水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理精選(九篇)

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第1篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理范文

獨(dú)具特色的“榮成漁業(yè)模式”

好當(dāng)家集團(tuán)是我國改革開放之后第一批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，其前身是榮成市邱家漁業(yè)公司，當(dāng)時(shí)作為一家集體所有制企業(yè)，主要從事海洋漁業(yè)捕撈與加工出口等業(yè)務(wù)，產(chǎn)品外銷日本、韓國以及部分歐洲市場。經(jīng)過30年的演變發(fā)展，企業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展成為集遠(yuǎn)洋捕撈、近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工、熱電、造紙以及濱海旅游等多產(chǎn)業(yè)為一體的大型國家級企業(yè)集團(tuán)，擁有直屬企業(yè)50多家，總資產(chǎn)達(dá)35億元。目前，好當(dāng)家集團(tuán)是全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范單位、全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)、中國工業(yè)行業(yè)排頭兵以及省級高新技術(shù)企業(yè)。其中，好當(dāng)家海洋發(fā)展股份有限公司作為上市公司，所主營生產(chǎn)與銷售的“好當(dāng)家”牌系列海洋食品多年以前就被評為中國名牌產(chǎn)品。

概括地說，好當(dāng)家集團(tuán)之所以能夠從一家小規(guī)模的集體所有制企業(yè)演變成一家規(guī)模化的上市公司，主要是得益于企業(yè)能夠在不同的成長周期，審時(shí)度勢地把握外部市場發(fā)展機(jī)遇，并據(jù)此分別設(shè)計(jì)、實(shí)施了一系列的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持集體所有制

眾所周知的是，海洋捕撈作業(yè)具有高投資、高風(fēng)險(xiǎn)以及團(tuán)隊(duì)集體協(xié)作性強(qiáng)等顯著特征，據(jù)此，在改革開放早期，企業(yè)主要決策者就克服內(nèi)外各種壓力，一方面堅(jiān)持集體所有制經(jīng)營方式，避免分船到戶，創(chuàng)造性地采用“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營、分級承包、純益分成”的經(jīng)營管理模式，以集體經(jīng)營方式保障企業(yè)具有抵御生產(chǎn)作業(yè)過程及其市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，及時(shí)地淘汰舊船、小船，購進(jìn)能夠適合多種作業(yè)的大船，從而可以保證一年四季均可以出海作業(yè)，在很大程度上提升了企業(yè)的遠(yuǎn)洋捕撈能力，實(shí)現(xiàn)了從近海到遠(yuǎn)洋作業(yè)的跨越。

概括地說，好當(dāng)家集團(tuán)的集體經(jīng)營模式逐步延伸到養(yǎng)殖、加工等作業(yè)領(lǐng)域，并由此形成了獨(dú)具特色的“榮成漁業(yè)模式”。

好當(dāng)家集團(tuán)管理層一方面堅(jiān)持集體所有制經(jīng)營方式，通過簽訂勞動合同，保證員工權(quán)益，并以此集中可能性的資源解決企業(yè)資金問題，另一方面，不斷完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)營管理體制，如好當(dāng)家集團(tuán)較早就發(fā)展、激勵員工入股企業(yè)，并保證股東合法權(quán)益。

采取出口導(dǎo)向與外向型經(jīng)濟(jì)驅(qū)動模式

20世紀(jì)80年代早期，好當(dāng)家集團(tuán)在全國率先開展對日補(bǔ)償貿(mào)易，企業(yè)將自產(chǎn)的魚蝦等產(chǎn)品兌換成國內(nèi)市場亟需的鋼材、設(shè)備等。之后相繼開展自營出口業(yè)務(wù)，并根據(jù)拓展國際市場的需要，企業(yè)在日本福岡設(shè)立株式會社，將其作為全市鮮銷出口行業(yè)的駐外管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市對日本的出口業(yè)務(wù)活動。

在此之后，好當(dāng)家集團(tuán)先后設(shè)立10家食品加工合資企業(yè)，通過拓展國際市場，為企業(yè)積累了后期發(fā)展所需要的資金，同時(shí)提升了企業(yè)技術(shù)與市場創(chuàng)新能力，并為榮成市獲評“中國海洋食品名城”、“中國綠色食品城”奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海水養(yǎng)殖基地

好當(dāng)家集團(tuán)從1990年開始，針對海洋資源日益稀缺的現(xiàn)狀，逐步將荒灘開發(fā)成全國最大的圍海儲水精養(yǎng)基地，當(dāng)前已經(jīng)擁有超過4萬畝的圍海養(yǎng)殖基地，超過21萬畝的深海養(yǎng)殖基地，將近10萬平方米的工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖車間。從而在根本上改變了不出海就不可能有收獲的傳統(tǒng)漁民作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)了不需出海打魚同樣可以“魚蝦滿艙”的夢想。近年來，好當(dāng)家集團(tuán)不斷地引領(lǐng)當(dāng)?shù)睾ＫB(yǎng)殖從魚類到對蝦、海參、海蜇等高檔名優(yōu)產(chǎn)品養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。不僅如此，企業(yè)相繼在乳山市、福建霞浦、廣東深圳、廣西北海以及海南東方等多地開發(fā)建設(shè)海水養(yǎng)殖基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)被列為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

積極實(shí)施品牌競爭力戰(zhàn)略

榮成作為聞名全國的海洋漁業(yè)資源大市，區(qū)域內(nèi)擁有良好的海洋資源、人才以及技術(shù)、市場基礎(chǔ)。但各種資源優(yōu)勢需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換為獨(dú)特的市場競爭優(yōu)勢，在此過程中，好當(dāng)家集團(tuán)借助“榮成”海洋捕撈、加工產(chǎn)品以及“榮成”海帶等近海養(yǎng)殖產(chǎn)品等得天獨(dú)厚的地域性品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步培育企業(yè)的“好當(dāng)家”自主品牌，以此改變傳統(tǒng)的貼牌方式，著力塑造、提升自主品牌競爭力，進(jìn)而提升企業(yè)自身的市場競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，海帶、海參等自主品牌產(chǎn)品大幅提高了附加值。其中，“榮成裙帶”、“榮成鮑魚”、“榮成海參”等產(chǎn)品為中國地理標(biāo)志產(chǎn)品，榮成海帶是中國海藻領(lǐng)域第一品牌，“好當(dāng)家”牌為中國馳名商標(biāo)，所生產(chǎn)的海帶、海參等產(chǎn)品入圍山東十大漁業(yè)品牌以及“山東三珍”。總之，自主品牌成為企業(yè)越來越來靚麗的市場名片，品牌競爭力越來越為企業(yè)帶來了可持續(xù)發(fā)展的動力。

牽頭成立漁業(yè)協(xié)會等協(xié)會組織

根據(jù)企業(yè)及其行業(yè)發(fā)展的需要，榮成市相繼涌現(xiàn)出一系列的行業(yè)協(xié)會組織，而主要是由好當(dāng)家集團(tuán)牽頭設(shè)立。各種協(xié)會組織對于好當(dāng)家集團(tuán)以及榮成海產(chǎn)加工行業(yè)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。具體說：

第一，牽頭成立漁業(yè)協(xié)會，實(shí)施跨國維權(quán)。二十世紀(jì)八十年代，榮成對日本的海上鮮銷出口業(yè)務(wù)不斷增長，但由于大部分企業(yè)及其漁民等難以實(shí)施對于國外客戶的有效監(jiān)管，從而在出口過程中存在一系列的問題，如通過委托日本客戶采購、銷售，但部分日本商只顧收費(fèi)、代而不理、截留魚貨，甚至中飽私囊，從而造成企業(yè)出口損失嚴(yán)重。為此，為了維護(hù)企業(yè)及其漁民的合法權(quán)益，當(dāng)時(shí)的好當(dāng)家集團(tuán)決策者唐厚運(yùn)牽頭設(shè)立榮成市漁業(yè)協(xié)會，并成為全國第一家群眾性的漁業(yè)民間組織，通過行業(yè)協(xié)會，漁民及其企業(yè)依法實(shí)施跨國維權(quán)，并挽回了大量的損失。

第2篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理范文

關(guān)鍵詞：飼料企業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營；模式

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2012）12-0020-02

“民以食為天”。食品安全問題一直是廣大消費(fèi)者關(guān)注的問題，動物源性食品安全問題更是備受關(guān)注。飼料是動物源性食品安全的源頭，直接關(guān)系到人類的健康。飼料作為新興產(chǎn)業(yè)之一，在較短的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展壯大，該產(chǎn)業(yè)既有效地利用了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，又為人類賴以生存和發(fā)展的動物食品提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。自改革開放以來，我國飼料行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的位置，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。飼料業(yè)在促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入、提高糧食轉(zhuǎn)化率等方面都做出了重要貢獻(xiàn)。隨著主要飼料原料價(jià)格大幅度上漲及終端養(yǎng)殖疫情的影響，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性不高，再加上國家實(shí)施銀根緊縮政策，很多飼料企業(yè)的資金都出現(xiàn)了一定程度的短缺，經(jīng)營狀況不容樂觀，使我國飼料企業(yè)的生存和發(fā)展受到很大的挑戰(zhàn)。

1 我國飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

我國飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式應(yīng)由單純的橫向聯(lián)合擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)前向產(chǎn)業(yè)化與后向產(chǎn)業(yè)化、完全產(chǎn)業(yè)化與不完全產(chǎn)業(yè)化的完美結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。建立以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以科技為手段、以龍頭企業(yè)帶動的方式，對產(chǎn)業(yè)鏈中各產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，把生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系逐步形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”，建立“貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)加銷一條龍、經(jīng)科教相結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

