學(xué)校非稅收入管理辦法精選(九篇)

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第1篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

[論文摘要] 近幾年來(lái)，隨著高校辦學(xué)資金來(lái)源渠道的多樣化和稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力度的加大，高校面臨的稅務(wù)壓力也越來(lái)越大。本文根據(jù)截至目前出臺(tái)的各項(xiàng)教育稅收政策，對(duì)高校應(yīng)負(fù)擔(dān)的各稅種進(jìn)行了較全面的梳理，并提出了一些解決的辦法，探討高校如何積極合理繳納各項(xiàng)稅款。

 

隨著高等教育改革的深入，高校辦學(xué)資金來(lái)源渠道已由過(guò)去單一的財(cái)政撥款為主向多渠道籌集過(guò)渡。近幾年來(lái)，尤其是2000年后，高校總收入水平呈逐年上升態(tài)勢(shì)，但是財(cái)政資金占高校總收入水平比例卻呈逐年下降趨勢(shì)。目前，高校收入來(lái)源主要集中在財(cái)政無(wú)償撥款（包括如“985工程”撥款）、科研橫向和縱向收入、學(xué)費(fèi)收入和自籌資金等幾方面。

稅收法規(guī)明確了高校作為納稅主體有依法納稅的義務(wù)。作為事業(yè)單位法人的高校自身和后勤服務(wù)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)所得，以及校內(nèi)各部門(mén)非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，除了依法可以免稅的部分外，都應(yīng)按照稅法規(guī)定繳納各類稅收。一直以來(lái)“稅收不進(jìn)學(xué)校”的觀念在高校財(cái)務(wù)人員的意識(shí)中根深蒂固，高校的財(cái)務(wù)人員未樹(shù)立依法納稅意識(shí)，也缺少對(duì)稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，發(fā)生納稅義務(wù)后很少能夠及時(shí)辦理稅務(wù)登記。近幾年，隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)加大征收力度，將高校作為稅收檢查的重點(diǎn)，高校依法及時(shí)納稅的壓力逐漸增大。如2007年5月，北京市海淀區(qū)國(guó)稅局召集在京高校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，就高校繳納企業(yè)所得稅進(jìn)行了探討。2008年年初，海淀區(qū)稅務(wù)局又就所得稅召開(kāi)了會(huì)議，這充分顯示了稅務(wù)部門(mén)對(duì)高校的重視。這種情況下，如何對(duì)高校稅負(fù)問(wèn)題進(jìn)行梳理，嚴(yán)格涉稅業(yè)務(wù)的管理，就成為高校廣大財(cái)務(wù)人員迫切需要解決的問(wèn)題。

一、高校面臨的稅負(fù)現(xiàn)狀分析

1.企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅方面，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[1997]75號(hào)）規(guī)定，事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的收入，除財(cái)政撥款和國(guó)務(wù)院或財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項(xiàng)目外，其他一切收入都應(yīng)并入其應(yīng)納稅收入總額，依法計(jì)征企業(yè)所得稅。 

《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，高等學(xué)校舉辦的各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班所得暫免征收所得稅。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學(xué)校包括教育部門(mén)所辦的和國(guó)家教委批準(zhǔn)、備案的普通高等學(xué)校，以及中國(guó)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的軍隊(duì)院校。 

對(duì)高等學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。雖然目前絕大部分高校并沒(méi)有繳納企業(yè)所得稅，但是隨著所得稅法規(guī)執(zhí)行力度的加大，如何合理繳納所得稅，已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)部門(mén)面臨的一大課題。 

2.營(yíng)業(yè)稅 

營(yíng)業(yè)稅方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，托兒所、幼兒園和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。實(shí)施非學(xué)歷教育的學(xué)校則應(yīng)當(dāng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅。2004年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅[2004]39號(hào)）做了進(jìn)一步明確的規(guī)定:對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅。 

但是稅務(wù)部門(mén)和納稅人在執(zhí)行的過(guò)程中，對(duì)免稅范圍仍存有疑問(wèn)，為此國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)于2006年1月12日《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2006]3號(hào)）對(duì)教育勞務(wù)的免稅范圍作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化： 

(1)各類學(xué)校（包括全部收入為免稅收入的學(xué)校）均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。 

(2)校辦企業(yè)為本校教學(xué)、科研服務(wù)所提供的應(yīng)稅勞務(wù)（服務(wù)業(yè)稅目中的旅店業(yè)、飲食業(yè)和“娛樂(lè)業(yè)”稅目除外），經(jīng)審核確認(rèn)后，免征營(yíng)業(yè)稅。 

(3)高校后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)取得的租金和服務(wù)性收入，免征營(yíng)業(yè)稅。但對(duì)利用學(xué)生公寓或教師公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會(huì)人員提供服務(wù)取得的租金和其他各種服務(wù)性收入，按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。 

(4)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅；但對(duì)利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)取得的租金收入，按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。 

(5)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；向社會(huì)提供餐飲服務(wù)取得的收入，按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。 

(6)高等學(xué)校從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)(俗稱“四技”）取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。隨著高校科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)到款的逐年增長(zhǎng),很多高校并沒(méi)有辦理“四技”營(yíng)業(yè)稅的減免,故每年因?yàn)椤八募肌倍U納的營(yíng)業(yè)稅已經(jīng)成為高校的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。 

3.其他稅種 

其他稅種主要包括增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)船使用稅、房產(chǎn)稅等。這些稅種雖然種類繁多，但是在高校整體稅負(fù)中比重很小。不過(guò)隨著高校的進(jìn)一步發(fā)展，這些稅種也應(yīng)該引起廣大財(cái)務(wù)人員的重視。 

二、高?？刹扇〉膶?duì)策 

1.積極推動(dòng)完善高校領(lǐng)域稅收政策立法 

目前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的、專門(mén)的高等學(xué)校稅收政策文件。在高等學(xué)校稅收政策方面，多數(shù)是由部門(mén)規(guī)章加以規(guī)定的，如通過(guò)教育部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部等部門(mén)規(guī)章加以規(guī)定，立法級(jí)次低。另外，面對(duì)教育體制改革給高等學(xué)校帶來(lái)的新變化，稅收政策的出臺(tái)顯得非常倉(cāng)促，大多是以通知或補(bǔ)充通知的形式出現(xiàn)，某些稅收政策已經(jīng)跟高校的財(cái)務(wù)核算體制不匹配，造成繳納稅款的不可操作性。所以，積極推動(dòng)財(cái)政部、教育部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)立法層次高、規(guī)范、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、具有可操作性的稅收法律法規(guī)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)在法規(guī)制定階段充分考慮高校特點(diǎn)，可以為高校承擔(dān)合理稅賦爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。 

2.修訂高校財(cái)務(wù)制度 

根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》設(shè)置的會(huì)計(jì)科目根本不能滿足高校進(jìn)行稅金核算的要求，如沒(méi)有“企業(yè)所得稅”科目。高校財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行所得稅納稅申報(bào)時(shí)需對(duì)賬面利潤(rùn)進(jìn)行較多的調(diào)整，如果財(cái)務(wù)人員在平時(shí)工作中對(duì)與涉稅業(yè)務(wù)有關(guān)的收入支出不進(jìn)行完整的記錄，不熟悉稅法，就很難正確計(jì)算應(yīng)稅所得額。所以迫切需要主管部門(mén)根據(jù)稅法的要求，修訂《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，分開(kāi)核算應(yīng)納稅所得和非應(yīng)納稅所得，對(duì)于應(yīng)納稅所得，正確核算收入和與之相匹配的支出，以計(jì)算和繳納企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)稅負(fù)。 

