關(guān)于空巢老人調(diào)查報告精選(九篇)
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第1篇：關(guān)于空巢老人調(diào)查報告范文
由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續(xù)上漲，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入已無法滿足生產(chǎn)生活的需要，于是產(chǎn)生了農(nóng)民工，越來越多的年輕人不得不外出務(wù)工來補貼家用，近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種地與務(wù)工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
20世紀(jì)七八十年代以來,農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢,優(yōu)育觀念逐步形成,使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規(guī)模縮小,也使得代際重心發(fā)生傾斜,“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。有人預(yù)測,到21世紀(jì)的三四十年代,城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起,而農(nóng)村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān)，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。
4、老人長期養(yǎng)成的生活觀念和習(xí)慣難以改變
第2篇：關(guān)于空巢老人調(diào)查報告范文
學(xué)校重陽節(jié)活動方案一：
一、活動目標(biāo)
1、通過活動讓學(xué)生了解重陽節(jié)的來歷、習(xí)俗，發(fā)掘節(jié)日內(nèi)涵，激發(fā)起熱愛祖國傳統(tǒng)文化的情感。
2、在重陽節(jié)活動中培養(yǎng)學(xué)生尊老愛老，弘揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。
3、感受親情，牢固家庭聯(lián)系紐帶，培養(yǎng)學(xué)生的口語交際能力和實踐能力。
二、活動內(nèi)容
(一)重陽節(jié)知識展示
分別在一區(qū)后大堂，二區(qū)連廊懸掛關(guān)于重陽節(jié)的噴畫。
學(xué)生制作作品，供各班級出班級櫥窗使用，擦亮班級文化品牌。
(二)重陽節(jié)實踐活動
1、低年級：①給家里長輩說一句感恩的話 ②為長輩敬一次茶，盛一次飯、捶捶肩，揉揉背
實踐作業(yè)：拍一張自己為長輩做事，與長輩共同參與活動的合照，最好能配上一句話的圖片說明。
2、中年級：①了解重陽節(jié)的來歷、習(xí)俗、傳說故事等內(nèi)容;②了解家里長輩的生平大致經(jīng)歷，了解他們的興趣愛好、心愿期望、賞心樂事等。
實踐作業(yè)：做一份跟重陽節(jié)有關(guān)的手工作品或者手抄報。
3、高年級：①策劃組織一次與家里老人共度重陽節(jié)的活動，飲茶逛街、登高賞菊、插茱萸，制作手工作品等都可以;②做一個小調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)等途徑了解中國存在的老齡化情況，社保領(lǐng)取制度，空巢老人的生存狀況等社會問題。
實踐作業(yè)：做一份跟重陽節(jié)有關(guān)的手抄報或者是根據(jù)自己了解所得的內(nèi)容做一個調(diào)查報告。
(三)“九九話重陽”主題班會課
各班根據(jù)學(xué)校提供的PPT課件于第四周星期一班會課上“九九話重陽”主題班會，班主任簡介重陽節(jié)之來源傳說，誦讀弟子規(guī)片段，然后布置實踐作業(yè)，指導(dǎo)學(xué)生開展實踐活動。
學(xué)校重陽節(jié)活動方案二：
一、設(shè)計思考
農(nóng)歷九月初九是我國的重陽節(jié)，重陽節(jié)又叫“老人節(jié)”，尊老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，所以我們結(jié)合重陽節(jié)開展關(guān)于“尊老、敬老”為目的的主題活動。兒童是祖國的未來，為了更好地從小培養(yǎng)他們尊老愛老的優(yōu)良習(xí)慣，幼兒園在重陽節(jié)，組織孩子們與自己的爺爺、奶奶們一起聯(lián)歡，用自己的方式表達(dá)對爺爺、奶奶等老人的關(guān)心和愛護(hù)。通過這些活動，可以幫助幼兒豐富以下經(jīng)驗：①農(nóng)歷九月初九是我國的重陽節(jié)，又叫“老人節(jié)”。②爺爺、奶奶非常關(guān)心小朋友，我們也應(yīng)該尊敬爺爺、奶奶。③每個小朋友對爺爺、奶奶表達(dá)愛意的方式是不同的，我們可以為爺爺、奶奶做一些力所能及的事。
二、活動準(zhǔn)備
學(xué)習(xí)兒歌，制作卡片等。
三、活動過程
1.介紹重陽節(jié)
老師引出重陽節(jié)主題
師：每年的農(nóng)歷九月初九是重陽節(jié)，它是我們中國的傳統(tǒng)節(jié)日，也是我們爺爺奶奶、外公外婆，所有老人的節(jié)日。今天，我們小朋友都把自己的爺爺奶奶請到我們幼兒園里來過節(jié)了，你們開心嗎?
2、談話環(huán)節(jié)
邀請爺爺奶奶和小朋友來講述互相關(guān)愛的故事
師：爺爺奶奶平時都很愛護(hù)我們，下面我們就請爺爺奶奶來說一說他們從小關(guān)愛我們的故事，好么?
師：我們再請幾位小朋友來說一說，你平時在家有沒有關(guān)心愛護(hù)爺爺奶奶呢?你是怎樣關(guān)心的?
