發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

【關(guān)鍵詞】防洪排澇；城市；內(nèi)澇；保障對策

1 城市防洪排澇存在的主要問題

1.1 城市調(diào)蓄雨洪能力衰減，內(nèi)澇問題越來越突出

隨著城市建設(shè)的加快，許多建筑物都是建立在原來的綠地和水域上，從而導(dǎo)致城市區(qū)湖泊、洼地萎縮；另外就是在建設(shè)中，廣泛的使用水泥進(jìn)行鋪面，使土地硬化程度提高；多種原因結(jié)合致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減?，F(xiàn)在大部分城市建設(shè)往往忽視排澇工程的建設(shè)，排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，或是排水系統(tǒng)年代久遠(yuǎn)，許多設(shè)施遭到破壞，排水標(biāo)準(zhǔn)往往達(dá)不到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)；同時在小區(qū)建設(shè)中，新建居民小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)新建排水設(shè)施，而是接入原有的市政管線，加大了排水負(fù)荷，所以一旦連續(xù)遇到大雨天氣，城市排水能力往往體現(xiàn)不足，容易造成內(nèi)澇。

1.2 城市防洪排澇技術(shù)落后

在防治城市洪澇災(zāi)害時，不僅需要的是工程的建設(shè)多么好，同時也需要合理的管理與先進(jìn)的技術(shù)，這兩者是相互統(tǒng)一，相互依存的關(guān)系。在于技術(shù)方面（如：洪水預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)），我國在城市防洪排澇中應(yīng)用水平還不高，特別是對城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險、探測還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

1.3 城市居民防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄

在我國防洪排澇建設(shè)中形成了“救為主，防為輔”的意識，這種防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，這說明，對城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險宣傳不夠，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識不足，在發(fā)動城市居民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴(yán)重缺欠。就目前，我國防洪排澇的主要是依靠修堤筑壩，對于發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)的安全搶險工作，要依靠人民進(jìn)行搶險確保社會的安全；在城市建設(shè)中，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識不足，只單一性的注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對防洪排澇減災(zāi)對策考慮嚴(yán)重不足，在面對突如其來的洪澇災(zāi)害時，往往十分被動，極易成為防洪減災(zāi)救助的對象，而非防災(zāi)減災(zāi)的生力軍。

2 城市防洪排澇安全保障對策

2.1 工程保障措施

2.1.1 適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)系到城市安全，又體現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策；隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷增大，城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)伴隨著增加，但排澇標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，造成了內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，因此，城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)是防洪規(guī)劃、設(shè)計、施工和運(yùn)行管理的一項重要依據(jù)。就效益與工程投資而言：標(biāo)準(zhǔn)越高，其防洪效益也就愈高，工程投資也就愈大；反之，效益和工程投資就越低。確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要考慮城市的諸多因素，比如城市的規(guī)模、地形、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及技術(shù)上的問題，因此，我國的現(xiàn)行城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)提高。

2.1.2 防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進(jìn)行

城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是相互統(tǒng)一的關(guān)系，在城市建設(shè)過程中，正確處理好兩者之間的關(guān)系，不僅要考慮城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時也要考慮城市防洪排澇規(guī)劃，兩者缺一不可。實施城市建設(shè)的同時也要實施防洪排澇設(shè)施，明確其方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)及主要治理措施。

2.2 行政管理措施

2.2.1 強(qiáng)化防洪排澇非工程措施建設(shè)

在城市防洪排澇的設(shè)施建設(shè)中，要從實際出發(fā)，不能一味地提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，要相應(yīng)的制定實施方案和應(yīng)急方案，對超標(biāo)準(zhǔn)的洪澇水、風(fēng)、潮制定完善的預(yù)案，建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等非工程措施建設(shè)。

2.2.2 逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理體制

進(jìn)入新世紀(jì)，國家建設(shè)步伐加快，防洪管理體制也逐步邁向合理化、規(guī)范化，城市內(nèi)部生命線系統(tǒng)規(guī)劃與城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接保障機(jī)制將嚴(yán)重影響著城市秩序運(yùn)行，是城市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重點與難點，也是城市水災(zāi)脆弱性的重要內(nèi)容之一。在城市快速發(fā)展的背景下，防洪排澇顯得尤為重要，因此要建立健全針對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度，目前，我國對洪澇災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報都是處于發(fā)展階段，對預(yù)報的結(jié)果的傳播和服務(wù)完全是一種被動性，于是導(dǎo)致遇到洪澇災(zāi)害時都是一種搶救的過程，而不是預(yù)防。為了保證城市居民在面對洪澇災(zāi)害不受恐慌，使損失最小化，首先就是要建立健全的預(yù)警制度，對內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行規(guī)范，能夠保證真實、準(zhǔn)確、及時地洪澇災(zāi)害信息。這樣城市居民在應(yīng)對洪澇災(zāi)害時更多的是防范而不是搶救，同時也可以避免公眾產(chǎn)生過多恐懼；另外，洪水保險是一種行之有效的洪澇風(fēng)險管理手段。采用強(qiáng)制性和政策性相結(jié)合的方法，進(jìn)一步完善我國城市防洪排澇管理體系。

2.2.3 建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系

我國防汛工作現(xiàn)行的各級人民政府《行政首長負(fù)責(zé)制》與各有關(guān)部門的《防汛崗位責(zé)任制》，是適合我國國情的組織方式，今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規(guī)，強(qiáng)化組織管理體系；加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)，并做好充分的物資準(zhǔn)備。特別需要加強(qiáng)水災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，全面提高應(yīng)急指揮與管理的能力。

建立健全防御洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在洪澇災(zāi)害情景模擬的基礎(chǔ)上編制洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有助于減少水災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)時間，使洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化。由于應(yīng)急預(yù)案的實施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財力，因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動程序，提高快速反應(yīng)決策能力。

2.3 公眾參與監(jiān)督管理措施

防洪排澇減災(zāi)需要全社會的廣泛參與， 共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險。（1）要通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道， 對廣大市民宣傳教育， 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識， 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識， 增強(qiáng)城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng)， 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災(zāi)管理；（2）防微杜漸，倡導(dǎo)公民良好生活習(xí)慣，鼓勵公眾對亂排放行為進(jìn)行監(jiān)督，減少固體垃圾直接排放至下水道而導(dǎo)致排水能力下降甚至堵塞情況的發(fā)生。

2.4 科學(xué)技術(shù)措施

2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式， 建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)

雨水能夠很好的收集和利用，對于城市防洪排澇減災(zāi)有著明顯的作用，現(xiàn)在就城市雨水的收集與利用的技術(shù)在國內(nèi)外都有較成熟的發(fā)展，但我們還需要在此成熟的基礎(chǔ)之上，針對城市所具有的特點，更多的研究與開發(fā)新技術(shù)、新措施，找出適合各個城市特點的、經(jīng)濟(jì)合理的收集、利用方式與調(diào)度模式， 建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。

2.4.2 加強(qiáng)防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設(shè)

我國現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)展之中， 從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次，應(yīng)是今后發(fā)展的重點。

可在有條件的城市建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)， 這是一個模擬和防御系統(tǒng)， 在洪水發(fā)生的情況下， 為救災(zāi)決策和快速反應(yīng)措施的制定提供技術(shù)支持，為指揮抗洪救災(zāi)提供通訊保障， 并跟蹤、反饋各項命令的執(zhí)行情況， 以達(dá)到減少人員、耕地、財產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)充分利用空間信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)， 可解決防洪救災(zāi)中的重大技術(shù)難題，其應(yīng)用示范研究成果將對建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實意義。

2.4.3 加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)技術(shù)的研究和示范推廣

城市防洪減災(zāi)技術(shù)包括城市河道綜合治理技術(shù)， 城市雨洪蓄滯、滲透等工程處理技術(shù)， 城市超級堤防的建造技術(shù)， 城市建筑耐水化的處理技術(shù)， 城市各類生命線系統(tǒng)的防洪應(yīng)急保護(hù)技術(shù)，城市發(fā)展與防洪減災(zāi)相結(jié)合的綜合規(guī)劃技術(shù)， 城市防洪工程的除險加固技術(shù)， 城市防洪工程體系的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等。

第2篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

1.1對農(nóng)作物生長過程及產(chǎn)量的影響

洪水會對農(nóng)作物的生長造成不良的影響，當(dāng)洪水侵入農(nóng)田后，會帶來大量的石塊和雜物，對于一些根系不發(fā)達(dá)的農(nóng)作物來說，有被洪水沖走的可能性，這種情況一旦發(fā)生，會給農(nóng)田帶來不可挽回的損失。對于根系發(fā)達(dá)的農(nóng)作物來說，農(nóng)作物的根部會出現(xiàn)腐爛的情況，這需要及時使用農(nóng)業(yè)的科技手段進(jìn)行恢復(fù)，但在一定程度上提升了農(nóng)作物生產(chǎn)成本。同時，洪水也會帶來各種各樣的污染物，這些污染物對于農(nóng)作物的生長十分不利，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至使土地?zé)o法再種植農(nóng)作物。此外，污染物會侵入土壤中，繼而進(jìn)入到農(nóng)作物中，這使得農(nóng)作物會產(chǎn)生一定的毒性，使得無法再為人類食用。

1.2對農(nóng)田土壤土質(zhì)的影響

洪水一旦侵入農(nóng)田會對農(nóng)田的土壤產(chǎn)生惡性的影響，洪水會侵蝕農(nóng)田表面的土壤，農(nóng)田表面的土壤對于農(nóng)作物的生長有著關(guān)鍵性的作用，農(nóng)田表面的土壤有著大量的腐殖質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)，這些物質(zhì)能夠促進(jìn)農(nóng)作物的生長。洪水強(qiáng)大的侵蝕力會沖蝕掉土壤的營養(yǎng)部分，這使得農(nóng)田不能夠發(fā)揮自身的作用，使得農(nóng)田不再具有耕作的條件和意義，同時會造成農(nóng)作物的絕產(chǎn)或絕收，使農(nóng)民損失大量的經(jīng)濟(jì)利益。

2水毀農(nóng)田水利工程的修復(fù)技術(shù)

2.1對水毀農(nóng)田進(jìn)行受損狀況調(diào)查

在對水毀農(nóng)田水利工程進(jìn)行修復(fù)時，應(yīng)當(dāng)對水毀農(nóng)田的受損狀況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作。主要調(diào)查農(nóng)田的實際受損狀況，這主要是根據(jù)實際的受損狀況開展修復(fù)工作，確定施工的具體方案和實際的施工時間。同時還要對水毀農(nóng)田周圍農(nóng)民的實際受損情況和經(jīng)濟(jì)、生活的受損狀況進(jìn)行調(diào)查，這主要為了在制定相關(guān)修復(fù)方案時，考慮到修復(fù)方案對于農(nóng)民生活的影響。調(diào)查工作主要是為實際工作的開展提供依據(jù)，防止在實際的修復(fù)過程中造成對于水毀農(nóng)田的再次傷害，更好地安排修復(fù)人員的日常工作和生活，也能夠防止修復(fù)工作對周邊居民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生不良影響。

2.2對農(nóng)田表面雜物進(jìn)行清理

在對農(nóng)田進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后，制定修復(fù)方案時，首先應(yīng)該進(jìn)行的是對農(nóng)田表面雜物的清理和整理，因為這些雜物往往含有一些有毒物質(zhì)，這些有毒物質(zhì)會對農(nóng)作物的生長產(chǎn)生不良的影響，生長出來的農(nóng)作物會含有有毒物質(zhì)，不能夠通過相應(yīng)的農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量檢查，人們食用了這種土地生產(chǎn)出的農(nóng)作物后會產(chǎn)生食物中毒，對人們的身體健康產(chǎn)生危害。有毒物質(zhì)一旦侵入土地，會對土地整體的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)造成破壞，使得農(nóng)田不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終造成不可挽回的損失。

