城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化率；城市綜合承載能力；城鄉(xiāng)一體化；工業(yè)化；以人為本

中圖分類號：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2016）04-0105-03

一、背景與意義

2016年4月19日，國家發(fā)改委舉行新聞會，了第一本年度國家新型城鎮(zhèn)化報告――《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》。報告顯示，2015年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。據(jù)統(tǒng)計，1978―2014年我國城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城鎮(zhèn)化率年均提高約1個百分點，城市數(shù)量由193個增加到653個，城市建成區(qū)面積從1981年的0.7萬平方公里增加到2015年的4.9萬平方公里。

當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化將成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一重要推動力?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》的出臺表明，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，未來的城鎮(zhèn)化將會在以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新理念下有序推進(jìn)。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了河北省“三區(qū)一基地”的功能定位，其中“一區(qū)”就是新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。以往重物輕人、粗放型的發(fā)展路徑不但在速度上遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代工業(yè)化，在質(zhì)量上也與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)存在差距。因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)化理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走一條以人為本、城鄉(xiāng)一體、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，這對優(yōu)化河北省資源配置、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、緩解資源環(huán)境矛盾、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義。

二、河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展成就

河北省自2003年實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，同時城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，無論是城鎮(zhèn)化建設(shè)還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都取得了一定的成就。

1. 城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率明顯提高。目前，河北省市區(qū)人口超過300萬人的城市有石家莊（430.3萬人）和唐山（341.3萬人），200萬～300萬人的城市為保定（280.6萬人），100萬～200萬人的城市3個，分別是邯鄲（165萬人）、張家口（106萬人）和秦皇島（103萬人）。2014年，河北省城鎮(zhèn)人口3 642.40萬人，同比增加113.95萬人；鄉(xiāng)村人口3 741.35萬人，同比減少62.81萬人；城鎮(zhèn)化率為49.33%，比上年提高1.21個百分點，比2003年提高了15.72個百分點。石家莊、唐山兩市城鎮(zhèn)化率超過56%。

2. 城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2013年，河北省城市道路面積21 064萬平方米，比2012年增加2.72%；煤氣供氣總量226 763萬立方米，比2012年增加15.44%；公共交通運營車21 903輛，比2012年增加49.92%；園林綠地面積57 159公頃，比2012年增加2.80%；建成區(qū)綠化覆蓋面積54 069公頃，比上年增加3.12%。

3. 城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平繼續(xù)提升。總體來看，支撐城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平有六大要素，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民生活水平、城鎮(zhèn)聚集水平、城市建設(shè)水平和城市生態(tài)環(huán)境水平。據(jù)2012年河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，這六大要素均有不同程度的提高，其中，城鎮(zhèn)居民生活水平增速最快，比2011年提高了9.1%。城鎮(zhèn)居民生活水平的提高對全省城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平提高的貢獻(xiàn)也最突出，貢獻(xiàn)率達(dá)到28.4%。

4. 縣城建設(shè)提檔升級，縣城環(huán)境容貌整理力度不斷加大。2014年，建成區(qū)面積平均達(dá)到14平方公里，累計處置違法建筑251萬平方米，機(jī)械化清掃率提高至46.5%。目前，全省建成了12個國家級園林城，9個縣（市、區(qū)）獲省人居環(huán)境獎。

三、河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不足之處

1. 城鎮(zhèn)化水平尚未達(dá)到全國平均水平。2013年，河北省城鎮(zhèn)化率為48.12%，比全國平均水平的53.73%低5.61個百分點。河北周邊省份的城鎮(zhèn)化率也遠(yuǎn)高于河北：北京城鎮(zhèn)化率為86.30%、天津為82.01%、山西為52.56%、內(nèi)蒙古為58.71%、遼寧為66.45%、山東為53.75%。

2. 城市綜合承載能力還處于較低水平。在城市面積和城市人口不斷擴(kuò)大的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并未得到及時有效跟進(jìn)，城市綜合承載力不強(qiáng)。2013年，全省城市排水管道長度11 654公里，比上年減少2.20%。在用水人口增加的情況下，城市供水綜合生產(chǎn)能力和供水總量卻雙雙下降，供水綜合生產(chǎn)能力為655.24萬立方米/日，比2012年減少11.40%；供水總量129 258萬立方米，比2012年減少1.71%。

3. 城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。許多研究表明，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間總體上正相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平越高，反之就越低。2013年河北省的GDP為28 301.41億元，在全國排第6位，而同年城鎮(zhèn)化率僅為48.12%，全國排第21位，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4. 地區(qū)間城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。河北省11個設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極不平衡。據(jù)《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2014）》顯示，城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)最高的是唐山，最低的是衡水。其中，唐山、秦皇島、石家莊、廊坊4市繼續(xù)高于河北省平均水平，其他7市低于河北省平均水平。而在城鎮(zhèn)化率方面，最高的市和最低的市相差近13個百分點。一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)形式之一，一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國家或城市，其城鎮(zhèn)化程度也較高；另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展程度又會影響區(qū)域發(fā)展的平衡性，這種影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)在城市經(jīng)營、民生福祉等多方面。

5. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尚未形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是密切聯(lián)系的互動關(guān)系，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必然促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的必然趨勢是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。[1]過去，河北省城鎮(zhèn)化的總體水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，經(jīng)過十多年的發(fā)展進(jìn)程，城鎮(zhèn)化逐步趨向于與工業(yè)化相協(xié)調(diào)，但是，這種城鎮(zhèn)化仍然不能擺脫對工業(yè)發(fā)展的高度依賴。目前，第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。從世界范圍看，人均GDP達(dá)到3 000美元后，第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并持續(xù)上升，比重超過50%，這在不同國家和不同歷史時期具有普遍性，是該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征。[2]2014年，河北省人均GDP約為6 500美元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為37.2%，而全國為48.2%，河北省比全國平均水平低11個百分點。

6. 污染嚴(yán)重，城市生態(tài)環(huán)境較差。按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評價，2015年上半年河北省11個設(shè)區(qū)市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為45.9%，全國為72.7%，河北省比全國平均水平低26.8個百分點，差距很大。在環(huán)保部監(jiān)測的全國74個重點城市中，空氣質(zhì)量相對較差的后10位城市中河北省占了6個。河北省11個設(shè)區(qū)市輕度污染比例為32.6%，中度污染占12.1%，重度污染占7.0%，嚴(yán)重污染占2.2%。這樣的環(huán)境質(zhì)量除了受地理位置、汽車尾氣等因素的影響外，最主要的原因還是鋼鐵、水泥、玻璃等“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)境破壞嚴(yán)重。

四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑

要解決上述問題，使河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁上新臺階，就必須從河北省省情出發(fā)，做到“四個注重”，即注重以人為本，注重產(chǎn)城互動，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重生態(tài)集約。具體可以從以下幾個方面入手。

1. 構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)群體系，推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下謀劃河北省城鎮(zhèn)布局和規(guī)劃，明確省會、區(qū)域性中心城市、重要節(jié)點城市、縣城等不同層級城市的建設(shè)重點和目標(biāo)要求，以更好地承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。石家莊、唐山在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時要做好產(chǎn)能升級工作，進(jìn)一步增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)等功能，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動作用。大力發(fā)展邯鄲、保定等9個設(shè)區(qū)市，使之建成人口規(guī)模在100萬～200萬的中等城市。重點培育遷安、定州、清河等縣（市、區(qū)），通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持，使一部分實力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)）成為人口聚集能力強(qiáng)、功能較為完善的新興中等城市。大力支持縣城和重點小城鎮(zhèn)的發(fā)展，把他們作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。

2. 大力推進(jìn)縣城建設(shè)。縣城建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和重要載體。縣城上連大城市，下接村鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用；[3]縣城的承載功能如何，決定著產(chǎn)業(yè)聚集的水平，也決定著產(chǎn)業(yè)升級的水平。加快縣城建設(shè)，必須堅持以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、居民社區(qū)和中小學(xué)校，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。[4]加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能，提升縣城品位，增強(qiáng)縣城對資金、技術(shù)、人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，提高縣城人口集聚力和承載力。堅持依托城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)興建城市，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與中心城區(qū)資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。

3. 管理體制綜合改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)制度保障。新型城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少涉及人口、土地、資金、產(chǎn)業(yè)等八種要素和四個層次，而新型城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”，這就要求積極推動制度改革與創(chuàng)新，不斷完善各項配套政策。改革的成功與否直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平。2014年11月，河北省政府出臺《關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》，深化戶籍制度改革，根據(jù)各地的實際情況，實施差別化落戶政策，有序放開城鎮(zhèn)遷移落戶條件。此外，要進(jìn)一步推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)；強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)，保障農(nóng)民工共享醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源；完善住房保障制度，將農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍；加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營、宅基地使用和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。

4. 繼續(xù)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。首先，要創(chuàng)新規(guī)劃理念，從整體出發(fā)，實施全域規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管控。其次，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展道路、公共交通、生態(tài)環(huán)保、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)園林綠色城市建設(shè)。再次，提升城市管理效能，轉(zhuǎn)變城市管理方式，著力打造智慧城市。通過各項措施更好地完善城市功能，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，在解決逢雨必澇、交通擁堵等城市頑疾，方便居民生活的同時最大限度地滿足居民精神享受。

5. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重發(fā)展，建設(shè)美麗河北。要堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，以集約、生態(tài)、低碳、智能為方向，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，建設(shè)“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。在城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，加快編制《河北省環(huán)境功能區(qū)劃綱要》，把城鎮(zhèn)劃分為不同職能、功能的區(qū)域，圍繞文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等特色，加強(qiáng)生態(tài)集約型城鎮(zhèn)建設(shè)。

6. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。改革開放后，河北省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從三次產(chǎn)業(yè)看，2014年全省生產(chǎn)總值29 421億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為11.7∶51.1∶37.2，三產(chǎn)比重較2013年提高1.6個百分點。但仍存在一些問題，如尚未形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度也遠(yuǎn)低于其他東部省市。因此，要合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之逐步在第一產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位；堅定不移地走適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新型工業(yè)化道路，壯大現(xiàn)代裝備制造業(yè)規(guī)模，并成為第二產(chǎn)業(yè)的主力軍；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。切實把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，弛而不息地堅持下去。

7. 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。政府必須堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)布局、規(guī)劃建設(shè)管理，健全體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展明確方向、設(shè)定路徑。要綜合考慮“城”與“鄉(xiāng)”、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等各方面的關(guān)系，推動構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。當(dāng)然，在發(fā)展的過程中，應(yīng)充分考慮和尊重“地方的人文和風(fēng)俗”，切忌將城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)同樣化。

參考文獻(xiàn)：

[1]閻東彬，王金營.河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，（21）.

[2]李萍，夏沁芳，劉黎.人均GDP3 000美元后北京市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析[J].北京社會科學(xué)，2003，（3）.

[3]侯建國，彭青.推動產(chǎn)城教融合發(fā)展 實現(xiàn)科教興城[J].河北教育（綜合版），2015，（12）.

[4]侯建國，彭青.加快推動產(chǎn)城教融合發(fā)展[N].河北日報，2015-12-11.

