漁業(yè)資源損失評估精選(九篇)

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第1篇：漁業(yè)資源損失評估范文

關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源;休漁措施;禁漁制度

Abstract: China has 1/4 of the world's marine fisheries, abundant fishery resources. After the founding of the PRC, the rapid development of our country at the same time, marine fisheries, fishery resources in China is slowing sharply, facing exhaustion. To improve the present situation, China began to use the moratorium since 1995, it is a closed system, achievements, problems coexist. This paper outlines the background and current situation of China's moratorium system, analysis, evaluation of its performance, and puts forward some suggestions to improve the summer fishing moratorium.

Key words:  fishery resources; Moratorium; System of fishing

中圖分類號：DF413.4 文獻標(biāo)識碼：A

伏季休漁是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、由漁業(yè)行政主管部門組織實施的保護漁業(yè)資源的一種制度。因其確定的休漁時間在三伏季節(jié)，也稱伏季休漁，是我國在漁業(yè)資源管理方面采取的覆蓋面最廣、影響面最大、涉及漁船漁民最多、管理任務(wù)最重的一項保護管理措施。

我國海洋伏季休漁制度實施概況

早在1955年，國務(wù)院《關(guān)于渤海、黃海及東海機輪拖網(wǎng)禁漁區(qū)的命令》，并明確規(guī)定禁漁區(qū)的范圍，以保護渤海、黃海和東海的漁業(yè)資源。

1995年，農(nóng)業(yè)部正式宣布對黃渤海實施伏季禁漁制度，修改原有休漁制度，并重新規(guī)定每年7-8月在東、黃海實行全面休漁制度, 禁止拖網(wǎng)和帆式張網(wǎng)漁船進入北緯27度以北至35度以南的黃、東海生產(chǎn)；9-10月拖網(wǎng)漁船可在機動漁船拖網(wǎng)禁漁區(qū)線向東平推30海里線以東的海域作業(yè), 但須實行幼魚比例檢查制[2] 。

1999年，休漁范圍擴大至北緯12度以北的南海海域，休漁時間延長至90天[5]，此后，休漁時間逐漸延長，休漁作業(yè)類型不斷增加，休漁范圍逐漸覆蓋到渤海、黃海、東海、南海四大海域。2009年，農(nóng)業(yè)部新伏季休漁制度，于當(dāng)年實施。新制度把休漁期開始時間提前到5月中旬[2]，進一步延長休漁時間，其中黃渤海三個月，東海三個半月，南海兩個半月[5]。2012年伏季休漁的安排為：北緯35度以北的黃、渤海海域伏季休漁時間為6月-8月；北緯35度至26度30分的黃海和東海海域休漁時間為6月1日-9月16日。此外，定置作業(yè)休漁時間不少于兩個半月。

我國伏季休漁制度在十多年中不斷調(diào)整優(yōu)化，休漁范圍逐步覆蓋我國全部海域，休漁時間有針對性延長，休漁作業(yè)類型轉(zhuǎn)變?yōu)槌龁螌哟叹W(wǎng)和釣具以外的所有作業(yè)類型,在伏季休漁力度以及捕撈強度控制上明顯有所增強。[2]

伏季休漁制度績效分析

2.1漁業(yè)資源部分恢復(fù)

首先，該制度保護了產(chǎn)卵群體及幼魚群體。許多經(jīng)濟魚類集中在伏季產(chǎn)卵，伏季休漁制度恰好避免捕撈作用對產(chǎn)卵群體的破壞，休漁期后，產(chǎn)卵高峰基本結(jié)束，保證了產(chǎn)卵群體正常產(chǎn)卵及仔稚魚的孵化生長，為群體中幼體的補充提供不可或缺的基礎(chǔ)。

其次，增加漁業(yè)資源密度，改善種群結(jié)構(gòu)，取得較明顯的資源增殖效果。數(shù)據(jù)顯示，實行伏季休漁制度后，東海帶魚、鰻魚產(chǎn)量明顯增加，其中帶魚單位親體補充量指數(shù)平均值為4.26，分別比1990-1994年的2.57和上世紀(jì)80年代后期的2.93提高65.8%和45.4%，幼魚密度指數(shù)增幅為39.3%[2]。

2.2 海洋生態(tài)環(huán)境改善

伏季休漁使海底環(huán)境免受干擾，有所改善。譬如，底拖網(wǎng)、蝦拖網(wǎng)作業(yè)時破壞魚類幼體資源，反復(fù)拖曳使海底荒漠化，綱索攪動海底泥沙及有害物質(zhì)，嚴(yán)重擾動海底生態(tài)環(huán)境。實施數(shù)月的休漁，一方面保護了底棲生物群落，使海洋生物能量在自然條件下流動轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)物質(zhì)能量在自然條件下由低級向高級的轉(zhuǎn)化流動，也保證了海洋物種的多樣性，一定程度上改善了漁業(yè)資源的群落結(jié)構(gòu)；另一方面，有利于修復(fù)底棲生態(tài)環(huán)境，保護海底環(huán)境和沉性卵生物資源。

2.3 漁業(yè)的經(jīng)濟效益提高

休漁制度一定程度上提升了漁業(yè)經(jīng)濟效益：第一，伏季休漁保持海洋捕撈總體穩(wěn)定，部分經(jīng)濟種類漁獲產(chǎn)量、質(zhì)量提高，產(chǎn)值增加。數(shù)據(jù)顯示，我國帶魚捕撈產(chǎn)量2008年比1994年增加了35.8%，小黃魚產(chǎn)量增加了244%[5], 休漁前捕獲的帶魚平均體重僅為50-75g，休漁期過后,幼魚平均體重增至約90g，各不同時期出生的帶魚群體都可有平均20g以上的增重[2]。第二，休漁期間漁船不出海作業(yè)，節(jié)省了大量人力、物力、財力，縮減大量生產(chǎn)成本，相對提高了生產(chǎn)效率，增加了經(jīng)濟利益。有資料顯示,估計伏休期間周年生產(chǎn)成本降低了20%以上[2]。

3 我國休漁制度中存在的問題

3.1 捕撈強度居高不下，仍有損害經(jīng)濟魚類幼體現(xiàn)象

休漁期間，漁業(yè)資源數(shù)量、質(zhì)量均有改善，但休漁期結(jié)束后，開捕的捕撈強度嚴(yán)重反彈，短期內(nèi)將魚類子孫一網(wǎng)打盡，休漁成果毀于一旦。以南海為例，每年休漁結(jié)束時，3萬漁船出海捕撈，開捕3天后，漁獲量直降約80%，漁獲物中未達到捕撈標(biāo)準(zhǔn)的幼魚占過高比例，有時可逾70%[5]。這樣，休漁制度僅在短期內(nèi)養(yǎng)護了資源，但之后引發(fā)的資源破壞卻比以往更嚴(yán)重?？梢?伏季休漁制度仍無法全面阻止資源衰退、消除損害資源的隱患，甚至使資源陷入惡性循環(huán)。

3.2 休漁海域及時間仍需科學(xué)論證及調(diào)整

海洋范圍廣闊且環(huán)境特征不斷變化，各環(huán)境要素間往往相互作用，相互聯(lián)系，呈牽一發(fā)而動全身的格局，若不能科學(xué)制定休漁制度，全面考慮各海域間的聯(lián)系，很難取得預(yù)期效果。

3.3 漁民增收不明顯甚至利益受損

禁漁期間，不少漁民處于捕魚無湖、上班無崗、低保無份的“三無”狀態(tài)。以南海廣東為例，漁業(yè)作為漁民收入的主要來源，約占人均收入的90%[5]。漁民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大，而休漁制度給漁民帶來的增收遠不足彌補休漁期損失。數(shù)據(jù)顯示，2000-2006年，漁民人均收入年均增長率不到5%，2008年又降至7000元，較同期農(nóng)民人均收入1.2萬元低41.4%[5]。

4 休漁制度改進建議

4.1從生物學(xué)角度

加大漁業(yè)資源科學(xué)調(diào)查的投入，掌握漁業(yè)資源最新動態(tài)，并及時做出相應(yīng)調(diào)整。首先，掌握不同海域漁業(yè)資源的特征，有針對性地確定最佳休漁時間、范圍、作業(yè)方式，而不是“一刀切”；其次，配合休漁制度，建立保護區(qū)，實現(xiàn)長時期資源養(yǎng)護；最后，建立生態(tài)漁業(yè)，擴大增殖放流與人工魚礁的投放規(guī)模，促進漁業(yè)資源恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展。

4.2 從經(jīng)濟學(xué)角度

政府可建立休漁補貼制度，在休漁期間對漁民生活補助, 保障休漁區(qū)穩(wěn)定發(fā)展;此外，政府可增加休漁區(qū)經(jīng)費，確保休漁措施實施到位；為維持休漁區(qū)紀(jì)律，可制定獎懲制度，評估漁民表現(xiàn)，形成激勵機制，提高漁民配合制度的積極性。

4.3 從社會學(xué)角度入手

為取得社會認(rèn)可與支持，應(yīng)做好宣傳工作；條件允許時可組織技術(shù)培訓(xùn)，向漁民推廣安全、科學(xué)、可持續(xù)的捕撈生產(chǎn)方式，從而使?jié)O民認(rèn)可并自覺遵守休漁制度，鞏固休漁措施的成果。

參考文獻：

[1] 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局. 海洋伏季休魚和長江禁漁的背景和成效[J]. 中國漁業(yè)經(jīng)濟, 2005, (03): 23-24

[2] 陳艷明,包特力根白乙. 中國海洋伏季休漁制度研究[J].河北漁業(yè),2010,(09):47-56

[3] 練興常. 關(guān)于調(diào)整伏季休漁制度的探討[J].現(xiàn)代漁業(yè)信息 ,2003,(04)

第2篇：漁業(yè)資源損失評估范文

為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強省，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強省為目標(biāo)，以保障供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、維護生態(tài)為中心任務(wù)，以深化水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為實現(xiàn)路徑，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，健全全省現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，不斷增強發(fā)展動能，增強水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成生態(tài)良好、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、平安和諧的現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）基本原則。

堅持生態(tài)優(yōu)先。嚴(yán)格保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)有序利用漁業(yè)資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)。積極推進減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴(yán)格控制捕撈強度，促進節(jié)水減排，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

堅持宜漁則漁。立足全省農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，根據(jù)漁業(yè)資源稟賦、市場需求和生態(tài)環(huán)境狀況，積極利用適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂、稻田等資源，科學(xué)確定養(yǎng)殖模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展重點。積極推進農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，促進水產(chǎn)一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加強現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)、新模式等創(chuàng)新成果推動現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用新型經(jīng)營主體、現(xiàn)代科學(xué)管理優(yōu)化水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，用品牌建設(shè)、市場開拓提升水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)邁入創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

堅持依法治漁。推動完善漁業(yè)地方法規(guī)體系，用法治破解發(fā)展中的難題、用法治護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源、保障質(zhì)量安全，為漁業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強法治保障。

（三）主要目標(biāo)。

加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“一降低，二增長，三轉(zhuǎn)變，四安全”。“一降低”即降低江河捕撈強度；“二增長”即促進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的量質(zhì)同步增長，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的份額同步增長；“三轉(zhuǎn)變”即由注重產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量效益，由注重資源利用轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厣鷳B(tài)環(huán)境保護，由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅乜萍歼M步；“四安全”即確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境安全、水生生物衛(wèi)生安全和漁業(yè)船舶作業(yè)安全。

到2020年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局更加優(yōu)化，養(yǎng)殖面積達到25萬公頃，稻漁綜合種養(yǎng)面積達到20萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到180萬噸。全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到560億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，涉漁一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6∶1∶3。全省農(nóng)民人均漁業(yè)收入達到840元以上；漁民人均純收入達到21550元，比2010年翻一番以上。省、市（州）、縣（市、區(qū)）質(zhì)檢體系更加健全，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。建立2個省級水生生物自然保護區(qū)；力爭創(chuàng)建7個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，建立4個省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。建設(shè)增殖放流站和馴養(yǎng)救護中心10個，年均增殖放流苗種1億尾以上。建設(shè)內(nèi)陸漁港5個，捕撈漁船數(shù)控制在1.15萬艘以內(nèi)，總功率不超過4.9萬千瓦。

二、重點任務(wù)

（四）完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求，制定、修訂完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃并向社會?？茖W(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。將宜養(yǎng)水域、灘涂納入養(yǎng)殖區(qū)域，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域。嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。將法律法規(guī)禁止養(yǎng)殖以及水域環(huán)境受到污染不適宜養(yǎng)殖的區(qū)域劃入禁養(yǎng)區(qū)，撤出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施。

