小農(nóng)經(jīng)濟的弊端精選(九篇)

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第1篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

戰(zhàn)國秦漢以后中國進入封建地主制。我曾經(jīng)提出，中國封建地主制經(jīng)濟是由相互依存的小農(nóng)經(jīng)濟、地主經(jīng)濟、國家經(jīng)濟以及國家對經(jīng)濟的管理和干預(yù)所組成的動態(tài)的體系；中國封建地主制經(jīng)濟下商品經(jīng)濟的發(fā)展，也可以從這樣一個體系去分析和理解，考察小農(nóng)、地主、國家在商品經(jīng)濟發(fā)展中各自擔(dān)任的角色，以及它們之間的相互關(guān)系。

首先，考察小農(nóng)的市場角色。

地主制經(jīng)濟體系下的主要產(chǎn)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)，基本生產(chǎn)單位是小農(nóng)家庭。封建地主制下的小農(nóng)和封建領(lǐng)主制下的農(nóng)奴都是以家庭為單位的規(guī)模狹小的個體小生產(chǎn)，生產(chǎn)目的主要是為了自給。但前者較之后者，人身依附關(guān)系減輕，經(jīng)濟獨立性增強，在個體家庭生產(chǎn)單位之上沒有一個具有內(nèi)部生產(chǎn)分工和共同經(jīng)濟生活的封閉的經(jīng)濟共同體，其再生產(chǎn)所不能完全自我滿足的部分生產(chǎn)資料和生活資料需要直接從市場上獲得補充。所以，地主制經(jīng)濟下農(nóng)民與市場發(fā)生較為密切的聯(lián)系，流通成為小農(nóng)經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中的必要環(huán)節(jié)。戰(zhàn)國時代非常突出的兩種現(xiàn)象——集市的興起和商人插足小農(nóng)再生產(chǎn)過程，就是在這樣的條件下出現(xiàn)的。地主制經(jīng)濟下的小農(nóng)的這種經(jīng)濟地位決定它必然是自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)的結(jié)合、農(nóng)業(yè)與家庭手的結(jié)合。這是戰(zhàn)國以后商品經(jīng)濟比較發(fā)達的最深層的根源，考察中國封建地主制下的商品經(jīng)濟，不能離開這樣一個基本的事實。

在地主制經(jīng)濟下，不同時代、不同地區(qū)、不同階層的小農(nóng)，其經(jīng)濟中商品生產(chǎn)的成分或多或少，但一般而論這種商品生產(chǎn)都是以自給生產(chǎn)為基礎(chǔ)和依托的，其生產(chǎn)的主要目的是謀生，是取得使用價值。因此，小農(nóng)的經(jīng)濟行為并不完全按照價值行事，甚至主要不是按照價值規(guī)律行事。例如，農(nóng)民種什么，不種什么，首先是根據(jù)自身消費和交納租賦的需要；他們經(jīng)營的家庭副業(yè)往往視糧食生產(chǎn)的豐嗇為盈縮，而且是“不計工本”的；他們出售農(nóng)產(chǎn)品的價格也往往低于其價值，等等。關(guān)于這個，學(xué)界已有較多的論述。

地主制經(jīng)濟下小農(nóng)的市場行為還有一些十分重要的特點，例如，小農(nóng)一方面向市場提供農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品，另一方面向市場購買商品，在他們向市場購買的商品中，不但有他們所不能生產(chǎn)的手工業(yè)產(chǎn)品（如鐵農(nóng)具、食鹽等），而且有它們能夠生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品（如糧食、種子等），這就是說，他們既是農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)者，又是農(nóng)產(chǎn)品的需求者；小農(nóng)經(jīng)濟再生產(chǎn)的產(chǎn)品進入市場流通的部分，往往遠遠超過其按勞動生產(chǎn)率自給有余的部分或商品生產(chǎn)的部分?！豆茏印吩?jīng)說過，農(nóng)民的生產(chǎn)是“年有余而月不足”。這是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)是再生產(chǎn)，它是以年為周期的。收獲季節(jié)有富余，播種季節(jié)和青黃不接時緊缺。這就導(dǎo)致在同一生產(chǎn)年度的不同生產(chǎn)季節(jié)中，農(nóng)民與市場存在著不同的供求關(guān)系。中國又是一個自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁的國家，豐歉無常，因此，在不同地區(qū)和不同年份中，農(nóng)民與市場也存在不同的供求關(guān)系。同時，農(nóng)民不但是生產(chǎn)者，而且是備受地主、商人和國家租賦、債利剝削的被壓迫者，這種情況大大加劇了農(nóng)民與市場供求關(guān)系的不平衡。在收獲季節(jié)或豐收年份，農(nóng)民為了完納租賦、清償債務(wù)，往往不得不賤價出售包括部分必要產(chǎn)品的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品（這也和儲藏手段不足有關(guān)），在播種、青黃不接季節(jié)或歉收年份又不得不高價買進必須的生產(chǎn)資料和生活資料，為此，他們又要賤價出售其手工業(yè)產(chǎn)品，以至高息舉債。在這一進一出中，進入流通領(lǐng)域的商品量大為增加，但它卻不能反映勞動生產(chǎn)率商品生產(chǎn)率的真實水平。這就是說，在地主制經(jīng)濟下以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟，商品流通和商品生產(chǎn)并不是完全對應(yīng)的，在某種意義上說，甚至是脫節(jié)的。我們說封建地主制下的商品經(jīng)濟包含某種虛假的成分，主要就是指商品流通和商品生產(chǎn)在某種程度的脫節(jié)。這種脫節(jié)導(dǎo)致一些“悖論”現(xiàn)象的發(fā)生：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民的相對富足有時并沒有導(dǎo)致農(nóng)民市場行為的增加，而是相反；貧苦農(nóng)民比之富裕農(nóng)民對市場的依賴程度似乎更大些；在一些封建王朝的后期，一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的萎縮，另一方面卻出現(xiàn)商業(yè)的畸形繁榮，等等。學(xué)術(shù)界對中國封建地主制時期農(nóng)業(yè)商品率有不同的估計，有的高達50—60%，有的只有10—20%左右，重要原因之一是口徑和不同：前者一般是按農(nóng)戶實際買進賣出在農(nóng)戶總收支中所占的比例計算的，后者則往往是按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能供養(yǎng)多少非糧食生產(chǎn)人口計算的。兩者都有根據(jù)的，后者更符合按勞動生產(chǎn)率計算的商品經(jīng)濟發(fā)展的實際水平，而它們的差額正可視為商品經(jīng)濟中的虛假成分所占的比重。

其次，考察地主的市場角色。

小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模狹小，他們對商品的需求有限，難以單獨創(chuàng)造出大的市場。事實上，在封建地主制下，除了市場基本上是為農(nóng)民的再生產(chǎn)服務(wù)以外，其他的各級市場基本上是為地主階級的消費服務(wù)的。封建地主制下的“大市場”或“大流通”是以地主階級的消費需求和消費欲望為基礎(chǔ)和動力的。因此，需要考察封建下地主的消費需求和消費欲望與封建領(lǐng)主制下的貴族領(lǐng)主有什么不同。

封建領(lǐng)主制下實行勞役地租，農(nóng)民不但要在領(lǐng)主的“公田”上耕作，而且要提供其他各種勞役服務(wù)?！肮铩焙汀八教铩庇泄潭ǖ谋壤?，各級領(lǐng)主貴族擁有“公田”（祿田）的數(shù)量由他所處等級所決定。這樣，各級領(lǐng)主的收入是相對固定的，由此決定的消費也是相對固定的，并且受到“禮”的種種制約；有人稱之為“凝固性”的消費制度。領(lǐng)主的領(lǐng)地是自給自足的封閉的共同體，一般的消費可以自身獲得滿足。較高級的領(lǐng)主也豢養(yǎng)一些為他們服務(wù)的商人，主要是遠途販運一些當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)的珍奇物品，所謂“奇怪時來，珍異物聚”（《管子小匡》語）。

封建地主制下情況發(fā)生了很大的變化。地主主要收取實物地租，實物地租主要是谷物，這就產(chǎn)生了經(jīng)君健先生所說的“使用價值形態(tài)收入的單一（少樣）性和需求多樣性的矛盾”，需要出售部分租谷來換取其他物資。在封建地主制下，不但貴族官僚可以占有土地，庶民也可以占有土地，占有土地的數(shù)量并沒有嚴(yán)格的等級限制，與此相應(yīng)的地主階級的消費實際上也是不受限制的，起碼是沒有嚴(yán)格限制的?！尔}鐵論散不足》突出反映了封建地主制下各階層，尤其是富人消費水平的提高和消費欲望的膨脹，完全突破了領(lǐng)主制等級消費的限制。在實行比較單一的實物地租的條件下，地主階級的消費資料，相當(dāng)大一部分要從市場上取得?！妒酚涁浿沉袀鳌访枥L了一幅商品熙熙攘攘的繁榮圖景，他把欲望（主要是消費欲望）視作經(jīng)濟的根本動力，在一定程度上反映了正是地主階級的消費欲望促進了戰(zhàn)國秦漢市場的繁榮。

在封建地主制下，地主是市場活動的積極參與者，不但一般要出售部分租谷，以換取所需的其他物資，而且往往直接從事的贏利活動。這種市場活動是建立在對農(nóng)民剝削的基礎(chǔ)之上的。地主在市場上出售的租谷是農(nóng)民為地主的需要而生產(chǎn)的，本質(zhì)上是一種自給性生產(chǎn)；地主出售它實際上是把自給性產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品。地主賤買貴賣的對象是個體小農(nóng)，是地租剝削以外的商業(yè)剝削。

地主的市場角色還表現(xiàn)在它與商人的關(guān)系上。封建地主制打破了領(lǐng)主制下“工商食官”、商人完全依附于貴族領(lǐng)主的格局，出現(xiàn)了私人工商業(yè)者。不過商人與地主實際上是“通家”。新興地主階級的基礎(chǔ)是庶民地主，庶民地主是土地已經(jīng)私有化、作為國家編戶齊民的自耕農(nóng)分化的產(chǎn)物，首先是從商人兼并自耕農(nóng)土地中產(chǎn)生的。商人地主是漢代豪民地主的主體。從戰(zhàn)國秦漢的材料看，工商業(yè)者往往經(jīng)營土地，地主也熱衷于商業(yè)活動，庶民地主是這樣（仲長統(tǒng)有典型的描述），身份性地主也不例外（晉代江統(tǒng)的話可以作證）。甚至可以說，地主、商人、官僚早就三位一體了。把秦漢封建政權(quán)稱之為“商人地主政權(quán)”，是有一定道理的。

秦漢時代農(nóng)村集市已經(jīng)普遍存在，城市市場十分繁榮，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的商業(yè)粗具規(guī)模，在一定意義上說，區(qū)域性市場和全國性市場亦已形成。但我同意唐文基的說法，這是一種“非統(tǒng)一的全國市場”。重要的一點是各地區(qū)的物價（尤其是糧價）相差懸殊，反映了各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和地區(qū)之間經(jīng)濟聯(lián)系水平的低下。在戰(zhàn)國秦漢的封建市場中，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品是最重要的商品之一。由于糧食在商品市場上的重要性，對年成豐歉的預(yù)測成為當(dāng)時商人進行商情預(yù)測的基礎(chǔ)；而政府亦有以平抑糧價為中心的“平糶”政策的出臺。不過由于運輸成本太高，戰(zhàn)國秦漢糧食還很少進入長途販運。長途販運的商品以各地的土特產(chǎn)品為主；其中既有供統(tǒng)治階級奢侈消費的珍異之物，也有作為“養(yǎng)生送死之具”的民生日用品，這和封建領(lǐng)主制時期的長途販運商業(yè)是有所不同的。

封建地主制下的商業(yè)是為封建統(tǒng)治者和地主階級服務(wù)的，帶有嚴(yán)重的封建性。這種商業(yè)雖然也有維持小農(nóng)再生產(chǎn)的一定功能，但同時又利用小農(nóng)的弱點和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的特點買賤賣貴，無情吮吸小農(nóng)的膏血，獲取幾乎不受限制的高額利潤，從而加速了農(nóng)民的貧困破產(chǎn)和“棄本逐末”。這就是說，在封建地主制下，商人與農(nóng)民、商業(yè)與農(nóng)業(yè)，自始就存在著矛盾，這種矛盾，是地主階級與農(nóng)民階級矛盾的一種表現(xiàn)。

復(fù)次，考察國家的市場角色。

封建國家直接經(jīng)營某些生產(chǎn)事業(yè)、直接參預(yù)市場活動，并負擔(dān)著某種經(jīng)濟職能，這是封建地主制經(jīng)濟的重要特點之一。以前我們對國家管理和干預(yù)經(jīng)濟的活動，對國家的市場行為和市場角色，對國家財政政策對市場和流通的等不夠，近來一些學(xué)者著重在這方面進行了很有意義的論述，也提出了一些值得探討的問題。