1.1 向上游飼料原料產(chǎn)業(yè)延伸

對于玉米、大豆等種植類大宗原料，飼料企業(yè)可選擇與收儲加工企業(yè)聯(lián)合，或直接與農(nóng)民合作。根據(jù)我國種植業(yè)農(nóng)戶分散經(jīng)營的國情，可采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+中間組織+農(nóng)戶”的合同制不完全產(chǎn)業(yè)化模式運(yùn)作。由飼料企業(yè)牽頭，聯(lián)合農(nóng)戶對種植飼糧品種及面積統(tǒng)籌安排，實(shí)行區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)，由企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)和企業(yè)化監(jiān)管。這樣既能牢牢控制原料生產(chǎn)和供應(yīng)的主動權(quán)，獲取數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)良的原料，還可分享原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤。因資金投入和技術(shù)條件等制約因素，對于氨基酸、維生素、微量元素等工業(yè)原料，飼料企業(yè)可通過與此類生產(chǎn)企業(yè)簽訂長期訂購合同的不完全產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行運(yùn)作。對于需求量較大、影響成本較多的原料，飼料企業(yè)一旦實(shí)力允許即可通過參股、控股甚至收購的方式將其納入自己的控制范圍，發(fā)展完全產(chǎn)業(yè)化模式，以此來降低飼料原料的采購成本，提高企業(yè)競爭力。

1.2 向下游畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)延伸

對于畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，飼料企業(yè)可采用“公司+農(nóng)戶”的不完全產(chǎn)業(yè)化模式。通過簽訂收購合同的方式將農(nóng)戶組織起來，提供種苗、飼料、疫苗、獸藥、科技指導(dǎo)、養(yǎng)殖規(guī)范和保護(hù)價(jià)收購養(yǎng)殖戶產(chǎn)品，避開經(jīng)銷商進(jìn)行飼料直供，賺取飼料銷售利潤。把養(yǎng)殖場變成虛擬的養(yǎng)殖車間，把養(yǎng)殖戶當(dāng)成自己的虛擬員工，降低固定資產(chǎn)的投入與養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。有實(shí)力進(jìn)行品牌經(jīng)營的企業(yè)，可自建養(yǎng)殖場，更好地控制產(chǎn)品品質(zhì)，營造品牌效應(yīng)。

1.3 向下游畜禽水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)延伸

畜禽屠宰、水產(chǎn)品加工、肉食品深加工業(yè)將畜牧產(chǎn)品進(jìn)行工業(yè)化轉(zhuǎn)變，直接走進(jìn)消費(fèi)者的餐桌。這一產(chǎn)業(yè)集中度較高，利潤率可觀，有產(chǎn)業(yè)抱負(fù)和理想的飼料企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)是勢在必行的。飼料企業(yè)可以通過股份合作的方式對此類企業(yè)進(jìn)行控制，或者自己投資進(jìn)入這個產(chǎn)業(yè)，打造自己的知名品牌。

1.4 向下游銷售流通產(chǎn)業(yè)延伸

飼料企業(yè)掌握了銷售流通產(chǎn)業(yè)就等于掌握了整條產(chǎn)業(yè)鏈。飼料企業(yè)可與畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷商和大型商超建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，打造屬于自己的終端產(chǎn)品品牌，在成熟的市場上建立完整的分銷、經(jīng)營渠道，從而獲得更多的利潤和更加忠實(shí)的客戶群體。目前一些大型飼料企業(yè)推廣的產(chǎn)品專賣店方式，值得大家關(guān)注。

2 飼料企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式存在的問題

2.1 飼料企業(yè)缺乏明確的市場定位

飼料企業(yè)缺乏明確的市場定位，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理者無法、不能或不愿對企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營思路不明確，從而導(dǎo)致管理隨意性、方案沒有嚴(yán)肅性、考核沒有延續(xù)性、產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定性、結(jié)果缺乏可靠性。

2.2 飼料產(chǎn)品流通渠道多、亂、雜

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，對飼料的需要量也隨之增加，飼料市場快速發(fā)育。一些飼料生產(chǎn)者為了占領(lǐng)市場，擴(kuò)大銷售，在各地紛紛設(shè)立辦事處，尋找經(jīng)銷商、商，迅速增加銷售渠道和銷售網(wǎng)點(diǎn)。由于點(diǎn)多、線長、面廣，飼料企業(yè)對銷售渠道的管理力不從心；同時(shí)這些經(jīng)營者中，有的經(jīng)營者素質(zhì)低、法制觀念淡薄，造成飼料產(chǎn)品的銷售渠道出現(xiàn)了多、亂、雜的情形。有無證經(jīng)營者，有坑蒙拐騙者，有以次充好者，有銷售假劣者等等，這些不僅損害了飼料企業(yè)的形象和利益，同時(shí)也擾亂了飼料市場正常的經(jīng)營秩序。

2.3 飼料產(chǎn)品的安全性問題

在全球化營銷的趨勢下，飼料企業(yè)面臨著新的問題——“綠色貿(mào)易壁壘”?！熬G色貿(mào)易壁壘”就是進(jìn)口國以環(huán)?；蛘甙踩珵槔碛?，對進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，加征額外的關(guān)稅或者拒絕進(jìn)入。飼料企業(yè)為了提高在國際市場上的競爭能力，必須嚴(yán)格執(zhí)行《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》和《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準(zhǔn)則》，按規(guī)定正確使用飼料藥物添加劑，強(qiáng)化加藥飼料的管理，確保畜產(chǎn)品安全；發(fā)展應(yīng)用無毒副作用、無殘留及安全的飼料添加劑，如飼用微生態(tài)制劑、中草藥添加劑、酶制劑、有機(jī)微量元素添加劑等；發(fā)展應(yīng)用生物飼料與有機(jī)飼料；推行HACCP管理，實(shí)施飼料配制過程安全控制，確保飼料安全。

3 對我國飼料企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建議

3.1 大整合催生大企業(yè)

飼料企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)施和完善組織和流程的再造。以“集團(tuán)運(yùn)作，創(chuàng)新經(jīng)營；流程重組，有效激勵；充分授權(quán)，分權(quán)管理；有效控制，自負(fù)盈虧”為指導(dǎo)思想，內(nèi)部實(shí)行事業(yè)部制、內(nèi)部市場制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、控股經(jīng)營制“四制聯(lián)動、流程重組”的組織體制。其核心是將公司的核心業(yè)務(wù)流程分為若干模擬法人運(yùn)行的事業(yè)部，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；在公司內(nèi)建立以母子體制為核心的控股經(jīng)營制；建立各事業(yè)部之間、各控股公司之間及事業(yè)部與控股公司之間價(jià)格買斷、委托的內(nèi)部結(jié)算關(guān)系，實(shí)施內(nèi)部市場制；對責(zé)任管理中心實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對事業(yè)部實(shí)行委托經(jīng)營責(zé)任制。

3.2 大企業(yè)催生大品牌

從品牌產(chǎn)品到品牌企業(yè)，從品牌企業(yè)到品牌產(chǎn)業(yè)，以品牌為載體，緊緊依托自主創(chuàng)新，培育品牌，壯大品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，走出了一條以名牌戰(zhàn)略帶動飼料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展之路。

3.3 進(jìn)行科學(xué)的市場定位

市場定位就是確定企業(yè)的整體形象在目標(biāo)市場上的位置。具體來講，就是企業(yè)為了要在消費(fèi)者心目中建立與其他競爭品牌不同的形象，并使消費(fèi)者了解其針對產(chǎn)品與競爭產(chǎn)品的相對差異而進(jìn)行的努力。制定市場定位的有效策略可以從產(chǎn)品價(jià)格的高低、服務(wù)、產(chǎn)品用途、分銷渠道等方面著手。飼料企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況確定自己的定位，具體方法是：首先分析本企業(yè)目標(biāo)市場顧客所重視的產(chǎn)品或服務(wù)特征，以這些特征為變量勾畫出目標(biāo)市場的結(jié)構(gòu)圖；其次，明確本企業(yè)潛在的競爭優(yōu)勢，選擇自己相對的競爭優(yōu)勢；再次，通過一系列的宣傳促銷活動讓目標(biāo)市場了解認(rèn)識自己的競爭優(yōu)勢。通過以上步驟，企業(yè)的市場定位就可以明確下來了。

第3篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以理順監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”全程質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)，以無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和市場準(zhǔn)入為抓手，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標(biāo)

（一）在市區(qū)和縣（市）城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，全部實(shí)行市場準(zhǔn)入。

（二）無公害蔬菜生產(chǎn)基地全部建立投入品安全使用制度，無公害蔬菜抽檢合格率98％以上，100個無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村全部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，無公害標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率95％以上，全市蔬菜抽檢合格率96％以上。

（三）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)廠家、銷售門市全部納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥、肥料抽檢合格率比上年提高2個百分點(diǎn)。

（四）按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，全部建立縣級檢測站。

（五）對蔬菜生產(chǎn)基地和實(shí)行市場準(zhǔn)入的主體單位全部納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督抽查率100％。

（六）對規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位、奶站、市區(qū)和縣城區(qū)畜產(chǎn)品批發(fā)市場全部落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，全面進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽檢，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處率100％，對涉嫌犯罪的向司法部門移送率100%。

（七）飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，進(jìn)貨索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢測合格率100%，經(jīng)營單位產(chǎn)品檢測合格率98％以上。

（八）奶站生鮮乳收購許可證持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，分戶留樣率100%，質(zhì)量自檢率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。

（九）規(guī)模養(yǎng)殖場全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，對購入飼料和飼料原料、飼料添加劑索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。無公害畜（水）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證單位產(chǎn)品抽檢合格率98％以上。

（十）轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫病群體免疫密度常年保持90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率常年保持70%以上。畜禽標(biāo)識佩戴率、免疫檔案規(guī)范建檔率、免疫證發(fā)放率100%；產(chǎn)地檢疫覆蓋面100%；定點(diǎn)屠宰廠檢出病害動物、動物產(chǎn)品無害化處理率100%；規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）、屠宰廠（場、點(diǎn)）動物防疫條件審核率、審核合格后發(fā)證率100%。

（十一）出欄生豬瘦肉精批批抽檢；定點(diǎn)屠宰廠屠宰檢疫率100%，病害肉無害化處理率100%。

（十二）實(shí)行準(zhǔn)入的牧漁產(chǎn)品市場全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，肉品經(jīng)營市場經(jīng)營戶全部持證、掛牌經(jīng)營，抽檢合格率95%以上。

（十三）對無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證單位、批發(fā)市場畜產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，認(rèn)證產(chǎn)品抽檢合格率100％，其他產(chǎn)品抽檢合格率96%以上，檢測不合格查處率100％。

（十四）加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)苗種繁育和水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，水產(chǎn)品抽檢合格率96%以上；無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部建立投入品使用制度，無公害水產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。