3.互動環(huán)節(jié)
(1)認(rèn)識漢字“爺爺奶奶、外公外婆我愛你”
(2) 贈送禮物給爺爺奶奶
自己制作卡片送給自己的爺爺奶奶，并說一句感恩爺爺奶奶的話。讓他們看到自己的本領(lǐng)，認(rèn)識到我們在長大。
(3)給爺爺奶奶敲敲背捶捶腿
第3篇：關(guān)于空巢老人調(diào)查報告范文
關(guān)鍵詞：老齡社會 老年文化活動 合唱 老年合唱團(tuán) 和諧社會
一、老齡社會的來臨和老年人的文化生活
我國正在邁入老齡化社會。根據(jù)2010年人口普查，我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。
盡管我國的社會保障制度不斷健全和完善，老年人已基本沒有養(yǎng)老之憂，但由于角色和身份的轉(zhuǎn)變，退休之后的許多老年人仍然存在諸多的精神心理問題。據(jù)一份報紙的調(diào)查報告顯示，參加組織或活動的人當(dāng)中，有60%是老年人。這不僅說明了老年人需要健康向上、豐富多彩的文化生活，也說明了當(dāng)今社會在這方面工作的相對缺失。
老年文化生活包括老年人參加的知識型、娛樂型的文化活動，主要是從事著書立傳、文化娛樂、養(yǎng)生健身和學(xué)習(xí)新知識等活動；以老年人為主要角色，反映他們物質(zhì)生活和精神生活的不同側(cè)面的各種形式的文化產(chǎn)品，主要是文學(xué)藝術(shù)方面和生活知識方面。
老年文化生活有其一定的特點：一，對精神文化生活的需求，對提高晚年生活質(zhì)量，充滿了憧憬和激情；二，不同的閱歷、不同的文化知識水平形成了不同的志趣和愛好；三，以一個社區(qū)（或小區(qū)）為主要的活動場所，具有一定的區(qū)域特征；四、在自娛自樂的基礎(chǔ)上，希望自己的勞動成果得到社會的關(guān)注和認(rèn)可。
這些特點決定了老年文化活動開展的特殊性：即要采取具有地域特色的文化形式，要組織豐富多彩的老年文化活動，要提供品種多樣的老年文化產(chǎn)品，要充分結(jié)合社區(qū)自身的硬件設(shè)施，要堅持將老年文化活動推向全社會。
二、老年合唱的優(yōu)勢
老年文化活動的特點決定了開展老年文化活動的工作思路：一是要摸清一定活動半徑內(nèi)老年人的文化層次，年齡結(jié)構(gòu)以及興趣愛好；二是根據(jù)實際需求和資源條件，確定老年文化的思路；三是適應(yīng)老年文化的發(fā)展潮流，滿足老年人求新、求變的需求。
1999年文化部在《關(guān)于加強老年文化工作的意見》的通知中，就曾經(jīng)指出要在有條件的地方，可積極組織各種類型的老年合唱團(tuán)，在經(jīng)常開展活動的基礎(chǔ)上，每年的重陽節(jié)前后舉行歌詠大賽。事實上，在筆者看來，老年合唱團(tuán)不只是適合“有條件的地方”，甚至是一項可以普及的群眾性老年文化活動：
（一）音樂是一項喜聞樂見的文化活動形式，合唱是老年人構(gòu)建和諧人際關(guān)系的橋梁和紐帶，能夠?qū)崿F(xiàn)老年人之間的交流、溝通、協(xié)作。
（二）合唱適合老人的身體特征。合唱主要一定的活動半徑內(nèi)（多以社區(qū)為主）開展，活動形式要相對溫和，不需要付出極大的體力。
（三）合唱團(tuán)的組建相對簡單。老年合唱團(tuán)是群眾性的文化活動團(tuán)體，對專業(yè)藝術(shù)的要求不高。只要有一到兩個骨干成員帶動，聘請一位輔導(dǎo)老師，就可以成立。
（四）合唱團(tuán)對場地要求簡單，只要有一個空房間，甚至一塊空場地就可以開展活動。
（五）合唱團(tuán)的成員們有充裕的時間。由于合唱團(tuán)的成員均為退休的老年人，一般不再參加社會活動，一般也沒有生活瑣事的干擾，能夠保證排練和演出的出勤率。
（六）合唱與其他活動比較相對簡單，參與程度高。唱歌是一項基本人人都會的文化活動，選擇較為簡單的曲目后，再經(jīng)過專業(yè)人士稍加輔導(dǎo)，即可進(jìn)行合唱。
總之，老年合唱團(tuán)具有投資少、易操作、普及廣、意義大的特點，是一項非常適合在社區(qū)組織成立的文化活動團(tuán)體。
三、老年合唱團(tuán)的組建
（一）社區(qū)老人自發(fā)組建老年合唱團(tuán)
一般是由社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)愛好文藝的老年人自發(fā)成立。如太原市新建南路二社區(qū)的老年合唱團(tuán)即由一群喜愛唱歌的退休中老年人自發(fā)成立，后來聘請原山西飯店接待處退休職工邢玉珍擔(dān)任輔導(dǎo)老師，屢次在各種公益性演出中獲獎，所在社區(qū)還獲得了“全國文化先進(jìn)社區(qū)”稱號。
（二）依托社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)文藝骨干成立老年合唱團(tuán)
一般由社區(qū)（小區(qū)）里退休后的專業(yè)文藝人士發(fā)起號召并擔(dān)任輔導(dǎo)老師而成立。如迎澤公園的老年合唱團(tuán)，發(fā)起人多為退休后的專業(yè)文藝人士，以他們?yōu)楹诵木燮鹨慌先耍闪⒗夏旰铣獔F(tuán)，進(jìn)行日常的排練或參加各種群眾文化活動演出。
（三）由文化館（或文化站）聲樂老師幫助組建合唱團(tuán)
