新農(nóng)村建設(shè)的必要性精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);遼寧;農(nóng)村工業(yè);跨越發(fā)展

中圖分類號:F321文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0027-02

遼寧作為老工業(yè)基地,雖然城市化水平較高,但農(nóng)村人口仍占較大比重,因此新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)依然很艱巨。新農(nóng)村建設(shè)的根本問題是提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境,而這除了需要國家的政策和財(cái)力支持外,關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展。由于土地和人口的約束,僅僅依靠農(nóng)業(yè)無法保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,必須大力發(fā)展包括農(nóng)村工業(yè)在內(nèi)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此,研究新農(nóng)村建設(shè)中遼寧農(nóng)村工業(yè)的跨越發(fā)展,具有重要的理論與實(shí)際意義。

(一)遼寧農(nóng)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十年來,遼寧農(nóng)村工業(yè)得到了較大發(fā)展。2007年全省有農(nóng)村工業(yè)企業(yè)13.19萬戶,從業(yè)人員205.15萬,實(shí)現(xiàn)增加值2 136.51億元,總產(chǎn)值8 849.86億元,營業(yè)收入8 040.23億元,利潤總額477.70億元。產(chǎn)業(yè)集聚集中發(fā)展的趨勢明顯。截至2007年9月底,遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到105個(gè),集聚了13 174戶企業(yè),從業(yè)人員達(dá)到95萬。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,2007年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)455個(gè),園區(qū)企業(yè)數(shù)42 953個(gè),從業(yè)人員120.56萬,企業(yè)總產(chǎn)值5 012.76億元。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總量,推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然而,由于種種原因,改革開放后遼寧農(nóng)村工業(yè)雖然取得了上述成就,但與江蘇、浙江、廣東等省份相比,還存在較大的差距。

2007年遼寧農(nóng)村工業(yè)無論企業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù),還是總產(chǎn)值,與廣東等省份都存在較大的差距。具體而言,遼寧農(nóng)村工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅相當(dāng)于江蘇的1/2,不及浙江的1/3;從業(yè)人員數(shù)僅相當(dāng)于廣東的1/4、江蘇的1/5、浙江的16.8%;總產(chǎn)值僅相當(dāng)于廣東的59.2%,江蘇的22.8%,浙江的22.1%。

從規(guī)模工業(yè)企業(yè)情況看,2007年遼寧農(nóng)村規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅相當(dāng)于廣東的70%、江蘇的33%、浙江的26.3%;從業(yè)人員數(shù)僅相當(dāng)于廣東的34.1%、江蘇的30.2%、浙江的23.7%;總產(chǎn)值僅相當(dāng)于廣東的63.6%,江蘇的25.9%,浙江的28.1%。

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展滯后,不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行,也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面振興。

(二)遼寧農(nóng)村工業(yè)存在的主要問題

除了發(fā)展滯后,遼寧也與全國其他地區(qū)一樣,在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)一些急需解決的問題,主要是:

1.企業(yè)規(guī)模小,實(shí)力弱,管理水平低下。由于企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,管理水平低,管理制度不規(guī)范,不僅影響了技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品科技含量的提高,使企業(yè)在市場競爭中處于不利地位,也導(dǎo)致安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生問題時(shí)有發(fā)生,對行業(yè)和社會(huì)帶來了負(fù)面影響。

2.資源成本和環(huán)境成本高。布局分散的外部不經(jīng)濟(jì)性及如此而帶來的環(huán)境污染加大了環(huán)境成本。而一些資源開采型企業(yè)是以資源的浪費(fèi)為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)的。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法,有的煤炭開采率不到20%,比國有煤礦低近3倍,造成了煤炭資源的破壞和浪費(fèi)。目前中國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要在國家宏觀調(diào)控下走資源節(jié)約型和環(huán)保型新路子,對遼寧農(nóng)村工業(yè)是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式不合理。遼寧農(nóng)村工業(yè)多是“小而全”的企業(yè)組織形式,這種封閉的企業(yè)組織形式使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏必要的分工協(xié)作以及由此而來的規(guī)模不經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)水平落后、市場競爭力弱的狀況不能得到及時(shí)改善,產(chǎn)業(yè)初級、產(chǎn)品低檔的結(jié)構(gòu)矛盾突出。這是當(dāng)前制約農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要因素。

4.農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于改善。目前缺乏具有全局性和可操作性的政策措施,已有的政策有些也沒有落到實(shí)處,導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)企業(yè)融資難等問題仍很突出,土地等要素短缺也給一些地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展帶來新的困難。此外,包括信用體系在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)工作相對滯后,制約了農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。

(一)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式創(chuàng)新

企業(yè)組織形式既指單個(gè)企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),包括資本組織形式、管理體制設(shè)置等,也包括服務(wù)于某種目標(biāo)而形成的企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系的組織體。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì),企業(yè)組織的概念已經(jīng)超越了單個(gè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)組織形式及與之相應(yīng)的組織管理制度層面,而主要是指由若干單位企業(yè)組成的一體化的現(xiàn)代工商企業(yè),及其在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)集團(tuán)框架內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)系的組織體。

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和遼寧實(shí)際,進(jìn)行企業(yè)組織形式創(chuàng)新,建立大中小型企業(yè)系列是一個(gè)有效途徑。所謂大中小型企業(yè)系列是指在同一種行業(yè),生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)之間,大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結(jié)成固定的承包經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從而將零部件加工等生產(chǎn)任務(wù)交給中小企業(yè)完成,使之成為自己的生產(chǎn)車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點(diǎn)的金字塔型的承包結(jié)構(gòu)。大企業(yè)承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、組裝等關(guān)鍵性生產(chǎn),中小企業(yè)承擔(dān)一般性任務(wù)和零部件加工,由此形成高效的生產(chǎn)體系:既充分利用了大企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢,也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機(jī)制。當(dāng)然,建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件。首先,要有領(lǐng)頭的大企業(yè),而且這些大企業(yè)要具備較強(qiáng)的實(shí)力,能夠面向國內(nèi)外市場,不斷強(qiáng)化自身的優(yōu)勢競爭地位。其次,需要合適的行業(yè)。并非所有行業(yè)都適合建立大中小型企業(yè)系列。大中小型企業(yè)系列存在的基礎(chǔ)是產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)前提下,那些生產(chǎn)過程能夠分解的行業(yè),即能夠?qū)⑸a(chǎn)工序分成若干部分,可以由不同的承擔(dān)者完成的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè),如機(jī)械工業(yè),包括汽車、電子、精密儀器等行業(yè),才是比較理想的選擇。第三,要考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)貤l件,注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。由于勞動(dòng)力素質(zhì)低等的限制,目前大部分農(nóng)村地區(qū)主要適宜于一些技術(shù)要求不高的勞動(dòng)密集型行業(yè),如食品、紡織、服裝、各種零部件加工等行業(yè)。農(nóng)村工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)揮技術(shù)和人才等優(yōu)勢,引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(二)加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式,產(chǎn)業(yè)集群能夠強(qiáng)化專業(yè)化分工,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同效應(yīng),對優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義,因而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。

