政務(wù)信息資源共享管理精選(九篇)

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第1篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

關(guān)鍵詞: 電子政務(wù);信息資源共享;推進(jìn)建議

信息資源作為生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，與能源、材料資源同等重要，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位，已成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際競爭的一個(gè)重點(diǎn)。由政務(wù)部門或者為政務(wù)部門采集、加工、使用、處理的政務(wù)信息資源是國家信息資源的重要組成部分。政務(wù)信息資源共享是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息時(shí)代背景下科學(xué)管理、合理利用政務(wù)信息資源的新理論、新方法，是電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要條件。

全國率先利用信息技術(shù)建設(shè)實(shí)施政務(wù)信息交換共享系統(tǒng)的上海、廣州、杭州等地市的應(yīng)用成效有力地證實(shí):推進(jìn)和加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享，有利于減少信息重復(fù)采集，充分發(fā)揮各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的效能，避免重復(fù)建設(shè)，降低行政成本;有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一數(shù)一源，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，開拓決策者的視野，提高政府科學(xué)決策的能力和水平;有利于推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，提高了行政效率，改善了公共服務(wù)，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)。

在深入調(diào)研河北省政務(wù)信息資源共享現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上就推進(jìn)河北省政務(wù)信息資源共享進(jìn)行了深入思考。

一、河北政務(wù)信息資源共享的現(xiàn)狀

近年來，河北省在政務(wù)信息資源共享建設(shè)管理方面作了積極的探索和實(shí)踐，隨著信息資源開發(fā)利用的逐步深入，信息總量不斷增加，信息內(nèi)容逐漸豐富，為信息資源的共享奠定了內(nèi)容基礎(chǔ)。

(一)出臺(tái)政策 推動(dòng)信息共享開展

河北省委、省政府十分重視政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的相關(guān)文件。2005年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》文件中強(qiáng)調(diào):統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)信息共享與交換平臺(tái)，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2006年在《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)全省“十一五”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出:推進(jìn)政務(wù)信息公開和政務(wù)部門間的信息交換與共享;依托信息資源交換與共享平臺(tái)，建立和完善信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，提高政務(wù)信息資源開發(fā)和利用水平。

(二)建設(shè)數(shù)據(jù)庫豐富共享信息內(nèi)容

各應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)信息服務(wù)。財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、海關(guān)等一批部門建設(shè)實(shí)施了支持本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)了支撐應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。人口與人力資源庫、自然資源和基礎(chǔ)地理信息庫、法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫等四大數(shù)據(jù)庫已為社保、建設(shè)、國土、公安等相關(guān)政府部門提供了大量信息，為各級(jí)政府制定有效的政策措施，實(shí)施公共管理提供了信息依據(jù)。

(三)建設(shè)共享平臺(tái) 完善信息共享設(shè)施

河北省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)了全省信息交換與共享平臺(tái)，為省、市兩級(jí)信息共享提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)，滿足各系統(tǒng)、各部門信息交換、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的需要。目前，工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)等部門已經(jīng)利用信息交換與共享平臺(tái)開展了企業(yè)基礎(chǔ)信息的交換與共享，促進(jìn)了部門間的協(xié)同監(jiān)管、財(cái)稅增收。公安、建設(shè)、計(jì)生等一批部門即將接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息交換與共享。另外，河北省委省政府建設(shè)實(shí)施了省政府辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)等一批跨部門的綜合、協(xié)同信息應(yīng)用系統(tǒng)。

二、政務(wù)信息資源共享中存在的問題

河北省政務(wù)信息資源共享雖然取得了初步進(jìn)展，但涉及到多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，環(huán)節(jié)眾多、角色復(fù)雜。在具體建設(shè)實(shí)施中還存在著一些突出問題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)缺乏全局觀念 阻礙信息共享實(shí)現(xiàn)