這些合唱團(tuán)通常是社區(qū)成立的各種老年文藝活動團(tuán)體之一，由社區(qū)干部組織，邀請文化館（文化站）的聲樂老師幫助成立，和秧歌隊、腰鼓隊、太極拳、木蘭劍、票友會、合唱團(tuán)等遍布全市的各個角落。這類合唱團(tuán)是社區(qū)老年合唱團(tuán)的主體。
組建老年合唱的方式基本上有以上三種。場地一般由社區(qū)解決，活動時間由組織成立者（即推舉的合唱團(tuán)團(tuán)長）定，有些條件較好的合唱團(tuán)可以制定章程，然后按照章程開展活動。
四、老年合唱團(tuán)的活動開展
首先，盡管老年合唱團(tuán)屬于群眾性文化活動團(tuán)體，藝術(shù)水準(zhǔn)要求不高，但為了達(dá)到陶冶情操、愉悅身心的效果，有必要對那些尤其是自發(fā)成立的合唱團(tuán)進(jìn)行輔導(dǎo)。這就要求從事群眾文化工作的文化館工作人員對合唱團(tuán)進(jìn)行輔導(dǎo)和幫助。
其次，要選擇適合老年人合唱的歌曲。特別注意的一點是，鑒于老年人學(xué)習(xí)能力的相對降低，要盡量選擇老年人熟悉的歌曲，即久經(jīng)傳唱的優(yōu)秀中國歌曲和外國名曲，如混聲合唱可以選擇《我和我的祖國》、《夕陽紅》、《大海啊，故鄉(xiāng)》等；女聲合唱可以選擇《思念》、《乘著歌聲的翅膀》、《哎喲，媽媽》等；男聲合唱可以選擇《達(dá)坂城》、《喀秋莎》、《海港之夜》等。
最后，一定要加強不同的老年合唱團(tuán)之間的交流，可以選擇組織專場晚會同臺合作演出、舉辦合唱比賽等多種形式，通過交流和競爭，激發(fā)老年人參加合唱的熱情，鼓勵他們以飽滿的熱情投入到合唱中去，豐富自己的晚年文化生活。
總之，老年合唱團(tuán)不僅幫助老人走出戶外，擺脫空巢，結(jié)交朋友，溝通交流，而且在歌唱過程中還有助調(diào)節(jié)情緒，減輕壓力，保持身心健康，有越來越多的老人們正在加入到老年合唱團(tuán)里。
第4篇：關(guān)于空巢老人調(diào)查報告范文
以陜西省為例，據(jù)2006年的統(tǒng)計，該省60歲以上老年人為375萬人，其中65歲以上老年人319萬人，占到全省人口總數(shù)的8.58％。龐大的老年群體的需求，將帶動巨大的服務(wù)業(yè)發(fā)展。但是如何真正實現(xiàn)“六個老有”，如何構(gòu)建我們的和諧養(yǎng)老之路，這些問題不僅在考驗社會能力，更是在考驗著政府的執(zhí)政能力。
西安：養(yǎng)老院服務(wù)參差不齊
陜西省老年公寓里，81歲的劉文惠老人總是喜歡收拾她和老伴的小房間，她每天總要把他們的全家福和金婚紀(jì)念的照片擦拭一遍。
曾經(jīng)住在西安市后宰門小學(xué)的他們，因為城市改造不得不搬出老房子。現(xiàn)在對他們來說，這里才是他們的家。
自從2006年重陽節(jié)，劉文惠老人和老伴商量，為了不給兩個條件并不寬裕的女兒增加負(fù)擔(dān)，搬進(jìn)了這座老年公寓。曾經(jīng)他們也請過幾次保姆，但是不是因為嫌老人麻煩、照顧不好，就是嫌工資太少。她總是抱怨：“現(xiàn)在稱職的保姆真難找啊?！?/p>
57歲的馬召斌是這個公寓的主任，自從部隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后從事老齡工作已經(jīng)20多年了。對于劉文惠老人的情況，他說：“其實這在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中是普遍存在的，也是整個社會的養(yǎng)老保障中的薄弱之處。相對而言，入住老年公寓是這些沒有人照顧的老人的最好歸宿?！?/p>
當(dāng)記者問及即將面臨退休的馬召斌：“您對自己以后的養(yǎng)老問題怎么想的？您的子女又會怎么想？”
他說：“我的歸宿肯定也在這里。不是兒女沒有能力，也不是沒有養(yǎng)老的意愿。我認(rèn)為這是一個觀念問題。子女有自己的生活，雖然他們避免不了為父母養(yǎng)老的責(zé)任，但是不應(yīng)該成為他們的沉重負(fù)擔(dān)。也不應(yīng)該讓他們受到輿論的責(zé)難。以后養(yǎng)老事業(yè)也將是一個社會性的問題，這個大趨勢也是毋庸置疑的。這對我們的傳統(tǒng)觀念來說，是一個挑戰(zhàn)。顯然，這還需要整個社會達(dá)到共識?！?/p>
據(jù)馬召斌介紹，陜西省老年公寓始建于1992年，1994年11月1日開始營業(yè)。至今，公寓接待老人最多達(dá)到了97人，年齡最小55歲，最大的102歲。
2004年6月因為設(shè)備陳舊和現(xiàn)實需要準(zhǔn)備重建。經(jīng)過四處奔波，籌集到1000萬元資金重建后，陜西省老年公寓終于2006年重陽節(jié)開始營業(yè)。
重新開業(yè)后的老年公寓共住進(jìn)16名老人，平均年齡在80歲。由兩個服務(wù)員專門負(fù)責(zé)他們的起居。因為承受能力有限，接收的只是生活能夠完全自理的老人?！叭绻梢越邮丈畈荒茏岳淼睦先耍@里早就住不下了”。按照10%的比例，現(xiàn)在全西安市僅需要社會養(yǎng)老的老人就達(dá)到了30萬。而西安市不管大小、無論公辦民辦的養(yǎng)老院才60多個，并且規(guī)模很少能超過100人。至于條件和質(zhì)量更是良莠不齊?！爱吘顾麄兪且杂麨槟康牡摹薄?/p>
而住在這里的老人們卻覺得自己每月850元的費用，并不是物有所值。飯菜不習(xí)慣、沒有健身器材、娛樂就只能是打打麻將，精神生活貧乏等等。
