水利工程建設的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水利工程建設的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水利工程建設的意義范文

Abstract: Water conservancy project archives management quality determines the quality of water conservancy projects; therefore, water conservancy project archives management in construction of water conservancy project occupies a very important role. This article through to the water conservancy project archives management of water conservancy project, the importance of water conservancy project archives management, problems in archives management of water conservancy project archives management, the countermeasures to the water conservancy project archives management.

Key words: water conservancy project archives management; measure;

中圖分類號：G271

一、水利工程檔案管理水利工程檔案管理是水利工作的主要內容。在水利工程建設活動中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對國家和社會有保存價值的各種載體,它也是一種依據(jù)和憑證,它能夠全面反映建設竣工的真實情況,是追查事故的主要依據(jù),它在工程中起著監(jiān)督的作用,水利工程檔案管理的質量直接影響著工程質量。在水利工程中,其技術含量是比較高的,質量要求也相對比較嚴格。水利是國民經濟的基礎。水利工程的基礎設施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因為它的獨特,如果出現(xiàn)質量問題,其追查原因比較困難和復雜,水利工程檔案就是進行檢查、管理、維護的重要依據(jù)。二、水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的,它直接且真實的反映著水利工程建設的全過程,也是檢�水利質量的重要依據(jù),水利工程檔案在水利工程建設和經濟建設中起著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在實際應用中,在擬定計劃、水行政執(zhí)法、工作總結、水利工程設計等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險時起著很重要的作用,它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進行水利方面的學術研究,通過前人的真實的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會隨著實際的需要而變化,因此在對水利工程進行維護和擴建時,檔案可以作為合理設計和施工的依據(jù),既節(jié)省的時間,有節(jié)約了開支?？傊欣趧?chuàng)造更多的經濟價值;第五,檔案也可以作為工程質量鑒定、事故原因的查明、事故責任的追究的有效依據(jù)。在水利工程建設中,水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一,也是保持工程質量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一,同時也是經濟建設發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項目建設管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求,必須對水利工程檔案管理工作進行建設和強化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進行竣工驗收,否則,不可進行竣工驗收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應有的作用,如果沒有建立相應的水利工程檔案管理工作,那么就無人管理水利工程檔案,對水利工程建設和維護以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用,同時對水利工程的驗收工作也產生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實可靠的資料,促進水利工程順利的發(fā)展。三、水利工程檔案管理存在的問題1、檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革隨著水利建設工程項目在投資、建設、管理等方面的變化,對工程檔案的收集、管理、歸檔、驗收提出了新的要求,尤其是計算機和網(wǎng)絡的普及,越來越多的文件將直接在電腦上產生和傳輸,面對無紙化辦公產生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統(tǒng)的檔案管理工作已表現(xiàn)出較大的滯后性和低效性,不能適應時代的要求。隨著國家對建設管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒項目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標制度、監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉變職能,行政審批進行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設項目檔案的內容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應變化。但與之相對應的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應調整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。2、檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差長期以來,水利工程建設單位和責任部門重工程輕檔案、未就項目檔案管理工作開展過專項整治,對此項工作的宣傳、指導、監(jiān)督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動和不利的局面。有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關的規(guī)章制度,但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,檔案規(guī)章制度形同虛設,在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導致部分檔案不能及時歸檔,使得水利技術檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術檔案質量的進一步提高,也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調度和消除險情的難度。4、管理人員素質偏低,檔案專業(yè)人才缺乏水利建設工程大都在比較偏僻、艱苦的農村,工程點多線長,且施工隊伍流動性大,難以形成有效的檔案組織管理網(wǎng)絡,“四同步”工作難以真正落實。從近幾年參與我市水利工程項目建設的施工單位檔案管理情況來看,許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設,沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,造成檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、分散保管現(xiàn)象較為普遍,在水利工程建設中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多,缺乏檔案專業(yè)知識,對工程檔案比較陌生,檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡技術、軟件應用,用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。四、水利工程檔案管理的應對措施1、加強水利工程檔案工作的管理,促進水利工程檔案管理工作全面協(xié)調發(fā)展加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證,我們遵照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、分級管理的原則。

成立檔案工作領導小組,統(tǒng)一協(xié)調檔案管理工作。由主要領導主管檔案情報工作,成立檔案情報室,設立專職檔案員,在各業(yè)務部門指定專業(yè)技術人員擔任兼職或專職檔案員,形成了全部的檔案管理網(wǎng)絡。同時。完善制度建設,修訂崗位責任制及檔案管理制度,做到職責分明,層層把關,無論是在工程各階段還是單位內的各個部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。2、轉變觀念,勇于創(chuàng)新,加強實踐,超前管理。要意識到檔案工作不是臨時性工作,制定一系列措施,對水利工程檔案進行超前管理。從實際情況看,水利工程建設是比較復雜的,從項目申報到工程竣工的階段比較多,這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜,涉及部門和人員多,經歷時間長,稍有疏忽,就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜,往往工程任務一完成,臨時機構解散,檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎上采取以下收集方法:一是追蹤收集,這種方法適用于短期工程;二是分階段收集,這種方法適用于建設周期長的工程;三是強制性收集,這種方法對施工單位具有一定的約束力?？梢员ＷC檔案資料不會由于人為因素而流失。3、重視檔案人員的業(yè)務培訓,提高檔案管理水平應對各專職或兼職檔案管理人員進行大量培訓,講解水利工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值的檔案,并講解具體的歸檔范圍,同時,按照檔案整理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范需�詳細講解。使大家對檔案內容提前了解,注意積累資料,在工作中更好地發(fā)揮作用。這種培訓使得檔案管理工作和工程同步進行。

第2篇：水利工程建設的意義范文

關鍵詞：招標；四統(tǒng)一一公開；模式；初探

Abstract: According to the work requirement and actual work of superior water department, the water department of Xinyu city preliminary explored and established the bidding mode of "four-unity and public". After several years of operation, this mode has played a positive role in ensuring “ the safety of cadres, fund, and construction” of the water conservancy construction industry,which has ensured the healthy and orderly development of the water conservancy industry of Xinyu city. Starting from the specific operation and the main characteristics of the bidding mode, this paper expounds its foundation, important measures and important guarantee.