（十五）實(shí)現(xiàn)對果品生產(chǎn)經(jīng)營者的全員宣傳教育；生產(chǎn)上徹底禁用五種高毒農(nóng)藥，全面加強(qiáng)對果品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、貯果冷庫及實(shí)行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體

的監(jiān)督抽查，對無公害生產(chǎn)基地抽檢合格率100%；實(shí)行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體自檢率100%,力爭上市果品全部合格達(dá)標(biāo)。

（十六）建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)管

1種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作相結(jié)合，以政府推動、市場拉動、品牌帶動，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入實(shí)施。

——著力實(shí)施“百村千戶”工程。按照“一定、二約、三健全”模式，重點(diǎn)建設(shè)100個無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村和1000個示范戶。設(shè)立100名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，推廣十項(xiàng)關(guān)鍵無公害技術(shù)。

——整頓農(nóng)資市場秩序。組織開展春、秋兩季農(nóng)資市場專項(xiàng)治理活動，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為。組織對蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)常性的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)中是否有使用禁限用農(nóng)藥的情況、是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄、是否建立蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。

——完善檢測制度，強(qiáng)化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。在進(jìn)一步健全完善市、縣兩級檢驗(yàn)檢測體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣綜合區(qū)域站的作用，加大對蔬菜生產(chǎn)基地監(jiān)管抽檢力度。市級檢測中心每年從生產(chǎn)基地抽樣50次，1000多個樣品；從實(shí)行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營單位抽檢400多批次，10000多個樣品；縣級檢測機(jī)構(gòu)每月至少全部覆蓋一次；鄉(xiāng)級綜合區(qū)域站在蔬菜生產(chǎn)全過程實(shí)施跟蹤檢測。對規(guī)模生產(chǎn)基地、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵季節(jié)增加檢測頻率，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出。

2牧漁產(chǎn)品

——完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過示范推廣，帶動廣大養(yǎng)殖戶健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大后續(xù)監(jiān)管力度，及時(shí)糾正違規(guī)行為，維護(hù)無公害農(nóng)產(chǎn)品公共安全和品牌形象；強(qiáng)化對養(yǎng)殖場（戶）的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期，嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖過程中添加和使用違法物品的行為；加快奶牛小區(qū)新建和擴(kuò)建步伐，引導(dǎo)散養(yǎng)戶進(jìn)入小區(qū)飼養(yǎng)，今年6月底前實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進(jìn)廳”目標(biāo)；搞好奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格生鮮乳收購許可管理，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》的違法行為。

——加強(qiáng)對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，對證照合法、手續(xù)齊備、管理規(guī)范的單位，予以備案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，簽訂質(zhì)量承諾書；對無證經(jīng)營，以及制假售假的“黑窩點(diǎn)”，依法查處、取締。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅嚴(yán)厲打擊假劣投入品和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)非法添加、銷售、使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素、β-內(nèi)酰胺酶（解抗劑）、孔雀石綠等違禁品的違法行為。

——強(qiáng)化重大動物疫病防控。對高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病五個病種實(shí)施強(qiáng)制免疫，堅(jiān)持集中免疫和日常補(bǔ)免相結(jié)合，強(qiáng)制免疫病種免疫密度常年保持90％以上，構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)的免疫屏障；全面開展消毒滅源，做到不留死角，不留隱患；同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對雞新城疫、炭疽、豬偽狂犬、狂犬病等其它動物疫病的防控工作，確保實(shí)現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不蔓延”的重大動物疫病防控目標(biāo)。

——大力推廣速測技術(shù)。當(dāng)前重點(diǎn)推廣豬“瘦肉精”速測技術(shù)，積極探索其它指標(biāo)速測技術(shù)。按照屬地管理原則，23個縣（市）區(qū)全部開展生豬出欄前豬尿中“瘦肉精”、萊克多巴胺快速檢測工作。

——規(guī)范動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督。嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督和病害肉無害化處理“四關(guān)”。規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格憑免疫證、動物標(biāo)識、檔案出具檢疫證明；規(guī)范屠宰檢疫，嚴(yán)格按照屠宰檢疫程序檢疫合格后出證；強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查和日常巡查制度，節(jié)假日集中檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大對肉類儲存、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部及偏僻農(nóng)村散戶和零售攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)厲打擊加工、經(jīng)營病死動物、動物產(chǎn)品的違法行為，對病死畜禽嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，凈化肉類市場，讓消費(fèi)者吃上無疫病的放心肉。

——加強(qiáng)奶站監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)奶站十項(xiàng)管理制度和一項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，即監(jiān)管責(zé)任人制度、質(zhì)量監(jiān)管員制度、衛(wèi)生消毒制度、質(zhì)量監(jiān)測抽查制度、日常檢測制度、購銷臺帳制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運(yùn)輸制度、營運(yùn)交驗(yàn)管理制度和擠奶操作規(guī)程，發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任人和駐站監(jiān)管員的作用，抓好以上制度和規(guī)程的落實(shí)，加強(qiáng)奶站各環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范奶站經(jīng)營行為，保障生鮮乳質(zhì)量安全。推進(jìn)乳品企業(yè)經(jīng)營管理奶站，鼓勵乳品企業(yè)通過買斷、入股、租賃、托管、監(jiān)管、簽訂合同等形式直接經(jīng)營管理奶站，使奶站真正成為乳品企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營。

——加強(qiáng)生鮮乳和飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)《*省奶站生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測抽查制度（試行）》規(guī)定，加強(qiáng)奶站生鮮乳質(zhì)量抽檢。全市所有奶站市級每月抽檢20%，檢測項(xiàng)目為：三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解物和抗生素。加強(qiáng)對奶站生鮮乳的質(zhì)量抽檢，下半年開始，縣級對本轄區(qū)所有奶站每月抽檢一次。市級對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營單位、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）每季度集中抽檢一次，重點(diǎn)是蛋白飼料和奶牛飼料，其中對奶牛小區(qū)自配料抽檢比例不低于10%，檢測項(xiàng)目為三聚氰胺；對獸藥生產(chǎn)企業(yè)每半年集中抽檢一次，全年抽檢兩次，重點(diǎn)抽查企業(yè)主打品種，檢測項(xiàng)目根據(jù)獸藥品種確定?？h級要根據(jù)當(dāng)?shù)仫暳?、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)飼料、獸藥質(zhì)量抽檢，保證養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全。

3果品

——推行果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣12項(xiàng)無公害果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全年無公害果品生產(chǎn)技術(shù)推廣面積達(dá)到210萬畝，結(jié)果樹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。全市建立無公害標(biāo)準(zhǔn)化果園100個、建成高標(biāo)準(zhǔn)果樹標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)10個。嚴(yán)禁使用國家違禁農(nóng)藥和投入品，防止源頭污染，建設(shè)生態(tài)型果園，全部實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害綠色產(chǎn)品，加快無公害果品產(chǎn)地環(huán)評認(rèn)定力度，年內(nèi)達(dá)到160萬畝，無公害果品、綠色果品、有機(jī)轉(zhuǎn)換果品達(dá)到10個以上。

——提高果農(nóng)組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，推行規(guī)?；a(chǎn)，克服一家一戶分散經(jīng)營的管理弊端，規(guī)范生產(chǎn)過程，推廣“統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)識”的管理模式，減少人為生產(chǎn)污染，提高果品質(zhì)量安全水平。

——依法加大果品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)從生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程到餐桌消費(fèi)的全程監(jiān)管，實(shí)行經(jīng)常性調(diào)度檢查，每季開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，消除隱患，最大限度防范事故發(fā)生，確保全年不發(fā)生重大果品質(zhì)量安全事故。

（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

——繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，積極推進(jìn)縣城區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，全面落實(shí)《*市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》的各項(xiàng)工作要求。

——積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立自檢和委托檢驗(yàn)機(jī)制，配備檢測人員，完善檢測手段，開展自檢工作，做到批批檢測，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對檢測不合格的，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

——加大對實(shí)行市場準(zhǔn)入主體單位的監(jiān)督抽查力度。對市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，市級檢測中心全年抽檢400多批次，10000多個樣品；對縣城區(qū)內(nèi)四類市場，縣級檢測站每月全部覆蓋一次。

——進(jìn)一步完善質(zhì)量追溯制度。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、重點(diǎn)生產(chǎn)基地等建立完善、翔實(shí)的生產(chǎn)管理記錄，并積極推行產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品條碼制，增加可追溯性。對每一個不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯，并根據(jù)追溯結(jié)果依法進(jìn)行處理，消除各種安全隱患。

——抓好市場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全六項(xiàng)管理制度即質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度、質(zhì)量安全監(jiān)管員制度、質(zhì)量檢測制度、畜產(chǎn)品召回和退市制度、質(zhì)量追溯制度、質(zhì)量安全誠信檔案制度的落實(shí)，發(fā)揮市場主體和市場質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)市場牧漁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

——加強(qiáng)對市區(qū)內(nèi)65個經(jīng)營畜產(chǎn)品的重點(diǎn)市場、40家超市畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每季度隨機(jī)抽檢20個；加強(qiáng)對畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定單位、產(chǎn)品認(rèn)證單位的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每半年抽檢一次。抽檢品種為豬肉、雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋，檢測項(xiàng)目為：豬肉檢測瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測磺胺二甲嘧啶；雞蛋檢測磺胺二甲嘧啶。對市區(qū)內(nèi)7個水產(chǎn)品批發(fā)市場、1個配送中心的魚、蝦、蟹、貝、鱉五種鮮活水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢項(xiàng)目為：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃。各縣（市）和礦區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，制定抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對縣（市）城區(qū)內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心畜禽產(chǎn)品的抽檢，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——加快監(jiān)管、檢測體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣級有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有人員、有設(shè)施、有保障，盡快達(dá)到規(guī)范運(yùn)作，提高監(jiān)督管理和執(zhí)法能力；農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)組織、農(nóng)民合作組織、批發(fā)市場及所有實(shí)行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體，都要配置專業(yè)設(shè)備，配備專職人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定完善的檢測制度，實(shí)現(xiàn)果品監(jiān)管、監(jiān)測無縫隙、全覆蓋。

（三）加強(qiáng)流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管

——嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。堅(jiān)決查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位自律機(jī)制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位按照有檢測人員、有檢測儀器、有檢測場地，有檢測制度“四有”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢工作，對上市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行批批檢測，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)場銷售。同時(shí)，落實(shí)完善檢查驗(yàn)收、購銷臺帳、質(zhì)量信息公示等制度。