“雖然這個公寓是西安市唯一一個由政府主辦的，但是也是自收自支。整個公寓的運營資金除了老人們繳納的費用外，還有老建筑和沿街門面房的租賃費?！瘪R召斌說：“生活費用的標(biāo)準(zhǔn)是由省物價局定的，看起來這樣的價格對沒有什么經(jīng)濟(jì)收入的老人似乎太高，但是即使是這樣現(xiàn)在我們還是虧損。而且經(jīng)營規(guī)模不大，除了爭取社會募捐和幫助，很難再投入資金搞建設(shè)了。但是，即使虧損著我們還是要堅持下去?！?/p>
他給記者算了一筆賬，每人每月餐飲至少得300元，平時基本的日用品也由公寓負(fù)責(zé)更換和購買，每星期還要對老年人進(jìn)行一次巡診，再加上水電費，就是一筆不小的開支?！拔颐總€月腦子都算著這些小賬?！?/p>
馬召斌說：“作為西安市唯一一個由政府主辦主管的養(yǎng)老機構(gòu)，它的社會效益永遠(yuǎn)是第一位的。所以我的想法并不是賺多少錢，而是考慮把它做成西安乃至陜西養(yǎng)老公寓的一個樣板，能為其他民營力量做出示范，引導(dǎo)和鼓勵他們加入到這個行列中。而且可以把我們這里作為一個從業(yè)人員的培訓(xùn)基地，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)輸送人才?！?/p>
陜西：養(yǎng)老服務(wù)困難重重
根據(jù)2006年陜西省老齡委的一份調(diào)查報告顯示，全省現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(包括敬老院、托老所、養(yǎng)老院、老年公寓等)共873家，設(shè)計床位為18075張，實際入住老年人10527人，平均入住率為58．24％左右。
入住率較高的為商洛市92％、漢中市88％、榆林市77％；入住率較低的為西安市和咸陽市38％，其余均為40％以下。
從業(yè)人員總計2508人，占設(shè)計床位數(shù)的14％，平均每個從業(yè)人員要承擔(dān)7.2張床位的服務(wù)量。個別民辦養(yǎng)老機構(gòu)每個從業(yè)人員要承擔(dān)10張甚至以上的床位服務(wù)量，在873家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中，有醫(yī)療機構(gòu)的僅為10家；臨終關(guān)懷服務(wù)機構(gòu)僅寶雞市有2家(1家公辦、1家民辦)；873家養(yǎng)老機構(gòu)中公辦的為717家，集體的為75家，民辦的為81家。全省各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位總數(shù)，占全省老年人總數(shù)的4．8％，難以適應(yīng)迅速增長的老年人口的社會化需求。
陜西省老齡工作委員會于昭勇介紹說：“近幾年，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了初步的發(fā)展，但從總體而言，陜西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)無論從資金投放，還是政策扶持都是較為欠缺的。各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自身在經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量以及硬件設(shè)施上，存在許多亟待解決的問題?！?/p>
陜西省各養(yǎng)老機構(gòu)普遍規(guī)模偏小、設(shè)施簡陋、功能單一、影響力有限。就西安市而言，老年人口已達(dá)95．8萬人，占總?cè)丝诘?2．9％，目前沒有一家上規(guī)模(500張床位)、設(shè)施較為齊備、服務(wù)上檔次的養(yǎng)老機構(gòu)；各養(yǎng)老機構(gòu)缺乏有效的信息管理與服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)之間，養(yǎng)老機構(gòu)與老年人之間缺乏信息溝通與交流的渠道和平臺，導(dǎo)致大部分養(yǎng)老機構(gòu)只能被動地等待老人入住，而想進(jìn)入機構(gòu)養(yǎng)老的老年人，由于情況不明、信息不暢，沒有辦法如愿以償。
由于傳統(tǒng)觀念的影響，子女不主動送父母去機構(gòu)養(yǎng)老，怕別人說自己不孝順，而部分老年人想入住卻怕子女面子上不光彩，只能委曲求全；低收入(退休越早，收入越低)，導(dǎo)致部分老年人對機構(gòu)養(yǎng)老望而卻步。
資金投入不足，特別是公共財政的投入和支持力度不夠，很難起到帶動和示范作用，民間資本大都看好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的前景，但懼怕前期的大投入、低回報甚至無回報，再加上準(zhǔn)入制度不規(guī)范、不明朗，致使大部分投資者不敢涉足。
各級政府的財力有限，致使部分養(yǎng)老機構(gòu)四處“化緣”，甚至靠救濟(jì)維持，少數(shù)民辦的養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)辦人，搭進(jìn)全部積蓄，慘淡經(jīng)營。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及多個政府職能部門，導(dǎo)致各類養(yǎng)老機構(gòu)在布局、定位、從業(yè)人員培訓(xùn)、資格認(rèn)證等方面缺乏全面、系統(tǒng)地規(guī)劃和規(guī)范化管理，現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)在硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)等方面缺乏有效的監(jiān)管，部分養(yǎng)老機構(gòu)成了實際上的老年人集體宿舍，吃的是份份飯，閑來打麻將、玩紙牌度時日；有的醫(yī)療護(hù)理設(shè)備簡單，手段落后。所有這些，嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