部門本位主義思想嚴(yán)重，受現(xiàn)行體制下的利益分配關(guān)系趨使，大多數(shù)部門將依據(jù)職能采集的信息資源作為獨(dú)家壟斷，將信息資源視為部門所有，認(rèn)為擁有的信息越多，權(quán)力就越大，信息只在部門內(nèi)部使用，不愿意把信息共享給其他部門。另外，信息資源掌握較多的部門，強(qiáng)調(diào)局部利益，缺乏全局觀念，擔(dān)心信息共享后部門利益受損和下降，提供信息資源共享的積極性和主動(dòng)性不高，嚴(yán)重阻礙了信息資源共享的開展。

(二)缺乏法規(guī)制度 共享基礎(chǔ)環(huán)境不完善

目前河北省尚未出臺(tái)政務(wù)信息資源采集、儲(chǔ)存、、交換、共享等方面的法規(guī)和管理制度。雖然《中華人民共和國政府信息公開條例》已于2008年5月開始實(shí)施，河北省也出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)和措施。而政務(wù)部門之間的信息共享沒有相應(yīng)的法規(guī)政策，造成信息共享無法可依。各部門對(duì)哪一類的信息可以共享給其它部門，共享的范圍如何界定等問題沒有清晰的概念，操作起來人為因素大。

(三)缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 信息共享難度大

目前，各部門的信息應(yīng)用系統(tǒng)都是依據(jù)各自的具體業(yè)務(wù)按照系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施和管理的，系統(tǒng)大都互相獨(dú)立，軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫各不相同，其應(yīng)用范圍僅在少數(shù)應(yīng)用部門內(nèi)部或特定區(qū)域。這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)彼此之間難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，這些數(shù)據(jù)庫之間存在數(shù)據(jù)重疊、數(shù)據(jù)矛盾等現(xiàn)象。由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，致使一些需要共享的信息資源因格式、標(biāo)準(zhǔn)不一致，無法進(jìn)行有效地比對(duì)分析和管理，增加了信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的難度。

(四)缺乏經(jīng)費(fèi)保障 共享系統(tǒng)維護(hù)成本高

政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)跨部門、跨地區(qū)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的工程，系統(tǒng)建設(shè)和硬件設(shè)備一次性投入雖然不高，但需要持續(xù)支付較高的數(shù)據(jù)提取、規(guī)范以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的管理和維護(hù)等費(fèi)用，運(yùn)營維護(hù)成本大。目前，河北省有信息化專項(xiàng)建設(shè)資金基本保障各政務(wù)部門的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，而對(duì)于已建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用沒有專門的撥款。在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障模式下，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)需各部門自行解決，增加了部門的資金負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在信息資源共享系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中不同部門的投入收益比差異較大，影響了部門提供共享數(shù)據(jù)的積極性，阻礙了政務(wù)信息資源共享工作的開展。

三、推進(jìn)政務(wù)信息資源共享的對(duì)策建議

當(dāng)前，推進(jìn)信息資源共享既有體制、機(jī)制、認(rèn)識(shí)等多方面因素導(dǎo)致的信息資源共享困難，也存在政府著力推進(jìn)、部門需求迫切的現(xiàn)實(shí)。解決這些制約因素，滿足各級(jí)、各部門的共享需求，就迫切需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，解決影響和制約政務(wù)信息資源共享的突出問題，積極探索河北省信息資源共享的模式，構(gòu)建有利于資源共享的科學(xué)的體制和機(jī)制。

(一)強(qiáng)化政務(wù)信息資源領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度

政務(wù)信息資源是重要的國有資產(chǎn)，要以科學(xué)的理念、創(chuàng)新的思維開發(fā)、管理和利用，政務(wù)信息資源的開發(fā)利用共享，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)牽涉到多個(gè)部門的權(quán)力和利益，要有一個(gè)代表國家利益的強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)對(duì)信息資源進(jìn)行管理、整合，統(tǒng)一開發(fā)利用。因此，河北省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要把推進(jìn)政務(wù)信息資源開發(fā)與共享作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，加大協(xié)調(diào)、整合各部門政務(wù)信息資源的力度，建立信息資源共享的機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，使政務(wù)信息資源的共享工作按照統(tǒng)一的規(guī)劃部署開展工作。按照需求優(yōu)先，急用先行的原則，對(duì)于具體應(yīng)用項(xiàng)目涉及的問題逐項(xiàng)審議，采用行政手段逐項(xiàng)強(qiáng)力推進(jìn)。

