改革背景下，賦予主任檢察官獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)內(nèi)部的獨(dú)立行使。

【關(guān)鍵詞】

檢察權(quán)；內(nèi)部獨(dú)立；主任檢察官辦案責(zé)任制

2013年11月，黨的十報(bào)告提出要進(jìn)一步深化司法體制改革的總目標(biāo)，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正的行使審判權(quán)、檢察權(quán)。中央新一輪關(guān)于深化司法體制改革以建立權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為主要任務(wù)之一，提出“建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法受追究。2013年底，最高人民檢察院印發(fā)《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》，在全國7個省份17個檢察院開展以主任檢察官為主要內(nèi)容的檢察官辦案責(zé)任制改革。2014年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，將“司法責(zé)任制作為改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一，以完善檢察官辦案責(zé)任制為抓手，突出檢察官辦案的主體地位，明確檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對所辦案件終身負(fù)責(zé)。”主任檢察官辦案責(zé)任制改革受到理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注，該辦案責(zé)任制改革關(guān)鍵在于賦予主任檢察官在一定范圍行使檢察權(quán)的獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)的主體地位。由于我國檢察機(jī)關(guān)兼具行政和司法的雙重屬性，長期堅(jiān)持檢察一體化的原則，具有濃厚的行政化色彩。加之，檢察委員會制度是我國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的重要組成部分，具有明顯的集體決策色彩。因此，明晰檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系，兼顧檢察一體和檢察獨(dú)立原則，合理解決改革過程中出現(xiàn)的問題，主任檢察官辦案責(zé)任制改革才能取得預(yù)期的效果。

一、現(xiàn)行試點(diǎn)改革動因：“去行政化”“明確案件責(zé)任”

我國大陸地區(qū)檢察機(jī)關(guān)具有司法和行政雙重屬性，司法性源于檢察機(jī)關(guān)被定位為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行政性體現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)奉行檢察一體原則。檢察機(jī)關(guān)的定位依據(jù)存在于《中華人民共和國檢察院組織法》的規(guī)定中，“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”、“最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作”、“檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作”。檢察一體原則不僅體現(xiàn)在最高檢察機(jī)關(guān)對于全體檢察機(jī)關(guān)、上級檢察機(jī)關(guān)對于下級檢察機(jī)關(guān)的指揮、監(jiān)督權(quán)，也體現(xiàn)在上級檢察首長對于下級檢察官的內(nèi)部指令權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使檢察機(jī)關(guān)通過一體化的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效打擊犯罪的目的。長期以來，檢察系統(tǒng)奉行檢察一體原則，對于上級檢察首長的指令，檢察官具有服從的義務(wù)，檢察官缺乏獨(dú)立的地位，導(dǎo)致我國大陸地區(qū)的檢察工作機(jī)制具有濃厚的行政化色彩。我國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對于案件的辦理實(shí)行“三級審批制”，即檢察機(jī)關(guān)對于案件辦理中涉及到的批捕、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督采取逐級審批的模式，實(shí)行“檢察人員承辦，辦案部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長或檢察委員會決定”的制度。案件經(jīng)過層層審批，既浪費(fèi)了司法資源，導(dǎo)致辦案效率低下，也背離了司法運(yùn)行的親歷性，案件承辦人沒有決定權(quán)，案件的決定權(quán)由檢察長或檢察委員會行使，檢察長或檢察委員會對于案件事實(shí)問題的決定僅僅依賴于承辦人報(bào)送的書面材料，不但影響了司法認(rèn)知的精準(zhǔn)性，也為案件辦理的公正性埋下了隱患。檢察官作為案件的直接承辦人卻沒有案件決定權(quán)，直接影響了檢察權(quán)的內(nèi)部獨(dú)立。1999年，最高人民檢察院進(jìn)行了主訴檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)改革，但由于該辦案責(zé)任制改革僅僅是名義上賦予主訴檢察官一定程度的獨(dú)立權(quán)，勢單力薄的檢察官仍無法擺脫檢委會“集體決策”的影響。同時，此次改革并沒有受到中央的高度重視，在制度設(shè)計(jì)自身存在缺陷且配套措施缺失的情況下，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系沒有得到合理配置，檢察權(quán)的獨(dú)立行使也隨著這項(xiàng)制度的名存實(shí)亡而被擱置。中央新一輪司法體制改革要求建立主任檢察官辦案責(zé)任制改革，相比主訴檢察官制度，其具有更強(qiáng)的獨(dú)立性，以主任檢察官為主體組建辦案組織，并享有一定程度的案件決定權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)案件責(zé)任。主任檢察官辦案責(zé)任制改革對于實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的獨(dú)立行使，弱化了檢察機(jī)關(guān)的行政化色彩具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。主任檢察官辦案責(zé)任制改革的另一重要動因是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部案件責(zé)任承擔(dān)主體不明。檢察機(jī)關(guān)案件三級審批模式下，承辦人對案件的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行審查，提出法律適用意見之后，報(bào)送檢察長或檢察委員會決定；檢察長基于案件事實(shí)和證據(jù)，作出法律適用的決定；檢委會作出法律適用決定也是依賴于對于事實(shí)和證據(jù)的討論。雖然三級審批模式下的案件責(zé)任劃分規(guī)定為“承辦人對事實(shí)和證據(jù)負(fù)責(zé)、檢察長和檢委會對法律適用負(fù)責(zé)”；2007年最高人民檢察院印發(fā)《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》，第十二條明確規(guī)定“人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門經(jīng)集體討論造成執(zhí)法過錯的，由集體討論的主持人和導(dǎo)致錯誤決定產(chǎn)生的其他人員分別承擔(dān)責(zé)任。案件承辦人隱瞞、遺漏案件主要事實(shí)、證據(jù)或者重要情況，導(dǎo)致集體討論結(jié)果錯誤并造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員承擔(dān)責(zé)任?！币陨弦?guī)定似乎明確了案件承辦人與檢委會之間的責(zé)任承擔(dān)問題，但案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定與法律適用之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，案件事實(shí)是法律適用的基礎(chǔ)，合理公正的法律適用決定必然依賴于對于案件事實(shí)的親歷性；同時，案件事實(shí)認(rèn)定比法律適用問題更為復(fù)雜，只有親歷案件事實(shí)認(rèn)定環(huán)節(jié)，才能更準(zhǔn)確的作出法律適用決定，案件承辦人雖是案件事實(shí)認(rèn)定的親歷者，卻被剝奪了法律適用問題的決定權(quán)。檢委會背離親歷案件審查環(huán)節(jié)作出法律適用決定，卻僅僅對法律適用負(fù)責(zé)，落實(shí)到具體案件的追責(zé)，檢委會作出的錯誤法律適用決定可能全部歸責(zé)于承辦人對于案件事實(shí)的錯誤認(rèn)定。所以，以上規(guī)定對于檢察官與檢委會之間的責(zé)任分配存在不合理之處，導(dǎo)致檢察官與檢委會之間的責(zé)任難以落實(shí)。最終，案件經(jīng)過層層審批，在檢委會濃厚的集體決策色彩的影響下，會出現(xiàn)責(zé)任承擔(dān)難以落實(shí)到具體個人，出現(xiàn)似乎人人有責(zé)，實(shí)則無人承擔(dān)責(zé)任的情況。