（課題主持人：彭青；課題組成員：侯建國，趙恒春，武玲玲，劉冬曄，李妙然）

第2篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

在今年的全篇政府工作報告中，“互聯(lián)網(wǎng)”一詞出現(xiàn)了6次，“網(wǎng)”字出現(xiàn)了14次。國家對于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視，可見一斑。擼起袖子加油干。在2017年重點工作任務(wù)中，報告多次涉及了互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的主要工作。

加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通

完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

在電信等領(lǐng)域邁出國企改革的實質(zhì)性步伐

加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

高度警惕互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險

當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。我國經(jīng)濟(jì)基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展

擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。

繼續(xù)加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)

積極擴(kuò)大有效投資。引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。落實和完善促進(jìn)民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關(guān)價格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

提升科技創(chuàng)新能力

提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。

今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

推動中國制造向中高端邁進(jìn)

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)

推進(jìn)健康中國建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。完善大病保險制度，提高保障水平。

第3篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

一、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益情況

1、按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，推動全旗糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展。全旗農(nóng)作物總播面積134.78萬畝，比上年減少4.64萬畝。其中：糧食面積75.44萬畝。主要農(nóng)作物小麥播種32.60萬畝，比上年減少0.16萬畝；玉米播種41.90萬畝，比上年減少5.58萬畝。經(jīng)濟(jì)作物播種53.88萬畝，比上年增加1.42萬畝，其中：油料面積47.34萬畝，比上年增加10.78萬畝。優(yōu)質(zhì)牧草面積5.37萬畝，比上年減少0.07萬畝。藥材類0.18萬畝，果樹類0.20萬畝?？傮w上玉米種植面積明顯減少，經(jīng)濟(jì)作物種植面積明顯增加，特別是果樹和藥材呈顯著增長態(tài)勢。

2.落實“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”，大力推進(jìn)“糧改飼”，形成以養(yǎng)帶種、為牧而農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)情況：發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變情況。按照全市提出的“穩(wěn)定發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展奶牛和肉牛、支持發(fā)展絨山羊和豬禽、適度發(fā)展特色養(yǎng)殖”的多元化發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)。截止目前，全旗大小牲畜飼養(yǎng)量306.3萬頭(只)，牲畜存欄265.6萬頭（只）同比增長1.6%；其中羊飼養(yǎng)量304.5萬只，羊存欄261.4萬只，同比下降0.4%，能繁母羊存欄133.9萬只，出欄肉羊43.2萬只；生豬存欄2.11萬頭，同比增長9.3%；大畜存欄1.76萬頭，同比增長31.7%，總體上小畜穩(wěn)定發(fā)展，大畜明顯增加。

二、加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展情況

1.強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)人才支撐。為切實提高新型職業(yè)農(nóng)牧民種養(yǎng)殖技能水平，第一季度開展了2期新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)班，對172余名學(xué)員進(jìn)行集中培訓(xùn)。3月15日-17日，組織102名學(xué)員赴呼和浩特市農(nóng)業(yè)博覽會、伊利集團(tuán)、包頭市南星農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園和農(nóng)科院包頭市農(nóng)牧業(yè)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行觀摩教學(xué)。聘請了市農(nóng)牧業(yè)局專家組對科技示范戶和種養(yǎng)大戶開展科技培訓(xùn)，現(xiàn)場采取面對面解答問題，參訓(xùn)學(xué)員500余名，發(fā)放了科普資料1500余份。4月份舉辦全旗農(nóng)村牧區(qū)村嘎查級財務(wù)管理管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為蘇木鎮(zhèn)和嘎查村兩級集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)人員，共計參培95人。6月份又派50名農(nóng)技推廣體系科技骨干赴清華大學(xué)學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技推廣技術(shù)。在使用種植新技術(shù)方面有：玉米寬覆膜高密度栽培技術(shù)完成2.01萬畝;玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培技術(shù)完成1.2萬畝;春小麥兩改三防綠色高效栽培技術(shù)完成3.1萬畝;玉米三優(yōu)兩增全程社會化高效栽培技術(shù)完成17.4萬畝;地膜玉米后茬免耕種植向日葵栽培技術(shù)完成1.1萬畝;向日葵“6推1防”綜合配套技術(shù)完成5.3萬畝;小麥套種晚播向日葵栽培技術(shù)完成0.49萬畝;向日葵套種葫蘆提質(zhì)增效栽培技術(shù)完成0.4萬畝;膜下滴灌水肥一體化技術(shù)完成10.1萬畝;鹽堿地“改排提增” 綜合改良技術(shù)完成0.53萬畝;控肥增效技術(shù)完成23萬畝;春小麥麥后復(fù)種小秋作物栽培技術(shù)已落實0.52萬畝。完成全旗鹽堿地摸底調(diào)查工作，全旗共有鹽堿地66.3畝，其中輕度鹽堿地38.3畝，中度鹽堿地20畝，重度鹽堿地8畝，全部標(biāo)注在了烏拉特中旗行政區(qū)劃圖上。在原有花生、甜瓜特色園區(qū)的基礎(chǔ)上,全面推廣擴(kuò)大種植規(guī)模,在豐富特色農(nóng)業(yè)品種上，今年又種植黑枸杞1500多畝,油用牡丹320畝,板藍(lán)根260畝，甜葉菊500多畝，牛夕、黃芪、樹莓、桑葚等660畝。在德嶺山鎮(zhèn)四義堂村，建成以河套大學(xué)和內(nèi)蒙古環(huán)農(nóng)腐植酸研究員為技術(shù)依托的“百品園”。園區(qū)核心區(qū)面積為170畝，主要示范種植了各類雜糧雜豆和油料作物等20多個品種（豆類作物30畝：蠶豆、綠豆、豌豆、黑豆、豇豆；油料作物40畝：胡麻、大麻、油葵、花生、油菜；雜糧作物30畝：糜子、黍子、谷子、甜玉米、白高粱、蕎麥；經(jīng)濟(jì)觀賞林木：油用牡丹等），實現(xiàn)多元化有效供給。

3、實施種子工程建設(shè)。種植業(yè)方面：重點做好專用小麥、青貯玉米、雜交向日葵、加工型蔬菜的新品種選育工作，并研究良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合栽培技術(shù)。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系，支持種業(yè)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)；支持種業(yè)企業(yè)與科研院所開展合作研究，培育適應(yīng)市場需求的新品種。畜牧業(yè)方面：加強(qiáng)巴美肉羊、白絨山羊等良繁體系建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)種公羊的引進(jìn)、擴(kuò)繁和推廣利用，特別是開展巴美肉羊高繁多胎新品系選育工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母畜的繁育速度。要下大力氣把優(yōu)質(zhì)肉羊二、三元經(jīng)濟(jì)雜交作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和提質(zhì)增效的重要手段來抓。積極扶持肉牛產(chǎn)業(yè)和馬、駱駝、驢業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大畜種業(yè)繁育基地建設(shè)。

4、實施科技創(chuàng)新工程。一是不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步健全我旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，加快涉農(nóng)涉牧適用人才引進(jìn)。積極探索和倡導(dǎo)科技有償服務(wù)，提高專業(yè)化、社會化科技服務(wù)水平。依托科研院所組建農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以科研院所為主導(dǎo)，帶動農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)及推廣單位，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。二是全面提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，全面提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，完善農(nóng)作物秸稈綜合處理、殘膜回收等全程機(jī)械化技術(shù)集成、示范與推廣方面實現(xiàn)新突破。三是加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)信息化。依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，建立健全鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點）。充分發(fā)揮現(xiàn)有《農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)牧百科》、“巴彥淖爾農(nóng)牧微信平臺”和“12316”農(nóng)牧業(yè)熱線咨詢服務(wù)作用，及時把農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料供求信息、農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)傳送到千家萬戶。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)牧民。大力實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，積極引導(dǎo)投身現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)牧區(qū)廣大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)牧民隊伍，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)牧民。鼓勵農(nóng)牧民和職業(yè)院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場牧場主計劃和農(nóng)村牧區(qū)實用人才培養(yǎng)計劃。

三、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力情況

一是近幾年通過小流域水土保持綜合治理、水保生態(tài)修復(fù)項目、京津風(fēng)沙源治理等項目的實施，水土流失區(qū)林草覆蓋度由治理前的23%提高到治理后的42%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二是嚴(yán)格控制實行“三控”。控肥：2016年有機(jī)肥施用量為41萬噸，化肥施用量為6.8萬噸，較上年減少0.4萬噸，每畝施用量為48.8公斤/畝，較上年畝用量減少了3.1公斤/畝。

三是實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。井灌區(qū)推進(jìn)小型農(nóng)田規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，在全旗推廣已滴灌為主的田間節(jié)水技術(shù)，合理布局灌溉飼草料地，集中建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉工程。2017年實施高效節(jié)水工程5項，投資為0.84億元，發(fā)展節(jié)水面積共7.50萬畝。目前已開工建設(shè)4項：2016年度節(jié)水增效（追加投資）工程、2017年度節(jié)水增效項目（一）、2017年度節(jié)水增效項目（二）、2016年千億斤糧食生產(chǎn)建設(shè)項目管道、更新井工程已完成，正在進(jìn)行井房的施工。2017年小型農(nóng)田水利牧區(qū)節(jié)水灌溉項目，已完成招標(biāo)，近期完工。

四是近年來我旗已實施的土地整治項目共24個，建設(shè)規(guī)模33.98萬畝，投入資金3.48億，新增耕地2.49萬畝。待實施項目16個，建設(shè)規(guī)模23萬畝，投入資金2.3億，項目實施后新增耕地2.44萬畝。

四、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈情況

1、打造龍頭企業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，用龍頭企業(yè)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化品牌培育和市場營銷，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品集群。培育壯大本旗農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

2、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)。大力推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實施合同、訂單農(nóng)業(yè)，實行保護(hù)價收購，引導(dǎo)合同訂單向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣合作制、股份合作制農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民更多分享加工和營銷的增值收益，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。2017年目標(biāo)：全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值9.65億元；種養(yǎng)基地直接為龍頭企業(yè)提供的產(chǎn)品占全旗農(nóng)畜產(chǎn)品總量的48%以上；農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%；農(nóng)牧民來自產(chǎn)業(yè)化收入達(dá)到5700元。龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)比例由25%提高到40%。2、2020年預(yù)期目標(biāo)：全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超過11.82億元；種養(yǎng)基地直接為龍頭企業(yè)提供的產(chǎn)品占全旗農(nóng)畜產(chǎn)品總量的60%以上；農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%；農(nóng)牧民來自產(chǎn)業(yè)化的收入達(dá)到7000元以上。龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)的比例由40%提高到55%。

3、推動三產(chǎn)融合。搶抓國家支持推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有利契機(jī)，鼓勵扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打破以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)格局，重點向營銷流通業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，推動農(nóng)民由生產(chǎn)者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點培育我旗周邊產(chǎn)業(yè)示范戶和示范群，積極促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心

多種途徑創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。抓住資本流動和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，勞動密集型企業(yè)向西部遷移的機(jī)遇，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，特別是要引進(jìn)國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大公司投資和落戶我旗，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。出臺更加優(yōu)惠的政策，鼓勵城鄉(xiāng)各類企業(yè)、個體工商戶，有實力的農(nóng)牧民投資興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，形成群體規(guī)模發(fā)展的格局。繼續(xù)走內(nèi)涵發(fā)展的路子。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大、淘劣”的原則，對現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過技改、資產(chǎn)重組，兼并、租賃經(jīng)營等形式增強(qiáng)實力，開展市場領(lǐng)先產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，真正把這些企業(yè)培育成具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)。

5、抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建融合發(fā)展新載體。

我旗完成高產(chǎn)創(chuàng)建項目3個。小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片：建設(shè)核心攻關(guān)田115畝，千畝展示田2195畝，其中種植有機(jī)小麥590畝，輻射帶動周邊8217畝；玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片：落實了玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片12個，總建設(shè)面積126354畝，其中核心攻關(guān)田1496畝，千畝展示田16434畝，輻射帶動108424畝；向日葵高產(chǎn)創(chuàng)建示范片：落實了向日葵高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1個，總面積為7283畝，其中百畝核心田108畝，千畝展示田1392畝，輻射帶動田5783畝。