(二)加快制定政務(wù)資源開發(fā)利用的政策

河北省要按照需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌管理、無償提供、保障安全的原則，從制定政務(wù)信息資源共享管理辦法入手，逐步制定完善一系列保障政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享的相關(guān)政策措施，使政務(wù)信息資源共享規(guī)范化、法制化。從信息的采集、提供、交換、使用等環(huán)節(jié)明確政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則和程序，明確信息共享的具體內(nèi)容和共享的范圍，明確信息提供者、使用者和管理者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，從管理機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出保障信息在傳輸、交換、共享過程中安全和暢通具體措施，確保信息資源共享有章可循、有法可依。

(三)遏制新的信息孤島和重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)生

在整合現(xiàn)有分散的、獨(dú)立的信息應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí)，要從管理機(jī)制上遏制新的信息孤島和重復(fù)建設(shè)。首先應(yīng)從電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批開始，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立由信息化主管部門、發(fā)改委等相關(guān)部門人員組成電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)所有渠道的電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。以是否符合電子政務(wù)總體規(guī)劃為原則，以是否符合全局信息共享為依據(jù)，以是否能提供共享信息資源、是否充分利用已有資源和是否對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化為重要指標(biāo)，避免多渠道投入而形成的信息孤島和重復(fù)建設(shè)。

(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

信息資源的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共建共享的先決條件，在信息資源開發(fā)利用、交換與共享體系建設(shè)過程中，要強(qiáng)化信息資源標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家《政務(wù)信息資源目錄體系》、《政務(wù)信息資源交換體系》等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全網(wǎng)共享的原則。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫及重要領(lǐng)域信息資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，特別是對(duì)數(shù)據(jù)交換格式進(jìn)行規(guī)范，最大限度地實(shí)現(xiàn)已有信息資源的共享。三是及時(shí)已制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的廣泛應(yīng)用，結(jié)合各部門應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的實(shí)際情況，逐步完善形成《河北省政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)》，為共享打下技術(shù)基礎(chǔ)。

(五)建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立科學(xué)合理的保障機(jī)制，為政務(wù)信息資源共享的順利實(shí)施保駕護(hù)航。一是建立經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。各級(jí)政府部門要加大對(duì)政務(wù)信息資源共享投資的比例，對(duì)于涉及多個(gè)部門的政務(wù)信息資源共享工程建設(shè)，資金統(tǒng)籌安排，公共部分的建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用由信息化主管部門和財(cái)政部門統(tǒng)一安排;各部門信息資源共享的維護(hù)費(fèi)用納入部門電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政部門給予保障。

參考文獻(xiàn)

[1]周宏仁.《信息革命與信息化》[M]. 北京:人民出版社，2001

[2]汪玉凱. 《電子政務(wù)在中國-理念、戰(zhàn)略與過程》[M]. 北京: 國家行政學(xué)院出版社，2002

[3]周毅.《信息資源宏觀配置管理研究》[M]. 北京: 中國檔案出版社，2002

第2篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息資源共享；信息采集；共享機(jī)制

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）33-7631-02

政府信息化的實(shí)現(xiàn)是由信息技術(shù)推動(dòng)的一場政府改造運(yùn)動(dòng)，如何讓擁有最大資源信息量的政府最大程度上實(shí)現(xiàn)信息資源共享，這是一個(gè)集合了觀念、體制、技術(shù)、管理、運(yùn)行機(jī)制等多方面的因素[1]。如何在地市級(jí)電子政務(wù)中實(shí)現(xiàn)信息資源共享，是一個(gè)值得探討和研究的問題。

1 信息資源共享

信息資源共享就是為了提高政府管理和政府服務(wù)的水平和質(zhì)量，那么需要在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上對(duì)政府內(nèi)部，政府與政府外部之間共同使用信息資源的一種模式[2]。信息資源共享的目的在于通過政府部門間的信息共享模式滿足G2G、G2B、G2C電子政務(wù)業(yè)務(wù)需求及完善決策信息支持的需求，減少并盡量避免不必要的信息重復(fù)冗余，避免多個(gè)部門采集信息口徑不一致，這樣才能提高信息的利用率，才能讓政務(wù)業(yè)務(wù)處理和政府決策更科學(xué)更高效[3]。