2.3對農(nóng)田表層土壤進(jìn)行修復(fù)

在對農(nóng)田表面雜物進(jìn)行處理后，就要對農(nóng)田表層的土壤進(jìn)行修復(fù)，洪水會沖蝕掉農(nóng)田表層大量的營養(yǎng)元素，還會在土地表面沉降一些有毒和有害物質(zhì)，因此對于表層土壤的修復(fù)就顯得十分重要。主要方法是根據(jù)實際的調(diào)查情況了解表層土壤被侵蝕的深度，對受侵蝕和污染的土壤進(jìn)行清理，同時要在原有的土層上補(bǔ)充新鮮且有一定腐殖質(zhì)的土壤。要對新土壤和舊土壤進(jìn)行充分融合，保證表層土壤具有肥力，能夠適應(yīng)農(nóng)作物的耕作。整理過的表層土壤要進(jìn)行一定時間的休耕之后才能夠再進(jìn)行相關(guān)的耕作作業(yè)，否則會導(dǎo)致農(nóng)作物生長不良的現(xiàn)象，損害農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

2.4對農(nóng)田地埂進(jìn)行修復(fù)

在發(fā)生洪水時，洪水強(qiáng)大的沖蝕力會對農(nóng)田地埂造成損害，會出現(xiàn)無法辨認(rèn)土地，無法進(jìn)行機(jī)械化和正常工作的情況。因此，要對農(nóng)田地埂進(jìn)行有效的修復(fù)，才能夠保證農(nóng)業(yè)工作的正常進(jìn)行。進(jìn)行農(nóng)田地埂修復(fù)工作主要是使用石塊對地埂進(jìn)行修復(fù)或者重建，保證地埂的整潔性，方便耕作，減少水土和土壤營養(yǎng)成分的流失。要根據(jù)土地的范圍、受損程度、受損情況和土地當(dāng)時的環(huán)境，根據(jù)這些預(yù)測工程方案，必要時進(jìn)行徹底重修。

3減輕農(nóng)田遭受損害的長效機(jī)制和手段

我國的洪澇災(zāi)害頻發(fā)，這對于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良的影響。因此，只有加強(qiáng)對于惡劣天氣的預(yù)報，讓農(nóng)民及時了解洪澇災(zāi)害的動向，及時對農(nóng)田進(jìn)行加固和相應(yīng)的防護(hù)措施，減少因洪澇災(zāi)害造成的損失。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于我國農(nóng)田的建設(shè)，主要是加固農(nóng)田地埂，對農(nóng)田進(jìn)行定期的治理等手段，采用這些手段才能夠真正增強(qiáng)農(nóng)田的抗災(zāi)害能力。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，只有加快對于水毀農(nóng)田水利工程的修復(fù)，并制定出相應(yīng)的防護(hù)和防治政策，才能夠真正促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)語

第3篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

關(guān)鍵詞：GIS 遙感 洪水災(zāi)害

中圖分類號：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）012-112-02

1前言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，人類社會已經(jīng)全面進(jìn)入信息時代，信息技術(shù)（information technology，IT）正在深刻改變著人類生活和社會面貌。作為全球信息化浪潮重要組成部分的地理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，日益受到科技界、企業(yè)界與政府部門的廣泛關(guān)注。近年來，地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術(shù)快速的發(fā)展，為洪水災(zāi)害管理提供了有力的支持。

近年來，地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術(shù)快速的發(fā)展，為洪水災(zāi)害管理提供了有力的支持。地理信息系統(tǒng)（GIS）既是管理和分析空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用工程技術(shù)，又是跨越地球科學(xué)、信息科學(xué)和空間科學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科。其技術(shù)系統(tǒng)由計算機(jī)硬件、軟件和相關(guān)的方法過程所組成，用以支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示，以便解決復(fù)雜的規(guī)劃和管理問題。而遙感，因為獲取數(shù)據(jù)的時效性、大面積的同步觀測、獲取信息的非實地性等優(yōu)點而被廣泛利用。

在歷史上，人們?yōu)榱说钟樗?，更多的是采取修筑堤壩、水庫等工程性的措施。防洪工程措施是以工程手段，改變洪水特性和自然環(huán)境，達(dá)到防止和減少洪水災(zāi)害的目的，但僅僅依靠這些是不夠的，我國洪澇災(zāi)害的頻頻發(fā)生，不僅造成了許多人員傷亡，更造成我國的經(jīng)濟(jì)巨大損失。而地理信息系統(tǒng)不僅可以用于自然災(zāi)害的災(zāi)害評估，而且可以輔助減災(zāi)救災(zāi)決策。特別是通過GIS與遙感的結(jié)合應(yīng)用，不僅可以更精確的分析和評價自然災(zāi)害的各種屬性，而且可以重新描述和表達(dá)自然災(zāi)害現(xiàn)象，在全球定位的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對災(zāi)害的分析與模擬。

2 GIS與遙感相結(jié)合在洪水風(fēng)險分析中的應(yīng)用

洪水風(fēng)險分析是對洪水發(fā)生的潛在區(qū)域或洪水威脅區(qū)域進(jìn)行危險性分析、易損性分析、洪災(zāi)損失評估分析、歷史洪水規(guī)律的分析、遭受洪水風(fēng)險級別的分析、抗洪救災(zāi)可行性的分析等，洪水危險性分析研究的是受洪水威脅地區(qū)可能遭受洪水影響的強(qiáng)度和頻度，而這些都要利用GIS與RS技術(shù)相結(jié)合，利用GIS強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫管理功能與RS全天候、全方位、多平臺、多高度、多角度、多時相獲取圖像的效率。遙感，作為一種重要的數(shù)據(jù)獲取手段，可以為洪災(zāi)風(fēng)險管理提供多方面的信息，一方面可利用遙感資料推求各種水體，獲取其自然特征信息如淹沒范圍、水位（流量）等，另外可利用遙感資料進(jìn)行有關(guān)水文過程中的參數(shù)和變量的推求。

（1）遙感影像與數(shù)字線畫圖（DLG）的融合：經(jīng)過正射糾正后的遙感影像，與數(shù)字線畫圖信息的融合，可產(chǎn)生影像地圖，進(jìn)而對發(fā)生洪水災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行圖像分析而做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（2）遙感影像與數(shù)字地形模型（DEM）的融合：數(shù)字地形模型與遙感數(shù)據(jù)的融合，有助于實施遙感影像的幾何校正與配準(zhǔn)，消除遙感影像中因地形起伏所造成的像元位移，提高遙感影像的定位精度，同時數(shù)字地形可以參與遙感影像的分類，改善分類精度，通過此方法，可以對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，以不至于在抗洪過程中浪費(fèi)不必要的時間，從而減少人員傷亡以及財產(chǎn)損失。

（3）遙感影像與數(shù)字柵格圖（DRG）的融合：將數(shù)字柵格地圖與遙感圖像配準(zhǔn)疊合，可以從遙感圖像中快速發(fā)現(xiàn)已發(fā)生變化的區(qū)域，進(jìn)而實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫的自動、半自動更新。

洪澇災(zāi)害監(jiān)測評估是抗洪減災(zāi)中的一個重要組成部分，GIS是其中重要的技術(shù)支撐之一。洪澇災(zāi)害的監(jiān)測評估除了采用常規(guī)的水位、流量觀測外，遙感是監(jiān)測的主要手段，而以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫則是風(fēng)險監(jiān)測及評估的技術(shù)保障。目前常用來獲取洪水水體范圍的遙感圖像數(shù)據(jù)包括：NOAA AVHRR，LandsatTM，JERS SAR，ERA SAR，Radarsat SAR等。這些遙感圖像都有各自的特點，如NOAA影響的空間分辨率相對較低，但時間分辨率較高，一天可四次獲得圖像，對宏觀的洪水動態(tài)監(jiān)測非常有利。Landsat TM圖像主要適用于洪水災(zāi)害監(jiān)測評估中本體水體的提取。后倆者為雷達(dá)遙感影像，由于屬于微波遙感，是通過微波傳感器獲取從目標(biāo)地物發(fā)射或反射的微波輻射，經(jīng)過判讀處理來識別地物，具有全天候、全天時、穿透云霧等特征，成為洪水災(zāi)害監(jiān)測的首選數(shù)據(jù)。

在洪澇災(zāi)害的評估以及從遙感影像提取現(xiàn)勢水體，GIS都能發(fā)揮著重大的作用。它是決定洪澇災(zāi)害監(jiān)測評估水平的決定因素，尤其是評估內(nèi)容，完全決定于基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)層的多少。洪水災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃涉及區(qū)域環(huán)境要素（如地形、坡度、土地利用）是洪水特征（如流量、水位、頻率）和社會經(jīng)濟(jì)要素（如人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等）。洪水災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，主要是對空間地域上的自然要素和社會經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行分區(qū)，使用空間分布數(shù)據(jù)是洪水災(zāi)害風(fēng)險研究中必不可少的部分。GIS作為管理空間數(shù)據(jù)最有力的手段，在洪水災(zāi)害風(fēng)險分析與管理中具有舉足輕重的作用。目前我國已經(jīng)建成了洪澇災(zāi)害監(jiān)測評估業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)。該系統(tǒng)運(yùn)行在Windows NT 系統(tǒng)平臺上，以ArcInfo和Eradas作為地理信息系統(tǒng)和遙感圖像處理系統(tǒng)的支撐軟件。該系統(tǒng)可以完成遙感圖像的輸入輸出、幾何校正與配準(zhǔn)、鑲嵌切割、影像灰度調(diào)整與增強(qiáng)等預(yù)處理過程；進(jìn)行矢量數(shù)據(jù)的編輯、格式及投影轉(zhuǎn)換、多層數(shù)據(jù)之間的疊加運(yùn)算等，可快速準(zhǔn)備評估前的背景數(shù)據(jù)；可以從遙感影像中人工以及自動提取水體；通過受淹范圍與土地利用基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)的疊加，完成受淹范圍內(nèi)居民地和耕地等土地利用信息的提取以及面積計算，按縣市統(tǒng)計計算受淹居民地和耕地面積。

3 GIS的特點

準(zhǔn)確空間定位的特點、方便空間查詢與分析的特點、數(shù)據(jù)模型支持的特點。GIS的這些特點即快速而準(zhǔn)確地預(yù)告致災(zāi)事件，對災(zāi)難事件造成災(zāi)難的地點、范圍和強(qiáng)度的快速評估。由于地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)操作功能、數(shù)據(jù)存儲與組織功能、數(shù)據(jù)的查詢檢索與統(tǒng)計計算功能、空間分析功能和可視化顯示與輸出功能，使得地理信息系統(tǒng)成為很多應(yīng)用系統(tǒng)理想的集成環(huán)境。

在洪水風(fēng)險監(jiān)測方面，許多專家基于氣象衛(wèi)星遙感與GIS集成對洪水監(jiān)測與預(yù)報方法進(jìn)行了研究，并將其應(yīng)用到很多流域的山洪預(yù)報中，該系統(tǒng)的原理是：

（1）由NAVV衛(wèi)星提供的TIF數(shù)據(jù)、測雨雷達(dá)數(shù)據(jù)氣象聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)綜合分析而獲得區(qū)域降雨、蒸散發(fā)、溫度場等實時物理量，并以此與GIS復(fù)合得出指定流域內(nèi)上述諸物理量；

（2）通過NAVV衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取前期土壤含水量和地下水動態(tài)、水位等實時數(shù)據(jù)；