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

——完善自律機(jī)制，建立自檢、索證索票等制度，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不允許加工使用。

——加強(qiáng)對學(xué)校等重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防群體性中毒事件的發(fā)生。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、質(zhì)檢、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織、協(xié)調(diào)。為強(qiáng)化辦公室綜合組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作職能，保證監(jiān)管機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作正常開展，確定一定數(shù)量的人員編制，市財(cái)政每年安排必需的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門，組建相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（處、室），明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保所監(jiān)管品種和監(jiān)管環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。縣（市）區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，加大政策扶持、資金投入力度，切實(shí)做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）依法行政，強(qiáng)化“三種責(zé)任”。廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。一是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的農(nóng)產(chǎn)品負(fù)直接責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，在生產(chǎn)經(jīng)營過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄、購銷臺帳、主動召回等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是落實(shí)各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品和果品種植、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)對生鮮乳和奶站的監(jiān)管及畜禽定點(diǎn)屠宰的檢疫工作；落實(shí)對農(nóng)業(yè)投入品銷售使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場以及配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。依法查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，監(jiān)督查封、銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，落實(shí)自檢機(jī)制，建立索證索票、違規(guī)經(jīng)營強(qiáng)制退出等制度。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等消費(fèi)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，督促餐飲單位建立索證索票、自檢制度，確保原料食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是落實(shí)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管理，各級政府要高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，列入本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全力做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事件和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第4篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理范文

一、構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮人才作用的主要做法

一是堅(jiān)持選用標(biāo)準(zhǔn)，注重崗盡其能，努力搭建人才全面發(fā)展舞臺。近年來，我縣積極探索新路子，不斷創(chuàng)新人才選用工作新機(jī)制，以“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，努力造就讓人才脫穎而出的環(huán)境，真正做到人盡其才，才盡其用。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持識能力用干部，憑業(yè)績選干部，切實(shí)將那些工作實(shí)績突出、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，公務(wù)員錄用堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度。一年來，有80余名干部被選拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有10名具有大學(xué)學(xué)歷、35歲以下的年輕干部通過公開選拔進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，打破專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)“終身制”，實(shí)行“科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗，按崗聘任，聘約管理”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法，在全縣企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制，激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、比干勁的工作熱情，調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。分行業(yè)、分層次建立了優(yōu)秀人才選拔機(jī)制，縣委、縣政府制定實(shí)行了《昌黎縣學(xué)科帶頭人選拔管理辦法》、《昌黎縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》，先后評選出學(xué)科帶頭人80名、第九批專業(yè)技術(shù)拔尖人才19名。

二是建設(shè)工農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展支柱企業(yè)，為人才創(chuàng)業(yè)提供有效載體。為整合現(xiàn)有人才資源、吸引外來人才，縣委、縣政府把工農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)作為人才創(chuàng)業(yè)的載體。99年以來，先后建設(shè)和規(guī)劃了黃金海岸生態(tài)工業(yè)園、西部工業(yè)園、東部工業(yè)園、后雙坨工業(yè)園、中部工業(yè)園和南部工業(yè)園，制定實(shí)行了“經(jīng)濟(jì)通道”、“經(jīng)濟(jì)110”和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦制度及一系列優(yōu)惠政策，依托園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，聚集人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，近幾年來，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目50多個，世界五百強(qiáng)企業(yè)有3家落戶昌黎，聚集了千余名技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵縣直單位及農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦示范園區(qū)，并從占用土地、稅費(fèi)減免、收益分配等方面予以優(yōu)惠。目前全縣已建成有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范基地45個，到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員達(dá)500多人。人事部門開辟了人才引進(jìn)“綠色通道”，完善了人才引進(jìn)人事、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、職稱評定、檔案接轉(zhuǎn)等社會化服務(wù)體系，突出企業(yè)作為吸引人才的主體地位。近幾年來，我縣僅頂大公司、玉龍集團(tuán)、新安鋼鐵公司和干紅釀酒企業(yè)先后引進(jìn)800多名管理和技術(shù)人員來我縣創(chuàng)業(yè)，他們在各自崗位上充分展示著技術(shù)才華。

三是創(chuàng)新組織形式，優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)造廣闊的人才釋能空間。自1996年以來，我縣組織建立了以涉農(nóng)部門拔尖人才、專家、科技人員和鄉(xiāng)土人才為成員的科技服務(wù)團(tuán)，數(shù)年堅(jiān)持開展送科技下鄉(xiāng)活動，使全縣14多萬農(nóng)戶都接受了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在專業(yè)技術(shù)人員中開展了科技特派員活動。制定了《昌黎縣科技特派員實(shí)施意見》，鼓勵技術(shù)人員以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)承包，并取得合法報(bào)酬，先期選派了47名科技人員進(jìn)駐到農(nóng)村開展工作，補(bǔ)充了基層專業(yè)人才隊(duì)伍，有效帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為充分發(fā)揮農(nóng)村人才作用，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，指導(dǎo)農(nóng)村人才建立行業(yè)協(xié)會組織，把行業(yè)協(xié)會建成農(nóng)村人才資源開發(fā)的平臺和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的橋梁，通過行業(yè)協(xié)會聚集農(nóng)村人才，整合農(nóng)村人才資源，促進(jìn)了農(nóng)村人才作用的發(fā)揮。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會已發(fā)展到了47個，會員總數(shù)達(dá)4000多名。為緩解基層人才短缺現(xiàn)狀，我縣還利用政策引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生面向基層崗位釋放能量，將“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”作為招錄國家公務(wù)員限定條件，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立到基層建功立業(yè)的信心。目前到村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部共453名，其中大學(xué)學(xué)歷的9人，大專學(xué)歷的132人，中專（含高中、中技）學(xué)歷的270人。

四是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，匯聚各類人才，構(gòu)建人才與產(chǎn)業(yè)互動的事業(yè)平臺?？h委圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，全力培育和發(fā)展“立縣”產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施借才興業(yè)、以業(yè)立縣戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和聚集人才，依靠人才推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人才與產(chǎn)業(yè)的良性互動。干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)之一，年創(chuàng)產(chǎn)值12億元，已成為我縣經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就了一支具有國內(nèi)一流葡萄釀酒技術(shù)人才隊(duì)伍和管理人才隊(duì)伍，全縣擁有國家級評酒委員11人，葡萄釀酒企業(yè)發(fā)展到31家。高效種植業(yè)步入品牌經(jīng)營階段，全縣360名農(nóng)、林業(yè)類工程師和農(nóng)藝師已成為推動種植業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)軍集團(tuán)。糧油食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)上檔升級，加工企業(yè)達(dá)到1000多家，從業(yè)人員2萬多人。畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，擁有畜牧獸醫(yī)師近百人，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到4610家。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)體系日趨完備，擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員100多人，養(yǎng)殖戶1300多家。到目前，立縣產(chǎn)業(yè)匯集各類技術(shù)骨干近千人，為推動我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

二、影響人才創(chuàng)業(yè)的突出矛盾和問題

總的看，在人才工作中我縣注重加強(qiáng)人才載體建設(shè)，逐步完善人才工作機(jī)制，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為各類人才提供了更加充分的發(fā)展空間，人才作用得到了較好發(fā)揮，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。但從適應(yīng)擴(kuò)權(quán)縣的形勢和我縣各項(xiàng)事業(yè)提速發(fā)展要求看，還存在一些影響人才創(chuàng)業(yè)動力、制約人才潛能全面發(fā)揮的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人才創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境不優(yōu)，人才吸引力不強(qiáng)，存在人才流失現(xiàn)象。我縣雖然地處沿海地區(qū)，但城市建設(shè)水平、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)比不上大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平較低因素制約，一些學(xué)術(shù)專業(yè)課題因缺少經(jīng)費(fèi)，研究活動難以開展，在有些人才政策落實(shí)上還存在不到位的地方，造成我縣一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才外流。僅以專業(yè)技術(shù)人員相對集中的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)為例，從2000年以來，流失到縣外具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才達(dá)80多人。同時(shí)，人才創(chuàng)業(yè)平臺狹窄，難以承載人才，也決定了人才吸引力不強(qiáng)，制約了各類人才的引進(jìn)。從吸引人才的主體——企業(yè)方面看，我縣企業(yè)大多是規(guī)模小、效益較低、勞動密集型企業(yè)居多，技術(shù)密集型企業(yè)較小，對高級專業(yè)人才的吸引和承載能力不足。

二是人才分布不盡合理，人才缺乏與浪費(fèi)并存。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，近幾年立縣產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。但在專業(yè)技術(shù)人才中，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科技人才總量近1000人，僅占總數(shù)的8.4%；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才也只有810人，占總數(shù)6.9%，而文化、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到8260人，占總數(shù)的70.8%，直接從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人才比例較低;從產(chǎn)業(yè)分布看，從事第一產(chǎn)業(yè)的約占7.1％，從事第二產(chǎn)業(yè)的約占12.9％，從事第三產(chǎn)業(yè)的約占80％，第一、二產(chǎn)業(yè)人才比例不盡合理。在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中能影響一方，帶動一片的頂尖人才還相當(dāng)不足，制約著相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展；企業(yè)中缺乏真正懂得市場經(jīng)營運(yùn)作和現(xiàn)代企業(yè)人力資本管理的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。由于受體制和觀念的影響，還有相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員學(xué)非所用，“人不得其事、事不得其人、用不得其長”的人才浪費(fèi)與閑置問題很大程度存在。

三是人才機(jī)制不活，難以實(shí)現(xiàn)人才合理流動和優(yōu)化配置，導(dǎo)致人才創(chuàng)業(yè)動力不強(qiáng)。部分事業(yè)單位缺乏充分的用人自，急需人才、優(yōu)秀人才和熱門的專業(yè)人才因編制等方面的制約，人才進(jìn)入難。在人才使用上，還不能徹底打破身份和所有制界限，優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境尚未完全形成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制尚需進(jìn)一步改進(jìn)，因事設(shè)崗，以崗擇人還不能夠完全做到，公開招聘、競爭上崗的職位范圍還不廣泛，人才報(bào)酬分配上，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)。受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，沒有足夠的資金投入到人才培養(yǎng)、吸引、獎勵和資源開發(fā)方面，存在著人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足等問題。