二、現(xiàn)行試點(diǎn)改革理論基點(diǎn)：保障檢察官的獨(dú)立性

檢察獨(dú)立包括檢察的外部獨(dú)立和內(nèi)部獨(dú)立，檢察外部獨(dú)立指各級檢察院對檢察權(quán)的獨(dú)立行使，在不受外部干涉的前提下，保證檢察權(quán)遵循自身規(guī)律得到良好運(yùn)行；檢察內(nèi)部獨(dú)立指在檢察一體原則的領(lǐng)導(dǎo)下，檢察官在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部具有相對獨(dú)立性。我國大陸地區(qū)憲法將檢察院獨(dú)立確立為一項(xiàng)重要的司法原則，在《刑事訴訟法》中加以規(guī)定，即“人民檢察院依照法律獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”，指人民檢察院作為一個整體獨(dú)立于其他機(jī)關(guān)，人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，并不意味著檢察官獨(dú)立，而是人民檢察院的獨(dú)立。由此可知，我國大陸地區(qū)的檢察獨(dú)立僅指檢察外部獨(dú)立，檢察內(nèi)部獨(dú)立，即檢察官的相對獨(dú)立性并沒有得以體現(xiàn)。縱觀英美法系和大陸法系國家，檢察運(yùn)行制度都注重強(qiáng)調(diào)檢察官的獨(dú)立性。英美法系國家因三權(quán)分立的政治傳統(tǒng)，檢察官個體獨(dú)立性強(qiáng)，基本不受上命下從等級關(guān)系的制約。大陸法系國家家檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部雖然受檢察一體原則的制約，實(shí)行具有行政隸屬性的檢察長-主任檢察官-檢察官的檢察運(yùn)行機(jī)制，但賦予檢察官抗命權(quán)，仍尊重檢察官的獨(dú)立性。無論大陸法系還是英美法系，保證檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)，強(qiáng)化檢察官作為法律守護(hù)者的獨(dú)立地位早已得到明確認(rèn)可。我國進(jìn)行檢察權(quán)改革，實(shí)行主任檢察官辦案責(zé)任制改革過程中，應(yīng)注重突出檢察官主體地位，體現(xiàn)檢察官主體價(jià)值，賦予檢察官相對獨(dú)立性。檢察一體原則是我國檢察體制運(yùn)行的指導(dǎo)原則，我國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部組織構(gòu)建及檢察權(quán)能運(yùn)行體現(xiàn)著檢察一體的特征。檢察一體強(qiáng)調(diào)各級檢察機(jī)關(guān)之間上下一體，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部服從檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，其對于維護(hù)檢察機(jī)關(guān)整體的對外權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)組織內(nèi)部的構(gòu)建的規(guī)范性、服從性，使檢察機(jī)關(guān)的權(quán)能得到科學(xué)高效的發(fā)揮，維護(hù)國家法律的正確實(shí)施具有重要的作用。但檢察機(jī)關(guān)上下一體的濃厚行政化特征，與檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的司法性質(zhì)存在矛盾，司法權(quán)運(yùn)行以獨(dú)立性為目標(biāo)，要求具備直接性、親歷性等特征，過于強(qiáng)大的行政化因素滲透到案件辦理的過程中，會嚴(yán)重影響案件具體承辦人的獨(dú)立意志，甚至引發(fā)司法不公。因此，主任檢察官辦案責(zé)任制改革，要處理好“檢察官獨(dú)立”與“檢察一體原則”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)檢察一體與檢察官獨(dú)立相協(xié)調(diào)，不可忽略其一。就我國目前的司法環(huán)境而言，實(shí)現(xiàn)脫離檢察一體的檢察官獨(dú)立，不合理也不科學(xué)。首先，由于歷史因素的影響，我國檢察官隊(duì)伍的素質(zhì)和能力參差不齊，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著未受過系統(tǒng)法學(xué)教育的人員，法律思維以及法治觀念并未在其頭腦中占據(jù)根深蒂固的地位。其次，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部行政化的管理體制，官本位思想根深蒂固，檢察官存在著以權(quán)謀利的思想，缺少維護(hù)法律公正權(quán)威的敬業(yè)精神。再次，從檢察一體的效能來看，檢察一體的監(jiān)督指揮、職務(wù)收取和職務(wù)轉(zhuǎn)移其實(shí)是為了防范和救濟(jì)檢察獨(dú)立可能帶來的弊端而設(shè)置的。沒有檢察一體反而體現(xiàn)不出檢察獨(dú)立來。

三、現(xiàn)行試點(diǎn)改革探索路徑：劃分權(quán)力、明確責(zé)任

1、明確劃分主任檢察官與檢察長、檢委會各自的權(quán)力三級審批模式下，人民檢察院辦理刑事案件遵循檢察人員承辦，辦案部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長或者檢委會決定的案件辦理流程。長此以往，不但有違司法活動的直接性和親歷性原則，也造成檢察官主體地位的缺失，檢察官僅能對自己辦理的案件提出意見，沒有最終的案件決定權(quán)。因此，主任檢察官辦案責(zé)任制改革過程中應(yīng)重視主任檢察官主體地位的復(fù)歸，讓檢察官成為辦案的主體。同時，充分發(fā)揮檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)的主體能動性，不應(yīng)忽視檢察機(jī)關(guān)“檢察一體”的特征及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部“上命下從”的職權(quán)運(yùn)行模式。為突出檢察官辦案主體地位，需要將檢察長、檢委會的部分職權(quán)賦予檢察官，即“放權(quán)”或“還權(quán)”給檢察官，加大檢察官行使批捕、等具有司法性質(zhì)的檢察職能的獨(dú)立決定權(quán)。但現(xiàn)行《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》只規(guī)定了檢察長和檢察委員會是行使檢察權(quán)的主體，決定重大案件和其他重大問題，并沒有規(guī)定檢察官對于案件的獨(dú)立決定權(quán)。在現(xiàn)行法律修改之前，仍需要以檢察長的授權(quán)決定檢察官獨(dú)立行使案件決定權(quán)的范圍。因此，現(xiàn)階段的主任檢察官辦案責(zé)任制改革，要在“檢察一體”原則的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)檢察官的“相對”獨(dú)立。因此，明確合理劃分主任檢察官與檢察長、檢委會的權(quán)力范圍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對于主任檢察官放權(quán)的范圍，應(yīng)限定為除了法律明文規(guī)定由檢察長或檢察委員會行使的權(quán)力以外，即除了由檢察長決定或提交檢察委員會討論的重大、疑難、復(fù)雜案件，對于一般刑事案件的決定權(quán)應(yīng)放權(quán)給主任檢察官行使。上海、湖北、重慶的主任檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)對于劃分主任檢察官與檢察長、檢委會的權(quán)力范圍具有一定的借鑒意義：上海、湖北在賦予主任檢察官對一般低風(fēng)險(xiǎn)案件處理的最終決定權(quán)，同時規(guī)定對重大、疑難、復(fù)雜高風(fēng)險(xiǎn)案件應(yīng)由主任檢察官親自辦理，最終決定權(quán)仍由檢察長或檢察委員會會行使；重慶試點(diǎn)改革保留了檢察長或監(jiān)察委員會對于特別重大事項(xiàng)的決定權(quán)。

2、建立以主任檢察官為主導(dǎo)的辦案組織主任檢察官辦案責(zé)任制突破檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政審批模式，在檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門設(shè)置若干個主任檢察官，形成以其為主體的辦案組織。主任檢察官在辦案組內(nèi)處于主導(dǎo)地位，其作為辦案組的負(fù)責(zé)人，對于組內(nèi)案件的辦理承擔(dān)主要責(zé)任。但為避免檢察官辦案組織內(nèi)部過于強(qiáng)調(diào)主任檢察官的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致主任檢察官與組內(nèi)其他助理檢察官、檢察輔助人員之間再次走上“三級審批制”的老路，所以，主任檢察官辦案責(zé)任制改革在建立以主任檢察官為主導(dǎo)的辦案組織的同時，應(yīng)注重合理配置主任檢察官與其輔助人員之間的職責(zé)。主任檢察官在辦案組織內(nèi)部應(yīng)發(fā)揮其“主導(dǎo)”作用，即在辦案組織內(nèi)部起到領(lǐng)導(dǎo)作用，具有指派檢察輔助人員的權(quán)力，不要求對案件的辦理過程全部親歷親為、對組內(nèi)的案件承擔(dān)全部責(zé)任。在檢察官辦案組織內(nèi)部，應(yīng)賦予其他檢察官及檢察輔助人員一定程度的獨(dú)立性，作為其能正常履職的保障，并承擔(dān)履職范圍內(nèi)的相應(yīng)責(zé)任。主任檢察官應(yīng)負(fù)責(zé)審查組內(nèi)所辦理的重大、復(fù)雜疑難案件，親歷案件材料審查、復(fù)核證據(jù)、核實(shí)取證合法性等問題，對于一般刑事案件則由具體承辦檢察官獨(dú)立辦理。