3.加強(qiáng)納稅宣貫，樹(shù)立依法納稅意識(shí) 

目前，因?yàn)閷?duì)稅收政策的理解不同，各大高校各種稅種的處理方式各不相同。如北京地區(qū)，各高?！秾?duì)北京市統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)》的使用就各不相同。建議成立地區(qū)高校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)誼制度，定期交流納稅過(guò)程中存在的問(wèn)題，統(tǒng)一口徑。 

對(duì)于“四技”涉及到的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，各高校主管財(cái)務(wù)和主管科技校長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)溝通，重視“四技”減免。財(cái)務(wù)部門(mén)跟 科技處（部）的要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好“四技”的減免工作。如北京某高校，科技處負(fù)責(zé)“四技”合同在技術(shù)市場(chǎng)的登記工作，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)稅務(wù)局的備案工作。在沒(méi)有進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅減免工作之前，每年需要繳納600多萬(wàn)的營(yíng)業(yè)稅，登記備案后，每年只需要繳納幾十萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅，效果非常明顯。另外，加強(qiáng)對(duì)廣大科研人員的納稅宣傳力度，積極合理為學(xué)校避稅。 

4.提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì) 

目前，各高校財(cái)務(wù)人員普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后等困難。迫切需要打破人才壁壘，引進(jìn)具有現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)的年輕專業(yè)財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。廣大財(cái)務(wù)人員要重視對(duì)稅法的學(xué)習(xí)，做好納稅申報(bào)和減免稅申報(bào)。利用稅率差別、稅收優(yōu)惠政策、稅收制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)高校的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事先安排，必要時(shí)還要咨詢專業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所和稅務(wù)專家，制定合理的納稅方案。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]財(cái)稅字[1997]75號(hào):財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知 

[2]國(guó)稅發(fā)[1999]65號(hào):事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法 

[3]財(cái)稅[2004]39號(hào):財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知 

[4]國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào):稅收減免管理辦法（試行） 

[5]京地稅營(yíng)[2005]525號(hào):北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)取消技術(shù)交易免征營(yíng)業(yè)審批項(xiàng)目后續(xù)管理辦法（試行）的通知 

[6]財(cái)稅[2006]3號(hào):財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知 

[7]財(cái)稅[2006]100號(hào):財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知 

第2篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

論文摘要：教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問(wèn)題的存在，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。必須采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)管理，不斷提高教育行業(yè)的稅收管理工作質(zhì)量和效率。

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無(wú)形中造成了人們的“稅不進(jìn)?！庇^念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問(wèn)題的存在，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實(shí)堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問(wèn)題。最近，筆者對(duì)教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出粗淺的分析，以期對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊(cè)且正常運(yùn)營(yíng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶、大量的未登記注冊(cè)的無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個(gè)人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會(huì)需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個(gè)人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場(chǎng)供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項(xiàng)目和應(yīng)稅項(xiàng)目。免稅項(xiàng)目是，對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項(xiàng)目主要涉及稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅主要涉及營(yíng)業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個(gè)人所得稅；其他教育機(jī)構(gòu)有的雖然繳納了營(yíng)業(yè)稅等，但與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無(wú)照教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人未繳納任何稅費(fèi)。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題

近年來(lái)，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家也相繼出臺(tái)了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對(duì)教育超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或接受捐贈(zèng)、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問(wèn)題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。稅務(wù)部門(mén)不能參與各類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機(jī)構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級(jí)教育部門(mén)在對(duì)待教育勞務(wù)稅收問(wèn)題上存在本位思想，不積極配合，不及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門(mén)很難從源頭上進(jìn)行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒(méi)有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動(dòng)性大，隱蔽性強(qiáng)，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費(fèi)許可證)不全或根本沒(méi)有，對(duì)這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門(mén)就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對(duì)教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進(jìn)校”的觀念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對(duì)教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門(mén)協(xié)作不暢、信息交流不通等，無(wú)法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對(duì)教育行業(yè)稅收政策不了解，如對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對(duì)教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來(lái)，教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一直是使用財(cái)政部門(mén)印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，造成了大部分教育機(jī)構(gòu)在收取國(guó)家規(guī)定規(guī)費(fèi)以外的費(fèi)用過(guò)程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，使稅務(wù)部門(mén)對(duì)其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識(shí)淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無(wú)可厚非，問(wèn)題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機(jī)構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒(méi)有納稅常識(shí)，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無(wú)法正確計(jì)算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢(qián)，對(duì)有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動(dòng)納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識(shí)十分淡薄。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作，進(jìn)一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進(jìn)修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語(yǔ)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡(jiǎn)稱為“幼兒園”“學(xué)?！薄芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門(mén)。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門(mén)，主要包括教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障(現(xiàn)為人力資源和社會(huì)保障)、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理部門(mén)辦理《事業(yè)單位法人證書(shū)》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上教育行政部門(mén)辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門(mén)辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門(mén)辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》等。

加強(qiáng)稅務(wù)登記管理?！抖悇?wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記?！薄妒聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項(xiàng)規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳

開(kāi)展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號(hào))，該文件從四個(gè)方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))又對(duì)教育勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對(duì)教育行業(yè)的納稅問(wèn)題均存在不少模糊認(rèn)識(shí)。大部分學(xué)校對(duì)“教職工繳納工資薪金個(gè)人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進(jìn)?！庇^點(diǎn)的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅。可見(jiàn)，對(duì)教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實(shí)存在不少問(wèn)題。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進(jìn)校門(mén)，送進(jìn)課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開(kāi)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代表、財(cái)務(wù)人員座談會(huì)，對(duì)稅法的嚴(yán)肅性做明確的說(shuō)明?？傊骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門(mén)、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實(shí)提高各類教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識(shí)和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和減免稅報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費(fèi)必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)(一般為財(cái)政、物價(jià)部門(mén))審核批準(zhǔn)且不能超過(guò)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，未單獨(dú)核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報(bào)批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)童理

第3篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20**—**年)>若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)[20**]6號(hào))，經(jīng)研究，現(xiàn)就符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問(wèn)題通知如下：

一、國(guó)家大學(xué)科技園(以下簡(jiǎn)稱科技園)是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相組合，為高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。自20**年1月1日至2010年12月31日，對(duì)符合條件的科技園自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

二、對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的科技園的收入，自20**年1月1日起按照稅法及其有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

三、享受本通知規(guī)定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的科技園，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

(一)科技園的成立和運(yùn)行符合國(guó)務(wù)院科技和教育行政主管部門(mén)公布的認(rèn)定和管理辦法，經(jīng)國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)認(rèn)定，并取得國(guó)家大學(xué)科技園資格；

(二)科技園應(yīng)將面向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的業(yè)務(wù)收入在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算；

(三)科技園內(nèi)提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應(yīng)占科技園可自主支配場(chǎng)地面積的60％以上(含60％)，孵化企業(yè)數(shù)量應(yīng)占科技園內(nèi)企業(yè)總數(shù)量的90％以上(含90％)。

四、本通知所稱“孵化企業(yè)"應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)企業(yè)注冊(cè)地及工作場(chǎng)所必須在科技園的工作場(chǎng)地內(nèi)；

(二)屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入科技園前企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)3年：