前景：社會養(yǎng)老需要社會力量
為了不斷滿足社會化養(yǎng)老的需求，陜西省寶雞市2007年年初出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的意見》，并成立了加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
2004年9月29日，以市政府第46號市長令的形式頒發(fā)了《寶雞市老年人權(quán)益保障辦法》，共27條。其中對65歲以上的老人在醫(yī)療、乘車、旅游等方面保障了他們的權(quán)益。并建立覆蓋全市的養(yǎng)老服務(wù)“110”呼叫系統(tǒng)平臺。本著“關(guān)愛、溫馨、服務(wù)”的宗旨，在全市搭建“999110”為老服務(wù)總平臺。主要負(fù)責(zé)為老年人提供政策咨詢、家政服務(wù)、老年婚介、老年維權(quán)等相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與推介服務(wù)，并在每個社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心呼叫系統(tǒng)。
陜西省老齡工作委員會福利處處長房煥民認(rèn)為：“中國的養(yǎng)老方式大致分為家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老三種，其中家庭養(yǎng)老占到95%。即使其他兩種方式所占份額很少，但是要真正讓社會承擔(dān)這么大基數(shù)的老人養(yǎng)老，仍然是一項巨大的任務(wù)?！?/p>
而寶雞市在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中走在整個陜西省的前列，尤其在社區(qū)養(yǎng)老的模式上，有著自己的特色，值得在全省推廣。
服務(wù)方式的多樣化，是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托,機構(gòu)養(yǎng)老為示范，大力發(fā)展家政照護(hù)、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項目，實行有償、低償和志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的需求。2007年寶雞市在三區(qū)兩縣建成27個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，市財政給每個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心補貼20萬元，建成不少于300平方米（含休息室、保健室、洗澡房、灶房、餐廳、閱覽室、娛樂活動室、廁所等）適合老年人人性化特點的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。截至目前，寶雞市已建成20個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，占任務(wù)的74%，到10月底27個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心將全部建成并投入使用。2008年擴大到各縣，每年財政下?lián)?000萬元用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，到2010年全市所有社區(qū)全部建立起養(yǎng)老服務(wù)中心，使空巢老人有一個溫馨的“家”。
房煥民認(rèn)為，養(yǎng)老事業(yè)最終是整個社會的責(zé)任，可以由政府作為主導(dǎo)，吸引更多的社會力量投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
“但是，要發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是應(yīng)對老齡化社會，滿足龐大老年人群需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。首先要制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃，實施政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制，培育老年服務(wù)中介機構(gòu)，培訓(xùn)專業(yè)化的為老服務(wù)隊伍?！?/p>