Keywords: bidding; four-unity and public; mode; preliminary explore

中圖分類號: TV文獻標識碼：A文章編號：

0.引言

“十一五”以來，新余市水利建設總投入5.71億元，創(chuàng)造了歷史新高，按照江西省委省政府和新余市委市政府的部署，今后5-10年新余市水利建設任務將會更加繁重，資金投入將翻番達到10多億元。這對確保水利工程建設領域“干部安全、資金安全、工程安全”提出了更高的要求。因此，切實做好水利工程建設項目招標工作，對于整頓和規(guī)范水利工程建設市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，擇優(yōu)選定施工隊伍和供應商，確保工程建設進度與質量達標，以及開展反腐倡廉工作都具有十分重要的意義。

1.“四統(tǒng)一 一公開”招標模式的主要特點

水利工程建設項目“四統(tǒng)一一公開”招標模式，指的是由市級水行政主管部門整合全市各部門、各縣區(qū)的有效資源，在市級層面按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的思想，打造一個統(tǒng)一的水利工程項目招標平臺，采用一個統(tǒng)一的評標專家?guī)?，確定一套統(tǒng)一的招標程序和評標規(guī)則，建立一個統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系，以全過程信息公開為原則，開展招標工作。通過近年來的不斷運轉和完善主要在兩個方面體現(xiàn)了該模式的優(yōu)點：一是通過嚴格的資格預審，確保企業(yè)法人代表和擬派項目經理到場，從而杜絕了非水利專業(yè)施工人員借牌圍標的現(xiàn)象，所選擇的施工隊伍均是業(yè)績較好、信譽較好的企業(yè)，現(xiàn)場管理人員均是長期從事水利施工的人員；二是較大程度地降低了施工單位的投標成本，有利于確保工程施工質量。

2.一個統(tǒng)一的招標平臺是這一模式的基礎

招標投標制是水利工程建設四項基本制度的關鍵內容，基礎在于“公開、公平、公正”和“誠實信用”。解決分散管理、各自為政的問題，關鍵要按照管理、操作、監(jiān)督三分開的原則，打造了一個統(tǒng)一的水利工程建設項目招標平臺。

2.1市水行政主管部門應為這一招標平臺的核心。市級水行政主管部門應建立相應的領導小組并下設辦公室，負責指導全市水利工程的招標工作，對依法必須進行招標的水利工程項目進行審批和備案。

2.2各相應的職能部門應為重要的參與者。紀委、紀工委、發(fā)改委、財政局、縣（區(qū)）水利部門應為招標工作的重要參與者。職能部門應根據(jù)各自職責共同研究制定招標工作方案，明確標段劃分、標底審定。

2.3所有招標項目均應進入公共資源交易中心進行公開交易。所有的招標活動均應進入公共資源交易中心公開交易，確保招標工作的規(guī)范有序。

3.一個統(tǒng)一的評標專家?guī)焓沁@一模式的重要舉措

評標定標是確保招投標公平交易的核心，而確保評標定標的公平公正的關鍵在于加強評標專家?guī)斓慕ㄔO和管理。目前，我市水利工程評標專家?guī)煊性u標專家24人，而且根據(jù)工程性質和規(guī)模不同，建立了省市縣專家?guī)烊壜?lián)動機制。一是要建立主動回避、密封限時，抽、管、定三分離制度。在開標時內從專家?guī)熘须S機抽取評標專家，并且在中標結果確定前嚴格保密，非專家?guī)斐蓡T不得參與評標工作。二是要實行專家?guī)靹討B(tài)化管理。要對所有專家?guī)鞂＜覍嵭性u標考核評價制度、不良行為清除出庫制度，有效解決專家?guī)旃芾聿灰?guī)范，人數(shù)偏少，門類不全和關系標、人情標等問題。三是要采取措施，排除各種干擾，確保評標專家獨立負責的進行評標工作，保證其公平和公正性。

4.一套統(tǒng)一的招標程序和評標辦法是這一模式的關鍵

水務部門在開展水利工程招標工作過程中必須始終學習好、貫徹好《中華人民共和國招標法》等法律法規(guī)，并結合實際，確定一套統(tǒng)一的招標程序和評標辦法。

4.1合格制和有限數(shù)量制對投標資格進行預審，資格后審一律實行合格制。當工程施工項目潛在投標人過多時采取有限數(shù)量制。即，招標控制價在1000萬元以上時，排序在前30名內的為合格潛在投標人；在500-1000萬元時，排序在前25名的為合格潛在投標人；在500萬元以下時，排序在前20名以內的為合格潛在投標人。

4.2擇定適當?shù)脑u標辦法。單個招標控制價在1000萬元以上的水利施工項目、新建水利樞紐工程、新建或重建大中型泵站施工項目、采用工程總承包建設的項目，采用綜合評價法；單個招標控制價在1000萬元以內時采用經評審合理低價法。

5.一個統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系這一模式的重要保障

建立一個統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系，就是要從根本上解決過去水利工程項目招標過程中管辦不分離，監(jiān)管無依托，運作不規(guī)范的問題，就是要在“運動員”和“裁判員”之上建立一個“裁委會”，立足于“統(tǒng)一準入、管辦分離、規(guī)則主導和全程監(jiān)管”，確保綜合監(jiān)管融入整個招標過程。

5.1招標前監(jiān)管。在操作過程中，要會同建設單位班子成員、紀檢監(jiān)察工作人員、發(fā)改、財政、審計部門人員組成招標工作領導小組，在充分聽取專家的意見后，對招標工作進行集體決策，不搞一言堂，杜絕一個人說了算現(xiàn)象。

5.2評標中監(jiān)管。我們采取“招標人組織實施，評標專家獨立評標，市水招辦統(tǒng)一管理，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督”的管理模式，監(jiān)察、財政、審計等部門監(jiān)督人員對項目開標、評標過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，公正人員對開標、評標、專家抽取、資格審查等關鍵環(huán)節(jié)進行公正，對開標評標現(xiàn)場進行全程監(jiān)管。

5.3中標后監(jiān)管。要實行投標市場和施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動制度，強化場外監(jiān)督，對中標項目實行動態(tài)跟蹤檢查。重點查處不遵守投標承諾，不履行合同約定，轉包、違法分包和掛靠等行為。同時，建立企業(yè)信用檔案，對違法違規(guī)行為實施黑名單制度，并清理出招投標市場。

6.全過程信息公開是這一模式的靈魂

在招標過程中必須嚴格實行公告制，要求依法必須進行招標的水利工程項目必須做到四個公開。

6.1公開建設招標信息。招標人要將項目批復、資金籌措、工程概況、標段劃分情況、工程量簡介、招標機構等內容通過國家制定的媒介和網(wǎng)站向全社會招標公告。

6.2公開企業(yè)投標條件。通過招標公告，向全社會公開對投標企業(yè)的資金、業(yè)績及技術力量等要求。

6.3公開開標過程。要求招標人必須嚴格按照招標文件約定的時間、方式向所有投標人代表、行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門和公正機關公開開標全過程。

6.4公開中標結果。中標結果及投訴舉報電話按要求在規(guī)定的媒介和網(wǎng)站上向全社會公布，及時公告違紀違規(guī)投標行為的處理結果，同時認真開展水利工程建設領域項目信息和誠信體系建設工作。

7.結語

水利行業(yè)是新余市最早引進并推行招標投標制度的行業(yè)之一。經過20多年的努力，目前水利工程限額以上施工招標率、監(jiān)理招標率、限額以上重要設備和材料采購招標率均達100%，多年以來是唯一一個沒有因水利工程招標工作而被投訴到省里的設區(qū)市。其成績的取得，主要得益于進行了有益創(chuàng)新，初步探索建立了“四統(tǒng)一一公開”的招標模式。