目前,促進(jìn)遼寧農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)采取以下對策:首先,積極吸引企業(yè)向集群內(nèi)聚集,不斷壯大集群規(guī)模。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效載體。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng),通過優(yōu)化服務(wù),改善環(huán)境,吸引更多包括城市工業(yè)在內(nèi)的同類企業(yè)進(jìn)入。目前尤其要利用“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī),吸引城市大工業(yè),進(jìn)一步使工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,逐步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,并逐步完善園區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的外部條件。同時(shí),待建的工業(yè)園區(qū)要按產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合理規(guī)劃,并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,以增強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的吸引力,不斷吸引相關(guān)企業(yè)的聚集,壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。其次,對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行內(nèi)部整合。目前,遼寧農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)的聚集,技術(shù)裝備相對落后,技術(shù)層次偏低,創(chuàng)新能力較差,企業(yè)集群內(nèi)部組織化程度不高,同業(yè)無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,制約了集群升級。因此,有必要進(jìn)行整合,明確內(nèi)部分工,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向更高層次轉(zhuǎn)變,即由小企業(yè)集群內(nèi)的水平分工協(xié)作,轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢源笃髽I(yè)為核心的垂直分工協(xié)作,建立多層次協(xié)作體系,同時(shí)提高產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)集群競爭力。第三,加大技術(shù)創(chuàng)新力度。對農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來說,創(chuàng)新戰(zhàn)略不一定是原始創(chuàng)新,可以因地制宜,采取注重集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的戰(zhàn)略。有些項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新需要投入巨大的人力、物力,不是單個(gè)企業(yè)所能完成的,要通過協(xié)作才能取得成效。因此,應(yīng)提高科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,建立良好的合作與互動(dòng)機(jī)制,同時(shí),發(fā)揮集群內(nèi)大企業(yè)的領(lǐng)頭作用,集中力量,進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,以整體的合力獲取個(gè)體所無法實(shí)現(xiàn)的協(xié)同效應(yīng)。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

從而進(jìn)行農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，保證新農(nóng)村的良好建設(shè)，將農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)換為必要的人力資源，這是當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)的重要任務(wù)。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，教育扮演著重要的角色，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要良好的物質(zhì)準(zhǔn)備，也需要智力技術(shù)的準(zhǔn)備。保證職業(yè)教育服務(wù)體系的健全，更有利于提升農(nóng)民的思想素質(zhì)，保證其價(jià)值觀念的改變，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展水平的提升。

2關(guān)于職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)能力強(qiáng)弱因素的分析

2.1目前來說，我國的職業(yè)教育服務(wù)體系是不健全的，新農(nóng)村建設(shè)存在各個(gè)環(huán)節(jié)的問題。比如有些地區(qū)的地方行政官員，難以把握好當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的必要性，沒有那種良好的意識，在經(jīng)費(fèi)方面，有些部門相互扯皮，也往往得不到有效的落實(shí)，我國政府的相關(guān)優(yōu)惠政策也沒有得到有效的落實(shí)。在我國新農(nóng)民的建設(shè)環(huán)節(jié)中，人員配備是相當(dāng)不足的，很多地區(qū)都沒有落實(shí)好農(nóng)村成員教育的相關(guān)細(xì)節(jié)工作，很多地區(qū)也沒有進(jìn)行農(nóng)村成人教育教師的專職配置。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心里，根本就沒有農(nóng)村成人教育的落實(shí)意識。并且在當(dāng)下工作階段，農(nóng)村成人職業(yè)學(xué)歷教育及其職后培訓(xùn)教育相互脫離，這都說明我國服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)體系的缺乏，難以保證其主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，也難實(shí)現(xiàn)其功能的開拓，這就需要進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的積極推廣，保證不同培訓(xùn)結(jié)構(gòu)溝通及其聯(lián)系環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，服務(wù)教育需要落實(shí)好三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，比如進(jìn)行基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)、職業(yè)教育環(huán)節(jié)、成人教育環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)學(xué)校功能的發(fā)揮。

2.2我國的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系是不健全的，難以有效推動(dòng)我國新農(nóng)村的建設(shè)，其專業(yè)及其課程設(shè)置也很難滿足市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，比如過于單一的培訓(xùn)項(xiàng)目，過于落后的教學(xué)內(nèi)容，其課程結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，難以保證培訓(xùn)實(shí)踐性的落實(shí)，難以適應(yīng)當(dāng)下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門進(jìn)行有效聯(lián)系，也就不能落實(shí)好新農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系的不健全，輸出信息平臺的建設(shè)不完備，也影響了培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移工作。

3職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)新型優(yōu)化方案的應(yīng)用

3.1建立“多級泛式”優(yōu)化方案，助力農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?！岸嗉壏菏健甭殬I(yè)教育服務(wù)方案主要包括以政府教育主管部門為主導(dǎo)，聯(lián)系職業(yè)教育相關(guān)學(xué)校、企業(yè)、其他部門，廣泛開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，采用縱向多級遞進(jìn)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，橫向多頭拓展教育服務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)化的方式為新農(nóng)村建設(shè)提供教育服務(wù)，實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。筆者認(rèn)為，構(gòu)建繼續(xù)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展模式，整合有效資源，采用“多級泛式”的繼續(xù)教育優(yōu)化方案，將有利于推進(jìn)我省農(nóng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)整體上升，提高我省農(nóng)民的綜合能力和素質(zhì)。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村發(fā)展 新型農(nóng)民 培訓(xùn)途徑

[中圖分類號] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0293-01

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在全國十三億人口中有超過三分之二的都是農(nóng)民，因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定建設(shè)是對全面實(shí)現(xiàn)小康設(shè)計(jì)的重要方式和途徑。從黨的十六屆五中全會(huì)提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到十全面促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)健康的發(fā)展，是黨和國家重視農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村說到底還是要靠農(nóng)民。但是在新農(nóng)村建設(shè)過程中傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，我們需要加大培訓(xùn)力度不斷對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷培育新型農(nóng)民，只有這樣才能較快的完成社會(huì)主義新農(nóng)民建設(shè)和發(fā)展的要求。因此，在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展過程中，不斷培育新型農(nóng)民，就成為建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。

一、培育新農(nóng)民額必要性分析

1.是實(shí)現(xiàn)時(shí)展的必然要求

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)提出不斷完善和深化發(fā)展，我國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式受到了前所未有的沖擊，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，因此在建設(shè)農(nóng)村過程中只有全面改變農(nóng)民的落后思想和傳統(tǒng)的思維方式，改變過去那種傳統(tǒng)的種植模式，在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，采用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，只有這樣才能緊跟時(shí)代的步伐。時(shí)代的發(fā)展給農(nóng)民提出了新的要求，要求我們對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷培育新型農(nóng)民。配有新型農(nóng)民能夠全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合實(shí)力和生產(chǎn)能力，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，同時(shí)也是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村過程中，只有培育大批的新型農(nóng)民，才能全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需求

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主要依靠實(shí)踐體現(xiàn)出來的，而農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體，是歷史的創(chuàng)造者。在建設(shè)新農(nóng)村過程中切實(shí)提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一批有文化、懂科技的新型農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)保障。農(nóng)民作為農(nóng)村建設(shè)的主體，在建設(shè)過程中必須不斷提高自身的素質(zhì)，充分發(fā)揮自身在農(nóng)村建設(shè)過程中的主體地位，同時(shí)，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，還能夠不斷加快對勞動(dòng)資源的開發(fā)和建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織，以及培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)把技術(shù)帶頭人。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，如果農(nóng)民沒有適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，新農(nóng)村的建設(shè)只能是口頭上的一句話。只有積極的培育新型農(nóng)民才能把農(nóng)村地區(qū)巨大的勞動(dòng)資源轉(zhuǎn)化為有效的資源輸出。最終為新農(nóng)村的建設(shè)提供源源不竭的動(dòng)力，為新農(nóng)村的建設(shè)提供支持和保障。