3、明晰執(zhí)法辦案中的案件責(zé)任明確責(zé)任劃分，將責(zé)任追究落到實(shí)處，是主任檢察官辦案責(zé)任制改革需要處理的重要問題。“三級審批制”辦案模式下，案件承辦人與檢察長、檢察委員會權(quán)責(zé)分離，責(zé)任分擔(dān)不明，不利于錯案追究責(zé)任制的落實(shí)。辦案責(zé)任制改革過程中，需要明確檢察長、檢察委員會、主任檢察官之間的責(zé)任承擔(dān)問題，主任檢察官辦案組織內(nèi)部的責(zé)任承擔(dān)。首先，主任檢察官在辦案組織內(nèi)部起主導(dǎo)作用，由其決定的辦案組織內(nèi)部的事項(xiàng)，其對該決定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次，主任檢察官提請檢察長或者檢察委員會決定的事項(xiàng)，辦案檢察官應(yīng)只對提請事項(xiàng)的事實(shí)和證據(jù)負(fù)責(zé)，在檢察長、檢察委員會采納該事實(shí)和證據(jù)的情況下，作出錯誤決定的情況下，主任檢察官只對事實(shí)和證據(jù)承擔(dān)責(zé)任，檢察長、檢察委員會對最終的錯誤決定承擔(dān)責(zé)任；檢察長、檢察委員會不采納或者改變部分、全部決定的，主任檢察官對不采納或全部改變其意見，造成錯誤決定的，主任檢察官不承擔(dān)責(zé)任；對于檢察、檢察委員會會部分改變其意見的，主任檢察官對因其改變意見而作出的錯誤決定不承擔(dān)責(zé)任。再次，對于主任檢察官辦案組織內(nèi)部的責(zé)任承擔(dān)問題，應(yīng)以辦案組織內(nèi)部的職責(zé)分工為基礎(chǔ)。檢察輔助人員辦理的案件，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；主任檢察官辦理的案件或作出決定的事項(xiàng)，由其個人承擔(dān)責(zé)任；對于重大、疑難復(fù)雜案件，檢察輔助人員報(bào)請主任檢察官決定的事項(xiàng)，由于檢察輔助人員提供錯誤的事實(shí)和證據(jù)，導(dǎo)致主任檢察官作出錯誤決定的，由檢察輔助人員承擔(dān)責(zé)任，主任檢察官不承擔(dān)責(zé)任。

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第2篇：檢察院主任履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：主任檢察官;改革;權(quán)力監(jiān)督

最高人民檢察院分別于2013年12月和2014年3月相繼印發(fā)了《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》和《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)實(shí)施工作指導(dǎo)意見》，確定了17個基層檢察院及地市級檢察院作為檢察官辦案責(zé)任制改革的試點(diǎn)單位。對主任檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)工作，結(jié)合渝北區(qū)院近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者也有自己的一些觀點(diǎn)：

一、關(guān)于主任檢察官辦案組的定位

（一）關(guān)于主任檢察官辦案組的組織形式問題

筆者同意將主任檢察官辦案組作為檢察機(jī)關(guān)基本辦案組織的定位，不同意某些地方提出將這一辦案組織稱為“主任檢察官辦公室”的提法，這種提法給人的印象就是建立一些新的科室。同時，筆者認(rèn)為：不能將主任檢察官辦案組建成類似于法院合議制的辦案組織。法院的合議制和主任檢察官辦案組的不同點(diǎn)在于：法院的合議制（合議庭）是相當(dāng)靈活的組織，它是根據(jù)個案的審判需要而建立的臨時的組織，它只對個案負(fù)責(zé);而主任檢察官辦案組是相對固定的組織，它在一定時期內(nèi)是固定的，它對這一時期所辦理的案件負(fù)責(zé)。其次，法院的合議制（合議庭）組成人員是在審判長主持下對個案進(jìn)行審理，成員之間權(quán)力平等;而主任檢察官辦案組的成員是在主任檢察官指揮、領(lǐng)導(dǎo)下辦理案件，主任檢察官有案件處理決定權(quán)（根據(jù)檢察長授權(quán)），其它成員（檢察官助理）則不具有案件處理決定權(quán)。

（二）關(guān)于主任檢察官辦案組的職能問題

“必須對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，積極構(gòu)建主任檢察官享有一定獨(dú)立性的有關(guān)職權(quán)行使規(guī)則。在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，特別是依據(jù)檢察官法第六條關(guān)于檢察官職責(zé)的四項(xiàng)規(guī)定，可以考慮將一些非終局性決定的權(quán)力，由檢察長授權(quán)主任檢察官行使，解決主任檢察官權(quán)力來源的合法性問題”。筆者贊同以上認(rèn)識，并推薦重慶市渝北區(qū)人民檢察院試行的檢察官辦案責(zé)任制的做法和經(jīng)驗(yàn)。

從2005年開始，重慶市渝北區(qū)人民檢察院試行了檢察人員分類管理改革，其中重點(diǎn)就是對檢察官辦案責(zé)任制進(jìn)行探索。該院在試點(diǎn)工作中，把檢察人員分為檢察官、檢察官助理、檢察行政人員三類，并設(shè)計(jì)了“三局兩部一辦”的組織構(gòu)架（即職務(wù)犯罪偵查局、刑事檢察局、訴訟監(jiān)督局、政治部、檢察事務(wù)部、檢察長辦公室）。在刑事檢察局、訴訟監(jiān)督局試行檢察官（相當(dāng)于現(xiàn)在的主任檢察官）辦案責(zé)任制，按照1名檢察官帶2名以上檢察官助理的辦案模式，設(shè)若干檢察官辦案組，實(shí)行檢察官相對獨(dú)立負(fù)責(zé)辦案的工作機(jī)制，著力突出檢察官在檢察業(yè)務(wù)工作中的主體地位，成為責(zé)任主體，直接對分管檢察長或檢察長負(fù)責(zé)。檢察官助理在檢察官領(lǐng)導(dǎo)、指揮下工作，協(xié)助檢察官辦理案件，對檢察官負(fù)責(zé)。該院規(guī)定：檢察官對帶有訴訟終局性的決定（不捕、不訴）享有建議權(quán)，對非終局性的享有決定權(quán)（批準(zhǔn)逮捕、提起公訴）。

2014年，重慶市渝北區(qū)人民檢察院根據(jù)最高人民檢察院的安排部署，開始試行主任檢察官辦案責(zé)任制，進(jìn)一步放權(quán)給主任檢察官，將部分案件的審查逮捕（批捕、不捕）、審查（、不）實(shí)體決定權(quán)配置給主任檢察官，又將部分科級以下干部的初查權(quán)配置給主任檢察官，這些權(quán)限一般由主任檢察官獨(dú)立行使，不再報(bào)請審批。

（三）關(guān)于主任檢察官辦案組與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系

關(guān)于業(yè)務(wù)部門與主任檢察官辦案組的關(guān)系，兩者既不能形成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又不能把主任檢察官辦案組完全獨(dú)立成變相的小科室，其核心就是淡化行政色彩，要注意以下幾點(diǎn)：

一是淡化業(yè)務(wù)部門的行政管理色彩。業(yè)務(wù)部門只行使行政事務(wù)管理和案件流程監(jiān)督管理，不對主任檢察官辦案組的案件負(fù)責(zé)。

二是精簡業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，減少行政管理環(huán)節(jié)。重慶市渝北區(qū)人民檢察院在檢察人員分類管理改革試點(diǎn)工作中，把原來的13個部門精簡為“三局二部一辦”模式。即：職務(wù)犯罪偵查局、刑事檢察局、訴訟監(jiān)督局、政治部、檢察事務(wù)部、檢察長辦公室（案件管理中心）的組織架構(gòu)。刑事檢察局、訴訟監(jiān)督局的機(jī)構(gòu)職能主要負(fù)責(zé)行政事務(wù)和業(yè)務(wù)工作監(jiān)督，不對具體辦案負(fù)責(zé)，而職務(wù)犯罪偵查局則根據(jù)偵查工作的特點(diǎn)和需要，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)與檢察官合一的辦案工作機(jī)制，檢察長辦公室（案件管理中心）的主要職能是對檢察官履行檢察權(quán)實(shí)施監(jiān)督，政治部、檢察事務(wù)部負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)和行政事務(wù)管理。