(三)企業(yè)在科技園內(nèi)孵化的時(shí)間不超過(guò)3年；

(四)企業(yè)注冊(cè)資金不超過(guò)500萬(wàn)元：

(五)屬遷入企業(yè)的，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元：

(六)企業(yè)租用科技園內(nèi)孵化場(chǎng)地面積不高于1000平方米：

(七)企業(yè)從事研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品應(yīng)屬于科學(xué)技術(shù)部等部門(mén)印發(fā)的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍，且《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)項(xiàng)目或產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)取得的收入應(yīng)占企業(yè)年收入的50％以上。

五、本通知所稱“孵化服務(wù)”是指為孵化企業(yè)提供的屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)’’稅目中“業(yè)”、“租賃業(yè)”和“其他服務(wù)業(yè)”串的咨詢和技術(shù)服務(wù)范圍內(nèi)的服務(wù)。

六、國(guó)務(wù)院科技和教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)科技園是否符合本通知規(guī)定的各項(xiàng)條件進(jìn)行事前審核確認(rèn)，并出具相應(yīng)的證明材料。

第4篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)行民辦學(xué)校由縣（市）級(jí)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)成立，經(jīng)民政部門(mén)登記發(fā)放“民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)”，按一定比例向縣教育局上繳管理費(fèi)，收入未納入財(cái)政預(yù)算管理。現(xiàn)筆者結(jié)合本地實(shí)際，就民辦學(xué)校所得稅問(wèn)題粗淺探討如下：

一、有關(guān)民辦學(xué)校稅收政策的規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第四十六條：“民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十八條：“捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)制定。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，并在終止時(shí)依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)?！?/p>

目前，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)教育勞務(wù)所得稅的政策主要為：《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅[20__]39號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[20__]3號(hào)）。財(cái)稅[20__]39號(hào)文第一條第五項(xiàng)“對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸該學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅?！钡谝粭l第十項(xiàng)“對(duì)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)收取并納入財(cái)政預(yù)算管理的或財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理的收費(fèi)不征收企業(yè)所得稅；對(duì)學(xué)校取得的財(cái)政撥款，從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的用于事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助收入，不征收企業(yè)所得稅?！?。公辦學(xué)校之所以不繳納所得稅，就在于其成立時(shí)是財(cái)政撥款，收入全部歸該學(xué)校所有，收入也納入財(cái)政預(yù)算。

在優(yōu)惠政策適用方面，筆者認(rèn)為：

1、如辦學(xué)章程中注明出資人不要求取得合理回報(bào)，且?guī)?wù)上也未進(jìn)行收入分配的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定執(zhí)行，不征所得稅。

2、如辦學(xué)章程中注明出資人不要求取得合理回報(bào)，但辦學(xué)者個(gè)人實(shí)際取得所得或?qū)⑥k學(xué)所得用于個(gè)人消費(fèi)的部分，則按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條及其《實(shí)施條例》第八條第二項(xiàng)第二款規(guī)定：對(duì)于個(gè)人經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，取得執(zhí)照，從事辦學(xué)取得的所得，應(yīng)按“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

3、如辦學(xué)章程中注明出資人要求取得適當(dāng)合理回報(bào)的，但不符合財(cái)稅[20__]39號(hào)文規(guī)定，收入未納入財(cái)政預(yù)算管理的，則應(yīng)按國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》的通知國(guó)稅發(fā)[1999]65號(hào)規(guī)定對(duì)該學(xué)校進(jìn)行所得稅管理。如財(cái)務(wù)核算與稅收規(guī)定要求差異太大（一般學(xué)校都按學(xué)期收費(fèi)核算，未按稅收會(huì)計(jì)年度核算盈虧）或拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，按核定征收有關(guān)規(guī)定處理。

二、關(guān)于民辦學(xué)校所得稅納稅主體資格的理解

根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）的規(guī)定：準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書(shū)》。

根據(jù)民政部《關(guān)于民辦學(xué)校民事主體資格變更有關(guān)問(wèn)題的通知》（民函[20__]237號(hào)），要求合伙、個(gè)人性質(zhì)的民辦學(xué)校應(yīng)將依法變更登記為法人主體資格。但實(shí)際卻有許多學(xué)校并未向民政部門(mén)辦理相關(guān)主體變更手續(xù)，仍然使用原登記證件。

在所得稅納稅主體方面，筆者認(rèn)為總體應(yīng)區(qū)別兩種情況對(duì)待。

1、對(duì)在民政部門(mén)登記為法人的，應(yīng)作為企業(yè)所得稅的納稅主體對(duì)待。

2、對(duì)在民政部門(mén)登記為合伙或個(gè)體的，應(yīng)作為個(gè)人所得稅的納稅主體對(duì)待。

第5篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

關(guān)鍵詞:收支兩條線 管理體制 收繳管理制度 初步成效

政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。加強(qiáng)政府非稅收入管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順應(yīng)政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。近幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在加強(qiáng)政府非稅收入管理，建立健全監(jiān)督管理制度等方面進(jìn)行了有益探索，對(duì)于規(guī)范政府收入分配秩序，從源頭上防范腐敗起到了積極作用。

一、 實(shí)施非稅收入“收支兩條線”管理

政府非稅收入作為財(cái)政收入的一種形式從建國(guó)初就已經(jīng)存在，其發(fā)展幾經(jīng)起伏，但總的趨勢(shì)是不斷發(fā)展，不斷壯大。 1996年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》以來(lái)，明確非稅收入屬于財(cái)政性資金，要求全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2000年起，繼續(xù)深化收支兩條線改革，把部分非稅收入納入預(yù)算管理，逐步實(shí)行了“票款分離” 的管理模式，就是“部門(mén)開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”。

二、非稅收入管理體制中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，通過(guò)不斷深化“收支兩條線”改革，非稅收入管理取得了明顯成效，收、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)均得到進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，初步改變了長(zhǎng)期存在的非稅收入資金脫離財(cái)政監(jiān)管的狀況，預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌安排使用的新機(jī)制正在逐步形成。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和財(cái)政改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的非稅收入管理體制的局限性日益顯現(xiàn)，存在諸多亟需解決的問(wèn)題。

(一)“預(yù)算外資金”的概念已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求

從2011年起，除教育收費(fèi)以外的行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理。原有的非稅收入的范疇不能涵蓋全部財(cái)政性資金，相當(dāng)一部分財(cái)政性資金難以納入政府財(cái)力和財(cái)政監(jiān)管，收入的真實(shí)性和完整性難以保證。如國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益微乎其微，與巨大的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)形成反差。這些情況的存在，不利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，而且形成了一部分脫離財(cái)政監(jiān)管的“制度外”資金。

(二)部門(mén)預(yù)算改革目標(biāo)難以落實(shí)

部門(mén)預(yù)算改革是將原理按資金性質(zhì)分別編制預(yù)算改為按部門(mén)編制預(yù)算，根據(jù)部門(mén)職能的需要，按照內(nèi)容全面、完整，項(xiàng)目確定、明確，定額科學(xué)、公平，程序規(guī)范、透明的原則要求，編制反映部門(mén)所有收入和支出的綜合財(cái)政預(yù)算，一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，建立起公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的預(yù)算管理制度。但是，在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)仍存在“已收定支，收支掛鉤”的問(wèn)題。預(yù)算內(nèi)外資金在預(yù)算編制的形式上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，但實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

三、全面推進(jìn)政府非稅收入收繳管理制度

2011年，實(shí)行了部門(mén)綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付。自此，非稅收入收繳管理制度逐步深入。在改革過(guò)程中，重要舉措如下：