政府活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門每天都會(huì)產(chǎn)生很多信息資源，政務(wù)部門在履行職能、辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)中隨時(shí)都需要依托這些信息資源，并且又會(huì)產(chǎn)生新的政務(wù)信息資源，它的存在和分布是跨行業(yè)、跨部門、跨地域的，大部分的政務(wù)信息資源會(huì)隨著政務(wù)業(yè)務(wù)的開展不斷產(chǎn)生和變化，這是一種與相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息資源。因此政務(wù)信息資源共享應(yīng)體現(xiàn)政務(wù)信息資源與政府業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，建立以業(yè)務(wù)需求為依據(jù)共享政務(wù)信息資源的機(jī)制，以滿足協(xié)同業(yè)務(wù)對(duì)信息資源共享的需要[4]。

2 信息資源共享的原則

信息資源共享模式是對(duì)被共享的信息、信息資源、用戶和為信息資源共享活動(dòng)采用的方式這四者之間關(guān)系的描述，是信息資源共享過程中信息資源和用戶之間的構(gòu)成及其功能的總和[5]，是信息資源共享的意義。

信息資源共享的原則主要有以下幾種：

1）以業(yè)務(wù)信息需求為導(dǎo)向：首先要了解政府部門對(duì)其他部門所需的業(yè)務(wù)信息的需求，要通過信息調(diào)查和任務(wù)分析來明確政府業(yè)務(wù)的原始信息和最終的附帶產(chǎn)生信息[6]。

2）唯一的信息采集源頭：為了提高信息的利用率，減少不同政府部門對(duì)信息的重復(fù)采集行為，按照信息采集源頭唯一化原則，政府指定某個(gè)部門為唯一采集單位，并將信息共享于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3）唯一的信息產(chǎn)生路徑：業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信息順序經(jīng)過了了上游業(yè)務(wù)部門和下游業(yè)務(wù)部門，路徑的唯一化原則表明各部門職能明確，職能設(shè)置沒有重疊。

4）一次性的信息輸入和最大化的輸出原則：根據(jù)業(yè)務(wù)流程中的信息流動(dòng)情況，最大可能的在政務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行信息的交換和整合，最終可讓公眾能在政府系統(tǒng)前臺(tái)一次性提交信息，并且可以順利獲取最大化的反饋信息[7]。

3 實(shí)證研究

襄陽市人民政府門戶網(wǎng)站整合了襄陽市所屬的襄城，樊城，襄州，東津，高新，魚梁州，棗陽，宜城，南漳，?？?，谷城，老河口，隆中13個(gè)縣市區(qū)的所有職能部門，由首頁、新聞中心，政務(wù)公開，在線服務(wù)，公眾互動(dòng)等板塊組成，是實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)共享、到信息共享、一直到所有的政府資源共享的統(tǒng)一平臺(tái)。如何把資源共享達(dá)到最大化，襄陽市的做法是成立一個(gè)電子政務(wù)信息管理中心，打破部門壟斷，建立信息共享機(jī)制，完善襄陽市信息交換平臺(tái)，在統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源及政務(wù)數(shù)據(jù)信息的集成和共享，減少并盡量避免政府其他部門設(shè)立他們專用的不同標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省投資和行政費(fèi)用。

襄陽市建立了“規(guī)劃、論證、立項(xiàng)”的電子政務(wù)管理體制，由電子政務(wù)信息管理中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、技術(shù)保障的工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、資源共享、運(yùn)行協(xié)調(diào)、安全可靠的電子政務(wù)體系。