（五）優(yōu)化水產(chǎn)區(qū)域布局。推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與資源稟賦、生態(tài)類型相匹配，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)要素投入與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相銜接，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅任務(wù)相結(jié)合。平原地區(qū)以池塘為基礎(chǔ)，以名優(yōu)品種為重點，打造水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和集中發(fā)展區(qū)。丘陵地區(qū)以池塘及大水面為基礎(chǔ)，以地方特色品種為重點，打造特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。攀西地區(qū)發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢，打造特色苗種繁育基地。盆周山區(qū)及西北高原地區(qū)發(fā)揮冷水資源豐富的優(yōu)勢，打造特色冷水魚產(chǎn)業(yè)基地。稻田資源豐富的地區(qū)，注重差異化發(fā)展，建立各具特色的“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”養(yǎng)殖基地。

（六）優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、流水養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖規(guī)模，確保綠色生產(chǎn)用水，加快推進老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)能力，到2020年改造池塘3.33萬公頃。合理確定湖泊、水庫等水域內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖與增殖，堅決取締施肥養(yǎng)魚和超標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，到2020年建設(shè)百萬畝江河庫區(qū)生態(tài)漁場。積極利用低洼地、下濕田、冬囤水田發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，到2020年建設(shè)6.67萬公頃稻漁綜合種養(yǎng)示范基地。

（七）優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品。積極引進國際優(yōu)良水產(chǎn)種質(zhì)資源，加強新品種選育和推廣，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。實施漁業(yè)種業(yè)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代化良種研發(fā)繁育體系，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，提高良種覆蓋率。加強水產(chǎn)原種保護，強化水產(chǎn)苗種和種質(zhì)資源進出口監(jiān)管。

（八）促進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展?jié)O業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、物流、休閑等一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。積極引導(dǎo)水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進加工保鮮和副產(chǎn)物綜合利用。支持開展水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系平臺建設(shè)。鼓勵發(fā)展訂單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài)。積極發(fā)展餐飲、垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的地區(qū)以傳統(tǒng)漁文化為根基，以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域為景觀，建設(shè)美麗漁村，打造休閑漁莊。深入開展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動，到2020年創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地30家。完善多渠道漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)，鼓勵社會組織、工商資本開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)服務(wù)，全面提高漁業(yè)社會化服務(wù)水平。

（九）加強品牌及經(jīng)營主體建設(shè)。挖掘水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特質(zhì)、工藝特點和文化底蘊，加強漁業(yè)品牌建設(shè)，支持區(qū)域性公用品牌、重點企業(yè)自主品牌、重要水產(chǎn)品品牌培育壯大；大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）水產(chǎn)品，加強“三品一標(biāo)”產(chǎn)品防偽標(biāo)識使用和發(fā)證后監(jiān)管。加強現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶和家庭漁場為重點，扶持壯大農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快發(fā)展多元化新型經(jīng)營主體，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，提高漁業(yè)組織化程度。

（十）深入推進漁業(yè)科技創(chuàng)新。組織開展品種培育、生態(tài)高效養(yǎng)殖、病害防控、營養(yǎng)與飼料、精深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，組建漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快搭建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等水產(chǎn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺（基地）。加強新型職業(yè)農(nóng)漁民培訓(xùn)、官方獸醫(yī)（漁業(yè)）培訓(xùn)、水產(chǎn)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定，增強農(nóng)漁民技能水平，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，推進機械化、智能化設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（十一）扎實開展水產(chǎn)技術(shù)推廣。推進基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，推行以推廣機構(gòu)為主，教學(xué)科研單位、企業(yè)、專業(yè)合作社共同參與的一主多元服務(wù)模式，形成以公益性技術(shù)推廣機構(gòu)為主體，科研單位、協(xié)會、合作社、市場主體共同參與的多元化技術(shù)推廣體系。大力推行科技特派員制度，組織開展科技下鄉(xiāng)、農(nóng)漁民技術(shù)培訓(xùn)等活動，加快新技術(shù)、新模式、新品種推廣，打通技術(shù)服務(wù)“最后一公里”。

（十二）強化水生動物衛(wèi)生安全監(jiān)管。加強水生動物防疫站能力建設(shè)，完善漁業(yè)官方獸醫(yī)制度，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。做好漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)工作，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。加強重大水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警，完善疫情報告制度，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。

（十三）加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持產(chǎn)管結(jié)合，強化產(chǎn)地監(jiān)管職責(zé)，落實生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，開展養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測和養(yǎng)殖用水農(nóng)業(yè)灌溉綜合利用，支持養(yǎng)殖循環(huán)用水設(shè)施設(shè)備升級改造。深入開展健康養(yǎng)殖示范場和示范縣創(chuàng)建活動，到2020年新創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場100個以上、國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣5個以上。加強質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險隱患排查力度，擴大監(jiān)測覆蓋面。推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，加強市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)水產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，在涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站配備水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測設(shè)備，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂。嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)殖用藥，針對重點養(yǎng)殖品種，開展硝基呋喃、孔雀石綠等禁用藥物專項整治行動，嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖過程中違法用藥行為。加強市場銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促市場開辦者落實水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、信息公示、監(jiān)督抽檢及快速檢測等責(zé)任，監(jiān)督水產(chǎn)品銷售者和餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格履行進貨查驗記錄、不合格水產(chǎn)品退市等義務(wù)。

（十四）加強漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，加快漁船安全監(jiān)管平臺建設(shè)，開展安全生產(chǎn)交叉大檢查，最大限度減少漁民群眾生命財產(chǎn)損失。推廣使用漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)船型，加快老舊漁船更新改造，強化漁船安全設(shè)施配備，提高抗風(fēng)險能力，促進漁船安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（十五）強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護。強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善水域突發(fā)污染事故快速反應(yīng)機制，健全漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理制度，科學(xué)評估漁業(yè)損失，依法進行調(diào)查處理。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復(fù)”原則，建立健全漁業(yè)生態(tài)補償機制。涉水工程應(yīng)開展?jié)O業(yè)影響專題評價，制定漁業(yè)資源補救方案，嚴(yán)格落實補救措施。

（十六）加強漁業(yè)資源保護。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚和使用“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。根據(jù)我省水域和水產(chǎn)資源實際，新建一批水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，夯實漁業(yè)資源保護基礎(chǔ)。大力開展魚類增殖放流，加強增殖放流管理，完善增殖放流效果評估機制。大力開展水生野生動物科普宣傳，嚴(yán)格水生野生動物的馴養(yǎng)、捕撈、運輸和經(jīng)營利用行政許可，強化“三證”（人工繁育證、特許捕獵證、經(jīng)營利用許可證）管理。強化涉水工程建設(shè)項目涉漁影響專項執(zhí)法檢查。積極推進天然水域捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，逐步降低江河捕撈強度。

三、保障措施

（十七）加大財政支持。各地要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的投入力度，支持加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、原良種體系、質(zhì)量安全體系、水生生物自然保護區(qū)等。按規(guī)定落實漁政執(zhí)法、漁業(yè)資源保護和無公害認(rèn)證、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費等保障政策。

第3篇：漁業(yè)資源損失評估范文

一、以轉(zhuǎn)變增長方式為切入點，猛促海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。針對海洋經(jīng)濟仍未跳出資源依賴型的小圈子，產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展質(zhì)量不強等實際情況，我們把海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整作為今年工作的重中之重，積極順應(yīng)國內(nèi)外漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展潮流，突出發(fā)展水產(chǎn)品加工、船舶修造、臨港物流、濱海旅游等二三產(chǎn)業(yè)，鞏固提高養(yǎng)捕第一產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)筑一二三產(chǎn)業(yè)重點突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)，重點引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)在注重擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快技改步伐，拓展加工領(lǐng)域，提高產(chǎn)品檔次，開發(fā)新特產(chǎn)品，使加工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。全年全市加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值152億元，比上年增長20.6%；引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)強化“工業(yè)強企”理念，根據(jù)各自實際上項目擴規(guī)模，抓投入搞技改，全力實現(xiàn)以漁促工、高新轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全市漁業(yè)企業(yè)增上或改造工業(yè)項目36個，總投入達到38億元，三星造船、神飛造船等項目的正式運營，使?jié)O辦工業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道，全年漁辦工業(yè)產(chǎn)值達到45.2億元，增長28.6%。第一產(chǎn)業(yè)，重點加強變向轉(zhuǎn)軌，捕撈業(yè)在抓好近海捕撈的同時，堅持向大洋漁業(yè)挺進。全市投資3.6億元用于大洋漁船更新改造，先后新建或改造漁船91艘，全年完成大洋捕撈產(chǎn)量6萬噸，實現(xiàn)收入5億元，成為捕撈業(yè)強力增長點。全年捕撈產(chǎn)量達到68萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值36億元；養(yǎng)殖業(yè)著力克服“3.4”風(fēng)災(zāi)造成的巨大災(zāi)害，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極引進龍須菜等適宜品種，加大扇貝、牡蠣、鮑魚等品種養(yǎng)殖規(guī)模，全市共投入40萬方水體用于鮑、參等品種繁育，培育鮑魚苗8000萬頭、海參苗5億頭、大菱鲆苗1000多萬尾、牙鲆魚苗500多萬尾、貝類苗20多億粒、河豚苗200多萬尾、星鰈苗200多萬尾，為彌補災(zāi)害帶來的損失打了堅實基礎(chǔ)。全年養(yǎng)殖產(chǎn)量達到58萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)值達到72.8億元，同比增長9%。第三產(chǎn)業(yè)，重點加快規(guī)模膨脹，全力引導(dǎo)有關(guān)漁業(yè)企業(yè)立足優(yōu)勢，全力做大做強濱海旅游、海洋航運等“朝陽產(chǎn)業(yè)”，鳳凰湖開發(fā)進一步深入，好當(dāng)家集團愛國教育基地初具規(guī)模，威頓游艇旅游公司的王島開發(fā)進入實質(zhì)論證，這些為全市漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)進入“黃金期”創(chuàng)造了有利條件。全年漁業(yè)三產(chǎn)收入達到65.2億元，比上年增長10.4%。

二、以建設(shè)“平安漁業(yè)”為突破口，猛促海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管到位。一是積極開展“護漁2007”行動。以漁業(yè)資源管理為重點，深入企業(yè)漁村碼頭駐點開展捕撈許可證年審、漁船年檢工作，先后成立6個工作組、18個工作點，極大方便了生產(chǎn)單位和廣大漁民。全年共對5000多艘漁船的捕撈許可證進行了年審，開展?jié)O船初次檢驗49艘、營運檢驗5029艘，年審率達到97.9%，從而確保了漁船安全適航。二是積極開展“2007海盾”行動。先后組織開展了養(yǎng)殖用海專項執(zhí)法大檢查、自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查等活動，并對我市在建或已完工的用海工程項目進行跟蹤檢查，全年共檢查各類用海項目1015個，出動執(zhí)法人員1245人次、執(zhí)法車423輛次，查處非法占用海域案件8起，成功調(diào)處海域糾紛8起，使全市海域開發(fā)使用管理走上了有序、有度的健康軌道。三是積極開展“平安漁業(yè)”建設(shè)行動。把漁業(yè)安全生產(chǎn)放在漁業(yè)工作之首，結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”、“全省漁業(yè)百日安全大檢查”等活動，實行陸地檢查與海上檢查相結(jié)合、全面檢查與重點檢查相結(jié)合，全年先后開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查6次，出動檢查人員800多人次，共檢查漁港碼頭2510個次，檢查漁船3968艘次，辦理漁船進出港簽證4257艘次，查處違規(guī)漁船1617艘次，配備安全設(shè)備436件（個）。同時，堅持宣傳教育與安全培訓(xùn)到位，發(fā)放各類漁業(yè)安全明白紙等資料4000多份，舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)各類船員2464人次，為“平安漁業(yè)”建設(shè)夯實了基礎(chǔ)，全年僅發(fā)生漁業(yè)安全事故3起，經(jīng)濟損失32萬元，創(chuàng)出歷史最好水平。