二、新型農(nóng)民培養(yǎng)的主要對策

1.加大農(nóng)民職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度

目前，我國農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的技能水平普遍還比較低，在農(nóng)民群體中受過專業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)很少，接受過專業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的就更少了，在我國農(nóng)村地區(qū)，有不少的孩子在完成小學(xué)和初中的學(xué)業(yè)之后就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，同時(shí)，很多農(nóng)民的市場化意識淡薄，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不清晰，在自身發(fā)展過程中不能很好的與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系到一起，針對這些情況，必須高度重視農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民專業(yè)職業(yè)教育，采取積極措施，不斷培訓(xùn)新型農(nóng)民，發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

首先，大力加強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村的大喇叭、報(bào)紙廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體途徑及時(shí)的向農(nóng)民群眾灌輸農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，密切聯(lián)系農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)，開展多種形式的、靈活多樣的實(shí)用技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民輕松的學(xué)習(xí)，并保證學(xué)以致用；其次，大力開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理培訓(xùn)，向農(nóng)民積極的傳授農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本經(jīng)營理念和管理弄濕，增強(qiáng)農(nóng)民的市場化意識以及品牌化建設(shè)意識，努力提高農(nóng)民的市場競爭實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；最后大力開展農(nóng)民職業(yè)教育。根君呈現(xiàn)勞動(dòng)的市場需求變化，緊密圍繞農(nóng)民剩余勞動(dòng)力問題，合理的建立教育計(jì)劃和醒目，培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)型的專業(yè)人才。

2.加強(qiáng)農(nóng)民思想道德和法制意識建設(shè)

由于農(nóng)民受到傳統(tǒng)封建意識的影響，以及民主發(fā)展意識淡薄，在進(jìn)行各種活動(dòng)過程中很容易受到去侵害，因此在新型農(nóng)民培育過程中還需要加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德和法治意識建設(shè)。首先，在利用先進(jìn)的科學(xué)知識理論和文化知識武裝農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)思想道德建設(shè)，在農(nóng)民群眾中大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，提高農(nóng)民勤勞樸實(shí)，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，提高農(nóng)民的社會(huì)公德意識，家庭美德修養(yǎng)，從而幫助農(nóng)民及時(shí)的消除長期存在的思想枷鎖，不斷培訓(xùn)農(nóng)民的銳意進(jìn)取和努力創(chuàng)新的精神，發(fā)揚(yáng)健康文明的思想道德新風(fēng)尚；其次，積極的開展宣傳教育活動(dòng)，不斷培養(yǎng)農(nóng)民群眾的民主法治意識。通過開閘按普法下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的法治意識，保證農(nóng)民在開展任何活動(dòng)過程中都能做大知法懂法，學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己，此外還要大力培養(yǎng)沒農(nóng)民的民主意識、平等意識和政治參與意識，讓農(nóng)民依法行使自己擁有的權(quán)利和義務(wù)，積極的參與到民主選舉過程中，并積極的參與到民主決策中，只有這樣，才能真正的實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的民主目標(biāo)和要求。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

新農(nóng)村建設(shè)是利用外部資源來促進(jìn)村莊內(nèi)部的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民能力的建設(shè)是推進(jìn)村莊內(nèi)源性發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)民的能力建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)是一種彼此促進(jìn)、互動(dòng)的關(guān)系，一方面，農(nóng)民能力建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)重要的內(nèi)容和基礎(chǔ)，另一方面，農(nóng)民能力建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)值所在。

（一）農(nóng)民能力的含義。農(nóng)民能力的含義可以概括起來具有較高的技能，熟悉和會(huì)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，熟練掌握一到多項(xiàng)生產(chǎn)技能和技巧；具有一定的經(jīng)營和管理能力。具備了這些方面能力農(nóng)民，對新農(nóng)村建設(shè)方面會(huì)提共內(nèi)在的推動(dòng)力。所以，研究如何提高農(nóng)民能力建設(shè)途徑及其機(jī)制創(chuàng)新，具有重要的意義。

（二）農(nóng)民能力建設(shè)的意義。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體是新農(nóng)村建設(shè)的基本力量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)和增強(qiáng)他們的能力。沒有科技文化素質(zhì)武裝下的農(nóng)民，沒有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的農(nóng)民，在新農(nóng)村建設(shè)方面就會(huì)缺乏根本的動(dòng)力支撐，新農(nóng)村建設(shè)是很難推行的。

農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)、核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。

二、社會(huì)工作介入農(nóng)民能力建設(shè)的必要性與可行性

（一）必要性。當(dāng)前，我國農(nóng)村正處在發(fā)生巨大而深刻的變化的轉(zhuǎn)型中，存在各種各樣的新矛盾，新問題也是層出不窮，一些過去并不顯著的社會(huì)問題也隨之日益突出，原有的行政性社會(huì)工作模式已很難提共有效地解決這些問題的辦法，而政府社會(huì)工作人員的非專業(yè)化也不利于這些問題的及時(shí)化解。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，社會(huì)工作的積極介入可以協(xié)助解決這些迫在敏捷的問題，以滿足這些方面的需求。農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才在實(shí)施社會(huì)政策、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平等方面具有積極作用。

（二）可行性。社會(huì)工作是一種以助人自助為中指，社會(huì)工作是以解決社會(huì)問題為取向，運(yùn)用各種專業(yè)技能和方法去解決社會(huì)問題的專業(yè)性職業(yè)，它是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要制度，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面它一樣發(fā)揮著這樣的作用追尋這樣的宗旨，三農(nóng)問題一直以來都是國家關(guān)注的重點(diǎn)問題，這不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)展開的前提，而且也是社會(huì)工作介入的環(huán)境。社會(huì)工作的特質(zhì)決定了在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中介入農(nóng)民能力的建設(shè)是社會(huì)工作的使命，社會(huì)工作是根據(jù)社會(huì)發(fā)展總方向、總政策，運(yùn)用社會(huì)學(xué)原理和科學(xué)的方法，幫助個(gè)人尤其是社會(huì)弱勢群體適應(yīng)社會(huì)，防范社會(huì)問題的發(fā)生，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的工作。由于其具有不可替代的社會(huì)功能，社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域都需要社會(huì)工作的介入，社會(huì)工作的本質(zhì)是“助人自助”，為解決社會(huì)問題，為幫助各種弱勢群體而努力。從中國的實(shí)際情況來看，相對于城市來說，農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面都處于弱勢，我國城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)突出，相對于工業(yè)來說，農(nóng)業(yè)在為發(fā)展工業(yè)長期貢獻(xiàn)原始資本之后，目前處于弱勢地位，相對于城市人口，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入水平、受教育水平、生活水平、政治參與水平上都處于相對弱勢狀態(tài)。農(nóng)村的發(fā)展需要社會(huì)工作專業(yè)知識和專業(yè)人才的進(jìn)入，中國社會(huì)工作專業(yè)的自身發(fā)展也承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村的巨大責(zé)任。

三、社會(huì)工作介入農(nóng)民能力建設(shè)的方法

社會(huì)工作專業(yè)方法是指本職業(yè)獨(dú)特的、在許多情況下要經(jīng)過專業(yè)教育和培訓(xùn)才能掌握的方法。在進(jìn)行農(nóng)民能力建設(shè)的過程中恰當(dāng)?shù)氖褂蒙鐣?huì)工作的方法可以更好的解決農(nóng)民能力建設(shè)的問題。