參考文獻：

[1]黃充. 工程項目招投標管理信息系統(tǒng) [D].西南交通大學. 2004年

[2]于海霞,孟萍.工程招投標制度中的問題及其建議 [A].七省市建筑市場與招標投標優(yōu)秀論文集 [C]. 2006年

[3]劉爾烈，朱建元.工程建設項目的招標與投標[M].北京.人民法院出版社.2000

第3篇：水利工程建設的意義范文

關鍵詞：水利工程 設計 施工 方法

中圖分類號：TV222 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（b）-0104-01

如今我國的水利工程建設中也取得了很多先進的成績，可是其中仍然存在很多設計方面的問題，這對于我國水利工作建筑施工有著嚴重不良影響。因此，為了保證我國水利工程能夠正常施工，為人們提供更多便民的水利工程，就必須要從水利工程設計入手，對其設計進行嚴格管理，保證其在進行水利工程設計中存在的問題都可以得到很好的解決，這樣才能夠使水利工程設計滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展。該文就針對現(xiàn)在我國水利工程設計中存在的問題進行了分析，針對我國水利工程現(xiàn)狀提出了改進方法。

1 我國水利工程設計中存在的問題

1.1 設計基礎資料不詳細

在進行水利工程設計的過程中，基礎資料是非常重要的，而現(xiàn)在的水利項目設計中，特別是小型水利工程項目設計中，通過審查發(fā)現(xiàn)的一個最重要問題就是其基本資料不夠詳細。對這些進行設計中需要的最基本資料的重視程度不夠，這就將直接的影響到我國設計方案的效果，嚴重的時候還會由于這方面的資料不詳細導致在進行水利工程設計的過程中，工程的防御能力不夠，給工程施工以及其日后的效果帶來影響，一旦由于設計的與實際環(huán)境有偏差，這會導致建筑防御能力不夠，這樣就要進行重新設計，對時間和資源都是一種浪費。

1.2 對施工方案論證不充分

施工方案是水利施工前的一個重要工作，只有進行了充分論證的施工方案在進行施工的過程中才會能夠保證施工的順利進行，才能保證工程概預算的準確。而現(xiàn)實的水利工程設計過程中，其都會忽略對施工方案的論證這個環(huán)節(jié)，這就導致在進行施工的過程中會出現(xiàn)這樣或者是那樣的問題，導致工程施工中出現(xiàn)各種問題，最后導致工程超預算。

1.3 水利工程設計中忽略經濟評價

水利工程的設計方案要具有可行性，不僅設計方案要合理性，同時對于工程實施的經濟評價也是必不可少的。只有在工程實施過程中，保證施工質量的同時，保證實施過程中經濟花費合理，這樣的水利工程設計才具有切實的意義。而現(xiàn)在的水利工程設計過程中，對于經濟評價這方面往往都會被忽略掉或很簡略，沒有詳細考慮水利工程實施的具體情況，這樣就導致了達不到經濟分析的宗旨和目標，做的經濟評價華而不實或沒能實際指導意義。

1.4 在設計對水土保持問題考慮的不全面

在水利工程的施工設計中，對于水土保持方案的考慮也是非常重要的一點。雖然水土保持方案需另行編制專項報告，但水利工程的設計主報告中若水土保持方案考慮不充分，或采取的水保方案不合理，會導致最后水保經費遠超過主報告中的水保概算費用，給業(yè)主對整個工程實施費用的把控帶了問題。

1.5 進行施工費用概算的過程中有漏洞

在進行工程概算過程中，考慮的問題也都比較單一，現(xiàn)場的一些具體因素未考慮（如人工運距等），再加上施工組織設計方案的不合理，導致了進行概算的結果并不適用，使概算的效果受到影響，工程概算的結果與實際偏差較大。

1.6 設計圖紙中存在的問題

水利工程設計過程中圖紙是非常重要的一部分，而現(xiàn)在的水利工程設計中，在圖紙方面存在不少的問題。特別是小型水利工程（如農村人畜飲水安全工程、山坪塘整治等），工程小而多、散，國家給予的工程經費少，實施過程中地形圖未進行實地勘測或測繪精度不夠，地質勘察深度不夠等現(xiàn)象多有出現(xiàn)，這就導致了工程設計與實際情況不符，按圖施工就會出現(xiàn)很多問題。

2 水利工程設計中存在問題的改進建議

2.1 加強水利施工設計人員責任心

雖然在水利施工的過程中存在很多的問題，不過對于上面所存在的水利工程設計中存在的問題進行分析，其歸根結底都是設計人員的責任心不強導致的。因此加強設計人員的責任心非常重要，要使設計人員的對于設計工作能夠認真對待，端正思想態(tài)度，對于設計過程中的任何一個環(huán)節(jié)都給予重視，保證設計過程中都是嚴格按照國家要求來進行的。

2.2 在法律上對水利工程設計人員進行約束

由于現(xiàn)在水利施工設計中，如果設計出現(xiàn)問題，施工中要是出現(xiàn)問題，設計人員受到的懲罰會相對較小，甚至是有很多人情況其都沒有受到應用的懲罰，這樣設計過程中設計人員為了減少工作量就會在設計的過程中不認真。這就導致了很多設計人員不惜以身犯險來進行水利工程設計。

2.3 對水利設計的前期準備給予重視

對于水利工程設計來說，在設計前的準備工作是保證水利工程設計質量的關鍵。工程前期基礎資料的收集，施工現(xiàn)場的地質勘測，各專業(yè)人員的合理配置等方面都十分重要。同時還要確保進行基礎資料收集準備以及進行勘測的過程中，都應由專業(yè)人員來進行，保證進行設計所需的基礎資料都是最真實、準確的。另外對于前期工作經費的保障也應當給予重視，只有勘察設計經費按國家相關規(guī)定落實，工程的勘察設計工作才能做得扎實，工作經費遠低于正常標準的勘察設計工作，往往有偷工減料的行為存在。

2.4 對水利工程設計進行嚴格審核

在水利工程設計完成以后，要對其嚴格的審核，而且審核工作的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格的重視，通過這種方式保證設計人員能夠對設計基于嚴格的重視，這樣設計人員就會對設計給予重視，這樣設計的質量也就會得到相應的提高

3 結語

水利工程設計對于水利行業(yè)來說是有著重要意義的，在進行水利工程設計過程中，只有將其存在的問題都解決，嚴格按照國家要求來進行設計，這樣就水利工程設計才會得到好的效果。該文筆者就對水利工程設計中存在的問題進行了分析，并且對改進其設計中存在問題現(xiàn)狀提出了改進建議，希望對我國水利工程設計質量改進有所幫助。

參考文獻

[1] 翟利偉.淺談水利工程設計中存在的問題及改進措施[J].中國水運（下半月），2012（1）.