有的學(xué)者認為，中國戰(zhàn)國以后的流通是由市場的流通和全國性物資流通組成的，而后者則是由統(tǒng)一國家的財政所組織的物資流通及由此誘發(fā)的遠距離流通中形成的，因而可稱之為“財政性物資流通”。這一觀點十分新穎，它提醒我們應(yīng)該主意國家財政在封建商品經(jīng)濟中的作用，不過似乎把國家財政的作用夸大了。因為第一，中央集權(quán)的統(tǒng)一封建國家的建立雖然對全國性流通的發(fā)展有著重大的促進作用，但從根本上說，不是中央集權(quán)統(tǒng)一封建國家創(chuàng)造了全國性的流通，而是某種程度上打破了地區(qū)局限的“全國性流通”的一定程度的發(fā)展為中央集權(quán)統(tǒng)一封建國家的建立創(chuàng)造了必要的條件。例如，在荀子時代，由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，“北海”、“南?！?、“東?！薄ⅰ拔骱！钡耐撂禺a(chǎn)品，中原地區(qū)“可得而有之”。又如由于各地區(qū)之間商品流通的發(fā)展，各地區(qū)的金屬鑄幣已經(jīng)出現(xiàn)“相通”或“趨同”的趨勢，秦始皇統(tǒng)一貨幣只是順應(yīng)了這種趨勢。第二，在統(tǒng)一國家的財政收入中，直接進入流通領(lǐng)域的部分是很小的，它拉動流通的作用也是有限的。

財政收入的主要來源是賦稅，賦稅的主要負擔(dān)者是農(nóng)民，它是地租的再分配，農(nóng)民所交的賦稅本質(zhì)上是農(nóng)民為了國家的需要而生產(chǎn)的自給性產(chǎn)品。國家的賦稅收入主要是滿足統(tǒng)治者的直接消費，支付皇室消費、官俸、軍餉和其它各項開支。貢賦進入流通領(lǐng)域的只是一小部分。例如實行“平糶”法或“常平”法時，以部分租谷為底本，視市場上糧食或其他商品的豐嗇而拋售或購進，用以平抑物價。又如實行均輸法時，將各郡國運往京師的貢物的一部分折合為當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品就地交給均輸官，再由均輸官運到價高地區(qū)出售，實際上是把部分貢納轉(zhuǎn)化為官營商業(yè)經(jīng)營的物資。不過這部分在貢賦中所占的比例是有限的，貢賦的絕大部分是直接消費而不進入市場。貢賦對市場的作用還表現(xiàn)在它迫使農(nóng)民為了完納貢賦而把更多的產(chǎn)品投放市場，西漢貢賦中貨幣稅占的比重很大，這種情形就更為明顯，甚至可以說西漢商品經(jīng)濟相當(dāng)大程度上是賦稅拉動的。不過，西漢賦稅貨幣化的政策雖然在一定時期內(nèi)增加了商品經(jīng)濟表面繁榮的程度，但由于它超出了以自給性生產(chǎn)為主的小農(nóng)經(jīng)濟的負荷能力，到東漢中期以后就難以為繼了。 因此，從總體上看，我們不能說中央政府的財政創(chuàng)造了一個全國性的流通或全國性的市場。中央政府的財政確實促進了全國性的物資流動，如各地貢賦和漕糧向中央的調(diào)運，京都或各地的糧食和其他物資向邊防地區(qū)或受災(zāi)地區(qū)的調(diào)運等，但這些都是依靠行政調(diào)撥，基本上不通過市場進行。一些日本學(xué)者喜歡用“物流”這個詞，如果用它來表示封建社會中不同于市場流通的物資流動，這倒是一個比較貼切和有用的概念?！拔锪鳌睂ι唐妨魍〞兴鶐樱饔貌灰丝浯?。

封建國家直接經(jīng)營的生產(chǎn)事業(yè)基本上也是自給性的生產(chǎn)，如屯田收入主要是為了供應(yīng)邊防軍的需要，官營紡織業(yè)主要是為了滿足宮廷和百官的消費。鹽鐵等的官營情況與此有別，除國家機器自給部分外，主要是供應(yīng)民間的，這就是所謂“專賣經(jīng)濟”，它主要屬于國家對經(jīng)濟的控管的范疇。專賣經(jīng)濟的確不同于自由市場經(jīng)濟，國家權(quán)力起主導(dǎo)作用，價值的作用是微弱的，存在著各種各樣的弊端。不過，不同時期不同部門專賣經(jīng)濟的作用，還需作具體。如《鹽鐵論》對漢代的鹽鐵官營展開了激烈的爭論，御史大夫和文學(xué)賢良各執(zhí)一詞，或褒或貶，但從西漢中期實行鹽鐵官營以后耦犂獲得推廣，牛耕從此普及看，它的作用恐怕不完全是負面的。

第2篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營小農(nóng)經(jīng)濟邏輯

一、農(nóng)民負擔(dān)激增中的土地拋荒與土地流轉(zhuǎn)

2008年國慶節(jié)前后，我們在湖北荊門地區(qū)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在分田單干以后出現(xiàn)了規(guī)模巨大的“外來戶”，進而又發(fā)現(xiàn)了一種不同于規(guī)?；瘜?dǎo)向的小農(nóng)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)邏輯的土地流轉(zhuǎn)模式，為我們理解當(dāng)下的土地以及以此為基礎(chǔ)的土地流轉(zhuǎn)政策實踐提供了一個很好的分析視角。

以蔣村為例，早在1981年該村就開始試行分田到組的方案，并在時隔半年之后進一步推行分田到戶的土地承包政策，促使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性在一定程度上得到提高。然而好景不長，到上個世紀(jì)八十年代末，該村已經(jīng)開始出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，并在九十年代中期達到頂峰。在土地拋荒的背后，一個至為關(guān)鍵的因素是包括三提五統(tǒng)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)稅費征繳總額在不斷增加，農(nóng)民負擔(dān)在日益攀升，甚至曾經(jīng)達到畝均360元的征收標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，土地的產(chǎn)出水平和糧食價格卻并沒有同步上漲，農(nóng)民的種田收益相對明顯下滑。土地拋荒意味著農(nóng)民不再愿意承當(dāng)承包地所負擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅費，也意味著地方政府的財政收入遭遇新的困境。這就必然迫使地方政府一方面通過自上而下的壓力型體制施壓村組干部在不斷提高農(nóng)業(yè)稅費畝均金額的情況下強化征稅能力，一方面嘗試推行各種政策的變通實踐以化解土地拋荒和由此而加劇的畝均農(nóng)業(yè)稅費上漲的壓力。在分稅制改革以后，地方政府財政收入更加依賴于農(nóng)業(yè)稅費，農(nóng)民負擔(dān)也在1996年前后達到農(nóng)民所能夠承受的極限?！啊钡恼螇毫驮絹碓酱蟮呢斦毫ζ仁沟胤秸畬ψ兺ㄍ恋卣咭曰獍殡S土地拋荒而來的農(nóng)業(yè)稅費收入減少的訴求更加的強烈，而土地流轉(zhuǎn)政策則為之提供了一個難得的機會。

實際上，在出現(xiàn)土地拋荒的初期，祖籍四川和湖北利川等經(jīng)濟發(fā)展水平更加落后地區(qū)的農(nóng)民就開始涌入當(dāng)?shù)貙ふ抑\取生計的機會。而外來的農(nóng)民要想在當(dāng)?shù)亓⒆?，一要購買或新建房子以解決居住問題，二要獲得土地資源以解決生存難題，三要獲得地方政府，尤其是村組干部對其居住權(quán)利的身份性認可。因此，“要逃離的”與“要進入的”就在地方政府的政策變通中達成了雙方皆大歡喜的“交易契約”，逃離的本地居民將房子連同宅基地、承包地連賣帶送地“轉(zhuǎn)讓”給了迫切想要進入的外來農(nóng)民，并放棄了其在村莊里的一切權(quán)利，當(dāng)然也包括一切義務(wù)，徹底割斷了與生養(yǎng)自己的家鄉(xiāng)的連接紐帶。地方政府的政策變通主要是“幫助”本地要逃離的村民將房子與宅基地和承包地捆綁在一起連同村莊的成員權(quán)一次性地通過一種“形似流轉(zhuǎn)，實是買賣”的所有權(quán)變更合同在“符合”法律規(guī)定的界限內(nèi)永久性地“流轉(zhuǎn)”給了“要進入的”外來農(nóng)民。按照相關(guān)的法律規(guī)定，農(nóng)村的宅基地和承包地是集體所有，是不能進入流通市場自由買賣的，當(dāng)?shù)卣汀澳J”雙方村民的賣房與買房行為，而將土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)順便“流轉(zhuǎn)”給買房的外來村民，并注銷了外逃村民的戶口，為進入的外來村民注冊上了本地戶口，幫助完成了本地小農(nóng)與外來小農(nóng)之間的土地流轉(zhuǎn)，從而也減輕了自身因為土地拋荒、稅費空懸而帶來的稅費收入減少的壓力。1997年，在農(nóng)業(yè)稅費居高不下的情況下，當(dāng)?shù)卣菩辛送恋囟喲影撸巴馓拥谋镜卮迕駨氐讍适Я顺邪恋氐臋?quán)利和機會。2005年，在取消農(nóng)業(yè)稅費、實行糧食直補政策的新形勢下，當(dāng)?shù)匾?997年二輪延包時的土地家庭承包情況為基準(zhǔn)推行了土地確權(quán)確證的政策改革實踐，外來農(nóng)戶的土地承包權(quán)得到進一步確認，外逃農(nóng)戶再一次也將是永久性地喪失了原本所有的承包權(quán)。而對于在1997年到2005年之間發(fā)生的小農(nóng)之間的“土地流轉(zhuǎn)”則根據(jù)雙方的約定與協(xié)商結(jié)合實際情況加以處理并給予確權(quán)確證。由此導(dǎo)致在2005年，當(dāng)?shù)貒@土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的法律與民事糾紛顯著上升，最終蔣村以及所在區(qū)域的大多數(shù)農(nóng)村都有不下于10%的原住民將村莊成員權(quán)及其附屬權(quán)利不得不“確權(quán)確證”給了外來的新住民，最高的村莊甚至達到了三分之二的規(guī)模。

二、確權(quán)確證中的土地流轉(zhuǎn)政策及問題呈現(xiàn)

2005年當(dāng)?shù)氐胤秸诖_權(quán)確證中推行的土地流轉(zhuǎn)承包政策實際上已經(jīng)完全剝奪了原住民的土地承包權(quán)，變相肯定了流轉(zhuǎn)雙方的土地“買賣”行為，違背了現(xiàn)今法律對土地只能流轉(zhuǎn)而不能買賣的相關(guān)規(guī)定。然而，地方政府的政策行為也有其難言之隱。在上個世紀(jì)八、九十年代，農(nóng)民負擔(dān)不斷加重，土地拋荒日益增多的情況下，任何人都難以預(yù)測到不久之后國家就會取消農(nóng)業(yè)稅費并對種糧農(nóng)民實行直補的惠農(nóng)政策，而農(nóng)業(yè)稅費來源減少的威脅就擺在眼前困擾著基層政府。外逃的本地村民既然“放棄”土地不愿耕種，自然也就不可能再承擔(dān)負載在土地上的納稅繳費義務(wù)。在稅源減少的財政壓力面前，地方政府不得不推行短視的土地流轉(zhuǎn)政策：一方面為自愿進行的房屋連帶宅基地和承包地的“買賣”行為打開方便之門，鼓勵不愿耕種土地的本地農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給外來的農(nóng)民，并通過房屋所有權(quán)的過戶連帶將宅基地和承包地的相關(guān)權(quán)益全部過戶給新的外來農(nóng)民；一方面為了緩解日益增大的土地拋荒壓力，地方政府推行了“稅隨地走”的農(nóng)稅政策，鼓勵村組干部到外地去引進種糧大戶，促使當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)村莊的村組干部都曾經(jīng)到四川、河南等地宣傳本地特殊優(yōu)惠的土地流轉(zhuǎn)政策千方百計地引進外來愿意種糧的農(nóng)民。這在相當(dāng)大程度上保證了外來承包戶的土地權(quán)益，并通過村莊成員權(quán)的轉(zhuǎn)讓化解了其后顧之憂。因此，當(dāng)土地經(jīng)營效益好轉(zhuǎn)的新形勢下，地方政府推行確權(quán)確證的土地政策就不得不照顧到外來農(nóng)戶的土地權(quán)益，繼續(xù)堅持權(quán)利與義務(wù)對稱的原則，將稅費征繳年代獲取土地經(jīng)營收益的權(quán)利與承擔(dān)納稅繳費義務(wù)的對稱關(guān)系延續(xù)到后稅費時代將已經(jīng)過戶的土地權(quán)益仍然賦予外來農(nóng)戶。在地方政府的政策邏輯里面，只看到農(nóng)民繳納稅費與享受土地權(quán)益是對稱關(guān)系，而沒有顧及短視的土地流轉(zhuǎn)政策可能引發(fā)的新問題。在房屋、宅基地與承包地的買賣或流轉(zhuǎn)中，價格是極其便宜的。在九十年代初中期土地承載的稅費相對還算比較低的時候，一棟民房連同宅基地和戶均10多畝的承包地只能賣到價格不等的幾千元?；旧峡梢哉f農(nóng)戶買賣的只是房屋，至于宅基地和10多畝的承包地都是免費贈送給外來農(nóng)戶的。外逃的本土農(nóng)戶獲得的只是區(qū)區(qū)幾千元的一次性貨幣收入，喪失的卻是村莊的成員權(quán)以及依附其上的居住權(quán)和土地繼續(xù)承包權(quán)。從此以后，這些外逃農(nóng)戶就只能在市場經(jīng)濟的大潮中去“披荊斬棘”，承受巨大的永不確定的市場風(fēng)險，在很大程度上喪失了重返村莊生活的可能性，也為城鄉(xiāng)地區(qū)的社會穩(wěn)定和中國持續(xù)的現(xiàn)代化進程帶來了新的威脅。