在運作模式上要打破所有制界限，加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資金投入，扶持福利性，非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。遵循“公建民營、民辦公助”的原則，對已在運作的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，采取股份制改造或出讓經(jīng)營權(quán)等辦法，由政府主導(dǎo)、市場化動作，逐步做活做強。對于民辦的養(yǎng)老機構(gòu)，由相關(guān)機構(gòu)考察評估，按實際床位或入住的對象，由政府按月或按年分別采取不同的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。
第5篇：關(guān)于空巢老人調(diào)查報告范文
[關(guān)鍵詞]青年志愿者 城市文化氛圍 作用
[中圖分類號]D432 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0068-02
一、志愿服務(wù)的發(fā)展過程
志愿服務(wù)通常是指公民自愿犧牲個人的時間與精力，不以\求任何物質(zhì)回報的條件下，以服務(wù)社會、幫助社會改善，促進(jìn)社會發(fā)展而提供的志愿服務(wù)。志愿服務(wù)的發(fā)展可分為啟蒙、拓展與規(guī)范三個階段。
（一）志愿服務(wù)的啟蒙階段
志愿服務(wù)的啟蒙來源于西方國家在19世紀(jì)初期形成的具有慈善性質(zhì)的宗教服務(wù)活動。英國政府為協(xié)調(diào)與民間慈善組織間的活動開展，首先在倫敦建立了“慈善組織會社”，以期幫助因宗教迫害而被迫移民的移民群體，面對困難同舟共濟(jì)，互相幫助，逐步在這一群體中養(yǎng)成了以幫助別人為宗旨的志愿服務(wù)群體精神。
（二）志愿服務(wù)的拓展階段
伴隨著西方國家在19世紀(jì)到20世紀(jì)關(guān)于社會福利方面法律的不斷完善，西方國家社會福利方案的完成不僅需要大量的職業(yè)社會工作者，也需要讓更多具有奉獻(xiàn)精神的社會人參與到社會福利方案完善的過程中。所以在政府的鼓勵下，大批的奉獻(xiàn)者參與到了社會福利的工作中。志愿服務(wù)也在這一時期得到了拓展。
（三）志愿服務(wù)的規(guī)范階段
志愿服務(wù)的規(guī)范階段源于第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束。志愿服務(wù)群體不僅僅只是因為政府的鼓勵，而變?yōu)榱擞烧虿糠稚鐖F(tuán)主導(dǎo)的具有廣泛參與性的服務(wù)社會工作。志愿服務(wù)不再只是奉獻(xiàn)或向他人提供幫助，其重心逐漸向社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整與社會關(guān)系的重構(gòu)，志愿服務(wù)走向規(guī)范化。
二、我國青年志愿者的起源
我國青年志愿者可溯源于20世紀(jì)60年代所興起的學(xué)習(xí)雷鋒活動，其從某種意義上可以稱為中國青年志愿者的雛形。同志曾向全國人民發(fā)出“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號召。雷鋒精神蘊含了不畏吃苦、甘于奉獻(xiàn)、服務(wù)社會、共同進(jìn)步的志愿精神。共青團(tuán)在對全國學(xué)習(xí)雷鋒活動分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，在其十三屆二中全會上首次提出“青年志愿者”的名字。在共青團(tuán)的號召下，鐵路青年在京廣鐵路沿線開展青年志愿者活動，為旅客送去愛心。我國40萬名學(xué)生也響應(yīng)號召，用自己青春和熱情進(jìn)行著志愿者活動。全國各地的青年志愿活動亦迅速在全國展開。在經(jīng)過一年的探索與實踐后，1994年年底“中國青年志愿者協(xié)會”在北京正式宣布成立，同志向“中國青年志愿者協(xié)會”的成立致信祝賀，至此中國青年志愿者隊伍終于有了屬于自己的組織，也進(jìn)入了不斷適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化軌道。
三、目前我國青年志愿服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢
近年來，青年志愿服務(wù)活動吸引眾多高校大學(xué)生踴躍參加。如剛剛結(jié)束的第12屆中國國際兒童電影節(jié)中，大學(xué)生志愿者協(xié)助四平市承辦部門認(rèn)真做好翻譯、接待等各項服務(wù)工作。但是，當(dāng)前高校青年志愿服務(wù)活動雖然得到了快速發(fā)展，但也存在著一些問題，總結(jié)如下：
（一）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的組織體系
大多數(shù)的志愿服務(wù)組織只在初期具有極高的熱情，也確實起到了牽頭的作用，將廣大志愿者匯集在一起，聯(lián)合行動起來。但后期，往往缺乏長效的管理體制，都忽略了對志愿者培訓(xùn)的過程，導(dǎo)致志愿服務(wù)嚴(yán)重缺乏實效性，志愿者的能力不足，其服務(wù)水平和質(zhì)量未能得到最大化的發(fā)揮。除此之外，多數(shù)志愿服務(wù)組織也未能夠?qū)χ驹刚叩男畔⑦M(jìn)行長期有效的管理與保存，經(jīng)常出現(xiàn)一次志愿服務(wù)之后便再沒有聯(lián)系的情況，從而導(dǎo)致每一次志愿服務(wù)都需要現(xiàn)招募志愿者，嚴(yán)重地浪費時間、人力和資源。