三、以方便基層漁民為總抓手，猛促服務(wù)質(zhì)量完善提升。我們牢固樹立“服務(wù)勝于一切”的思想，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程，一心一意為基層辦好事，認(rèn)認(rèn)真真為企業(yè)辦實事。一是全力搞好“漁技入戶”服務(wù)。選派4名專業(yè)技術(shù)人員進駐尋山集團、泓泰公司等單位開展海參、魚類、貝類等水產(chǎn)育苗及養(yǎng)殖生產(chǎn)科技入戶駐點服務(wù)，并以點帶面將服務(wù)范圍輻射到駐點周邊企業(yè)漁戶，充分體現(xiàn)漁技推廣的社會公益效能。與此同時，組織漁技人員開展科技下鄉(xiāng)與咨詢服務(wù)，重點對全市沿海高效養(yǎng)殖品種育苗與養(yǎng)殖技術(shù)、魚病防治、HACCP防控體系建立等進行全方位指導(dǎo)。全年開展科技下鄉(xiāng)活動50余次，對30多個漁業(yè)實體提供500多人次的無償技術(shù)咨詢服務(wù)。二是全力為海洋漁業(yè)重點項目服務(wù)。針對2007年涉海涉漁重點項目多、規(guī)模大、時間緊、任務(wù)重、要求高等實際，我局以強烈的使命感和責(zé)任感，主動將工作重心前移，做到提前介入，實施全程服務(wù)。對市委市政府確定的漁業(yè)重點項目，根據(jù)項目需要及時間要求，在項目實施前積極做好海域勘驗、測量、繪圖等一系列準(zhǔn)備工作，在項目實施之后，從海域測量到勘驗評估，從海環(huán)評價到使用論證都全程參與熱情服務(wù)，只要項目需要就不講條件、不惜代價地予以全力支持。全年共受理用海申請63份，完成2萬米岸線、1萬多畝海域測量工作；配合山東省海事司法鑒定中心出海150多人次對100多家養(yǎng)殖業(yè)戶近5000畝養(yǎng)殖海域資源狀況的調(diào)查、走訪、勘驗、評估；組織完成了赤山集團碼頭擴建二期等7個大項目的海洋環(huán)境影響評價和海域使用論證的評審工作，大大加快了大項目的履約率和開工率。三是全力為漁業(yè)經(jīng)濟爭項目爭扶持。我們立足自身職能和漁業(yè)發(fā)展需要，組織精干人員跑部進省，主動向上級業(yè)務(wù)主管部門匯報工作、協(xié)調(diào)溝通、搞好銜接，爭取對*漁業(yè)給予重視和支持。今年以來，先后申報了“中國科協(xié)”金橋工程項目2個，以及捕撈燃油補貼、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、漁業(yè)資源修復(fù)計劃、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定等漁業(yè)項目8個，全年共爭取上級無償資金1.7億元，超年計劃8.5倍，位居全省縣級首位。

第4篇：漁業(yè)資源損失評估范文

1　概念和內(nèi)涵

1.1　海洋生態(tài)補償

海洋具有整體性、流動性等特點，這些特點決定了海洋生態(tài)環(huán)境破壞或者海洋生態(tài)建設(shè)都具有很強的外部性。即：一片海域的環(huán)境資源破壞會損害周邊海域環(huán)境和經(jīng)濟利益，生態(tài)破壞的后果需要由周邊海域分擔(dān)；另一方面，一片海域的生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)可以增加周邊海域的環(huán)境和經(jīng)濟利益，生態(tài)環(huán)境建設(shè)者無法獨自享有生態(tài)保護和建設(shè)的成果。在海洋環(huán)境資源利用和保護方面，類似的外部性普遍存在，并導(dǎo)致環(huán)境和經(jīng)濟利益關(guān)系的扭曲，增加了海洋生態(tài)保護的困難，損害了利益相關(guān)者之間的和諧。海洋管理同樣需要建立海洋生態(tài)補償機制來調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系。從政策角度，可以把海洋生態(tài)補償定義為：“以促進海洋環(huán)境保護和資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)海洋可持續(xù)開發(fā)利用為目的，運用政府和市場手段激勵海洋環(huán)境資源保護行為，調(diào)節(jié)海洋環(huán)境資源利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度”。

1.2　生態(tài)系統(tǒng)方法

生態(tài)系統(tǒng)方法是一種以科學(xué)為基礎(chǔ)保護和管理自然資源的全面方式，是一個按照生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展的原則，對生態(tài)系統(tǒng)管理進行思考和制定行動計劃的框架。在研究或?qū)嵺`中，生態(tài)系統(tǒng)方法被賦予多種不同的定義。《生物多樣性公約》認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)方法是土地、水和生物資源綜合管理的戰(zhàn)略，是促進它們的保護和可持續(xù)利用的一種公平的、科學(xué)的方法，這種方法能重視生物組織結(jié)構(gòu)、有機體的基本過程、功能及其與環(huán)境的相互作用等多方面。在海洋管理領(lǐng)域，美國海洋和大氣管理局(NOAA)則認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)方法為海洋和海岸帶管理決策提供了一個綜合框架，與傳統(tǒng)的基于單個物種或者單一問題的分散管理不同，運用生態(tài)系統(tǒng)方法的海洋管理綜合考慮了相關(guān)的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等多方面因素，特別是影響海洋資源利用的人類因素。

1992年里約熱內(nèi)盧地球峰會上，生態(tài)系統(tǒng)方法被作為生物多樣性保護的基礎(chǔ)概念正式被提出，并在生物多樣性公約(CBD)和世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)等組織的積極倡導(dǎo)和推動下，迅速成為研究和管理實踐的熱門。海洋為實施生態(tài)系統(tǒng)方法提供了比陸地更多的機會，生態(tài)系統(tǒng)方法在海洋管理中，特別是在海洋漁業(yè)管理中，得到了更多重視。美國、加拿大、澳大利亞和歐盟等國家均在各自的海洋政策中明確提出實施生態(tài)系統(tǒng)方法，運用生態(tài)系統(tǒng)方法已經(jīng)成為海洋管理未來發(fā)展的大趨勢。

2　在生態(tài)系統(tǒng)方法框架下構(gòu)建海洋生態(tài)補償運行機制

2.1　構(gòu)建生態(tài)補償機制是實施生態(tài)系統(tǒng)方法的要求

2000年《生物多樣性公約》締約國大會上提出了實施生態(tài)系統(tǒng)方法的12條原則，其中的4條原則與生態(tài)補償直接相關(guān)：

(1)生態(tài)系統(tǒng)管理者必須認(rèn)真考慮和分析管理行動對周邊生態(tài)系統(tǒng)的實際和潛在影響。這條原則強調(diào)應(yīng)充分認(rèn)識資源開發(fā)利用的外部性問題，即實施生態(tài)補償?shù)木売伞?/p>

(2)應(yīng)在經(jīng)濟背景下理解并管理生態(tài)系統(tǒng)，包括a、減少不利于生物多樣性保護的市場扭曲現(xiàn)象；b、運用獎勵措施，促進生物多樣性保護和可持續(xù)利用；c、盡量使生態(tài)系統(tǒng)的成本和生態(tài)效益內(nèi)部化。這條原則明確表達了采取必要手段糾正因外部性導(dǎo)致的利益關(guān)系扭曲，促進資源可持續(xù)利用的生態(tài)補償思想。

(3)管理決策應(yīng)該考慮所有利益相關(guān)者的選擇，特別是當(dāng)?shù)氐木用窈蜕鐓^(qū)的權(quán)利應(yīng)該被公平和公正的考慮。此原則涉及了補償主體和補償對象范圍界定問題，無論補償主體還是補償對象都是利益相關(guān)者。

(4)在適當(dāng)?shù)目臻g范圍上實施生態(tài)系統(tǒng)方法，其地域范圍應(yīng)反映生態(tài)特征而不是行政范圍，通常包括從流域到海域的廣闊地域。這條原則為界定補償主體和補償對象的空間范圍提供了參考。

從這4條原則可以明確的看出，實施生態(tài)系統(tǒng)方法要求運用生態(tài)補償手段。

2.2　構(gòu)建海洋生態(tài)補償機制需解決的基本問題

構(gòu)建生態(tài)補償機制需要解決三個基本問題：一是界定生態(tài)補償主體和補償對象，二是選擇補償途徑，三是確定補償標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建海洋生態(tài)補償機制同樣需要解決三個基本問題。

2.2.1　補償主體和補償對象的界定

補償主體和補償對象的界定是生態(tài)補償機制的基礎(chǔ)，是要解答誰補償誰的問題。其基本思路是分析某一海洋開發(fā)或保護活動如何改變了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，找出其利益相關(guān)者；補償主體和補償對象都是利益相關(guān)者，補償主體包括破壞生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的群體和分享因他人的貢獻而增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的群體；補償對象則包括原本享有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到損害的群體以及對恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值有貢獻的群體。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的分類有很多種不同的體系?！拔覈：Ｑ缶C合調(diào)查與評價專項”課題“海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值評估”研究中把海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分成了食品生產(chǎn)、原料生產(chǎn)、氧氣提供、基因資源提供、氣候調(diào)節(jié)、廢棄物處理、生物控制、干擾調(diào)節(jié)、休閑娛樂、文化用途、科研價值、初級生產(chǎn)、營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)和物種多樣性維持等14類，并提出了計算各類功能的方法，可以據(jù)此分析海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化對利益相關(guān)者的影響，進而根據(jù)他們的利益增損關(guān)系界定補償主體和補

償對象。特別要強調(diào)的是，由于海洋資源本身具有的整體性和流動性特點，利益相關(guān)者的范圍可能很廣，從制定易操作的生態(tài)補償政策的角度出發(fā)，需要把利益相關(guān)者限定在實施生態(tài)系統(tǒng)方法的地域范圍之內(nèi)。

2.2.2　補償途徑的選擇

補償途徑指的是實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)氖侄?，通常包括財政轉(zhuǎn)移支付、政策傾斜、環(huán)境資源稅費、智力型投入、項目實施等。選擇補償途徑應(yīng)結(jié)合海洋資源開發(fā)活動的具體形式、補償主體和補償對象的特點等，并確保補償效果具備持續(xù)性。上述補償途徑都曾在陸地生態(tài)補償實踐中得到應(yīng)用，也完全可用于海洋生態(tài)補償。海洋生態(tài)補償中，應(yīng)主要考慮選用財政轉(zhuǎn)移支付和環(huán)境資源稅費兩種途徑。

2.2.3　補償標(biāo)準(zhǔn)的制定

補償標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)囊罁?jù)，制定補償標(biāo)準(zhǔn)是要找出能被補償主體和補償對象共同認(rèn)可的補償額度，以達到改善或恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能，有效矯正生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的環(huán)境和經(jīng)濟利益分配關(guān)系。各種補償方式都涉及到補償標(biāo)準(zhǔn)問題，其中，討論較多的是資金形式的補償標(biāo)準(zhǔn)。

理論上，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的市場價值來制定，但由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的量化方法本身不成熟，而且量化的結(jié)果通常是天文數(shù)字，所以，其研究結(jié)果無法直接用于相關(guān)政策制定和實踐。已有生態(tài)補償理論研究和實踐中，補償標(biāo)準(zhǔn)通常用機會成本法、恢復(fù)成本法等方法計算，海洋生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的制定也可以參考這些方法?，F(xiàn)有海洋方面的收費政策、陸地生態(tài)補償實踐也為制定海洋生態(tài)補償提供了參考。

由于生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)涉及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、文化背景、人們的意識等多方面，采用理論方法計算的補償標(biāo)準(zhǔn)在實踐中往往難被接受。實際上，通過補償主體和補償對象雙方“討價還價”達成協(xié)議的補償標(biāo)準(zhǔn)要比根據(jù)理論價值估算確定的補償標(biāo)準(zhǔn)更加可行。

3　構(gòu)建渤海生態(tài)補償機制的初步設(shè)想

渤海海域是目前我國污染最為嚴(yán)重的海區(qū)，面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。最近幾十年，渤海受污染的海域總面積持續(xù)增加，特別是海水質(zhì)量劣于三類水質(zhì)的海域面積增長較快。渤海生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴(yán)重，近幾年的監(jiān)控結(jié)果顯示，渤海的生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)均處于亞健康或者不健康狀態(tài)。海洋環(huán)境惡化及其引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害嚴(yán)重危害了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實踐表明，傳統(tǒng)的海洋管理模式不能勝任渤海管理，無法有效解決渤海所面臨的種種生態(tài)環(huán)境問題，因此，實施生態(tài)系統(tǒng)方法管理渤海被提上議事日程?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的渤海管理是一個對渤海及其沿岸區(qū)域，并涉及入渤海河流流域的綜合管理，影響渤海生態(tài)環(huán)境的人類活動是其管理核心。如前所述，實施生態(tài)系統(tǒng)方法的海洋管理中生態(tài)補償不可或缺。針對影響渤海生態(tài)環(huán)境的主要人類活動及造成的主要問題，提出生態(tài)補償運行機制建設(shè)的初步設(shè)想。

3.1　陸源污染物

大量的陸源污染物排放入渤海并累積是導(dǎo)致渤海水質(zhì)惡化的最主要原因。渤海陸源污染物主要來源分三類，一是對海直接排污口，每年通過各類排污口直接排入渤海的污水高達40億t左右，占入渤海陸源污染物的20％～30％；二是入渤海河流，以河流為載體的陸源污染物是渤海主要的污染物來源，其比例占50％以上；三是村鎮(zhèn)和農(nóng)地地表徑流，這類污染物主要是氮和磷，占入渤海氮和磷總量的4％～10％。