第4篇：水利工程建設的意義范文

有的設計單位一味追求高額利潤，為了爭取更多的設計項目，進而導致了無序競爭，出現(xiàn)弄虛作假的情況，尤其是使用資質掛靠以及虛報業(yè)績的情況比較明顯；在市場經濟作用下，很多設計單位故意壓低勘測設計費用，故意壓縮水利項目勘測設計周期，而且還拖欠設計費用；很多民營和國外投資的水利工程業(yè)務為了實現(xiàn)更多的利潤，要求設計單位為了減少工程故意在公益方面進行壓縮投資，而且在擴大盈利方面不斷放大，使得包皮的方案和實際的施工設計不一樣；水利工程從一開始的設計階段到后期的工程建設階段，中間需要經歷非常多的復雜環(huán)節(jié)和實踐，并且由于受到水質以及水文，還有氣象等因素的影響非常大。

二、加強勘測設計質量管理的建議

（一）政府監(jiān)管

1.前期項目設計審查

經過多年的發(fā)展，我國在水利工程建設的勘測設計方面取得了不錯的效果，另外，還需要通過政府制度的審查，政府在水利工程建設的勘測設計方面的制度審查，主要包含了項目規(guī)劃、可行性研究報告以及大概預算，還有初步的設計報告。必須事先經過審查，并且要嚴格對水利工程建設的勘測設計質量經濟以及技術把好關，政府水利工程建設的勘測設計質量審查具有權威性。

2.施工圖審查

施工圖審查作為政府監(jiān)管最重要的職能，但是在其具體的實施方式還是需要經過認定并且具備施工圖審查，需要有能力的中介機構配合完成。對施工圖進行審查有利發(fā)現(xiàn)施工設計質量問題，并且能夠及時得到解決，能夠有效提高總體的勘測設計質量。

（二）企業(yè)自律

通常情況下水利行業(yè)設計單位應該建立起一套完整的有關文件把好質量控制關，而且還應該在自身資質允許的范圍內開展業(yè)務，應該對分包出去的各項業(yè)務做好管理，時刻明確設計最終的目的是為了服務制度，應該針對設計合同當中的任何一項指標都要履行，充分建立起企業(yè)內部的健全的監(jiān)管機制還有質量獎懲機制，并且不斷推進和實行質量責任終身負責制。

（三）中介服務

對于很多中介服務來說，監(jiān)測設計單位可以將自己的一部分業(yè)務承擔出去，但是監(jiān)測單位必須做到對所承包出去的業(yè)務進行實時監(jiān)控，要對每一個過程以及每一個細小的環(huán)節(jié)都做到把握質量關。尤其是對于設計過程還有成果質量方面，另外，對于設計以及施工進度都需要做好控制。這都屬于在政府管轄和領導范圍之內的市場行為，不應該強制執(zhí)行。

另外，在行業(yè)協(xié)會方面，尤其要注意質量管理，應該在質量管理方面充分發(fā)揮出紐帶和橋梁的作用，并且制定出切實可行的行業(yè)自律公約，以此約束行業(yè)單位以及監(jiān)督單位要嚴格把好質量關，這樣才能夠促進整個行業(yè)行為更加規(guī)范和合規(guī)。另外，政府相關管理部門將以行業(yè)協(xié)會作為基礎，整合并且推動行業(yè)的質量監(jiān)管，推進整個行業(yè)自律。

三、結語

勘測設計主要是針對工程項目建設過程中實行全面規(guī)劃以及描述的整體過程，勘測設計也被稱之為是工程建設的靈魂。勘測設計文件作為工程施工建設的重要依據(jù)。如果勘測設計存在重大安全隱患，其后果將難以想象。所以，應該高度重視設計質量對于建設工程項目質量的影響，并且還應該在水利行業(yè)不斷加強推行質量管理檢查工作。

第5篇：水利工程建設的意義范文

關鍵詞 水利工程；影響因素；對策建議

中圖分類號 F426 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0193-01

由于水利施工具有一定的特殊性，因此會出現(xiàn)施工道路擁擠等問題，另外自然環(huán)境的因素，諸如天氣的變化也必然會影響施工的進度和質量。此外，一些施工技術以及參與人員，施工組織管理等方面也會對整個水利工程的建設產生重要的影響。因此，在施工進度規(guī)劃過程中，應該充分考慮這些因素，從而保證施工能夠按照預計進度完成，并且質量得以控制。

1 影響工程建設的因素

1.1 施工人員

作為水利工程建設的主體，參與建設的人員對施工產生重要的影響。人員包括參與工程建設的組織者、指揮者和實際操作者。這些工作人員對于工程質量都具有直接或者間接的影響。提高這些工作人員的素質，就能夠推動工程建設質量的提高。

1.2 施工材料

施工材料是對工程建設影響的直接因素。因此在對材料的管理時，應該進行嚴格的質量控制，并且設計合理的使用規(guī)劃，從而減少不必要的浪費和損失。對于剩余材料，需要進行合理處置，避免出現(xiàn)遺棄等現(xiàn)象。

1.3 施工機械

工程建設的施工機械設備也是影響工程質量的直接因素。因此，對于設備的采購應該遵循經濟合理、技術先進、操作和維修便利的原則。

1.4 施工方法

施工方法分為施工方案和施工工藝兩個類別。施工方案的合理制定利于工程按期完成，并且能夠保證工程質量。反之，會延遲交工日期，后期還會出現(xiàn)追加資金等情況。因此，施工方案和施工工藝的制定和選取時，要充分分析技術、組織、管理、經濟等方面的因素，保證施工方案的可行性，經濟的合理性，從而確保工程的質量。

1.5 施工環(huán)境

施工環(huán)境是工程質量產生影響的重要因素。而且環(huán)境具有復雜多變的特點。例如，水利工程施工地點多為偏遠地區(qū)，農村、山區(qū)或者是一些江河流域等地，或者是地形險惡、地址差異較大的地區(qū)。因此，施工環(huán)境對于施工質量產生了重要的影響。針對環(huán)境，應該制定合理的方案，并且針對影響工程建設的環(huán)境因素應該采取有益的措施加以防控。

1.6 資金壓力因素

由于在進行水利施工過程中，施工設備的使用量和規(guī)模會較大。物料的使用量會很多，勞動力的要求也會很高，并且需要一些高端人才，因此工程面臨著巨大的資金壓力，會出現(xiàn)資金支出較大的特點，因此在施工過程中，資金的調度必須及時到位，否則會影響到工程建設的每一個具體任務。

2 解決存在問題的對策及建議

如果影響工程建設質量和進度的因素未能得到有效的處理，那么很多工程會成為危險工程、留守工程，或者是爛尾工程。從而導致工期、資源和資金等因素未能得到有效的協(xié)調與利用，這甚至會對人們的生活和經濟的發(fā)展產生一定的負面影響。雖然影響水利工程質量因素中的環(huán)境因素是無法進行人為控制的，但是其他的非自然的因素是可以通過有序的組織、協(xié)調和安排等管理方式，有效解決其對質量和工期產生的影響。具體的對策和建議如下。

2.1 合理計劃

在施工設計人員的選擇方面，應該遵循經驗豐富的原則。針對施工方案的制定，前期需要充分考慮工程量、施工條件、施工工藝、施工方法、勞動力安排、工程分項以及當?shù)刈匀画h(huán)境等因素，從而制定科學的施工計劃。特別是在前面，曾提到了水利工程施工的環(huán)境問題，這其中也包括季節(jié)性的因素，再加上受到上述自然因素的影響，因此施工設計的調適空間以及合理安排工期是非常重要的。因此，設計人員的知識儲備和經驗是十分必要的，他們能夠對整個施工條件及施工技術的難度，并且對施工所在地的自然環(huán)境、工程協(xié)調、資金需求與施工有詳細的了解，并且通過其經驗和知識能夠進行合理的估算。這樣有效的施工組織設計能夠為工程質量和工程進度的控制做出重要的貢獻，它也是工程建設中最具備操作性的環(huán)節(jié)。