三是探索取消業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的辦案工作機(jī)制。為了更好地突出檢察機(jī)關(guān)的司法屬性，淡化行政色彩，筆者建議人員較少（50人以下）的基層檢察機(jī)關(guān)，取消業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置 。即按自偵、偵監(jiān)、公訴、控申、民行、監(jiān)所等業(yè)務(wù)設(shè)若干主任檢察官辦案組，按照分工獨(dú)立負(fù)責(zé)履行檢察職責(zé)，直接對檢察長負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)工作管理職能由案件管理中心負(fù)責(zé)，由政治部（處）、事務(wù)部分別負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)和行政事務(wù)管理工作。

（四）關(guān)于主任檢察官辦案組內(nèi)部人員管理問題

主任檢察官指揮、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部成員辦理案件，這種管理關(guān)系已成為共識。但多數(shù)人認(rèn)為，主任檢察官責(zé)任大、壓力大，對內(nèi)部組成人員沒有選任權(quán)，不便于管理。其矛盾焦點(diǎn)就是對個別素質(zhì)較差的人員，沒有主任檢察官辦案組愿意選，是黨組硬性安排的。其實(shí)，在現(xiàn)行體制下，黨組對全院人員也只有管理權(quán)，對中層干部、主任檢察官有較大的選任權(quán)，但對所有檢察人員也沒有絕對的選任權(quán)（都是組織部門和上級檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一招錄）。所以，主任檢察官辦案組要有絕對的選任權(quán)是不可能的。筆者建議：主任檢察官辦案組采取雙向選擇與領(lǐng)導(dǎo)決定相結(jié)合的方式組成，每個主任檢察官辦案組可以雙向選擇1-2名辦案骨干人員，其它人員由黨組統(tǒng)一調(diào)配，這才是現(xiàn)行體制下能夠行使的模式。

二、關(guān)于主任檢察官的任職資格

主任檢察官的素質(zhì)是確保主任檢察官依法獨(dú)立履行檢察權(quán)是關(guān)健，也是主任檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)工作取得成效的保障。對主任檢察官素質(zhì)問題，必須明確主任檢察官素質(zhì)要求肯定要高于一般檢察官，同時也要提高主任檢察官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇和職業(yè)榮譽(yù)感，充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。所以，主任檢察官的任職資格必須體現(xiàn)上述要求，不同地區(qū)可根據(jù)具體情況設(shè)置，如《上海主任檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求主任檢察官應(yīng)該具有檢察員身份，具有十年以上檢察工作經(jīng)歷或具有市級以上“三優(yōu)一能”等業(yè)務(wù)能手稱號。重慶市渝中區(qū)院要求主任檢察官必須具有檢察員身份，重慶市渝北區(qū)院和武隆縣院根據(jù)檢察官隊(duì)伍實(shí)際，規(guī)定特別優(yōu)秀的助理檢察員也可選任主任檢察官。筆者認(rèn)為，主任檢察官起碼應(yīng)該具有檢察員身份，具有五年以上檢察業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷。

在檢察人員分類管理改革試點(diǎn)工作中，是否將助理檢察員納入檢察官序列存在較大爭議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不將助理檢察員納入檢察官序列。在司法實(shí)踐中，助理檢察員有時并不承擔(dān)檢察官所要承擔(dān)的全部職責(zé)，只是協(xié)助檢察官承擔(dān)法律輔工作，不獨(dú)立出具對案件的處理意見。因此，檢察人員實(shí)行分類管理后，助理檢察員不應(yīng)當(dāng)列為檢察官序列，而應(yīng)劃歸為檢察輔助人員。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該將助理檢察員納入檢察官序列。《中華人民共和國檢察官法》第二條規(guī)定：檢察官是依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員，包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員?！吨腥A人民共和國人民檢察院組織法》第二十七條規(guī)定：各級人民檢察院設(shè)助理檢察員和書記員各若干人。經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，助理檢察員可以代行檢察員職務(wù)。不將助理檢察員納入檢察官序列與現(xiàn)有法律存在沖突。所以，《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》還是將助理檢察員納入了檢察官序列。

個人認(rèn)為，不應(yīng)將助理檢察員納入檢察官序列，檢察員以上人員才能納入檢察官序列，以增強(qiáng)其權(quán)威性。一是最高人民檢察院《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》，將檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案主體明確為主任檢察官（這是為了將主任檢察官于一般意義上的檢察官區(qū)別開來，將來還是要回到檢察官這個稱謂），主任檢察官應(yīng)該有別于一般意義上檢察官，助理檢察員雖然是一般意義上的檢察官，但不具備獨(dú)立履行檢察權(quán)的資格，不應(yīng)納入主任檢察官序列;二是各級檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有一般意義上的檢察官（含助理檢察員）太多，全國各級檢察機(jī)關(guān)檢察官人數(shù)（含在綜合管理、檢察技術(shù)部門或崗位上工作具有檢察官職務(wù)的人員）占各類人員總數(shù)的近百分之七十。高檢院《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》規(guī)定主任檢察官的比例不超過檢察官（助理檢察員以上人員）總數(shù)的三分之一，必定有大批一般意義上的檢察官不能進(jìn)入主任檢察官序列。

目前，造成檢察官人數(shù)過多的原因是：現(xiàn)在各級院的新近人員，只要通過了司法考試，達(dá)到一定工作年限（一般是兩年），就任命為助理檢察員，這主要是為了解決檢察官等級問題，也就是解決檢察官等級津貼問題。但是，最高人民檢察院于2011年7月起就不再評定檢察官等級了，將建立新的檢察官等級制度。個人建議，今后，即使通過了司法考試的人員，也沒有必要任命為助理檢察員（達(dá)到逐步消化現(xiàn)有檢察官數(shù)量的目的），可以先任命為檢察官助理，在有了主任檢察官職數(shù)后，通過一定的選拔程序，晉升為主任檢察官。至于這種意見與現(xiàn)有法律存在沖突的問題，可以通過修改法律（檢察官法和人民檢察院組織法）來解決，因?yàn)楦母锉旧砭蛻?yīng)該對現(xiàn)有法律作適當(dāng)修改，不然改革就失去其意義了。

三、關(guān)于主任檢察官的員額問題

實(shí)行主任檢察官員額制，有人認(rèn)為會阻擋部分年輕人的晉升渠道，影響他們的進(jìn)取心。其實(shí)，主任檢察官員額制，本身不是問題，關(guān)鍵是第一次實(shí)行主任檢察官員額制，一定要嚴(yán)格主任檢察官資格標(biāo)準(zhǔn)，不能濫竽充數(shù)，要寧缺毋濫。同時要實(shí)行主任檢察官淘汰制，這才能給檢察官助理留出晉升空間。

目前，高檢院規(guī)定的主任檢察官員額不超過所有檢察官（助理檢察員以上人員）人數(shù)的三分之一，各地基本是按照這一比例執(zhí)行的。但在配置主任檢察官工作中，存在以下問題：一是個別單位過分強(qiáng)調(diào)主任檢察官資歷，變相論資排輩，致使同一個單位內(nèi)部主任檢察官素質(zhì)差異大;二是不重視資歷和經(jīng)驗(yàn)，致使選拔的個別主任檢察官能力不過硬，不能服眾;第三，不承擔(dān)辦案工作的主任檢察官較多，影響辦案工作。個人建議：

（一）選任主任檢察官要做到寧缺毋濫

目前，基層檢察院普遍是年輕人多，雖然學(xué)歷都很高，但工作經(jīng)歷較短，業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。在這種情況下，個別院為了解決職級問題，不管條件是否成熟，全額配足或大量配設(shè)主任檢察官，致使個別主任檢察官與同齡同事相比任職優(yōu)勢并不太明顯，擔(dān)任主任檢察官不能服眾，這就會影響其它同齡同事的積極性。