為減少陸源污染物人海，除了運用傳統(tǒng)的嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察、污染物排放總量控制等手段之外，還應(yīng)運用生態(tài)補償，用經(jīng)濟激勵機制，鼓勵減少污染物排放行為。針對向海洋排放污染物，我國建立了“排污收費制度”，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第十一條規(guī)定：“直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費”；《中華人民共和國水污染防治法》第十五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費”。從實施情況看，由于排污費價格偏低，該制度的激勵力度不足，對限制和減少污染物排放的作用有限。建議對現(xiàn)有“排污收費制度”進行改革，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，突出生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵，建立以排污單位為補償主體，地方政府作為人充當(dāng)補償對象的生態(tài)補償機制。

3.2　海洋生態(tài)用水

海洋生態(tài)用水是為滿足海洋特別是河口生態(tài)系統(tǒng)正常的生態(tài)過程和生態(tài)功能所需要的入海淡水。近幾十年來，由于入渤海生態(tài)用水減少，渤海鹽度的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，導(dǎo)致渤海自然系統(tǒng)發(fā)生較大變化，對魚類、蝦類的洄游產(chǎn)卵、育幼等產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。入海生態(tài)用水減少已成為導(dǎo)致渤海生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)惡化的重要原因之一。

入渤海河流流域地處干旱、半干旱地區(qū)，水資源本身短缺，要求流域減少取水量以增加入海生態(tài)水量，勢必要對流域原有的生產(chǎn)生活造成一定的負(fù)面影響，在枯水期，這種影響尤其明顯。渤海對入海生態(tài)水量的需求與流域生產(chǎn)生活用水(主要是農(nóng)業(yè)用水)需求之間就形成了一對矛盾，必須在流域發(fā)展農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)和放流人海之間做出戰(zhàn)略選擇。在決策用作增加生態(tài)流量之后，就需要研究生態(tài)補償制度，特別對流域在枯水期增加生態(tài)流量應(yīng)給予補償。應(yīng)在海陸統(tǒng)籌的方針指導(dǎo)下，研究增加人海生態(tài)水量的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)劃，建立流域和海域、內(nèi)地和沿海之間的用水生態(tài)補償機制。

3.3　濕地圍墾和圍海造地

以海水養(yǎng)殖為目的的濕地圍墾和以城市建設(shè)為目的的圍海造地導(dǎo)致海岸帶濕地大面積喪失。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至到2003年，渤海累計圍海面積高達3000平方千米，修建海堤近2 600 km。濱海城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動圍海造地的速度進一步加快，僅曹妃甸圍海造地一期工程圍填海面積就達11.95平方千米，天津濱海新區(qū)建設(shè)預(yù)計圍填海面積超過200平方千米。圍墾和圍海造地對發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟有一定貢獻，但也不可避免的造成了海洋污染、物種生境喪失和海洋生物多樣性的降低，存在一定危害。

為控制濕地圍墾，山東省在2007年出臺了“退漁還濕”的生態(tài)補償政策，該政策對于減少濕地圍墾，保護和修復(fù)海岸濕地有積極意義，值得在環(huán)渤海地區(qū)推廣。此外，建立自然保護區(qū)也是保護濕地的有效手段。保護區(qū)一旦建立，依照相關(guān)條例，區(qū)內(nèi)原有的捕撈、養(yǎng)殖等經(jīng)營性用?；顒訉⑹艿较拗疲?dāng)?shù)鼐用竦睦鎸⒉煌潭仁艿接绊?。從保護區(qū)管理現(xiàn)狀看，由于缺乏新的就業(yè)渠道，當(dāng)?shù)鼐用襁`規(guī)在保護區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)殖和捕撈活動的現(xiàn)象并不鮮見。為緩解這對矛盾，應(yīng)該建立生態(tài)補償制度，對放棄保護區(qū)內(nèi)海域經(jīng)營活動的居民給予補償，其補償途徑以政府幫助就業(yè)轉(zhuǎn)移為首選。

圍海造地是完全改變海域自然屬性的用海方式，國家對一般的填海型項目收取海域使用金。從實踐情況看，收取海域使用金標(biāo)準(zhǔn)往往很低，與所填海域本身的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值相差甚遠，不利于控制圍填海。海域使用金是國家作為所有人出租海域使用權(quán)，向承租人收取的租金，不屬于生態(tài)補償金。應(yīng)專門針對圍海造地建立生態(tài)補償機制，這一生態(tài)補償機制中，用海單位是補償主體，地方政府充當(dāng)補償對象，補償途徑以資金補償為主，補償標(biāo)準(zhǔn)可參照圍海造地區(qū)域同期用于商業(yè)開發(fā)的土地價格。

第5篇：漁業(yè)資源損失評估范文

一、建立現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進海洋經(jīng)濟快速發(fā)展

據(jù)國家海洋局的《2005年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破16987億元，相當(dāng)于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.0%。其中，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值4402億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25.92%；海洋交通運輸收入2940億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的17.31%；濱海旅游業(yè)收入5052億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的29.7%。濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)，占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重近四分之三，其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。海洋經(jīng)濟總體水平在世界海洋國家中已處于中上水平，一些海洋產(chǎn)業(yè)在國際上具有舉足輕重的地位，其中海鹽總產(chǎn)量和沿海主要港口全年吞吐量蟬聯(lián)世界第一。同時，我們也應(yīng)看到2005年我國海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，4.35%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，增長幅度緩慢；海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.28%，6.42%，1.72%,1.20%[1]。這些海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，帶動效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)效率低。要使我國海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)、合理地進行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、大力扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。要使海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力。促進海洋產(chǎn)業(yè)集中度提高、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動力增強、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，形成特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

2、對新興海洋產(chǎn)業(yè),國家應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持，以推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3、采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究，促進海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用。不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

4、在大力扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，對海洋第一產(chǎn)業(yè)，在保障海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，海洋捕撈漁業(yè)要努力保護近海資源，積極發(fā)展遠洋和外海漁業(yè)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進海洋漁業(yè)從產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變。調(diào)查開發(fā)新的漁業(yè)資源，積極推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，要加強海洋生物技術(shù)開發(fā)研究，逐步向海洋農(nóng)牧化發(fā)展。

5、積極調(diào)整并發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)。著力培育港口運輸、臨港工業(yè)、船舶修造、海洋能源及其利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化港口布局。通過優(yōu)化布局和資源整合，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。適當(dāng)加大投資規(guī)模，積極吸納國外和民營資本，加快海洋油氣資源的開發(fā)步伐，進一步緩解我國能源短缺的壓力。

6、繼續(xù)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化濱海旅游資源，培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀光、歷史文化、都市體驗為一體的濱海旅游業(yè)，使濱海旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

二、實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力

隨著經(jīng)濟全球化和新科技革命的興起，海洋科技創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為世界各國經(jīng)濟與科技競爭的焦點之一。當(dāng)今，世界絕大多數(shù)臨海國家都把開發(fā)海洋定為基本國策，競相制定海洋科技“開發(fā)規(guī)劃”、“戰(zhàn)略計劃”等，把發(fā)展海洋科技作為戰(zhàn)略性投資，擺在向海洋進軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術(shù)革命最重要的內(nèi)容來對待。中國是海洋大國，實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，是當(dāng)前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，維護國家海洋權(quán)益和安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，我國海洋經(jīng)濟科技自主創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào)，這已成為影響海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)這個中心環(huán)節(jié),促進海洋綜合開發(fā)。通過科技創(chuàng)新，推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的快速升級，提高海洋產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵：

1、海洋科技創(chuàng)新要高起點發(fā)展。要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎(chǔ)上,組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國的海洋高新技術(shù),特別是在海洋資源開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護；海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)；海洋能源開發(fā)利用、海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用技術(shù)等方面。為海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、海洋科技創(chuàng)新要面向市場，加大海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對海洋產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果，要從科學(xué)上的可行性,設(shè)備、技術(shù)和開發(fā)的可行性，經(jīng)濟效益的可行性等方面進行研究分析,規(guī)范技術(shù)交易，加強技術(shù)市場的中間環(huán)節(jié)，建立情報、信息、、風(fēng)險投資和知識產(chǎn)權(quán)保護等中間機構(gòu)。要面向國內(nèi)、國際兩個市場,根據(jù)市場發(fā)展對海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求,提業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)支撐,保證科技成果與市場需求的銜接,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化，推動我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新要突出重點，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。要根據(jù)我國海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要,以及技術(shù)發(fā)展、資金投入等方面的能力,確定相關(guān)領(lǐng)域和重點發(fā)展技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)重點海洋科技創(chuàng)新項目，提高海洋科技創(chuàng)新的整體水平。

4、加強海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。應(yīng)及早研究并采取對策，通過健全海洋教育培訓(xùn)體系，營造讓大批優(yōu)秀的青年海洋科技人才脫穎而出的環(huán)境，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的海洋科技隊伍。

5、加大對海洋科技創(chuàng)新的資金投入，為海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，提供雄厚的資金支持。利用市場機制，大力拓展投資渠道，積極推進民間資本、工商資本和外資資本參加開發(fā)海洋，增加社會力量對海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。

6、加快科技創(chuàng)新機制建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。引進、消化、吸收國內(nèi)外成熟的海洋科技成果和國際先進的海洋管理理念和手段，擴大國際間的合作與交流，使我國在海洋科技創(chuàng)新的競爭中立于不敗之地。

三、完善海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，走海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路

我國是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，是臺風(fēng)及風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)，近幾年來，隨著中國沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，海洋災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟損失，僅次于內(nèi)陸的洪澇和風(fēng)沙等災(zāi)害。據(jù)國家海洋局公布的《2005年中國海洋災(zāi)害公報》顯示，2005年中國海洋災(zāi)害頻發(fā)，影響范圍廣，沿海11個省、直轄市、自治區(qū)全部受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟損失332.4億元，較2004年增加約5倍，為1949年以來最嚴(yán)重的一年[2]。近年來，我國海洋災(zāi)害已成為嚴(yán)重制約我國海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，加快和完善海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，研究評價海洋災(zāi)害對沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；研究各類海洋災(zāi)害的特征、分布規(guī)律、發(fā)生機理，采取積極的措施和對策防御和減輕海洋災(zāi)害損失，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟價值。

目前，我國已經(jīng)建立包括海嘯預(yù)警在內(nèi)的海洋災(zāi)害預(yù)警機制和海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)在海洋防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到我國現(xiàn)有的海洋防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)報系統(tǒng)，與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大的差距，國家應(yīng)進一步加大投入力度，完善海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，爭取把海洋潛在災(zāi)害損失降到最小，為海洋經(jīng)濟快速、健康發(fā)展提供全面服務(wù)。

1、加大海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的資金投入。應(yīng)將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)納入國家、地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加大資金投入，使海洋災(zāi)害應(yīng)急機制的日常運作和信息化建設(shè)所需經(jīng)費得到保障。切實做好應(yīng)對災(zāi)害突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。進一步確立海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點建設(shè)項目和預(yù)報災(zāi)種等，使海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)在預(yù)防和減輕海洋災(zāi)害中發(fā)揮更大的作用。

2、完善海洋災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和海上應(yīng)急救助系統(tǒng)。國家海洋局應(yīng)會同有關(guān)部門和省、市建立相應(yīng)的信息交流機制和協(xié)調(diào)機制，強化對海洋災(zāi)害日常的監(jiān)測和信息報送、，實現(xiàn)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報遠程會商系統(tǒng)，積極開展多種海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報方法的開發(fā)與應(yīng)用。通過這些系統(tǒng)，提高海洋災(zāi)害的監(jiān)測技術(shù)水平，及時監(jiān)測海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、移動和消亡，迅速傳遞災(zāi)害信息，有效地指導(dǎo)防災(zāi)和救災(zāi)工作。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系，加強指揮協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、提高海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置能力和水平。對重點區(qū)域，如海濱城市、海濱集鎮(zhèn)、沿岸護堤等，應(yīng)具有完整的地形測繪資料，根據(jù)不同災(zāi)種和地區(qū)制訂應(yīng)急預(yù)警實施方案。內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警報、信息、人員物資轉(zhuǎn)移、組織疏散，應(yīng)急避難場所及設(shè)施的確定，救援隊伍的組建，救災(zāi)預(yù)備、緊急救援支撐體系，災(zāi)情調(diào)查評估、災(zāi)后恢復(fù)重建措施等。進一步提高我國的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力、應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力；增強公眾個體的責(zé)任意識和自救、互救能力；提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。最大程度地減少海洋災(zāi)害給經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)帶來損失。

4、建立和健全海洋防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)服務(wù)保障體系。海洋災(zāi)害破壞力大，造成的損失巨大，人們對海洋災(zāi)害的抵御能力和承受能力相對較差,所以，建立海洋災(zāi)害的保障體系十分必要。海洋災(zāi)害保障體系應(yīng)是以政府救災(zāi)、災(zāi)害社會保險和災(zāi)害商業(yè)性保險為主要力量，以災(zāi)害互助保障與災(zāi)害社會援助作為輔助力量的多種災(zāi)害保障方式并存的災(zāi)害保障體系。通過海洋災(zāi)害保障體系的建立，達到減少海洋災(zāi)害造成的損失，盡快恢復(fù)災(zāi)后重建。