五、一二三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程緩慢的原因和對策

在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，因農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，融合主體帶動能力總體較弱，新型業(yè)態(tài)發(fā)展面臨一些特殊困難，產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍面臨較多困難，盡管采取了大量的卓有成效的方法和措施，但推進(jìn)依然緩慢，究其原因主要有以下幾個方面：

一是農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，融合程度不緊密，鏈條短，附加值不高。

二是新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的經(jīng)營主體僅有蒙羊牧業(yè)、草原恒通、高塔梁有機(jī)食品公司又太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。

三是農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單。目前產(chǎn)業(yè)融合大多采取訂單式農(nóng)牧業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)牧業(yè)，真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)牧民利益與新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。

四是先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力不強(qiáng)，由于農(nóng)牧業(yè)存在著自然和市場雙重風(fēng)險，加之盈利低，許多社會資本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)村牧區(qū)擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢，同時還由于農(nóng)牧民的技能素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，涉農(nóng)涉牧公共服務(wù)供給不足。農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的公共服務(wù)。

針對上述問題需要進(jìn)一步通過試點示范，探索路徑，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使其成為農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要支撐。

一是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。利用我旗作為全市新型城鎮(zhèn)化試點的契機(jī)，將農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)向重點蘇木鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場開發(fā)，培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色區(qū)域。

二是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理布局規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)牧場場。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

三是延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等市場化和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持農(nóng)畜產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進(jìn)其向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集中。支持農(nóng)村牧區(qū)特色加工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)市場流通體系與儲運加工布局有機(jī)銜接。加快新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接。

第4篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。小編整理了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文，歡迎查閱。

2021年來，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合油地軍港資源優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。現(xiàn)代畜牧業(yè)方面，繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產(chǎn)，實現(xiàn)存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺項目進(jìn)展順利，高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn)，酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售，集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面，加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養(yǎng)殖12.8萬畝，工廠化養(yǎng)殖55000立方米，預(yù)計水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目，項目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規(guī)劃總面積約30平方公里，核心區(qū)面積21萬平方米，主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等，形成奶業(yè)特色旅游文化品牌，目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計已經(jīng)完成，正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項目。規(guī)劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè)，占地面積700畝，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，目前總體規(guī)劃已完成，正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃；實施海星村經(jīng)濟(jì)林項目，項目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側(cè)，占地面積300畝，規(guī)劃建設(shè)蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟(jì)林帶，在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源，依托濟(jì)軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點。

（二）實施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動人才振興。

一是開展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化課程設(shè)置，針對不同人群，突出培訓(xùn)重點，開展各類人才培訓(xùn)25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農(nóng)村黨員，以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊伍；結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要，著重加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能，發(fā)揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓(xùn)，全面提高文明素質(zhì)。

二是加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實際和人才需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點產(chǎn)業(yè)集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專家引進(jìn)力度。

三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn)，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進(jìn)國內(nèi)外智力，大力引進(jìn)“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達(dá)成初步意向1個。

四是強(qiáng)化人才平臺建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐，強(qiáng)化人才平臺載體建設(shè)，為吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團(tuán)隊利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺”----體外胚胎生產(chǎn)實驗室，測定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭，種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭，開啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)?；珳?zhǔn)培育新模式。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機(jī)構(gòu)開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬元。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興。

一是實施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮(zhèn)級層面鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)6次，邀請專家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。

二是實施強(qiáng)本固基工程。強(qiáng)化農(nóng)村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實施方案》，利用“黨員主題活動日”集中學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，并簽訂《知悉書》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理，建立黨員積分量化管理臺賬，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開公示，規(guī)范黨員管理制度，促進(jìn)黨員素質(zhì)提升。

三是全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作臺賬》，聯(lián)合包村組、各站所召開專門工作會議，探索制定各村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年工作計劃，確定發(fā)展目標(biāo)，探索發(fā)展路子，聘請農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，踐行全域旅游發(fā)展理念，堅持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動生態(tài)振興。

一是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來新建、改造農(nóng)村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè)，村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團(tuán)棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)，新購置洗掃車、灑水車4臺，安排專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運垃圾，上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。

三是強(qiáng)化水氣污染治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級河長制建設(shè)，轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級、村級河長及河管員，及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農(nóng)村污水集中收集改造，目前全鎮(zhèn)4個行政村，其中3個村生活污水進(jìn)入污水處理廠，漁村通過旱廁改造實現(xiàn)污水集中收集、處理。開展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專項整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動，轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開展土小企業(yè)集中整治行動，與公安、土地、油區(qū)以及濟(jì)軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍，定期對鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進(jìn)行巡查，今年來共查處小化工、小作坊5家，現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。

（五）樹立正確導(dǎo)向，推動文化振興。

一是做好移風(fēng)易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實際，從宣傳教育入手，著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉(xiāng)村文明行動’倡樹文明新風(fēng)尚”倡議書》，下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件，深入到各家各戶進(jìn)行宣傳發(fā)動。各行政村均建成了紅白理事會，制定了理事會章程、辦事程序等，移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事的新風(fēng)尚深入人心。

二是加強(qiáng)道德建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“四德”建設(shè)，大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動。開展好人線索推薦工作，及時挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作，開展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動，為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。

三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書屋、學(xué)校道德課堂等載體，通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式，定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風(fēng)易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻，進(jìn)一步提升村文化內(nèi)涵。

四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)要求，對鎮(zhèn)村文化廣場、文化大院、鄉(xiāng)村劇場等基礎(chǔ)文化設(shè)施進(jìn)行改造提升，對鎮(zhèn)綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進(jìn)行更新維護(hù)，為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節(jié)期間，組織海星村春節(jié)晚會，參加全區(qū)元宵節(jié)活動，開展“進(jìn)千村樂萬家”文化惠民活動，與孤東、樁西、社區(qū)等部門結(jié)合，組織消夏晚會，開展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽，不斷創(chuàng)新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。

二、存在問題

總結(jié)上半年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問題：

一是思想認(rèn)識存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個油區(qū)工礦小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高，農(nóng)村建設(shè)長期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，部分黨員干部認(rèn)為仙河的優(yōu)勢不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認(rèn)識不足，滿足于被動應(yīng)付上級安排，等靠思想嚴(yán)重。

二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無集體土地，除海星村依托海星集團(tuán)有較為穩(wěn)定收入外，其他村集體經(jīng)濟(jì)均較為薄弱，農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴(yán)重、勞動力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項目支撐和長遠(yuǎn)打算。

三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，這些優(yōu)勢條件均對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用，但受歷史條件、體制機(jī)制等方面限制，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較突出，各類要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。

三、下步工作思路

下一步，仙河鎮(zhèn)將按照上級安排部署，抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點：

（一）明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向，開創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線，繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，提高規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化水平，努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力實施招商引資，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)業(yè)實體教學(xué)點堡壘作用，構(gòu)建多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過實施“青年家庭農(nóng)場主”創(chuàng)業(yè)計劃，舉辦“村官班”，加快家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)形成，豐富農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，明確東營港服務(wù)基地的功能定位，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民幸福感不斷提升。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換擋，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場資源，強(qiáng)化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺建技術(shù)支撐，努力打造中國放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū)，加快實施牧場小鎮(zhèn)項目，2021-2022年主要建設(shè)景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等，形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力實施“海上仙河”戰(zhàn)略，加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵引進(jìn)開發(fā)高端養(yǎng)殖技術(shù)，完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系，不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進(jìn)漁村休閑農(nóng)村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團(tuán)九分場設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。

第5篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

智慧城市是現(xiàn)代城市的一個重要形態(tài)，是X實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，對突破城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制約瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。

一、基本情況

市政府及相關(guān)部門以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點為統(tǒng)領(lǐng)，加大工作力度，推進(jìn)電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務(wù)等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市及市（區(qū)）全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開通“X”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機(jī)短信服務(wù)。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測追溯信息平臺。

二是工業(yè)化與信息化融合取得實效。全市共有X港核心港區(qū)等X個園區(qū)被認(rèn)定為省“兩化融合”示范區(qū)，省“兩化融合”示范企業(yè)和試點企業(yè)分別達(dá)X個和X個。

三是電子商務(wù)發(fā)展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺開展電子商務(wù)的商家達(dá)X家，在淘寶和天貓店注冊的網(wǎng)絡(luò)零售商家超過X家，全市電子商務(wù)交易額達(dá)X億元。

（二）電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。

一是項目建設(shè)實現(xiàn)扎口管理。研究出臺了《X市電子政務(wù)管理辦法》，明確了政府部門年度電子政務(wù)建設(shè)項目實行年初申報，由市電子政務(wù)聯(lián)席會議集中審核，未經(jīng)審核的財政部門不予安排預(yù)算資金。

二是資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合共享工作的實施意見》、《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，從基礎(chǔ)平臺資源、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等四個方面，規(guī)范整合政府部門電子政務(wù)基礎(chǔ)資源。

三是設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府累計投資X萬元，啟動建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，已有社保、民政、經(jīng)信等X個部門的X項應(yīng)用系統(tǒng)入駐中心。

（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施及民生應(yīng)用建設(shè)取得實效。

一是教育惠民走在全國前列。市政府累計投入X.X億元，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。我市借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，錄制成X

萬余條教學(xué)微視頻，全市近X萬中小學(xué)生可隨時通過電腦或手機(jī)免費學(xué)習(xí)。

二是“三網(wǎng)融合”工作扎實推進(jìn)。市政府以入選國家“三網(wǎng)融合”試點市為契機(jī)，推進(jìn)實施光網(wǎng)城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)X.X萬戶，光纖到戶達(dá)X.X萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口X萬個。

三是公交出行更加智慧。公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一管理，通過X掌上公交及公交站臺實時信息顯示，使乘客能隨時隨地獲知X公交各種靜動態(tài)營運信息。

（四）城市建設(shè)管理更加優(yōu)化。

一是地理空間數(shù)據(jù)庫完成建設(shè)。市政府與國家及省測繪局共同推動包括X基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、典型示范應(yīng)用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設(shè)，其成果廣泛應(yīng)用于公安、交通等多個部門。

二是數(shù)字化城管成效顯著。市有關(guān)部門借助市場機(jī)制，通過數(shù)字化形式，明確城市管理的范圍、機(jī)制、責(zé)任，使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到X%上升到現(xiàn)在的X%以上。

三是城建項目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數(shù)字信息資源整合，實現(xiàn)對住建系統(tǒng)項目建設(shè)及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。

二、存在問題

X在智慧城市建設(shè)過程中，盡管做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績，但對照信息化發(fā)展趨勢、周邊城市發(fā)展態(tài)勢及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。

目前，政府相關(guān)部門所建的信息化項目已包含了部分與智慧城市建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，各部門在信息化應(yīng)用過程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同，各系統(tǒng)不具備信息自動抓取、實時服務(wù)等功能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。

同時，各部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，形成眾多的信息“孤島”。

（二）重視程度及統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。

X智慧城市建設(shè)見事早，政府部門行動快、有亮點，但受市政府人員變動及牽頭部門調(diào)整等因素的影響，統(tǒng)籌推進(jìn)緩慢，特別是智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)體系制定等主要任務(wù)尚未完成，有的仍處于啟動階段。