三、構(gòu)建開放式人才創(chuàng)業(yè)平臺的建議與對策

創(chuàng)業(yè)平臺是人才充分發(fā)揮作用的重要舞臺，是人才和智力引進(jìn)的重要條件和途徑。為了更好地加強(qiáng)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)筑各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的人才平臺，必須不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為人才創(chuàng)業(yè)提供科學(xué)的政策體系支撐,同時(shí)要進(jìn)一步扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升城市形象、增強(qiáng)服務(wù)意識，營造寬松的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一是要創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔原則，打破計(jì)劃調(diào)節(jié)、組織安排選拔人才的模式，努力形成縣域內(nèi)外、體制內(nèi)外各類人才聚集薈萃的開放性人才選拔機(jī)制。加大人事制度改革力度，在企事業(yè)單位內(nèi)部中層干部的任用、單位進(jìn)人等方面，給予充分的自，允許單位自主招聘所需的各類人才，形成競爭擇優(yōu)的人才環(huán)境，為人才施展才華創(chuàng)造更多的機(jī)會。二是建立人才合理流動機(jī)制。認(rèn)真搞好調(diào)查研究，制定人才供需計(jì)劃，建立范圍廣泛的人才信息網(wǎng)和人才信息庫，及時(shí)修訂和出臺有關(guān)政策，進(jìn)一步暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破人才流動中部門、身份、地域、戶籍種種限制，引導(dǎo)人才向事業(yè)需要的領(lǐng)域流動,切實(shí)解決人才浪費(fèi)與閑置問題，努力使適合的人到合適的崗位。同時(shí)，鼓勵各類人才在履行好本崗位工作職責(zé)和不侵害本單位利益的前提下，發(fā)揮特長優(yōu)勢開展兼職和有償社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢互補(bǔ)和人才資源共享，最大限度地激發(fā)人才的活力。要大力培育人才市場，由行政調(diào)配人員變?yōu)槭袌雠渲萌瞬刨Y源，促進(jìn)人才的合理流動和優(yōu)化配置。重視智力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動，建立人才“柔性”流動機(jī)制，讓人才獲得更大的選擇空間和發(fā)展空間。三是健全分配激勵機(jī)制。要按照“一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績，一流業(yè)績獲取一流報(bào)酬”的原則，堅(jiān)持以價(jià)格為杠桿，形成公開、公正、平等的符合人才特點(diǎn)的分配機(jī)制和獎勵機(jī)制。從政策上引導(dǎo)事業(yè)單位建立效率優(yōu)先、兼顧公平、多種分配形式并存的分配激勵機(jī)制，鼓勵事業(yè)單位探索按業(yè)績定酬、按崗位定酬的分配方式，大力推行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、績效工資、年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵，通過合理的高回報(bào),讓人才的積極性和創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮。

第5篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理范文

關(guān)鍵詞:海洋人力資源 海洋教育海洋人才

一、我國海洋人力資源現(xiàn)狀

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。海洋事業(yè)的發(fā)展離不開海洋人才，海洋技術(shù)的支持。人才資源作為最重要的資本和第一資源，促進(jìn)我國海洋事業(yè)的進(jìn)步。然而我國在海洋人力資源配置方面總體存在結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量不足，海洋人才資源大量流失問題。國內(nèi)缺乏一只高、精、尖的海洋人才隊(duì)伍。

國內(nèi)對海洋人力資源觀念的界定不盡相同，學(xué)者全永波將海洋人力資源概念定義為：在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，具備一定的海洋知識，并能在海洋事業(yè)發(fā)展中運(yùn)用自身的知識和能力為海洋事業(yè)帶來的效益的勞動力的總和。 我國海洋海洋人力資源的開發(fā)就是對海洋人才的開發(fā)，海洋人才包括海洋管理人才、海洋研究人才、海洋科技技術(shù)人才、海洋技能人才、海洋教育人才及海洋體力勞動力人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年底，全國海洋人力資源總數(shù)達(dá)3350.8萬余人，其中，海洋人才資源201.1萬人，占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例20.3%，海洋專業(yè)技術(shù)人才137.3萬人，海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例19.1%，海洋技能人才58.7萬人，占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例8.1%,海洋管理人才5.1萬人,占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例0.7%。據(jù)《全國海洋人才發(fā)展中長期綱要（2010-2020）》目標(biāo)提出，在2020年，海洋人才資源總量達(dá)到400萬人，占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例的35%，這說明我國海洋人力資源數(shù)量發(fā)展還存在巨大的發(fā)展空間，同時(shí)，海洋管理人才與海洋科技人才稀缺，數(shù)量不足。從我國海人力整體結(jié)構(gòu)構(gòu)成上來看，面臨以下問題：

職業(yè)結(jié)構(gòu)上，就海洋科研機(jī)構(gòu)人力資源來說，其中，專業(yè)技術(shù)人員主要由海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)，海洋信息服務(wù)業(yè)，海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究，海洋工程技術(shù)研究人員構(gòu)成，至2010年底，海洋科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員29676人，海洋技術(shù)、海洋信息、海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究、海洋工程研究人員所占比例依次為2.2%、8.1%、47.3%和47.4%?？梢?，全國海洋科研機(jī)構(gòu)中海洋技術(shù)服務(wù)與海洋信息服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員均嚴(yán)重不足，反映出的在海洋管理服務(wù)與信息服務(wù)上的人才不足。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，全國海洋科研機(jī)構(gòu)人員中，在2010年據(jù)中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，比例最高的是本科占34.6%，其次是研究生和博士，分別占25.9%和18.3%，大專生僅占12.6%，整體學(xué)歷最高當(dāng)屬海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究人群，博士學(xué)歷比例高達(dá)25.1%，大學(xué)本科學(xué)歷人群最多（30.7%）。海洋管理和海洋科技隊(duì)伍中，具有研究生以上學(xué)歷的管理人員和高科技人才雖由2006 年的32.01%增加到2008年的37.51%。 這說明我國海洋人力資源結(jié)構(gòu)不合理，我國海洋人才高學(xué)歷所占比例小，尤其是海洋管理人才與海洋科技人才極為缺乏，高學(xué)歷人才數(shù)量無法滿足海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

職稱結(jié)構(gòu)上，全國人力資源按專業(yè)技術(shù)資格來分，我國從事海洋研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的科研人員結(jié)構(gòu)中，擁有高級和中級職稱人員數(shù)最多，分別占總體的37.3%和32.6%，初級職稱人員占19.9%，其他占10.6%?？梢钥闯觯覈Ｑ罂蒲袡C(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員高級職稱的科技人員占據(jù)較大比重，體現(xiàn)了國家注重海洋高端人才培養(yǎng)與運(yùn)用的良好態(tài)勢，但高層次與中、初人才結(jié)構(gòu)比例不合理，嚴(yán)重影響我國海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對海洋管理水平的提高非常不利。

年齡結(jié)構(gòu)上，隨著我國人口老齡化趨勢的不斷上升，我國海洋人才資源也同樣面臨著人口老齡化，中青年人才、特別是中青年高級人才稀缺。同時(shí)，我國海洋人力資源正迎來高層次海洋知識分子退休的高峰階段，如果不立刻加強(qiáng)對中青年海洋人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度的重視，我國海洋事業(yè)將會面臨岌岌可危之勢，海洋人才斷層現(xiàn)象也會接踵而至。

二、全國不同區(qū)域海洋人力資源現(xiàn)狀

從我國地理區(qū)位看出我國海洋人力資源主要分布于東部地區(qū)，其中廣東、山東、福建、浙江涉海從業(yè)人員最多，依次為803.4萬人、508.6萬人、412.9萬人和407.6萬人，而河北、天津、江蘇最少，依次為92.2萬人、169.2萬人和185.9萬人。從全國科海洋研機(jī)構(gòu)就業(yè)情況來看，北京、山東、上海和江蘇從業(yè)人員最多，依次為12878人、3610人、3370人和3090人，最少的是海南、廣西和河北，而涉海就業(yè)人數(shù)比較多的浙江和福建僅有1396人和1004人。說明我國海洋人力資源空間分布不均勻，海洋人才資源主要集中在以教育和經(jīng)濟(jì)為維度的地域，其中以教育為維度的海洋科研機(jī)構(gòu)主要分布在高校，由于高校科研經(jīng)費(fèi)不足常常造成這部分的海洋人力資源的浪費(fèi)和閑置，其次以經(jīng)濟(jì)為維度海洋人力資源分布導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人力資源過剩和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源稀缺。

三、我國海洋教育的現(xiàn)狀與分析

1.海洋教育現(xiàn)狀

根據(jù)教育部頒布的《全國普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（1998年版），共有71個專業(yè)二級類249種專業(yè)，僅在海洋科學(xué)類、水利類、交通運(yùn)輸類、海洋工程類、水產(chǎn)類5個二級類下設(shè)了海洋技術(shù)、海洋科學(xué)、港口航道與海岸工程、航海技術(shù)、輪機(jī)工程、船舶與海洋工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)和海洋漁業(yè)與科學(xué)技術(shù)等8種專業(yè)，占3.21%。2010年，我國有260多家海洋科研院所和大中專院校，全國普通高等教育海洋專業(yè)本?？圃谛Ｉ?64246人，招生50169人，分別比2005年增長了181%和173%，畢業(yè)生數(shù)從2005年的11109人增加到了2010年的44653人，見表1-2。

表1 2005-2010年普通高等學(xué)院海洋專業(yè)本、專科畢業(yè)生、招生及在校學(xué)生數(shù)

表2 2005-2010年中等職業(yè)學(xué)校海洋專業(yè)畢業(yè)生、招生及在校學(xué)生數(shù)

數(shù)據(jù)來源：《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒（2006-2011年）》