（二）解決主任檢察官的內(nèi)部配置問題

主任檢察官內(nèi)部配置問題中最難解決的就是目前檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)太多。比如一個60人的中等規(guī)模檢察院，主任檢察官應(yīng)該配備20人左右，其中，檢察長（1人）、副檢察長（3人）、專委（1-2人）就要占5人以上，如果紀(jì)檢組長、政治處主任是檢委會成員，還要增加2人，也就是7人，占20人的35%。另外的13人如何設(shè)置呢？設(shè)想方案：偵監(jiān)2人，公訴4人，職偵3人，民行1人，控申1人，檢委會辦事機(jī)構(gòu)（案管中心或研究室）1人，監(jiān)所1人。如果這樣，除了現(xiàn)有的局長、科長轉(zhuǎn)任主任檢察官，其他檢察官就只能任檢察官助理了，改革就沒有實(shí)際意義了。所以，筆者認(rèn)為，必須改革現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制，建議基層檢察院設(shè)檢察長1人，只設(shè)副檢察長1人（負(fù)責(zé)日常管理工作），不設(shè)部門負(fù)責(zé)人（其只占職數(shù)，一般都不辦案或少辦案），根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置若干主任檢察官辦案組，直接對檢察長負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組長、政治處主任不納入主任檢察官序列。這樣，一線辦案的主任檢察官就更多了，這才能突出檢察機(jī)關(guān)的司法屬性，這才是司法改革的目的。

法制經(jīng)緯

淺議主任檢察官的定位、選配與監(jiān)督

四、關(guān)于主任檢察官的監(jiān)督問題

“為了保證主任檢察官一定的相對獨(dú)立性，特別應(yīng)當(dāng)處理好對其履職監(jiān)督問題，尤其是在檢察官整體素質(zhì)不高、執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)、司法腐敗多發(fā)易發(fā)、司法保障與問責(zé)機(jī)制均不健全的當(dāng)下?！诶迩逯魅螜z察官職權(quán)邊界的同時，建立責(zé)權(quán)配套的工作機(jī)制，使主任檢察官有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”③。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在履行法律監(jiān)督職能的同時，對檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的活動也應(yīng)該有比較完善的外部和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對主任檢察官執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約是確保改革試點(diǎn)取得成效的必然之舉，渝北區(qū)院在主任檢察官監(jiān)督制約方面進(jìn)行了如下探索：

（一）創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

一是加強(qiáng)檢察長、檢委會對執(zhí)法辦案活動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。檢察長、分管副檢察長定期檢查主任檢察官辦案組織的工作，可以指令主任檢察官匯報(bào)某一案件或一段時間內(nèi)的辦案情況。對于疑難、復(fù)雜和有重大社會影響的案件以及對主任檢察官作出的案件處理決定有不同意見的案件，檢察長可直接作出決定或提交檢委會討論決定。必要時，檢察長可以更換辦案主任檢察官。

二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督制約機(jī)制。部門負(fù)責(zé)人不再審核主任檢察官案件所辦案件，但可以通過主任檢察官聯(lián)席會議制度，適時討論重大疑難案件以及證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，定期分析各辦案組織辦理案件的質(zhì)量和效果，達(dá)到監(jiān)督目的。必要時，部門負(fù)責(zé)人也可以建議更換辦案主任檢察官。

三是創(chuàng)新案件管理部門日常管理機(jī)制。1、強(qiáng)化辦案流程監(jiān)督。案件管理部門以案件受理、分流、立案、拘留、批捕、、抗訴、減刑等環(huán)節(jié)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)流程管理和節(jié)點(diǎn)控制，完善預(yù)警管理機(jī)制，對重大疑難復(fù)雜案件，對辦案全程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。2、認(rèn)真執(zhí)行案件質(zhì)量定期評查和通報(bào)制度以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。3、重點(diǎn)通過三書（意見書、書、判決書）對比審查方式對實(shí)體辦案進(jìn)行事后評價(jià)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查各項(xiàng)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對主任檢察官遵守檢察職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。對涉及徇私枉法、、執(zhí)法不公等行為的舉報(bào)反映進(jìn)行調(diào)查處理，確保主任檢察官依法行使職權(quán)。

五是建立主任檢察官執(zhí)法檔案。建立健全主任檢察官的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律進(jìn)行檢查、督察、考核、評議所形成的各種客觀資料檔案，落實(shí)辦案質(zhì)量和責(zé)任終身制。

（二）進(jìn)一步自覺接受人大監(jiān)督

渝北區(qū)院根據(jù)《監(jiān)督法》規(guī)定，進(jìn)一步完善了接受人大及其常委會監(jiān)督的工作機(jī)制， 嚴(yán)格執(zhí)行向人大常委會進(jìn)行專項(xiàng)工作報(bào)告的制度，接受人大常委會執(zhí)法檢查工作制度，接受詢問和質(zhì)詢的工作制度。開通“渝北檢察”微博、微信、手機(jī)報(bào)及互聯(lián)網(wǎng)站手機(jī)版，打造“掌上檢察”，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系， 認(rèn)真聽取意見、批評和建議。邀請人大代表、政協(xié)委員參加案件聽庭評議和執(zhí)法檢查，聽取對執(zhí)法辦案的監(jiān)督意見。根據(jù)人大常委會安排，每年抽選兩名以上主任檢察官向區(qū)人大常委會述職。

（三）深化人民監(jiān)督員制度

孟建柱說：“人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式”。渝北區(qū)院根據(jù)上級院的有關(guān)規(guī)定，作了如下探索：

1、創(chuàng)新人民監(jiān)督員接待日制度

堅(jiān)持每月固定一天在控申接待大廳設(shè)置人民監(jiān)督員專屬接待窗口，由人民監(jiān)督員接待來訪群眾，受理監(jiān)督線索。同時，以控申接待窗口規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)活動為契機(jī)，規(guī)范設(shè)置人民監(jiān)督員制度公告欄，向來訪群眾廣為宣傳人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍及啟動監(jiān)督的程序等，進(jìn)一步擴(kuò)大人民監(jiān)督員制度的社會影響力。

2、創(chuàng)新人民監(jiān)督告知制度

在辦理直接受理立案偵查案件過程中，采取發(fā)放“人民監(jiān)督告知卡”等形式，同步做好人民監(jiān)督告知工作，主動向犯罪嫌疑人及其家屬、辯護(hù)人告知人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍及申請監(jiān)督的途徑等人民監(jiān)督事項(xiàng)。職務(wù)犯罪偵查部門原則上要在作出立案決定后15日內(nèi)，向犯罪嫌疑人告知人民監(jiān)督事項(xiàng);犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施的，職務(wù)犯罪偵查部門在送達(dá)家屬通知書的同時要告知家屬人民監(jiān)督事項(xiàng);犯罪嫌疑人在偵查、審查逮捕、審查等訴訟環(huán)節(jié)委托有辯護(hù)人的，案件管理部門在收到辯護(hù)委托手續(xù)時要告知辯護(hù)人人民監(jiān)督事項(xiàng)。在進(jìn)行人民監(jiān)督告知過程中，犯罪嫌疑人及其家屬、辯護(hù)人提出申請人民監(jiān)督員監(jiān)督的，負(fù)責(zé)告知的部門應(yīng)做好記錄，并及時將有關(guān)材料移交本院人民監(jiān)督工作部門處理。

3、創(chuàng)新人民監(jiān)督員監(jiān)督信息通報(bào)制度

主動向人民監(jiān)督員通報(bào)屬于人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍內(nèi)的控告申訴。控申部門在處理來信來訪、統(tǒng)一受理控告申訴過程中，對涉及人民監(jiān)督員監(jiān)督情形的相關(guān)控告申訴材料要在受理后7日內(nèi)向本院人民監(jiān)督工作部門通報(bào)。人民監(jiān)督工作部門對相關(guān)材料要及時審查匯總，并報(bào)檢察長審核同意后，按月向本轄區(qū)內(nèi)人民監(jiān)督員通報(bào)。人民監(jiān)督員在聽取通報(bào)后，提出啟動人民監(jiān)督程序意見的，由人民監(jiān)督工作部門負(fù)責(zé)處理。

（四）深化檢務(wù)公開制度

孟建柱說：“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。渝北區(qū)院在深化檢務(wù)公開方面作了如下探索：

1、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案告知制度

執(zhí)法辦案告知制度是司法程序中的法定公開環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)好法定的訴訟權(quán)利義務(wù)告知，嚴(yán)格依法向舉報(bào)、偵查、逮捕、、申訴等各個環(huán)節(jié)的舉報(bào)人、犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人、申訴人，以及律師、人告知權(quán)利義務(wù)。同時，本著公開透明的要求，將執(zhí)法辦案中的相關(guān)信息告知有關(guān)當(dāng)事人，如職務(wù)犯罪案件查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物處理結(jié)果，超期羈押和違法或不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督糾正情況等。