（3）通過Landsat TM數(shù)據(jù)獲取土地利用、土壤類型、地形、流域特征等下墊面背景參數(shù)，并將這些參數(shù)作為流域常規(guī)水文預(yù)報模型的修正和補(bǔ)充，建立水文預(yù)報模型。

GIS及遙感技術(shù)的空間分析方法應(yīng)用在洪水災(zāi)害模擬及損失評估方面，利用DEM數(shù)據(jù)以及遙感影象數(shù)據(jù)和建筑物屬性數(shù)據(jù)可以真實的模擬該地區(qū)洪水淹沒真實場景，對于確定洪水淹沒區(qū)地形起著重要的作用。依據(jù)洪水水位確定洪水淹沒范圍后，可以結(jié)合其土地利用類型以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對可能受淹地區(qū)的林地、耕地、居民用地等以及人口數(shù)據(jù)等進(jìn)行快速評估，并進(jìn)一步預(yù)測洪水災(zāi)害損失，減少了許多不必要的損失。

第4篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

做好**市城區(qū)水災(zāi)突發(fā)事件防范和處置工作，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效

有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》

、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**省貫徹中華人民共和國防

洪法辦法》和國家防總印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于**市城區(qū)（西二環(huán)以東，七里河以北，東三環(huán)以西，北二環(huán)以南）范圍內(nèi)因自

然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨等水災(zāi)事件的防御處置。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，利用先進(jìn)科學(xué)

技術(shù)，高度重視，積極應(yīng)對，不斷提高防御洪澇災(zāi)害的能力。

1.4.2防汛工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

1.4.3堅持安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜，突出重點；堅持

服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原

則。

2.城市概況

2.1自然地理

**市城區(qū)地處**省南部太行山東麓，華北大平原的西部邊緣。**市城市總體規(guī)劃（2005－

2020年）規(guī)劃區(qū)總面積為：3745平方公里，東徑113°45—115°50，北緯36°45—37°48。2006

年底建城區(qū)面積為50.57平方公里。

**市城區(qū)屬于子牙河系的滏陽河流域。城區(qū)地勢西高東低，平均坡度為千分之五至千分之三

，地面絕對標(biāo)高94米（西二環(huán)）至54米（東三環(huán)），相差40米。流經(jīng)現(xiàn)城區(qū)的河流有：小黃河（

含茶棚溝）、圍寨河、牛尾河、七里河。小黃河發(fā)源于**縣封山北麓，全長21.5公里，流域面積

63.24平方公里,自西向東穿市而過，在城區(qū)東北角的高莊橋與牛尾河匯流。圍寨河發(fā)源于市內(nèi)橋

西區(qū)西郭莊村，全長7.0公里，流域面積19.0平方公里，流經(jīng)橋東區(qū)至大吳莊橋西北與牛尾河匯

合。牛尾河發(fā)源于本市城區(qū)北部達(dá)活泉一帶多泉區(qū)，全長39公里，流域面積338平方公里，在城

區(qū)東北高莊橋與小黃河匯流。七里河發(fā)源于**縣馬河鄉(xiāng)西候峪村，由西向東流經(jīng)市區(qū)南部，市區(qū)

以上匯水面積330平方公里,七里河下段名叫順?biāo)?，至任縣永福莊從南澧河匯入北澧河。

2.2社會經(jīng)濟(jì)

**市城區(qū)現(xiàn)有常住人口59.93萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口57.63萬人，2006年城區(qū)生產(chǎn)總值約

154.53億元。

京廣鐵路于城中南北縱貫，107國道和京深高速公路于城東南北穿越，城區(qū)東西方向的公路

交通線路有邢德、邢臨、邢清、邢都、邢左、邢和等線。主要工業(yè)產(chǎn)品有軋輥、鋼鐵、輪胎、玻

璃等。

2.3洪澇風(fēng)險分析

城區(qū)年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），歷年平均降

水量552.7毫米，最大一日降水量為1963年8月4日304.3毫米，最大小時降水量為**年7月18日

94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。較大暴雨、大暴雨多發(fā)生在7、8月份，**年7月

18日下午歷時100分鐘降雨124毫米，其強(qiáng)度為建國以來最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。

**市城區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由暴雨洪水造成，洪水威脅主要來自市區(qū)以西小黃河流域。由于城

區(qū)靠近山區(qū)，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破壞力大，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。歷次

水患均因降水量集中，防洪未設(shè)工程防護(hù)，排水標(biāo)準(zhǔn)較低等原因所致。

據(jù)歷史記載，自公元638年至今1300余年間，**發(fā)生大小洪災(zāi)67次，其大洪災(zāi)9次，較大

洪災(zāi)32次，特大洪災(zāi)發(fā)生約為150年一遇，較大洪災(zāi)發(fā)生約為40年一遇。洪災(zāi)的發(fā)生與小黃河、

七里河暴雨洪水渲泄直接有關(guān)（見附件1）。

2.4洪澇防御體系

我市城區(qū)是全省省轄市中唯一防洪無設(shè)防的城市，洪澇災(zāi)害潛在危險極大?，F(xiàn)有除澇工程現(xiàn)

狀約為10年一遇，相距防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨。

我市城區(qū)防洪規(guī)劃于1992年被省批準(zhǔn)實施后，由于財力所限，防洪工程至今未能上馬。

解決我市城區(qū)的防洪問題，根本在于修建西部防洪工程，將洪水導(dǎo)出城區(qū)外。解決城區(qū)排水

的關(guān)鍵在于治理城區(qū)河道，方能確保城區(qū)安全。近幾年，市委、市政府對小黃河、圍寨河陸續(xù)實

施退污還清治理以來，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黃河上、下游和圍寨河部分河段仍

存在行洪不暢的問題。隨著對七里河的綜合治理，現(xiàn)已初步形成了50年一遇的行洪標(biāo)準(zhǔn)，但下游

未治理河段行洪標(biāo)準(zhǔn)仍然較低。

2.5重點防護(hù)對象

2.5.1黨政機(jī)關(guān)要地

**市委（新西街）

**市人民政府（紅星街）

**市人大常委會（公園東街）

**市政協(xié)（冶金路）

2.5.2部隊駐地

**軍分區(qū)（中興東大街）

市武警支隊（新華南路、高莊橋路）

92509部隊（團(tuán)結(jié)西大街）

2.5.3城市經(jīng)濟(jì)中心

1.中興東大街中北商城段商業(yè)區(qū)

2.中興西大街購物中心段商業(yè)區(qū)

2.5.4新聞單位

**市廣播電臺**市電視臺**有線網(wǎng)絡(luò)傳輸公司

**日報社

2.5.5地下商場，人防工程

2.5.6水、電、氣、熱等生命線工程

2.5.7重要倉儲地

2.5.8城區(qū)積水交通干道（含鐵路立交橋）及危房稠密居民區(qū)

根據(jù)**市城區(qū)歷次水患，設(shè)定險區(qū)和重點部位如下：

（1）孔村險區(qū)：孔村、地質(zhì)十一隊一帶，由于西部無設(shè)防，鋼鐵路橋阻水遇有較大洪水時

會殃及該區(qū)。

（2）牛尾河險區(qū)：牛尾河今年將進(jìn)行治理，但襄都路兩側(cè)和知春園內(nèi)河道斷面較窄，極易

阻水。下游至大吳莊與圍寨河交匯處河床狹窄，排水能力低，遇較大降雨容易殃及兩岸農(nóng)田及建

筑。

（3）北大街及靛市水坑一帶：危舊房屋較多，排水設(shè)施落后，遇到較強(qiáng)降水易發(fā)生內(nèi)澇。

（4）積水交通干道

新興路地道橋

面粉廠街地道橋

中興路地道橋

育英街地道橋

團(tuán)結(jié)路地道橋

泉南大街地道橋

泉北大街地道橋

北外環(huán)地道橋

其它險區(qū)由所在區(qū)域的區(qū)（縣）鄉(xiāng)（辦事處）負(fù)責(zé)劃分。

3.組織體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

為貫徹以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，**市人民政府設(shè)立城區(qū)防汛指揮部，常務(wù)副

市長任指揮長，有關(guān)單位和部門的負(fù)責(zé)同志分別為副指揮長和指揮部成員，其職責(zé)分工如下：

3.2辦事機(jī)構(gòu)

城區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。辦公室主任：孫玉東（兼）；常務(wù)副主

任：趙現(xiàn)坤。辦公室工作人員由有關(guān)部門組成。辦公室地址：冶金北路路西小黃**岸。聯(lián)系電話

：2022164。

遇有特大洪水，受災(zāi)嚴(yán)重時指揮部集中辦公，并分設(shè)一室五處；

（1）辦公室

組成單位：市建設(shè)局、市城管局

負(fù)責(zé)單位：市建設(shè)局

（2）宣傳動員處：

組成單位：市委宣傳部、**日報社、**電視臺、**廣播電臺

負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部

（3）技術(shù)情報處

組成單位：市氣象局、市水務(wù)局

負(fù)責(zé)單位：市氣象局

（4）軍民聯(lián)防處：

組成單位：**軍分區(qū)、66220部隊、市武警支隊

負(fù)責(zé)單位：**軍分區(qū)

（5）危房保安處：

組成單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市教育局、市人防辦

負(fù)責(zé)單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局

（6）綜合保障處：

組成單位：市發(fā)展改革委員會、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市公安局、市通信分公司、市

移動公司、市聯(lián)通公司、市供電公司、市民政局、市國土資源局、市交通局、市財政局、市糧食

局

負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革委員會、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象水文信息

市氣象部門要依靠高科技手段，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)報，除中、長期天氣預(yù)報外，尤其要提

高對突發(fā)性水患預(yù)報的時限性、準(zhǔn)確性，爭取洪水預(yù)見期。

當(dāng)河流發(fā)生洪水時，市水文部門應(yīng)加強(qiáng)測驗手段，及時上報測驗結(jié)果。

重要雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到市城區(qū)防汛指揮部辦公室（以下簡稱城防辦）。

除氣象水文部門的預(yù)報檢測外，在市區(qū)設(shè)置如下報汛點：

設(shè)立南大郭、孔村橋報汛站點，監(jiān)視市區(qū)西部山洪下泄和小黃河沿河泄洪流量水位情況；設(shè)

南瓦窯報汛站點，監(jiān)視圍寨河泄洪流量水位等情況；設(shè)立**學(xué)院報汛站點，監(jiān)視牛尾河汛情及水

位警戒情況；設(shè)立賈村、南陳村等報汛站點，監(jiān)視七里河上游水庫泄洪及沿河洪水下泄情況。

小黃河、圍寨河報汛站點由小黃河圍寨河管理處負(fù)責(zé)安排；牛尾河報汛站點由**學(xué)院負(fù)責(zé)安

排；七里河報汛站點由橋西區(qū)、橋東區(qū)負(fù)責(zé)安排。

各報汛站點負(fù)責(zé)向城防辦報告指定河流的洪峰流量、水位、峰現(xiàn)時間、洪水過程。通訊方面

如無固定電話的必須配備移動電話，保證通訊暢通。各報汛站點的報告成果，由各單位負(fù)責(zé)校核

，審定后擇其有價值的報城防辦。緊急情況報汛站點可直接與城防辦聯(lián)系。我市城區(qū)的廣大公民

都有向市城防辦反映水情、雨情的義務(wù)。

4.1.2工程信息

設(shè)河勢水情、堤防工程、閘涵泵站監(jiān)測機(jī)動隊，對各行洪河道的洪水走勢，河彎段頂沖位置

，堤岸崩塌、閘涵泵站設(shè)備完好及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，涵閘洪水下泄及流量等情況進(jìn)行監(jiān)測。從建設(shè)系統(tǒng)