2.我國海洋高等教育現(xiàn)狀分析

隨著我國海洋科技的發(fā)展，海洋人才需求量越來越大，對海洋教育的投入也日益劇增。同時(shí)，海洋類專業(yè)人才勞動力市場會出現(xiàn)多種供需矛盾，其中最重要的矛盾是供給不足，海洋人力資源的供給遠(yuǎn)不能滿足海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技發(fā)展的需求。由于一些涉海類高校的畢業(yè)生，存在擇業(yè)觀偏差大，自身專業(yè)知識不過關(guān)，從而無法進(jìn)入我國海洋事業(yè)發(fā)展的行列，同時(shí)，存在畢業(yè)生的一些普遍通?。簱駱I(yè)期望值高，大多數(shù)畢業(yè)生選擇報(bào)考事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位，從而放棄去個體企業(yè)和海洋生產(chǎn)第一線鍛煉工作，結(jié)果，產(chǎn)生這種存量海洋人力資源的浪費(fèi)，造成失業(yè)和不完全就業(yè)現(xiàn)象。為了避免人才供求不平衡的出現(xiàn)，我國海洋教育系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對海洋類院校畢業(yè)生的重點(diǎn)培養(yǎng)，使畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀。另一方面，對于現(xiàn)有的海洋人力資源，還沒有形成一套行之有效、符合海洋產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律的終身教育體系，對于現(xiàn)有的海洋人力資源缺乏繼續(xù)開發(fā)能力；對于海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高級人才選拔還缺乏符合海洋高科技人才特點(diǎn)的評價(jià)、選拔方法； 在海洋人才管理體制上，也缺乏競爭機(jī)制的建立與完善，缺乏使海洋高、精、尖人才脫穎而出的環(huán)境。通過對我國海洋高等教育的現(xiàn)狀分析，提出以下幾點(diǎn)參考意見：

適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu) 。在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上，針對海洋管理人員專業(yè)機(jī)構(gòu)層次低、海洋科技專業(yè)技術(shù)人員不足等現(xiàn)狀，在不忽視涉海類學(xué)科的交叉與融合的同時(shí)，發(fā)展海洋管理與海洋信息服務(wù)相關(guān)專業(yè)并加大培養(yǎng)范圍和力度，以滿足海洋政策對于海洋人才需求及全國海洋人才規(guī)劃。其次，積極扶持建設(shè)涉海類特色學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科，如海洋生態(tài)環(huán)境、海洋遙感技術(shù)、海洋環(huán)境力學(xué)和海洋生物制藥等學(xué)科，使其作為海洋特色專業(yè)的制高點(diǎn)，以培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的海洋類專業(yè)人才，滿足我國海洋戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

海洋教育體系要不斷建全完善 。我國海洋高等教育系統(tǒng)要培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的海洋人才，不僅要從課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容等諸方面全方位進(jìn)行改革完善，以智育為中心的改革先行的專業(yè)計(jì)劃，而且還要調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，使海洋工程、海洋技術(shù)、海洋科學(xué)、海洋生物的課程之間相互穿插，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，學(xué)科之間資源達(dá)到整合。同時(shí)，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上注重課外實(shí)踐，通過課外實(shí)踐課程深化課本知識，提高實(shí)踐教學(xué)活動的教學(xué)效益，從而提高學(xué)生的動手能力。另外，增加人文社會海洋課程，如海洋法律、海洋文化、海洋企業(yè)經(jīng)營管理等課程，提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)海洋教育、科研和經(jīng)濟(jì)“三位一體”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

加強(qiáng)海洋人才的再教育意識。通過調(diào)整、發(fā)掘和利用海洋教育存量資源，加強(qiáng)海洋人員的繼續(xù)教育。對現(xiàn)有的海洋類技術(shù)人員建立培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)的途徑有兩條：業(yè)余培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)的方法可以主要通過集中講授法；以老帶新法；海洋高層次人才還可以通過傳、幫、帶的學(xué)徒制培訓(xùn)模式。這樣既可以保證海洋人力資源的培訓(xùn)力度與質(zhì)量，又可以樹立嚴(yán)格的培訓(xùn)制度和目標(biāo)，使海洋人力資源從處于“原生狀態(tài)”得到轉(zhuǎn)變。同時(shí)，海洋人力資源管理部門要組織鼓勵在職海洋人員參加成人高等教育舉辦的海洋類、相關(guān)海洋類的學(xué)歷教育，并通過輔修班、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或出國深造培養(yǎng)等多種形式，提高投身于我國海洋事業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)海洋人力資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]全永波，等著《海洋管理學(xué)》[M].光明日報(bào)出版社，2011.1：228頁

第6篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理范文

縱觀國內(nèi)外形勢，今年的發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年。國際金融市場漸趨穩(wěn)定，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。省市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，市場需求潛力將進(jìn)一步釋放，對整體經(jīng)濟(jì)帶動作用明顯增強(qiáng)。

我縣經(jīng)過連續(xù)幾年的快速發(fā)展，特別是去年以來的艱辛努力，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)積累了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過集中力量招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)，一大批戰(zhàn)略支撐性項(xiàng)目即將投產(chǎn)達(dá)效，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加速形成；“三年大變樣”向縱深推進(jìn)，發(fā)展空間、載體功能、品位形象明顯提升。這些必將為我們加快發(fā)展提供有力保障。

但是，我們也必須清醒地看到，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素還很多，經(jīng)濟(jì)增長的壓力依然較大；二是受長期積累的矛盾和問題制約，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題尚未有效解決，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分繁重。三是一些重點(diǎn)項(xiàng)目受資金、市場等因素影響，建設(shè)進(jìn)度還不快，新的支柱企業(yè)亟待培育；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺少帶動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)；五是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，占全縣經(jīng)濟(jì)的比重還不高。六是社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，與群眾期望還有一定差距。七是增收壓力加大，支出日益增加，財(cái)政收支矛盾仍然突出。對此，我們必須保持清醒的頭腦，既看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定必勝信心，又充分估計(jì)各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆，橫向比發(fā)展、縱向比進(jìn)位，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越，努力在新一輪競爭中贏得主動、搶占先機(jī)。

一、總體要求和預(yù)期目標(biāo)

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”和建設(shè)**市總目標(biāo)，以加快發(fā)展為核心，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”為戰(zhàn)略舉措，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“窗口”意識、進(jìn)位意識，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，不斷提高**的對外影響力和美譽(yù)度。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長12%，全部財(cái)政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會消費(fèi)品零售總額增長18%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作的首要任務(wù)是，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破。在實(shí)際工作中，切實(shí)把握以下原則：

——堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量。

——堅(jiān)持以園區(qū)發(fā)展為抓手，搭建發(fā)展平臺，推進(jìn)工業(yè)倍增。

——堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導(dǎo)向，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

——堅(jiān)持以紅色旅游為龍頭，整合旅游資源，全力構(gòu)建**大旅游格局。

——堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。

——堅(jiān)持以基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和教育均衡發(fā)展為突破口，著力改善民生，讓更多的改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

二、主要工作任務(wù)

今年是應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵之年，保增長、促發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做好以下九個方面的工作：

（一）抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，積蓄發(fā)展強(qiáng)動力。大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，做大存量，調(diào)優(yōu)增量，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。今年全縣共安排續(xù)建、新開工項(xiàng)目260項(xiàng)，總投資193億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資80億元，增長18%。

謀劃跑辦爭項(xiàng)目。圍繞國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和新增投資計(jì)劃，加快項(xiàng)目庫建設(shè)，重點(diǎn)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域，抓緊謀劃、包裝、儲備一批重大項(xiàng)目，做好“十二五”規(guī)劃編制。

堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極開展?fàn)庂Y金、爭項(xiàng)目、引技術(shù)、引人才“雙爭雙引”活動。按照精細(xì)招商、專業(yè)招商的原則，組團(tuán)赴大中城市參加或舉辦招商會、懇談會、交流會等招商活動，加強(qiáng)與外地優(yōu)勢企業(yè)的對接，擴(kuò)大招商范圍，提高招商實(shí)效。全年新引進(jìn)億元以上收益類項(xiàng)目3個，千萬元以上項(xiàng)目20個，力爭10個以上項(xiàng)目列為省市重點(diǎn)項(xiàng)目；引進(jìn)縣外資金12億元，比上年增長20%。

跟蹤調(diào)度推項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)分包責(zé)任制，逐層落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任主體，逐階段明確形象進(jìn)度，全過程跟蹤調(diào)度。突出抓好“四個一批”：投產(chǎn)一批，**閥門一期、**200萬噸螺紋鋼、**二甲醚等一批完工項(xiàng)目上半年投產(chǎn)顯效;竣工一批，**紡織二期、**地方鐵路連接線、**溫泉二期、**山莊等一批在建項(xiàng)目早完工；開工一批，**70萬噸鋼結(jié)構(gòu)、**玻璃第二條全自動生產(chǎn)線、**環(huán)保擴(kuò)能改造、**閥門二期、**九源pvc手套生產(chǎn)線、朔黃鐵路培訓(xùn)中心、農(nóng)林產(chǎn)品加工基地等一批成熟項(xiàng)目早開工；推進(jìn)一批，**電四期、4000噸多晶硅、**發(fā)電場、**會館、核桃深加工等一批前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次接續(xù)格局。

考核獎懲促項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目建設(shè)效果激勵和評價(jià)機(jī)制，完善考核獎懲辦法，對每個單位定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任，實(shí)行一月一調(diào)度，一季一排隊(duì)，半年一考核，年底排名次，努力營造大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的濃厚氛圍?？h財(cái)政安排200萬元專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目前期謀劃運(yùn)作和對項(xiàng)目建設(shè)突出單位的獎勵，調(diào)動各單位項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的積極性。

（二）強(qiáng)工業(yè)、壯園區(qū)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐力。牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”思想不動搖，大力實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，全力搭建發(fā)展平臺，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，安排專項(xiàng)資金，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點(diǎn)抓好**工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和“**”建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。同時(shí)，樹立經(jīng)營園區(qū)理念，逐步理順管理體制，完善優(yōu)惠政策，加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，積累發(fā)展資本，推動園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。年內(nèi)，三個園區(qū)至少引進(jìn)投資5千萬元以上新企業(yè)5家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)的比重比上年提高3個百分點(diǎn)。年底，縣政府將根據(jù)引進(jìn)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量，對三個園區(qū)進(jìn)行考核，對成績大的給予重獎。

扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)。重新選定“2+1”重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，全力搞好服務(wù)，力促擴(kuò)張升級。大力實(shí)施骨干企業(yè)上臺階工程，對**集團(tuán)、**電廠、**化肥、**玻璃、**紡織、**閥門、**錳硅等骨干企業(yè)，實(shí)行掛牌保護(hù)，在政策、資金、要素等方面給予重點(diǎn)傾斜，推動企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展，擴(kuò)大市場份額，力爭形成幾個在全省、全國市場有影響力和競爭力的龍頭企業(yè)。其中，**集團(tuán)重點(diǎn)實(shí)施南區(qū)技改擴(kuò)能、200萬噸礦渣微粉、余壓余熱發(fā)電等項(xiàng)目，做大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“全國500強(qiáng)”排位前移。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，放心、放膽、放開、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力培育一批“小巨人”企業(yè)。力爭中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、上繳稅收分別增長20%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。大力實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)工程。鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，積極與知名企業(yè)、科研院所開展合作，傾力打造一批王牌產(chǎn)品，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，提高綜合競爭能力。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。抓住國家鼓勵發(fā)展新能源、新材料的機(jī)遇，圍繞建設(shè)裝備制造基地、光伏產(chǎn)業(yè)基地、玻璃工業(yè)園，加快**閥門、多晶硅、地源熱泵、太陽能電池組件、新型玻璃等一批高科技項(xiàng)目的謀劃運(yùn)作，力促成熟項(xiàng)目早開工、完工項(xiàng)目早投產(chǎn)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。今年，**閥門達(dá)到2萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，**新型玻璃產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番，光伏產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵支持企業(yè)廠長經(jīng)理和優(yōu)秀管理人員，到高校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。廣泛宣傳重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻(xiàn)，不斷提高企業(yè)家的社會地位，使他們成為政治上的紅人、社會上的名人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。年終，縣政府將根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)和社會責(zé)任，對優(yōu)秀企業(yè)家和重點(diǎn)企業(yè)給予重獎。

（三）育特色、助增收，催生農(nóng)村新活力。切實(shí)把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，扶持壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

不遺余力地抓好核桃產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前群眾栽植積極性高、典型示范作用明顯的有利時(shí)機(jī)，安排2000萬元扶持資金，繼續(xù)擴(kuò)大核桃栽植規(guī)模，確保全年完成300萬株的栽植任務(wù)，保持和鞏固“全省領(lǐng)先”的位次。堅(jiān)持發(fā)展與管護(hù)并重，采取群眾自主經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、公司代管等多種形式，落實(shí)管護(hù)機(jī)制，不栽“無主樹”，不造“無主林”。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，組建專業(yè)管理隊(duì)伍，培養(yǎng)一批技術(shù)能手，提高核桃管護(hù)水平。積極引進(jìn)核桃深加工企業(yè)，大力開發(fā)核桃油、核桃露等相關(guān)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，真正把核桃產(chǎn)業(yè)建成“富民產(chǎn)業(yè)”。

因地制宜發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。按照“適地適種、適地適養(yǎng)”的原則，立足資源優(yōu)勢，鼓勵支持**、**、**等水面資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展河蟹、銀魚、冷水魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖；鼓勵支持**、**等土質(zhì)土壤條件優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展食用菌、有機(jī)蔬菜等特色種植；鼓勵支持**、**、**等山場資源豐富和氣候條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展黑木耳、散養(yǎng)雞、瘦肉型野豬等特色種養(yǎng)殖；鼓勵支持旅游景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**、**河流域，發(fā)展觀光采摘、垂釣、農(nóng)家樂等。通過因地制宜，分類指導(dǎo)，努力構(gòu)建多元發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)新格局。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；I資500萬元，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺扶持政策，對規(guī)?；?、龍頭企業(yè)、品牌培育、產(chǎn)品認(rèn)證、市場營銷等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，開發(fā)下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)輻射帶動能力。

年內(nèi)，完成3—5個有機(jī)食品認(rèn)證，培育引進(jìn)5家以上龍頭加工企業(yè)，建立5家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照中央“二十字方針”要求，以新民居示范村建設(shè)為載體，加大扶持力度，力爭在村莊規(guī)劃、設(shè)施配套、綠化美化等方面實(shí)現(xiàn)新突破。積極籌措資金，啟動117個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，抓好29個省市級新民居示范村建設(shè)和電氣化改造，完成890口戶用沼氣池、1500個水沖廁所改造，改善群眾居住條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2個示范村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化，改善村容村貌。

大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。用足用好用活國家和省市的惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入，重點(diǎn)實(shí)施好八項(xiàng)工程：1、投資860萬元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。2、投資1100萬元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田和基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3、投資1900萬元，實(shí)施滴灌、噴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善灌溉質(zhì)量。4、投資1400萬元，實(shí)施崗黃水庫周邊水保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。5、投資1800萬元，實(shí)施**電站電氣化，**、**電站代燃料項(xiàng)目，解決山區(qū)群眾生活燃料問題。6、投資500萬元，實(shí)施**、**、**灌區(qū)改造。7、投資3800萬元，完成土地開發(fā)整理1.1萬畝，新增耕地1000畝。8、投資500萬元，實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）興旅游、活三產(chǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動力。依托豐富的旅游資源，以**紅色旅游為龍頭，帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

擴(kuò)大旅游消費(fèi)。樹立“大**”理念，堅(jiān)持紅綠結(jié)合、紅古結(jié)合、紅溫結(jié)合，逐步整合紅色游、生態(tài)游、休閑游、文化游等資源，通過開發(fā)紅色系列景點(diǎn)，建設(shè)**大景區(qū)，全力打造“旅游航母”，改變小而散、各自為戰(zhàn)局面，讓游客進(jìn)得來、留得住、玩得好。

投資2.5億元，實(shí)施景區(qū)提升改造，力爭年內(nèi)完成**—**景區(qū)創(chuàng)5A工作。積極爭取資金，抓好**國家級自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃建設(shè)。深入開展宣傳促銷活動，在央視制作播放形象宣傳片，在**、**、太原等客源地的大型車站、機(jī)場、公交車身、候車廳等部位設(shè)立宣傳廣告，組團(tuán)到有影響力的城市參加或舉辦旅游推介會，提高對外知名度。依托周邊知名景區(qū)，包裝精品線路，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享。力爭全年游客人數(shù)增長10%，旅游收入增長15%。

拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，投資50萬元，改造提升100個農(nóng)家店和1個商品配送中心。強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心功能，充分利用縣社、郵政等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，增加統(tǒng)一配送品種，保障市場供應(yīng)，保證商品質(zhì)量。落實(shí)家電下鄉(xiāng)直補(bǔ)政策，促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮。編制縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。建設(shè)**工業(yè)園區(qū)大型物流倉儲中心，提高物資配送能力。

培育熱點(diǎn)消費(fèi)。積極推進(jìn)**、社區(qū)、家政和公共事業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、法律咨詢、科技中介等新興服務(wù)業(yè)，大力培育文化娛樂、體育健身、寬帶網(wǎng)絡(luò)等熱點(diǎn)消費(fèi)，不斷滿足群眾多樣化、多層次的消費(fèi)需求。深入挖掘溫泉文化，加快**星級賓館、餐飲娛樂等服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)，打造**一流的休閑度假會展中心。

營造安全消費(fèi)。深入做好食品安全放心縣創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對肉、蛋、奶、酒等大宗消費(fèi)品的市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級安全消費(fèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境。

（五）創(chuàng)品牌、樹形象，塑造綜合競爭力。品牌就是知名度，代表著一個地方的綜合實(shí)力和整體形象。必須牢固樹立品牌意識，注重品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增強(qiáng)核心競爭力。

打造**第一政治品牌。以打造**第一政治品牌為目標(biāo)，充分發(fā)揮**的政治優(yōu)勢，精心設(shè)計(jì)、包裝、宣傳**品牌形象，聚集品牌要素，豐富**品牌內(nèi)涵。加強(qiáng)五大革命圣地的交流合作，深入研究、大力弘揚(yáng)**精神，提升社會的認(rèn)可度。充分利用**金字招牌，做好項(xiàng)目包裝、產(chǎn)品冠名、品牌推介等工作，積極承辦一些有影響力的研討會、博覽會，提高**的對外知名度，真正把**打造成一個代表地方文化、地方特色、地方實(shí)力的大品牌。

強(qiáng)化“窗口”意識。**是**乃至**省的對外窗口，必須牢固樹立窗口意識，積極發(fā)揮窗口作用，事事處處展現(xiàn)窗口形象。深入挖掘文化內(nèi)涵，塑造具有地方特色的文化品牌，提升文化號召力。以更加寬廣的胸懷，包容和接納致力于**建設(shè)和發(fā)展的八方志士，增強(qiáng)人民的歸屬感，提升城市凝聚力。大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化城市意識和現(xiàn)代文明意識，不斷提高**的對外影響力和美譽(yù)度。

大力培育地方特色品牌。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，全力開發(fā)一批地理標(biāo)志性產(chǎn)品?？h政府出臺品牌建設(shè)實(shí)施辦法，由主管部門牽頭，聯(lián)合包裝、統(tǒng)一注冊，避免各自為戰(zhàn)、散亂發(fā)展。蘋果質(zhì)量好的孟家莊、下口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用元坊的對外知名度，包裝“元坊蘋果”；木耳產(chǎn)量多的**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用**的知名度，包裝“**木耳”，等等。今年力爭培育5個以上在全省乃至全國有影響力的地方特色品牌。

積極爭創(chuàng)國內(nèi)知名品牌。鼓勵各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強(qiáng)勢企業(yè)開展“對標(biāo)行動”，下大力改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)品，開發(fā)一批質(zhì)量好、附加值高、技術(shù)含量高的名優(yōu)產(chǎn)品。篩選10個潛力大、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，努力爭創(chuàng)省市名優(yōu)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)?？h政府拿出專門資金，對新獲省名優(yōu)產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量獎、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)，給予重獎。

(六)大建設(shè)、大變樣，提升城市承載力。按照上水平、出品位、增亮點(diǎn)的要求，投資24.9億元，實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快**市建設(shè)步伐。

大力度推進(jìn)舊城改造。依托**獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步完善**兩岸綜合整治規(guī)劃，結(jié)合舊城改造，建設(shè)**精品景觀帶，力爭“十一”前完工。加快**、**街、北街等在建工程建設(shè)步伐，力爭早日完工入住；抓住當(dāng)前群眾認(rèn)可度高、發(fā)展環(huán)境好的有利時(shí)機(jī)，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、綜合開發(fā)”的原則，適時(shí)啟動**二期、中**、行政服務(wù)中心等區(qū)域拆遷改造，改善城市環(huán)境，進(jìn)一步提高城市品位。