三、短視的土地流轉(zhuǎn)政策潛存的社會問題

地方政府短視的土地流轉(zhuǎn)政策徹底割斷了外逃農(nóng)民與所在村莊的聯(lián)系，將之完全推向了風(fēng)險難測的莊外世界，雖然曾經(jīng)為緩解地方財政壓力作出了功不可沒的貢獻，但是也為中國經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下了新的隱患。

根據(jù)我們的調(diào)查，當(dāng)?shù)赝馓愚r(nóng)民在莊外世界謀生的路徑主要有三個：一是憑借自身的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟實力在外經(jīng)商；二是在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或其它地方的商業(yè)街做小買賣、小生意；三是在外打工謀生。在留守農(nóng)民的觀念中，外逃農(nóng)民過著遠比自己要好得多的生活，而實際上往往并不如此。稅費改革以后，當(dāng)?shù)貞艟?0多畝地的家庭耕種模式完全可以讓留守村莊的農(nóng)民過上相對比較體面的生活，每年戶均1-2萬元的種田純收入已經(jīng)使留守農(nóng)民步入溫飽有余、小康不足的相對富裕的生活階段。而在那些外逃農(nóng)民中，除了極少數(shù)的農(nóng)民能夠通過自身的努力打拼獲得在城市生活的資格和經(jīng)濟實力外，大多數(shù)農(nóng)民的生活處境并不比留守農(nóng)民優(yōu)越，并不得不承受越來越大的經(jīng)濟社會壓力。在我們調(diào)查的蔣村所在地區(qū)，絕大多數(shù)的流出農(nóng)民或在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和附近新開發(fā)的商業(yè)街做些小買賣、小生意，或在發(fā)達地區(qū)和發(fā)達城市以及附近的縣城打工謀生。在蔣村附近的關(guān)橋商業(yè)街，一百米長的臨街店面已經(jīng)出現(xiàn)了5個早餐店和19家小百貨店，其它類型的店面莫不如此，競爭是越來越激烈，效益是越來越差。因為關(guān)橋商業(yè)街覆蓋范圍太過有限，只有四個周邊村莊，原本在九十年代開一個早餐館一年能夠掙上兩、三萬元，現(xiàn)今忙活一年只能掙得大幾千元。而且由于在農(nóng)田經(jīng)營中耕種與收割機械化、幫工貨幣化的有利形勢下，種田農(nóng)民開始過上“一個月種田，兩個月過年（趕人情、喝酒），九個月休閑”的生活，也有了空閑時間以及必要的資本實力在商業(yè)街開店面做生意，這就進一步地擠壓了無地農(nóng)民做小買賣、小生意的利潤空間，致使其生活處境越來越差。同時，在蔣村所在的縣城，也活躍著數(shù)量龐大的靠打零工謀生的失地農(nóng)民工。還有更多的外逃村民到更遠的發(fā)達地區(qū)和發(fā)達城市尋找就業(yè)謀生的機會。而受制于農(nóng)民自身的素質(zhì)和中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打工農(nóng)民中的絕大多數(shù)都不可能獲得在城市繁衍生息的經(jīng)濟實力，難以取得在城市生活的資格?，F(xiàn)今，有少部分在莊外世界謀生不得意的外逃農(nóng)民想要重新回到村莊里來，可是在種田效益好轉(zhuǎn)和國家對種田農(nóng)民實行反哺政策的新形勢下，要想反過來通過“買房轉(zhuǎn)地”在已經(jīng)確權(quán)確證的情況下再次獲得村莊的成員權(quán)是非常困難的。

短視的土地流轉(zhuǎn)政策實踐使當(dāng)?shù)氐耐馓愚r(nóng)民喪失了穩(wěn)定的生活來源和立足之地，從而也就使其失去了在莊外世界謀生失敗之后的回旋余地，很有可能會成為新的城市貧民。當(dāng)前，在蔣村所在的縣城已經(jīng)出現(xiàn)了一個相對穩(wěn)定的零工市場和失地農(nóng)民的居住場所。隨著時間的推移，在大規(guī)模農(nóng)村剩余勞動力或類似于荊門地區(qū)的外逃失地農(nóng)民居住的城市地區(qū)，很多可能會出現(xiàn)拉美化的貧民窟。相對于還保有土地的農(nóng)村剩余勞動力而言，外逃失地農(nóng)民將不得不長期忍受貧民窟的苦難生活。

四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實踐反思

相對于規(guī)?；瘜?dǎo)向的土地流轉(zhuǎn)，蔣村所在區(qū)域的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無疑還是一種小農(nóng)經(jīng)濟的流轉(zhuǎn)經(jīng)營邏輯。然而，正如我們在當(dāng)?shù)厮吹降募词故窃谕鈦磙r(nóng)民與本地農(nóng)民在地方政府鼓勵下自愿開展的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營實踐也已經(jīng)導(dǎo)致出現(xiàn)了相對于原住民來說無論是絕對數(shù)量還是相對比例都不容忽視的失地農(nóng)民。這部分農(nóng)民已經(jīng)失去了進城失敗以后回歸農(nóng)村的無限可能性，也失去了失敗之后仍然能夠過上有尊嚴(yán)而又體面的生活的機會，最終極有可能會淪落為新型城市貧民階層，進而威脅到城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定。

第3篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

1、農(nóng)村勞動力外流對農(nóng)村經(jīng)濟的積極影響

（1）促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但同時也形成了農(nóng)村分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟日益發(fā)達的今天，這種分散式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式弊端開始顯現(xiàn)，而大量的農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村大量的土地開始流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散化向集約化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)村的種田能手可以將閑置的大量土地租借過來，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進行管理，大大提高了農(nóng)村土地的生產(chǎn)效率。

（2）促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高農(nóng)村勞動力主要是從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，從不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民進城后身份發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民變化為產(chǎn)業(yè)工人，為了適應(yīng)工作崗位需要，農(nóng)民工需要進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)工作需要的技能，他們一邊工作一邊學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)不斷提高，而且在大城市中，潛移默化中他們的眼界不斷開闊，了解到的東西越來越多，這些都是寶貴的財富和資源。這些農(nóng)民工日后返鄉(xiāng)后，不僅將打工所得收入帶回家，還有先進的理念以及有價值的咨詢和信息，一些佼佼者還在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，帶動大量的農(nóng)民一起致富，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題。

2、農(nóng)村勞動力外流對農(nóng)村經(jīng)濟的消極影響

（1）降低了農(nóng)村土地資源利用率農(nóng)村勞動力外出后，部分土地實現(xiàn)了規(guī)?；图s化經(jīng)營，生產(chǎn)效率提高了，但同時也有大量的土地被擱荒。農(nóng)村外出的勞動力大多是有知識、有文化、素質(zhì)較高的勞動者，又以男性為主，留在農(nóng)村的大多是婦女、小孩和老人以及一些身體殘疾沒有勞動能力者，這部分人群缺乏勞動能力和種田積極性，大多采用傳統(tǒng)的粗放式種植方式，土地生產(chǎn)效率低下，農(nóng)田單產(chǎn)難以提高，很多中低良田改造工程被擱置，有的地方因為勞動力大量外流，耕地拋荒面積己經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來釜底抽薪的影響。

（2）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣困難當(dāng)前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量不高，使得現(xiàn)代化科技不適用于農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營。隨著外出農(nóng)民的日益增多，留守農(nóng)民大多是老人和婦女，思想保守，為政府農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣帶來了難題，一些農(nóng)村即使完全免費，農(nóng)民也不愿意應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一些農(nóng)民表示自己年紀(jì)大了，收入靠孩子們外出打工，自己種點地夠口糧就可以了，沒有積極性去參與技術(shù)推廣，抱有這種心態(tài)的農(nóng)民不在少數(shù)，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法進行很好的推廣。

（3）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)萎縮盡管農(nóng)民外出打工收入增加，會增加生活消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在很多農(nóng)村，第三產(chǎn)業(yè)受到很大的影響，其中比較典型的就是農(nóng)村個體工商業(yè)的萎縮。過去，在農(nóng)村經(jīng)營小商店、理發(fā)店以及修理部的農(nóng)民被認為是農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人，對于解決農(nóng)民生活生產(chǎn)需要，帶到農(nóng)村經(jīng)濟具有重要作用。但隨著大量農(nóng)民外出打工，一些本來打算在農(nóng)村從事個體經(jīng)營的農(nóng)民也開始去大城市發(fā)展，而且隨著大量人口的外流，農(nóng)村個體工商業(yè)的需求市場也開始萎縮，直接導(dǎo)致了大量個體工商戶的倒閉，很多農(nóng)村甚至一個理發(fā)店和電器維修店都沒有。

二、結(jié)語

第4篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

新&&鎮(zhèn)地處安吉西部，西北與安徽廣德交界，南與章村、報福相鄰，東與賦石水庫、孝豐下湯接壤，是一個典型的以林為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。在原三鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，行政區(qū)域面積達266.56平方公里，轄27個行政村、340個村民小組、10780戶農(nóng)戶、人口35241人，人均收入為4182元，山林面積33.5萬畝，生態(tài)公益林20.1萬畝、毛竹林15.4萬畝、小竹林3.3萬畝、用材林7.2萬畝、經(jīng)濟林10萬畝（板栗2萬畝、青梅2000畝、山核桃300畝）、水田1.7萬畝、花卉苗木面積1000畝（以吳村為主，主要品種有天竺、桂花、各類綠化苗木、樹樁盆景）。全鎮(zhèn)有特色效益農(nóng)業(yè)基地7個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭等村的冬鞭筍基地，尚梅、大坑村的高山果蔬基地，吳村、桐杭的花卉苗木基地，尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，桐杭千畝毛竹低改基地，尚梅有機筍基地，興旺黃枯竹低改基地。中介服務(wù)機構(gòu)4個，分別是唐舍冬鞭筍專業(yè)協(xié)會、繅舍板栗協(xié)會、桐坑小筍干協(xié)會、&&竹木行業(yè)協(xié)會。

㈠糧油生產(chǎn)情況：

2008年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達6000噸，作物播種面積22370畝，其中春糧3500畝、油菜6500畝、夏秋蔬菜3800畝、瓜類2600畝，糧油總產(chǎn)值達5200萬元。

㈡效益農(nóng)業(yè)情況：

由于&&是一個以林為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，所以效益農(nóng)業(yè)開發(fā)以效益林業(yè)為主，主要有竹筍類開發(fā)、花卉苗木開發(fā)、干鮮果類開發(fā)、反季節(jié)高山果蔬開發(fā)、土家禽土畜牧業(yè)開發(fā)等。

1、竹筍類開發(fā)：主要是以唐舍村的“安吉縣萬畝無公害冬鞭筍示范基地”為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有冬鞭筍開發(fā)基地四個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭，共計樣板林600畝，度產(chǎn)冬筍200噸，產(chǎn)值達350萬元；今年冬筍供不應(yīng)求，最高市場價20元/公斤。桐坑的小筍干基地每年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小筍干150萬斤，產(chǎn)值達300萬元，尚梅村與東光公司合建的有機筍基地，春筍年產(chǎn)量150噸，產(chǎn)值80萬元。

2、花卉苗木開發(fā)：全鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉苗木面積達1000余畝，主要分布在吳村、繅舍、桐杭、新橋、高村等，主要品種有天竺、桂花各類綠化苗木、各類樹樁盆景，產(chǎn)值達1500萬元。

3、干鮮果類開發(fā)。目前全鎮(zhèn)有干鮮果基地四個，分別是塘河布朗李基地，面積297畝，去年產(chǎn)量8000余斤，產(chǎn)值6萬余元；繅舍板栗基地，面積4000畝，去年產(chǎn)量500噸，產(chǎn)值400萬元；杭獅公司的青梅觀光園，面積1500畝，去年產(chǎn)量10萬斤，產(chǎn)值12萬元；尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，面積500余畝，產(chǎn)量1萬余斤，產(chǎn)值30余萬元。

4、反季節(jié)高山果蔬開發(fā)：全鎮(zhèn)高山果蔬基地有四個，分別是尚梅村林場300畝、文岱村和杭河村200畝、唐舍村林場50畝、大坑村800余畝，其中高山西瓜380畝，合計全鎮(zhèn)高山蔬菜達1000余畝、高山西瓜380畝，產(chǎn)值達800萬元。