搶險大隊抽10人配備機(jī)動車輛，晝夜巡視，嚴(yán)密監(jiān)視，以防不測。

4.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）災(zāi)情信息內(nèi)容：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、群眾財產(chǎn)以及各種經(jīng)濟(jì)損

失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各受災(zāi)單位應(yīng)將受災(zāi)情況在2小時內(nèi)向市城防辦報告，對人員傷亡和

較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報基本情況，并對實際災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)

救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）屬單位、**縣屬單位的災(zāi)情由所屬區(qū)、縣分別上報，上報時

限為災(zāi)情發(fā)生后的2小時以內(nèi)。

市城防辦對城區(qū)的災(zāi)情進(jìn)行匯總后于1小時內(nèi)向市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室報告情況

。

4.2預(yù)警級別劃分

根據(jù)我市的實際情況，將防洪預(yù)警劃分為四個級別：

Ι級（用紅色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨200mm及以上，且預(yù)報仍有較強(qiáng)

降雨時；

П級（用橙色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨150mm及以上，且預(yù)報仍有較強(qiáng)

降雨時；

Ш級（用黃色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨100mm及以上，且預(yù)報仍有較強(qiáng)

降雨時；

Ⅳ級（用藍(lán)色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨50mm及以上，且預(yù)報仍有較強(qiáng)降

雨時。

4.3預(yù)防預(yù)警行動

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水災(zāi)和自我保護(hù)意識，做好防大汛抗大洪的思想

準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。城區(qū)內(nèi)各級各部門各單位都要建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人

。市城區(qū)防汛指揮部重點組建抗洪搶險大隊，常備搶險隊，建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊，醫(yī)療救護(hù)隊和治

安巡邏值勤隊等隊伍。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。城區(qū)內(nèi)各級各部門各單位都要按照各自的實際情況編制防洪預(yù)案，主動應(yīng)

對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）、縣（**縣）、鄉(xiāng)（辦事處）在制訂防

洪預(yù)案時，對駐在轄區(qū)內(nèi)的大、中型企業(yè)及供電、通信、水源地、燃?xì)鈧}儲等關(guān)系國計民生的重

要單位要重點保護(hù)。

各級各部門各單位每年務(wù)于5月上旬前將防洪預(yù)案、防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛責(zé)任人和相應(yīng)的聯(lián)

系電話報市城防辦。

（4）工程準(zhǔn)備。市建設(shè)局、城管局和**學(xué)院要按照各自管轄范圍，務(wù)于汛前將市區(qū)河道、

閘壩、排水泵站維修調(diào)試完畢，確保安全度汛。

（5）物料準(zhǔn)備。各級各部門各單位所需搶險物資、車輛由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，遇有特殊情況

，可向市城防辦申請，由城防辦負(fù)責(zé)調(diào)度。

當(dāng)本城區(qū)搶險物資、車輛不能滿足本城區(qū)抗洪搶險任務(wù)時，城防辦要及時向市防汛抗旱指揮

部申請救援。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用固定電話、移動電話、傳真機(jī)等現(xiàn)代化通訊設(shè)備，健全水文、氣

象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢

查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，及時整改。

市城防辦負(fù)責(zé)檢查各區(qū)（縣）、廠（礦）和市屬較大單位的防汛準(zhǔn)備情況，其它單位的檢查

由所屬各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，市建設(shè)局和有關(guān)區(qū)、縣要對市城區(qū)內(nèi)

的河道加強(qiáng)巡邏，及時疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加強(qiáng)對排水管網(wǎng)的管理，確保排水暢通

，并組織環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)常及時清掃收水口附近的垃圾雜物，以防堵塞。

4.3.2江河洪水預(yù)警行動

當(dāng)川口水庫泄洪、溢流或發(fā)生其它險情時，水文部門和水庫管理部門要立即向市城防辦報告

情況，由市城防辦向七里河沿岸發(fā)出預(yù)警。

4.3.3山洪災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)西部山區(qū)發(fā)生較強(qiáng)降雨可能形成山洪危及我市城區(qū)時，市氣象部門和水文部門要及時跟蹤

雨情、水情并向市城防辦滾動報告，市城防辦將通過電視臺等新聞單位酌情向社會相應(yīng)預(yù)警

。

4.3.4暴雨澇漬預(yù)警

當(dāng)我市城區(qū)發(fā)生較強(qiáng)降雨時，市城防辦酌情向社會相應(yīng)預(yù)警。

4.4主要防御方案

為確保城區(qū)安全度汛，爭取抗洪救災(zāi)全勝，除依靠上級防汛指揮部宏觀調(diào)度調(diào)控外，城區(qū)防

汛指揮部為實施正確決策和指揮，確定以下實施方案。

4.4.1險區(qū)險段分工及處置措施（見附件2）

（1）防汛抗洪搶險區(qū)域分工：橋東區(qū)負(fù)責(zé)京廣鐵路以東；橋西區(qū)負(fù)責(zé)京廣鐵路以西；**縣

負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)縣轄區(qū)域部分；開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)部分（實施方案見附件2）

各險區(qū)要執(zhí)行城區(qū)防汛指揮部的指揮命令，有情況及時與城防辦聯(lián)系。

各險區(qū)（段）指揮、責(zé)任單位要認(rèn)真研究措施，制訂具體方案。險區(qū)(段)指揮人員必須要堅

守崗位，履行職責(zé)，需暫時離崗時，必須向指揮長報告，同時指定人并報城防辦。

（2）在目前城區(qū)尚未設(shè)置防洪工程的情況下，總的形勢是被動防洪。對城區(qū)易積水和低洼

區(qū)積水時間較長街區(qū)的居民，則采取臨時棄家，到高層建筑物內(nèi)避險求生措施。

我市城區(qū)地形由西向東傾斜，西高東低，坡度較大，洪水下瀉較快，只有部分低洼區(qū)積水時

間較長。一旦城區(qū)發(fā)生大洪水，我們將水晶宮休閑廣場等20多座高層建筑作為居民的臨時避險處

（見附件3），可容納4000人。有險情時由城防辦協(xié)調(diào)商務(wù)、民政和兩區(qū)防辦安排就近避險。屆

時飲食供應(yīng)和衛(wèi)生防疫工作由糧食、商務(wù)和衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)。市交警部門應(yīng)在積水區(qū)域設(shè)置臨

時交通管制和疏導(dǎo)措施以防不測。市城管局要加強(qiáng)應(yīng)急排水管理以迅速排走積水保障居民的正常

生活。

4.4.2市區(qū)西外環(huán)抗洪導(dǎo)流、筑堤實施方案

（1）導(dǎo)流方案

當(dāng)小黃河西部普降暴雨，匯水于西二環(huán)以西，對城區(qū)構(gòu)成威脅時，建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊要動用

挖掘機(jī)，沿西二環(huán)外側(cè)挖一條導(dǎo)流溝，將洪水導(dǎo)向七里河和北二環(huán)，緩解洪水對城區(qū)的威脅。

（2）筑堤方案

當(dāng)西部小黃河流域普降大暴雨，洪水來勢較強(qiáng)，或有預(yù)報的特殊天氣氣象，嚴(yán)重威脅城區(qū)時

，沿西外環(huán)西側(cè)筑一道底寬2米、高2米、頂寬1米的攔洪堤。筑堤任務(wù)北起西外環(huán)南6橋北750米

處，南至七里河，將西部洪水導(dǎo)入牛尾河和七里河，保住城區(qū)安全。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

根據(jù)我市城區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的不同程度，市政府把應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、

Ⅳ級）。各級各部門和各單位在收到市城區(qū)防汛指揮部的預(yù)警信息后，應(yīng)做好迎戰(zhàn)洪水的準(zhǔn)

備工作。一旦汛情出現(xiàn)時，各相關(guān)單位和廣大干部群眾要根據(jù)市防汛抗旱指揮部和市城區(qū)防汛指

揮部的命令，積極投入到抗洪搶險、排澇和抗災(zāi)中去。大家上下一心，團(tuán)結(jié)一致為保護(hù)我們的美

好家園而努力奮斗。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

5.2.1Ⅰ級響應(yīng)及行動

當(dāng)西部小黃河流域普降暴雨，或有預(yù)報的特殊天氣氣象，嚴(yán)重威脅城區(qū)時為Ⅰ級響應(yīng)，由市

防汛抗旱指揮部指揮長命令，全民參與抗洪救災(zāi)。

5.2.2Ⅱ級響應(yīng)及行動

當(dāng)我市局部發(fā)生洪水，范圍較大時，為Ⅱ級響應(yīng)，由市城區(qū)防汛指揮部指揮長命令，抗

洪搶險大隊，常備搶險隊，建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安巡邏值勤隊參與抗洪救災(zāi)。

5.2.3Ⅲ級響應(yīng)及行動

當(dāng)我市發(fā)生局部洪水，范圍較小時，為Ⅲ級響應(yīng)，由市城區(qū)防汛指揮部指揮長命令，建

設(shè)系統(tǒng)搶險大隊參與抗洪救災(zāi)。

5.2.4Ⅳ級響應(yīng)及行動

當(dāng)我市發(fā)生較強(qiáng)降雨時，為Ⅳ級響應(yīng)，各單位自己行動，自我防范。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1當(dāng)川口水庫發(fā)生泄洪、溢流或其它險情時，要將防汛的重點放在七里河沿岸，以保

護(hù)堤防為主，必要時做好群眾的疏散保護(hù)工作。

5.3.2當(dāng)可能發(fā)生較強(qiáng)山洪，危及我市城區(qū)安全時，采取西二環(huán)導(dǎo)流、筑堤方案。具體如

下：

一、導(dǎo)流

市建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊按照市城區(qū)防汛指揮部的命令在規(guī)定的時間內(nèi)將10部挖掘機(jī)集結(jié)到西二

環(huán)上，市城管局負(fù)責(zé)中興西大街以南段（含中興西大街）的導(dǎo)流任務(wù)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)中興西大街

以北段的導(dǎo)流任務(wù)。

二、筑堤

（一）任務(wù)分配：

1、66220部隊、市武警支隊、92509部隊負(fù)責(zé)已封堵橋洞的加固、維護(hù)和警戒。

2、駐市廠礦企業(yè)、橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)筑堤（具體任務(wù)見附件4）。

3、建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊、預(yù)備役部隊搶險隊，為機(jī)動搶險隊。

4、**縣負(fù)責(zé)豫讓橋、豫東市場一帶抗洪搶險。

5、市水務(wù)局、橋西區(qū)、橋東區(qū)、**縣分別負(fù)責(zé)筑堤前后西外環(huán)以西、北二環(huán)及牛尾河沿線

的防護(hù)協(xié)調(diào)。

6、市國土資源局負(fù)責(zé)搶險取土用地的協(xié)調(diào)。

7、市交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛保障。

8、市公安交警支隊負(fù)責(zé)搶險交通疏導(dǎo)。

9、市供電公司、市通信分公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)電力、通訊保障和供電、通信搶