（二）服務(wù)對象局限化、活動形式單一化
真正的志愿服務(wù)應(yīng)面向社會大眾的各個群體、各個地區(qū)以及各個領(lǐng)域。不能只想到偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村，當(dāng)然不可否認(rèn)那些地處偏僻的地方更為需要眾多的志愿者去關(guān)懷，或是幫助提高教育水平，或是關(guān)愛空巢老人，或是照顧留守兒童，或是幫助單親家庭。不是一定要去農(nóng)村才能做志愿者，不可忽略了城市中許多活動許多場所也是需要志愿者服務(wù)的。如2008年在中國北京舉辦的奧運會，志愿服務(wù)崗位涉及禮賓接待、新聞運行支持、文化活動組織支持等多個領(lǐng)域。再如一些城市中的孤兒院、敬老院，往往正因其所處城市之中的地理位置，而被大眾所忽略。
（三）大學(xué)生從事志愿服務(wù)工作還屬于一種自發(fā)狀態(tài)，沒有上升為一種行為
志愿服務(wù)缺乏社會大眾的廣泛認(rèn)知，可以說在某種程度上呈現(xiàn)自發(fā)分散和無序狀態(tài)，志愿服務(wù)意識尚不健全。隨著思想觀念的不斷進(jìn)步，有越來越多的人開始注意到志愿服務(wù)，很多大學(xué)生也愿意參與志愿服務(wù)，但出于種種原因，他們尚不能積極參與，或許他們只是誤解了志愿服務(wù)的真正含義，不是一定要做大事情才有意義，實際上，勿以善小而不為。很多志愿服務(wù)工作看似微弱，但卻缺一不可。正是每一個崗位的志愿者都恪盡職守，才保證了每一個活動的成功舉辦。
（四）缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐，物質(zhì)依托嚴(yán)重不足
各高校志愿服務(wù)組織的活動經(jīng)費一般都是由團(tuán)委負(fù)責(zé)撥款，而撥出的經(jīng)費通常很有限。有些組織還通過拉贊助的方式，或者舉辦一些義賣活動來獲得經(jīng)費，但往往也收效甚微。因此許多高校志愿者組織都經(jīng)費不足，致使許多有愛心、樂于助人的志愿者，很想?yún)⑴c志愿服務(wù)活動，但由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，不能負(fù)擔(dān)起一定的交通費用、聯(lián)絡(luò)費用等，只能很少參與活動。很多志愿組織者也深感力不從心，熱情大大削減，這就制約了高校志愿服務(wù)的發(fā)展。
四、青年志愿服務(wù)活動的發(fā)展對于一個城市的作用
（一）青年志愿者活動，對于城市的社會發(fā)展具有重大意義
首先，志愿者工作有利于志愿者與受助者形成良性發(fā)展。志愿者在參加過志愿活動后可以體會到奉獻(xiàn)社會帶來的喜悅感和滿足感，體會到愛心的付出與收獲，體會到作為一位公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。志愿者也可以體驗到獨特的成長經(jīng)歷，豐富自我的生活體驗，從而進(jìn)行更加充分的自我認(rèn)識，他人認(rèn)識，社會認(rèn)識。同時志愿者還可以培養(yǎng)自己的組織以及領(lǐng)導(dǎo)能力，從而進(jìn)行自我提升，自我修養(yǎng)的加強，豐富自己的思想意識。而對于受助者，志愿者活動使他們得到了相應(yīng)的幫助，同時對社會更加具有歸屬感，增加其對人與社會的信心，建立自尊心與自信心。
其次，青年志愿者活動傳遞愛心，傳播文明。志愿者傾心付出自己的愛心的同時，也播撒了文明的種子，愛心慢慢浸潤心脾，感染著每一個志愿者，每一個受助者，每一個旁觀者，同時也散播到更廣闊的天地間，最終形成一股人為的“社會暖流”，帶給人冬天烈火般的熱烈。
最后，志愿者活動促進(jìn)了社會的進(jìn)步。人是構(gòu)成社會的基本元素，社會若想長久持續(xù)發(fā)展，需要全體社會成員共同參與并為之奮斗。志愿者活動，就是用行動，用愛心，用人類心底的真善美，做最鮮明、最有力、最有號召力的宣傳。志愿者活動勾起了所謂“人之初，性本善”的善本，并且使這善本真實、理性、充分地發(fā)揮作用，為社會的發(fā)展、人民的幸福做出了巨大貢獻(xiàn)。
（二）志愿者活動對城市的文化發(fā)展產(chǎn)生了巨大作用
志愿者活動有利于促進(jìn)城市社會精神、社會風(fēng)貌的形成，有利于“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”二十六字社會核心價值觀的貫徹與落實，從而促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。志愿者活動使志愿者展現(xiàn)出自己對于社會的熱忱，對于國家的熱愛，對于人民的熱情，對于弱者的誠信友善，同時，志愿者活動也使受助者從內(nèi)而外感到社會及國家的友善，關(guān)懷，負(fù)責(zé)，并且對生活重燃希望，對社會充滿感激之情，對國家飽含熱愛，從而自發(fā)形成“愛國，敬業(yè)，誠信，友善”八字意識。若人人都感受到如此，社會便呈現(xiàn)無限上升之態(tài)，巨大發(fā)展?jié)摿?，具有向前無量推動力。社會有嶄新的面貌，社會就會有全新的發(fā)展，社會也會朝著“自由，平等，公正，法制”的方向前行一大步。人民與社會是國家發(fā)展的兩大重要內(nèi)容，人民互敬互愛，誠信友善，充滿愛心，社會秩序井然，德法同行，公正嚴(yán)明，自由平等。國家建設(shè)也更快，更高，更強，國家也向“富強，民主，文明，和諧”更進(jìn)一步，從而使中華民族昂首屹立于世界之林。