(一)制定了非稅收入收繳管理制度改革工作相應(yīng)制度辦法

根據(jù)上級(jí)文件精神, 我們擬訂了《政府非稅收入暫行管理辦法》，準(zhǔn)備近期對(duì)全縣范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門(mén)、國(guó)辦各中小學(xué)校引發(fā)文件，為非稅收入管理工作提供了制度保證。

(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造有利于推進(jìn)管理改革的輿論氛圍

我們將部、省、市有關(guān)政府非稅收入收繳管理制度文件匯編成宣傳單，并發(fā)放到所有行政事業(yè)單位，宣傳政策。

(三)建立非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制

建立非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制，通過(guò)制定和實(shí)施縣級(jí)非稅收入征收管理和考核辦法，明確非稅收入征收計(jì)劃，強(qiáng)化非稅收入征收，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理。

1、建立非稅收入征收約束機(jī)制

結(jié)合部門(mén)預(yù)算改革，實(shí)行編制年度非稅收入征收計(jì)劃制度，明確非稅收入征收計(jì)劃編制原則、方法和要求，確定非稅收入年度征收計(jì)劃。

2、強(qiáng)化收入征收管理

督促執(zhí)收單位嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍及時(shí)征收；依法辦理非稅收入緩征、減征、免征；按規(guī)定收繳方式及時(shí)、足額分別繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。加強(qiáng)各類分成收入資金管理。對(duì)單位應(yīng)上解的非稅收入，根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核認(rèn)定后，通過(guò)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶進(jìn)行劃解、結(jié)算。

3、建立征收管理激勵(lì)機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征收管理，調(diào)動(dòng)各部門(mén)組織收入的積極性，結(jié)合部門(mén)預(yù)算改革的要求，對(duì)各部門(mén)征管工作進(jìn)行考核，并給予獎(jiǎng)懲。

四、非稅收入收繳管理制度取得的初步成效

根據(jù)非稅收入收繳管理制度，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。取得的成效表現(xiàn)在八個(gè)方面：

(一)轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識(shí)

隨著改革舉措的逐步到位，各部門(mén)、各單位對(duì)政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)逐步納入財(cái)政預(yù)算管理，部門(mén)收支由預(yù)算統(tǒng)一安排、實(shí)行收支脫鉤管理的認(rèn)識(shí)有了明顯的提高。

(二)改進(jìn)了非稅收入征繳方式

通過(guò)實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、實(shí)時(shí)入庫(kù)（或?qū)簦钡馁Y金收繳方式，確保了非稅收入實(shí)時(shí)、足額地繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

(三)規(guī)范了財(cái)政票據(jù)管理

通過(guò)簡(jiǎn)化票據(jù)種類、全面使用《一般繳款書(shū)》、對(duì)票據(jù)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理等，改變了以往票據(jù)種類多、管理難的狀況。

(四)提高了財(cái)政管理的水平

通過(guò)構(gòu)建高效、規(guī)范的收入收繳管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)施非稅收入管理，提高了財(cái)政依法行政、依法理財(cái)?shù)乃健?/p>

(五)奠定了深化公共財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)

部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)是公共財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容，這些改革都依賴于非稅收入的規(guī)范化管理。推行非稅收入收繳管理改革后，基本摸清了行政事業(yè)單位非稅收入的家底，非稅收入全部進(jìn)了籠子，為科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算提供了依據(jù)，為推行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，杜絕了財(cái)政性資金在財(cái)政管理體制外循環(huán)的現(xiàn)象。

第6篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

____年，在區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)財(cái)政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)區(qū)財(cái)政局一班人和全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工，牢記使命，踐行宗旨，解放思想，務(wù)實(shí)苦干，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行區(qū)委和區(qū)人大決定決議，履行崗位職責(zé)，圓滿完成年度工作任務(wù)?，F(xiàn)將本人一年來(lái)的工作報(bào)告如下：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī)，做到依法行政、依法理財(cái)。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的____大和____屆四中全會(huì)精神，立足“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞省委“兩個(gè)加快”和市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，確保黨的各項(xiàng)財(cái)政政策落實(shí)到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運(yùn)用e財(cái)信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個(gè)單位的部門(mén)預(yù)算，其中提交人代會(huì)審查的部門(mén)預(yù)算單位增加到118個(gè)，預(yù)算編制更加公開(kāi)透明。完善財(cái)供人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理，全面落實(shí)“四壓三?！焙汀八膫€(gè)零增長(zhǎng)”政策，行政成本得到有效控制，各項(xiàng)重點(diǎn)支出需得到保障；嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，積極開(kāi)展以強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理和《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查，對(duì)全區(qū)1500多名財(cái)政財(cái)務(wù)人員分期進(jìn)行了法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升；嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)改革，努力擴(kuò)面增量，健全完善以公開(kāi)招標(biāo)為主體的政府采購(gòu)模式，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，開(kāi)展《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，政府采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定、決議，認(rèn)真辦理區(qū)人大代表建議。一是認(rèn)真組織實(shí)施區(qū)xxxx屆人大四次會(huì)議通過(guò)的____9年財(cái)政預(yù)算決議，嚴(yán)格預(yù)算約束，按規(guī)定時(shí)間向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；二是積極參加區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)的工作例會(huì)和代表視察活動(dòng)，并按要求向人大常委會(huì)匯報(bào)財(cái)政工作；三是認(rèn)真辦理人大代表建議，對(duì)今年承辦的6件人大代表建議，做到逐件閱批，逐件落實(shí)承辦人員，逐件明確辦結(jié)時(shí)間，逐件督查督辦，確保辦結(jié)率、回復(fù)率、代表滿意率三個(gè)“百分之百”，實(shí)事辦成率70%以上。

（一）抓增收，在做大財(cái)政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標(biāo)管理。組織擬定并通過(guò)區(qū)政府下發(fā)了《____市____區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作考核辦法》和《關(guān)于非稅收入征收管理有關(guān)具體問(wèn)題的通知》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行與單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和政府目標(biāo)考核獎(jiǎng)掛鉤同步考核、超獎(jiǎng)短懲的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)組織收入的積極性和主動(dòng)性。二是狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。通過(guò)對(duì)收入增長(zhǎng)波動(dòng)、政策性減收等情況的深入分析研究，強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握收入情況，建立完善財(cái)稅收席會(huì)議制度，準(zhǔn)確把握各個(gè)階段、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)稅種的稅收入庫(kù)情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和工作措施，確保年度財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。三是狠抓收入任務(wù)組織。通過(guò)開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、個(gè)人所得稅、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收的清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應(yīng)收盡收。截止12月10日，全區(qū)稅收收入完成8647萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的94.61%，比上年同期增收2049萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.05%。嚴(yán)格按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征收辦法，強(qiáng)化非稅收入稽查，逗硬執(zhí)行目標(biāo)管理與收支同步考核，確保非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止12月10日，全區(qū)非稅收入完成2032萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.67%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓創(chuàng)新，在支持災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入上，圍繞“推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的項(xiàng)目建設(shè)要求，整合各部門(mén)、各行業(yè)項(xiàng)目前期投入，全力爭(zhēng)取上級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金，區(qū)本級(jí)集中投入重點(diǎn)項(xiàng)目及前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5597萬(wàn)元，有力地支持了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是在落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策上，把災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策的落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，千方百計(jì)在第一時(shí)間落實(shí)中央、省災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)配套資金，千方百計(jì)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，全年?duì)幦〉轿恢醒?、省?zāi)后恢復(fù)重建資金50870萬(wàn)元、擴(kuò)大內(nèi)需資金15348萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)住房、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等七個(gè)方面的災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)。