個(gè)案工作方法，進(jìn)行心理調(diào)試與輔導(dǎo)。社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)會(huì)增補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)人們以為各種原因引起的心理問題無人關(guān)注的空白。個(gè)案工作者會(huì)運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案工作方法的技巧，幫助農(nóng)村地區(qū)存在心理問題的人解決其心理問題及與其相關(guān)的社會(huì)問題。

調(diào)節(jié)人際關(guān)系矛盾。農(nóng)村的人際關(guān)系有夫妻關(guān)系，婆媳關(guān)系親子關(guān)系鄰里關(guān)系等，這些關(guān)系的不和諧會(huì)影響新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。這些不和諧的關(guān)系不會(huì)整天發(fā)生，數(shù)量也不多，而且案例之間的差異性大，適合運(yùn)用個(gè)案工作的工作坊有針對性的解決。

小組工作方法為各農(nóng)民協(xié)會(huì)或者專業(yè)協(xié)會(huì)提供智力服務(wù)，社會(huì)工作者可以為這些組織提供培訓(xùn)、信息、組織、管理等方面的服務(wù)。這些組織的成長也需要更多社會(huì)工作者的參與，各種農(nóng)民協(xié)會(huì)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的成長必然增加對組織、管理人才的需求。社會(huì)工作者會(huì)為此提供智力支持，參與政府與組織對農(nóng)民的培訓(xùn)。社會(huì)工作者可以承擔(dān)起培訓(xùn)組織者的角色，組織農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過這一載體將這種培訓(xùn)的結(jié)果轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);新農(nóng)村;建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)能夠在不影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之下，運(yùn)用制度、技術(shù)等方面的創(chuàng)新，有效降低資源和能源的消耗速度，從而在最大限度上降低溫室氣體以及各類污染物之排放，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村是加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要?dú)v史任務(wù)之一，也是充分提升農(nóng)民群眾生活水平，有效縮小城鄉(xiāng)差距的具有根本性的措施。農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位。在低碳經(jīng)濟(jì)愈來愈受到關(guān)注的新趨勢下，怎樣進(jìn)一步地進(jìn)行積極響應(yīng)，讓新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)面貌均實(shí)現(xiàn)向低碳化的轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)成為了迫切需要加以解決的重要課題。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的征程之中，要從低碳經(jīng)濟(jì)背景來考慮，全面徹底地轉(zhuǎn)變目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形式，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的碳排放量，從而盡量降低能源的消耗，致力于發(fā)展具有清潔、低排放以及循環(huán)利用等特點(diǎn)的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)，從而走出新農(nóng)村建設(shè)的新路。

1 新農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)的基本含義

低碳經(jīng)濟(jì)主要是指以可持續(xù)發(fā)展的觀念為引領(lǐng)，運(yùn)用技術(shù)、制度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各種不同方式，盡量控制煤炭、石油等高碳能源所產(chǎn)生的消耗，降低溫室氣體的排放量，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之形態(tài)。新農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)則是在可持續(xù)發(fā)展觀的大力指導(dǎo)之下，在實(shí)施中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中不斷加快農(nóng)民群眾生活低碳化的進(jìn)程，通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)以及漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，持續(xù)降低農(nóng)村地區(qū)的溫室氣體排放總量，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況改善的雙贏目標(biāo)，而且還能促進(jìn)全社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

2 低碳經(jīng)濟(jì)背景下新農(nóng)村建設(shè)的必要性

（1）新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。低碳經(jīng)濟(jì)在世界氣候變化的新形勢下產(chǎn)生，要求人類的能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生活方式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)施變革，從而適應(yīng)于人類的生存、環(huán)境的變化，而且還能促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（2）促進(jìn)社會(huì)公平。打造低碳型新農(nóng)村，事關(guān)人類發(fā)展以及社會(huì)公平。如果還要對已經(jīng)相當(dāng)有限的非再生能源實(shí)施過度開發(fā)，就會(huì)侵犯到后代子孫的切身利益。所以，一旦不實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，對于高消耗與高污染不進(jìn)行控制，就會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，甚至?xí)?dǎo)致能源的枯竭。（3）能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧作為根本性的方法，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，積極發(fā)展低碳型新農(nóng)村，十分有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施。全面處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，關(guān)停并轉(zhuǎn)那些耗能比較大、污染極高的具有落后產(chǎn)能的中小型企業(yè)，并且不再同意設(shè)立不利于建設(shè)低碳型新農(nóng)村，從城市轉(zhuǎn)移而來的高排放與高污染工業(yè)企業(yè)，從而更加科學(xué)地安排農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)低碳型農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，從而有效改變我國當(dāng)前所存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）能夠加快農(nóng)村地區(qū)居民生活方式以及消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人們能夠真正地過低碳生活，實(shí)施低碳消費(fèi)。要幫助農(nóng)村居民提升對于低碳生活之認(rèn)識，進(jìn)而轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村地區(qū)那些不夠文明、不講求節(jié)約的不良生活方式甚至消費(fèi)的陋習(xí)，加快我國農(nóng)村切實(shí)形成文明生活與消費(fèi)、節(jié)約用水及用電、愛護(hù)與保護(hù)環(huán)境，從而創(chuàng)建出文明農(nóng)村與低碳農(nóng)村，展現(xiàn)出新農(nóng)村文明之發(fā)展。

3 低碳經(jīng)濟(jì)背景下加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（1）健全新農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，一定要強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)以及環(huán)境建設(shè)，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)體制與機(jī)制上的全面保障。筆者建議對新農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)施行免稅收以及信貸優(yōu)惠等政策，從而指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)各企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，還要不斷加快對于新農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)以及低碳產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等各相關(guān)領(lǐng)域的立法等工作，對于不利于我國新農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)，要視情況分別實(shí)施清理、復(fù)核或者修訂。要健全完善能更好地反映出市場供求、資源稀缺度以及環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格的產(chǎn)生機(jī)制和消耗資源環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償體系。唯有在制度上對新農(nóng)村的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面保障，這樣一來才能具有不斷發(fā)展之動(dòng)力、和各類突發(fā)事件加以抗衡的力量，才能讓低碳經(jīng)濟(jì)沿著正確的趨向加以發(fā)展。