雖然市政府成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但相關(guān)工作機(jī)制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)該項工作的人員不足X人，力量明顯不足。

（三）智慧城市建設(shè)人才匱乏。

由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲備不足，能夠適應(yīng)智慧城市建設(shè)研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級人才和團(tuán)隊缺乏。

應(yīng)用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才極為缺乏，導(dǎo)致信息化建設(shè)與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約，高級專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵機(jī)制。

（四）信息應(yīng)用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，X年，X信息化水平總指數(shù)為X.X、工業(yè)信息化水平指數(shù)為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業(yè)對實施“兩化融合”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的意識不強(qiáng)。

與臨近的X市相比，X國家及省級“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)為X家，X市有X家；軟件企業(yè)為X家，年業(yè)務(wù)收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。

三、對策建議

智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)X長遠(yuǎn)發(fā)展。市有關(guān)部門要從區(qū)域和全局的高度。

緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快智慧城市建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)政務(wù)更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進(jìn)政務(wù)管理不斷優(yōu)化。

一是完善政府網(wǎng)上服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務(wù)的“一站式”、并聯(lián)審批門戶網(wǎng)站平臺。要盡快建立政府監(jiān)督平臺，制定電子政務(wù)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，通過政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳與電子政務(wù)虛擬大廳的融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門協(xié)同辦理和并聯(lián)運行，為社會大眾提供無接觸式管理與服務(wù)。

二是提升政務(wù)信息共享水平。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的特點，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運行機(jī)制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺建設(shè)為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

三是創(chuàng)新推進(jìn)城市管理。按照省政府《智慧X行動方案（X-X）》的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理運行模式，在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎(chǔ)上，將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇，拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設(shè)管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智能化。

（二）以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)智慧城市科學(xué)發(fā)展。

一是強(qiáng)化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進(jìn)力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、周期長、投資大，各試點城市無一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要圍繞“優(yōu)政、強(qiáng)企、惠民、美城”的總體目標(biāo)，將智慧城市建設(shè)作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市（區(qū)）的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務(wù)、社會治理和信息安全等體系架構(gòu)。

二是增強(qiáng)工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設(shè)沿江智慧城市群的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，立足搶占未來發(fā)展制高點、構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的高度來認(rèn)識，作為市委、市政府思想再解放、項目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺階、建設(shè)新X”X

篇章的重要舉措來推進(jìn)，把智慧城市建設(shè)工作擺上應(yīng)有的位置。

三是建立健全工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高位協(xié)調(diào)作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權(quán)、有責(zé)、有人的專職工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊，形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動計劃的推進(jìn)實施開展咨詢評估，為決策和指導(dǎo)推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（三）以打造惠民工程為重點，拓展信息應(yīng)用，促進(jìn)民生更加幸福。

一是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會管理和服務(wù)功能。建議參照蕪湖市做法，實施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動政府管理服務(wù)由“被動式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃邮健保瑢崿F(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

二是加快市民卡建設(shè)步伐。建議學(xué)習(xí)嘉興市依托社?？?、建設(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門業(yè)務(wù)協(xié)同，整合各項服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)社保卡、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”變?yōu)楝F(xiàn)實，讓市民切實享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。

三是打造智慧民生服務(wù)平臺。應(yīng)用新一代信息技術(shù)，為廣大群眾提供多樣化、個性化、自助化的智能服務(wù)。重點建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，為市民提供專家咨詢、報告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)。以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享。

（四）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動力，加快“兩化融合”，不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進(jìn)一步提高。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造X”帶來的發(fā)展機(jī)遇，大力營造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍，動員引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在

X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），加快打造具有X特色、全國有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺和云中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。

三是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，盡快出臺《X市電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》。深入推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，探索MXC（生產(chǎn)廠家對消費者）、OXO(線上對線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)樹立制造與服務(wù)融合發(fā)展理念，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力為重點，為客戶提供個性化產(chǎn)品設(shè)計和整體解決方案，實現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（五）以完善體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，努力營造全民參與氛圍。

一是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要全面梳理分析智慧城市建設(shè)重點需求的人才類型和數(shù)量，研究制定智慧化專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。要堅持人才為本、引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵機(jī)制，依托高等院校、龍頭企業(yè)，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復(fù)合型、實用型信息技術(shù)人才。

二是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場運作為建設(shè)運營管理的基本原則，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財政資金使用辦法和投融資機(jī)制，按照市場化模式，建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引投資實力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗豐富、市場公認(rèn)的專業(yè)化投資管理團(tuán)隊或運營商，定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺相應(yīng)的配套政策，通過產(chǎn)業(yè)化運作的方式，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

       一、XX年度區(qū)域融合發(fā)展工作情況

       XX年，區(qū)域融合發(fā)展、互學(xué)共建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，全面貫徹落實區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略方針，克服困難、勇于創(chuàng)新，合力加快某新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，積極構(gòu)建和諧某，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

       （一）兵地融合工作。一是加快推進(jìn)大營房城區(qū)開發(fā)建設(shè)。成立了以地區(qū)行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的某地區(qū)、某大營房城區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，高起點推進(jìn)大營房城區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照某城市總體規(guī)劃，將原確定的3.5平方公里和312國道以南、北郊路以北、育英路北上沿東河壩至啤酒廠、連益壽路以西至七一路的20平方公里左右的區(qū)域確定為大營房城區(qū)一期開發(fā)控制范圍。在大營房城區(qū)建設(shè)稅收政策方面，確定了“自XX年開始，大營房城區(qū)新增稅收，前五年以補(bǔ)貼方式全額返還，滿五年后新增稅收部分按照6：4比例分成”的分配方式，賦予了大營房城區(qū)開發(fā)建設(shè)更加優(yōu)惠的政策，為大營房城區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，有效增強(qiáng)了某參與某城市建設(shè)的信心和決心。二是平衡電力供求。地方積極協(xié)調(diào)某電力公司實施增容擴(kuò)能工程，并以優(yōu)惠電價支持某各農(nóng)牧團(tuán)場發(fā)展；改善紅光工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施，為兵地共同實施20萬噸聚氯乙稀項目打下了良好基礎(chǔ)。三是積極做好搶險救災(zāi)工作。去年10月份，某黃山東銅鎳礦因輸電線路突然出現(xiàn)故障，造成了安全系統(tǒng)尚未健全的2號、3號礦井共有10名礦工被困井下，地委、行署積極協(xié)調(diào)電力部門連夜搶修線路，想方設(shè)法組織開展?fàn)I救。經(jīng)過兵地雙方共同努力，黃山東銅鎳礦被困井下的10名礦工安全脫險。四是抓好道路建設(shè)工作。協(xié)調(diào)解決了312國道至紅星一場全長17公里的國新路工程涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關(guān)問題，有力支持了某油路通團(tuán)（連）工程的順利實施。某認(rèn)真配合協(xié)調(diào)解決了哈若公路工程建設(shè)中涉及火箭農(nóng)場民房拆遷、機(jī)井、水渠、林帶、土地征用等問題，為工程的順利實施創(chuàng)造了條件。五是加強(qiáng)兵地相互學(xué)習(xí)和交流。某組團(tuán)對某廣東工業(yè)園區(qū)、新疆雙合堿業(yè)公司、金雙貓化工有限公司等13家地方工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，地區(qū)也組織縣（市）及有關(guān)部門的同志到某觀摩其設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)了兵地工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。六是進(jìn)一步強(qiáng)化兵地聯(lián)調(diào)工作。建立健全相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問題，化解了矛盾，維護(hù)了區(qū)域穩(wěn)定。七是兵地雙方分別選拔40余名干部互派掛職，充分發(fā)揮掛職干部橋梁、紐帶作用，加強(qiáng)了兵地間的業(yè)務(wù)、信息溝通，推進(jìn)了兵地之間相互學(xué)習(xí)、相互交流與合作，有效提高了干部隊伍素質(zhì)。

       （二）鐵地融合工作。一是全力支持鐵路系統(tǒng)體制改革工作。本著“積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過渡”的原則，配合烏魯木齊鐵路局做好某鐵路企業(yè)管理體制改革工作，按照自治區(qū)的要求及時妥善處理好鐵路社會職能移交地方的相關(guān)問題，鐵路學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等社會職能和644名離退休人員已順利移交地方管理，確保了鐵路系統(tǒng)改革的順利實施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運力協(xié)調(diào)工作。針對某鐵路辦事處成立后，不再承擔(dān)運輸車皮計劃及裝車職權(quán)的新情況，地區(qū)迅速成立以地委、行署領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)域地產(chǎn)品鐵路運輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立地產(chǎn)品鐵路外運協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局對接，疏通聯(lián)系渠道，緩解地產(chǎn)品運輸難問題，最大限度確保了地方及某硫化堿、純堿、銅鎳粉以及農(nóng)副產(chǎn)品等重點地產(chǎn)品的鐵路外銷外運,地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到100.66%,促使了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年，共為區(qū)域重點工業(yè)企業(yè)爭取鐵路車皮3552個，其中，增加的計劃外車皮達(dá)1300余個，鐵路支持煤業(yè)集團(tuán)完成煤炭鐵路外運284萬噸。同時，積極與烏魯木齊鐵路局協(xié)調(diào)溝通，自XX年6月15日開始，鐵路部門每天為地區(qū)解決一定數(shù)量的N949旅游列車車票，方便了來哈賓客出行。三是積極配合鐵道部第六次鐵路大提速工作，全力支持蘭新鐵路線峽口—小泉東、尾亞—思甜兩段共50余公里鐵路提速改造工程建設(shè)，確保了提速工程順利實施。四是鐵地聯(lián)手共同實施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程。駐地各方按照“以鐵路安全暢通為中心，強(qiáng)化執(zhí)勤巡邏，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力，強(qiáng)化群防群治和提高防范能力”的要求，著力加強(qiáng)鐵路沿線治安防控體系建設(shè)，不斷完善鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，積極做好蘭新鐵路線護(hù)路聯(lián)防工作，有效確保了千里鐵道線的安全暢通。協(xié)調(diào)某、某市支持鐵路工務(wù)段在某轄區(qū)內(nèi)鐵路線下立交橋涵兩邊架設(shè)限高桿，并減免了相關(guān)費用，有效保護(hù)了鐵路橋涵等重要設(shè)施。四是充分利用鐵路設(shè)施加大某區(qū)域旅游資源的宣傳力度。鐵路部門將由地區(qū)制作的某宣傳音像碟片，發(fā)放到途經(jīng)某的各次列車上播放，提高了某的知名度，促進(jìn)了某旅游事業(yè)的發(fā)展。共4頁,當(dāng)前第1頁1

       （三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大對以三塘湖盆地為重點區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開發(fā)，使吐哈油田公司在該區(qū)域取得了重大勘探發(fā)現(xiàn)。二是順利完成吐哈油田社會職能移交地方工作，為吐哈油田實現(xiàn)主輔分離，謀求更快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，按照“政府強(qiáng)力指導(dǎo)、企業(yè)分軌管理”的原則，制定出臺了《吐哈油田協(xié)助政府開展有償解決勞動合同人員再就業(yè)工作實施方案》，吐哈石油勘探開發(fā)指揮部一次性提供公益性就業(yè)崗位2500余個，與石油新城街道辦事處聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)下崗人員1000余人次，推動了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工程施工過程中涉及到的土地征用、水資源使用等問題，確保了工程的順利實施。四是積極建立健全西氣東輸管道安全防護(hù)的長效機(jī)制，認(rèn)真開展油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?，維護(hù)某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序，確保了吐哈油田及420公里西