（三）抓服務(wù)，在落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上取得新進(jìn)展。一是以整合為手段，加大對(duì)“三農(nóng)”

工作的投入。1-11月，全區(qū)支農(nóng)投入達(dá) 20854萬(wàn)元，重點(diǎn)加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，尤其是全區(qū)整合項(xiàng)目資金31079萬(wàn)元，投入曾口國(guó)家級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、清江特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以馬鈴薯為主的恩陽(yáng)果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、上八廟—青木革命老區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及全區(qū)22個(gè)重點(diǎn)扶貧新村建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一折通”發(fā)放管理辦法，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金7671萬(wàn)元，家電及汽車(chē)（摩托車(chē)）下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2149萬(wàn)元，石油價(jià)格補(bǔ)貼250萬(wàn)元；落實(shí)水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼資金1461萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼250萬(wàn)元；積極推進(jìn)和做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高。三是以提高“三個(gè)效益”為核心，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。圍繞提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，精選項(xiàng)目，精心組織，實(shí)施中低產(chǎn)田改造1.02萬(wàn)畝，治理水土流失14平方公里，治理、續(xù)建、新建化成水庫(kù)渠系31.8公里，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建小麥、面粉、掛面生產(chǎn)線各一條，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾增產(chǎn)增收效果明顯提高。（四）抓保障，在支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧上得到新提高。一是以績(jī)效工資改革和中小學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展?；I集資金1.46億元，確保了中小學(xué)教師績(jī)效工資按時(shí)發(fā)放到位；安排資金7628萬(wàn)元，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”、提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和高（中）職學(xué)校國(guó)家助學(xué)資助政策，確保中小學(xué)校和高（中）職學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；籌集資金 695萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，全力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。二是以落實(shí)低收入人群保障標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實(shí)惠的要求，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)、五保戶供養(yǎng)提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助提標(biāo)等政策，新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助由上年的每人每年80元提高到100元，五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助由上年的每人每月100元提高到150元，將4.2萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和3.59萬(wàn)城市貧困人口納入低保，1-11月兌現(xiàn)低保資金9011萬(wàn)元；通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象個(gè)人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補(bǔ)助等措施，提高“新農(nóng)合”參合率，1-11月兌現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助資金7898萬(wàn)元。同時(shí)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。三是以擴(kuò)大扶持對(duì)象為重點(diǎn)，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金1490萬(wàn)元，在對(duì)“零就業(yè)”家庭采取開(kāi)發(fā)公益性崗位、開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶措施等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時(shí)對(duì)困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)人員。四是以“兩所一庭”建設(shè)為重點(diǎn)，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經(jīng)費(fèi)2671萬(wàn)元，其中本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)189萬(wàn)元配套，支持公、檢、法、司裝備更新；通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)配，落實(shí)11個(gè)公安派出所和26個(gè)司法所房屋問(wèn)題，支持基層“兩所一庭”建設(shè)。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大科技、文化、體育、計(jì)生和廣播電視“村村通”工程。認(rèn)真落實(shí)科技和文化、體育投入政策，支持科普示范村組、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)，支持啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民健身場(chǎng)地建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度；安排資金40萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施自然村廣播電視“村村通”工程。

（五）抓深化，在推進(jìn)財(cái)政改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運(yùn)用e財(cái)信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個(gè)單位的部門(mén)預(yù)算，其中提交人代會(huì)審查的部門(mén)預(yù)算單位增加到118個(gè)，預(yù)算編制更加公開(kāi)透明。進(jìn)一步完善

財(cái)供人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理，堅(jiān)持“先預(yù)算后支出，無(wú)預(yù)算不支出”的原則，逗硬執(zhí)行人代會(huì)批復(fù)的財(cái)政預(yù)算方案，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥款，支出行為更加規(guī)范。全面落實(shí)“四壓三?！焙汀八膫€(gè)零增長(zhǎng)”政策，行政支出結(jié)構(gòu)更趨合理。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付面，逐步實(shí)現(xiàn)直接支付，積極推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，資金運(yùn)行監(jiān)控更加有效。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入監(jiān)管改革，實(shí)行“收支脫鉤”和收支同步考核，非稅收入管理更加規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)改革，完善采管分離，努力擴(kuò)面增量，健全完善以公開(kāi)招標(biāo)為主體的政府采購(gòu)模式，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。二是深化財(cái)稅體制改革。積極應(yīng)對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革，不斷挖掘增收潛力，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真做好燃油稅費(fèi)改革單位經(jīng)費(fèi)保障工作，確保燃油稅費(fèi)改革順利實(shí)施。繼續(xù)完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，深化“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。（六）抓監(jiān)督，在財(cái)政管理上彰顯新舉措。一是創(chuàng)新財(cái)政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”和“上下對(duì)應(yīng)”的原則，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，對(duì)專戶實(shí)行專人、專賬管理，統(tǒng)一開(kāi)戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化政府性債務(wù)監(jiān)管。按照省政府加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的要求，完善地方性債務(wù)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年計(jì)劃安排5878萬(wàn)元專項(xiàng)用于償還區(qū)鄉(xiāng)政府性債務(wù)，其中已落實(shí)農(nóng)村“普九”化債資金4678萬(wàn)元，使全區(qū)基本完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)。三是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)一律”監(jiān)管，一律納入前置審計(jì)，一律先評(píng)審后決算、一律進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。1-11月區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心共審核各類財(cái)政性投資工程項(xiàng)目383個(gè)，送審額76301萬(wàn)元，審定額67553萬(wàn)元，凈審減8478萬(wàn)元，節(jié)約政府投資8478萬(wàn)元，平均審減率11.5%。四是強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管。組織擬定了《____區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》經(jīng)政府后實(shí)施，對(duì)于專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、資金審批、撥付使用、效益評(píng)價(jià)都做出了統(tǒng)一規(guī)范的界定，為整合資金使用、提高效益都發(fā)揮了較好的作用。五是強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。建立完善了《____區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算及資金管理辦法》、《____區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》、《____區(qū)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則》、《____區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)違規(guī)處罰暫行辦法》等6個(gè)管理辦法，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)事前規(guī)范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購(gòu)13623萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)32%，節(jié)約財(cái)政資金1282萬(wàn)元。

（七）抓素質(zhì)，在干部隊(duì)伍建設(shè)上體現(xiàn)新作為。狠抓干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增強(qiáng)”。一是科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。以“打造民本財(cái)政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐主題，扎實(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與抓收入、保增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)抓收入、保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，以抓收入、保增長(zhǎng)的成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)深入開(kāi)展行政效能建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三問(wèn)”實(shí)施辦法、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制度，首推《工作日志》制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常考核，提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，組織系統(tǒng)干部50余人參加省財(cái)干校舉辦的理論知識(shí)培訓(xùn)，干部職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。三是拒腐防變能力不斷加強(qiáng)。開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)，切實(shí)加大治本抓源頭的反腐力度，重點(diǎn)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制和監(jiān)督制約為重點(diǎn)的制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理的過(guò)程控制，建立健全政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理問(wèn)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全程管理和延伸監(jiān)督，保障財(cái)政資金政策導(dǎo)向正確、執(zhí)行有力、績(jī)效明顯。