險。

10、鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路的汛期安全及鐵路搶險。

11、市國資委和市燃?xì)夤矩?fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)水、氣正常供給。

12、市建設(shè)局負(fù)責(zé)小黃河、圍寨河閘、壩啟閉。主汛期間應(yīng)提起所有攔水閘、降低所有橡膠

壩、拆除所有攔水設(shè)施，以利行洪。

13、市城管局負(fù)責(zé)公共交通和城區(qū)排水管網(wǎng)的正常運(yùn)行。

14、城防辦負(fù)責(zé)區(qū)段劃分和編織袋的調(diào)運(yùn)。

以上未列單位由兩區(qū)負(fù)責(zé)組織，所用工具由各單位自備。

（二）具體實施

1、準(zhǔn)備階段。自上汛之日起至集結(jié)待命階段，各有關(guān)單位制定具體措施，明確任務(wù)。

2、待命階段。遇有預(yù)報浙江以北登陸臺風(fēng)等特殊天氣氣象，城區(qū)防汛指揮部將通過電視臺

、廣播電臺和電話通報有關(guān)情況。

3、實施搶險。根據(jù)市防汛抗旱指揮部的執(zhí)行命令實施搶險。

4、行動路線。（1）橋西區(qū)、**晶牛集團(tuán)有限責(zé)任公司、市武警支隊沿泉北大街至搶險段。

（2）**興茂輪胎有限公司、**鋼鐵有限責(zé)任公司、中鋼集團(tuán)**機(jī)械軋輥有限公司、開發(fā)區(qū)、**

礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司沿中興西大街至搶險段。（3）橋東區(qū)等單位由新興西大街至搶險段

。

（三）組織指揮

市城區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

（四）注意事項

1、各單位必須服從城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。

2、各單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)。

3、友鄰單位之間要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證結(jié)合部不出問題。

5.3.3暴雨漬澇

當(dāng)我市城區(qū)發(fā)生較強(qiáng)降雨時，各部門各單位應(yīng)以自我防范，自我保護(hù)為主。市房管和教育部

門要注意危舊房屋和校舍的保護(hù)工作。人防和商務(wù)部門要注意人防工事和地下商場的保護(hù)，防止

入水倒灌。各責(zé)任單位要注意救助被淹被困居民，安排好他們的飲食起居，最大限度地保護(hù)他們

的生命財產(chǎn)安全。市城管局和三區(qū)一縣城建部門要加強(qiáng)排水力量，及早恢復(fù)群眾的正常生活。

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.4.1信息報送、處理

（1）汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

（2）防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一

時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后報詳情。

（3）屬一般性汛情、工情、險情和災(zāi)情的，由市直各部門各廠（礦）單位和區(qū)（縣）人民

政府直接報市城區(qū)防汛指揮部辦公室。險情、災(zāi)情較重需上級幫助、指導(dǎo)處理的，由市城防辦上

報市防汛抗旱指揮部。

（4）凡經(jīng)市城區(qū)防汛指揮部或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和的水情、災(zāi)情、工程搶險

等信息，各區(qū)（縣）和廠（礦）防汛組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題及時采取措施，切實加

以解決。

5.4.2指揮和調(diào)度

（1）當(dāng)我市城區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時，事發(fā)地所屬區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)和市城區(qū)防汛指揮部

立即起動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立以行政首長為主的現(xiàn)場指揮部，在采取緊急措施的同時，向

市防汛抗旱指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度

，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）區(qū)（縣）和市城區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)

發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工

，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部向市防汛抗旱指揮部申請其派出工作組趕赴

現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

5.4.3搶險與救災(zāi)

（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或發(fā)生重大險情后，市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)

事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即向相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出

緊急處置措施，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

（3）處置洪澇災(zāi)害和重大險情災(zāi)情時，應(yīng)按照職責(zé)分工，由市城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮，

各級、各部門和各單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。

5.4.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)：

（1）各級人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器

材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

（2）搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由市防汛抗旱指揮部和市城區(qū)防汛指揮部作出決定，搶險人

員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗險搶險人員，必須穿救生

衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，及時進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援

轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）市城區(qū)防汛指揮部和市交管部門及時通告和設(shè)置臨時交通管制，防止車輛、人、

畜進(jìn)入危險區(qū)域。

（5）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。采取有

效措施，禁止群眾飲用被污染的水源。

5.4.5社會力量動員和參與

（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點部位實施

緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時按照一定程序廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可

依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5.4.6應(yīng)急結(jié)束

（1）當(dāng)我市城區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效控制時，市城區(qū)防汛指揮部可酌情宣布結(jié)束緊急防汛

期。

（2）緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還

；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

（3）緊急處置工作結(jié)束后，各級各部門和各單位要迅速恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，

修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少洪澇災(zāi)害帶來的損失和影響。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

（1）市城區(qū)任何通信部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

（2）我市城區(qū)汛期的通訊保障由市通信公司、市移動通訊公司、市聯(lián)通公司負(fù)責(zé)。

6.2搶險與救援保障

（1）市城區(qū)各級各部門各單位儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、物資、救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需

。

（2）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐市、武警部隊和民兵組織是

抗洪搶險的重要力量。根據(jù)我市的實際情況，我市城區(qū)的防汛搶險任務(wù)分別由抗洪搶險大隊、常

備搶險大隊、建設(shè)系統(tǒng)搶險大隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安巡邏值勤隊和各單位組織的群眾搶險隊具體

承擔(dān)。

6.3供電與運(yùn)輸保障

（1）市供電公司負(fù)責(zé)汛期供電線路安全，優(yōu)先保證首腦機(jī)關(guān)，重要部位和抗洪搶險用電。

（2）市交通局負(fù)責(zé)搶險運(yùn)輸隊伍的組建和調(diào)動。

6.4治安與醫(yī)療保障

（1）市公安局負(fù)責(zé)治安巡邏隊伍的組建，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行為和破壞工程設(shè)施

的行為，保證抗洪救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會治安。

（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)洪災(zāi)中疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組建醫(yī)療救護(hù)隊，做好災(zāi)區(qū)的防疫消

毒，搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

（1）各級各部門和各單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的

有關(guān)工作。市商務(wù)局和市供銷社負(fù)責(zé)城區(qū)搶險儲備物資的落實、調(diào)動等工作。

（2）市財政局負(fù)責(zé)防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)資金的落實

6.6社會動員保障

（1）防汛救災(zāi)是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)城市河道、排水設(shè)施和參加防

汛救災(zāi)的責(zé)任。

（2）汛期，市城區(qū)各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力

量投入防汛工作。

（3）在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，市城區(qū)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦，急事

急辦，解決防汛中的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作

。

（4）市城區(qū)各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社

會的力量，做好防汛工作。在防汛動員關(guān)鍵時刻，各級防汛的行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干

部群眾奮力抗洪救災(zāi)。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.7.1宣傳

（1）汛情、水情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，由市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣

）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（2）當(dāng)西部山區(qū)和我市城區(qū)出現(xiàn)較強(qiáng)降雨，且呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由市防汛抗旱

指揮部和市城區(qū)防汛指揮部汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。

6.7.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程合理，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次

培訓(xùn)。

6.7.3演習(xí)

（1）市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗

、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍應(yīng)針對我市城區(qū)可能發(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)

。

7.后期處理

我市城區(qū)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫，救災(zāi)

物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災(zāi)

（1）市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受

災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，

切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員。市疾病防治中心和市藥監(jiān)局負(fù)

責(zé)對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（3）市環(huán)保局和市城管局應(yīng)組織力量對可能造成污染的污染物進(jìn)行清除。

7.2防汛搶險物資的補(bǔ)充

各級各部門和各單位針對當(dāng)年防汛搶險物資的消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到

位。

7.3水毀工程修復(fù)

（1）對影響當(dāng)年防汛安全和居民日常生活的水毀工程，要盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下

次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

（2）遭到毀壞的市政、交通、電力、通信、氣象、水文等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)、恢復(fù)功

能。

7.4災(zāi)后重建

市城區(qū)防汛指揮部的各成員單位按照各自的職責(zé)分工應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原

則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)。

7.5保險與補(bǔ)償

我市城區(qū)內(nèi)因洪澇災(zāi)害受損的投保單位，保險公司應(yīng)優(yōu)先給予補(bǔ)償。

7.6調(diào)查與總結(jié)

各級各部門和各單位在汛期結(jié)束后或在抗洪救災(zāi)后都要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)工作，發(fā)揚(yáng)成績，吸

取教訓(xùn)。市城區(qū)防汛指揮部辦公室在廣泛征求社會各界和群眾意見、建議的基礎(chǔ)上，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

報告情況，以改善我市城區(qū)的防洪救災(zāi)工作。

8附則

8.1預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由城區(qū)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制，并報請市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，一般情況下每2年更

新一次，并按情況變化作出相應(yīng)修改。特殊情況下，立即修改本預(yù)案。區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)、

各大廠礦和關(guān)系到國計民生的重要部門都要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防洪應(yīng)急預(yù)案。

8.2獎勵與責(zé)任追究

對防洪搶險中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由市人事局和市城區(qū)防汛指揮部聯(lián)合表彰；

對防洪搶險中英勇獻(xiàn)身的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防洪救災(zāi)中造成損失的

，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法

》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

據(jù)統(tǒng)計，我國因水土流失而損失的耕地面積多達(dá)＞333.33萬hm2，平均每年能達(dá)到6.67萬hm2。我國人均耕地占有面積約0．093hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平的0．25hm2。其中，人為的水土流失已經(jīng)成為了一個重要的因素，例如:人們不合理的開墾荒地而造成的水土流失;人們不合理的開采礦石、礦砂等造成的水土流失;由于防洪等工程措施的減少而造成的水土流失。其次、自然災(zāi)害造成的水土流失也是一個重要因素，例如:地形的因素，導(dǎo)致降雨產(chǎn)流過快;有些地方降雨過于集中，地表徑流量過大，從而產(chǎn)生沖溝，同時頻繁受到凍融交替的過程，使其產(chǎn)生凍脹裂隙等;由于有些地方的土質(zhì)疏松，致使其抗侵蝕能力差等諸多因素。

2水土流失所帶來的危害

2.1易引發(fā)洪、澇災(zāi)

1)水土流失會使土壤的蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙是水分主要的存在空間，也是涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵所在，但是由于土壤的流失，使其貯水空間隨之減少，土壤的蓄水量也隨之減少。從某種角度來說，就相當(dāng)于上游流域水土的流失，使其匯入河道的泥沙量增大，從而使水塘、水庫、湖泊以及河道等的淤積增強(qiáng)，導(dǎo)致蓄水容積減少，蓄水量也相應(yīng)減少，這樣也使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失易造成澇災(zāi)。2)過多的水土流失會使植被遭到嚴(yán)重的破壞，尤其是在山區(qū)，當(dāng)暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被不夠，使其土壤的含水能力減低，當(dāng)降雨強(qiáng)度大于土壤的滲透能力時，極易出現(xiàn)山洪等自然災(zāi)害。

2.2易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害

水土流失使植被遭到了破壞、徑流改變、土壤及地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到了影響，當(dāng)遭遇到暴雨時，很容易形成山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，從而引發(fā)一系列的破壞，嚴(yán)重危害人們的正常生活。

2.3降低了水利工程的效益

隨著大量的水土流失:①使水庫的容積相應(yīng)的減少，在削弱水庫的防洪能力的同時，也減少了水庫的使用壽命，甚至是造成漫壩、垮壩等災(zāi)害;②會使河床抬高，導(dǎo)致洪水宣泄不暢，使其水位上漲，大大降低了行洪能力。

2.4破壞土壤肥力

土壤是綠色植物生長所必備的條件，肥沃的土壤，不僅能夠為植物提供充足的水分，還能為其不斷供應(yīng)足夠的養(yǎng)分及熱量，但是過多的水土流失，就會使在外的土壤養(yǎng)分流失，使其所含的腐殖質(zhì)減少，從而造成土壤肥力減低。

2.5致使水環(huán)境質(zhì)量下降

我國目前的一個突出的問題就是江、河、湖等的水污染問題，由于洪澇災(zāi)害的時常發(fā)生，表層土壤又以泥沙的形式進(jìn)入水體中，使水體的含沙量增加，同時也增加了水的渾濁度。在此同時，流失的土壤中也含有大量的有機(jī)質(zhì)及殘留的農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)，這些有機(jī)質(zhì)伴隨著土壤一起進(jìn)入水體中，加速了水體的污染，所以說，水土的流失，對水環(huán)境的質(zhì)量有嚴(yán)重的影響。