大手筆構(gòu)筑路網(wǎng)體系。加快縣城北環(huán)路建設(shè)步伐，力爭“五一”竣工通車。投資5.5億元，實(shí)施建設(shè)大街拓寬延伸工程，力爭年內(nèi)完成拆遷工作。投資6600萬元，實(shí)施****路**延、**東路東延工程，完善城市路網(wǎng)，拓展城市框架。投資1300萬元，實(shí)施**、**大街綠化亮化、**橋包裝亮化工程，營造城市亮點(diǎn)。

大投入完善城市配套。投資2890萬元，新建橋**水廠一座，改造提升縣城供水管網(wǎng)，緩解供水緊張局面；投資2500萬元，實(shí)施**電供暖二期工程，力爭達(dá)到縣城橋東全覆蓋，提高供暖質(zhì)量；投資1.5億元，建設(shè)**生態(tài)休閑公園、森林公園、**遺址公園，為群眾提供更多的休閑健身場所；投資2100萬元，建設(shè)**橡膠壩，擴(kuò)大**水面；投資2000萬元，實(shí)施汽車站搬遷工程；投資200萬元，建設(shè)6個公廁、8個垃圾中轉(zhuǎn)站、10座市政消防栓，完善城市配套設(shè)施。

大幅度提高管理水平。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立長效管理模式，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)管理全天候、無縫隙。在縣城重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)停車場，解決車輛亂停亂放問題。大力開展“五亂”治理，全面提升縣城形象。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，真正做到一張藍(lán)圖繪到底。

規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓行為，籌建土地儲備中心，壟斷一級市場，為城市建設(shè)積累資金。加強(qiáng)在建項(xiàng)目的質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保把每一項(xiàng)工程建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、人民滿意工程。

大范圍改善基礎(chǔ)設(shè)施。**高速路“五一”開工建設(shè)，**高速縣城連接線項(xiàng)目年內(nèi)啟動；謀劃實(shí)施寶平線**段**線**段大中修、36公里農(nóng)村道路改造,以及13座危橋改造等工程。新建**110千伏變電站、**35千伏變電站，實(shí)施**35千伏變電站增容工程，提高電力保障能力。不斷優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大寬帶與3G網(wǎng)的覆蓋面，加快農(nóng)村信息化步伐。在抓好縣城、**鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，把**、**作為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給,,予大力支持，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競爭能力。

（七）重服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，打造發(fā)展軟實(shí)力。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，突破瓶頸制約，打造“環(huán)境高地”，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目投入。逐步擴(kuò)大分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性?；I建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資難問題。鼓勵國家工作人員為農(nóng)民提供小額貸款擔(dān)保。積極推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化審批程序，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。

規(guī)范行政行為。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，全面提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。結(jié)合行風(fēng)評議，開展?fàn)巹?chuàng)“十佳窗口服務(wù)單位”活動，樹立機(jī)關(guān)良好形象。規(guī)范行政服務(wù)中心內(nèi)部管理，理順工作流程，推行“一站式”辦公，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)檢查收費(fèi)申報(bào)制度，不經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)，不準(zhǔn)隨意采取查扣和關(guān)停措施，最大限度地為企業(yè)松綁減壓，減少行政干擾。加大效能監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。以建設(shè)“生態(tài)**、綠色**”為目標(biāo)，加快推進(jìn)重點(diǎn)林業(yè)工程，大力開展全民義務(wù)植樹，全年完成綠化面積4萬畝。謀劃實(shí)施**路綠化工程，建設(shè)綠色景觀大道。加強(qiáng)防火基礎(chǔ)和防火隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，鞏固綠化成果。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，保障國土資源安全。

狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，堅(jiān)決控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，從源頭上降低能耗污染。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)的治理、監(jiān)督和考核，實(shí)施**電廠1、2號機(jī)組除塵器改造，對11家水泥粉磨企業(yè)進(jìn)行綜合整治，取締29家小**灰窯企業(yè)。大力推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)新技術(shù)，大幅削減污染排放，改善大氣質(zhì)量，降低能源消耗。

（八）解民憂、保民安，激發(fā)社會凝聚力。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的最終目的，加大政策支持和資金傾斜，真正把關(guān)系民生、民安、民健的各項(xiàng)事情辦實(shí)辦好。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程。1、多渠道開創(chuàng)就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人次，增加群眾現(xiàn)金收入。2、擴(kuò)大五大社會基本保險(xiǎn)覆蓋面，將更多的城鎮(zhèn)職工、居民、農(nóng)村人員納入?yún)⒈７秶?、實(shí)施65歲以上老人免費(fèi)體檢制度，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)。4、完善**敬老院配套設(shè)施，力爭“五一”前達(dá)到入住條件。5、投資200萬元，建設(shè)供養(yǎng)優(yōu)撫對象、五保老人和孤殘兒童三院合一的社會福利中心。6、對農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保和殘疾人特殊困難家庭給予重點(diǎn)救助。7、免費(fèi)為困難殘疾人開展白內(nèi)障手術(shù)、安裝假肢。8、推進(jìn)第二批農(nóng)村危房改造，逐步解決困難群眾住房安全問題。9、開展計(jì)劃生育軍人免費(fèi)服務(wù)，實(shí)施獨(dú)生子女家庭意外傷害保險(xiǎn)，對考入“本一”的獨(dú)生子女和農(nóng)村雙女戶給予獎勵。10、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置和擁軍愛民政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”三連冠。

11、投資5000萬元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)6000人穩(wěn)定脫貧。12、足額落實(shí)移民后期扶持資金，推進(jìn)10個移民示范村建設(shè)，改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。

切實(shí)加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備管理，及時(shí)消除安全隱患。進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，運(yùn)用綜合措施解決社會矛盾。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立應(yīng)急物資儲備。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，發(fā)揮民兵組織在抗洪、搶險(xiǎn)、防火等方面的生力軍作用。加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（九）惠民生、促和諧，凝聚發(fā)展新合力。堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

教育發(fā)展上臺階。堅(jiān)持教育為本，認(rèn)真落實(shí)國家教育政策，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。1、在全市率先免除高中階段學(xué)生課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)基礎(chǔ)教育課本費(fèi)全免。2、加快投資2億元的**中學(xué)項(xiàng)目運(yùn)作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。3、投資1500萬元，抓好**、**、**等10所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校配套工程，完成**中學(xué)食堂等3個續(xù)建項(xiàng)目。4、實(shí)施校舍安全工程，提高抗震、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除安全隱患。5、統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭高中考成績實(shí)現(xiàn)新的突破。

醫(yī)療衛(wèi)生提水平。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為縣政府為民辦的重點(diǎn)實(shí)事之一，加大財(cái)政投入，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。1、加快投資1.6億元的新建縣醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成土建工程。2、投資500萬元，對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200個村衛(wèi)生室進(jìn)行提升改造，改善基層醫(yī)療條件。3、對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)貼。4、在全市率先啟動實(shí)施免費(fèi)婚前檢查，提高出生人口素質(zhì)。5、切實(shí)做好甲型H1N1流感等重大疾病防控和救治工作。6、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行監(jiān)管，做好大額醫(yī)療補(bǔ)助工作，切實(shí)解決群眾因病返貧問題。7、實(shí)行藥品集中配送，統(tǒng)一藥品購進(jìn)渠道，保障群眾用藥安全。

科技文化促繁榮。做好文化資源的普查、搜集和整理，積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，做好古中山國文化的深度挖掘，提升文化品位。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，探索舉辦紅色經(jīng)典演出、建設(shè)文化主題公園、開發(fā)高端文化產(chǎn)品。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村圖書室管理，更好地發(fā)揮知識傳播、信息交流、技術(shù)推廣等作用。投資560萬元，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、100個農(nóng)村書屋建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐作用，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、民生科技保障服務(wù)等三大工程，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷提高科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視覆蓋面。與此同時(shí)，重視和加強(qiáng)老干部工作，積極發(fā)揮老干部作用；支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作；推進(jìn)氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、宗教、檔案等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。新晨

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我縣正處于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識，加快發(fā)展求突破。當(dāng)前我們面臨的發(fā)展機(jī)遇千載難逢，面臨的發(fā)展環(huán)境非常難得。我們一定要倍加珍惜科學(xué)發(fā)展的好形勢，倍加珍惜前所未有的好機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的好氛圍，始終保持昂揚(yáng)的斗志、堅(jiān)強(qiáng)的決心和必勝的信念，緊緊圍繞“加快發(fā)展”這個核心，抓住時(shí)機(jī)、乘勢而上，千方百計(jì)地用活用好政策，千方百計(jì)地多上快上項(xiàng)目，千方百計(jì)地培植新的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長，保持發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）樹立宗旨觀念，一心為民謀福祉。人民政府為人民，政府的全部工作都要為民服務(wù)、為民負(fù)責(zé)、為民奉獻(xiàn)。始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立公仆意識，時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，從人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題入手，滿腔熱忱、盡心竭力地為人民群眾辦實(shí)事、干好事、解難事。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善公共服務(wù)體系，將公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，把有限的資金用在服務(wù)民生、改善民生、保障民生上。

（三）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，凝心聚力抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全領(lǐng)域拓展“**速度”，不斷豐富其科學(xué)內(nèi)涵，使之成為全縣貫徹科學(xué)發(fā)展觀的動力源泉。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情、用實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。把抓落實(shí)作為一種本領(lǐng)、一種追求，干工作、辦事情說到做到，言必行、行必果，不干則已、干就干好，不抓則已、抓就抓成，在抓落實(shí)中出成效，在抓落實(shí)中樹形象。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制、嚴(yán)格的督查制、嚴(yán)格的問責(zé)制，進(jìn)一步提升政府的執(zhí)行力。

（四）充分發(fā)揚(yáng)民主，依法行政嚴(yán)要求。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持做到依法行政、文明執(zhí)法、公正辦事。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督；廣泛聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重視發(fā)揮新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督作用。

（五）強(qiáng)化廉政建設(shè)，廉潔自律樹形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、透明運(yùn)行、陽光運(yùn)行。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定和要求，勤勉盡責(zé)、秉公用權(quán)。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，促進(jìn)公平競爭。