2、規(guī)范完善案件流程公開查詢機(jī)制

依托“陽光檢務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺，主動公開訴訟期限、辦案流程、處理情況等信息，根據(jù)訴訟參與人的申請，有針對性公開其他信息。案件管理部門按照規(guī)范性要求，適時將案件流程信息予以公開，方便社會公開查詢。

3、推進(jìn)案件公開審查、公開答復(fù)機(jī)制

根據(jù)上級院推進(jìn)案件公開審查、公開答復(fù)制度的部署，對符合公開審查、公開答復(fù)條件的案件，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織推進(jìn)落實(shí)。

4、探索終結(jié)性法律文書公開機(jī)制

孟建柱說：“要大力推進(jìn)檢務(wù)公開。建立不立案、不逮捕、不、不予提起抗訴決定書等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度，增強(qiáng)法律文書說理性”。建立檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度，是中央深化司法體制改革的要求，對于檢察機(jī)關(guān)依法公正行使自由裁量權(quán)、增強(qiáng)法律文書的說理性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在“陽光檢務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺上開設(shè)檢察文書公開平臺，探索對法院已作出生效判決案件的書，檢察機(jī)關(guān)作出的不立案、不逮捕、不決定書、抗訴請求答復(fù)書、刑事申訴復(fù)查通知書，民事行政檢察不支持監(jiān)督申請決定書進(jìn)行主動公開;對實(shí)名舉報(bào)線索的不立案決定書依當(dāng)事人申請予以公開。

（五）探索、完善內(nèi)部監(jiān)督制約與外部監(jiān)督工作鏈接機(jī)制

1、進(jìn)一步完善案件回訪機(jī)制

除了對本院辦結(jié)的自偵案件進(jìn)行回訪外，還對其它重大、復(fù)雜案件，有嚴(yán)重社會影響的刑事案件進(jìn)行回訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過回訪，征求社會各界、發(fā)案單位或與案件當(dāng)事人有關(guān)人員、抽查案卷等對辦案人員嚴(yán)格、公正、文明、廉潔辦案及執(zhí)行辦案紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的情況。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)與其它部門的走訪聯(lián)系

紀(jì)檢監(jiān)察部門和案件管理部門通過明察暗訪，走訪人大、政協(xié)、公安、法院、司法局（律協(xié)）等單位，對主任檢察官執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率進(jìn)行監(jiān)督，對督查發(fā)現(xiàn)的傾向性問題進(jìn)行通報(bào)、督促整改。

3、探索執(zhí)法辦案評價(jià)公開，以公開促規(guī)范

把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)檢察工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，探索建立群眾滿意度收集考評機(jī)制，加強(qiáng)對檢察人員執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，通過執(zhí)法辦案評價(jià)公開推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，深化執(zhí)法為民。分別在一些場所等地設(shè)置檢察意見箱，在官方網(wǎng)站建立意見收集專欄，由紀(jì)檢監(jiān)察部門定時收集匯總、調(diào)查核實(shí)意見。在執(zhí)法辦案重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)分別設(shè)計(jì)并發(fā)放《意見表》，由當(dāng)事人、辯護(hù)人或訴訟人、來訪人、第三方社會人士等在每次的訊（詢）問、接待、聽證結(jié)束后，對辦案人員執(zhí)法行為作風(fēng)提出意見，作出評價(jià)，考評結(jié)果記入主任檢察官執(zhí)法檔案。

[參考文獻(xiàn)]

[1]金鑫.《論主任檢察官的定位、選配與管理》[J].《人民檢察》，2014（9）：21.

第3篇：檢察院主任履職報(bào)告范文

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，依法行使監(jiān)督職權(quán)，平穩(wěn)推進(jìn)常規(guī)監(jiān)督工作

近年來，區(qū)人大常委會以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)監(jiān)督法為依托，

認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，努力確保監(jiān)督工作在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

1、圍繞區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。常委會按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持速度與質(zhì)量、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督。每年，常委會都要對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行深入調(diào)研。在審議政府報(bào)告中，督促政府從政策支持、措施保障等方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，確保公共財(cái)政切實(shí)用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。常委會還特別加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，更好地促進(jìn)了依法行政與依法審計(jì)，增強(qiáng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的透明度，進(jìn)一步提高了區(qū)有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行的工作水平。

2、圍繞民生民意，加強(qiáng)對社會事業(yè)的監(jiān)督。常委會以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，聽取和審議了全區(qū)拆遷工作情況、全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作情況、全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展了社區(qū)物業(yè)管理工作情況、全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況等多項(xiàng)專題調(diào)研與視察，認(rèn)真督促區(qū)政府及相關(guān)部門切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動黨的惠民政策的貫徹落實(shí)，確保人民群眾真正得實(shí)惠、享利益。

3、圍繞社會穩(wěn)定，加強(qiáng)對法制建設(shè)的監(jiān)督。今年以來，常委會以加強(qiáng)民主法治建設(shè)為己任，聽取并審議了區(qū)人民法院上半年工作情況報(bào)告與區(qū)檢察院民事行政檢察工作情況報(bào)告，專題視察了市人民檢察院偵察指揮中心等。常委會領(lǐng)導(dǎo)還積極參與區(qū)委、區(qū)政府開展的“春風(fēng)化雨”干部聯(lián)系群眾行動，認(rèn)真研究事項(xiàng)涉及的相關(guān)法律政策，及時約訪人，傾聽人訴求，以情換情,以理服人，有效緩解了一批矛盾，為維護(hù)社會的穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。

二、立足現(xiàn)實(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，促使人大監(jiān)督工作水平再上新臺階

近年來，區(qū)人大常委會面對新形勢下遇到的新情況、新問題，堅(jiān)持工作思路、監(jiān)督形式和監(jiān)督方式的創(chuàng)新，使人大工作在創(chuàng)新中不斷向前推進(jìn)。

1、創(chuàng)新監(jiān)督工作思路。常委會始終把做好監(jiān)督工作作為推動法律法規(guī)和重大決定事項(xiàng)在區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行的重要舉措，充分利用法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，逐步探索由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督甚至是超前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，真正做到在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持。去年，我們在開展監(jiān)督工作時的前瞻性與準(zhǔn)確性就是一個較為鮮明的特色。凡是發(fā)展中有什么重大的舉措和社會上有什么重大的問題，我們的常委會會議議題、主任會議議題以及視察調(diào)研都能富有針對性的開展工作。比如我們對小化工企業(yè)搬遷整治的重視、對全區(qū)重點(diǎn)平臺建設(shè)的推進(jìn)、對新堯新城建設(shè)情況的推動、對數(shù)字電視發(fā)展的促進(jìn)、對“液晶谷”建設(shè)與“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注等等，都無一不準(zhǔn)確地貼合當(dāng)時的熱點(diǎn)與實(shí)際。常委會通過深入了解情況，客觀指出問題，認(rèn)真分析困難，積極提出富有針對性的意見與建議，富有成效地推動問題和困難的解決，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

2、創(chuàng)新監(jiān)督工作方法。近年來，區(qū)人大常委會主要在以下方面做了嘗試和創(chuàng)新。一方面改進(jìn)調(diào)研方法。調(diào)查研究是人大的基本工作方法，在堅(jiān)持進(jìn)行調(diào)查、開會座談、聽取匯報(bào)等傳統(tǒng)方式的同時，常委會更加注重深入基層深入群眾直接面對面調(diào)查，增強(qiáng)意見建議的可操作性，提高了常委會審議決策的質(zhì)量與分量。同時，將人大代表在閉會期間的履職與常委會監(jiān)督相結(jié)合，對我區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)的發(fā)展理念等課題進(jìn)行了深入的調(diào)研，形成了較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，成效顯著。另一方面是改進(jìn)監(jiān)督方式。今年，常委會最富有鮮明特色的一項(xiàng)監(jiān)督活動就是對全區(qū)二十項(xiàng)惠民工程的跟蹤督查。四月份，常委會制定并印發(fā)了《關(guān)于對年度社會建設(shè)惠民工程進(jìn)行督查的通知》，并根據(jù)《通知》要求，于7月12日至7月19日，組織人大常委會組成人員、區(qū)人大常委會各工作委員會、街道人大工委、部分人大代表組成3個督查組，采取實(shí)地察看、專題視察、匯報(bào)座談的形式對全區(qū)年度20項(xiàng)惠民工程落實(shí)情況進(jìn)行了督查，零距離與群眾接觸，全面了解、掌握全區(qū)社會建設(shè)惠民工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成效。下一步，還將選取2—3個典型的惠民工程，由人大代表和常委會委員對相關(guān)負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人展開專題詢問，切實(shí)確保監(jiān)督實(shí)效。