（2）加大政府的財(cái)政投入以提升新農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)水平

因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)完全代表了今后實(shí)體經(jīng)濟(jì)之發(fā)展趨向，低碳技術(shù)的需求量相當(dāng)大，而且盈利能力相當(dāng)可觀，這是新投資機(jī)會(huì)以及投資的新增長點(diǎn)，一部分企業(yè)也會(huì)增加該部分投資，從而努力追求能夠得到比較高的投資上的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。政府部門也應(yīng)當(dāng)積極加大低碳技術(shù)的開發(fā)以及運(yùn)用上的投入。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長時(shí)間的系統(tǒng)性工程，企業(yè)與政府在此方面的投入也具備了持續(xù)性。這一可以長期堅(jiān)持下去的，規(guī)模相當(dāng)大的投入，能夠運(yùn)用乘數(shù)效應(yīng)真正發(fā)展為切實(shí)帶動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步階段的情況下，企業(yè)與政府的投資放大效應(yīng)變得更加顯著，所以，對于經(jīng)濟(jì)所具有的拉動(dòng)力也變革更加明確。為了更好地應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)之需求，從而實(shí)現(xiàn)政府所提出的節(jié)能、減排等相應(yīng)的目標(biāo)。與此同時(shí)，為了能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的乘數(shù)效應(yīng)，新農(nóng)村建設(shè)中的各行各業(yè)均一定要全面淘汰那些過于落后的設(shè)備以及技術(shù)，積極運(yùn)用切實(shí)符合低碳型經(jīng)濟(jì)需求的新型設(shè)備以及技術(shù)，這就需要農(nóng)村地區(qū)的廣大企業(yè)一定要不斷加大在設(shè)備以及技術(shù)等方面的投入。對于我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是中、西部經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕大多數(shù)均是依靠政府加以幫扶的。當(dāng)然，新農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展，一樣需要依賴于政府的積極支持。這就應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升政府在農(nóng)村地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的作用，并且全面加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)方面的投入，從而促進(jìn)農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（3）積極倡導(dǎo)新農(nóng)村低碳生活方式

生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及村容整潔，這是低碳經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，為此，不但用發(fā)展比較的低碳農(nóng)業(yè)的之產(chǎn)。如此同期，還應(yīng)積極倡導(dǎo)低碳化的生活形式，所以，十分有必要再從農(nóng)村生活上來解決低碳經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。一是要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低碳生活中的低污染。低污染是低碳生活方式中的最為鮮明的特點(diǎn)，一定要通過多種形式以降低廢棄物的排放，從而能夠達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境所能夠承受的范圍之內(nèi)。在我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，最為重要的是要全面改變不顧及到當(dāng)?shù)氐哪茉聪?，不估?jì)到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)成本，不顧及到公共利益的那種自私、自利的生活方式。為此，應(yīng)當(dāng)積極推廣節(jié)能型的居住房屋，更好地運(yùn)用保溫、隔熱、環(huán)保、節(jié)能型材料，提升房屋的采光比例，大力推廣應(yīng)用太陽能以及沼氣等設(shè)施。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成較好的節(jié)約型生活習(xí)慣，注重于節(jié)約，積極推廣垃圾減量化以及無害化處理手段，真正讓低碳進(jìn)入到人們的生活之中，讓低碳能夠承載我國新農(nóng)村更加美好的明天。二是要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低碳生活中的低物質(zhì)。應(yīng)用運(yùn)用再利用機(jī)制，從而讓廢棄物能夠變廢為寶，合理降低各類物質(zhì)之輸入。比如，可以將沼氣建設(shè)和廚房、廁所改造相互結(jié)合起來，運(yùn)用生活垃圾以及牲畜糞便等來發(fā)酵與生產(chǎn)出沼氣，運(yùn)用沼渣來為農(nóng)作物進(jìn)行施肥，這樣一來不僅能夠變廢為寶，而且還能有效降低當(dāng)?shù)氐奶寂欧?，還能節(jié)約當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的開支，可以說是一舉而多得，能夠引領(lǐng)農(nóng)民群體過上現(xiàn)代低碳化生活，切實(shí)解決當(dāng)前我國農(nóng)村所存在的環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等問題，從而讓低碳生活真正成為推動(dòng)建設(shè)和諧新農(nóng)村的巨大動(dòng)力。

（4）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

所謂可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要是指通過可持續(xù)方式來合理地運(yùn)用資源，從而避免對于資源以及環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，進(jìn)而形成一種能更加有效地維持土地、水、動(dòng)植物遺傳基因等資源，不會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境退化，在經(jīng)濟(jì)上具有可行性，能夠被社會(huì)廣泛認(rèn)可與接受的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。也就是說，可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性以及社會(huì)適宜性等特點(diǎn)。一是要積極發(fā)揮基因工程、新型耕作以及資源再生技術(shù)等在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重要作用?？梢园盐⑸锇l(fā)酵工程技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域之中，從而生產(chǎn)出生物肥料、生物農(nóng)藥以及動(dòng)植物生長調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)品，從而有效解決農(nóng)村地區(qū)蛋白質(zhì)資源的匱乏狀況。要運(yùn)用遺傳育種、克隆等新技術(shù)，積極培育農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等新品種。要運(yùn)用生物固氮技術(shù)，從而讓農(nóng)作物能夠直接運(yùn)用空氣當(dāng)中的氮來降低農(nóng)田中氮肥的使用量。要運(yùn)用計(jì)算機(jī)以及衛(wèi)星定位等技術(shù)來積極發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。要運(yùn)用我國極為豐富的地?zé)豳Y源來創(chuàng)設(shè)出良好的生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)作物能夠?qū)崿F(xiàn)早熟與早產(chǎn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)在生產(chǎn)生活當(dāng)中運(yùn)用節(jié)電、節(jié)油類農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備等。

4 結(jié)束語

總的來說，通過準(zhǔn)確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)在低碳社會(huì)中的重要作用，進(jìn)一步探究我國新農(nóng)村低碳建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展之路，也就是要努力改進(jìn)自己的生活情境，這是實(shí)現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的一大保障。有鑒于此，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下開展新農(nóng)村建設(shè)，直接關(guān)系到我國以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且具備了非常重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)服務(wù)；鲅魚圈；新農(nóng)村；供電企業(yè)

鲅魚圈新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，用電量呈現(xiàn)出逐年上漲的態(tài)勢，那么在這樣的局勢中，強(qiáng)化新農(nóng)村用電的安全性是供電企業(yè)的重要職責(zé)之一。

1農(nóng)村用電實(shí)況

國內(nèi)農(nóng)村用電量主要涵蓋以下內(nèi)容：農(nóng)村發(fā)展用電量；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含灌溉）用電量；農(nóng)村居民生活用電量。鲅魚圈地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)村電力需求處于不斷增長的狀態(tài)中。

2優(yōu)質(zhì)服務(wù)在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

2.1構(gòu)建新型理念是基礎(chǔ)

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)出，對原有服務(wù)理念施以轉(zhuǎn)型對策是基礎(chǔ)，具體是將服務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行以及自體發(fā)展現(xiàn)狀與前景銜接在一起，構(gòu)建出“以客戶服務(wù)為核心”這一服務(wù)理念，用“我要服務(wù)”將“要我服務(wù)”取而代之，樹立主動(dòng)式服務(wù)意識以及為農(nóng)電體系提供全方位服務(wù)思想，同時(shí)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2.2推行與落實(shí)新型舉措是重點(diǎn)