如上圖1所示，電子政務(wù)服務(wù)中心首先對(duì)各部門的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行收集、提煉、分析和審查，建立他們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系并得到業(yè)務(wù)信息關(guān)系圖，為了減少不同部門對(duì)信息的重復(fù)采集，政府要首先指定政務(wù)中心為唯一的信息采集機(jī)構(gòu)，并把所需的信息共享以便其他職能部門下載。信息流動(dòng)通過統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，確定業(yè)務(wù)活動(dòng)的上下游關(guān)系，根據(jù)信息共享需求和使用權(quán)限讓信息自由的流動(dòng)。面向企業(yè)和公眾，實(shí)行政務(wù)公開，通過政策法規(guī)，公開政府部門職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的信息交流。運(yùn)用電子政務(wù)系統(tǒng)匯集的大量政務(wù)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測，為政府決策、應(yīng)急指揮等提供支持，增強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力和處理突發(fā)事件的決策指揮能力。完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)政務(wù)工作的監(jiān)督機(jī)制，推行全市各項(xiàng)審批和行政管理工作的透明化，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。利用電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門之間的公文交流、辦公事項(xiàng)的協(xié)同處理，增強(qiáng)政務(wù)部門之間的協(xié)同能力，提高行政效率。

4 結(jié)束語

信息資源共享的最大化最終還是要通過政府管理機(jī)制、工作機(jī)制的突破和技術(shù)的革新，才能使政府的信息資源得到最大利用和整合，使群眾能夠清晰便捷的了解政府的工作流程，參與政府的相關(guān)決策，加強(qiáng)主人翁意識(shí)并提高對(duì)政府的認(rèn)同感和服務(wù)監(jiān)督[8]。當(dāng)然由于市級(jí)政府部門的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和信息管理模式上還存在著很多弊端，比如以現(xiàn)有的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)成本及職能部門的設(shè)置等因素的限制無法實(shí)現(xiàn)完全信息共享，我們將在今后繼續(xù)探討和改進(jìn)信息資源共享模式。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

（一）電子政務(wù)發(fā)展總體需求

根據(jù)國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，圍繞改善公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、強(qiáng)化綜合監(jiān)管、完善宏觀調(diào)控這一電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)、改善和提升我國政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同的能力水平，是當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展的總體需求，也是實(shí)現(xiàn)我國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的根本途徑。推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同是電子政務(wù)發(fā)揮成效的關(guān)鍵。加大國家基礎(chǔ)信息資源體系開發(fā)利用力度，就是要進(jìn)一步建設(shè)完善地理、人口、法人、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等國家基礎(chǔ)信息資源體系。然而截至目前，國家基礎(chǔ)信息資源體系建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但從總體上說依然沒有建成，基本功能尚需完善，難以在短期內(nèi)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)這些基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)利用的難度也很大。不同部門之間相對(duì)缺乏必要的信息資源協(xié)調(diào)共享機(jī)制，致使信息資源開放、共享程度不足，實(shí)現(xiàn)開放共享的比例很低。部分部委出于信息資源安全的考慮，以及信息資源安全保障機(jī)制、體制與系統(tǒng)的不健全等原因，也很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)各中央國家機(jī)關(guān)基于不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的面向社會(huì)、市場的政務(wù)信息資源的開發(fā)利用與信息公開。

（二）共享信息資源的種類和主要特點(diǎn)

政府信息資源種類主要包括：業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的關(guān)系數(shù)據(jù)、公文資料（含政策、法規(guī)）、審批文件、音像記錄、檔案材料等靜態(tài)資源，以及可供調(diào)用的應(yīng)用服務(wù)資源等。政府信息資源的主要特點(diǎn)是在上述電子政務(wù)信息中，存在大量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。據(jù)有關(guān)研究報(bào)道，政府的數(shù)據(jù)信息中80％是非結(jié)構(gòu)信息，20％的信息是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。而這些信息資源具有如下特點(diǎn)：信息量大，增長快速，存放分散，分權(quán)管理，信息源多頭采集、重復(fù)采集，數(shù)據(jù)命名、類型、格式有異，表現(xiàn)形式各異，部門間的數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)不能及時(shí)同步更新，傳輸方式不統(tǒng)一，技術(shù)多樣化等。