第4篇：檢察院主任履職報(bào)告范文

一、勇?lián)鐣?zé)任積極參與化解疑難復(fù)雜糾紛

人們常說，律師就是幫人打官司的，可吳益民認(rèn)為，律師的作用不僅僅在法庭上。根據(jù)自己10多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，吳益民深刻認(rèn)識到，律師是整個國家司法制度中一個重要環(huán)節(jié)，如果沒有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，在執(zhí)業(yè)過程中，必然會形成執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想上的錯位，律師的執(zhí)業(yè)活動也就無法取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。他把這一認(rèn)識始終貫穿于自己的執(zhí)業(yè)過程，以社會責(zé)任為已任，把社會利益置于個人利益之上。

近幾年，動拆遷矛盾糾紛是社會存在的熱點(diǎn)問題，但由于多種原因，一般情況下，律師對拆遷案件大多是不愿意接手的，但吳益民提出，律師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與動拆遷糾紛的調(diào)處，在維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的同時，促進(jìn)依法拆遷、規(guī)范拆遷。因此，他多次參與了我區(qū)相關(guān)政府部門組織的疑難案件研討會，為多年遺留的上訪案件提供法律意見，主動做好動拆遷上訪人員的思想工作，耐心為他們講解法律，力爭息訪息訴。尤其是在處理群體性糾紛方面，吳益民積極幫助有關(guān)部門做了大量的工作，不計(jì)時間報(bào)酬，認(rèn)真做好解釋和疏導(dǎo)工作，取得了較好的社會效果。

在配合復(fù)旦科技園建設(shè)工程中，五角場長途汽車客運(yùn)站列入搬遷范圍，但拆遷安置協(xié)議始終未能談妥，眼看就要影響到工程進(jìn)度。吳益民接受區(qū)政府委托，冒著酷暑，展開調(diào)查。他深入實(shí)地，傾聽職工們的心里擔(dān)憂，多次找客運(yùn)站負(fù)責(zé)人談話，從政府、法律、企業(yè)的角度，耐心細(xì)致地做工作。在全面了解案情的基礎(chǔ)上，吳益民指出：客運(yùn)站負(fù)責(zé)人已明確表示，如果場地落實(shí)，愿意積極配合市政建設(shè)而搬遷。但如果場地不落實(shí)，一旦發(fā)生強(qiáng)遷，客運(yùn)站目前尚有400多名職員面臨待、下崗問題，150余輛車子及線路無法處置，極易造成社會不穩(wěn)定因素。吳益民建議拆遷方應(yīng)如實(shí)向區(qū)政府反映實(shí)情，盡量解決該站搬遷面臨的實(shí)際問題和困難。在調(diào)查中吳益民還了解到，拆遷方曾與有關(guān)部門訂立過用地補(bǔ)償協(xié)議，完全有理由要求相關(guān)部門履行協(xié)議，落實(shí)客運(yùn)站的場地。根據(jù)這一情況，他提出應(yīng)當(dāng)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，既要考慮到客運(yùn)公司的實(shí)際困難，也要考慮到建設(shè)工程的進(jìn)度，雙方都作出一些讓步，爭取達(dá)成協(xié)議，決不能簡單地采用強(qiáng)制拆遷或者訴訟的方法，只有在談判無望、相關(guān)單位又無法解決用地的情況下，才能考慮強(qiáng)制拆遷措施。吳益民有理有據(jù)的分析，得到了區(qū)政府有關(guān)方面的一致認(rèn)同，采納了他的建議，最終長途客運(yùn)站順利搬遷，保證了工程進(jìn)度。

XX年4月至10月，吳益民被抽調(diào)到市處理突出問題和聯(lián)席會議辦公室基層組工作。他積極服從組織安排，以高度的責(zé)任心立即投入了工作，他仔細(xì)翻閱了這些老上訪戶的基本資料，感覺都是一件件棘手的個案，但吳益民迎難而上，針對每一個案都仔細(xì)研究方案，進(jìn)行嚴(yán)密論證和周詳準(zhǔn)備。一次次地與老上訪戶談心，了解他們內(nèi)心的真實(shí)想法，又以一位律師的自身優(yōu)勢宣傳法律法規(guī)。吳益民不計(jì)報(bào)酬的、忘我的工作精神最終打動了他們，使多起時間長矛盾復(fù)雜的動拆遷糾紛得以化解。吳益民常說：律師的工作不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)助政府部門化解矛盾糾紛，是律師義不容辭的的社會責(zé)任。

二、心系人民勤于履職

吳益民平時很忙，除辦案外，又要忙于一些社會事務(wù)，但他卻忙得不亦樂乎。尤其是作為一名區(qū)人大代表，吳益民更是盡職盡責(zé)，因?yàn)樗闹惺冀K裝著這么一句話，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。

吳益民把積極參政議政看作一種神圣的重任，同時又把它看作是宣傳和展現(xiàn)律師法律、政治等綜合素質(zhì)的良好平臺。他積極發(fā)揮主動性和積極性，根據(jù)自己律師工作的特點(diǎn)，注重收集信息材料，傾聽同行們的心聲，深入調(diào)查研究，反映社情民意。值得吳益民欣慰的是，當(dāng)了二屆人大代表，還忙出了一些成果和收獲。

XX年底，吳益民以人大代表身份參加了中環(huán)線楊浦段最后八戶人家強(qiáng)遷聽證會。會上，吳益民詳細(xì)聽取了動遷公司、被拆遷人雙方關(guān)于強(qiáng)遷的聽證意見。他運(yùn)用專業(yè)的法律知識，向被拆遷人詳細(xì)闡述該強(qiáng)遷裁定程序合法，事實(shí)認(rèn)定清楚，法律也有明確規(guī)定，建議被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。但吳益民又考慮到被拆遷人的實(shí)際困難，建議動遷公司在堅(jiān)持依法動遷的前提下適當(dāng)友情操作。聽證會后，他的建議得到了被拆遷人、動遷公司雙方認(rèn)可，八戶人家最終未走強(qiáng)遷之路，確保了中環(huán)線順利建設(shè)。

XX年初，吳益民代表?xiàng)钇謪^(qū)出席了市人民檢察院召開的座談會，參與討論《上海市人民檢察院工作報(bào)告》。會上，吳益民針對《工作報(bào)告》的內(nèi)容，從人大代表、律師的角度，向檢察機(jī)關(guān)提出了四條建議。一要進(jìn)一步完善申訴案件的受理、立案、審查程序，規(guī)范執(zhí)法手續(xù)，確保公正；二要不斷加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售偽劣食品、偽劣藥品懲治力度的監(jiān)督，確保市民的生命財(cái)產(chǎn)

安全；三要進(jìn)一步保障律師在辦理刑事案件中的權(quán)利，給律師會見被告人、犯罪嫌疑人創(chuàng)造更好的條件；四要在崇明島大開發(fā)前選擇幾起典型案件，加大懲治腐敗宣傳教育力度，確保崇明大開發(fā)時干部隊(duì)伍不走歧路。市人民檢察院檢察長吳光裕充分肯定并在其工作報(bào)告中采納了吳益民律師的觀點(diǎn)。

三、關(guān)心弱勢群體熱心社會公益

吳益民樂于助人，關(guān)心并積極幫助弱勢群體，不求任何索取，他在不遺余力地為那些無經(jīng)濟(jì)能力的人提供法律服務(wù)之余，又慷慨解囊獻(xiàn)愛心，資助了很多困難家庭，使這些家庭的孩子重返校園。有人評價(jià)他更象一位慈善家。