氣東輸管道線的安全暢通。六是支持吐哈石油勘探開發(fā)指揮部能源公司在白石頭鄉(xiāng)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。

       （四）煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開展整頓和規(guī)范煤炭市場秩序工作，為保護(hù)企業(yè)品牌，開拓市場，提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。二是為煤業(yè)集團(tuán)水源地（柳樹泉）引水管網(wǎng)及水源地的保護(hù)、開發(fā)建設(shè)提供便利條件。支持煤業(yè)集團(tuán)做好沙墩子、沙兒湖煤田勘探及鉆井立項的前期準(zhǔn)備工作；配合煤業(yè)集團(tuán)完成礦區(qū)道路改造及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設(shè)；協(xié)調(diào)煤業(yè)集團(tuán)解決梯子泉至紅山口高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的問題。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局及某辦事處共同支持雅滿蘇礦業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸球團(tuán)礦、5萬噸鐵合金基地鐵路專運線及貨場的擴(kuò)容建設(shè)；解決了工程擴(kuò)能改造用地、電力配置等問題。四是協(xié)調(diào)某電力公司、某解決了雅滿蘇礦業(yè)公司球團(tuán)礦輸電線路穿越火箭農(nóng)場耕地問題，為球團(tuán)礦一期60萬噸生產(chǎn)線的安裝調(diào)試及生產(chǎn)提供了電力保障。五是積極協(xié)調(diào)電力部門加強(qiáng)雅滿蘇礦業(yè)公司各礦點加工生產(chǎn)企業(yè)輸變電線路的維護(hù)和管理，有效促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)用電的合理化。配合雅滿蘇礦業(yè)公司完成了天寶公司選礦廠改擴(kuò)建項目的立項、審批等前期準(zhǔn)備工作。六是積極協(xié)調(diào)地市各相關(guān)部門聯(lián)合對區(qū)域礦山的開采進(jìn)行治理整頓，規(guī)范礦山開采行為，為礦山開采企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。七是積極支持雙合堿業(yè)公司年產(chǎn)20萬噸生產(chǎn)線改擴(kuò)建項目；加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為雙合堿業(yè)公司爭取鐵路運輸車皮計劃，并將該公司與某煤業(yè)集團(tuán)公司、協(xié)力棉紡公司一起列為烏魯木齊鐵路局鐵路運輸大客戶，有效保證了公司產(chǎn)品的鐵路外銷外運。八是不斷加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，最大限度解決電信、鐵通、金融、保險、林場、氣象、伊吾馬場、中央儲備糧某直屬庫、煙草公司、植物檢疫站、地質(zhì)六大隊、有色金屬七0四隊等駐地單位發(fā)展中存在的相關(guān)問題，為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極努力。

       （五）生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作。一是積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。成立由區(qū)域各方組成的“某區(qū)域水資源管理委員會”，認(rèn)真落實《某區(qū)域內(nèi)水資源實行統(tǒng)一管理的意見》，抓緊編制《水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃》，完善構(gòu)建節(jié)水型社會的政策措施，積極推進(jìn)節(jié)水建筑、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快了節(jié)水型社會、節(jié)約型社會的建設(shè)，特別是某堅持挖潛增效，投入資金1.5億元，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積近20萬畝，減少了水資源浪費，緩解了供水矛盾。二是區(qū)域各方共同出資出力，全力配合支持312國道、303省道綠色通道工程建設(shè)，確保了該項工程順利實施。大力支持鐵路“千里綠色長廊”建設(shè)，取得了良好效果。

       （六）精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定工作。一是區(qū)域各方聯(lián)手，廣泛開展區(qū)域內(nèi)各族群眾參與的文化體育活動，進(jìn)一步豐富了區(qū)域干部職工的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了區(qū)域干部群眾的交流與溝通。二是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開展互學(xué)互檢活動，堅持定期召開區(qū)域治安形勢分析例會制度，強(qiáng)化防范措施落實，形成了聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系，確保了區(qū)域社會穩(wěn)定。特別是區(qū)域各方集中力量、突出重點，破獲了一批盜竊破壞電力設(shè)施和竊電案件，有效保護(hù)了電力設(shè)施的安全運行。

       （七）社區(qū)“結(jié)對共建”和扶貧幫困工作。一是積極開展以社區(qū)建設(shè)為重點的鐵地、油地“結(jié)對共建”活動，以共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，深入開展黨建聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、教育聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)手活動，形成了建設(shè)和諧社區(qū)的工作合力，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。二是深入開展扶貧幫困活動。吐哈油田公司、吐哈石油指揮部不斷加大對巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點扶貧工作力度，僅用于巴里坤縣抗震安居、道路、水利、辦公以及醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金就達(dá)211萬元，比上年增加101萬元，其中：無償支援資金50萬元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期費用資金，保證了該道路工程的順利實施；投入資金110萬元用于建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)抗震安居房54戶，有效解決了54戶農(nóng)牧民的住房和再生產(chǎn)問題；投入資金30萬元用于修建大紅柳峽鄉(xiāng)小熊溝村全長3公里引水工程；投資21萬元興建巴里坤縣山南開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院，有效解決了巴里坤牧區(qū)農(nóng)牧民搬遷戶就醫(yī)難的問題。同時，認(rèn)真做好“一點五戶”對口扶貧工作，煤業(yè)集團(tuán)公司、雅滿蘇礦業(yè)公司及電信、金融、保險系統(tǒng)等中央、自治區(qū)駐地單位，向兩縣一市投入定點扶貧資金共計48.42萬元，及時緩解了困難群眾的實際困難。共4頁,當(dāng)前第2頁2

       二、XX年年度區(qū)域融合發(fā)展互學(xué)共建工作要點

       XX年年，是地區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的第二年。前不久結(jié)束的地委委員（擴(kuò)大）會議上明確提出，“十一五”期間要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，大力實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，在“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；以招商引資為重點，在推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破；以發(fā)展特色旅游業(yè)為重點，在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，地方財政收入年均增長20%以上，農(nóng)牧民人均收入年均增長10%以上，努力建設(shè)“強(qiáng)而精、富而美”的新某。XX年，區(qū)域各方要繼續(xù)牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”和“某的發(fā)展就是各方發(fā)展”的思想，緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心任務(wù)，以思想和感情融合為基礎(chǔ)，以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點，以利益連接為紐帶，以共建和諧某為目標(biāo)，在新的層面上推進(jìn)融合發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的大融合、大發(fā)展。

       第一，共同促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。區(qū)域各方要圍繞地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署，積極調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局，共同打造特色鮮明、機(jī)制靈活、優(yōu)勢突出的能源、黑色及有色金屬采掘加工、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)食品加工、石油、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，推動“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實施。一是全力支持某20萬噸聚氯乙烯項目建設(shè)，并在資源配置、協(xié)調(diào)服務(wù)和政策優(yōu)惠上給予重點傾斜。二是油地雙方共同做好啟動石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作，盤活工業(yè)資產(chǎn)，形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運行機(jī)制；繼續(xù)配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其對三塘湖油田的勘探開發(fā)；認(rèn)真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場和發(fā)展方向，確定具體合作項目，積極開展招商引資活動。三是

支持某煤業(yè)集團(tuán)加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)礦區(qū)整體發(fā)展；繼續(xù)支持雅滿蘇礦業(yè)公司做好120萬噸球團(tuán)礦、5萬噸鐵合金原料基地建設(shè)及配套鐵路專運線、貨場的增能擴(kuò)容工作。四是加大資源配置力度，在全力做好地區(qū)四個特色工業(yè)加工區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力支持某紅光工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢互補(bǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以專業(yè)化分工協(xié)作為方向、以集群發(fā)展為模式的區(qū)域工業(yè)發(fā)展平臺，使加工區(qū)真正成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和對外開放的窗口。五是鐵路、電力、銀行等相關(guān)駐地單位要圍繞解決好影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路運力、電網(wǎng)改造、信貸資金等瓶頸問題多做工作，更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

       第二，共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)兵地間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的交流與合作。廣泛深入開展向某學(xué)習(xí)活動，充分借鑒某在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，有效提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災(zāi)減災(zāi)工作新機(jī)制，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。三是著力構(gòu)建區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。依托兵地農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，形成品牌產(chǎn)業(yè)，重點培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。著力構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和價格核定體系，整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場資源，提升市場開拓能力。四是區(qū)域各方要繼續(xù)加大對農(nóng)村的幫扶工作力度，特別是在抗震安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化陣地建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面提供更加有力的支持，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化設(shè)施條件，促使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村整體面貌明顯改觀，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

       第三，共同推進(jìn)城市化進(jìn)程。區(qū)域各方要把加快推進(jìn)城市化進(jìn)程放到重中之重的位置來抓，融合區(qū)域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程，著力完善城市功能，增強(qiáng)城市輻射能力，營造功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資和人居環(huán)境。要堅持規(guī)劃先行，在實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前，積極主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通與協(xié)商，確保城市建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。繼續(xù)支持某做好大營房城區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，配合某實施“油路通團(tuán)（連）”工程，為某公路建設(shè)工程的順利實施創(chuàng)造條件。油地相關(guān)部門要認(rèn)真研究，盡快將石油基地外圍支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設(shè)之中，分步實施，積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

       第四，共同促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)域各方要切實樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展思想，舉區(qū)域之力，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同開發(fā)旅游資源，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)。特別是鐵路部門要會同地區(qū)有關(guān)部門積極爭取上級主管部門的支持，力求盡快開通烏魯木齊至某旅游專線列車，緩解客運壓力；協(xié)助某市做好全國優(yōu)秀旅游城市標(biāo)志物建設(shè)；充分利用鐵路設(shè)施加大某旅游資源宣傳力度，提高某知名度。共4頁,當(dāng)前第3頁3

       第五，共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會。要以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以提高水資源、礦產(chǎn)資源利用效益為重點，全面開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材活動，提倡鼓勵清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅持礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、利用與生態(tài)保護(hù)并舉，最大限度提高資源開發(fā)質(zhì)量和效益。特別是要堅持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護(hù)和耕地零開發(fā)并舉的方針，合理規(guī)劃利用土地，鼓勵利用戈壁、荒灘等非耕地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護(hù)工作，共同實施“綠色通道”等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

       第六，共同抓好和諧某建設(shè)。駐地各方要加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化措施，共同努力做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、文化體育事業(yè)發(fā)展等各項社會事業(yè)發(fā)展工作，特別要扎實做好扶貧幫困工作，維護(hù)好、發(fā)展好困難群眾的根本利益。共同抓好精神文明建設(shè)，區(qū)域各方要廣泛開展并積極參與文化體育交流活動，豐富群眾精神文化生活。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，區(qū)域各方聯(lián)手，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)密防范、堅決打擊境內(nèi)外“”和敵對勢力的分裂破壞活動，牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)。繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域“大穩(wěn)定”運行機(jī)制，不斷完善聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系和區(qū)域社會治安分析例會制度，繼續(xù)開展社會治安綜合治理互學(xué)互檢活動，達(dá)到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。定期通報地區(qū)內(nèi)部社情信息及治安難點、熱點問題，并按照點線結(jié)合的原則，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，實行聯(lián)防聯(lián)治，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航。要以創(chuàng)建“安全文明鐵道線”活動為載體，繼續(xù)發(fā)揮鐵、軍、地、警、兵“五位一體”鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，確保鐵路安全暢通，有效維護(hù)某社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