5、土家禽土畜牧開發(fā)：土雞養(yǎng)殖全鎮(zhèn)去年約8000余只，山羊養(yǎng)殖全鎮(zhèn)約3000余頭，主要分布全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶，嶺西村特種動物養(yǎng)殖梅花鹿現(xiàn)已有30多頭，預(yù)計今年可達40余頭等，合計全鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達300余萬元。

㈢縣、省級效益農(nóng)業(yè)課題項目

&&鎮(zhèn)現(xiàn)有縣、省級效益農(nóng)業(yè)課題項目有二個，分別是桐杭毛竹林低改課題、姚村片國家級生態(tài)公益林基地建設(shè)，現(xiàn)有縣、省級效益農(nóng)業(yè)基地有三個，分別是唐舍冬鞭筍基地、繅舍板栗基地、桐坑小筍干基地。

㈣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：

&&鎮(zhèn)目前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家，年銷售收入達4.9億元，以竹木類加工為主，以“公司基地

農(nóng)戶”的企業(yè)有4家。共帶動農(nóng)戶數(shù)4200戶，解決勞動力2900人，年支付工資4000萬元。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

㈠“小農(nóng)經(jīng)濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然的風(fēng)險存在，影響了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

㈡農(nóng)民科技水平低，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營管理粗放，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。

㈢區(qū)域條件限制，交通、信息等相對滯后，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化步伐。

㈣政府和農(nóng)民之間的關(guān)系，以及農(nóng)技人員自身條件限制與農(nóng)民需求的矛盾和農(nóng)民觀念的更新。

分析原因：

針對以上制約因素，分析如下：

㈠“小農(nóng)經(jīng)濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然的風(fēng)險存在，影響了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。部分農(nóng)民存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農(nóng)經(jīng)濟觀念；還有一些群眾，雖有著強烈的致富愿望，渴望通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)來發(fā)家致富，但在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展尚處在探索起步階段的農(nóng)業(yè)項目時，往往缺乏承擔(dān)風(fēng)險的勇氣和敢為人先的信心，因此而錯過機遇的不勝權(quán)舉。

㈡在農(nóng)業(yè)發(fā)展各要素中，特別是農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模過小，經(jīng)營管理粗，農(nóng)業(yè)科技整體水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，科技成果應(yīng)用的空間就窄；農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，吸收新技術(shù)的能力差；農(nóng)業(yè)科技水平低，大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍依靠傳統(tǒng)技術(shù)維系；經(jīng)營管理粗放型，農(nóng)產(chǎn)品附加值自然不會高，所以農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

㈢區(qū)域條件限制，交通、信息等滯后。&&鎮(zhèn)地處安吉西部山區(qū)，距縣城遞鋪37公里，11省道&&段正處啟動階段，交通、信息相對滯后。農(nóng)民群眾獲取信息的渠道十分有限（不僅如此，還經(jīng)常受騙），信息服務(wù)也很落后，在這種情況下，他們在收集、辯析和處理有關(guān)市場規(guī)模、技術(shù)變化，相對價格等信息并作出決策時，將很困難，很不適應(yīng)，經(jīng)常表現(xiàn)為市場主宰他們，而不是他們主宰市場，這時廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅有的生產(chǎn)熱情和積極性已遠遠不夠，傳統(tǒng)的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富，更多的是取決于市場。

㈣政府和農(nóng)民之間的關(guān)系，以及農(nóng)技人員自身條件限制與農(nóng)民需求的矛盾和農(nóng)民觀念的更新。

政府職能與農(nóng)民需求上還存在著一定的錯位和脫節(jié)，農(nóng)民奔市場靠誰帶領(lǐng)，有種說法是靠政府帶領(lǐng)，現(xiàn)實證明靠政府帶領(lǐng)有很多弊端，是行不通的，政府只能是引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員專業(yè)知識和信息的有限性和農(nóng)民需求信息的廣泛性之間的矛盾，以及受計劃經(jīng)濟的影響，有些農(nóng)民依賴思想的存在，什么東西都由政府來指導(dǎo)，很大部分的農(nóng)民還沒有真正理解市場經(jīng)濟的內(nèi)涵。

三、應(yīng)對的措施及發(fā)展方向

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)。堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推動和促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體從以下幾方面入手：

（一）抓基地、創(chuàng)品牌。

根據(jù)新&&鎮(zhèn)的實際情況和產(chǎn)業(yè)布局，2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將繼續(xù)圍繞我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是，念好山字經(jīng)，做深竹文章，著重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示范基地建設(shè)，今年新增樣板林400畝，使全鎮(zhèn)冬鞭筍樣板林面積達1000畝，切實搞好培育管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。其次，改造提升傳統(tǒng)的竹林撫育水平，在省、縣科研單位和業(yè)務(wù)主管局的幫助下，實施低產(chǎn)林改造和高效林培育，以及“一寸、十支、百元、千戶”工程，實現(xiàn)&&鎮(zhèn)人均竹產(chǎn)值增收250元的目標(biāo)，進一步加大對小筍干基地建設(shè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。二是，著力開發(fā)生態(tài)型干鮮果基地建設(shè)，對板栗類等落葉干鮮果實施套綠、補綠技術(shù)?？梢蕴追N黑麥草、楊梅、香榧等，加大干鮮果的更新?lián)Q代（如青梅），對原永和及&&的老齡板栗林實施高枝嫁接等。三是，建立1000畝綠色無公害綠茶基地。同時扶持新品種的發(fā)展與推廣。建立200畝吊瓜基地。建立3000畝高山果蔬基地，建立2000畝花卉苗木基地，新增1000畝，重點在檔次、規(guī)模、大戶上下功夫，建立500畝山核桃基地，規(guī)劃種植百畝連片基地一處。重點加強對鎮(zhèn)屬農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，如冬鞭筍、小筍干、板栗都將實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌。

（二）闖市場、抓龍頭。

建立專業(yè)市場，以市場促營銷，可充分發(fā)揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍干、繅舍板栗三大專業(yè)市場的作用，把鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場逐漸建成土特產(chǎn)專業(yè)市場，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，培育專業(yè)化營銷隊伍，聯(lián)姻外界市場，通過加工貯藏，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售時間抵御抗風(fēng)險的能力。具體目標(biāo)：培育建立農(nóng)產(chǎn)品土特產(chǎn)營銷隊伍30人，建冷庫房1—2座，農(nóng)產(chǎn)品進超市1—2種。進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，如杭獅等企業(yè)，使其建立更可靠的“公司基地農(nóng)戶”聯(lián)姻關(guān)系，體現(xiàn)龍頭帶動輻射作用，加大招商引資力度，形成主導(dǎo)規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

（三）政策促活機制。

一是政策引導(dǎo)要“四化”要求種養(yǎng)業(yè)要基地化，規(guī)模化，資源要綠色有機化，營銷要品牌化，加工要深度化、高附加值化。

二是政策扶持，運用經(jīng)濟政策加大對鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

三是機制創(chuàng)新。加大土地流轉(zhuǎn)機制，加大山林承包，流轉(zhuǎn)機制。

四是大力鼓勵科技人員參數(shù)（或公務(wù)員等），實行獎勵政策，對農(nóng)業(yè)招商人員加倍獎勵。

（四）抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發(fā)”等項目上下功夫，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，切實做好各項水利工作。進一步投入資金搞好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對林道路建設(shè)。確保每年全鎮(zhèn)凈增50公里林道路（農(nóng)民增收的重要措施）。

（五）有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

堅持實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持勞動力進城務(wù)工，實現(xiàn)由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移；通過經(jīng)濟、政策等杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民向&&村、梅村村等中心村集聚；2008年計劃再轉(zhuǎn)移勞動力2000人，爭取轉(zhuǎn)移數(shù)占總勞動力人數(shù)的80%以上。

第5篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

尼日利亞人口約1.37億，是非洲的第一人口大國。與農(nóng)業(yè)有關(guān)的家庭比例為：種植業(yè)94％，畜牧業(yè)70％，漁業(yè)2％，林業(yè)1％。農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較優(yōu)越。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點分析

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展歷史悠久，發(fā)展歷程曲折

獨立以前的尼日利亞受英國殖民經(jīng)濟的深遠影響，農(nóng)業(yè)由單純的食物生產(chǎn)轉(zhuǎn)向面向世界市場的經(jīng)濟作物生產(chǎn)；到20世紀(jì)30年代前后，尼日利亞已經(jīng)形成明顯的可可、棕櫚、花生和棉花等專業(yè)農(nóng)業(yè)地理區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的80％，出口花生、棕櫚和可可三項占全國出口總額的80％。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一畸形發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟，生產(chǎn)技術(shù)落后。

獨立以后的十多年，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。1960年，尼日利亞農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重為64％，農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額的85％。農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了短期繁榮后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎處于停滯倒退的狀態(tài)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均每年下降0.4％。到70年代初，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例下降至44％。土地分配、利用的不合理，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、工具相對落后，大部分的地區(qū)農(nóng)田還實行休耕制，少數(shù)地區(qū)還保留著最原始的刀耕火種的方式。90％以上的農(nóng)田沒有灌溉設(shè)施。稻谷的產(chǎn)量隨著需求量的增加增長稍快。經(jīng)濟作物基本上是由小農(nóng)種植?？煽墒悄崛绽麃喿钪匾某隹谵r(nóng)產(chǎn)品。曾經(jīng)是非洲最大的橡膠生產(chǎn)國及世界最主要花生出口國和棕櫚種植國的尼日利亞，棕櫚油卻由出口變?yōu)檫M口國。

70年代中期后，尼日利亞的“石油繁榮”對整個國家經(jīng)濟產(chǎn)生了重大的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展遭到嚴(yán)重挫折。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例逐年下降。原油出口幾乎完全取代了農(nóng)產(chǎn)品的出口。農(nóng)業(yè)的衰退，使尼日利亞從糧食出口國變?yōu)榧Z食進口國，傳統(tǒng)經(jīng)濟作物產(chǎn)量和出口急劇下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平十分低下，農(nóng)業(yè)的落后直接制約著整個經(jīng)濟的順利發(fā)展。1970年，尼日利亞農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額的比率降至30％，1980年僅占2.4％。農(nóng)業(yè)增長率也呈下降的趨勢，1970年至1974年農(nóng)業(yè)年均增長率為8.8％，但在1984年農(nóng)業(yè)增長率-一度跌至-4.8％。80年代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在尼國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例下降至23％。面對農(nóng)業(yè)危機，尼日利亞政府采取了增加農(nóng)業(yè)投入等一系列措施，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)從進口性經(jīng)濟和消費國變?yōu)樽越o自足的國家的目標(biāo)。80年代中期以來農(nóng)業(yè)有所恢復(fù)和發(fā)展。

(二)90年代以來，采取重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所回升

90年代以來。尼日利亞認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始回升。1990―1999年糧食的增長率超過人口增長率，但糧食仍然需要進口。農(nóng)業(yè)增長率在2％左右的水平徘徊。近年來，奧巴桑喬政府繼續(xù)把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的中心地位，穩(wěn)定物價，提高農(nóng)民的福利，重視研究農(nóng)村現(xiàn)狀，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)等，大力恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(三)目前農(nóng)業(yè)是尼日利亞重要經(jīng)濟部門，但生產(chǎn)水平低，糧食仍不能自給

目前，尼日利亞農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40％以上。其中雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84％，畜牧、林業(yè)、漁業(yè)則分別占10％、2％和4％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以小農(nóng)經(jīng)濟為主，耕作粗放，勞動工具簡單。全國65％的人口務(wù)農(nóng)，70％的經(jīng)濟活動依賴于農(nóng)業(yè)，90％的人動與農(nóng)業(yè)有關(guān)。2001年，農(nóng)業(yè)出口占總出口的份額為小于5％。2002年農(nóng)業(yè)出口和進口占國民生產(chǎn)總值的份額分別為0.94％和4.59％。2003年，尼日利亞谷物產(chǎn)量2445.7萬噸，占世界總量的1.18％的份額。農(nóng)產(chǎn)品仍需要大量進口。出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有可可、橡膠、棕櫚油及皮革和毛皮。尼日利亞是非洲第三大可可生產(chǎn)國，年產(chǎn)量僅次于科特迪瓦和加納。

二、尼日利亞農(nóng)業(yè)存在問題及其原因探析

從根源上分析，非洲國家的農(nóng)業(yè)問題是由自然、歷史、國際、國內(nèi)等一系列因素所造成的，根據(jù)主導(dǎo)因素作用的不同，歸結(jié)起來有“外因論”、“內(nèi)因論”和“環(huán)境論”等觀點。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好也比較多樣化的尼日利亞的農(nóng)業(yè)衰退問題，主要作用是“內(nèi)因”。

(一)農(nóng)業(yè)萎縮，農(nóng)作物的產(chǎn)量低，質(zhì)量差，缺乏市場競爭力 　多年來，尼日利亞農(nóng)業(yè)一路滑坡，部分地方由使用聯(lián)合收割機退步為刀耕火種。農(nóng)業(yè)從主要的出口產(chǎn)業(yè)變成主要進口產(chǎn)業(yè)。只有可可仍具有一定出口規(guī)模，近年來產(chǎn)量在15萬噸左右，而90年代初期年產(chǎn)量曾達40萬噸。據(jù)我駐尼日利亞農(nóng)業(yè)南南合作專家組測算，尼日利亞的農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量只有中國的十分之一到三分之一。例如水稻的公頃產(chǎn)量只有1-2噸，而中國一般在8噸左右，高產(chǎn)紀(jì)錄已經(jīng)達到15噸。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量比較低，特別是大米的質(zhì)量和口味比進口的要差很多。