（三）志愿者活動對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的作用
首先，青年志愿者活動的進(jìn)行促進(jìn)了城市人口的流動以及社會生活的需求，從而促進(jìn)相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，從小處的供需關(guān)系也小范圍促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的流通。以點帶面，以小帶大，逐漸影響到更大的市場，更大的供需，從而促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮市場的主體地位。
其次，隨著志愿者活動的多次舉辦，受助者在心理上逐漸具有自信心，在經(jīng)濟(jì)上逐漸富裕起來。受助者是市場經(jīng)濟(jì)不可忽視的需求源，供需矛盾不斷解決的過程中，經(jīng)濟(jì)也在不停發(fā)展。
五、提升大學(xué)生志愿者的服務(wù)質(zhì)量尤為重要
（一）注重培養(yǎng)大學(xué)生的志愿服務(wù)精神
不少大學(xué)生把“學(xué)雷鋒”活動等同于志愿服務(wù)，認(rèn)為志愿服務(wù)精神等同于“雷鋒精神”，認(rèn)為志愿服務(wù)只是一種無償貢獻(xiàn)勞動力的活動。由于對志愿服務(wù)精神的狹隘理解和認(rèn)知上的偏差，使得志愿服務(wù)精神沒有化為大學(xué)生參加志愿服務(wù)活動的動力，影響了大學(xué)生參與和支持志愿服務(wù)活動的熱情。因此，要注重對大學(xué)生志愿服務(wù)精神的培養(yǎng)。一個先進(jìn)的志愿組織，應(yīng)理順志愿者、志愿服務(wù)和志愿服務(wù)精神之間的關(guān)系。若志愿服務(wù)精神未被長期重視和培養(yǎng)，那么大學(xué)生志愿服務(wù)也將很難長久地延續(xù)下去，大學(xué)生步入社會后將對志愿服務(wù)和志愿服務(wù)精神產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，從而影響到整個社會志愿服務(wù)體系的完善與和諧社會的構(gòu)建。忽視志愿活動“助人”與“自助”的精神，沒有達(dá)到教育廣大志愿者形成良好思想道德風(fēng)尚和弘揚志愿服務(wù)精神的目的。
（二）政府要提供強有力的經(jīng)濟(jì)支持和立法保障
大學(xué)生的志愿服務(wù)多是無償?shù)?，但是志愿服?wù)行為的整個過程卻是有成本的。資金是開展志愿服務(wù)項目的物質(zhì)保障。政府應(yīng)出臺相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，給大學(xué)生志愿服務(wù)提供更多幫助，從而呼吁企業(yè)、個體經(jīng)營者及整個社會伸出援助之手。除此之外，現(xiàn)階段，大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏法律保障，法律制度的滯后，在志愿服務(wù)精神的培養(yǎng)和志愿活動的發(fā)展上造成了很大的制約?？疾炷壳爸袊默F(xiàn)行法律，沒有一部是關(guān)于規(guī)范志愿者行動的法律。志愿者本身的合法權(quán)益得不到保障，嚴(yán)重挫傷了志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)的積極性。另外，由于法律滯后，也影響了志愿服盞鬧貧然、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。
（三）建立和完善志愿服務(wù)組織、培訓(xùn)機制
服務(wù)組織的有效管理和運行是服務(wù)活動能有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。志愿組織要對志愿者的信息做好登記和保存，努力實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和數(shù)據(jù)化。在每一次志愿活動中，做到分工明確、各司其職，避免出現(xiàn)集體一窩蜂的情況。另外，開展技巧培訓(xùn)，最大發(fā)揮志愿者的個人實效性，擴大人才儲備，對社會志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展具有更為深遠(yuǎn)的意義。
（四）注重志愿者個人素養(yǎng)和心理素質(zhì)的提升
身為志愿活動的參與者，必須具有良好的個人素養(yǎng)和心理素質(zhì)。良好的個人素養(yǎng)是更好服務(wù)于志愿活動的前提。積極參加志愿服務(wù)活動也可以更好地提升個人的素養(yǎng)。二者相互促進(jìn)，相輔相成。健康的心理素質(zhì)是克服一切困難的重要保障。擁有積極樂觀的心態(tài)，有利于志愿者在參與志愿服務(wù)活動中堅定自己的信念，更多地把正能量傳遞給社會，同時也有利于志愿精神的傳承。
【參考文獻(xiàn)】
[1]紀(jì)文曉.志愿服務(wù)與社會工作差異互動分析[J].中國青年研究，2010（10）.