       三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，推動區(qū)域融合發(fā)展再上新臺階

       推進(jìn)融合發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以創(chuàng)新的思維創(chuàng)造性地開展工作。區(qū)域內(nèi)各級黨政、各部門（單位）都要牢固樹立融合發(fā)展思想，以融合發(fā)展為己任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成融合發(fā)展工作全社會積極參與、區(qū)域各方齊抓共管的良好工作格局。區(qū)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)委員會是組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，面對新形勢、新任務(wù)，要進(jìn)一步加大工作力度，為各方搭建一個公平競爭、合作發(fā)展的平臺，創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，真正發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的作用。融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)委員會辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，為各成員單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快自身發(fā)展，積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促、檢查的職能作用，按照想事、干事、成事，求實、務(wù)實、落實的要求，一心一意促融合、凝聚力量謀發(fā)展，精心策劃、主動工作，跟蹤服務(wù)、狠抓落實，推動各項工作的順利實施。要堅持一貫到底的原則，繼續(xù)強(qiáng)化對融合發(fā)展的宣傳教育，引導(dǎo)區(qū)域干部群眾樹立區(qū)域“經(jīng)濟(jì)一盤棋、發(fā)展一家人”的思想，打牢深化融合發(fā)展的思想感情基礎(chǔ)，共同維護(hù)融合發(fā)展的大好形勢。

       同志們，實現(xiàn)某區(qū)域共同發(fā)展是各族群眾的共同愿望。讓我們在地委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，共同唱響區(qū)域融合發(fā)展的主旋律，譜寫融合發(fā)展新篇章，為加快構(gòu)建和諧某而努力奮斗。

        

第7篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；信息化；智能化；生態(tài)建設(shè)

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

黨的十報告提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，明確了中國特色新型工業(yè)化道路的前進(jìn)方向。2015年5月我國政府了“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，該規(guī)劃的核心是創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。河南省作為中部經(jīng)濟(jì)大省，工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展與變革，工業(yè)化進(jìn)程總體經(jīng)歷了三個階段：（1）從建國初期到改革開放前，處于工業(yè)化起步階段，工業(yè)體系初步建立，大力發(fā)展重化工業(yè)，構(gòu)筑了一定的工業(yè)化物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）改革開放初期到20世紀(jì)90年代中期，輕工業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展，帶動全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個快速發(fā)展階段。（3）20世紀(jì)90年代中期以后，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)換為科技、技術(shù)、知識等密集型產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，并逐步承擔(dān)起河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主角。

2016年6月，《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確指出，河南省將堅持制造興省，實施中國制造2025河南行動，加快向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級，構(gòu)建競爭優(yōu)勢明顯的制造業(yè)體系。新型工業(yè)化道路是河南省工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

1 河南省工I發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”建設(shè)期間（2010～2015），河南省生產(chǎn)總值從2.3萬億增加到3.8萬億，經(jīng)濟(jì)增速年均保持9.6%，高于全國1.8個百分點；重點支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋冶金、裝備、能源、食品、汽車、建材、輕紡、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)；依附中原城市群的構(gòu)建，形成多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，有效整合了區(qū)域資源。

2015年，河南省全年生產(chǎn)總值37 010億元，按可比價格計算，增長8.3%，高于全國1.4個百分點。全部工業(yè)增加值

16 100.92億元，比上年增長 8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，高于全國2.5個百分點，其中，輕工業(yè)增長8.1%，重工業(yè)增長8.9%。

1.1 主要行業(yè)情況

2015年，高成長性制造業(yè)增速明顯，比上年增長11.4%，涵蓋電子信息、汽車及零部件、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為59.9%。以冶金、建材、化學(xué)為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長5.9%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為32.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長20.0%。煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等高載能行業(yè)增長6.5%。

1.2 工業(yè)投資情況

全年工業(yè)投資總額17 023.35億元，比上年增長10.7%。高成長性制造業(yè)投資所占比重最大，累計9 315.71億元；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)投資6 021.15億元，高載能行業(yè)投資4 324.87億元。

1.3 對外經(jīng)濟(jì)情況

全年全省進(jìn)出口總值4 600.19億元，比上年增長15.3%。其中，出口總值2 684.03億元，比上年增長11.0%；進(jìn)口總值

1 916.16億元，比上年增長21.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口1 729.00億元，增長27.1%。機(jī)電產(chǎn)品出口1 982.12億元，增長21.9%。

2 河南省工業(yè)化進(jìn)程中存在的問題分析

改革開放以來，河南省工業(yè)化建設(shè)水平得到了顯著提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但是，在環(huán)境污染、能源危機(jī)等問題日益嚴(yán)重的新形勢下，河南省工業(yè)化建設(shè)正在面臨傳統(tǒng)動力逐步衰竭、發(fā)展阻力漸漸增大的困難局面。

2.1 工業(yè)化發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

2015年，河南省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為11.4∶49.1∶39.5，相比于全國9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，為保障國家糧食安全，需要保持必要的生產(chǎn)規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)的比重過大情況有可原，但如果深入觀察河南省第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成，會發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，以家庭為單位、低機(jī)械化率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式依舊廣泛存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、組織化、規(guī)?；潭容^低。河南省第二產(chǎn)業(yè)占比高出全國水平7個百分點，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，一般加工品相對過剩，高水平、高深度的加工品相對不足；第二產(chǎn)業(yè)的龐大規(guī)模，主要基于對自然資源的開采利用和原材料的初級加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高新技術(shù)的指引和核心競爭力的支撐。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)比重較高，金融、計算機(jī)軟件、科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但總體規(guī)模依然偏小。

2.2 企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不強(qiáng)

近年來，隨著“雙百”計劃和產(chǎn)業(yè)升級工程的實施，煙草、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度得到了明顯提高，河南省企業(yè)規(guī)模仍然偏小，大集團(tuán)、大企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)行業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而散，企業(yè)核心競爭力偏弱。2010年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19 574家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)84 400家，其中，大型企業(yè)234家，僅占0.22%。在全國452 872家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，河南僅占 4.3%，大型企業(yè)234家，占全國3 742大型企業(yè)的6.2%。2014河南省僅有河南能源化工集團(tuán)一家企業(yè)入圍世界企業(yè)500強(qiáng)，排名328位；2014中國企業(yè)500強(qiáng)中，河南工業(yè)入榜企業(yè)僅有10家。

2.3 科技人才和高新技術(shù)供給不足

新型工業(yè)化道路需要高新技術(shù)尤其是綠色技術(shù)的支持。代表行業(yè)發(fā)展趨勢的最新生產(chǎn)技術(shù)、成熟可靠的污染治理技術(shù)都為新型工業(yè)化提供了有效的智力支持。河南省的科學(xué)技術(shù)供給嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新理念，基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不夠。人才供給方面，目前河南省高等院校數(shù)量129所，相比較河南省龐大的考生基數(shù)，高等院校數(shù)量偏少，教育水平質(zhì)量較低，頂尖科研人才匱乏，高水平的科研成果輸出不多，這些因素直接制約著河南省新型工業(yè)化建設(shè)的實現(xiàn)。

3 新型工業(yè)化的內(nèi)涵

“新型工業(yè)化”仍屬于工業(yè)化的范疇，是對傳統(tǒng)工業(yè)化的一種延續(xù)和升級。在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢以及第三次工業(yè)革命的大背景下，新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化模式有著明顯的區(qū)別。（1）工業(yè)化與信息化有機(jī)融合在一起，以信息化帶動工業(yè)化，進(jìn)而帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和合理布局。（2）實現(xiàn)新型制造業(yè)，朝著智能化、綠色化和服務(wù)化發(fā)展。（3）實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場微觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。一方面，強(qiáng)調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整方面的主導(dǎo)地位，同時注重發(fā)揮市場競爭機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，盡可能避免工業(yè)化進(jìn)程中的政府失靈和市場失靈。（4）科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相結(jié)合，應(yīng)對新型工業(yè)化進(jìn)程中的體制機(jī)制難題和內(nèi)外部環(huán)境變化，實現(xiàn)新型工業(yè)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。（5）重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。

4 河南省新型工業(yè)化建設(shè)的對策建議

結(jié)合《中國制造2025》和河南省“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)河南自身的特點，緊緊圍繞省情，嘗試找出推進(jìn)河南省新型工業(yè)化建設(shè)的解決對策。

4.1 注重信息化和工業(yè)化融合發(fā)展

黨的十七大報告（2007）首次提出了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展”。《2006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中將信息化定義為：充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。以往單純依靠資本、資源等要素的大規(guī)模投入換取短期經(jīng)濟(jì)利益的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不符合當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展理念，“兩化融合”是河南省開展新型工業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實選擇。

目前，河南省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在承接國際國內(nèi)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)移的初級階段，在高端的信息服務(wù)業(yè)和開發(fā)業(yè)方面發(fā)展緩慢。河南省信息產(chǎn)業(yè)不能簡單重復(fù)電子信息產(chǎn)品代工者的發(fā)展模式，而應(yīng)該在信息工業(yè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)向信息服務(wù)和開發(fā)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，并著力提升三次產(chǎn)業(yè)整體信息化水平。各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到信息化和工業(yè)化融合發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立“兩化融合”統(tǒng)計測評標(biāo)準(zhǔn)和績效考核制度，保障各項措施能夠落到實處。

4.2 強(qiáng)化工業(yè)帶動，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省是農(nóng)業(yè)大省，必須堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)涉農(nóng)工業(yè)規(guī)模化、集群化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它依托大工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，隨著大工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系可以看出，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中極為重要，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于河南省工業(yè)化程度較低，選擇三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展突出工業(yè)化帶動作用的新型工業(yè)化建設(shè)模式，將更適應(yīng)于河南省情，有利于三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

4.3 工業(yè)化與城市化有機(jī)融合

城市化是一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，城市化水平的高低直接反映一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和工業(yè)化水平。當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，在其整個工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化呈現(xiàn)相當(dāng)顯著的正相關(guān)性。當(dāng)前，河南省工業(yè)化率高達(dá)51.8%，城鎮(zhèn)化率僅為38.8%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高達(dá)55.1%。工業(yè)化對城市化的促進(jìn)作用沒有得到充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平。同時，較低的城鎮(zhèn)化率水平，制約了以城鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)載體的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱了工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展的動力。

河南省要走好新型工業(yè)化道路，必須要解決好工業(yè)化與城市化的辯證關(guān)系。首先，各級政府應(yīng)大膽改變和轉(zhuǎn)變意識觀念，積極推出有利于城市化進(jìn)程的政策，以區(qū)域性中心城市為中心，發(fā)展壯大中小城市，進(jìn)而帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次，要充分認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)人口收入水平的大幅度提高是全面建O小康社會的重要影響因素?？s短城鄉(xiāng)差距，提高廣大農(nóng)民的生活水平是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

4.4 工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)工業(yè)化模式重視資源簡單粗放投入帶來的快速原始積累，缺乏對資源瓶頸和環(huán)境承載的長期考慮，“先污染、后治理”的方法與新型工業(yè)化“資源消耗低、環(huán)境污染少”的基本要求背道而馳。在重視環(huán)保低碳的新常態(tài)下，河南省應(yīng)以生態(tài)工業(yè)的理念改造傳統(tǒng)工業(yè)，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)治理粗放型發(fā)展模式帶來的大量污染，打造清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)的新方式，使河南省工業(yè)化建設(shè)朝著綠色化、低碳化和環(huán)保化發(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化建設(shè)模式。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 黎欣. 供給側(cè)改革背景下廣東省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究[J]. 對外經(jīng)貿(mào)，2016（8）：74-75.