（三）信息共享與交換的主要形式

1．?dāng)?shù)據(jù)上報(bào)。下級(jí)單位根據(jù)上級(jí)部門的要求，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式，在固定時(shí)間里，將自己業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)抽取出來，按一定的格式整理后向上級(jí)單位報(bào)送。

2．部門間的數(shù)據(jù)共享。為避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，政府部門根據(jù)法定職責(zé)采集自身職能范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，再利用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將各部門采集的數(shù)據(jù)整合在一起，形成某一事物（務(wù)）的完整數(shù)據(jù)，如完成的人口庫、法人庫等。

3．公文數(shù)據(jù)的交換。政府的公文有兩類，一類是內(nèi)部公文，通常由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)；另一類是主管部門下發(fā)的紅頭文件和政府部門之間的業(yè)務(wù)往來公文。部門間公文往來一般具有特定的公文走向，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)被相關(guān)業(yè)務(wù)部門閱讀或批閱，或者被接入接收部門的內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)。由于不同的政府部門之間，存在著應(yīng)用系統(tǒng)的體系差異，所以，無法由統(tǒng)一的公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。而且，不同公文的數(shù)據(jù)格式不盡相同，無法用關(guān)系數(shù)據(jù)庫來表現(xiàn)。

4．隨機(jī)的文件傳送。這類數(shù)據(jù)文件，一般是由特殊任務(wù)引起的數(shù)據(jù)需求，需要其他政府部門協(xié)同配合。但是，由于任務(wù)的突發(fā)性和隨機(jī)性，無法預(yù)先決定數(shù)據(jù)的類型和格式，需要以手工的方式從對(duì)方應(yīng)用系統(tǒng)中采集數(shù)據(jù)，打包成文件，通過交換系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

5．交互式數(shù)據(jù)交換。這一類數(shù)據(jù)交換是需要著重解決的應(yīng)用需求，如政府聯(lián)合審批、企業(yè)基礎(chǔ)信息交換等。

6．服務(wù)調(diào)用。隨著SOA架構(gòu)的成熟和流行，直接利用服務(wù)資源的調(diào)用，也將成為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享的一種選擇和趨勢。

7．其他數(shù)據(jù)交換。如通過在線窗口、應(yīng)用接口等方式滿足數(shù)據(jù)檢索、查詢與下載的數(shù)據(jù)交換請(qǐng)求等。

二、推進(jìn)電子政務(wù)信息共享面臨的核心問題

（一）如何有效組織和管理共享信息資源面對(duì)迅速增長的數(shù)字信息和相對(duì)獨(dú)立的部門管理體制，怎樣依據(jù)信息屬性對(duì)分散的、多形態(tài)的信息資源進(jìn)行采集、分類、加工、處理和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息資源的有序組織和管理？

（二）如何方便用戶快速發(fā)現(xiàn)、定位和獲取共享信息怎樣建立一種支持用戶檢索、定位、獲取和使用共享信息資源的服務(wù)體系滿足人們?cè)诖罅啃畔①Y源中方便、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)地獲取所需的信息內(nèi)容？

（三）如何實(shí)現(xiàn)部門間安全、可靠、穩(wěn)定的信息交換怎樣既支持部門間異構(gòu)系統(tǒng)、不同格式的數(shù)據(jù)交換，又滿足安全、可靠、穩(wěn)定和靈活的要求，實(shí)現(xiàn)橫向部門間跨平臺(tái)、開放式、松耦合的按需信息交換？

（四）如何推進(jìn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和調(diào)整在信息化過程中，如何促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合？如何通過系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，去適應(yīng)未來必然的業(yè)務(wù)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以最小的代價(jià)滿足新的業(yè)務(wù)需求。

（五）如何加強(qiáng)政務(wù)信息資源增值服務(wù)隨著電子政務(wù)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)政府管理和服務(wù)能力提出了更新、更高的要求，要怎樣利用信息比對(duì)、集成等處理手段實(shí)現(xiàn)信息資源的增值、增效？