鲅魚圈地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中對農(nóng)電服務(wù)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。推行“新三個(gè)十條”是極為有效的對策，旨在強(qiáng)化職員服務(wù)、調(diào)度及供電服務(wù)工作運(yùn)行的規(guī)范性，在其協(xié)助下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的充實(shí)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就指日可待了，服務(wù)能力的提升也是毋庸置疑的事實(shí)。新型舉措的實(shí)施具體是在以下方面體現(xiàn)出來：（1）建立健全農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。因?yàn)轹阳~圈地區(qū)東部的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)全局體現(xiàn)出單一化特征、并且電網(wǎng)結(jié)構(gòu)直徑缺乏均衡性、配電變壓器、計(jì)量表計(jì)設(shè)施陳舊老化等問題長期得不到有效處理。在新農(nóng)村建設(shè)中，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)，使鲅魚圈東部部分地區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到改造，例如駝臺卜村、偏坡子村、官屯村等。與此同時(shí)，張屯、小河子、蘆屯卜小后屯等臺區(qū)增設(shè)多臺局管變壓器容量，在優(yōu)化本地域電壓供電質(zhì)量方面發(fā)揮的作用是極為顯著的，此時(shí)新農(nóng)村建設(shè)中供電需要得到切實(shí)的保障。（2）構(gòu)建以客戶為核心的服務(wù)體系。供電企業(yè)始終以滿足農(nóng)民需要為規(guī)則，參照“以客戶服務(wù)為核心”理念與模式去規(guī)劃服務(wù)程序，具體體現(xiàn)在以下方面：①通過改良服務(wù)環(huán)境的方式強(qiáng)化供電服務(wù)窗口運(yùn)行的規(guī)范性，提升服務(wù)檔次；②借用95598語音客戶服務(wù)系統(tǒng)，使用戶的疑惑解答、信息查詢以及設(shè)備故障修理和投訴等需求隨時(shí)得到滿足；③構(gòu)建故障搶修服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使用戶設(shè)施檢查維修以及故障搶修工作運(yùn)行目標(biāo)得到切實(shí)的保障；④建設(shè)緊急服務(wù)團(tuán)隊(duì)，例如在春耕秋收時(shí)期，協(xié)助用戶做好防旱防澇工作；⑤強(qiáng)化業(yè)務(wù)手續(xù)辦理的簡易性，構(gòu)建“一條龍”服務(wù)，從而使報(bào)修與安裝速率均體現(xiàn)出快捷性。（3）信守供電服務(wù)承諾。為強(qiáng)化鲅魚圈地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中用電安全性與高效性，供電企業(yè)務(wù)必要強(qiáng)化自我管束與規(guī)范力度，對供電可靠率、到達(dá)故障現(xiàn)場搶修地時(shí)限、供電規(guī)劃回復(fù)期限等內(nèi)容做出保證，在營業(yè)窗口公示服務(wù)承諾內(nèi)容，主動(dòng)接受來自社會(huì)群體的監(jiān)督[1]。

2.3推廣新型技術(shù)是關(guān)鍵

具體體現(xiàn)在供電企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)，推行現(xiàn)代化服務(wù)管理模式，旨在最大限度的優(yōu)化供電服務(wù)工作質(zhì)量，強(qiáng)化電力資源應(yīng)用的便捷性與安全性。應(yīng)用95598語音客戶服務(wù)系，為用戶提供全天服務(wù)，從而強(qiáng)化其疑慮解除的時(shí)效性、信息查詢的快捷性等；構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)測與抄表系統(tǒng)，其最大的功能體現(xiàn)在對用電設(shè)施計(jì)量電能參數(shù)監(jiān)督與測量的動(dòng)態(tài)性方面，這樣有些微異?，F(xiàn)象出現(xiàn)就會(huì)被迅速的解決，維護(hù)客戶用電的安全性，協(xié)助供電企業(yè)提升工作效率的同時(shí)壓縮了人力資源投入成本，同時(shí)強(qiáng)化電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的精確性。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的協(xié)助下，客戶可以借助多樣化途徑查詢用電信息，也可以利用銀聯(lián)電網(wǎng)繳費(fèi)。

2.4開展新項(xiàng)目是保障

（1）保證客戶用電服務(wù)質(zhì)量的項(xiàng)目。在鲅魚圈地區(qū)灌溉時(shí)節(jié)以及負(fù)荷高峰期、重要節(jié)假日或活動(dòng)期間，供電企業(yè)應(yīng)該事先編制電力系統(tǒng)維護(hù)規(guī)劃，對與其相關(guān)的水庫、灌渠、機(jī)井等多樣化用電設(shè)施進(jìn)行巡查與維修，強(qiáng)化供電線路設(shè)備供電質(zhì)量。事故搶修工作職員與物資務(wù)必要體現(xiàn)出充足性，做好95598客戶服務(wù)調(diào)節(jié)工作。將農(nóng)業(yè)用電故障報(bào)修工作置于首位，建設(shè)并推行全日制值班體制，最大限度的降低停電時(shí)長。（2）設(shè)置重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。對鲅魚圈地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)。例如對于工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建，派遣專員負(fù)責(zé)，強(qiáng)化其手續(xù)辦理的簡易性，強(qiáng)化供電的安穩(wěn)性以及用電服務(wù)的時(shí)效性，借此途徑強(qiáng)化供電系統(tǒng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重要工作間的匹配性。（3）推行特質(zhì)化服務(wù)項(xiàng)目。供電企業(yè)以用戶的特征與需要為基點(diǎn)，實(shí)施特質(zhì)化服務(wù)內(nèi)容。例如對線路陳舊村部整改的過程中，以強(qiáng)化供電可靠率，優(yōu)化農(nóng)民用電環(huán)境為目標(biāo)；為五保戶、殘疾人等弱勢群體提供親情服，具體體現(xiàn)在代收電費(fèi),免費(fèi)為其修理室內(nèi)用電設(shè)備等方面；將特殊的服務(wù)內(nèi)容提供給緊急需要的客戶，例如參照用戶需求，對電力系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間進(jìn)行調(diào)節(jié)，使電力資源輸送帶有快捷性特征。

3優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)用的必要性

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的沿襲和電力短缺問題的長期滯留使將電力行業(yè)為核心的行業(yè)優(yōu)勢尚未解除，在電力資源缺乏的局勢中，用戶為“管理對象”以及客戶上門等工作服務(wù)手段，在理念、內(nèi)容、技術(shù)以及范疇上均與鲅魚圈地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)需求之間存在懸殊性，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式的構(gòu)建與執(zhí)行設(shè)置層層障礙[2]。新型服務(wù)理念的建設(shè)與推行，明確客戶的核心地位，“走出去”等主動(dòng)式服務(wù)模式的實(shí)施，使供電企業(yè)供電能力與供電質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升的目標(biāo)，此時(shí)農(nóng)村基層群體的用電需求得到切實(shí)的滿足，構(gòu)建出友好型社會(huì)氣氛。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)出，強(qiáng)化了農(nóng)村群體對供電企業(yè)的滿意度，地方政府對其運(yùn)行模式也是極為肯定的。

4結(jié)束語

提升農(nóng)村用電有效性是維護(hù)農(nóng)村居民生活用電安全性的基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)，積極構(gòu)建與實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)是迫在眉睫的工作內(nèi)容，建設(shè)與優(yōu)化供電企業(yè)城鄉(xiāng)電力網(wǎng)絡(luò)是極為可行的對策。目前鲅魚圈地區(qū)新農(nóng)村供電企業(yè)營銷工作依然存在一些缺陷，但是服務(wù)體制與服務(wù)體系在不斷的調(diào)整中將會(huì)日趨完善性，為新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

作者:姚喜月 單位:沈陽建筑大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系

參考文獻(xiàn)：

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民參與

1 公眾參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

我國多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，黨和中央越來越重視農(nóng)村建設(shè)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與到新農(nóng)村建設(shè)中來的重要性。改革開放以來，隨著我國農(nóng)村基層民主的發(fā)展和村民自治制度的普遍推行，農(nóng)民參與的方式趨于多樣化，參與的范圍不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)也有明顯增加。農(nóng)民參與新農(nóng)村的建設(shè)是制度化與非制度化并存，農(nóng)民的參與已不是服從性參與，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂兄鲝垯?quán)利的形態(tài)。[1]農(nóng)民參與的總體水平和以前相比有了很大的提高，農(nóng)民參與過程中的自主意識不斷增強(qiáng)。并且有越來越多的干部在農(nóng)民參與過程中起到了重要的引導(dǎo)作用。