第8篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

2016產(chǎn)品調(diào)研報告怎么寫

1。標(biāo)題。一般來說，市場調(diào)研報告的標(biāo)題沒有嚴(yán)格的格式。它要求與文章的內(nèi)容溶為一體.是文章內(nèi)容的高度概括，用精練簡潔的文字去表現(xiàn)文章的中心思想。市場調(diào)研的標(biāo)題有：在標(biāo)題里直接寫明市場調(diào)研的地區(qū)、調(diào)研的項目和市場調(diào)研這一文種;在標(biāo)題里直接提出某一種產(chǎn)品在市場上的問題，點明文章的中心，如《牌冰箱被冷落》;用主標(biāo)題點明文章的中心，再用副標(biāo)題說明市場調(diào)研的項目、地區(qū)和文種;用大標(biāo)題點明市場調(diào)研的項目、范圍、內(nèi)容和情況，用小標(biāo)題說明全文的主要內(nèi)容。

2。前言。前言部分用簡明扼要的文字寫出調(diào)研報告撰寫的依據(jù)，報告的研究目的或主旨，調(diào)研的范圍、時間、地點及所采用的調(diào)研方法、方式。

3。主體。市場調(diào)研報告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點組成報告的主體。

4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場調(diào)研報告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點或是加深認(rèn)識。

1商品市場需求調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售對象的數(shù)量與構(gòu)成，消費者家庭收入水平，實際購買力，潛在需求量及其購買意向，如消費者收入增加額度、需求層次變化情況，消費者對商品需求程度的變化、消費心理等。

2商品市場供給調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場生命周期的階段，商品供給前景等。

3商品銷售渠道調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括渠道種類與各渠道銷售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉儲情況等。

4商品價格調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場價格變動情況，消費者對價格變動情況的反映等。

5市場競爭情況調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括競爭對手情況，競爭手段，競爭產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格等。

2016產(chǎn)品調(diào)研報告范文

常言道商場如戰(zhàn)場，在開展一個商業(yè)項目之前都應(yīng)該做好調(diào)研報告，能夠讓自己避免工作中的失誤規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，全文如下

產(chǎn)品交易市場作為產(chǎn)品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散產(chǎn)品、形成價格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，湖南省產(chǎn)品交易市場逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我省產(chǎn)品交易市場基本情況

湖南省產(chǎn)品交易市場已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品市場體系日趨完善。2012年，全省產(chǎn)品交易市場2597個，總攤位數(shù)55.48萬個，營業(yè)面積1834.20萬平方米，實現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上產(chǎn)品交易市場320個，總攤位數(shù)19.84萬個，營業(yè)面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別占全部產(chǎn)品交易市場總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

(一)大型市場規(guī)模擴(kuò)展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，我省成交額5億元以上的市場96家，占全部市場個數(shù)的3%，實現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場總成交額的81.4%。其中，5-10億元產(chǎn)品交易市場有46家;10-100億元的產(chǎn)品交易市場有44家;100億元以上的產(chǎn)品交易市場有6家，分別是：長沙市紅星實業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省產(chǎn)品成交額在10億元以上的產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)成交額2130.15億元，增長25.6%。100億元以上產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)成交額1219.59億元，增長25.9%。顯示出湖南大型市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)?；l(fā)展的趨勢明顯。

(二)市場門類齊全，專業(yè)市場占優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的市場，形成了以專業(yè)市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的產(chǎn)品市場體系。全省2597個產(chǎn)品市場中，綜合市場有1586個，產(chǎn)品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場712個，工業(yè)品綜合市場88個，其它綜合市場777個。專業(yè)市場1011個，產(chǎn)品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個億元市場中，綜合市場有121個，產(chǎn)品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場42個，工業(yè)品綜合市場 26個。專業(yè)市場達(dá)199個，產(chǎn)品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額看，專業(yè)市場比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。

(三)批零市場競相發(fā)展，批發(fā)市場為主流。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉(zhuǎn)向為大批發(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)?；?jīng)營方式發(fā)展，提高了產(chǎn)品交易市場的整體素質(zhì)和運行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營比重提升。2012年，全省320個億元市場中，以批發(fā)為主的市場有172個，較2009年增加25個;以零售市場為主的市場有148個，較2009年增加32個;批發(fā)市場實現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場實現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個百分點。

(四)長株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場分布看，2012年，長株潭三市擁有億元以上產(chǎn)品交易市場129個，實現(xiàn)市場成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場總數(shù)的40.3%和市場成交總額的66.3%，市場的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，占市場總數(shù)的22.5%;實現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場總成交額的15.2%。

二、我省產(chǎn)品市場存在的問題

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省產(chǎn)品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：

(一)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后，且實施難度大。多年來，由于商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實。產(chǎn)品市場項目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過商務(wù)行政主管部門審批就立項上馬。商業(yè)項目雷同，特色不突出，極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發(fā)展和惡性競爭。而在新開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，產(chǎn)品市場的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場有市無場與有場無市并存，一些批發(fā)市場在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來興建的大型專業(yè)市場大多處于閑置狀態(tài)。

(二)市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省產(chǎn)品市場發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，產(chǎn)品市場總體水平不高，各專業(yè)市場的擴(kuò)張受到制約，產(chǎn)品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業(yè)布局不盡合理，市場與市場之間經(jīng)營的產(chǎn)品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場經(jīng)營的產(chǎn)品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場達(dá)140家，缺乏高端及特色市場，產(chǎn)品交易市場同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個市場內(nèi)的產(chǎn)品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場內(nèi)的商戶的競爭壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的市場，還存在著與競爭范圍內(nèi)其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產(chǎn)業(yè)作依托，勢必增加銷售成本，減弱產(chǎn)品競爭力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。

(三)產(chǎn)品交易市場的管理不完善，消費者權(quán)益保護(hù)相對薄弱。目前產(chǎn)品交易市場規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型產(chǎn)品交易市場缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個別市場處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費者的身心健康。許多產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場經(jīng)營秩序以及消費者對產(chǎn)品交易市場的信心, 影響了產(chǎn)品交易市場的持續(xù)發(fā)展。

(四)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省產(chǎn)品市場大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代產(chǎn)品市場，規(guī)劃起點低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場發(fā)展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃，大部分產(chǎn)品市場沒有配套停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大部分專業(yè)市場缺乏專業(yè)物流、倉儲、配送體系這個魂，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉儲和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場監(jiān)管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等產(chǎn)品市場的倉儲都集中在黎托和東山這兩個街道，因為兩個街道均為武廣開發(fā)片區(qū)，倉儲基本上都是臨時建筑，倉儲交通出入、貨物存儲安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場需求不配套，滿足不了部分消費要求

(五)新型業(yè)態(tài)對產(chǎn)品市場沖擊大。近幾年來，電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運用配送、制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運作模式，在產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額，對傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易市場的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，產(chǎn)品交易市場如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

三、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品交易市場發(fā)展的對策建議

(一)強(qiáng)化三個意識。一是強(qiáng)化大流通意識。流通活，百業(yè)興。產(chǎn)品交易市場是城鄉(xiāng)居民日常消費的重要場所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，在引導(dǎo)群眾消費、促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省產(chǎn)品交易市場面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識我省產(chǎn)品交易市場提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變產(chǎn)品市場散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識。三是強(qiáng)化開拓意識。俗話說：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地產(chǎn)品市場建設(shè)的一條重要經(jīng)驗就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。

(二)突出三個抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長遠(yuǎn)，著眼全省、全國，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。同時要依托現(xiàn)有主題市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過市場布局和調(diào)整帶動城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮產(chǎn)品市場集群化，形成大市場、大商圈的格局。二是抓戰(zhàn)略項目。以項目促發(fā)展，以項目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的重點市場的建設(shè)培育，把重點市場建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場。三是抓提質(zhì)改造。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的產(chǎn)品市場進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場配套設(shè)施，提升市場檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場進(jìn)行資源整合，向市場集群化發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力。

(三)提高五種能力。

一是提高市場創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點市場創(chuàng)新交易手段和營銷方式，降低交易成本和交易風(fēng)險，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、倉儲式平價批發(fā)、、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立信息咨詢、共同、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場功能，把重點骨干市場培育成產(chǎn)品集散中心、產(chǎn)品展示中心、商務(wù)活動中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為依托，集倉儲、物流配送、旅游購物、流行趨勢于一體的市場服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場產(chǎn)品信息和采購需求高度集聚的優(yōu)勢，探索市場與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，提供市場實時動態(tài)信息，推動眾多服務(wù)市場的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是提高市場信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)產(chǎn)品交易市場管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵發(fā)展適合產(chǎn)品交易市場自身特點的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場與無形市場融合發(fā)展。鼓勵主動對接網(wǎng)上市場，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使產(chǎn)品交易市場成為網(wǎng)商采購平臺和實物體驗平臺。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺，提升市場軟實力。

三是提高市場監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿(mào)市場管理辦法修編程序，完善市場管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場產(chǎn)品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長效監(jiān)管機(jī)制，實行對市場上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要產(chǎn)品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實行部門聯(lián)合執(zhí)法，精簡執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。加快商業(yè)誠信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類型市場的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵市場所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場管理公司，打造專業(yè)的市場運營管理團(tuán)隊，對市場實施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵專業(yè)的市場管理公司做大做強(qiáng)，通過輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省產(chǎn)品交易市場整體管理服務(wù)水平。

四是提高市場創(chuàng)品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強(qiáng)市場品牌注冊、經(jīng)營、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵市場注冊集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營戶使用;積極支持市場爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號，提升品牌知名度;鼓勵品牌企業(yè)在市場設(shè)立總經(jīng)銷、總、特約經(jīng)銷等，提高市場上市產(chǎn)品品牌率。

五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強(qiáng)資本實力，提高市場改造提升、對外拓展、兼并收購的能力;鼓勵現(xiàn)有品牌市場改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過兼并、整合現(xiàn)在各類市場資源，培養(yǎng)組建市場集團(tuán)公司，采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營方式，推進(jìn)市場的規(guī)范化管理。

(四)強(qiáng)化三個保障。

一是組織保障。各級政府要成立由有關(guān)部門組織，定期的會商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點問題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費保障。對重大項目，要采取一企一策的方式，為項目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。

二是要素保障。建設(shè)大型市場集群，最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法，以園區(qū)的方式、價格為大型產(chǎn)品市場集群項目供用地。此外，政府應(yīng)積極搭建融資平臺、組織人才培訓(xùn)等措施，為產(chǎn)品市場的發(fā)展提供全方位的要素保障。

第9篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告范文

【關(guān)鍵詞】貴州；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對策

一、工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動

從西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗看，一個國家或地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化、實現(xiàn)生產(chǎn)方式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是其必不可少的基本前提，當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國家無一不經(jīng)過工業(yè)強(qiáng)國這一重要過程。中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，世界上沒有一個強(qiáng)國是離開工業(yè)化而直接走向現(xiàn)代化的。工業(yè)興則全局興，工業(yè)強(qiáng)則實力強(qiáng)。

從人類社會發(fā)展規(guī)律看，從發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，從貴州的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展實際情況看，實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略成為必然選擇。工業(yè)不強(qiáng)，是貴州不富的重要原因。貴州奔富，要從做強(qiáng)工業(yè)起筆。貴州要實現(xiàn)單純農(nóng)業(yè)省身份的嬗變，必須更快更好地發(fā)展工業(yè)。與此同時，工業(yè)化水平和城市化進(jìn)程與服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢息息相關(guān)。在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入中后期階段及之后，服務(wù)業(yè)從制造業(yè)、農(nóng)業(yè)吸收大量轉(zhuǎn)移勞動力，達(dá)到一定的規(guī)模和范圍，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)升級的重要力量與支撐。在這個階段，可以說是服務(wù)業(yè)與工業(yè)同等重要，是服務(wù)業(yè)與工業(yè)共同驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和城市文明。