3水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的作用

隨著社會的發(fā)展，水土流失也嚴(yán)重影響了水資源的合理利用，從某種意義上講，也是我國面臨的主要問題，而且是不容忽視且亟待解決的。所以，水土保持在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中也起到了非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點:

1)有效的減少了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。我國是洪澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生地，有效的水土保持，可以維持或者增加土壤的蓄水量以及滲水能力，大大減少了洪澇災(zāi)害的發(fā)生，對我國的國民經(jīng)濟(jì)有直接的影響。

2)水土保持可以有效減少水土的流失量，在增加了水庫的蓄水能力的同時，也提高了其使用壽命，在很大程度上，也提高了水庫的防洪能力。

3)水土的有效保持，減少了土壤有機(jī)質(zhì)的流失，對綠色植物的生長起到了一定的作用，其次對水體的污染的也起到了一定的緩解作用。

4結(jié)論

第6篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

關(guān)鍵詞：廣西；洪水；洪水保險；可保性

廣西的洪澇災(zāi)害，平均21年一次。據(jù)1990年以來的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計分析，廣西一般局部性的洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生，只是程度不同而已，而重大洪澇災(zāi)害也是頻繁發(fā)生，其中發(fā)生特大洪澇災(zāi)害的年份就有 1994年、1996年、1998年、2001年、2005年和2008年等，平均每3年多一次；而且這些災(zāi)害常常是連年出現(xiàn)，具有明顯的頻發(fā)性、持續(xù)性、周期性特點。廣西平均每年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)總損失高達(dá)80億元，約占當(dāng)年GDP的434%；平均每年因洪澇災(zāi)害死亡超過百人，是諸多自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)種。廣西已成為全國7個山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。

一、廣西洪水災(zāi)害主要類型

1、溪河洪水

在廣西，溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種，泥石流滑坡的誘因及動力。因其暴漲暴落、來勢猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀，是一種毀滅性災(zāi)害。如1994年5～6月間，廣西遭受建國以來的特大洪澇災(zāi)害。先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊。全區(qū)88個市縣受災(zāi)，受災(zāi)市縣占977％。受災(zāi)人口達(dá)2753萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?／2以上，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)367億元，在死亡的500多人中，大部分死于山洪災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計。1949～2003年間，全區(qū)共發(fā)生較嚴(yán)重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次。平均每年發(fā)生75次，溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及91747億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2、泥石流滑坡

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西1957～2010年共發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害380多起。其中滑坡300多起，占總數(shù)的828％；泥石流80多起，占總數(shù)的172％，造成110人死亡150多人受傷，毀壞房屋1205間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失700多億元。

二、廣西洪水災(zāi)害多發(fā)原因分析

1、特殊的氣候和降雨

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。夏秋常受熱帶氣旋影響、該區(qū)西北高、東南低，有利于南部海洋水汽深入內(nèi)陸；由于海陸分布差異，產(chǎn)生邊界層加熱帶易觸發(fā)中尺度天氣系統(tǒng)，導(dǎo)致暴雨頻繁出現(xiàn)。廣西各地暴雨發(fā)生時間及強(qiáng)度均有所不同。柳江、桂江上游流域處在桂北雨量高值區(qū)，暴雨多發(fā)生在6～8月；紅水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海區(qū)域受臺風(fēng)侵入影響，大暴雨多發(fā)生于7～8月全區(qū)不同時段特征雨量。通過對58條集雨面積在50～200平方公里的小流域進(jìn)行的山洪災(zāi)害臨界雨量研究，得出廣西發(fā)生山洪誘發(fā)泥石流、滑坡的臨界雨量6小時為50～130毫米，24小時為75～240毫米。

2、復(fù)雜的地形地質(zhì)條件

廣西地處云貴高原與東南沿海丘陵山地過渡帶，地勢西北高、東南低，四周被山脈高原環(huán)繞、中間為盆地。地形、地質(zhì)條件不僅影響大氣與降水，且為泥石流的形成提供了豐富的碎屑物質(zhì)及產(chǎn)生滑坡的地質(zhì)環(huán)境。

桂東北山脈呈東北-西南走向，海拔均為1000～2000米，成為北方冷空氣南下的屏障南下的冷宅氣到達(dá)該區(qū)后減速停滯；而南北走向的大苗山大瑤山山脈形成湘桂低谷及蕭賀低谷，成為北方冷空氣入侵廣西的主要通道。因此，桂江、融江及賀江成為南下冷空氣的必經(jīng)之路。處于河谷兩側(cè)入口處的興安、靈川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使該地區(qū)多暴雨。大明山東北部為南下冷空氣的迎風(fēng)坡，地形抬升作用強(qiáng)烈而形成暴雨中心。桂西因與云貴高原相連，冷空氣難以到達(dá)。而7～9月則有利于東南亞季風(fēng)沿右江河谷入侵，產(chǎn)生暴雨。十萬大山的東南坡，在熱帶氣旋入侵時抬升作用強(qiáng)烈，產(chǎn)生暴雨，是廣西最大暴雨區(qū)。

三、廣西洪水災(zāi)害風(fēng)險的可保性分析

洪水風(fēng)險可保性的進(jìn)一步探討保險原則是確定一個風(fēng)險是否為可保風(fēng)險的重要準(zhǔn)則，但并不是所有的準(zhǔn)則都同等重要，在這里我們所關(guān)注的是大量性、可評估性、經(jīng)濟(jì)可行性和分散性。

（一）逆選擇

在任何形式的保險市場內(nèi)，承保建筑物和室內(nèi)物品的保單中，只有一小部分會受到洪水的影響。但是，洪水所影響的區(qū)域總是在廣西沿海低洼的地區(qū)，而且特定河流的泛濫幾乎是以固定時間間隔出現(xiàn)，因此，這種洪水不應(yīng)被視作無法預(yù)測的事件。一方面，僅是居住在這些受影響地區(qū)的人在尋求保險，而另一方面，保險公司愿意為其提供保險服務(wù)的人，卻對這種保險不感興趣，因為他們認(rèn)為風(fēng)險很低。因此，如果保險公司在自愿的基礎(chǔ)上向個人出售單獨(dú)承保這種風(fēng)險的保單，保險費(fèi)將非常高，以至于投保人一般會認(rèn)為不可接受。這種現(xiàn)象稱為“逆選擇”。如何有效解決“逆選擇”和高保費(fèi)問題呢？

擴(kuò)大風(fēng)險累積如果洪水只是自然災(zāi)害之一，可將洪水和其他自然風(fēng)險一起采用一攬子保單承保。如果國家實行強(qiáng)制性洪水保險，也可有效規(guī)避逆選擇。增強(qiáng)人們的風(fēng)險意識，加大洪水保險的宣傳力度。風(fēng)險累積越大，對個人而言瓶頸越小。降低損失頻率和損失程度按損失發(fā)生的頻率對風(fēng)險進(jìn)行分類，對于損失頻率較高的風(fēng)險不予承保。此外，通過設(shè)置免賠額將小額損失轉(zhuǎn)嫁給被保險人，和對所承保財產(chǎn)采用重置價值等措施，控制保險公司的賠付責(zé)任，以達(dá)到降低費(fèi)率的目的。

（二）重大損失的可評估性

要開展洪水保險，最重要的是要對洪水損失進(jìn)行準(zhǔn)確估計。由于洪水本身具有時空復(fù)雜性，再加上用于災(zāi)害損失研究的基礎(chǔ)資料太薄弱，對洪水損失評估的難度很大。但是，水理學(xué)和地理信息科學(xué)的發(fā)展，使得對洪水損失進(jìn)行評估成為可能。

（三）經(jīng)濟(jì)可行性

洪水風(fēng)險的高損失率和高費(fèi)用率導(dǎo)致洪水保險的費(fèi)率很高，這就產(chǎn)生了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力問題?？刹扇∠拗茡p失限額和承保范圍，只承擔(dān)部分風(fēng)險，限制向保單持有人支付的最大賠償金額。但是對于單個投保人而言，設(shè)置最高限額可能是不適合的，因為當(dāng)被保險人遭受全損時得不到充分的保險保障，因此保險公司應(yīng)根據(jù)可保性的原則設(shè)定保單賠償限額。對投保人和保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)給予政策性扶持或補(bǔ)貼由于洪水保險費(fèi)率很高，其可保性較弱，導(dǎo)致投保人不愿投保，保險公司不愿經(jīng)營。但如果政府能在保費(fèi)及經(jīng)營費(fèi)用上給予一定的補(bǔ)貼和支持，則洪水保險的費(fèi)率可以大大降低，而且洪水保險具有一定程度的準(zhǔn)公共性和外部性，通過補(bǔ)貼，可以部分彌補(bǔ)其市場失靈。

（四）風(fēng)險的分散性

大范圍推廣洪水保險通過增加參與主體，在分散風(fēng)險的同時，增加和壯大保險基金規(guī)模。洪水風(fēng)險參與主體越來越多，洪水風(fēng)險的分散面越來越大，大數(shù)法則發(fā)揮作用的范圍不斷拓寬，使得洪水風(fēng)險在時間和空間上更大的范圍內(nèi)分散，在市場機(jī)制和非市場機(jī)制的共同作用下，在整個體系中有效分?jǐn)偤樗L(fēng)險，使之在一定條件下是可保風(fēng)險。

雖然廣西的洪水保險具有弱可保性特征而且還沒有開展，但這絕不意味著洪水保險就沒有可保性。事實上，根據(jù)國內(nèi)外洪水保險的經(jīng)營實踐，結(jié)合本文的分析，可以采取一些有效措施加以規(guī)避和補(bǔ)救，克服其弱可保性，從而使得洪水風(fēng)險是可保風(fēng)險。特別對于廣西這樣的落后地區(qū)，抵抗洪水的能力比較弱，如果能夠爭取到中央政府的支持，降低保險費(fèi)率，洪水保險的可保性就比較充分了。

參考文獻(xiàn)

［1］張琳、邵月琴，我國洪水保險設(shè)立模式探討［J］，保險研究，2010.8

［2］趙苑達(dá),洪水災(zāi)害損失的風(fēng)險分析與國家洪水保險制度的探討［J］，管理世界，2005.4

［3］黃英君、江先學(xué)，我國洪水保險制度的框架設(shè)計與制度創(chuàng)新――兼論國內(nèi)外洪水保險的發(fā)展與啟示［J］， 江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2011.1

作者簡介：劉家養(yǎng)，男，1973年生，廣西財經(jīng)學(xué)院副教授，西南財經(jīng)大學(xué)2009級博士生，研究方向：保險及保險精算。

第7篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

關(guān)鍵詞：河南??； 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；糧食產(chǎn)量

中圖分類號：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“民以食為天”，這是亙古不變的事實，所以，民生問題中最大的問題是糧食問題。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，肩上的重任可想而知，改革開放以來，河南省是1a比1a成果顯著，尤其是在“十一五”期間，河南省糧食產(chǎn)量高居全國第一，并且連續(xù)五年占據(jù)著榜首之位。但是，這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣候變化也是越來越嚴(yán)重，風(fēng)雨失調(diào)的狀況也成為影響糧食產(chǎn)量的首要因素。

1 河南省氣象災(zāi)害的類型分析

河南省的氣象災(zāi)害很多，主要的影響河南的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、冰雹等，其中以旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害為主，這些氣象災(zāi)害都在一定程度上對河南的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等的發(fā)展造成了一定的影響。