（八）抓勤廉，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上凝聚新力量。突出抓了三項(xiàng)制度建設(shè)。一是學(xué)習(xí)制度。完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，凡人事安排、資金分配、政策出臺(tái)等重要決策事項(xiàng)，我都充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，集體研究，實(shí)行民主決策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加強(qiáng)班子成員間的溝通和友誼，放手支持各位班子成員的工作，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)共事，充分發(fā)揮班子的整體作用和班子成員個(gè)人的作用。班子成員按職責(zé)分工，各司其職、各盡其責(zé)，既創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，又關(guān)心全局、服從全局、相互支持，及時(shí)補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位。三是勤政廉政制度。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，當(dāng)好廉潔自律的表率。認(rèn)真踐行同志“四個(gè)親自”要求，切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工及考核、貫徹落實(shí)反腐倡廉《懲防體系工作規(guī)劃》、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作，親自聽(tīng)取情況匯報(bào)，主持召開(kāi)會(huì)議，全面安排部署工作。經(jīng)常同有關(guān)科室負(fù)責(zé)人交流思想，警鐘常鳴，多次在職工大會(huì)上強(qiáng)調(diào)廉政問(wèn)題，要求從拒絕請(qǐng)吃做起，廉潔自律，不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員群眾不能做的，自己堅(jiān)決不做，自己沒(méi)有不廉潔行為，財(cái)政局干部職工沒(méi)有違法違紀(jì)行為。

第7篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；財(cái)政票據(jù)

財(cái)政票據(jù)既是非稅收入管理的源頭，又是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，更是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。隨著2009年實(shí)行政府非稅收入的改革，形成了“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的新模式。作為一個(gè)高校，如何加強(qiáng)和規(guī)范高校財(cái)政票據(jù)管理顯得尤為重要。

一、現(xiàn)階段，高校財(cái)政票據(jù)管理存在著一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)政票據(jù)的管理制度還不完善，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不到位

目前，我國(guó)財(cái)政票據(jù)的管理制度還不完善，存在重分配輕監(jiān)管的現(xiàn)象。雖然財(cái)政部也制定了新的票據(jù)管理辦法，但是從中央到基層，下達(dá)環(huán)節(jié)多，基層單位往往只領(lǐng)會(huì)中央精神未及時(shí)制定相應(yīng)的適合本行業(yè)、本單位的細(xì)則辦法。另外，由于宣傳力度不夠，使得某些單位的領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)財(cái)政票據(jù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，普遍存在重“稅”輕“費(fèi)”的思想，以致在票據(jù)管理和使用上出現(xiàn)違紀(jì)違法的現(xiàn)象。許多高校沒(méi)有建立相應(yīng)的票據(jù)管理制度，票據(jù)管理混亂，缺乏有效監(jiān)督。

2.高校財(cái)政票據(jù)使用不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：不少高校未設(shè)票據(jù)專管員，票據(jù)管理人員流動(dòng)性大，對(duì)票據(jù)的使用缺乏足夠的專業(yè)認(rèn)識(shí)，以至于出現(xiàn)填寫(xiě)內(nèi)容不齊全、字跡模糊不清、隨意涂改、上下聯(lián)次不一致、隨意轉(zhuǎn)借票據(jù)等現(xiàn)象。還有一些財(cái)會(huì)人員對(duì)高校收入的性質(zhì)存在模糊認(rèn)識(shí)，分不清何為財(cái)政性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和一般往來(lái)款項(xiàng)，對(duì)所收到的款項(xiàng)不按票據(jù)的使用范圍開(kāi)具，經(jīng)常出現(xiàn)票據(jù)混用、串用等現(xiàn)象。

3.票據(jù)的購(gòu)、領(lǐng)、繳、存等管理環(huán)節(jié)存在漏洞

一些票據(jù)管理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，疏于職守，在票據(jù)的購(gòu)、領(lǐng)、繳、存等環(huán)節(jié)存在不少問(wèn)題。如在票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、核銷過(guò)程中記錄不全，手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)；票據(jù)存根聯(lián)沒(méi)有做到專人、專庫(kù)管理，隨便堆放；對(duì)作廢、退費(fèi)發(fā)票處置手續(xù)不全，缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部核銷控制制度；票據(jù)的回收和收繳款不及時(shí)，對(duì)無(wú)法收回的票據(jù)處罰力度不夠；票據(jù)管理人員更替移交不清，責(zé)任不明等。

4.票據(jù)的稽核工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，許多高校由于對(duì)票據(jù)稽核工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的票據(jù)稽核崗位（或人員）對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，有些單位甚至就是票據(jù)員與收費(fèi)員為同一人，使得一些收費(fèi)員對(duì)使用過(guò)的票據(jù)沒(méi)有通過(guò)稽核就予以核銷，對(duì)所收款項(xiàng)是否足額上繳缺乏有效監(jiān)督，容易導(dǎo)致貪污犯罪行為的發(fā)生。

二、針對(duì)上述問(wèn)題，高校將財(cái)政票據(jù)管理好，保障學(xué)校各項(xiàng)收入的全面實(shí)現(xiàn)，完善高校內(nèi)部控制制度，均有著十分重要的意義。

1.加大力度，實(shí)現(xiàn)高校票據(jù)管理法制化、專業(yè)化，建立健全管理制度

高校應(yīng)建立健全票據(jù)的管理制度，制定收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定，明確票據(jù)管理的職責(zé)和權(quán)限。由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)全校收費(fèi)票據(jù)的管理，并指定專人具體負(fù)責(zé)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、印制、保管、發(fā)放、檢查、回收、核銷等日常管理工作，組織貫徹實(shí)施，定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而使高校的票據(jù)管理有章可循。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)高校票據(jù)管理規(guī)范化

票據(jù)管理涉及票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷多個(gè)環(huán)節(jié)，首先要從源頭上規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放，完善票據(jù)領(lǐng)用的事前審批控制。第一，票據(jù)專管員憑證至財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取票據(jù)，并做好登記簿備查。第二，高校主管領(lǐng)導(dǎo)審批確定收款業(yè)務(wù)，保證領(lǐng)用票據(jù)的合法性、真實(shí)性。第三，財(cái)務(wù)部門(mén)按照收費(fèi)性質(zhì)確定領(lǐng)用部門(mén)適用票據(jù)的類型、允許開(kāi)具的內(nèi)容項(xiàng)目，由票據(jù)專管員負(fù)責(zé)核對(duì)后進(jìn)行票據(jù)的發(fā)放。

其次，對(duì)票據(jù)使用過(guò)程中要規(guī)范化進(jìn)行控制。財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫(xiě)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按收費(fèi)許可證上的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，做到有法可依，按規(guī)定的范圍使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。對(duì)于每一張票據(jù)要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，保證票款及時(shí)入帳。對(duì)于一些先開(kāi)票，后入帳的票據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)更要做好事前審批、事中要及時(shí)和相關(guān)責(zé)任人聯(lián)系，催促款項(xiàng)及早入帳，若超過(guò)一定期限仍未入帳，要及時(shí)收回票據(jù)作廢。

最后，要加強(qiáng)票據(jù)繳銷控制，做好事后監(jiān)督。建立票據(jù)使用單位票據(jù)繳銷負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要定期或不定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)掌握票據(jù)使用的有關(guān)情況。對(duì)于已核銷的票據(jù)要妥善保管，按規(guī)定年限保存。超過(guò)保管年限的，要報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)，按規(guī)定程序銷毀。