5、積極開展海洋災(zāi)害防治的國際合作與交流。海洋災(zāi)害無國界，海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)中的許多方面，如海洋環(huán)境監(jiān)測，災(zāi)害信息的全球收集、傳輸和交換，海洋災(zāi)害診斷分析、預(yù)報以及海上救助等方面，都需要國際間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與合作。減輕和防御海洋災(zāi)害是全人類的事業(yè)，有必要增進國際間的合作與交流[3]。

四、強化對海洋資源環(huán)境約束，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

海洋循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的組成部分，是改變……傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的新模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來，隨著我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟對環(huán)境、資源的負(fù)效應(yīng)也日益顯現(xiàn)出來，沿海地區(qū)水資源短缺、能源短缺，海洋環(huán)境污染，海洋資源過度消耗的問題越來越突出，這些問題已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一，已嚴(yán)重影響了人民的正常生活和經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以，強化對海洋資源環(huán)境約束，有效配置海洋資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對加快海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。新晨

當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟就是要以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。應(yīng)主要解決以下幾個方面的問題：

1、建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的促進機制。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國海水綜合利用經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

3、支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)評價指標(biāo)體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟核算體系。

第6篇：漁業(yè)資源損失評估范文

以臺灣已運轉(zhuǎn)的三部核能電廠為例，不論南部的核三廠或北部的核一、二廠，在夏天時其背景水溫均已高達29－30℃，在其排放口之溫度可高達37－38℃以上。對生活在這半公里內(nèi)外的海洋生物可能會帶來若干影響及沖擊，包括改變了在此海域生活的海洋生物的成長、發(fā)育、分布，或是其群聚的組成與結(jié)構(gòu)，甚至?xí)绊懙礁浇臐O業(yè)資源及漁民的收益。

出水口，溫排水引起的珊瑚白化事件

臺灣南灣核三廠的兩部機組分別在1984年7月及1985年5月開始商業(yè)運轉(zhuǎn)，為了減輕溫排水對當(dāng)?shù)厣汉鞯臎_擊，電廠特別興建了一個長達兩公里露天的排水渠道，以及在排放口前先抽取附近常溫海水予以混合冷卻的裝置，甚至于在排水渠道的上方，加裝抽取溫排水在空中噴灑冷卻的系統(tǒng)來降溫。后者因海風(fēng)之吹拂會造成海岸的植被枯死而遭廢棄停用，前者則確實能降低溫排水的水溫約1－3攝℃。但因夏季時環(huán)境的背景水溫本已高達29－30℃，如再加上3－5℃之溫升，則仍超過了珊瑚容忍上限的32－33℃，因而造成位于后壁湖港南側(cè)的放流口附近局部海域珊瑚白化的現(xiàn)象。特別是在1998年－1999年及2007年－2008年全球發(fā)生圣嬰(厄爾尼諾)和反圣嬰(拉尼娜)現(xiàn)象，水溫再增加1－2℃的結(jié)果，使得珊瑚白化更形嚴(yán)重。也因此在核三廠才剛開始運轉(zhuǎn)不到幾年，溫排水造成珊瑚白化的問題，就成為臺灣眾所矚目的環(huán)境議題。

研究表明，珊瑚白化的范圍只發(fā)生在距出水口約2－3公里南側(cè)往貓鼻頭方向的淺海水域，影響面積有限。再往南方或到五公尺以深的地區(qū)的珊瑚并不受到影響，主要是溫排水已被稀釋，以及溫水只維持在海水表層的物理現(xiàn)象。

臺電也從不否認(rèn)此項環(huán)境之沖擊，但卻也難再重新變更設(shè)計來降低排水的溫度，只能以長期監(jiān)測及編列經(jīng)費補助地方建設(shè)，投設(shè)人工魚礁，或嘗試?yán)门潘畞眇B(yǎng)殖等方法來敦親睦鄰或回饋地方。

電廠溫排水造成珊瑚白化的問題及其影響范圍的大小在被厘清之后，已逐漸為民眾所接受，也不再成為媒體每年炒作的話題。

入水口，珊瑚礁魚類的伊甸園

有趣的是，雖然核三廠出水口有溫排水造成珊瑚白化的問題，但在其入水口的海灣內(nèi)，其面積大約一個足球場的大小，卻形成了一個非常繁茂的珊瑚礁群聚，其原因是由于它有防波堤阻擋了因臺風(fēng)大浪所帶來的沖擊，以及嚴(yán)格的安全管制不準(zhǔn)外人進入，再加上它在汲入冷卻水時，源源不斷的流動海水帶來了充足的餌料生物，造就了入水口內(nèi)枝狀珊瑚的迅速成長，提供了上百種以浮游動物及活珊瑚為主食的雀鯛、蝶魚、隆頭魚及鸚哥魚等最理想的棲息環(huán)境，特別是許多屬于罕見或少見的魚種，如蝦魚、管口魚、石鱸、板機鮭、金梭等科的魚類也常在此地出現(xiàn)。海洋保護區(qū)對魚類保護及復(fù)育的功效在這里可以說是充分展現(xiàn)無遺，使這里成為臺灣唯一真正受到保護的海洋保護區(qū)的成功例證。臺電公司自己大概也從未料到會有這樣無心插柳柳成蔭的例子。只可惜核三廠入水口的美景并不是一般民眾及潛水客可以進入欣賞到的，只有研究人員能通過申請在非假日的時間進入調(diào)查研究，成為在臺灣極少數(shù)真正無人干擾的對照測站，迄今也已有不少篇研究報告或論文是在這里完成的。

臺電為了要展現(xiàn)他們對海洋生態(tài)保育工作的重視及努力，并協(xié)助政府及民間團體推動海洋保育與教育工作，故出資助在入水口內(nèi)架設(shè)幾組海底實時無線傳輸之?dāng)z錄鏡頭，可以讓研究人員或一般民眾可以在自己家里的計算機屏幕或是到核電廠的展示館的屏幕上，觀賞到海底現(xiàn)場實況轉(zhuǎn)播入水口內(nèi)游魚四處的珊瑚美景，一方面有助于倡導(dǎo)海洋保護區(qū)的功效，也可改變民眾過去對電廠只會破壞生態(tài)的負(fù)面印象。

冷水死魚事件

1989年11月，墾丁青蛙石(俗稱船帆石)的海面及海岸邊出現(xiàn)了大量的死魚，引起當(dāng)?shù)孛癖娂皾O民的恐慌，經(jīng)過反核人士及媒體的渲染，把矛頭直指當(dāng)?shù)匚ㄒ淮笮兔耖g企業(yè)臺電核三廠，指責(zé)其是造成死魚事件的兇手。當(dāng)然漁民也少不了要臺電補償其漁業(yè)資源的損失。但卻未料到渲染死魚事件的結(jié)果，使當(dāng)?shù)氐乃袧O獲物因污染源不明而嚴(yán)重滯銷，給當(dāng)?shù)貪O民帶來更大的經(jīng)濟損失。研究發(fā)現(xiàn)，死魚事件發(fā)生時在船帆石岸邊測得的水溫竟然只有14℃，比起當(dāng)時正常背景水溫22－24℃足足下降了10℃，同時所采獲的魚尸也沒有發(fā)現(xiàn)其它污染物的存在，所以此一死魚事件顯然只是因為冷水流入侵，海水溫度驟降，魚類因逃避不及而遭凍斃的現(xiàn)象。

經(jīng)過報導(dǎo)澄清后，逐漸平息了民眾的疑慮，恢復(fù)了當(dāng)?shù)貪O市的正常交易。經(jīng)歷此一環(huán)保事件，亦可突顯出長期海域生態(tài)監(jiān)測，以及當(dāng)公害發(fā)生時，第一現(xiàn)場的采證及樣本保全的重要性，也可印證裝設(shè)海下連續(xù)自動監(jiān)測儀，持續(xù)監(jiān)測環(huán)境變遷之重要性。

高水溫引起的畸形魚事件

1993年夏天在核二廠出水口旁的小溪處，被發(fā)現(xiàn)其中有許多的花身雞魚或俗稱豆仔魚的大鱗的畸形魚出現(xiàn)，其背部隆起，脊骨彎曲的。由于當(dāng)時正是反對核四廠興建抗?fàn)幾罴ち业臅r期，電廠的輻射污染也就成為最可能的原因，重金屬的污染則次之。筆者當(dāng)時因為負(fù)責(zé)監(jiān)測當(dāng)?shù)睾Ｓ蛏鷳B(tài)的魚類部份，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查并未測到有不尋常的輻射及重金屬，為了能盡快厘清畸形魚的成因，筆者所負(fù)責(zé)的物理組進行了一系列現(xiàn)場及室內(nèi)仿真的試驗，證明畸形魚純粹是因高水溫所致，并可利用室內(nèi)及現(xiàn)場的海水飼育試驗，證明水溫超過37－38℃即可讓該兩種魚種之幼魚畸形，當(dāng)水溫恢復(fù)常溫后，多數(shù)已畸形之魚又可再恢復(fù)，其主要原因是骨骼及肌肉成長所需要的維生素C因受到高溫破壞不足所致，添加高單位的維生素C的餌料，即可使生活在高溫水域中的這兩種魚不再畸形。此一結(jié)果雖使反核人士大為失望及難以接受，但終就能以科學(xué)的研究及數(shù)據(jù)來有效地平息此一重大的環(huán)保爭議。

第7篇：漁業(yè)資源損失評估范文

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖；新品種；引進；發(fā)展策略

中圖分類號：G353文獻標(biāo)識碼： A

前言：近年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的生活水平也有了很大的提高，對于生活品質(zhì)的要求也有了更高的要求。根據(jù)市場需求，漁業(yè)方面有了一定的發(fā)展，相關(guān)部門實施結(jié)構(gòu)調(diào)整作為漁業(yè)工作的重要舉措常抓不懈，同時應(yīng)大力引進名特優(yōu)品種，并相應(yīng)地引進適宜的養(yǎng)殖方法，豐富了養(yǎng)殖品種的同時，也為特色養(yǎng)殖增添了色彩。本文現(xiàn)就水產(chǎn)養(yǎng)殖新產(chǎn)品的引進問題與未來發(fā)展進行了探討。

一、當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖引進新品種存在的問題

（一）引進品種較少

多年來，世界主要發(fā)達國家和地區(qū)，已把水產(chǎn)養(yǎng)殖良種的引進、移植作為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略舉措，并普遍重視發(fā)掘利用與相關(guān)目標(biāo)性質(zhì)的遺傳改進等工作。其良種的培育基地、實驗場等年有增加。所投入的人力和物力亦越來越大。近幾十年來，引種集中在改良本國水域水生生物的種類組成，遺傳改良本國的養(yǎng)殖品種和直接將引進種類投入市場。以達到提高水體的生產(chǎn)能力，獲得更高質(zhì)量的養(yǎng)殖品種和為市場提供更多的有價值的商品。因此，許多國家都加大了引種的力度。我國是世界海洋大國之一，擁有廣闊的淺海灘涂，同時，也有相當(dāng)大的淡水水域?？梢M的新技術(shù)和養(yǎng)殖種類相當(dāng)多。但是，從我國引進的情況來看，數(shù)量仍然太少。特別是與農(nóng)業(yè)相比，差距甚大。

（二）存在一定的盲目性和重復(fù)引進

隨著改革開放政策的不斷深入，對外交流與合作管道不斷擴大，不少單位自行聯(lián)系，往往造成同一技術(shù)、同一種類由不同地區(qū)和單位重復(fù)引進，如虹鱒魚、羅非魚、南美白對蝦、澳州龍蝦、條文鱸、扇貝等多次從國外引進，有的因引種后的保種及純系復(fù)壯工作做得不夠，導(dǎo)致很快失去其經(jīng)濟優(yōu)良性狀而不得不再次引進等，造成了人力、物力和財力的浪費，同時，也影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（三）引進新品種推廣力度不夠

不少單位自行引進、自行試驗，品種引進后多年仍難以推廣開來，難以形成規(guī)模效益，是技術(shù)和種質(zhì)資源的一大浪費。

（四）對引進品種生態(tài)安全性的論證與評估重視不夠一些單位在新品種引進過程中不重視生態(tài)安全性的論證與評估。如某水庫引進了一種魚類品種后，對當(dāng)?shù)氐耐林~類的繁衍生長造成威脅，同時還嚴(yán)重的破壞了當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源的生物多樣性。

（五）對病害的防疫檢疫工作重視不夠。有些單位引進新品種時不注重防疫檢疫工作，帶入了病蟲害，對當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)帶來危害。