1.1 干旱氣象災(zāi)害的分析

河南省的地形相對復(fù)雜，盆地、山地等地形很多都有分布，地勢是西高東低，西部是平原，東部是丘陵和山地。河南省有黃河、海河、淮河、長江四大水系，理論上講河南水源充足，但是實際上，由于全球氣候變暖逐漸增加，河南省近幾年的干旱天氣也在加劇。干旱是河南發(fā)生頻率高的氣象災(zāi)害，氣候變暖使得河南省蒸發(fā)量大，境內(nèi)河流徑流量減少，干旱不斷發(fā)生。干旱對河南的影響很大，每年都會讓河南的經(jīng)濟(jì)受到很大的影響。

1.2 洪澇氣象災(zāi)害的分析

洪澇的形成與降水量、地形、土壤等都有關(guān)系，河南的降水量年季變化大，空間和時間上分配有時候過于集中，河南省的山地丘陵面積較大，降水后容易聚集，再加上排水系統(tǒng)部完善，所以容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)害不但影響農(nóng)作物，還可以沖毀道路，影響到交通等。洪澇氣象災(zāi)害對河南的影響近幾年也在逐漸增多，對河南的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。

1.3 冰雹氣象災(zāi)害的分析

冰雹作為1種常見的氣象災(zāi)害，破壞力強(qiáng)大。在河南，冰雹主要發(fā)生在3～8月份，是我國多冰雹的地區(qū)之一。冰雹發(fā)生時一般會伴隨著大風(fēng)和暴雨，1場劇烈的冰雹過程，會對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通造成很大的影響。在河南，一些地區(qū)受山地等影響，冰雹災(zāi)害頻發(fā)。為了應(yīng)對冰雹帶來的巨大的損失，人們也在一些方面加強(qiáng)了準(zhǔn)備和預(yù)防工作，盡量將損失減少到最小。

2 氣象災(zāi)害對糧食產(chǎn)量的危害程度

2.1 干旱對河南省糧食產(chǎn)量的影響

對于身為農(nóng)業(yè)大省的河南省來說，水源是十分重要的，但是對于近幾年頻繁光顧河南的干旱天氣，河南省只能通過一些其他措施來解決。一年四季中，春旱是最為嚴(yán)重的，春季是播種的季節(jié)，但由于年內(nèi)降水分配不均，導(dǎo)致春季降水減少，致使播的種子發(fā)芽遲緩、生長緩慢，幼芽階段便由于缺水影響后期生長；春季缺水，導(dǎo)致經(jīng)過了1個冬天的小麥復(fù)蘇緩慢，也有大片干枯導(dǎo)致死亡。近幾年的干旱最為直接的后果便是導(dǎo)致河南省糧食產(chǎn)量降低30%。抵御干旱是近幾年河南省面臨的1個嚴(yán)重課題。

2.2 洪澇和冰雹對河南省糧食產(chǎn)量的影響

同樣，對于農(nóng)作物來說，過量的水也是致命的。對于河南這個農(nóng)業(yè)大省來說，洪澇便意味著減產(chǎn)。河南省處于平原地區(qū)，并且植被覆蓋率低。洪澇的出現(xiàn)，導(dǎo)致大量的農(nóng)作物的根莖浸泡在水中，致使根莖腐爛，大量農(nóng)作物死亡。近幾年，疏通河道，修繕排水設(shè)施亦是重中之重。

冰雹，又1種影響糧食產(chǎn)量的外在因素。局域性強(qiáng)，危害性大是這種河南省常見的氣象災(zāi)害的特點。一般來說，冰雹對農(nóng)作物的影響不僅限于砸傷農(nóng)作物，嚴(yán)重的冰雹則會砸死農(nóng)作物，導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)。相對來說，冰雹沒有干旱和洪澇影響的范圍大，但是，冰雹所過之處，其帶來的嚴(yán)重后果一點也不比干旱和洪澇帶來的后果弱。

3 政府提高管理機(jī)制和全民抗災(zāi)的風(fēng)險防御意識是關(guān)鍵

在應(yīng)對氣象災(zāi)害的問題上，政府應(yīng)該加大力度，增強(qiáng)責(zé)任心，真正的負(fù)責(zé)。要做好災(zāi)害預(yù)防工作，關(guān)鍵在于預(yù)報準(zhǔn)確。這就要求政府做好災(zāi)前的積極預(yù)報工作，加強(qiáng)各個部門的密切聯(lián)系。社會公眾是防災(zāi)的主體，群眾要在日常生活中提高對常見的氣象災(zāi)害知識的了解。廣泛的增強(qiáng)抗災(zāi)的意識，了解與掌握避災(zāi)知識。比如為了應(yīng)對干旱災(zāi)害的發(fā)生，可以多種一些樹木，加大一些灌溉技術(shù)的發(fā)展。洪澇的預(yù)防過程中，可以實行深耕工作，降低地下水位。災(zāi)害過后，應(yīng)該迅速進(jìn)行排水工作，疏通溝渠。

4 總結(jié)

河南省的氣候條件復(fù)雜，氣象災(zāi)害也隨之多樣，預(yù)防氣象災(zāi)害是大家共同的責(zé)任。氣象災(zāi)害對河南的影響也表現(xiàn)為多層次的，尤其是氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響是巨大的，不同的氣象災(zāi)害對各種農(nóng)作物業(yè)帶來了不同程度的影響。今后要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的科研工作和預(yù)防工作，提高預(yù)防災(zāi)害的能力，最大程度的減少災(zāi)害帶來的各個方面的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉榮花，朱自璽，方文松，王友賀，許蓬蓬，師麗魁.華北平原冬小麥干旱災(zāi)損風(fēng)險區(qū)劃[J].生態(tài)學(xué)雜志， 2006（09）.

[2] 常彥軍，董津瑞.我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].黑龍江科技信息， 2011（06）.

第8篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

淮河洪澇頻發(fā)的主要原因之一，就是因為其支流眾多。這些支流均發(fā)源于山區(qū)、丘陵，源短流急。每降暴雨，眾多的支流便將面積廣大的地區(qū)內(nèi)的地表水瀉入淮河主干道，匯成滾滾洪流，為害沿岸鄉(xiāng)村。

安徽阜陽市的潁州區(qū)，是一座歷史悠久的文化名城。潁州位于淮河流域，淮河兩條主要支流，潁河和泉河橫貫境內(nèi)，不時給兩岸居民帶來洪澇的威脅。

今年6月中旬到7月上旬，，潁州區(qū)連降暴雨，潁河、泉河水位陡漲，內(nèi)澇嚴(yán)重，部分村莊被水圍困，出現(xiàn)了歷史上罕見的澇災(zāi)。

面對嚴(yán)峻形勢，潁州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府立刻宣布進(jìn)入緊急防汛期，全民動員，投入到防汛排澇、搶險救災(zāi)工作中去。區(qū)、鄉(xiāng)、村各級組織都把指揮部設(shè)在堤壩上，晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)帶頭分工把守堤段，全區(qū)組織動員7萬多民工上堤巡查，搶險固圩，隨時密切注視險情。

7月4日下午，菜子溝堤壩段出現(xiàn)險情。得知消息，區(qū)長帶領(lǐng)水利局長等區(qū)防汛指揮部一干人馬，在泥濘中冒雨走了七八里路，來到郝莊村，現(xiàn)場指揮將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。為了安置受災(zāi)百姓，指揮部發(fā)動群眾在堤壩上搭庵棚，并騰空部分教室；同時想方設(shè)法解決飲水、吃飯等實際困難問題。

7月4日晚，九龍鎮(zhèn)九龍溝西岸的溫莊圍堤水位高達(dá)33.8米，隨時都有破堤的危險，險情就是命令，接到險情，區(qū)防汛指揮部又立即連夜趕到九龍鎮(zhèn)現(xiàn)場，組織群眾轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移群眾是抗洪當(dāng)中最難做的工作。水位在上漲，天下暴雨，人沒地方轉(zhuǎn)移，村中沒有莊臺（高地）。

干部動員，而群眾卻留戀家園，難舍難離，對糧食、家畜、鍋碗瓢盆、日用家什樣樣都不忍丟棄，有的人甚至破口大罵，堅決不走。指揮部迅速抽調(diào)20名公安干警維持秩序。7月5日凌晨2點，泉河?xùn)|溝堤段決口，由于措施得力，行動迅速，1039名群眾全部安全轉(zhuǎn)移，無一人傷亡。

7月21日晚，潁州區(qū)潁河右堤三十里鋪鎮(zhèn)高灣段圩堤出現(xiàn)50米寬的塌方，一旦潰堤，高灣村8個自然莊2340人，480戶人家，1760畝農(nóng)田將全部被淹。而此時，各村青壯年大部分都外出打工去了，家中只剩下38（婦女）、99（老人）、61（兒童）部隊，緊急情況下，區(qū)防汛指揮部立即抽調(diào)500名基干民兵組成搶險突擊隊，迅速趕往現(xiàn)場，全體參戰(zhàn)的人武部干部和廣大民兵，團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)過12小時的連續(xù)作戰(zhàn)，險情得到了有效控制。

由于內(nèi)部積水嚴(yán)重，形成嚴(yán)重澇災(zāi)。潁州區(qū)受災(zāi)較嚴(yán)重的幾個鎮(zhèn)有許多村莊被水圍困，一些地勢較高的村莊，因為沒有生命危險，大部分群眾沒有轉(zhuǎn)移，對于這些被水圍困村莊的群眾，為保證他們的基本生活，區(qū)政府下?lián)?3萬元救災(zāi)款，區(qū)防汛指揮部及時調(diào)運(yùn)面粉、大米、方便面、礦泉水、煤炭并發(fā)放漂白粉等，解決了他們的吃飯、飲水問題。保證災(zāi)民安置“有吃、有住、有醫(yī)、有序”，并抽調(diào)42名醫(yī)生組成6支防疫醫(yī)療隊分赴重災(zāi)區(qū)、免費(fèi)巡診。

積水區(qū)被臟水浸泡，雨水、臭水混在一起，使淺層地下水水質(zhì)變黑、變臭、變苦，不能飲用，潁州區(qū)水利局立即緊急動員，組成6個打井隊，下到各受災(zāi)村，搶打新的中層水井200多口，讓群眾全部吃上了潔凈衛(wèi)生的地下水。

第9篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

一、河流水文特征和水系特征的

描述及成因分析

在考試所給的題目中，往往結(jié)合區(qū)域圖、等高線圖、氣候資料統(tǒng)計圖和文字材料等，來考查學(xué)生獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、調(diào)動和運(yùn)用知識、論證和解決問題等方面的能力，是近年來高考考查的重點方向之一。如2013年高考北京卷第1題考查我國內(nèi)外流區(qū)域分界線和松花江干流春季凌汛現(xiàn)象；2013年高考海南卷第22題以法國羅納河圣貝內(nèi)澤斷橋為背景，考查河流凹岸和凸岸的侵蝕和堆積作用的差異、河流地貌成因等均屬于河流水文、水系特征的考查。在此，我們可以通過下列表格內(nèi)容，進(jìn)一步分析影響某一河流的水文特點和水系特點的因素：

1.河流支流多少與所在地區(qū)的地形、氣候特點密切相關(guān)，一般以雨水補(bǔ)給為主的河流流量受降水量、流域面積的影響；汛期出現(xiàn)的時間、長短受雨季的早晚和雨季長短影響。如熱帶雨林區(qū)的亞馬孫河，流域面積廣、支流多、徑流量大，且徑流的季節(jié)變化小，沒有明顯的豐水期和枯水期，沒有結(jié)冰期等。

2.地貌特點決定著河流的流向、水系狀況、流域面積等。例如，河流的流向主要受河流所在地區(qū)的地勢的影響，我國地勢西高東低，使得大部分河流自西向東流動；盆地地形常形成向心狀水系，山地高原常形成放射狀河流水系。