(二)農(nóng)業(yè)科技落后

在尼日利亞，農(nóng)業(yè)科技推廣遲緩，品種更新非常緩慢，雜交種應(yīng)用極為有限。由于經(jīng)費不足，科技成果的普及率很低，技術(shù)人員對新技術(shù)了解較少，推廣活動作用有限。良種的供應(yīng)量偏少，種子質(zhì)量沒有保證。在尼日利亞除玉米雜交種尚有一定播種面積外，其他作物的雜交種應(yīng)用都很少，普及率低。當(dāng)?shù)胤N植和管理技術(shù)落后，如在一些地方水稻采用直播，苗齡長，苗弱；育苗的水稻也存在施肥不足、播量過大、稻苗纖弱的問題。田間管理粗放，農(nóng)田除草、病蟲害防治不及時，黃瓜、西紅柿不搭架整枝，芒果、柑橘等果樹不修剪、不施肥等。尼日利亞人常用的農(nóng)具主要是傳統(tǒng)的短把鋤和砍刀，生產(chǎn)工具落后，造成勞動強度大，勞動效率低。

(三)土壤肥力偏低，肥料短缺，化肥施用量少

尼日利亞土地瘠薄。據(jù)尼農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部調(diào)查，尼日利亞80％以上的土地嚴(yán)重缺氮(氮含量0.1％以下)，75％以上的土地嚴(yán)重缺磷(磷含量10mg/kg以下)，60％以上的土地中度或嚴(yán)重缺鉀(鉀含量25mlg/kg以下)。由于價格過高，全國實際化肥的年施用量只有100萬噸左右(各種

肥料合計)，平均每公頃僅30多公斤，遠低于中國的農(nóng)田施肥量。

(四)農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)費用過高

在尼日利亞，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地距離大城市較遠，農(nóng)村的交通普遍不暢，運輸成本高，缺少大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，因此單位農(nóng)產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)費用過高，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格是農(nóng)民賣出價的數(shù)倍。

(五)灌溉面積少，主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)

在尼目前的2820萬公頃耕地中，水澆地面積僅有20多萬公頃。大量缺乏灌溉系統(tǒng)的農(nóng)田不僅旱季無法耕種，而且因為年際降雨變化很大，雨季的產(chǎn)量也不能保證。

(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)不合理，致使食物短缺

隨著城市的發(fā)展，尼日利亞城市人口迅速膨脹。廣大農(nóng)村自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，主要以玉米、高梁、薯類等雜糧為主，無法滿足以大米、面粉為主的城市居民的細糧需求。而尼日利亞受種植技術(shù)和資源條件的限制，稻麥產(chǎn)量少且不平衡。導(dǎo)致了城市人口的食物緊張而依賴進口的局面。

(七)農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化

由于大量樹木被砍伐作薪柴，土地沙化現(xiàn)象在北部十分嚴(yán)重。一方面大量土地荒蕪，灌木叢生；另一方面木材儲備日益枯竭，急需重新造林，木材大多數(shù)作為燃料燒掉。旱季燒荒現(xiàn)象在尼非常普遍，原因在于農(nóng)民與牧民有一些利益沖突，燒荒可以防止牧民進入耕地。另一個原因是燒荒后土地便于開墾。但是燒荒不僅污染環(huán)境，而且燒毀了地面落葉層，不利于培肥地力。

(八)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金短缺，政策不當(dāng)

尼日利亞農(nóng)業(yè)資金短缺，勞動力不斷流出，生產(chǎn)資料投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織、非洲區(qū)域性組織和世界銀行等組織的指導(dǎo)協(xié)助下，尼日利亞曾制定了一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃及食物發(fā)展計劃，但是最大的執(zhí)行問題就是資金缺乏。此外，政策上的不當(dāng)也是計劃不能實現(xiàn)的另一個重要原因。尼重視出口作物生產(chǎn)和石油開采及與石油有關(guān)的工業(yè)發(fā)展，忽視糧食作物生產(chǎn)，把最好的土地、大部分水利設(shè)施、資金、勞動力、肥料和農(nóng)藥等都投入到出口作物生產(chǎn)，而生產(chǎn)糧食的土地則經(jīng)營粗放，產(chǎn)量很低，價格低，農(nóng)民負擔(dān)加重。致使糧食生產(chǎn)不能滿足國內(nèi)日益增長的需要，從糧食自給國變?yōu)榧Z食進口國。

三、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思考

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較 　從農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。從世界范圍來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是在廢除了封建土地制度，資本主義商品經(jīng)濟和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠增加大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和現(xiàn)代物質(zhì)投入的，開放的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化，它所表現(xiàn)出來的突出特點是相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它以科學(xué)技術(shù)為強大的支柱，體現(xiàn)在先進科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理手段的運用；它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)鏈條通過延伸更加完整，使農(nóng)工商品結(jié)合得更加緊密；它突破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展；它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了按市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展。

(二)尼日利亞的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分析

尼日利亞的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式有非洲的傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的兩種。傳統(tǒng)的經(jīng)營方式是以分散的個體勞動為基礎(chǔ)，采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)作制或牲畜飼養(yǎng)方式。尼日利亞大多數(shù)人經(jīng)營以小農(nóng)經(jīng)營為主的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)民在固定的地塊上實行休耕輪作，個體農(nóng)戶經(jīng)營分散，生產(chǎn)工具落后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，多靠畜力或人力犁地。還有私人中小農(nóng)場規(guī)模較大，從事集約或半集約的小商品性農(nóng)業(yè)。在人口密度高的省區(qū)，小農(nóng)場一般在2-3公頃，種植多種作物，商品作物與自給作物兼而有之，土地利用較集約，不休閑或短期(一年左右)休閑，實行多種形式的間作。人口稀少的內(nèi)陸草原帶上還存在著灌叢輪種制和草地輪種制甚至游耕農(nóng)業(yè)或稱“遷徙農(nóng)業(yè)”。這種傳統(tǒng)的落后的農(nóng)作制自然是很不經(jīng)濟的，也是不持續(xù)的。

現(xiàn)代化的經(jīng)營方式是指建立在現(xiàn)代技術(shù)和管理基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要存在于種植園和大型私人農(nóng)場中。一般說，種植園擁有連片的大量土地，占地上千上萬公頃，資金豐厚，生產(chǎn)管理技術(shù)比較先進，園內(nèi)建有基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、場房、加工修理系統(tǒng)、供水供電設(shè)施等。殖民者所經(jīng)營的種植園和農(nóng)場多數(shù)以種植經(jīng)濟作物為主，如咖啡、茶葉、劍麻、甘蔗種植園等。尼日利亞經(jīng)營50公頃到2萬公頃土地的私人農(nóng)場現(xiàn)在開始增多。

(三)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是尼日利亞農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方向和目標(biāo)

尼日利亞的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在很多問題，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的增長，盡管在某種意義上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也可以實現(xiàn)糧食的增長，但是這種增長是有限度的，只要是在這個限度范圍內(nèi)，所有的增長手段，都可以充分發(fā)揮作用?？梢坏┏^這個限度，這些手段措施的效用也會像糧食產(chǎn)量的增長一樣，受到強烈的遏制，從而使人們期望著要走出困境的持續(xù)增長又中斷了。毫無疑問，要改變這種局面的唯一出路就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把一般性的農(nóng)業(yè)增長轉(zhuǎn)變到真正的農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道上來。所以，只有在實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制轉(zhuǎn)變后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)才可能大范圍地進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并充分發(fā)揮作用。

從非洲范圍看，一方面，尼日利亞是非洲的大國，具有豐厚的自然資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟技術(shù)水平相對較好，城市化水平也相對較高；另一方面，尼日利亞原就具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的大農(nóng)場和種植園，具有一定商品性農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的長期經(jīng)驗，亦即具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的比較優(yōu)勢。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是尼日利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展可行的方向。

(四)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是尼日利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展長期而艱巨的過程 　 根據(jù)尼日利亞目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型還存在相當(dāng)?shù)睦щy。尼日利亞農(nóng)業(yè)人口比例大，城市化水平低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技落后，資金缺乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)作物產(chǎn)量低，不能自給，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。簡單生產(chǎn)技術(shù)、遵守休耕制度的傳統(tǒng)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出約占其全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的2/3。小規(guī)模分散農(nóng)產(chǎn)不能獲得先進的生產(chǎn)要素，無法提高自身的組織化程度，來維護自身的權(quán)益；農(nóng)業(yè)科研不能根據(jù)農(nóng)戶的需求進行研發(fā)，不能完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系，無法快速傳遞技術(shù)信息；做不到既提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還能保證保護

生態(tài)環(huán)境，真正提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平；缺乏完善的政策機構(gòu)保證對農(nóng)業(yè)的各種投資和優(yōu)惠真正落實，以提高農(nóng)民的福利；農(nóng)民的觀念意識和經(jīng)營方式相對落后，市場意識和競爭意識薄弱，使長久以來的傳統(tǒng)經(jīng)營方式難以改變。種種因素大大限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，使尼日利亞的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型艱巨而曲折。

(五)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，不僅是技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提高的過程，同時也是制度創(chuàng)新的過程。因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括生產(chǎn)條件、技術(shù)、手段的現(xiàn)代化，也包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟社會制度的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，農(nóng)產(chǎn)品商品化，農(nóng)村服務(wù)社會化，農(nóng)民組織化，農(nóng)村經(jīng)濟、社會全面進步與和諧發(fā)展皆是其中的主要內(nèi)容。

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗和中國建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐，結(jié)合尼日利亞本國實際綜合來看，尼日利亞實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變需要在三大戰(zhàn)略、四大支撐系統(tǒng)和六大產(chǎn)業(yè)方向三個層面上采取措施。三大戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，拓展農(nóng)業(yè)功能領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力；四大支撐是政策支撐、科技支撐、設(shè)施設(shè)備支撐、人才支撐；六大產(chǎn)業(yè)是構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟作物、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

四、尼日利亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施

(一)擴大食物生產(chǎn)，滿足基本需要，實現(xiàn)食物自給

根據(jù)尼日利亞的農(nóng)業(yè)問題，比較全面的戰(zhàn)略觀點應(yīng)該是兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，既考慮“出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略”又兼顧“滿足基本需要戰(zhàn)略”或“自主自足內(nèi)向性發(fā)展戰(zhàn)略”的協(xié)調(diào)折衷觀點。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇應(yīng)力求減少外部環(huán)境的影響，把“實現(xiàn)食物自給作為首要重點，減少食物的進口，促進本國食物的生產(chǎn)和消費。把戰(zhàn)略目標(biāo)和重點放在主要圍繞國內(nèi)的基本需要，擴大食物生產(chǎn)；其次，發(fā)展出口作物生產(chǎn)，增加收入，緩解自身生產(chǎn)不足。

(二)解決資金短缺，增加對農(nóng)業(yè)的投入

在“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)”的戰(zhàn)略思想下，增加農(nóng)業(yè)投資，使其能達到占國民總投資的30％以上。使農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在比較扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)上。解決資金短缺的途徑有三種：一是爭取非洲以外國家合作，尤其是發(fā)達國家的援助；二是發(fā)展國內(nèi)以及非洲各國的區(qū)域性經(jīng)濟合作，運用集體的力量建設(shè)農(nóng)業(yè)項目；三是動員和挖掘本國的資源潛力。

(三)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

這涉及價格、稅收、收購、匯率等一系列改革，其中價格和收購政策改革尤為重要。制定和執(zhí)行合理的價格政策是鼓勵農(nóng)民積極性，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策措施。提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格顯得很重要。還需要實施其他的配套政策和改革?，F(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品收購和銷售有國家控制和壟斷，這種壟斷的經(jīng)營方式缺乏競爭，存在許多弊端。改革的關(guān)鍵是引入競爭機制，在平等的基礎(chǔ)上實行競爭。

(四)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，實行多樣化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)萎縮、食物短缺和農(nóng)產(chǎn)品出口情勢不佳是當(dāng)前尼日利亞面臨的兩大難題。在扶持小農(nóng)的同時，鼓勵外資和本國資本投入農(nóng)業(yè)，興辦種植園或現(xiàn)代農(nóng)場。改變“單一經(jīng)濟”的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因地制宜地發(fā)展多種作物種植及畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能。既發(fā)揮原有的優(yōu)勢，也要結(jié)合本國條件創(chuàng)造新的優(yōu)勢。擴大食物生產(chǎn)和發(fā)展出口作物，并作為戰(zhàn)略重點統(tǒng)籌兼顧，多元發(fā)展。調(diào)整片面的結(jié)構(gòu)，以建立起富有彈性和應(yīng)變能力的結(jié)構(gòu)改善國際貿(mào)易的地位。