（六）對引進品種雜交優(yōu)勢的利用認(rèn)識不足。對引進的新品種不僅利用了第一代，對其產(chǎn)生的第二代、第三代也加以養(yǎng)殖利用，造成其經(jīng)濟性狀的嚴(yán)重衰退。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進中存在問題的解決措施及發(fā)展策略

在引進新品種時應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因地制宜、分類指導(dǎo)，切忌一哄而上。在整體布局上，應(yīng)堅持不影響本省水域生態(tài)系統(tǒng)，注重水域環(huán)境保護，堅持引進消化吸收創(chuàng)新的原則。既要善于總結(jié)和發(fā)揮已有的傳統(tǒng)技術(shù)，更要善于吸納先進的技術(shù)，加快新品種的推廣應(yīng)用，在充分利用現(xiàn)有的水域資源和技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，有計劃地引進新品種，最大限度地為提高水產(chǎn)養(yǎng)殖水平、增加漁民收入服務(wù)。

（一）解決措施

1、抓好品種改良工作

在現(xiàn)有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過項目帶動，扶持一批條件好、技術(shù)力量強的企業(yè)和漁場，進行水產(chǎn)良種的保種、育種、繁育工作。搞好水產(chǎn)繁育工作，開展不同品種、品系之間的雜交，選育開發(fā)具有生長優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)良的雜交新品種，發(fā)展大型、高質(zhì)量水產(chǎn)養(yǎng)殖。

2、加大資金投入，搞好引進與推廣

建立新品種養(yǎng)殖和繁育基地，對于豐富市場供應(yīng)，增加養(yǎng)殖魚類品種資源，提高漁業(yè)產(chǎn)量以及經(jīng)濟效益具有重要的作用。虹鱒魚的成功引進是一個很好的實例，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進推廣，使引進的新品種能夠更好地發(fā)揮作用、發(fā)揮效益。

3、以科技為先導(dǎo)，提高新品種養(yǎng)殖水平

抓好水產(chǎn)技術(shù)人員和漁農(nóng)的培訓(xùn)，引進外省和國外的技術(shù)人才，開展學(xué)術(shù)交流，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和科技水平。針對新品種養(yǎng)殖過程中存在的問題，組織科研院所、大專院校的專家，進行聯(lián)合攻關(guān)，重點解決病害防治、營養(yǎng)性疾病等問題，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

4、加大宣傳力度，培育消費市場

通過各種新聞媒體，采取制作電視專題片、印發(fā)小冊子、舉辦烹調(diào)品嘗會等多元的宣傳方式，宣傳吃魚的好處。同時，發(fā)展游釣漁業(yè)，將漁業(yè)養(yǎng)殖、銷售和旅游業(yè)進行緊密結(jié)合。

5、重視生態(tài)安全性的論證與評估

引種時要切合實際，注重本地的養(yǎng)殖條件。要加大執(zhí)法力度，加強防疫檢疫工作，杜絕病蟲害的帶入。

6、嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法規(guī)，杜絕病蟲害帶入

水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的引進，對我國的漁業(yè)發(fā)展確實起到了極為重要的促進作用，但也不應(yīng)忽視在檢疫方面的問題。檢疫是引種中重要的一關(guān)，世界各地農(nóng)作物引種中因檢疫不嚴(yán)帶進病害的例子很多，損失也很嚴(yán)重。應(yīng)抓好檢疫關(guān)，防患于未然。在實施引種的過程中，應(yīng)對新品種和隨其而來的所有工具、餌料進行嚴(yán)格的檢疫、消毒并隔離飼養(yǎng)，確定無疑后再轉(zhuǎn)入大面積養(yǎng)殖。特別是近年隨著改革開放政策的不斷深入，水產(chǎn)品流通和三資企業(yè)發(fā)展迅速，有些養(yǎng)殖品種是通過非正常管道而流入中國，導(dǎo)致一些病蟲害的漏檢，今后應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防帶入新病原。

7、應(yīng)重視和加強對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護

物種進入新環(huán)境，適應(yīng)后一般會獲得長足約發(fā)展，因為新環(huán)境中通常缺乏限制其發(fā)展速度的天敵。因此，如果對此估計不足或缺乏防范措施，引種的結(jié)果弊大于利，好事就可能變成壞事。如克氏鰲蝦的引種就是一個例子?？嗣裾r原生長在美國南部，有一定的食用價值，大約50年前被引入我國。這種蝦生命力極強，被引種后迅速在我國淡水資源豐富的南方產(chǎn)稻區(qū)繁衍開來。由于其性情兇猛，喜穴居，捕食幼蟹，毀壞莊稼，對當(dāng)?shù)刈匀晃锓N和埂田堤壩有危害，因此被當(dāng)?shù)氐木用褚暈閿澈?。藻類引種也是這樣，在尚未對欲引進種的生態(tài)習(xí)性、生活史等各方面進行詳細的了解之前盲目進行引種會引起一系列的生態(tài)問題，如引種進入自然環(huán)境后進行侵略性生長，使原生境中的種類生長不良甚或消失，原有的生態(tài)平衡被打破。因此，引種之前應(yīng)進行認(rèn)真調(diào)查研究和論證工作，引種之前應(yīng)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖范圍，在取得了一定的經(jīng)濟后再推廣。

（二）今后應(yīng)重點引進的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種及漁業(yè)新技術(shù)

1、在立足自主研究的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有選擇地從國外引進一些生長周期短、直推廣、質(zhì)量優(yōu)良的養(yǎng)殖種類，并通過馴化、繁育使其盡快達到產(chǎn)業(yè)化。一是應(yīng)考慮種質(zhì)的引進更新。對羅非魚，應(yīng)重點引進尼羅羅非魚和奧利亞來羅非魚原種和不含卵孵化的羅非魚新種。以更新現(xiàn)有親魚和提高苗種生產(chǎn)能力。并建立相應(yīng)的區(qū)域性保種中心和繁育中心。通過保種和擴種，使現(xiàn)有的羅非魚種質(zhì)得到更新。對海灣扇貝、墨西哥扇貝、羅氏沼蝦、虹鱒、德國鏡鯉、應(yīng)以引進原種（或優(yōu)質(zhì)種）為重點，經(jīng)過保種，使現(xiàn)有余體得以基本更新。二是新養(yǎng)殖對象的引進和馴化。從國家來看，應(yīng)重點和繼續(xù)引進適合我國北方海域養(yǎng)殖的魚、貝類以及適合我國南方海域養(yǎng)殖的貝、藻類為重點，并積極引進質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟價值較高的海、淡水養(yǎng)殖種類。

2、重視對海水集約化育苗以及養(yǎng)殖過程中的水處理設(shè)備和技術(shù)的引進，如深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱與沉浮式網(wǎng)箱制作技術(shù)，對于一些經(jīng)濟魚以及蝦貝類的關(guān)鍵育苗技術(shù)，紫菜冷凍床育苗技術(shù)，耐鹽植物，高效飼料配制和加工技術(shù)，養(yǎng)殖病蟲害的快速診斷與監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備等。

3、還可考慮引進魚、蝦、貝類遺傳育種關(guān)鍵技術(shù)及干擾素基因克隆及干擾素制備技術(shù)與設(shè)備，細胞培養(yǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)基因打耙技術(shù)，營養(yǎng)轉(zhuǎn)化測定技術(shù)與設(shè)備，生長激素制備技術(shù)及設(shè)備，魚類疫苗制劑及制備技術(shù)。

結(jié)語：綜上所述，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的引進工作，應(yīng)切實抓好品種改良，加大資金投入，搞好引進與推廣以科技為先導(dǎo)，提高新品種養(yǎng)殖水平。并加大宣傳力度，培育消費市場，進一步加強對生態(tài)安全性的論證與評估的重視，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法規(guī)，杜絕病蟲害帶入，加強對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

參考文獻

第8篇：漁業(yè)資源損失評估范文

關(guān)鍵字：海島；孤立系統(tǒng)；風(fēng)力發(fā)電；可靠性分析

0引言

隨著科技的發(fā)展，能源問題日益受到國際社會的重視。風(fēng)力發(fā)電是解決當(dāng)前突出的能源和環(huán)境問題的有效手段，是目前世界上增長速度最快的能源和最有發(fā)展前景的新能源技術(shù)[1]。目前，對風(fēng)能的利用也已達到商用階段[2]。在大電網(wǎng)難以達到的孤立地區(qū)，如海島、牧區(qū)，以前都使用燃料昂貴的柴油發(fā)電機。而這些地區(qū)，卻有著較豐富的風(fēng)能資源，在這些地區(qū)推廣風(fēng)力發(fā)電已是新能源建設(shè)中的一項重要工作。

風(fēng)能總體上是一種豐富的可再生資源，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電可以在一定程度上節(jié)約一次能源的消耗和減少環(huán)境污染，然而，風(fēng)能資源的地域分布具有明顯的差異性，并且在時間和空間上的分布具有很大的不均勻性[3]。由于風(fēng)速經(jīng)常處于變化的狀態(tài)，從而造成風(fēng)力發(fā)電機組出力的波動，且這種變化不受控制，進而難以預(yù)測。孤立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)中的風(fēng)力發(fā)電機容量較小、輸配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡單、用戶負(fù)荷單一，這些特點使得孤立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的可靠性對整個系統(tǒng)來說尤為重要。為了保證用戶供電的安全、可靠、經(jīng)濟，以及對今后孤立電網(wǎng)的建設(shè)有更好的改進，提高供電質(zhì)量，因此對孤立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)進行可靠性評估是必不可少的。本文擬以東南沿海的某海島為研究對象，根據(jù)該島用電負(fù)荷和風(fēng)速等數(shù)據(jù)，依照中國電力企業(yè)聯(lián)合所的2005--2010年全國電力可靠性指標(biāo)，對其孤立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的可靠性進行研究。

1 可靠性概念和分析方法

所謂電力系統(tǒng)可靠性，是指在電力系統(tǒng)按照可接受的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和一定的用戶需求的情況下，對其不間斷地供應(yīng)電能的能力所進行的度量[4]。由于電力系統(tǒng)的復(fù)雜性，對其整體進行可靠性的評估會有一定的困難。

通常，電力系統(tǒng)可靠性分析可以分為充裕度與安全性兩個方面。其中，充裕度是從靜態(tài)的角度出發(fā)，用于評價系統(tǒng)持續(xù)供應(yīng)以滿足用戶電能需求的能力；安全性則是從暫態(tài)的角度出發(fā)，用于評價系統(tǒng)承受突然擾動后繼續(xù)保持穩(wěn)定的能力。電力系統(tǒng)規(guī)模龐大，為了更準(zhǔn)確地進行可靠性分析評估，對電力系統(tǒng)進行可靠性分析時可將其劃分成三個子系統(tǒng)?；陔娏ο到y(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)，可將其劃分為發(fā)電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)和配電系統(tǒng)三部分來進行可靠性評估：1、發(fā)電系統(tǒng)可靠性，是指評估統(tǒng)一并網(wǎng)運行的全部發(fā)電機組，按可接受標(biāo)準(zhǔn)及期望數(shù)量來滿足電力系統(tǒng)負(fù)荷電能需求的能力的度量。為確定電力系統(tǒng)能否保證電力供應(yīng)所需的發(fā)電容量，因此衡量發(fā)電系統(tǒng)可靠性的指標(biāo)是系統(tǒng)的充裕度，通常衡量系統(tǒng)充裕度的方法用概率方法。2、輸電系統(tǒng)可靠性，其可靠性包括充裕度和安全性。充裕度指標(biāo)分為負(fù)荷點指標(biāo)和系統(tǒng)指標(biāo)兩類，兩者均采用故障篩選技術(shù)。安全性指標(biāo)為了評估系統(tǒng)對突發(fā)故障的經(jīng)受能力，其主要通過因故障引起的負(fù)荷損失量來度量。3、配電系統(tǒng)可靠性，它的指標(biāo)主要評估的是充裕度。其典型的分析方法是故障模式影響分析法和可靠度預(yù)測分析法。

隨著科技的不斷進步，我國電力系統(tǒng)已經(jīng)進入了快速發(fā)展的時期，實現(xiàn)電網(wǎng)大區(qū)域互聯(lián)、特高壓交直流混合輸電。由于系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大和結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，從而使得停電可能會導(dǎo)致巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。所以，對電力系統(tǒng)進行合理的可靠性評估有著十分重要的現(xiàn)實意義。

本文依據(jù)大陳海島上的星星風(fēng)電場一年的實際運行情況，針對風(fēng)力發(fā)電機組的運行規(guī)律和其配電網(wǎng)自身的特點，建立的它們的可靠性數(shù)學(xué)模型，用發(fā)電系統(tǒng)可靠性分析方法對該海島風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)進行可靠性分析，證明該海島風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)能夠滿足電網(wǎng)穩(wěn)定性指標(biāo)，對負(fù)荷的電力供應(yīng)可以達到安全、可靠的要求。