2.2 嚴格執(zhí)行水利建設程序

在施工過程中，必須嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》和有關文件。做好施工項目的各個階段的工作。必須嚴格按照單元、分部、單位工程參加質量的評定。每個工程必須得到驗收，并且合格后才允許投入使用，或者是開展下一階段的施工。質量監(jiān)督機構必須為工程做出驗收的評價意見。

2.3 發(fā)揮財務管理作用

充分發(fā)揮財務的管理作用，能夠有效控制資金周轉和調度。在工程開始建設之前必須做出合理的預算，從宏觀上能夠充分掌握工程經費的往來去向。針對工程需要資金的關鍵環(huán)節(jié)，必須做好應急和儲備，合理安排支出，避免出現(xiàn)不必要的花費。這樣可以有效預防前緊后松、前松后緊、時松時緊的資金使用現(xiàn)象。通過財務管理作用的有效發(fā)揮，對施工全過程采用數(shù)字的形式以經濟的范疇進行合理的控制。

3 結束語

在水利工程建設的施工過程中，上述提到了很多因素，如參與的人員、施工材料、機械和環(huán)境、施工方法、資金壓力、施工組織設計等方面都是決定工程質量與進度的重要因素。因此在施工方案設計時，應該針對各個因素進行綜合性的考慮，從而確保施工如期開工和交工以及高質量的完成施工任務。

參考文獻

[1]孫博，李鴻亮.水利水電工程進度及完工結算問題的探討[J].山東水利，2011，6.

第6篇：水利工程建設的意義范文

關鍵詞：水利；工程設計；問題；建議

1.水利工程設計工作中存在的問題

1.1規(guī)劃資料的缺乏、規(guī)劃貫徹力度不夠造成大量設計質量得不到保障，影響工程功能的長期發(fā)揮及社會資源浪費。

水利規(guī)劃由于其專業(yè)性，是一項長期而繁瑣的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的規(guī)劃基礎資料收集不足，影響規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃成果偏少，設計質量得不到保障；同時因一些急功近利的社會、市場行為的干預，規(guī)劃成果的貫徹力度不夠，造成大量的社會資源浪費，同時影響工程功能發(fā)揮。

1.2 水利設計的標準化與程序化工作進展緩慢

水利工程設計由于受工情、水情、地質、地形、業(yè)主要求等眾多因素的影響，設計成果千變萬化，客觀上存在標準設計難以統(tǒng)一，程序受限制條件過多，難以推廣的現(xiàn)象，現(xiàn)階段設計工作中可采用的程序和標準圖集較少，大大影響了設計效率，浪費設計資源，影響工程的實施進度。

1.3 適應市場化發(fā)展的程度不高

水利設計工作因受專業(yè)的限制，設計人員存在對工程施工的了解不足的客觀事實，而工程施工方案的優(yōu)劣將直接影響工程造價，由于工程設計中無法通過細致深化的比選施工方案來遴選好的設計方案，設計產品的性價比受到一定的影響，易造成工程的投資浪費。同時部分設計人員的服務質量較差，對業(yè)主的要求有時缺乏理解，如何在規(guī)范、規(guī)程的允許范圍之內更好的為業(yè)主服務的意識不夠，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級文件等生硬的條文解答應付業(yè)主，找不到設計與業(yè)主要求共同的切入點，從而影響工程的設計服務質量，適應市場化發(fā)展的程度不高。

1.4 設計工作中的一些態(tài)度問題

設計工作隨著各階段設計的不斷深入，并不只意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還應包括作為設計依據(jù)的基礎資料必須逐步補充完善，設計方案的比較也需進一步深入論證。但在工程設計中實際情況更多的是，下一設計階段直接搬用上一設計階段的基礎資料，并未進一步的補充完善和修改工作，設計方案也未作進一步深入論證，而直接延用上一設計階段的成果結論。而另一方面，由于水利工程設計周期一般較長，設計周期內的水情與工情變化較多，上階段收集的基礎資料可能因此變化而變得不切實際，直接引用就有可能嚴重影響設計質量和工程功能。

2.解決水利工程設計存在問題的幾點想法和建議

2.1 加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實水利設計基礎

規(guī)劃是設計的基礎，水利規(guī)劃工作由于其專業(yè)性，是一項長期而繁瑣的工作，大量的基礎資料的收集、分析、論證為工程設計提供科學、合理、準確的依據(jù)。如何加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實水利設計基礎，建議從以下“五上”方面著手：

（1）思想上重視。各級政府和水利主管部門要從根本上認識水利規(guī)劃工作對水利工作的重要性，意識到一切水利工作的源頭要從規(guī)劃抓起，從而在思想上予以高度重視，把水利規(guī)劃工作的安排放在水利工作的頭等大事來對待，制定切實可行的政策與制度保障水利規(guī)劃工作的順利開展。

（2）制度上完善。建議將一些大的區(qū)域水利規(guī)劃交到相關政府或水利主管部門，通過專家論證與認定后，上交政府審議通過，成為在一定范圍具有法定約束的綱領性規(guī)劃，讓一切設計均依據(jù)于規(guī)劃，從而在制度上保障規(guī)劃的實施的合法性與嚴肅性。

（3）資金上保障。由于規(guī)劃工作的自身特點，短時間內不能產生社會和經濟效益，而規(guī)劃工作的進行，諸如大量基礎資料的收集、分析、規(guī)劃思路的反復論證、確定等等都需要大量人力資源與財力，政府與水利主管部門應專門設有充足的專項規(guī)劃資金，從物質方面給規(guī)劃工作保駕護航。

（4）人才上培養(yǎng)。由于規(guī)劃專業(yè)的長期性，一個較為熟練的水利規(guī)劃人員的培養(yǎng)至少要有5~10年的時間，政府主管部門和設計單位應重視對規(guī)劃人員的收益，長期組成有一定層次的規(guī)劃人員梯隊，保障規(guī)劃工作的順利進行。

2.2 大力推動水利設計行業(yè)的標準化與程序化設計進程

現(xiàn)階段水利工程設計軟件和標準圖集屈指可數(shù)，與相鄰專業(yè)（諸如建筑、市政、交通等）相比，設計進度緩慢、周期長，嚴重影響工程的實施進度。大力推動水利設計行業(yè)的標準化與程序化設計的進程，對提高設計效率、節(jié)約社會資源具有重要的意義，建議從以下幾點開展這項工作：

（1）設計單位與高?；蚩蒲胁块T的聯(lián)合。通過工程設計實例與高?；蚩蒲胁块T掛鉤，理論聯(lián)系實際，使高校或科研單位研發(fā)的一些計算程序能與工程設計很好的銜接和認定，進而在設計行業(yè)進行推廣。

（2）調動設計人員的能動性，結合自身工作，參與一些小的設計程序的開發(fā)。設計人員是設計工作的主力軍，對設計工作存在的一些問題有著更為深刻的認識與理解，隨著計算機業(yè)的快速發(fā)展，一些設計人員除了掌握專業(yè)知識，也能熟練編寫一些計算程序，設計單位應從政策上肯定、扶持、調動其優(yōu)勢，動手開發(fā)一些小的設計程序。