3.推進(jìn)改革力度，實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理信息化

高校應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)收費(fèi)票據(jù)電子化改革，提高財(cái)政票據(jù)管理水平。隨著“金財(cái)”工程的逐步完善，不少發(fā)達(dá)地區(qū)的高校已實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理，但是否能把票據(jù)管理系統(tǒng)和各高校的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)的對(duì)接，增強(qiáng)票據(jù)工作的監(jiān)管性和適用性，實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理與非稅收入的資金管理緊密結(jié)合。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的整體素養(yǎng)

高校財(cái)務(wù)部門(mén)要建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，一方面強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)票據(jù)人員要遵守職業(yè)道德操守，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度；另一方面要利用工作之余，制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行全面、正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升財(cái)政票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，使他們正確區(qū)分資金性質(zhì)、規(guī)范開(kāi)票項(xiàng)目、監(jiān)督票據(jù)的核銷。要多組織擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的票據(jù)管理人員進(jìn)行交流，掌握先進(jìn)的財(cái)政票據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，提高財(cái)務(wù)票據(jù)人員的整體素養(yǎng)。

要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)政票據(jù)的科學(xué)管理，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)票據(jù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化，主管部門(mén)和高校應(yīng)不斷地創(chuàng)造條件，推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子信息化管理，而財(cái)務(wù)人員作為主要執(zhí)行者，更要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，積極主動(dòng)探索和改進(jìn)工作。這樣，在主管部門(mén)、高校及財(cái)務(wù)人員等多方努力下，才能保證高校票據(jù)管理工作的順利進(jìn)行，從而推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作邁向新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第70號(hào)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》.

[2]王雄英. 高校票據(jù)管理實(shí)務(wù)研究[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011-5.

第8篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

一、嚴(yán)格成本核算，業(yè)務(wù)表現(xiàn)得到各方好評(píng)

能力素質(zhì)和政治堅(jiān)定必須體現(xiàn)于具體的工作實(shí)踐才是有意義的。自07年在會(huì)計(jì)崗位上工作以來(lái)，一是端正態(tài)度，堅(jiān)持扎實(shí)干事。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，風(fēng)險(xiǎn)性也很大。在崗位變動(dòng)的過(guò)程中，我顧全大局、服從安排，始終堅(jiān)守在會(huì)計(jì)工作崗位上，并且虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，認(rèn)真探索，總結(jié)方法，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握業(yè)務(wù)技能，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)協(xié)作，在樂(lè)于工作的同時(shí)，努力提高工作質(zhì)量。二是嚴(yán)控成本，加強(qiáng)核算管理。堅(jiān)持以項(xiàng)目管理為中心，分級(jí)歸口、承包管理、過(guò)程控制和規(guī)范核算，工程項(xiàng)目的成本實(shí)行預(yù)測(cè)預(yù)控，制定降低成本措施，有效地組織施工，最大限度地降低成本支出；成本核算嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—建造合同》和相關(guān)法規(guī)、內(nèi)控制度所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進(jìn)行收入、成本核算，遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映成本費(fèi)用的開(kāi)支情況，不以暫估成本、計(jì)劃成本或預(yù)算成本代替實(shí)際成本；項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行成本分析，找出存在問(wèn)題，及時(shí)提出解決措施。通過(guò)走訪不同供應(yīng)商，使得工程項(xiàng)目成本造價(jià)大為降低，工作期間共為企業(yè)降低成本***元，優(yōu)良的業(yè)績(jī)得到各方好評(píng)。

二、努力適應(yīng)新環(huán)境，不斷強(qiáng)化知識(shí)學(xué)習(xí)

在公司會(huì)計(jì)崗位上工作兩年后，由于業(yè)績(jī)的出色和工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，近期調(diào)入中職學(xué)校擔(dān)任財(cái)務(wù)主管一職，但來(lái)到學(xué)校后，由于對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理缺乏了解，導(dǎo)致工作上面臨很多的困難，如何盡快適應(yīng)新的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，細(xì)化預(yù)算管理，最大限度地提高資金使用效益，是擺在我面前的最大問(wèn)題，為了干好主管會(huì)計(jì)，為了不辜負(fù)同事們的支持和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的厚愛(ài)，我不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)軟件——金碟軟件事業(yè)版，不斷適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展環(huán)境和工作需求。

2014年學(xué)校制定和完善了招生獎(jiǎng)勵(lì)辦法，利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，在擴(kuò)大生源和學(xué)校創(chuàng)收方面下功夫，累計(jì)招生525人。在完成承包指標(biāo)方面：上交公司管理費(fèi)50萬(wàn)元，足額上交“五險(xiǎn)一金”，承包集團(tuán)全體成員足額交納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在經(jīng)費(fèi)收支方面：隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)費(fèi)收入的提高，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，并有所結(jié)余，職工的人均收入也比2008年有所增長(zhǎng)。在專項(xiàng)資金的使用方面：學(xué)校2014年的專項(xiàng)資金做到了?？顚Ｓ?，但是，按照省教育廳的有關(guān)文件要求，沒(méi)有足額計(jì)提助學(xué)金。在內(nèi)部管理辦法的制定方面：學(xué)校提供了管理辦法匯編，但是制定時(shí)間為2005年12月份，匯編包括了各科室的管理辦法，共20個(gè)，基本涵蓋了學(xué)校管理的各個(gè)方面，基本滿足管理的要求。但是，隨著學(xué)校對(duì)管理的進(jìn)一步完善，有些管理辦法重新進(jìn)行了修訂，對(duì)修訂后的管理辦法沒(méi)有進(jìn)行重新匯編。在內(nèi)部管理辦法的執(zhí)行方面：學(xué)?；緢?zhí)行了公司的規(guī)章制度和各種管理辦法，但是，在有些方面還有待于進(jìn)一步提高執(zhí)行力，例如：在固定資產(chǎn)的管理方面，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)物定期盤(pán)點(diǎn)制度，沒(méi)有對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的成色進(jìn)行鑒定；在購(gòu)置電腦和空調(diào)等特殊辦公器材時(shí)，有公司主管部門(mén)的審批手續(xù)，但沒(méi)有履行公司總經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師審批制。

在學(xué)校從事會(huì)計(jì)工作的這段時(shí)間里，為了更好地執(zhí)行公司的規(guī)章制度和學(xué)校管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理，針對(duì)財(cái)務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了以下財(cái)務(wù)建議：

1、建議學(xué)校盡快完成對(duì)各項(xiàng)管理辦法的完善和匯編工作，在管理辦法的制定上，要完善各職能部門(mén)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，保證部門(mén)之間的銜接，促進(jìn)部門(mén)之間相互監(jiān)督，為各項(xiàng)考核提供充分的依據(jù)。要按照公司《關(guān)于非生產(chǎn)性開(kāi)支管理辦法》的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，明確制定各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，以便進(jìn)一步加強(qiáng)管理，壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。同時(shí)，要進(jìn)一步提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。

2、在現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定：固定資產(chǎn)分為教務(wù)、實(shí)習(xí)和公用三個(gè)部分，分別由教務(wù)科、實(shí)習(xí)廠和總務(wù)科管理，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一登記、補(bǔ)充、報(bào)損，各科室應(yīng)建立各自登記報(bào)表，以便學(xué)校財(cái)務(wù)核對(duì)、登記匯總，同時(shí)也規(guī)定，每個(gè)季度要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保帳物相符。但是，在財(cái)務(wù)過(guò)程中，學(xué)校只提供了固定資產(chǎn)永續(xù)臺(tái)賬，價(jià)值200萬(wàn)元，沒(méi)有實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)表，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的成色沒(méi)有鑒定。建議學(xué)校對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，鑒定成色，對(duì)沒(méi)有價(jià)值的實(shí)物資產(chǎn)要履行相關(guān)報(bào)廢手續(xù)，進(jìn)行相應(yīng)處理，要堅(jiān)持履行實(shí)物資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，做到帳實(shí)相符。