2 海島孤立電力系統(tǒng)可靠性的特點

我國的海島資源非常豐富，根據(jù)1996年第一次《全國海島綜合調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)指出，我國面積在500m2以上的海島共有6961個（港澳臺及海南島除外，海南島本島和臺灣、香港、澳門所屬有的410個海島）其中有人居住的海島為433個，人口達452.7萬人。這些海島大多擁有豐富的漁業(yè)資源、旅游資源以及風(fēng)能資源，因此對海島的開發(fā)將是今后國家建設(shè)中的一項重要工作。考慮到海島的交通不便，距離大陸架較遠，傳統(tǒng)的柴油發(fā)電已經(jīng)不能滿足海島的經(jīng)濟和環(huán)保發(fā)展需要，因此，海島孤立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)是既利于環(huán)保又有利于海島經(jīng)濟建設(shè)的項目。

在海島孤立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)中，本文重點關(guān)注的是確定電力系統(tǒng)能否有充足的發(fā)電容量來滿足用電負(fù)荷的需要。海島孤立風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的可靠性指標(biāo)是發(fā)電系統(tǒng)的充裕度。通過前一章可知，可靠性分析方法有確定性方法和概率方法。確定性方法，主要根據(jù)長期累計的發(fā)電系統(tǒng)可靠性資料、負(fù)荷預(yù)測資料和電源配置以及規(guī)劃設(shè)計人員的經(jīng)驗來確定。概率方法，即電力不足概率法（loss of load probability，LOLP）、電力不足頻率、持續(xù)時間法（frequency and duration，F(xiàn)&D）和模擬法。任何估計發(fā)電系統(tǒng)充裕度的概率方法的基本途徑在原理上都相同，均由3部分組成，如圖2.1所示：

圖2.1 發(fā)電系統(tǒng)可靠性分析原理示意圖

將發(fā)電系統(tǒng)模型和發(fā)電系統(tǒng)負(fù)荷模型相結(jié)合形成適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險模型后，即可計算出一系列的可靠性指標(biāo)。這些指標(biāo)通常不考慮輸電網(wǎng)絡(luò)的約束（惟一例外的是互聯(lián)系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)線），也不反映任何特定用戶負(fù)荷點的供電不足，但能衡量整個發(fā)電系統(tǒng)的充裕度[5]。

將發(fā)電系統(tǒng)充裕度表示為一個隨機變量，由某一時刻系統(tǒng)中總的發(fā)電機組運行容量和負(fù)荷功率之差決定，如式2-1所示：

第9篇：漁業(yè)資源損失評估范文

1966年，美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼斯•鮑爾丁發(fā)表了題為《一門科學(xué)———生態(tài)經(jīng)濟學(xué)》的論文，在反思傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上，明確闡述了生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的研究對象，并首次提出了“生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)理論”［1］，標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立學(xué)科正式誕生。生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，人類社會經(jīng)濟活動無時無刻不在與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，且社會經(jīng)濟系統(tǒng)的運行始終建立在生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，并與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了耦合關(guān)系復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，不斷增長的社會經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境需求的無止境性與相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對資源環(huán)境供給的局限性構(gòu)成了連續(xù)發(fā)展過程中貫穿始終的矛盾，該論斷同樣適用于海洋生態(tài)經(jīng)濟這一特殊復(fù)合系統(tǒng)。20世紀(jì)60年代中后期，隨著人類對海洋認(rèn)識的不斷加深，人類社會開始了以捕魚、海運、鹽業(yè)等為重點的初級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代，國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能、生物生產(chǎn)力、食物鏈等自然科學(xué)領(lǐng)域的研究不斷增多，海洋經(jīng)濟學(xué)研究也逐漸萌芽。20世紀(jì)90年代，海水養(yǎng)殖的普及、海洋油氣資源的大面積開發(fā)以及海洋旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，促使人類進入了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代。然而，隨著人類開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化推進，海洋生態(tài)系統(tǒng)運行狀況卻愈加惡劣，人為因素引起的海洋災(zāi)害不斷增多，海洋資源枯竭、水域污染與生境破壞日益嚴(yán)重，海洋自然凈化能力、平衡能力不斷衰退。鑒于海洋經(jīng)濟增長與海洋生態(tài)保護矛盾的日趨尖銳，20世紀(jì)90年代后期尤其是進入21世紀(jì)，國內(nèi)外對于海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究不斷增多。

縱觀已有海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究，國內(nèi)外學(xué)者研究對象涉及到沿海國家、沿海城市、海岸帶、海島、濱海、近海、海洋、漁場等眾多地理空間區(qū)域，研究視角大多從海洋(包括沿海、海岸帶、海島等研究對象)的生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，基于海洋經(jīng)濟需求與海洋生態(tài)供給這一根本矛盾，形成了多種海洋生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系模型和可持續(xù)發(fā)展評價模型，并在海洋生態(tài)經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)管理措施上不斷創(chuàng)新突破，研究成果日漸豐碩，為海洋實際開發(fā)管理工作提供了一定支持?？偨Y(jié)研究成果可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主體研究邏輯思路為:以海洋的生態(tài)經(jīng)濟價值貢獻為起點，剖析當(dāng)前海洋生態(tài)經(jīng)濟矛盾和危機，評估海洋生態(tài)安全及產(chǎn)生問題根源，構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系模型，進行海洋生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究，提出海洋生態(tài)經(jīng)濟問題協(xié)調(diào)、治理或綜合管理的辦法與措施。所運用的研究方法涵蓋:系統(tǒng)分析方法、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)方法、地理學(xué)方法、數(shù)學(xué)模型方法、地理信息系統(tǒng)方法、管理學(xué)方法等。由于海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究起步較晚，各方面研究目前仍處于交叉進行階段，不存在明顯的階段性特征，因此，按現(xiàn)有研究邏輯和內(nèi)容劃分，本文將該領(lǐng)域的國內(nèi)外論文研究成果分以下五個方面綜述。

1海洋生態(tài)經(jīng)濟價值和貢獻研究

海洋生態(tài)經(jīng)濟價值與貢獻研究是海洋生態(tài)學(xué)、海洋經(jīng)濟學(xué)以及海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究乃至人類開發(fā)海洋的基礎(chǔ)，國外學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟價值和貢獻的研究已積淀了較為深厚的理論成果，并初步形成了相對成熟的評估體系和方法。如Costanza等［2］在構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟價值類別體系的基礎(chǔ)上，詳細剖析并評估了全球海洋的生態(tài)、經(jīng)濟和社會價值，得出全球海洋生態(tài)經(jīng)濟價值為461220億美元/a;Martinez等［3］研究了沿海區(qū)域的生態(tài)、經(jīng)濟和社會重要性，提出應(yīng)推進繼續(xù)海洋生態(tài)經(jīng)濟評估工作，以確保沿海實現(xiàn)最有價值的可持續(xù)發(fā)展;Beau-mont等［4-5］識別并定義了海洋生物多樣性所能提供的物質(zhì)與服務(wù)，提出該物質(zhì)和服務(wù)的有效利用對海洋生態(tài)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)能夠起到基礎(chǔ)性作用;Kildow等［6］探討了衡量海洋對國民經(jīng)濟貢獻的重要性，指出由于各國相關(guān)定義和方法的差異，以現(xiàn)有資料測量、比較與海洋有關(guān)的經(jīng)濟活動價值仍較為困難。

在海洋生態(tài)經(jīng)濟價值和貢獻研究方面，國內(nèi)學(xué)者最初主要從理論探討的角度進行定性分析，近幾年許多國內(nèi)學(xué)者開始借鑒國外學(xué)者研究成果，并將生態(tài)經(jīng)濟學(xué)有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估的方法(如市場價值法、影子工程法、機會成本法等)引入，形成了諸多定量實證性結(jié)論，尤其是隨著2005年國家海洋局啟動“海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值評估”研究計劃的實施，國內(nèi)學(xué)者相繼在海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念界定、經(jīng)濟屬性概括、服務(wù)類別劃分及經(jīng)濟價值實際評估等方面取得了一定突破。如張朝暉等［7］從海洋生態(tài)系統(tǒng)的組分、生態(tài)過程及生物多樣性等3個方面分析了海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠產(chǎn)生和支持的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并將海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)歸納為15種類型;高曉路等［8］研究了天津市海岸帶環(huán)境的空間價值差異，并對海岸帶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護政策的效果進行了比較，發(fā)現(xiàn)天津海岸帶工業(yè)開發(fā)通常以生態(tài)環(huán)境破壞為代價，而漁業(yè)開發(fā)則能帶來正面綜合效益;石洪華等［9］以桑溝灣為例對養(yǎng)殖型海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與價值進行了系統(tǒng)評估，結(jié)果表明2004年桑溝灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值為10．51×108元;盧霞等［10］根據(jù)TM遙感影像及海岸帶資源綜合調(diào)查結(jié)果，采用國外學(xué)者Cost-anza分類系統(tǒng)和服務(wù)單位價值，估算出連云港海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能總價值為22．55億美元/a;王麗等［11］應(yīng)用條件價值法對羅源灣海洋生物多樣性維持服務(wù)價值進行了評估，并指出家庭年收入、對生物的了解程度和環(huán)保意識是影響生態(tài)價值評估的主要因素。

2海洋生態(tài)經(jīng)濟問題與危機研究

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和海洋自然科學(xué)研究推進，人類對各類海洋資源、環(huán)境的開發(fā)利用程度不斷提高，新興海洋產(chǎn)業(yè)陸續(xù)崛起，然而，面對海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化、自然資源不斷枯竭、水域生境持續(xù)破壞的現(xiàn)實狀況，國外學(xué)者普遍認(rèn)為海洋生態(tài)穩(wěn)定運行與人口急劇上升、消費超常增長的矛盾已接近不可調(diào)和的程度，人類必須重新審視人與海洋的關(guān)系，改變海洋經(jīng)濟原有粗放式發(fā)展模式，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球海洋生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的危機。

Costanza［12-13］認(rèn)為人類活動已開始接近海洋的限制，有必要制定海洋可持續(xù)利用的共同愿景，同時提出沿海災(zāi)害對生態(tài)、經(jīng)濟和人類社會造成了巨大損失，其產(chǎn)生原因是多方面的，但目前受人類經(jīng)濟利益盲目驅(qū)動的經(jīng)濟體系可能正在破壞人類的可持續(xù)福祉;Clausen等［14］從跨國的角度分析了導(dǎo)致全球海洋和淡水魚生物多樣性下降的人口、經(jīng)濟和生態(tài)因素，提出海洋和淡水魚生物多樣性正面臨前所未有的威脅，由此也導(dǎo)致了全球漁業(yè)不可持續(xù)發(fā)展的危機;Kildow等［6］認(rèn)為當(dāng)前海洋生態(tài)與各產(chǎn)業(yè)正面臨諸多困難與麻煩，亟需對海洋和沿海不同地區(qū)采取經(jīng)濟、生態(tài)恢復(fù)措施。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟問題與危機的研究主要應(yīng)用歸納演繹方法，從現(xiàn)有海洋經(jīng)濟效益和生態(tài)問題兩個角度出發(fā)進行研究，涉及內(nèi)容較多、層面較廣，但學(xué)者們也普遍認(rèn)為我國海洋經(jīng)濟需求無限與生態(tài)供給有限的矛盾愈加尖銳，局部沿海區(qū)域和海域生態(tài)經(jīng)濟危機已十分嚴(yán)重。如楊金森［15］從海洋荒漠化危險、海洋產(chǎn)業(yè)衰退、沿海經(jīng)濟和社會發(fā)展受到的威脅、海洋生態(tài)環(huán)境的突出問題等多個方面系統(tǒng)剖析了我國海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)當(dāng)前正面臨的可持續(xù)發(fā)展危機;樓東等［16］在分析我國海洋資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)用灰色系統(tǒng)法對海洋產(chǎn)業(yè)進行了關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測，認(rèn)為我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、科技貢獻率低、海洋災(zāi)害影響大，是制約我國海洋生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素;吳次方等［17］認(rèn)為隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，我國沿海城市的生態(tài)危機在不斷加重，主要表現(xiàn)為大氣污染嚴(yán)重、固體廢棄物堆積、熱島效應(yīng)、地面沉降、濕地消失、水資源污染與短缺、近海污染、赤潮頻發(fā)、海平面上升、生物多樣性減少等方面。#p#分頁標(biāo)題#e#