2.3 推廣實施工程設計招投標制，提高設計質量和服務質量，更好的適應市場化發(fā)展

實行工程設計招投標制，目的就是要引進競爭機制，使設計單位具有危機意識，充分調動設計單位精心設計、優(yōu)化設計的主動性和積極性，督促設計單位提高設計質量和服務質量，更好的服務于業(yè)主，適應市場化發(fā)展?，F(xiàn)階段已有部分水利工程在設計工作中試點，收到了良好的效果。

第7篇：水利工程建設的意義范文

關鍵詞：生態(tài)；環(huán)境影響；分類；水利工程

Abstract: the ecological water conservancy project is a system engineering, the professional and strong, involves the field wide, implement complex, development prospect, is now one of the hot topics in the study of water conservancy project. Combining with the water conservancy work experience in recent years and the related data access, from the water conservancy project on the ecological environment, the influence of ecological water conservancy project construction principle and ecological water conservancy project classification of the three parties face ecological water conservancy project are analyzed.

Keywords: ecological; The environmental impact; Classification; Water conservancy project

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經濟的發(fā)展，水利工程的建設迎來了發(fā)展的春天，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，水利工程建設項目對自然、人文環(huán)境造成了相當?shù)挠绊?。在環(huán)境影響方面，水利工程有突出的特點：影響范圍廣，人口眾多，對當?shù)厣鐣⒔洕?、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對工程也同樣施以巨大的影響。目前，整個社會對環(huán)境問題越來越重視，對環(huán)境質量要求越來越高，環(huán)境問題已成為水利工程建設中的制約性因素。

一、水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響

1.水利工程建設對陸生生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設對陸生生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，對大量植被的破壞。水利工程建設必然會使得施工占地而破壞大量的植被，影響陸生動物的棲息，并且施工過程中所產生的廢水和污水將會直接排放到附近的河道中，使得河道的理化性質得到了改變，河道岸邊的爬行動物的生存環(huán)境進一步被惡化。第二，水利工程施工過程中產生的各種污染導致大量動物的被迫遷移，使得該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。

2.水利工程建設對河流生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程大多在天然河道上修建，而這樣使得河流長期演化成的生態(tài)環(huán)境受到了直接的破壞，導致河流局部形態(tài)的均一化和非連續(xù)化，最終導致河流生態(tài)環(huán)境的多樣性改變。水利工程建設對河流生態(tài)環(huán)境的具體影響表現(xiàn)在以下三個方面：第一，水利工程的建設使得天然河道的水質水溫有所改變，特別是對水庫的建設。由于在太陽輻射下增大了水面熱量輻射值，從而使得蓄水后的壩前水溫要高于天然河道水溫，嚴重影響了魚類的繁殖；第二，影響河流的水質。河流水速由于水利工程的建設而減小，因此，使得水、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴散能力受到了降低，致使水質自凈能力下降，同時，也會導致水質重金屬污染嚴重；第三，影響氣候和地質。水庫的建設會導致蒸發(fā)量將比水庫建成前明顯增大，導致該區(qū)域的降水增多，最終使得原來的氣候被改變。

3.對生物多樣性的影響

修建水利工程后，打破了原有水系內的生物(尤其是珍稀動物)的生活環(huán)境，會造成原始生態(tài)系統(tǒng)的改變，使食物鏈遭到破壞，威脅多樣生物的生存，嚴重的會造成滅絕。一些水庫修建后，導致了鰣魚的消亡和風尾魚、鰻、蟹類產量的下降等；修建三峽水庫等大型水利工程后，又大大壓縮了長江中華鱘、白鰭豚等國家保護的名貴水生生物和某些江河性、溪流性魚類的生存空間。

4.對水文地質的影響

水庫的修建，會改變下游河道流量，因而會對周圍環(huán)境帶來影響，同時水庫滲漏問題會造成周圍的水文條件發(fā)生變化。修建大壩后，還可能會誘發(fā)地震、塌岸、滑坡等地質災害。大型水庫蓄水后，還會誘發(fā)地震。其原因在于：水體壓重引起地殼應力的增加；水滲入斷層，可導致斷層之間的程度增加；增加巖層中空隙水壓力，庫岸會產生滑塌。水庫蓄水后，水位升高，岸坡土體的抗剪強度降低，易發(fā)生塌方、山體滑坡及危險巖體的失穩(wěn)現(xiàn)象。

二、生態(tài)水利工程

1.生態(tài)水利工程的分類

生態(tài)水利工程可以分為直接保護改善生態(tài)型、替代型、綜合型三類，以下分別對其進行分析。

(1)直接保護改善生態(tài)型。我國最早的保護生態(tài)的水利工程應該屬“大禹治水疏通九河”。疏河使得黃河流域生態(tài)受到了保護。還有一部分水利工程的修建主要是為了改善城市水環(huán)境。其中一個最著名的以“上有天堂，下有蘇杭”而著稱的杭州西湖，它主要是引錢塘江的水入城，經歷代建設而逐步完善的。

(2)替代型。例如：廣西的靈渠。二千二百多年前，秦始皇為統(tǒng)一中國，開發(fā)南越，運送糧餉，命令監(jiān)御史祿帶領十萬人，筑壩鑿渠，使長江水系的湘江和屬于珠江水系的漓江連接起來，而成為我國古代從中原到嶺南的唯一航道。靈渠與都江堰、鄭國渠齊名，是世界上最古老的運河之一。它有南北兩渠、分水鏵嘴、三十六座閘水陡門。長三十四公里，其中南渠長三十公里，北渠長四公里。 （3）綜合型。都江堰是最好的代表,它是把保護改善生態(tài)和滿足經濟社會發(fā)展需要完美結合的典范。都江堰修建運行了2260年，是訖今為止582項列入世界文化遺產的唯一水利工程。主要原因有二：一是人水和諧，道法自然的治水理念。二是2260年來發(fā)揮的巨大經濟、社會和生態(tài)效益。都江堰以神奇的3大件——魚嘴、寶瓶口和飛沙堰非常巧妙而順應自然地實現(xiàn)了分流、泄洪、排沙和引水的任務。都江堰明顯的生態(tài)效益體現(xiàn)在：溉灌改善千萬畝耕地的生態(tài)。灌溉產生的是經濟效益，如果說淹沒耕地是破壞生態(tài)，灌溉減少旱災的干擾和破壞，當然也是改善生態(tài)的；引水入城改善城市水環(huán)境，可說是最早的城市環(huán)境水利工程。