3、建議學(xué)校按照省教育廳的規(guī)定，足額計(jì)提助學(xué)金，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫?。

4、建議完善2014年購(gòu)置電腦及空調(diào)的審批手續(xù)，按照公司《非生產(chǎn)性開(kāi)支管理辦法》的規(guī)定，對(duì)同意購(gòu)買(mǎi)的臺(tái)式電腦報(bào)公司總會(huì)計(jì)師批準(zhǔn)，空調(diào)和手提電腦報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

5、建議加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在崗會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗，提高會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量；同時(shí)學(xué)校要強(qiáng)化稅費(fèi)意識(shí)，自覺(jué)按照《稅收征管法》的規(guī)定及時(shí)足額地繳納各種稅金及附加。健全和完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)票據(jù)使用、現(xiàn)金結(jié)算等加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行。

6、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理。建議學(xué)校加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，完善固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、交付使用等相關(guān)手續(xù)，提高資產(chǎn)的合理使用率。

7、規(guī)范代管費(fèi)的管理。對(duì)代管的書(shū)本、資料費(fèi)等要加強(qiáng)管理，期末應(yīng)按年級(jí)公布本學(xué)期書(shū)本、資料費(fèi)的明細(xì)結(jié)算情況，加大群眾監(jiān)督力度；學(xué)校圖書(shū)保管也應(yīng)建立收發(fā)登記臺(tái)賬，及時(shí)與會(huì)計(jì)、班級(jí)相核對(duì)，保證款項(xiàng)及時(shí)清退學(xué)生。

8、嘗試性開(kāi)展投資、增加收入。對(duì)于一些預(yù)算外資金充盈的，可利用資金使用上的時(shí)間差，活期和定期的利息差在保證資金安全的基礎(chǔ)上嘗試性的投資安全性、流動(dòng)性都較好的國(guó)債，而對(duì)股票、企業(yè)債券等風(fēng)險(xiǎn)較大的投資品種，必須在可行性論證的基礎(chǔ)上，方可進(jìn)行謹(jǐn)慎操作。

三、工作體會(huì)

在**在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中，我認(rèn)為要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從以下幾方面予以強(qiáng)化：

一、認(rèn)真編制預(yù)算。學(xué)校一般在每年的十一、二月份要將下一年度的開(kāi)支預(yù)算列出來(lái)。學(xué)校的預(yù)算涵蓋方方面面，預(yù)算越細(xì)，準(zhǔn)確性越高。最后由財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)將各預(yù)算開(kāi)支和開(kāi)支明細(xì)清單匯總，經(jīng)審核后編制成學(xué)校開(kāi)支預(yù)算匯總表。

二、嚴(yán)格審核，財(cái)務(wù)公開(kāi)。充分發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)校工會(huì)的民主監(jiān)督作用，學(xué)校召開(kāi)校務(wù)會(huì)議進(jìn)行商議。根據(jù)學(xué)校財(cái)力，按輕重緩急進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，首先確保必須開(kāi)支的項(xiàng)目。一般關(guān)系到學(xué)校正常運(yùn)作和學(xué)校發(fā)展的項(xiàng)目基本都予以落實(shí)，而消費(fèi)類的開(kāi)支方面從嚴(yán)掌握。預(yù)算經(jīng)校務(wù)會(huì)議集體討論確定后，將年度經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和額度標(biāo)準(zhǔn)書(shū)面報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)也作為編制學(xué)校年度財(cái)務(wù)總預(yù)算的依據(jù)。

三、動(dòng)態(tài)管理。學(xué)校要嚴(yán)格按預(yù)算指標(biāo)開(kāi)支，原則上不得超范圍和超金額列支。同時(shí)，每個(gè)月末由財(cái)務(wù)室將全校當(dāng)月實(shí)際用款金額，編制成月度開(kāi)支進(jìn)度表和匯總表作通報(bào)。使全校及時(shí)了解開(kāi)支情況，全面掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。特別是達(dá)到警戒線時(shí)，財(cái)務(wù)室及時(shí)督促，從緊掌握，達(dá)到預(yù)算額度，一律停止開(kāi)支。

第9篇：學(xué)校非稅收入管理辦法范文

第二條凡在本市市區(qū)，縣城，建制鎮(zhèn)，金山衛(wèi)石化地區(qū)和高橋、安亭、桃浦工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)按本辦法繳納土地使用稅。

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)仍按《**市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)土地使用管理辦法》執(zhí)行。

第三條本市土地使用稅按劃分的地段等級(jí)確定稅額。根據(jù)地理環(huán)境條件，本市城鎮(zhèn)土地分為九級(jí)。各地段等級(jí)土地使用稅每平方米年稅額如下：（表略）

以上地段等級(jí)的劃分范圍，由各區(qū)、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)按照**市人民政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)私有出租非居住用房管理意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔1986〕36號(hào)）中有關(guān)規(guī)定核定。其中，沿道路的土地按該道路的地段等級(jí)計(jì)征；不沿道路的土地按門(mén)牌所屬路名的地段等級(jí)降低一級(jí)計(jì)征；不沿道路的土地其門(mén)牌無(wú)路名的，按四周道路平均地段等級(jí)降低一級(jí)計(jì)征；十字路口或沿幾條道路的土地按所處道路中平均地段等級(jí)計(jì)征。

土地等級(jí)的變動(dòng)，由市稅務(wù)局會(huì)同市土地局等部門(mén)確定。

第四條本市納稅人應(yīng)納土地使用稅的土地，按《**市國(guó)有土地使用證》或《**市土地臨時(shí)使用證》所核定的戶名、面積計(jì)算。

尚未取得《**市國(guó)有土地使用證》或《**市土地臨時(shí)使用證》的納稅人應(yīng)納土地使用稅的土地，先按土地管理部門(mén)批準(zhǔn)征用或劃撥土地的面積或自行申報(bào)的土地面積計(jì)算。

第五條土地使用稅由土地所在地的區(qū)、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)征收；金山衛(wèi)石化地區(qū)由市稅務(wù)局第四分局征收。

第六條土地管理部門(mén)應(yīng)向土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人的土地使用權(quán)屬資料。尚未取得土地使用權(quán)屬證明的納稅人，應(yīng)向土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供實(shí)際使用的土地面積和平面圖。

第七條下列土地免繳土地使用稅：

（一）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條規(guī)定的用地；

（二）免稅單位職工家屬的宿舍用地；

（三）福利企業(yè)用地；

（四）集體和個(gè)人舉辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園的用地；

（五）按《**市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》獲得土地使用權(quán)的土地。

第八條除本辦法第七條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市稅務(wù)局審批。

第九條土地使用稅按年計(jì)算，分期繳納，繳納期限為：

（一）企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、軍隊(duì)等納稅人每半年繳納一期，上半年在五月份繳納，下半年在十一月份繳納。

（二）個(gè)人每半年繳納一期，上半年在四月份繳納，下半年在十月份繳納。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的納稅人，臨時(shí)使用期內(nèi)的土地使用稅，應(yīng)在批準(zhǔn)用地時(shí)一次繳納入庫(kù)。

第十條土地使用稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》和《**市稅收征收管理暫行條例實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

第十一條土地使用稅收入納入本市財(cái)政預(yù)算管理。