3.河流含沙量，取決于流域內(nèi)的土質(zhì)、植被、降水強(qiáng)度和土地利用方式。若土質(zhì)疏松、植被稀少、降水強(qiáng)度大、濫墾陡坡等，則河流含沙量大；反之，則含沙量較小。

4.河流結(jié)冰期，最冷月氣溫在0℃以下，則河流會結(jié)冰，并且低溫持續(xù)的時間越長，結(jié)冰期也越長；最冷月氣溫在0℃以上，則無結(jié)冰期。

二、河流洪澇災(zāi)害的成因分析及治理措施

導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的原因，主要從以下兩個方面分析：

1.自然原因：包括流域面積、支流的多少、干支流構(gòu)成的形狀、河道的彎曲度、河流落差的大小等，這些是河流的水系特征；另外還有汛期的長短、流量的大小及水位變化、含沙量大小及河床泥沙淤積情況、有無凌汛現(xiàn)象等，這是河流的水文特征。另外還有河流所在地點的氣候特征，如降水量變化及變率的大小，厄爾尼諾現(xiàn)象等；地形地勢特點，如地勢低洼，排水不暢通等都會影響洪澇災(zāi)害。

2.人為原因：破壞植被、圍湖造田、陡坡開荒、開礦等等。

河流的治理措施：在上游地區(qū)，修水庫、植樹造林，保護(hù)水源地的生態(tài)環(huán)境；中游地區(qū)則以分洪、蓄洪為主，修建水庫等分洪蓄洪區(qū)；在下游地區(qū)，治理原則是泄洪、束水，裁彎取直，加固大堤，清淤疏浚河道，開挖入海河道等。

三、河流水能分析

主要從兩個方面分析：即落差和流量，如下表所示：

落差取決于流經(jīng)地區(qū)的地形地勢，如位于階梯過渡地帶或從高原、山地向平原、盆地的過渡地帶，河流落差就大，水能就豐富。比如我國的長江三峽工程和巴西的伊泰普水電站就是選擇在了這樣的地點，因而經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。

流量的大小和變率也影響著河流的水能，因為流量越大，動力就會越強(qiáng)，所以降水量大，變率小，流域面積大、蒸發(fā)量小的地區(qū)的河流，流量大，水能就豐富。

四、對聚落選址的影響

河流是影響聚落分布的重要自然因素。河流對于聚落的影響主要在于兩個方面，即供水（或用水防衛(wèi)）功能和航運(yùn)功能。綜觀世界上的城市分布，對于沿河設(shè)城的區(qū)位類型主要有五個，即：①位于河流水運(yùn)的起點或終點（便于客、貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)），如贛州；②位于兩河的交匯處，如長江沿岸的武漢、宜賓、重慶等；③位于河口處（河流腹地寬廣），如上海、新奧爾良；④河流曲流處或河心島（天然河面利安全防衛(wèi)），如伯爾尼、巴黎；⑤位于陸路交通線的過河點位置（渡口），如哈爾濱、南京、倫敦等。

五、河流航運(yùn)條件的評價

1.自然條件：

（1）氣候因素中的降水量大小影響河流的流量，決定河道的寬度、河流水位；氣溫則影響河流的結(jié)冰期有無和長短，河流是否四季通航；

（2）地形，落差大小，決定水流是否平穩(wěn)，主要出于對航行安全的考慮；

（3）通航里程的長短；

（4）植被覆蓋率，影響著河流的泥沙多少，影響船只的吃水深度等。

2.經(jīng)濟(jì)條件：河流沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市眾多，運(yùn)輸量大。

舉例：西歐內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，主要是因為：

（1）平原地形，水流平穩(wěn)，運(yùn)輸安全；

（2）溫帶海洋性氣候，降水量大且均勻，徑流量季節(jié)變化?。?/p>

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，運(yùn)輸需求量大，航運(yùn)價值大；

（4）運(yùn)河溝通天然水系，形成發(fā)達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)；

（5）沒有結(jié)冰期或結(jié)冰期比較短，通航時間長；

（6）植被覆蓋率高，河流含沙量小。

需要注意的是，河流航運(yùn)價值的高低，還受其流域或沿岸人口、經(jīng)濟(jì)的影響。如亞馬孫河由于流經(jīng)濕熱的熱帶雨林氣候區(qū)，人口密度小，且流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貨運(yùn)量和客運(yùn)量均較少，因此航運(yùn)價值比較??；相反，流經(jīng)西歐地區(qū)的萊茵河，由于流經(jīng)歐洲人口密度、城市密度都大且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因而航運(yùn)價值比亞馬孫河高很多。

另外，俄羅斯西伯利亞地區(qū)的三條大型河流雖然流量和流程也比較長，但航運(yùn)價值也不高，究其原因，主要是：（1）緯度高，氣溫低，導(dǎo)致河流封凍期較長；（2）大部分河段流經(jīng)亞寒帶針葉林地帶，工農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，人口、聚落數(shù)量少，運(yùn)輸需求量小；（3）俄羅斯的工業(yè)、人口等主要在歐洲部分，而資源主要分布于亞洲部分，運(yùn)輸方向以東西向為主的，而三條河流流向是南北向的，使得運(yùn)輸方向與河流流向不一致，故航運(yùn)價值較低。

六、河流的補(bǔ)給類型

河流補(bǔ)給主要有雨水、冰川融水、湖水沼澤水和地下水補(bǔ)給等形式。

雨水是大多數(shù)河流的主要補(bǔ)給水源。一般以夏秋兩季為主。河水的漲落與流域的降雨量大小密切有關(guān)。我國東部季風(fēng)區(qū)河流洪水期與夏秋多雨相一致，枯水期與冬春少雨相符合。

由冰川融水補(bǔ)給的河流的水文情勢主要取決于流域內(nèi)氣溫的變化。氣溫高，冰川融化量大，河川徑流量就大。

湖泊和沼澤對河流徑流有明顯的調(diào)節(jié)作用，因此由湖泊和沼澤補(bǔ)給的河流具有水量變化緩慢，變化幅度較小的特點。

地下水補(bǔ)給是河流補(bǔ)給的普遍形式，地下水對河流的補(bǔ)給量的大小，取決于流域的水文地質(zhì)條件和河流下切的深度。以地下水補(bǔ)給為主的河流水量的年內(nèi)分配和年際變化較均勻。

季節(jié)性積雪融水補(bǔ)給，主要發(fā)生在春季。這類補(bǔ)給的特點具有連續(xù)性和時間性，比雨水補(bǔ)給河流的水量變化來得平緩。

七、針對性訓(xùn)練

（遼寧鞍山一中2013屆三模）下圖反映了世界某地區(qū)土地利用狀況由圖甲到圖丁時期的歷史變化過程。（圖甲時期到圖丁時期氣候變化甚微，可忽略不計；圖中河流斷面位于中游處。）判斷1―2題。

1.造成該河流下游地區(qū)洪澇災(zāi)害多發(fā)的主要人為原因是（ ）

①過度放牧致使草場涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能下降

②圍湖造田導(dǎo)致湖泊調(diào)蓄洪峰的能力降低

③過度砍伐、開墾山地，地表植被減少，水土流失加劇

④城市面積擴(kuò)大，雨季時加大了地表徑流量和徑流匯集的速度

A.①② B.①③ C.②③ D.③④

2.若村落和城鎮(zhèn)在此處布局比較穩(wěn)定，且有不斷向沿岸靠近的趨向，則圖中村落可能位于（ ）

①北半球的右岸 ②南半球的右岸 ③凸岸 ④凹岸

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

3.2013年春季，東北大部分地區(qū)氣溫偏低、降水偏多，積雪較深；而進(jìn)入夏季，又遇到強(qiáng)降雨過程，降水量偏大，松花江流域發(fā)生自1998年以來最大洪水，嫩江上游發(fā)生超50年一遇的特大洪水。強(qiáng)降雨引發(fā)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來嚴(yán)重影響。據(jù)此回答下列問題：

（1）A字母代表的地區(qū)是指 平原，該地是 、 、 三條河流沖積而成。

（2）A地區(qū)的河流沼澤廣布，試分析該地區(qū)沼澤形成的原因有哪些？

（3）A地區(qū)2013年夏季以來發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，試分析其成因。

4.讀下列世界某區(qū)域圖，完成下列要求。

（1）A河支流的水能資源主要分布在 地形的接觸帶上。

（2）從位置、地形方面分析A河成為世界上流量最大的河流的原因有哪些？

（3）分析A河航運(yùn)條件及形成原因。

5.下圖為“我國黃河下游和荊江河段及部分水利工程示意圖”。讀圖回答下列問題。

（1）長江荊江河段和黃河下游河段河床的共同特征是 ，共同原因為 。

（2）長江荊江河段汛期在 季，成災(zāi)的原因是 。

（3）三峽水利工程的建設(shè)，對于緩解荊江河段洪澇有什么作用？除此之外，還可以采用哪些措施防治荊江水患？

6.（2012-2013學(xué)年河北唐山一中調(diào)研考試）讀我國某區(qū)域圖，回答問題。

（1）試從含沙量、汛期、結(jié)冰期分析M河水文特征。

（2）河流含沙量是影響河流綜合開發(fā)的重要因素，分析河流含沙量大對河流綜合開發(fā)的不利影響。

（3）分析水土流失對M河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。

【參考答案】

1.D 2.C

3.（1）三江 黑龍江 烏蘇里江 松花江

（2）①降水集中于夏季，且多暴雨；

②緯度高，氣溫低，蒸發(fā)弱；

③地勢低平，排水不暢；

④土質(zhì)黏重，且具有永久性凍土層，地表水不易下滲；

⑤春季，大量積雪融化，河流開凍，容易發(fā)生春汛。

（3）溫帶季風(fēng)氣候，季風(fēng)氣候的不穩(wěn)定性，使得降水的季節(jié)變率大，夏季降水量大；副高持續(xù)偏北，使中高緯的弱冷空氣與副熱帶高壓西側(cè)暖濕氣流交綏，產(chǎn)生強(qiáng)降水。

4.（1）支流由山地、高原進(jìn)入平原

（2）從位置看，亞馬孫河流域位于赤道附近，多對流雨；從地形看，亞馬孫河流域以平原為主，北、西、南為地勢較高，東部較低，開口朝向大西洋，易形成地形雨。

（3）亞馬孫河的航運(yùn)條件優(yōu)越，但是航運(yùn)價值不高。主要因為：該河流經(jīng)亞馬孫平原，地形平坦，水流平穩(wěn)；流經(jīng)熱帶雨林氣候區(qū)，降水量大，河流徑流量大；終年高溫，沒有結(jié)冰期，可四季通航；植被覆蓋率高，河流含沙量小。但流域內(nèi)人口密度小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貨運(yùn)量和客運(yùn)量均較少，因此航運(yùn)價值比較低。

5.（1）均為地上河（懸河），從第二級階梯進(jìn)入第三級階梯，水流速度迅速降低，泥沙在河床大量沉積，使得河床抬高，為了束水，人們把堤壩加高，使得水位比兩側(cè)堤壩下的地面要高出許多，這樣就形成了地上河；上中游地區(qū)植被破壞，水土流失嚴(yán)重，大量泥沙進(jìn)入河流。

（2）夏、秋 位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水量大，水量多，河道彎曲，水流速度慢，排水不暢，泥沙易沉積。

（3）攔截水源，調(diào)節(jié)河流徑流量的季節(jié)變化。措施：裁彎取直，加固堤壩，河道清淤，植樹造林，退耕還林還湖，分、蓄洪工程，增加滯洪場所等。

6.（1）M河含沙量大；汛期集中在夏季，比較短；M河有結(jié)冰期。