2.生態(tài)水利工程建設

優(yōu)良的水域生態(tài)環(huán)境、高質量的居民生活是全面實現(xiàn)文明、富裕小康社會的重要標志。

首先，應保護和恢復河流多樣化。每條河流的形狀、流水狀態(tài)、土壤狀態(tài)都不一，每條河流都具有多樣性，因此，在生態(tài)水利工程建設時不要只是盲目的效仿成功案例，要根據(jù)每條河流的特征進行生態(tài)水利工程建設，這樣能夠使河流的獨特性和多樣性被保留下來；其次，保持和維護河流自我恢復的能力；水利工程對河流環(huán)境的破壞在一定程度上由河流的自我恢復能力進行恢復，河流的自我恢復能力不僅可以減少水利工程對河流環(huán)境的破壞而且還能夠減少人們對這種破壞后的人為修復，總而言之，對河流生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到了很好的作用；再次，以修復整個水域生態(tài)系統(tǒng)為目標的原則。河流創(chuàng)造的不僅僅是河流生態(tài)系統(tǒng)，它與周邊的森林、田地、鄉(xiāng)村、城市等還構成了一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，所以在生態(tài)環(huán)境建設中,要考慮到河流與森林、田地、鄉(xiāng)村等要素之間的關系。因此，生態(tài)水利對經濟、社會、生態(tài)的改善效益是不言而喻的。 水利工程與土地、旅游、房地產捆綁開發(fā)，精心營建一批生態(tài)水利工程，打造一批高質量的親水景觀，不僅實現(xiàn)了水資源的永續(xù)利用，而且也滿足了經濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的要求。

三、結語

我國環(huán)境保護形勢并不樂觀，尤其是隨著經濟的快速發(fā)展對河流水域的破壞越來越嚴重。水利工程的修建能否帶來環(huán)境效益，能否把對環(huán)境的負面影響降低到最低程度，是衡量水利工程規(guī)劃建設質量的重要標志之一。人們對水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的關系也發(fā)生了較大轉變，從以解決人類生存安全和基本生活需求為主要目標的原始水利階段，到以建設工程來改造河川、調蓄洪水、制止洪水危害的傳統(tǒng)治水階段，再到以“人與自然相和諧”為主要特征的現(xiàn)代治水階段，實現(xiàn)了人與自然由平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)再到平衡狀態(tài)的發(fā)展，只有從規(guī)劃、設計、施工、運行管理上對水利工程進行合理的調控，建設生態(tài)水利、構筑生態(tài)環(huán)境友好的水利工程建設體系，才能實現(xiàn)人水和諧、人類社會可持續(xù)發(fā)展。只有采用生態(tài)水利工程建設來對水資源進行開發(fā)利用，才能實現(xiàn)對水資源的合理開發(fā)和利用，保護和尊重了自然生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

1.冉篤奎.大型水利工程與生態(tài)平衡[J].西北水力發(fā)電,2008,(3).

2.田豐.水利工程建設與保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[J].遼寧工業(yè)大學學報,2009,(02).

第8篇：水利工程建設的意義范文

關鍵詞：社會資本投資；水利工程建設；實施意見

中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0200-01

為加快水利基礎設施建設，提高水利綜合服務能力，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用，依據(jù)《甘肅省人民政府關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，結合我市水利現(xiàn)狀實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

1 采取PPP模式建設運營水務一體化

采取PPP模式建設的水務一體化項目主要涉及生活飲用水水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水處理廠、污水處理廠、排水管網(wǎng)等，由市水利投資公司獨資或控股成立項目公司，負責項目的籌資建設與運營管理。項目屬基礎設施及公共服務領域的民生項目，通過收取終端用戶水費和污水處理費獲得收益，項目自身的盈利和清償能力不足，且政府難以通過市場融資滿足項目建設運營需要，通過融資建設解決水資源供需配置不平衡和靖遠縣雙永供水工程、引洮一期會寧北部供水工程大型泵站更新改造、齊家大峴隧洞除險加固、甘溝干渠延長段改擴建等工程因地方資金無法足額落實而項目未能全面建成并發(fā)揮效益的問題。市水利投資公司有限公司是市政府授權負責全市水資源開發(fā)、建設和經營的企業(yè)，具有“融資載體、投資主體、經營實體”的功能，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活供水一體化，將城市供水管網(wǎng)向有條件的農村延伸，使農村居民享有與城市居民同服務、同水質、同水價的權利。市水利投資公司資本金來源于水資源費、水利專項基金及水利國債等途徑，由市財政直接劃撥市水利投資公司，通過資本金及固定資產抵押進行市場融資，市財政對融資利息予以補貼。

2 充分發(fā)揮多元化投資主體的作用

傳統(tǒng)意義上，農田水利和水土保持設施是由政府出資建設的，但是政府所發(fā)揮的力量有限，因此可以積極的引導新型的經營主體加大對農田水利和水土保持設施的投資力度。農業(yè)用水合作組織可以在制度允許的范圍之內持有或者以財政補助的形式持有部分工程資產。社會資本參與到農田水利與水土保持的形式多種多樣，比如參與控股、特許經營等。另外也需要加大對各類經營主體的支持力度，如農業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶等，要以更加多樣化的形式，如租賃、獨資、投工等形式，使他們更加積極的參與到農田水利和水土保持建設過程中來。政府也可以給予相關主體財政或者政策上的支持，例如租賃、承包水利工程運營權的企業(yè)和個人在工程維修養(yǎng)護可申請補助資金。投入社會資本的主體擁有工程的股份和管理運營權，征收的費用達到投資的成本和利息、利潤后交由政府管理或由社會資本主體有償代管。

3 保障工程投資合理收益

τ諫緇嶙時徑言，投資主要的目的是為了獲取可觀的收益，因此政府也需要采取措施充分保障社會資本的收益。比如，社會資本若投資建設或者運營相關的水利設施或者水利工程，可以和國有、集體投資享有同樣的政策待遇。若社會投資企業(yè)承擔了一定的公益性任務，政府可對工程建設投資、維修養(yǎng)護和管護經費等給予適當補助，并落實優(yōu)惠政策。社會資本在投資建設或者運營相關的水利設施之中，可以依照相關法律進行轉讓和轉租等，另外，若出現(xiàn)征用或者征收現(xiàn)象的，國家需要按照有關規(guī)定進行補償或者是賠償。社會資本在投資農業(yè)水利過程中合法收益的保障可以通過以下措施實現(xiàn)：若社會資本參與到重大的水利工程中，可以和國有、集體項目享有同等政策待遇和支持，它們可以獲得相應的水費等經濟收益，也可以獲得政府的優(yōu)惠政策；若社會資本承擔了一定的公益性任務，工程產權可以按照“誰投資，誰受益”的原則來進行。由社會資本投資最后所產生的效益貴社會資本主體所有，而政府所進行的財政支持可以由社會資本主體代為運營或者是管理。對于社會資本參與到重大水利工程投資建設中也可以依法進行轉讓和轉租，若出現(xiàn)占用或征收時，需要經過相關人員同意，補償或者賠償需要根據(jù)國家有關規(guī)定進行實施。