(五)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用是相當(dāng)明顯的。尼日利亞除熱帶雨林區(qū)以外還有其他干旱半干旱區(qū)域，在發(fā)揮現(xiàn)有工程的同時，繼續(xù)興建必要的新項目。加強交通建設(shè)和倉儲建設(shè)對于提高和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品出口都十分必要。

(六)加強農(nóng)業(yè)研究和推廣工作，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技 　農(nóng)業(yè)研究、推廣工作薄弱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響，病蟲害、土壤肥力、雜草及作物退化等問題缺乏有力的技術(shù)措施加以克服。尼日利亞設(shè)有國際熱帶農(nóng)業(yè)研究所等機構(gòu)，農(nóng)業(yè)研究也有一定基礎(chǔ)，但現(xiàn)有的機構(gòu)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后在充分發(fā)揮原有機構(gòu)潛力的基礎(chǔ)上，充實各級農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強與其他國際農(nóng)業(yè)機構(gòu)的聯(lián)系與合作，開發(fā)優(yōu)良品種和先進種植技術(shù)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。

(七)改革土地制度

合理的土地制度，有利于土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)增長，有利于土地的長期投資保護和土地持續(xù)利用。尼日利亞要發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須從體制層面著手解決土地制度問題。改革土地制度，穩(wěn)定土地權(quán)屬，加強土地管理，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。

(八)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在尼日利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要改變不合理的耕作和放牧方式，改粗放利用為集約利用；防止土壤沙化、退化，提高土壤肥力；合理開發(fā)森林資源，保護越來越少的植被。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化必須遵循生態(tài)經(jīng)濟的原則，既要考慮發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，又要保持大自然的生態(tài)平衡。

(九)移植中國經(jīng)驗，加強中尼合作

第6篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

關(guān)鍵詞：小額信貸；農(nóng)戶需求；農(nóng)村金融機構(gòu)

文章編號：1003―4625(2007)03―0058―03　中圖分類號：F832．35　文獻標(biāo)識碼：A

[收稿日期]2006－12

[作者簡介]劉春梅(1965－)，女，河南新鄉(xiāng)人，本科，經(jīng)濟師。

農(nóng)村金融改革經(jīng)過了一陣沉寂和徘徊之后，近來理論界對商業(yè)性小額信貸的熱衷，似乎又為人們研究農(nóng)村金融改革的出路問題提供了一種新的視角。在“為農(nóng)村地區(qū)和弱勢群體提供‘普惠性’金融服務(wù)”這種福音逐步臨近之時，讓我們不妨“潑一下冷水”，對在我國已經(jīng)實行的小額農(nóng)貸再作度量，以利于“修衣正冠”，為成立小額信貸機構(gòu)的設(shè)想增加幾分慎重考慮的因素。

一、探根求源：農(nóng)村經(jīng)濟的弱質(zhì)性與小農(nóng)經(jīng)濟特征

農(nóng)業(yè)具有根源性的分散性、自然特性、周期性等特征，這些特殊性決定了農(nóng)業(yè)本身參與市場的能力弱，效益低，風(fēng)險大，在我國以家庭為單位的承包經(jīng)營責(zé)任制下，耕地規(guī)模小，現(xiàn)代化生產(chǎn)要素利用率低，產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性就更加明顯。具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)。以手工勞動為主，播種機、收割機等農(nóng)業(yè)機械的使用只占較小的比重，優(yōu)良品種、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代要素的投入雖然已經(jīng)普及，但使用效果較差；二是勞動生產(chǎn)率低。我國農(nóng)業(yè)人口多，耕地少，從總體上說，土地生產(chǎn)率并不低，但勞動生產(chǎn)率低下，以至于在勞動力總量中，大部分用來搞農(nóng)業(yè)，解決生存問題；三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后。沒有建立起產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈條過短，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加_T業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2．0：1―3．7：1，而我國只有0．43：1，以食品工業(yè)為例，發(fā)達國家食品加工約占飲食消費的90％，而我國僅為25％左右，發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1．5―2倍，而我國還不及1／3；四是缺乏完整的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，包括產(chǎn)前的要素供給、信息指導(dǎo)、金融支持，產(chǎn)中的各種技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的儲存、檢疫、包裝、運銷等。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的缺乏所造成的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件的落后，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

在長期的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式下，小規(guī)模的生產(chǎn)和價格低廉的初級農(nóng)產(chǎn)品不可能給農(nóng)民帶來高收入，農(nóng)民長期處于維持生存的階段，收入增長緩慢，資本和財富積累極低。從對河南省原陽縣農(nóng)村住戶收入支出調(diào)查(見表1)可以看出，農(nóng)戶純收入很低，支出中大部分用于家庭經(jīng)營費用支出和生活費用支出，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出和財產(chǎn)性支出占很小比例。

二、量體裁衣：小額農(nóng)貸制度設(shè)計

基于農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實情況考慮，農(nóng)村金融信貸改革就有了小額農(nóng)貸設(shè)計的傾向。其原因我們從德布拉吉?瑞的正規(guī)金融實施懲罰原理著手進行分析。

按照德布拉吉?瑞的正規(guī)金融實施懲罰原理，一個企業(yè)能否獲得貸款和獲得貸款的多少取決于企業(yè)資產(chǎn)、盈利情況、懲罰機制等因素。假設(shè)企業(yè)想以擁有的財富z作為抵押獲得貸款I(lǐng)，作為企業(yè)的起始資本。這個企業(yè)雇傭m個工人生產(chǎn)產(chǎn)出q，企業(yè)家付給每個工人的工資是w，因此利潤等于q-wm。如果貸款利率是r，那么凈利潤是：(q－wm)－(1+r)I。到了還貸款I(lǐng)(1+r)的時候，在嘗試賴賬的時候，當(dāng)然會失去貸款抵押，它的價值是z(1+r)，同時會面臨著可能的懲罰，用F來表示，以及企業(yè)利潤λ的部分將會被沒收。如果滿足以下條件，銀行貸款有可能實現(xiàn)：

I(1+r)≤z(1+r)+F+λ［q-wm(t)］　(1)

整理(1)式得：

從(2)式可以看出，F(xiàn)的值越小，λ的值越小，那么銀行貸款的初始財富要求就越嚴(yán)格。在一種極端的情況下，即F和λ都等于零時，(2)式就變?yōu)閦≥l，這時的信貸市場將會處于完全的無為狀態(tài)。

對上式我們結(jié)合農(nóng)戶貸款進行分析，會出現(xiàn)三種情況：

第一種是農(nóng)戶想得到貸款并能夠?qū)崿F(xiàn)，那么也就是說滿足(2式)。由于農(nóng)戶z部分較小，假設(shè)z=O，這樣面臨的任務(wù)是找出替代z的條件，即非實物抵押替代，也就是由F、λ、q等決定。在農(nóng)戶家庭經(jīng)營中，一般沒有需要付工資的雇工，即w=O。這樣公式就成為：I(1+r)≤F+λq(3式)。(3式)左邊為償還的貸款I(lǐng)(1+r)，即償還貸款額越小，得到貸款可能性越大。將(3式)整理，可以得到：λq≥I(1+r)－F。由于農(nóng)戶耕地利潤率很低，如果q=O(即利潤為零)，則有：I(1+r)≤F，即償還的貸款小于得到的懲罰，這時客戶寧愿按時還款；如果反之，償還的貸款大于得到的懲罰，那么寧可接受懲罰，也不會償還貸款。這種情況說明，農(nóng)戶能夠得到貸款時，是以貸款額度很小時得以實現(xiàn)的。

第二種是農(nóng)戶想得到貸款而不能實現(xiàn)的情況，這種情況出現(xiàn)的原因就有可能是因為有以下條件約束：

I(1+r)≥z(1+r)+F+λ[q－wm(t)]　(4)

這種情況要想轉(zhuǎn)化為第一種情況，在I(1+r)部分一定的情況下，z(1+r)+F+λ[q－wm(t)]部分須增大，我們知道農(nóng)戶z(1+r)和[q－wm(t)]部分受現(xiàn)實條件影響，額度較小，因此轉(zhuǎn)化的可能性就主要在于F和λ部分。對貸款人懲罰的方式一般有兩種，一種是法律上的懲罰，也可稱其為硬約束，另一種是道德懲罰，也可稱其為軟約束。在我國農(nóng)村法律環(huán)境缺失嚴(yán)重的情況下，硬約束很難得以實現(xiàn)，經(jīng)濟活動中對之依賴度也低，軟約束往往成為人的首選。因此在這種情況中，想得到貸款而又缺乏財產(chǎn)抵押時，就會選擇人情貸款和關(guān)系貸款，這種情況下私人借貸出現(xiàn)的幾率就高。銀行貸款時，過多地依賴關(guān)系貸款，就會出現(xiàn)更多的逆向選擇和道德風(fēng)險。

第三種情況是農(nóng)戶不愿貸款。也就是農(nóng)戶的投資需求較低，處于小農(nóng)式的自給自足式經(jīng)營方式，傾向I≤z形式，農(nóng)戶投資需求和欲望在財富許可范圍內(nèi)，那么信貸行為就顯得不必要和不會實現(xiàn)。

由以上可以看出，在正規(guī)金融實施懲罰原理下，農(nóng)民在收入增長緩慢，消費支出占比重大，資本積累少，同時又不具備對土地擁有所有權(quán)，作為生存需要的房屋不能作為商品進行轉(zhuǎn)讓和買賣，抵押品嚴(yán)重缺乏的情況下，正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟弱質(zhì)性條件下實行的小額信貸就成為合理選擇。貸款額度越小，其違約動機越小，理性化程度越高，金融部門的放貸可能性越大。再加上在實施小額信貸過程中往往實行分期付款制度，便于銀行及時發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題，為化解風(fēng)險又提供出了更多的可能。但這種資金供給模式在我國仍是一種制度性金融安排，它對于農(nóng)戶需求方和金融供給方是否具有適應(yīng)性呢?下面我們從這兩方面進行分析。

三、個性特征：農(nóng)戶需求的幾種理性

為了解小額農(nóng)貸在農(nóng)村的實行情況，我們在原陽縣隨機選

擇了太平鎮(zhèn)鄉(xiāng)陳莊村作為樣本進行了調(diào)查，情況如表2。

注：在該樣本調(diào)查區(qū)，農(nóng)戶貸款來源主要是農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶貸款，農(nóng)業(yè)銀行在該區(qū)沒有設(shè)分支機構(gòu)，也沒有貸款，另外無任何其他金融機構(gòu)。該調(diào)查樣本數(shù)據(jù)170戶(全村住戶)，有效數(shù)據(jù)165戶。

由表2可看出，金融機構(gòu)小額貸款效果并不很好，相比私人借貸總額度較低，且大部分集中在非生產(chǎn)用途。其原因有三：

(一)農(nóng)戶需求的非理性：農(nóng)戶從信用社貸款大部分是由于生活所迫臨時緊急所需，從所調(diào)查的農(nóng)戶看，住房占最大比例且平均額度也最大，這種情況往往是生存的第一需要，并為了一步到位的考慮，需要大筆資金時的臨時籌措，這種貸款的期限一般不長。在非生產(chǎn)用途中另一個占較大比例的是看病，這也是農(nóng)戶在急需治病救人時的無奈之舉。而真正因為生產(chǎn)和發(fā)展需要的貸款比重相對較小，特別是占農(nóng)業(yè)最大比重的種植業(yè)貸款筆數(shù)比重最小。

(二)農(nóng)戶需求的有限理性：對農(nóng)民而言，只有他們從貸款得到的收益大于支付的利息和交易成本時，才會產(chǎn)生借貸。當(dāng)前農(nóng)村信用社的貸款利率一般在10％以上，而農(nóng)業(yè)很小的收益率普遍很低，農(nóng)民的資本積累少，抗風(fēng)險能力弱，即使有好的農(nóng)業(yè)項目，他們也會更多考慮風(fēng)險而不愿貸款。在傳統(tǒng)的自耕農(nóng)田項目上如果需要資金，盡管風(fēng)險不大，資金需求不多，但由于要支付高利息，農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性小，利潤空間有限，所以他們寧愿犧牲生活消費資金而不愿貸款。再者是在自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營方式下，很多農(nóng)民處于我們前面對正規(guī)金融實施懲罰原理進行分析的第三種情況，即處于I≤z狀態(tài)。另外還有一個重要因素，受傳統(tǒng)的思想影響，農(nóng)戶一般礙于面子，認為貸款是在沒有親戚朋友幫忙的情況下的無奈之舉，面子成本較高，特別是在消費貸款方面則會更加礙于面子，如表2中的買消費品和結(jié)婚借款全部為私人借款。

(三)農(nóng)戶需求的完全理性：農(nóng)民處于向金融機構(gòu)貸款利率成本加交易成本，加面子成本，綜合成本較高又難度較大，額度又小的考慮，他們在臨時急需、理性投資或追求消費時就會很自然的選擇交易成本較低、手續(xù)方便、方式靈活又體現(xiàn)親戚朋友互助的私人借貸行為。從表2中可以看出，私人借貸明顯偏高，交易次數(shù)較多，且分布于各個用途。