2 農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的必要性

公眾參與體現(xiàn)了現(xiàn)代民主政治，并蘊(yùn)含著豐富的民主理念。作為服務(wù)型政府本質(zhì)是以民為本，宗旨是以為公民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)。因此，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)不僅在理論上有合法性，在現(xiàn)實(shí)上更具合理性。

2.1 農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要途徑。廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中有其自己的權(quán)利，但是卻不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)民參與到其中來，是農(nóng)民爭取自身權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最主要的途徑。各級政府要按照農(nóng)民的需求提供符合他們的充足而優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足廣大農(nóng)民的需求，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.2 農(nóng)民參與是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求 由于傳統(tǒng)行政觀念的影響，政府擁有著特殊地位和自我運(yùn)作能力，這決定了政府作為公共管理主體的唯一性。政府提供給農(nóng)村的公共產(chǎn)品和服務(wù)采取的是自上而下的配給方式，忽視了農(nóng)民的利益。農(nóng)民參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，有助于改變傳統(tǒng)的配給方式，將自上而下配給與自下而上訴求結(jié)合起來。

2.3 農(nóng)民參與是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效手段 農(nóng)民參與可以保證新農(nóng)村建設(shè)的合法性。參與新農(nóng)村建設(shè)的各級政府能夠按照農(nóng)民的需求辦事，真正體現(xiàn)政府“以人為本”的理念。把農(nóng)民的利益作為各級政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)，并且最終還要以此為落腳點(diǎn)，有效地實(shí)現(xiàn)政府提供的各類公共產(chǎn)品和服務(wù)的基本職能，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村各個(gè)項(xiàng)目的全面發(fā)展。

3 我國農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

在我國采取的是政府主導(dǎo)型的自上而下的管理模式，很容易忽視當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及農(nóng)民的真實(shí)需求，不利于新農(nóng)村的建設(shè)，社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3.1 政府服務(wù)意識較弱 政府的服務(wù)理念直接影響著農(nóng)民參與新農(nóng)村的建設(shè)。受傳統(tǒng)社會(huì)文化的影響，使部分官員形成了“官本位”的意識。強(qiáng)調(diào)以政府為中心，忽略了農(nóng)民的感受；自上而下的管理體制，使我國公民仍沒有實(shí)質(zhì)性的參與權(quán)。這樣農(nóng)民只能被動(dòng)的接受公共產(chǎn)品和服務(wù)，并不能滿足農(nóng)民的自身利益。另外，受官僚主義的影響，部分政府更注重的是自己的政治績效，為了維護(hù)自身利益而限制農(nóng)民的參與，使新農(nóng)村建設(shè)變得不切實(shí)際。

3.2 農(nóng)民參與意識薄弱 農(nóng)民本身的參與意識不強(qiáng)制約了自身參與新農(nóng)村的建設(shè)。一方面，由于傳統(tǒng)觀念的束縛，導(dǎo)致農(nóng)民形成對政治權(quán)利的依附性，缺乏獨(dú)立自主的意識。在我國新農(nóng)村建設(shè)的過程中，許多農(nóng)民不會(huì)去主動(dòng)地了解關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)活動(dòng)，更不會(huì)積極的加入到新農(nóng)村的建設(shè)中來，沒有認(rèn)識到自己有參與的權(quán)利。另一方面，農(nóng)民自身素質(zhì)低，文化水平低，限制了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。而“教育程度越高，對體制和規(guī)范的了解越深，越傾向于采取體制內(nèi)的參與方式”。[2]在我國，多數(shù)農(nóng)民缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)和法律知識使其很難加入到新農(nóng)村建設(shè)中來。

3.3 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平低 在農(nóng)村，社區(qū)是以從事第一產(chǎn)業(yè)的人口為主體的社會(huì)生活共同體。目前，我國農(nóng)村的組織化程度偏低，社會(huì)成員分布較分散，各自利益不集中，討論公共問題的機(jī)制也比較薄弱。使得農(nóng)民不能夠共同管理村內(nèi)事物，不能夠充分發(fā)揮自己的各項(xiàng)民主權(quán)利。對于貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，社區(qū)建設(shè)更加不足，物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏，溫飽沒有保障，更是無心參與到政府新農(nóng)村建設(shè)的決策中來。

3.4 農(nóng)民參與機(jī)制不健全 農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要完善各種民主機(jī)制。目前在我國，信息公開機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不夠健全。在農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，所得到的信息是不完整的，存在著與政府信息不對稱的現(xiàn)象。政府出于自身的考慮，往往是要保留一部分信息，特別是對自己不利的信息，這樣導(dǎo)致了農(nóng)民對政府的不信任。缺乏問責(zé)制和激勵(lì)機(jī)制，使得政府方面缺少對自己的責(zé)任約束，不能明確政府工作人員的責(zé)任。而缺少激勵(lì)機(jī)制，使得政府的工作人員不能夠積極努力的與農(nóng)民一起參與到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

3.5 法律制度不完善 農(nóng)民的參與同樣需要法律的保護(hù)。在我國，憲法為公民參與政府管理提供了法律上的根本保障，而且國家也制定了關(guān)于農(nóng)民參與的規(guī)章制度，但是關(guān)于農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的法律并不健全，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的法律、法規(guī)和制度規(guī)定?，F(xiàn)有的法律法規(guī)并不完善。由于缺乏規(guī)范，使得著政府工作人員和農(nóng)民參與過程中有很大的隨意性，使農(nóng)民缺乏積極性。

4 完善我國農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的對策

農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義。我們應(yīng)該正視農(nóng)民參與中存在的各種問題，不斷提高農(nóng)民參與水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的民主建設(shè)。

4.1 轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念 在農(nóng)村要樹立“以人為本”的理念，建立適合農(nóng)村的服務(wù)型政府，加強(qiáng)農(nóng)民的參與。牢固樹立以人為本的施政理念是建設(shè)服務(wù)型政府的根本要求。在我國在城市建設(shè)的同時(shí)不能忘記農(nóng)村的建設(shè)。政府在新農(nóng)村建設(shè)中要服務(wù)好農(nóng)民，增強(qiáng)其工作人員的責(zé)任意識，服務(wù)意識。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，更好的服務(wù)于農(nóng)民，為農(nóng)民著想，尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律。堅(jiān)持改善農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活條件，切忌浮夸和不切實(shí)際。這樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主動(dòng)參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。從而完善農(nóng)民參與機(jī)制，尊重農(nóng)民意愿以及對公共物品及服務(wù)的選擇。