4 水權制度改革為社會資本參與水資源開發(fā)利用提供保障

完善的制度是開展各項工作的保障和基礎，因此想要吸引更多的社會資本參與到水資源的開發(fā)和利用過程中，就必須要完善當前的水權制度，使水權交易市場變得更加完善，還需要創(chuàng)新水權交易流轉方式，使更多的社會資本參與到具體的投資過程中。由社會資本投資建設的供水或者是節(jié)水工程在一定的權限內可以進行轉讓、抵押等相關的合法權益。各縣區(qū)要建立1-2個水權交易試點，逐步建立水權交易中心。對于水權交易的價格，則是可以通過供用水雙方之間的協(xié)定進行確定。社會資本所投資的水利工程設施，其水價的制定需要按照收益略高于長期國債收益率的相關原則；社會資本和政府共同投資建設的水利工程設施則是由政府來制定水價。若出現(xiàn)水價調整不到位的水利設施，可以根據(jù)政府自身的管理權限，由同一級別的政府部門進行財政資金補償。

第9篇：水利工程建設的意義范文

【關鍵詞】水庫移民工程；建設監(jiān)理

上世紀80年代末國家相關部門正式頒布《建設監(jiān)理試行規(guī)定》之后，我們國家在工民建方面開始逐步推廣建設監(jiān)理，經過幾十年推行在監(jiān)管項目投資、提升項目施工水平、壓縮項目施工周期等方面有了很好的效果。然而建設監(jiān)理在水利水電建設施工項目中的水庫移民工程方面卻還沒有獲得全方位推行。在水庫移民項目中有沒有必要推行建設監(jiān)理？水庫移民項目有沒有具備推行建設監(jiān)理的成熟條件？建設監(jiān)理工作的具體內容包括什么？在水庫移民項目又應當怎樣開展建設監(jiān)理么？以上種種問題都需要作進一步思考。

1 在水庫移民工程中開展建設監(jiān)理工作的必要性

1.1 與水利水電樞紐工程施工一樣，水庫移民工程同樣重要

要想建設好一座水庫，不但要開展水利樞紐工程的施工，還要做好庫區(qū)移民安置與水庫淹沒處理等項目。一般來講，我們常將庫區(qū)移民安置與水庫淹沒處理等項目統(tǒng)稱為水庫移民工程，之所以會稱其為“工程”有兩個方面的原因：第一，由于它是一個系統(tǒng)性項目，包含有科技、環(huán)境、生態(tài)、經濟、社會等方面；第二，因為它確實囊括了多種項目建設，例如輸變電線路、工民建、道路、市政項目施工等方面。這么復雜的系統(tǒng)性建設，其投入總額在水利水電總投資中往往占了相當大的比例。正是因為這樣假設忽略了水庫移民工作，即便水利樞紐項目施工完成之后，項目同樣不可以正常發(fā)揮作用，又或者是留下某些隱患。所以與水利水電樞紐工程施工一樣，也要給予水庫移民工程同樣重視程度，水庫銀民項目一樣存在施工目標、造價控制、質量監(jiān)控，因此同樣需要對其進行工期、投入、質量等方面的監(jiān)理。

1.2 在水庫移民項目中實行建設監(jiān)理是處理項目建設過程中存在問題的需要

如前所述，水庫移民項目是一項系統(tǒng)性的工程，往往會涉及較多行業(yè)，也有著很多種類的建設施工工程，并且工程分散于庫區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村子、縣市等，項目施工方也不僅僅只有一個，往往是多樣化的。施工方在管理能力與施工技術方面存在著較大差異，為了確保水庫移民項目的總體質量水平，需要加大對這些施工方的監(jiān)管力度。

而在水庫移民項目建設施工階段會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，如某些施工方沒有完善的組織管理體制，導致施工過程中造價不能得到有效控制等等，對于施工階段產生的各類問題如果得不到及時處理，對移民工程的施工肯定會造成較大影響。所以，需要架設一個由社會建設監(jiān)理機構與國家相關部門一起組成的監(jiān)理體系，從監(jiān)管與組織方面應用有效策略，才可以從源頭上避免各類問題的出現(xiàn)，保證水庫移民工程有序、按時、高質量完成。

2 水庫移民工程建設監(jiān)理的體系

當前我們國家實行的建設監(jiān)理體制包含社會監(jiān)理與政府監(jiān)理兩個方面，它是按照我們國家建設管理相關體系的特色而擬定的：

所謂的社會監(jiān)理指的是根據(jù)建設方委托，社會監(jiān)理相關機構對項目進行監(jiān)管、控制。社會監(jiān)理機構根據(jù)相關法律法規(guī)、合同等材料，依靠現(xiàn)代管理策略與相關科技對項目全階段開展的系統(tǒng)性監(jiān)管。實質上社會監(jiān)理是委托性、微觀、橫向的。

而政府監(jiān)理指的是國家相關部門對建設方的施工行為開展強制性的監(jiān)督、管理，并對社會監(jiān)理方也同樣進行強制性的監(jiān)管。政府監(jiān)理根據(jù)相關法律法規(guī)對建設單位的投資工作開展監(jiān)管，確保業(yè)主各種施工建設管理工作的規(guī)范化、科學性、合理性。實質上政府監(jiān)理是具有強制性、宏觀性、縱向的。

建設監(jiān)理體系具體見下圖：

3 水庫移民工程建設監(jiān)理的項目與內容

3.1 監(jiān)理項目

水庫移民工程建設監(jiān)理項目包含下面幾個方面：道路橋梁、工民建、小型水電站、港口碼頭、防護項目、輸變電線路、文物古跡保護與發(fā)掘、水土保持項目、電信或廣播樞紐、給排水設施、工礦單位、小水庫項目、水輪泵站、堰塘及配套灌排工程等等。根據(jù)我們國家相關法規(guī)，水庫移民工程建設監(jiān)理項目除了文物古跡保護發(fā)掘之外，其他項目都應當根據(jù)項目的專業(yè)分類開展建設監(jiān)理工作，也就是說什么行業(yè)的監(jiān)理機構專門負責什么專業(yè)的項目監(jiān)理。

3.2 監(jiān)理內容

水庫移民工程建設全階段都應當被納入其監(jiān)理工作的范圍之內，監(jiān)理內容主要有以下幾個方面：

規(guī)劃環(huán)節(jié)：幫助建設方研究工程的可行性，參加工程設計任務書的編制工作；

設計環(huán)節(jié)：根據(jù)項目具體特點提出相應的設計需求，同時幫助建設方開展勘察設計企業(yè)的選擇工作，協(xié)助建設方開展相關合同的簽訂工作，并組織評選勘察設計策劃的工作；

施工招標環(huán)節(jié)：幫助建設方做好招投標的準備工作；幫助建設方開展投標材料的評審工作，并給予自己專業(yè)意見；幫助建設方與施工方做好承包合同的簽訂工作；

施工環(huán)節(jié)：幫助建設方做好開工報告的編寫工作；對各個項目的施工企業(yè)進行資格、資質方面的審查；做好設計圖紙、設計變更、施工組織設計、施工技術方案、施工進度方案、施工材料與設備清單等材料的審查工作，同時提出自身專業(yè)意見；監(jiān)督承建方建設相關技術標準；對項目施工進度、施工水平進行檢查，并做好各分項項目的驗收工作；處理好建設方與承建方之間的異議；幫助建設方做好初步完工驗收工作，提交相關報告；做好項目結算的審查工作。

鞏固環(huán)節(jié)：對水庫移民項目施工情況進行檢查，對項目質量問題的責任要做好鑒定工作，監(jiān)督負責方做好整改。