3海洋生態(tài)安全評估及機理研究

為深入研究海洋生態(tài)惡化的程度與產(chǎn)生的根源，國外學(xué)者在主張推進海洋資源環(huán)境普及調(diào)查的同時，也將海洋生態(tài)安全評價與機理作為研究重點，研究成果呈現(xiàn)出細致、深入的特點。如Garry等［18］計算并分析了新西蘭地區(qū)歷年的生態(tài)足跡;Bolam等［19］全面評估了英格蘭和威爾士海岸線周圍疏浚物處理的海洋生態(tài)環(huán)境后果;Vassallo等［20］應(yīng)用微觀泥沙和底棲生物群落評價了亞得里亞海南部沿海地區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康性;Borja等［21］綜合回顧了全球河口和沿海生態(tài)完整性評價的工具與方法;Day等［22］應(yīng)用GIS系統(tǒng)和空間分析法，對澳大利亞海域斯潘塞灣的生態(tài)分級進行了空間分布研究，為澳大利亞的海域治理提供了輔助支撐。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)衰退，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)安全評估的研究也在不斷增多，現(xiàn)有研究大多借鑒生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的研究方法與模型，但研究成果通常偏重于某沿海地區(qū)或海域生態(tài)安全的現(xiàn)狀評價，缺乏細節(jié)性、跟蹤性、系統(tǒng)性的研究結(jié)論。如楊建強等［23］應(yīng)用結(jié)構(gòu)功能指標(biāo)法對萊州灣西部海域海洋生態(tài)系統(tǒng)進行健康評價，得出其健康程度一般，部分海域已達較差狀態(tài);吳次方等［17］以長江三角洲為例評價了我國沿海城市的生態(tài)問題，認(rèn)為生態(tài)危機產(chǎn)生的根源在于人類認(rèn)識論、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、資源產(chǎn)權(quán)不明晰和制度缺陷;劉偉玲等［24］利用生態(tài)足跡法計算出遼寧省及其沿海6市2003～2005年的生態(tài)足跡均超過了生態(tài)承載力，且生態(tài)赤字有逐年增加趨勢;王曉紅等［25］應(yīng)用EwE5．1軟件對南海北部大陸架海洋生態(tài)系統(tǒng)演變進行了比較分析，發(fā)現(xiàn)近20a的過度捕撈已導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源逐漸退化;陳斌林等［26］在對連云港近岸海域進行生態(tài)環(huán)境調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上，運用因果鏈分析法，闡述了社會經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境造成惡劣影響的機理;吝濤等［27］通過探討響應(yīng)力與生態(tài)安全問題因素的作用機制，建立了用以分析海岸帶生態(tài)安全響應(yīng)力反饋效果、反饋效率和充分性的定量評估體系，并以廈門為例進行案例分析，發(fā)現(xiàn)廈門整體生態(tài)安全響應(yīng)力尚處在較理想水平。

4海洋生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系模型與可持續(xù)研究

近幾年，國外學(xué)者越來越多地應(yīng)用數(shù)學(xué)模型模擬并分析海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟之間的相互作用關(guān)系，評價各類海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平，并初步形成了若干規(guī)律性總結(jié)及共識，為海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究的進一步深入奠定了基礎(chǔ)。如Grasso［28］分別運用動態(tài)優(yōu)化模型與模擬模型建立了海岸紅樹林生態(tài)系統(tǒng)中森林和漁業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟模型，研究了兩種模型方法在解決紅樹林資源使用問題時的交叉及融合;Jin等［29］通過合并生態(tài)與經(jīng)濟分析模型，開發(fā)出了用以研究沿海地帶生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的輸入輸出模型;Verdesca等［30］從經(jīng)濟系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間能量交流的視角出發(fā)，應(yīng)用有效能與經(jīng)濟分析相結(jié)合的方法，構(gòu)建了描述生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和其經(jīng)濟附加值之間關(guān)系的指標(biāo)體系，并應(yīng)用該指標(biāo)體系對SaccadiGorolagoon海岸帶生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行了可持續(xù)性評價;Claire［31］深入研究了海洋保護區(qū)的生物經(jīng)濟模型，但認(rèn)為當(dāng)前學(xué)者對海洋保護區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系分析結(jié)果較為悲觀;Finnoff等［32］構(gòu)建了連接生態(tài)與經(jīng)濟的一般均衡模型，并將其應(yīng)用于瀕危斯特勒海獅的替代品及配額制定，提出應(yīng)改變所有人口和經(jīng)濟變量以恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng);Ho-agland等［33］對全球64個大海洋生態(tài)系的社會經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)活動、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、造船和石油開采、海洋旅游業(yè)五個方面進行定量分析，得出全球各個大海洋生態(tài)系的海洋活動和社會經(jīng)濟發(fā)展情況之間的關(guān)系曲線，并對64個大海洋生態(tài)系統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動與社會經(jīng)濟發(fā)展進行了分類;Ian等［34］認(rèn)為海洋生物物理與人類社會之間存在密切的相互依存關(guān)系，并由此提出了一個研究海洋系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟方法和模型。

隨著海洋生態(tài)危機與海洋經(jīng)濟增長矛盾的日益尖銳，國內(nèi)學(xué)者也開始意識到將海洋生態(tài)與經(jīng)濟視為統(tǒng)一整體進行研究的必要性，依據(jù)海洋生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科，不斷延伸海洋生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)的內(nèi)涵，并引入多種計量模型，深入剖析海洋生態(tài)與經(jīng)濟的相互作用機制，評價復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平，使研究成果不斷深入。代表性成果有:陳東景等［35］基于生態(tài)足跡指數(shù)和人文發(fā)展指數(shù)構(gòu)建了可持續(xù)性評價框架，并對我國海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用進行了實證評價，結(jié)果顯示1991年到2003年我國的漁業(yè)資源開發(fā)以粗放投入為特征，對生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)運行產(chǎn)生了越來越大的壓力;蘇偉［36］通過對1996～2005年北部灣廣西沿海區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)和水環(huán)境系統(tǒng)13個指標(biāo)的計算，得出泛北部灣經(jīng)濟區(qū)廣西近岸海域環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展屬于協(xié)調(diào)類型;李懷宇［37］運用非線性動力學(xué)理論法對海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟系統(tǒng)之間的關(guān)系進行了研究，并運用DEA法對天津市海洋生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行了評價，得出無機氮類污染物對天津地區(qū)影響海洋生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要污染物，而天津市海洋生態(tài)經(jīng)濟尚有潛力可挖;岳明等［38］在建立海岸帶生態(tài)經(jīng)濟耦合系統(tǒng)模型的基礎(chǔ)上，以非線性動力學(xué)理論為指導(dǎo)研究了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的反饋機制，探討了海岸帶生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同演變;狄乾斌等［39］運用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)場力分析框架對遼寧省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平、演進特征及其系統(tǒng)耦合模式進行了探討，結(jié)果表明由于海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和海洋資源環(huán)境保護的加強，1997～2005年遼寧省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力有所增強。

5海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)治理與綜合管理研究

進入21世紀(jì)，西方國家更加關(guān)注海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步將海洋生態(tài)經(jīng)濟的綜合管理納入國家日常工作范疇，實踐經(jīng)驗的積累為學(xué)術(shù)界研究提供了豐富的資料，使得該領(lǐng)域研究成果不斷增多。如Costanza等［40］探討了海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟的重要性及其當(dāng)前面臨的問題，并從經(jīng)濟學(xué)角度分析了海洋生態(tài)、科學(xué)和政策之間的聯(lián)系，提出了一套海洋可持續(xù)管理的核心準(zhǔn)則;Bene等［41］關(guān)注了海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)在危險狀態(tài)下的生存能力，建立了有關(guān)海洋可更新資源及其開發(fā)利用管理的動態(tài)模型;Cicin-Sain［42］從海洋保護區(qū)的角度回顧了沿海和海洋綜合管理的理論與實踐，認(rèn)為海洋保護區(qū)對海洋綜合管理的有效實施意義重大;而Lloret等［43］通過對近50a來影響地中海沿岸CapeCreus區(qū)域各種生態(tài)要素的人類活動進行分析，認(rèn)為在當(dāng)?shù)亟⒑Ｑ蟊Ｗo區(qū)并不足以保證海洋資源和物種的可持續(xù)性，應(yīng)將其與綜合海岸帶管理規(guī)劃相結(jié)合;Chang等［44］將海岸帶系統(tǒng)分為四個子系統(tǒng):社會經(jīng)濟子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)和管理子系統(tǒng)，在對各子系統(tǒng)內(nèi)部要素進行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立了海岸帶綜合管理決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)動力學(xué)模型，并應(yīng)用其對墾丁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性進行了分析;Garmendia等［45］認(rèn)為傳統(tǒng)自上而下的官僚管理方法并不足以解決海洋自然資源可持續(xù)利用的沖突問題，提出應(yīng)將不同專業(yè)知識和價值觀進行整合，應(yīng)用社會多準(zhǔn)則評價方法作為海岸帶綜合管理的決策支持工具，以避免管理過程中的價值沖突和不確定性。#p#分頁標(biāo)題#e#

海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)治理與海洋綜合管理模式創(chuàng)新是近年來國內(nèi)學(xué)者在海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域的重點研究課題，尤其是許多國內(nèi)學(xué)者將管理信息系統(tǒng)理念與技術(shù)引入海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)治理和綜合管理研究中，對以往研究成果形成了一定突破。如陶建華［46］介紹了基于生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的海岸帶管理模型，并將其應(yīng)用于渤海灣天津海岸帶管理中;葉屬峰等［47］通過對長江三角洲區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展及其對海洋生態(tài)的依賴性進行深刻剖析，闡述了海洋生態(tài)修復(fù)建設(shè)對長江三角洲區(qū)域海洋生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的積極作用;李純厚等［48］在系統(tǒng)分析我國海水養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，總結(jié)了已有的海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)，具體包括物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)和生物修復(fù)技術(shù)等;郭嘉良等［49］為實現(xiàn)對海洋生態(tài)經(jīng)濟健康相關(guān)因素監(jiān)測值系統(tǒng)化管理，嘗試性地構(gòu)建了海洋生態(tài)經(jīng)濟健康管理信息系統(tǒng);陳豫等［50］在分析了數(shù)學(xué)模型的輸入、輸出和處理方法的基礎(chǔ)上，利用ASP．NET技術(shù)和SQLServer設(shè)計開發(fā)了一個基于數(shù)據(jù)庫的海洋生態(tài)模型管理系統(tǒng);陽立軍等［51］在分析海洋生態(tài)、環(huán)境、資源和經(jīng)濟相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出在海洋開發(fā)過程中需維持各要素之間的動態(tài)平衡，應(yīng)當(dāng)實施海洋開發(fā)的集成戰(zhàn)略;倪一卓等［52］以東海海岸帶綜合管理為例，基于C#語言和ADO．NET技術(shù)等構(gòu)建了東海海岸帶管理協(xié)議支持工具。

此外，為解決海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前存在的問題，國內(nèi)外許多學(xué)者還從海洋資源產(chǎn)權(quán)管理(如賀義雄［53］等)、海洋生態(tài)補償制度(如韓秋影［54］，張繼偉［55］等)以及海洋產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化(如Smith［56］，朱堅真［57］等)等角度進行了研究，研究成果日漸豐碩，為海洋生態(tài)經(jīng)濟矛盾的緩解提供了借鑒和支持。

6已有研究成果評價

縱觀國內(nèi)外對海洋生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系研究不難看出，國內(nèi)外學(xué)者都十分重視海洋生態(tài)與經(jīng)濟之間的相互影響及其協(xié)調(diào)發(fā)展，深刻認(rèn)識到現(xiàn)有問題對人類可持續(xù)發(fā)展的阻礙，從不同角度、不同專業(yè)領(lǐng)域研究分析了生態(tài)、資源、經(jīng)濟在海洋系統(tǒng)中發(fā)展的若干重大課題，并采用各類技術(shù)支持手段、多種定量模型、各類評價指標(biāo)體系等輔助工具使海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究的內(nèi)容與方法不斷更新與完善，研究領(lǐng)域不斷延展，但總體而言，關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究還存在以下不足。

(1)理論體系尚不健全。理論研究成果是客觀實踐的主觀反映，由于現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，現(xiàn)有海洋經(jīng)濟與生態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系尚不健全，盡管已有海洋地質(zhì)學(xué)、物理海洋學(xué)、海洋物理學(xué)、海洋化學(xué)、海洋生物學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)、海洋環(huán)境科學(xué)、海洋經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等一系列學(xué)科理論支撐，但海洋經(jīng)濟增長與海洋資源消耗、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋環(huán)境保護、沿海人口激增與生態(tài)容量有限等諸多社會生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力間的矛盾還未在整體上充分展開，海洋生態(tài)與經(jīng)濟相互作用關(guān)系的本質(zhì)規(guī)律尚未全面暴露，使得該研究領(lǐng)域的諸多基本問題不能達成統(tǒng)一共識，研究成果分布零散，未能進行較為系統(tǒng)的理論概括、形成全面的海洋生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論研究框架體系。