4.2 提高農(nóng)民素質(zhì) “當(dāng)人們的知識文化素養(yǎng)遍提高的時(shí)候，就會(huì)提高對政治方面內(nèi)容的敏感度，意識到與自我利益相關(guān)的務(wù)責(zé)任，增強(qiáng)自我的主體意識，積極參與到國家的政治事務(wù)和地方事務(wù)”。[3]十七大報(bào)告指出，為了發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用，要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，使廣大農(nóng)民能夠更加了解在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府的相關(guān)決策、法律法規(guī)，更加了解自身在新農(nóng)村建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)。提高農(nóng)民的素質(zhì)就要結(jié)合農(nóng)村建設(shè)的需要，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和對農(nóng)民的專業(yè)技能的培訓(xùn)。對于不同層次的農(nóng)民，采用不同的培訓(xùn)方式，建立多元化的發(fā)展體系。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村社區(qū)既包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境，也包括在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)群體。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，是保障農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的的現(xiàn)實(shí)需要。[4]社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，而這些需要滿足了，農(nóng)民會(huì)積極要求加入到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中來。社區(qū)組織職能的完善，服務(wù)能力的增強(qiáng)，是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民參與的基礎(chǔ)。因此，要建立符合農(nóng)村的社區(qū)管理體制，要尊重、重視和充分利用農(nóng)村社區(qū)的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識，充分發(fā)揮社區(qū)在擴(kuò)大農(nóng)民參與方面的積極作用，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村的文化建設(shè)。

4.4 健全農(nóng)民參與機(jī)制 新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，要建立農(nóng)民公眾參與、自我管理、自我發(fā)展的長效機(jī)制。首先要完善信息公開機(jī)制，完善“政府信息公開”相關(guān)法規(guī)，保障農(nóng)民的知情權(quán)。不斷增強(qiáng)信息公開機(jī)制的可操作性，加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)。政府信息自由使用，確保農(nóng)民合法有效地利用信息。另外，還要不斷健全政府問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。服務(wù)性政府應(yīng)是一個(gè)對人民負(fù)責(zé)的政府，應(yīng)把問責(zé)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與農(nóng)民的參與機(jī)制緊密結(jié)合在一起，使政府工作人員充分發(fā)揮農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的向?qū)ё饔煤图?lì)約束作用。

4.5 完善法律制度 農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)需要法律的保障。應(yīng)從法律上確立農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的主體地位，確保其參與農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)政府提高管理水平。并且要注意樹立農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的權(quán)威性，而不僅僅是一種形式，給農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)法律保障。這樣可以鼓勵(lì)農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中大膽行使自己的權(quán)利，表達(dá)自己的訴求，對政府服務(wù)質(zhì)量提出合理的要求。完善相關(guān)的法律法規(guī)還可以將農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式、具體內(nèi)容等固定下來，使農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)有法可依，并能夠引導(dǎo)農(nóng)民正確參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。對于妨礙和破壞農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的行為進(jìn)行處罰，進(jìn)而為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的參與環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]劉昊.淺談中國農(nóng)民的政治參與[J].甘肅農(nóng)業(yè).2005.12.

[2]李強(qiáng)等.生命的歷程：重大社會(huì)事件與中國人的生命軌跡[M].浙江人民出版社.1999.

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

一、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，*縣法院的各項(xiàng)審判工作，隊(duì)伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個(gè)民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊(duì)十二個(gè)庭室，下轄火車站、魯克沁兩個(gè)中心人民法庭。法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法制環(huán)境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺服務(wù)的意識。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。*縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實(shí)證明，沒有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，*縣全面建設(shè)小康社會(huì)也不可能完全實(shí)現(xiàn)。因此，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)*縣實(shí)際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距?？h法院立足*縣工作實(shí)際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。

目前，*縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃分步實(shí)施，扎實(shí)有序鋪開，發(fā)展勢頭良好。自治區(qū)已將*縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點(diǎn)村，同時(shí)*縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個(gè)示范村，20個(gè)建設(shè)村。縣法院應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，乘勢而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項(xiàng)審判工作，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪，重點(diǎn)打擊以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂業(yè)。運(yùn)用刑法武器，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人民群眾的安全感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對*縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識的現(xiàn)實(shí)情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的多發(fā)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示及法律釋明工作，通過網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時(shí)受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險(xiǎn)。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認(rèn)真落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標(biāo)要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項(xiàng)工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止?fàn)帲S護(hù)*縣農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點(diǎn)，涉農(nóng)訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等因素的案件，如每年3－5月間，*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人到*縣法院后，因時(shí)值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時(shí)間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農(nóng)時(shí)，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時(shí)有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢，到*縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時(shí)地拿到工資。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進(jìn)程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動(dòng)法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在廣大的農(nóng)村，通過加大對勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該如何解決，教會(huì)他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩?，才有可能成功地維權(quán)，討回自己的工資，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）落實(shí)司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是*縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實(shí)到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費(fèi)、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費(fèi)，確保當(dāng)事人能夠打得起官司；切實(shí)保證當(dāng)事人法定的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會(huì)主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強(qiáng)速裁法庭工作，實(shí)行民事案件繁簡分流，對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當(dāng)事人爭議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡易程序?qū)徖?，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訟累。大力弘揚(yáng)“馬錫五”審判方式，針對*縣轄區(qū)面積大、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點(diǎn)，因地制宜，堅(jiān)持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計(jì)劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會(huì)影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說法，對農(nóng)牧民群眾進(jìn)行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠(yuǎn)村隊(duì)來往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實(shí)實(shí)在在的感受到實(shí)惠。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的必要性范文

××鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建議書

第一章總論

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：××鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

2、建設(shè)地點(diǎn)：××鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：××鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃從2006年6月開始，至2008年6月完工。

6、總投資及資金來源：項(xiàng)目總投資2432.49萬元，擬通過××鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗××鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗××鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計(jì)劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗××鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

一、項(xiàng)目概況

1、地埋位置

烏中旗××鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個(gè)行政村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個(gè)，旗級駐地二級單位26個(gè)，集體、個(gè)體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。

2、××鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

××鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。

××鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊?yàn)橹鞫?dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨(dú)厚的種養(yǎng)殖條件下，為實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。2005年，××鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于××鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。

4、奮斗村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于××鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個(gè)村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項(xiàng)配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會(huì)，形成了區(qū)域特色，2005年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了更好的落實(shí)國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

3、××鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要道通街，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距××鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實(shí)的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

第三章項(xiàng)目位置和建設(shè)條件

一、項(xiàng)目位置及自然環(huán)境概況

1、項(xiàng)目位置

項(xiàng)目位于××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項(xiàng)目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀?yuàn)^斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項(xiàng)目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項(xiàng)目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項(xiàng)目用水。

（2）排水

項(xiàng)目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。

（3）供電

××鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項(xiàng)目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)××鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個(gè)，建立村民理事會(huì)，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個(gè)，切實(shí)改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)模化的"四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時(shí)，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會(huì)化服務(wù)體系，勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動(dòng)中心4處。

第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個(gè)月，實(shí)施施工21個(gè)月。項(xiàng)目分四個(gè)階段進(jìn)行：項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗(yàn)收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照巴市類似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用，設(shè)計(jì)要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；

（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照《巴市建設(shè)工程費(fèi)用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。

2、投資估算編制范圍

項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時(shí)水電路及場地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)、燃?xì)夤こ藤M(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類，按單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段尚不夠具本，本項(xiàng)目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)10%測算。

（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等12項(xiàng)組成。

（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5%計(jì)收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項(xiàng)目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會(huì)效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

新農(nóng)村的各項(xiàng)工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會(huì)產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計(jì)算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計(jì)算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計(jì)算，收入3600元。經(jīng)分析計(jì)算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價(jià)，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會(huì)效益

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是××鎮(zhèn)落實(shí)解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項(xiàng)目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實(shí)際條件實(shí)現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)?；ㄔO(shè)“四位一體”新能源利用工程的實(shí)施農(nóng)戶不需要社會(huì)管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施完成后，將實(shí)現(xiàn)綠地面積增加，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個(gè)較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。