四、利益驅(qū)動：金融機構(gòu)對小額農(nóng)貸望而卻步

(一)農(nóng)業(yè)銀行方面。張余文(2005)利用戴蒙德的金融中介模型解釋農(nóng)業(yè)銀行在克服信息不對稱時的劣勢中得出結(jié)論，理性的金融中介對項目的監(jiān)督取決于它的成本和其他的物質(zhì)成本。如果這些成本超過其監(jiān)督帶來的收益的話，金融中介就缺乏監(jiān)督的激勵。理性的金融中介的監(jiān)督行為還受到對存款者加以支付的數(shù)量約束。如果對存款者收益的支付大于其監(jiān)督項目的收益的話，金融中介也不會從事監(jiān)督。作為主要面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的金融中介組織，農(nóng)業(yè)銀行在對客戶了解方面存在著比其他銀行更嚴(yán)重的信息不對稱問題。與信用社相比，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)銀行的存款比例較小，農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)民的資信狀況缺乏了解，這些都導(dǎo)致了對農(nóng)民的融資目的加以監(jiān)督的成本非常之高，以至于望而卻步。另外作為商業(yè)化改革過程中的銀行，農(nóng)業(yè)銀行在存款方面的硬約束卻在不斷地得到強化，對儲戶的利息支付是由中央銀行確定的，不能夠隨著市場的變化而變化，而農(nóng)村地區(qū)吸收儲蓄的成本要大大高于城鎮(zhèn)。上面幾個原因?qū)е骂A(yù)期收益過小，使得利潤最大化的農(nóng)業(yè)銀行不得不減少甚至停止對“三農(nóng)”的貸款。農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化的理性選擇必然是從農(nóng)村地區(qū)撤出。

(二)農(nóng)村信用社方面。農(nóng)村信用社主要服務(wù)于“三農(nóng)”的經(jīng)營方向，是一種制度設(shè)計，并非農(nóng)村信用社的經(jīng)濟理性約束，隨著商業(yè)化改革，政策性金融特性與利潤最大化目標(biāo)沖突和矛盾也越來越尖銳。即使介于政策特性和經(jīng)濟理性的小額農(nóng)貸設(shè)計，也并非農(nóng)村信用社自身所愿，因為它同樣面臨監(jiān)督成本、搜尋成本和利益最大化的綜合審度。因此，盡管中國人民銀行在《農(nóng)村信用社改進和加強支農(nóng)服務(wù)的十條意見》中提出改進貸款管理方式的要求，放寬農(nóng)戶小額貸款條件，對信譽較好、無拖欠貸款記錄的農(nóng)戶可采取信用貸款的方式，不必擔(dān)保抵押，并且提出，就全國而言，農(nóng)村信用社新增農(nóng)戶貸款占各項貸款的比例不低于40％，對社員發(fā)放的貸款不低于50％。但對于講究績效的農(nóng)村信用社，仍然把貸款發(fā)放給個別“大戶”以達到以上要求。調(diào)查中，信用社人員對小額農(nóng)貸不感興趣的理由主要有三：一是對分散農(nóng)戶貸款發(fā)放和回收煩鎖，費時費力；二是金額小，獲利少；三是農(nóng)民信用意識差，信息溝通困難。

(三)郵政儲蓄方面。隨著郵政儲蓄銀行的成立，郵政代辦儲蓄的純“抽水機”功能將有所改變，它將開始辦理貸款業(yè)務(wù)，但目前試點的僅是定單質(zhì)押貸款，它的效用如何，還有待于觀察，短期內(nèi)對農(nóng)村信貸市場不會有大的影響。

(四)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行方面。作為政策性金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營方向是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策性意圖緊密相連，加上它自身的機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量、管理模式等因素制約，更不可能在農(nóng)村信貸市場中起到“普惠”性作用，因此，隨著糧食體制的改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在糧食順價銷售中的作用減弱，它的經(jīng)營方向也只有向?qū)r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)化。

五、結(jié)論：小額農(nóng)貸困境有其必然。小額信貸機構(gòu)有其必需，但要揚長避短

農(nóng)村信貸市場效率極低有其必然性。作為需求方來說，農(nóng)民受傳統(tǒng)經(jīng)營模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點、傳統(tǒng)思想意識和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實情況影響，對信貸需求度低。作為供給方來說，金融機構(gòu)有其追逐利益最大化的理性選擇。因此即使作為科學(xué)理性化的小額農(nóng)貸設(shè)計，也不是兩廂情愿，無法實現(xiàn)很好的對接，小額農(nóng)貸理所當(dāng)然就會“叫好不叫座”。

但是，小額農(nóng)貸的尷尬處境不能否定小額信貸形式存在的合理性，恰恰證明了商業(yè)性小額信貸存在的必要性。原因有三：一是農(nóng)村經(jīng)濟的弱質(zhì)性和小農(nóng)經(jīng)濟特征要求有一種“普惠性”的金融服務(wù)起到滲透作用，隨時隨地滿足農(nóng)民的金融需求；二是有利于避開現(xiàn)有金融機構(gòu)針對小額信貸在創(chuàng)新、發(fā)展、監(jiān)督和約束等管理上的弊端，科學(xué)合理確定市場定位；三是商業(yè)性小額信貸能起到“鲇魚效應(yīng)”，激勵農(nóng)村金融市場的活躍和秩序的重建。

需要進一步說明的是，從“小額農(nóng)貸的尷尬”中商業(yè)性小額信貸應(yīng)該引以為鑒的是：商業(yè)性小額信貸要從農(nóng)民和弱勢群體的實際信貸需求出發(fā)，從經(jīng)濟行為的微觀特征入手，以高效靈活運作的方式，真正滿足基層個體的多元化金融服務(wù)；按照市場經(jīng)濟規(guī)律，營造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)民間自發(fā)性的金融組織形式，將其決定因素內(nèi)生化，而不應(yīng)是由政府行政力量推動的強制變遷過程；商業(yè)性小額信貸要科學(xué)合理地進行市場定位，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)仍起主導(dǎo)作用的前提下，為建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系真正起到“補充”和“激勵”作用。

參考文獻：

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第7篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

首先，通過長時間的總結(jié)，我國對金融發(fā)展掌握了穩(wěn)速發(fā)展的辦法，采取了有效的宏觀調(diào)控政策。國際金融危機對各個國家的經(jīng)濟發(fā)展和金融業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生著不小的沖擊，這是不得不承認的問題，在面對這種沖擊的時候，采用宏觀調(diào)控政策，采用財政和貨幣政策雙管齊下的方法，讓金融危機對經(jīng)濟的發(fā)展速度影響大幅度降低，能夠保證平穩(wěn)運行，經(jīng)濟與金融得以穩(wěn)步并較為迅速的發(fā)展。其次，我國經(jīng)濟實力得到大幅度提升，人們的生活質(zhì)量不斷提高，這就促進了人們的消費，而不斷的消費就是讓貨幣快速流通的過程，也側(cè)面的促進了金融行業(yè)的發(fā)展。再次，我國人口基數(shù)大，就業(yè)人員多，勞動力資源供給好，充足的勞動力資源是我國經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展的又一有利因素。

二、農(nóng)村金融發(fā)展滯后因素分析：

2.1農(nóng)村的金融市場被銀行所忽視：

農(nóng)村的大規(guī)模銀行網(wǎng)點減少，金融資源共擊率低，這與農(nóng)村最初經(jīng)濟資源發(fā)展不佳有著一定原因。銀行在我國政策改革下，走進了商業(yè)模式，那么銀行就要考慮獲取相應(yīng)的利益與利潤來滿足自身的發(fā)展需求。所以銀行把目光投放在發(fā)展速度快的城市，本身無可厚非。但是這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，對于農(nóng)村加快將金融發(fā)展造成了困難。農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展，它們發(fā)展的同時也需要相應(yīng)的金融資源與金融該服務(wù)。可是相比較城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展還并不成熟，風(fēng)險性較大，這也讓銀行對金融資源支撐產(chǎn)生了顧慮。形成了一種矛盾體。這一問題需要解決。

2.2農(nóng)村習(xí)慣于民間借貸方式：

我們可以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆Q之為民間金融，這種金融的產(chǎn)生是有一定合理性的，因為農(nóng)村的居民由于生活或者投資產(chǎn)生了巨大的金融資源獲取需求，但是銀行與國家的金融供給并不能完全滿足這些需求，或者說，有些需求不符合國家的金融供給要求。但是民間金融對于借貸的原因關(guān)注度下，金融資源提供量大。能夠滿足農(nóng)民的金融需求。所以這種形式長期存在。但是這種民間金融形勢也存在著不小的弊端。很多民間金融的借貸是私人方式，由于利息很高從而進行借貸。這些借貸方式并不標(biāo)準(zhǔn)，過高的借貸利息限制了農(nóng)民再次借貸的能力和還款的能力。同時私人之間的借貸又沒有得到國家的允許，沒有明確的法律條文保護，會造成許多糾紛。同時這種私人的借貸長期發(fā)展也會影響國家經(jīng)濟政策的正常實行。

2.3金融機構(gòu)少：

目前現(xiàn)存的農(nóng)村金融機構(gòu)無法滿足農(nóng)村金融服務(wù)的需求。信用合作社是目前我國最大的農(nóng)村金融合作組織，但是由于各地的信用合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰，名義上屬于在信用合作社擁有股份的全體成員，但是長期以來相當(dāng)多的農(nóng)村信用社背離了合作金融的原則，背離了為互助、合作，為農(nóng)民服務(wù)的建立初衷，大部分農(nóng)村信用社又不斷向“集體所有、國家所有”靠攏，具有明顯的“官辦”色彩。合作社股東不僅享受不到貸款的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)、以及股金分紅權(quán)，反而還要接受比基準(zhǔn)利率高得多的貸款；股東大會、董事會、監(jiān)事會等管理制度根本起不到應(yīng)有的作用，干部是任命制而非選舉制。因此失去了農(nóng)村的信任和支持。

三、建議與對策：

3.1完善民進金融管理制度

在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式為主的農(nóng)村，由于沒有完善的市場環(huán)境，商業(yè)信貸的風(fēng)險較高，正規(guī)的金融機構(gòu)不愿進入農(nóng)村市場，在這一狀況難以根本改變的條件下，要滿足農(nóng)村對金融服務(wù)不斷擴大的需求，應(yīng)該在加強引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下，適當(dāng)給予民間金融發(fā)展空間，以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的補充和輔助作用。民間金融的市場空間實際上取決于正規(guī)金融的市場空間，因為實際的金融需求是由經(jīng)濟活動所決定的，正規(guī)金融無法滿足的需求，必然轉(zhuǎn)向民間金融或非正規(guī)金融。盡管現(xiàn)在的法律政策對民間金融仍然采取相對嚴(yán)厲的態(tài)度，但在法律禁止和正規(guī)金融已經(jīng)占據(jù)的市場之間，民間金融仍然有廣闊的空間。應(yīng)認識到正規(guī)金融與民間金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的互補作用。有條件地允許民間金融的合法化，為發(fā)展農(nóng)民自主參與的各種民間金融提供良好的環(huán)境條件。

第8篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

 

關(guān)鍵詞：思想道德教育；生態(tài)道德觀；道德教育。

引言。

生態(tài)道德觀（生態(tài)倫理或生態(tài)和諧理論）是一門從道德角度研究人與自然環(huán)境和生態(tài)關(guān)系的新興倫理學(xué)科。幾十年來，生態(tài)倫理學(xué)在西方得到了長足的發(fā)展和完善，既有理論上的突破，也取得了許多有價值的實踐成果，人們的生態(tài)觀念也發(fā)生了巨大的改變。保護環(huán)境，關(guān)注生態(tài)，已成為大多數(shù)人的共識。

但是，我國目前在生態(tài)道德方面的理論研究水平不高，還沒能形成體系，在德育教學(xué)中重視不夠，在實踐運用方面也落后于西方。因此，加強思想道德教育必須要培養(yǎng)生態(tài)道德觀，必須將生態(tài)道德教育納入大德育的范圍之內(nèi)，使其成為新德育的一部分。故此，本文就思想道德教育中生態(tài)道德觀的培養(yǎng)問題，提出自己的粗淺看法。

一、生態(tài)道德觀的由來。

生態(tài)道德觀的出現(xiàn)，是人類社會發(fā)展到現(xiàn)代文明時代的必然結(jié)果。它的產(chǎn)生一方面是人類對于自身征服自然能力的認可與滿足，另一方面又是人類對人與自然的關(guān)系上自身行為反思的結(jié)晶。反觀人類與自然的交往史不難看出，一方面，人們習(xí)慣于把自然環(huán)境看作是人類活動的空間或滿足人類目的的手段，認為人與自然之間僅是改造與被改造的關(guān)系。人類完全可以不顧一切，不斷地根據(jù)自身生存與發(fā)展的需要對待自然、改變自然。另一方面，人類由于知識的貧乏和能力的限制，長期處于小農(nóng)經(jīng)濟的狀態(tài)下。農(nóng)業(yè)對于自然環(huán)境的依存度喚醒了全體民眾、乃至統(tǒng)治者，不得不關(guān)注自然環(huán)境的變化，把自然當(dāng)做高高在上的神靈頂禮膜拜。在沒有現(xiàn)代工業(yè)支撐下的小農(nóng)經(jīng)濟對環(huán)境和生態(tài)的破壞，是微乎其微的。也正是這樣，我們才有了綠色和清潔的環(huán)境。