第5篇：檢察院主任履職報(bào)告范文

強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅(jiān)持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認(rèn)真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會有針對性的督辦落實(shí)下，代表建議意見都得到了較好落實(shí)，常委會會議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告，并邀請了相關(guān)代表列席會議，增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經(jīng)過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會組成人員集中聯(lián)系代表情況的報(bào)告》基礎(chǔ)上，決定對常委會認(rèn)為目前應(yīng)重點(diǎn)考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見進(jìn)行重點(diǎn)督辦，目前已經(jīng)召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續(xù)關(guān)注代表建議意見落實(shí)情況，切實(shí)加大督辦力度，確保落實(shí)。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實(shí)事落實(shí)情況等四個方面。組織視察時，擴(kuò)大了代表參與面，重視發(fā)揮各個界別代表的作用，重點(diǎn)吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見，有關(guān)部門及時反饋了辦理結(jié)果。按照常委會“將關(guān)系群眾切身利益、社會高度關(guān)注的消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點(diǎn)”的總體要求，常委會組織了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察，在肯定工作的同時，提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識，提升經(jīng)營者自律守法意識;加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費(fèi)維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動我區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。

積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。

注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅(jiān)持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

二、扎實(shí)履行監(jiān)督職能，維護(hù)和諧發(fā)展氛圍，支持促進(jìn)發(fā)展顯現(xiàn)新成效

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，對預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告，實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機(jī)制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報(bào)告履職情況等多種措施，切實(shí)強(qiáng)化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實(shí)情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高

堅(jiān)持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，及時向區(qū)委報(bào)告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。

著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強(qiáng)了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度，扎實(shí)開展工作，增強(qiáng)了常委會審議針對性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。

第6篇：檢察院主任履職報(bào)告范文

在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對17個市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條

件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長，8個市局對監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、20__年主要工作任務(wù)

20__年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。

（二）加大對重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（三）深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強(qiáng)對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實(shí)情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，重點(diǎn)對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計(jì)力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報(bào)直查和核查力度，改進(jìn)

案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實(shí)“一案雙查”制度，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度，完善制度，堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時，要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機(jī)關(guān)的評議和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。

（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進(jìn)省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進(jìn)教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。

第7篇：檢察院主任履職報(bào)告范文

一、 廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

廉政風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式有思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)四種類型。

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)

指銀行業(yè)從業(yè)人員個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造，理想信念動搖，背離社會主義榮辱觀，等。

（二）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

指金融機(jī)構(gòu)因制度機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不夠可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，工作流程出現(xiàn)漏洞，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。對人、財(cái)、物管理等重要事項(xiàng)未能嚴(yán)格按照制度辦事，致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運(yùn)行。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

指銀行業(yè)從業(yè)人員個人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：對職責(zé)不履行或履行不到位，致使銀行所屬人員或本人發(fā)生違紀(jì)違法問題；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；利用職務(wù)上的便利謀取私利；，失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等。

（四）人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

指銀行業(yè)從業(yè)人員個人因身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、家庭因素影響不正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：因文化素質(zhì)差異，處理問題的能力、觀念、質(zhì)量和效率不同。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要聚集區(qū)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部崗位

主要存在著權(quán)力是否過于集中，行使權(quán)力是否超越權(quán)限；黨內(nèi)議事規(guī)則和決策制度是否落實(shí)，民主集中制、“三重一大”、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度是否落實(shí)；黨風(fēng)廉政責(zé)任制和案件防控責(zé)任制是否落實(shí)到位；制度機(jī)制是否存在漏洞；對分管工作是否履職盡責(zé)，以及是否存在其他可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信貸崗位

主要存在著客戶營銷準(zhǔn)入、信用等級評定、授信審查、審議審批、貸款發(fā)放、貸款資金支付、貸款核銷等各個環(huán)節(jié)制度是否執(zhí)行到位；貸前調(diào)查是否真實(shí)、貸后監(jiān)管是否走過場；前、后臺相互制約機(jī)制是否落實(shí)；職能部門和人員履行職責(zé)是否到位；票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)是否按流程辦理；是否存在履行職責(zé)不到位或應(yīng)行使監(jiān)督權(quán)力而不作為可能導(dǎo)致職權(quán)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)會崗位

主要存在著會計(jì)流程是否執(zhí)行到位，是否做到不兼容崗位相分離；坐班主任履行職責(zé)是否到位；以及會計(jì)記賬、復(fù)核、授權(quán)相互制衡的內(nèi)控制度是否執(zhí)行到位；是否落實(shí)同業(yè)存放、網(wǎng)銀合作業(yè)務(wù)監(jiān)督制度；結(jié)算業(yè)務(wù)是否按要求規(guī)范操作；財(cái)務(wù)報(bào)賬制度執(zhí)行是否嚴(yán)格；重要資源分配、大額財(cái)務(wù)費(fèi)用支出是否履行審議、審批程序；固定資產(chǎn)購置、管理、使用、處置等制度是否落實(shí)到位；印章、重要空白憑證管理制度是否落實(shí)到位；是否存在履行職責(zé)不到位，以及其他可能導(dǎo)致職權(quán)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）人力資源崗位

組織管理上是否存在違反民主集中制原則，個人或少數(shù)人說了算；干部管理上是否存在利用職務(wù)上便利違反規(guī)定為本人或者他人謀求利益；機(jī)構(gòu)人員管理上是否存在違反操作程序及組織人事紀(jì)律造成不良影響等情況；薪酬管理、保險(xiǎn)統(tǒng)籌、教育培訓(xùn)、檔案管理上是否存在未嚴(yán)格執(zhí)行國家和總行政策法規(guī)制度規(guī)定；是否存在履行職責(zé)不到位，以及其他可能導(dǎo)致職權(quán)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建途徑

（一）做好廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集工作

1. 通過受理、舉報(bào)、投訴，開展專項(xiàng)檢查、廉政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評議、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、反映、案件查處、責(zé)任審計(jì)、巡視巡查、干部考核、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、客戶回訪、員工座談、與當(dāng)?shù)貦z察院、法院、公安、紀(jì)委建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制等方式，多渠道收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。

2. 堅(jiān)持把容易滋生腐敗的領(lǐng)導(dǎo)管理層、客戶信貸、財(cái)務(wù)管理、人力資源、“三重一大”等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)，充分運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

3. 科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對查找出的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生頻率、權(quán)力行使的重要性和危害程度進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評估，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)生問題危害重的，劃為A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)生問題危害較重的，劃為B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小，發(fā)生問題危害較輕的，劃為C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。逐一登記，歸類匯總，形成《權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄》，并根據(jù)形勢變化和權(quán)力項(xiàng)目的增減，對廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，及時調(diào)險(xiǎn)等級。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫

各級行紀(jì)檢監(jiān)察部門在建立和完善從業(yè)人員廉政檔案和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄的基礎(chǔ)上，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。對收集的信息進(jìn)行定期整理、歸類分析，特別要重視對舉報(bào)問題的收集和分析，通過剖析案件，全面了解掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。建立臺賬，加強(qiáng)信息的整合和分類管理，逐步建立系統(tǒng)內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對信息的動態(tài)監(jiān)控和分析研判，全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過揭示高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。

（三）建立日常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制

1. 前期預(yù)防。前期預(yù)防是針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前采取預(yù)防性措施。通過繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)警示牌，制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施，立足于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)干部，注重事前防范。根據(jù)權(quán)力等級分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對C級廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取保廉承諾、警示教育、人文關(guān)懷、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、函證質(zhì)詢等多種形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對B、A等級廉政風(fēng)險(xiǎn)，除采取以上措施外，建立和實(shí)行重要部門重點(diǎn)崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責(zé)任、首問首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議、廉政檔案等制度。通過采取前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。

2. 中期監(jiān)控。在前期預(yù)防的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測（包括述職述廉、民主測評）、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、行政投訴、電子監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、定期自查和專項(xiàng)檢查、抽查等手段，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門對前期預(yù)警整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對整改措施落實(shí)不到位的部門和個人及時督察，并將督察情況及時向同級黨委、紀(jì)委通報(bào)。

3. 后期處置。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施召開專題民主生活會、警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。有關(guān)單位、部門和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行分析，制定整改措施，書面告知實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門對中期預(yù)警整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對整改措施落實(shí)不到位的及時督察，并將督察情況及時向同級黨委、紀(jì)委和上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)。對違紀(jì)違法行為，根據(jù)實(shí)際情況，予以黨紀(jì)、政紀(jì)追究，需要法律追究的及時移送司法部門。