從“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，在節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力下，我國服務(wù)業(yè)將迎來一個飛速發(fā)展階段。我們預(yù)計，到2015年時，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重將達(dá)到47%～48%，超過工業(yè)而成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的部門。 到2015年，服務(wù)業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)增長和勞動就業(yè)將貢獻(xiàn)最大，屆時我們將迎來一個服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。

結(jié)合貴州的省情，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的今天，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為各地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)的主要手段。貴州恰好具有得天獨厚的旅游資源，在“工業(yè)強(qiáng)省”大戰(zhàn)略背景下，以工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙驅(qū)動”引擎，以較高水平的工業(yè)化作為支撐，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，從而實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。

二、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)間融合已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個重要特征。當(dāng)今世界，第一產(chǎn)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間關(guān)系越來越密切，是在融合與互動中發(fā)展。

第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合，可以貴州的支柱產(chǎn)業(yè)――白酒的副產(chǎn)物酒糟為例，預(yù)計到“十二五”末，貴州白酒產(chǎn)量將達(dá)到50萬千升以上，與此同時白酒副產(chǎn)物“酒糟”的產(chǎn)量也將大幅增加。白酒酒糟是白酒生產(chǎn)的主要固態(tài)副產(chǎn)物，也是白酒生產(chǎn)的污染物。為解決白酒生產(chǎn)過程中酒糟資源化治理和利用的問題，可構(gòu)建和實施可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將白酒酒糟除用于生產(chǎn)飼料外，再利用于生產(chǎn)有機(jī)肥、食用菌、食醋、白炭黑等。

第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合體現(xiàn)為，自從20世紀(jì)以來，隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)等高技術(shù)的發(fā)展，三產(chǎn)向一產(chǎn)滲透與融合的趨勢日益明顯，服務(wù)業(yè)已滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前期品種培育、土地耕作、種植方法設(shè)計，生產(chǎn)過程中的測土配方施肥、植保、管理、質(zhì)量安全控制，后期的產(chǎn)品營銷、物流、品牌建設(shè)等。在這種情況下，一產(chǎn)與三產(chǎn)出現(xiàn)了明顯的融合趨勢，正成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

以貴州為例，目前已開發(fā)的貴陽花溪十里河灘國家城市濕地公園及小車河濕地公園利用水源保護(hù)地的生態(tài)優(yōu)勢，范圍內(nèi)有天然的河流濕地、河漫灘，也有人工的水稻田、池塘、溝渠等。使山水旅游、文化創(chuàng)意、民間宗教文化等與農(nóng)業(yè)充分融合，其開發(fā)建設(shè)最大限度地保留了原生態(tài)的自然景觀，在不破壞自然環(huán)境的前提下，為城市新增了一處休閑旅游勝地，形成了一種濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式?？梢钥紤]在全省更大范圍內(nèi)推廣此種一產(chǎn)與三產(chǎn)融合發(fā)展的新思路，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域與視野。

第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，則主要表現(xiàn)為制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加。貴州省正在致力于走新型工業(yè)化道路，致力于擺脫處于價值鏈低端格局，可以考慮的方案就在于大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)生產(chǎn)性三產(chǎn)與二產(chǎn)的融合與互動發(fā)展，這可以是貴州省產(chǎn)業(yè)政策的一個新的著力點，不失為可以長期堅持的一個戰(zhàn)略選擇。

國外發(fā)展經(jīng)驗表明，在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)周圍總有一批專業(yè)研發(fā)服務(wù)公司與之配套。如在美國“鋼都”匹茲堡就聚集著著名的鋼鐵工業(yè)服務(wù)公司――Multiserv公司、Tube City公司等；在美國電子產(chǎn)業(yè)集群的硅谷和波士頓128公路上，也孕育著大量的專業(yè)研發(fā)服務(wù)公司，高科技產(chǎn)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的事實證明了密集的研發(fā)活動對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推動作用。若反觀貴州省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一的制藥業(yè)，則可發(fā)現(xiàn)與制藥業(yè)相輔相成的研發(fā)服務(wù)嚴(yán)重不足，企業(yè)缺乏研發(fā)平臺。貴州中藥資源豐富，大量有效的民間單方、驗方、秘方，尚待挖掘，但貴州省在新藥研究開發(fā)存在不足，研發(fā)力量薄弱，是影響中藥現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。

因此，課題組建議應(yīng)立足貴州省人才資源。加強(qiáng)各類國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善新藥及創(chuàng)新藥物研究中心；建設(shè)符合國家GLP和管理規(guī)范的藥物研究機(jī)構(gòu)：組建省級綜合性中藥創(chuàng)新藥物研發(fā)技術(shù)平臺，建立中藥創(chuàng)新藥物篩選技術(shù)中心、專業(yè)化企業(yè)新藥研究技術(shù)中心和中藥、民族藥活性篩選中心等專業(yè)的研發(fā)服務(wù)中心，逐步形成制藥業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。貴州省要發(fā)展現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)，還可以考慮將中藥產(chǎn)業(yè)化與旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，整合資源，大力發(fā)展保健養(yǎng)生中藥，積極開發(fā)綠色中藥，建立傳統(tǒng)養(yǎng)生基地，此屬具有前瞻意識的戰(zhàn)略性工程。

三、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域或范圍的大量集聚和有效集中。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將同一產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)高度密集地聚集在一起，不僅能夠在分工與協(xié)作中顯著降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，還能通過企業(yè)之間的合作與競爭促進(jìn)創(chuàng)新，加快新工藝、新技術(shù)的傳播，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

貴州重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前正快速推進(jìn)。 目前，貴州省已開工建設(shè)的111個園區(qū)中，97個園區(qū)編制了總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。一些園區(qū)已經(jīng)形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、上下游產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約40萬人。

2012年1月至8月，貴州省工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1981億元，同比增長76%，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45%，實現(xiàn)工業(yè)增加值449億元，占全省工業(yè)增加值的32%，同比增長61%。

貴州工業(yè)化有兩條基本途徑：一條是園區(qū)規(guī)劃先行，并圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下延伸、系統(tǒng)配套，衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚；另一條是大項目先行，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行單獨選址，然后通過聚集一批中小企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，逐步發(fā)展壯大為園區(qū)。即：把大企業(yè)辦到園區(qū)里，把小企業(yè)辦到標(biāo)準(zhǔn)廠房里，實施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，跳出東部地區(qū)二三十年前“村村冒煙、處處辦廠”老路子。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，貴州省將建成100個具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

走集聚發(fā)展的道路要避免從空間上將一系列看似關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中到一起，實現(xiàn)了企業(yè)積聚，但是各個企業(yè)之間并沒有相互聯(lián)系，沒有產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)、競爭力較弱的現(xiàn)象。而應(yīng)該追求的集聚發(fā)展是在地理上集中且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等）構(gòu)成的群體，它是在某一特定領(lǐng)域中大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象?？傊?，走集聚發(fā)展道路，一定要避免“形聚而神不聚”。走集聚發(fā)展道路，首先是企業(yè)依據(jù)市場原則的自主選擇，其次，也要充分發(fā)揮政府的作用，比如加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)、完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與評價體系等。

建議貴州省下一步加強(qiáng)對園區(qū)的分類指導(dǎo)，嚴(yán)格按照要求對全省園區(qū)實行分級認(rèn)定，實行動態(tài)管理，繼續(xù)推動一批重點工業(yè)園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決公用工程配套問題，保障園區(qū)用水和用電需求，加快園區(qū)道路系統(tǒng)與高速公路和鐵路有效銜接。實現(xiàn)園區(qū)污水零排放和廢棄物集中統(tǒng)一處理。積極創(chuàng)建一批國家級和省級新型工業(yè)化示范基地，努力培育一批百億元級、千億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，不僅重視工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，也應(yīng)打造各種類型的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。從我國的實踐來看，許多區(qū)域中心城市如北京、上海、天津、南京、蘇州等，都將集聚化發(fā)展道路看作是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是知識密集型生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢所在，紛紛把發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的抓手從培育工業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)向培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在貴州省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的初期建設(shè)中，即應(yīng)該分好類型發(fā)展，如可分別建立現(xiàn)代物流園、中央商務(wù)區(qū)、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)品交易市場、服務(wù)外包示范區(qū)等多種類型，力爭使得服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面有特色、有品牌、有影響。

四、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展

堅持與沿海地區(qū)互動發(fā)展。許多關(guān)注區(qū)域合作的官員和學(xué)者都提到了內(nèi)地承接較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，涉及貴州，一般重在分析與珠三角的相互關(guān)系，而事實上整個東南沿海都存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移的問題。因為除了產(chǎn)業(yè)級次的提升外，在生態(tài)承載和土地限制的多重壓力下，迫使江南和沿海地區(qū)調(diào)整生產(chǎn)布局。例如：在全球氣候變暖――海平面上升――港口城市面臨滅頂之災(zāi)之間的必然聯(lián)系的研究中，上海被認(rèn)為是危險系數(shù)較高的城市之一。所以有學(xué)者指出：在海平面上升和海洋災(zāi)害加劇的雙重打擊下，過度投資沿海地區(qū)將帶來災(zāi)難性的后果。發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)，無論是從氣候的長期變化，還是從經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展，都是當(dāng)前必須考慮的科學(xué)戰(zhàn)略。由于自然能量和人類活動的長期積累，我們正面臨一個災(zāi)害的頻發(fā)期。提高社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的安全性，是一項非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

如果這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為一種必然趨勢，那么在內(nèi)地各地區(qū)之間就存在一種競爭，將涉及投資的各種環(huán)境要素。對此，貴州應(yīng)當(dāng)具有高度的預(yù)見性，在交通、人事制度和行政行為、公職人員和勞動力培訓(xùn)、法制建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及人居環(huán)境、金融、教育、高新區(qū)運行機(jī)制、環(huán)境承載力和資源評估等諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)地研究、完善和提高，以奠定未來的競爭優(yōu)勢。

堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合。不斷拓展對外開放的廣度和深度，建立開放性工業(yè)體系，積極參與國際國內(nèi)分工，主動承接國內(nèi)外特別是珠三角及沿海省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵貴州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去投資或兼并重組，提升資源能源掌控能力，積極拓展市場空間。加深與東盟和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系與合作問題。由于地緣優(yōu)勢，同東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作的價值在貴州省內(nèi)基本形成了共識，也有具體思路。需注意的是以下幾個問題：一是要堅定信心，不能紙上談兵，因為新加坡、馬來西亞、泰國本來就是較具活力的經(jīng)濟(jì)體，越南的改革步伐快、吸引外資力度大，其經(jīng)濟(jì)的崛起應(yīng)無懸念，印尼是人口和資源大國，市場潛力巨大，老撾、緬甸和柬埔寨經(jīng)濟(jì)十分落后，正因如此，與其經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，特別為我國的日常用品提供了市場；二是貴州與東盟的合作，要充分利用北部灣和云南兩個通道，云南連接?xùn)|南亞既有陸上交通又有內(nèi)河航運，也具備與東南亞的交往歷史；三是要從小處著手，如在貴州省特別是中心城市和旅游區(qū)，對各種公共設(shè)施的標(biāo)識使用多種文字，如英文、法文、韓文和東南亞諸國文字，營造對外開放的氛圍，增強(qiáng)親和力。