工業(yè)革命以來，工業(yè)化的進程加快使整個世界發(fā)生了翻天覆地的變化，在短短不到一百年的時間里所創(chuàng)造的生產(chǎn)力水平遠遠超過了以往的總和。但是，它在為人類提供優(yōu)越的物質(zhì)生活和豐富多彩的文化生活的同時，也給人類帶來了深重的災(zāi)難，那就是全球性的生態(tài)危機。大氣污染、水體污染、森林危機、土壤退化等一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，對人類的自身生存提出了挑戰(zhàn)。一些西方的先哲們開始對人和自然的關(guān)系進行深刻的反思，提出了生態(tài)道德（或稱作“生態(tài)倫理”）這一全新的概念。其中有法國思想家施韋茲“敬畏生命”的生態(tài)倫理學(xué)、萊奧波爾德的大地倫理學(xué)、卡遜的尊重自然倫理學(xué)、辛格的解放動物的倫理學(xué)、丸山竹秋的地球倫理學(xué)、羅爾斯頓的環(huán)境倫理學(xué)，構(gòu)成了和諧倫理發(fā)展鏈條上不可缺少的環(huán)節(jié)，為生態(tài)倫理學(xué)的完善做出了重大的貢獻。那么何為生態(tài)道德觀？生態(tài)道德觀是指協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，保護人類自身的生存環(huán)境時所必須遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，反映了人對自然界、對人類社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，使人類學(xué)會尊重自然、善待自然，自覺充當(dāng)維護自然穩(wěn)定與和諧的調(diào)節(jié)者。

二、思想道德教育中生態(tài)道德觀培養(yǎng)的必要性與重要性。

（一）思想道德教育中生態(tài)道德觀培養(yǎng)的必要性。

1.我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀要求必須培養(yǎng)生態(tài)道德觀。

在我國環(huán)境的問題上，長期以來存在著對環(huán)境現(xiàn)實認識有誤、觀念滯后等情況。建國后，國家生產(chǎn)全面恢復(fù)，基于政治、經(jīng)濟的需要，帶著“人定勝天”的思想，受錯誤生態(tài)觀的指導(dǎo)，對自然資源無節(jié)制的開采和低效率的利用，對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，如三江源的原始森林的消失，洞庭湖的水面積銳減等，這也沒能引起人們的高度重視。改革開放以來，國家堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速的增長。但是落后的粗放的發(fā)展和增長方式，使生態(tài)環(huán)境迅速惡化，水土流失、污水橫溢、土地沙化、草原退化、森林的快速消失等，都威脅著人們的生存環(huán)境，也制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀讓生態(tài)道德觀的培養(yǎng)變得勢在必行。

2.思想道德教育中的生態(tài)道德教育現(xiàn)狀要求必須培養(yǎng)生態(tài)道德觀。

我國目前的思想道德教育存在著種種弊端，具體表現(xiàn)在：

首先，理論研究滯后，思想上重視不夠，學(xué)科體系不健全。有關(guān)生態(tài)知識的教材缺乏，嚴(yán)重影響了生態(tài)倫理的教學(xué)；各種教材中有關(guān)生態(tài)的知識太少，且不系統(tǒng)；各種考試中有關(guān)生態(tài)知識的，少之甚少；德育對象僅限于學(xué)校里，忽視了社會教育的作用；公民生態(tài)知識得不到普及，從主觀上制約生態(tài)道德觀的養(yǎng)成，難以用生態(tài)道德觀自律。其次，從教人員的素質(zhì)有待提高。

由于生態(tài)知識的缺乏，學(xué)校的德育師資也顯得薄弱，受教育者就不可能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為。德育是學(xué)校教育中最重要的環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的缺失，生態(tài)道德觀的養(yǎng)成也就成了一句空話。思想道德教育的現(xiàn)狀讓生態(tài)道德觀的培養(yǎng)變得迫在眉睫。

（二）思想道德教育中生態(tài)道德觀培養(yǎng)的重要性。

長期以來，我國的德育教育主要是服從和服務(wù)于黨的中心工作即以經(jīng)濟建設(shè)為中心的要求，生態(tài)環(huán)境雖然不容樂觀，但一直居于次要的地位。結(jié)果導(dǎo)致了思想道德教育對生態(tài)道德教育的忽視。因此，必須認識到培養(yǎng)生態(tài)道德觀的重要性。

1.培養(yǎng)生態(tài)道德觀是建設(shè)生態(tài)文明社會的必然要求。

學(xué)生是建設(shè)生態(tài)文明的生力軍，他們必須具備契合時展要求的道德理念和道德素養(yǎng)。將生態(tài)倫理納入德育體系，可以幫助學(xué)生樹立生態(tài)道德信念、培養(yǎng)生態(tài)道德情感、確立生態(tài)道德原則，從而幫助他們在處理人與自然的關(guān)系時，自覺維護自然界的權(quán)益，并通過自己的表率行為帶動公民生態(tài)道德的養(yǎng)成。

2.培養(yǎng)生態(tài)道德觀是新形勢下學(xué)校德育的重要任務(wù)。

生態(tài)道德教育豐富了傳統(tǒng)道德教育的內(nèi)容。學(xué)生通過接受生態(tài)道德教育，必須懂得人類應(yīng)該從地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，尊重并維護自然界的權(quán)利，自覺維護后代人生存和發(fā)展的權(quán)利。要形成對后代以及其他生命形式承擔(dān)責(zé)任的道德價值觀。不僅要讓學(xué)生在行為上有所提升，還要在價值觀念上有更新的認識，在道德情感上有更好的體驗，在道德意志上更加堅定，從而促進知、情、意、行的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.培養(yǎng)生態(tài)道德觀是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的內(nèi)在要求。

高素質(zhì)人才不僅僅是對知識積累和技能掌握方面的要求，還是對個人道德素質(zhì)的要求。首先，知識積累和技能掌握越多的人，越需要以生態(tài)道德自律。其次，具有生態(tài)道德的高水平人才能影響公民道德的建設(shè)。高素質(zhì)人才必須把生態(tài)道德行為從以前的僅僅是避免一些生態(tài)傷害性行為提升到促進萬物和諧發(fā)展的自主行為。學(xué)生作為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)對象，只有比普通市民具備更高的道德素養(yǎng)，才符合新形勢下學(xué)校德育的目標(biāo)。

三、思想道德教育中生態(tài)道德觀培養(yǎng)的策略。

第9篇：小農(nóng)經(jīng)濟的弊端范文

1.1政府調(diào)控經(jīng)濟的尺度———市場經(jīng)濟下行政行為的邊界

通過建立有效的宏觀調(diào)控體系以組織經(jīng)濟建設(shè)是政府的職責(zé)，然而行政主體究竟應(yīng)介入經(jīng)濟生活的那些領(lǐng)域、參與市場管理的哪些范疇、在市場經(jīng)濟中發(fā)揮哪些作用，是隨著社會現(xiàn)實不斷變化的。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深化越來越要求政企分開。政府角色的轉(zhuǎn)變一方面賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自，另一方面要求政府收束行政權(quán)力，以解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬管理。然而，政企關(guān)系一直處于矛盾狀態(tài)，處于國有資產(chǎn)與地方資產(chǎn)增值保值的考慮，政府依然以行政長官身份對企業(yè)實施正面或負面的干預(yù)，使得企業(yè)不能在獨立自主狀態(tài)下自我管理、自我約束、自由發(fā)展。

1.2地區(qū)壟斷的危害———類比中國在國際貿(mào)易中的行為

地方政府過多介入經(jīng)濟領(lǐng)域，以強制性行政指令的方式導(dǎo)致地區(qū)壟斷，從表面上看是對本地企業(yè)的保護和對外地經(jīng)濟的壓制，在短期時間內(nèi)一定程度上對本地企業(yè)和經(jīng)濟的有效保護卻不利于其長遠發(fā)展，是飲鴆止渴的行為，原因如下：

1.2.1地區(qū)經(jīng)濟與國家經(jīng)濟之間的關(guān)系，可類比加入WTO組織后中國經(jīng)濟與世界貿(mào)易之間的關(guān)系。地方政府以行政行為，例如：提高稅費、不合理地加大檢測力度、設(shè)置貿(mào)易壁壘等手段人為地將開放流通的市場分割成彼此相對孤立的部分，大大阻礙了外來商品和企業(yè)的進入，必然導(dǎo)致其他地區(qū)經(jīng)濟正常流通渠道受阻而蒙受利益受損。這種情況下，其他地區(qū)政府往往會采取報復(fù)性的手段，致使該地區(qū)的商品、企業(yè)或其他經(jīng)濟體難以進入外來地區(qū)，進而導(dǎo)致本可以擁有的市場減少、發(fā)展空間減小、可獲得利潤減低，對于他方與自身而言都是有害無益的。

1.2.2地區(qū)壟斷使得本地區(qū)商品或企業(yè)在本地市場內(nèi)占絕對優(yōu)勢。然而這種優(yōu)勢并非在正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幹袆俪鰪亩碱I(lǐng)更多的市場份額，而是通過地方政府家長性的保護采取一系列傾斜性的行政政策所致，自然也并不意味著該經(jīng)濟體的運行是健康的、良好的。短暫的勝利往往會致使該行業(yè)意識不到自身發(fā)展中存在的問題和弊端，在“良好保護”的環(huán)境下成長的經(jīng)濟體遠離激烈的市場競爭、工藝的淘汰與更新，久而久之在“坐井觀天”的心態(tài)下喪失了發(fā)展進步的動力。地區(qū)壟斷畢竟不是長久之計，在政府無力承擔(dān)保護的重任，抑或法律、法規(guī)、政策實行調(diào)整使得壟斷的條件不復(fù)存在之時，必然加速地方經(jīng)濟的衰敗甚至消亡。

1.3地區(qū)壟斷的根本原因———績效機制、社會現(xiàn)實與民族性格：

1.3.1我國現(xiàn)行對執(zhí)政者業(yè)績的評價機制是否與現(xiàn)實相適應(yīng)?？冃Э己嗽u價標(biāo)準(zhǔn)中將經(jīng)濟增長作為重要指標(biāo)，且過度追求經(jīng)濟增長，標(biāo)準(zhǔn)定量化，例如人均純收入、GDP等評價機制體現(xiàn)為數(shù)字上的增加，卻很大程度上忽視了實質(zhì)發(fā)展，也忽視了經(jīng)濟建設(shè)與民生問題、社會保障、公共服務(wù)、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)適應(yīng)。這樣的評價體制固然有很大合理性，且為利益平衡協(xié)調(diào)的結(jié)果，但這樣的政策導(dǎo)向容易導(dǎo)致行政主體采取地區(qū)壟斷的方式，為本地經(jīng)濟主體給予“家長式”的保護，屏蔽了正常市場競爭中本該面臨的風(fēng)險甚至不利益。雖然地區(qū)壟斷的行為對于發(fā)展地方經(jīng)濟是相對便捷有效的方式，然而從長遠角度卻是飲鴆止渴式的危害。同時，我國作為發(fā)展起步較晚的國家，在相當(dāng)一部分地區(qū)存在經(jīng)濟發(fā)展動力不足的現(xiàn)狀，即經(jīng)濟發(fā)展的動力并非源于社會、市場內(nèi)部的需要———至少這種需求不夠強烈，而是更多地來自本地區(qū)政府的行政行為、上級政府的要求、其他發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟往來的帶動。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟走向與本應(yīng)呈現(xiàn)的正常樣態(tài)相比受人為主觀因素支配較多，受客觀因素決定作用較小，無論是在建國初的計劃經(jīng)濟時期還是在當(dāng)今，政府的角色始終是管理者、作用始終是決定性的。經(jīng)濟主體因?qū)嵙Σ煌?，對政府抱有或是依賴保護、或是擺脫控制的心理。因此，經(jīng)濟體很大程度上脫離政府管理、完全獨立自主發(fā)展，在現(xiàn)階段的可能性較小。

1.3.2從民族性格及社會心理角度分析，我國千百年來的小農(nóng)經(jīng)濟形成的封閉性、自私性特點，表現(xiàn)為每個個體、每個家庭、每個地區(qū)專注于自身產(chǎn)業(yè)，很大程度上割裂了與外界的交通聯(lián)系。這種以自身發(fā)展為核心任務(wù)的思想觀念，導(dǎo)致個體對外界社會的無知與冷漠，且忽略了自身與外界本存在著的聯(lián)系。盡管當(dāng)今社會時代已發(fā)生變化，開放、溝通、交流、分享已被越來越多的人認可，然而狹隘自利的心理仍然長時間存在，且導(dǎo)向著不同人群的行為。從行政主體角度而言，只關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而采取不公平競爭手段、甚至不惜損害外界利益的心態(tài)，對自身和外界相互關(guān)聯(lián)、相互制約的現(xiàn)實視而不見的弊病，導(dǎo)致地區(qū)壟斷現(xiàn)象的存在。

2地區(qū)壟斷的解決思路