三、推進(jìn)電子政務(wù)信息共享的措施及建議

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)是保障電子政務(wù)信息共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十八屆三中全會(huì)提出“提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，政府部門在信息化條件下，如何更好地履行職責(zé)．將電子政務(wù)作為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一部分，做好信息化統(tǒng)籌規(guī)劃是十分緊迫的任務(wù)。我國電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中，長期以來注重工程建設(shè)和軟件開發(fā)，忽視服務(wù)和使用頂層設(shè)計(jì)及應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，職能部門縱向業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和橫向電子政務(wù)統(tǒng)籌緩慢發(fā)展的矛盾仍然普遍存在，造成電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)用“縱強(qiáng)橫弱”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，分散建設(shè)、重復(fù)投資、區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難的現(xiàn)象仍然存在。電子政務(wù)信息資源共建共享作為電子政務(wù)信息資源建設(shè)的核心，在新的形勢下，只有在科學(xué)的、現(xiàn)代的、合理的電子政務(wù)信息資源共建共享的理念的指導(dǎo)下才能不斷發(fā)展。為此從以下三個(gè)角度給出具體的措施及建議。

（一）技術(shù)角度措施及建議

1．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。為方便和規(guī)范信息資源采集、組織、管理、交換與使用為目標(biāo)，按“參照、設(shè)計(jì)和整理”相結(jié)合的建設(shè)原則，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，著重解決“信息資源多頭采集，重復(fù)采集，數(shù)據(jù)命名、定義、類型、格式差異，數(shù)據(jù)不能及時(shí)同步更新，部門間的數(shù)據(jù)不一致，技術(shù)多樣化”等問題。完成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系大致涉及以下幾個(gè)方面。信息資源方面。主要包括信息資源分類標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)識(shí)符編碼規(guī)范、信息資源核心元數(shù)據(jù)定義規(guī)范、目錄編制指南等。技術(shù)平臺(tái)對(duì)外服務(wù)接口規(guī)范。主要包括數(shù)據(jù)庫交換服務(wù)接口、文件交換服務(wù)接口、目錄查詢接口、目錄注冊(cè)接口、信息服務(wù)接口、身份認(rèn)證接口等。前置交換環(huán)境建設(shè)規(guī)范。對(duì)各委辦局前置交換環(huán)境所需的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、安全設(shè)施等提出配置要求，統(tǒng)一規(guī)劃前置服務(wù)器的IP地址及命名規(guī)則。身份編碼規(guī)范。制定有關(guān)組織機(jī)構(gòu)、角色、用戶、應(yīng)用系統(tǒng)、前置換節(jié)點(diǎn)等方面的身份編碼規(guī)則，以標(biāo)識(shí)其在技術(shù)平臺(tái)上的唯一合法身份。

2．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。技術(shù)支撐體系主要包括目錄與交換體系、政務(wù)信息交換網(wǎng)絡(luò)、安全保障系統(tǒng)三個(gè)部分。目錄與交換體系。即按照國家的“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)“系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整合利用，集約建設(shè)”的原則來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。目標(biāo)是逐步建立“一點(diǎn)接入、普遍聯(lián)通，一套設(shè)施、普遍適用”的基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺(tái)。政務(wù)信息交換網(wǎng)絡(luò)。即在電子政務(wù)外網(wǎng)中開辟資源共享專網(wǎng)，既避免重復(fù)建設(shè)，又保證資源共享網(wǎng)的相對(duì)獨(dú)立。安全保障系統(tǒng)。從基礎(chǔ)環(huán)境、管理制度、技術(shù)手段三個(gè)方面保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全。由專業(yè)的IDC負(fù)責(zé)機(jī)房環(huán)境安全，由專業(yè)的電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維單位保證網(wǎng)絡(luò)通暢。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)維、資源管理、資源提供和資源使用工作。綜合考慮安全、共享、成本和效率關(guān)系，部署必要的安全技術(shù)設(shè)施。

3．加強(qiáng)信息資源組織。主要包括以下四部分內(nèi)容。四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，著重做好四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。按“統(tǒng)一建模、分步建庫，應(yīng)用積累、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)，通過應(yīng)用積累，逐步擴(kuò)充、擴(kuò)展指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)資源；加強(qiáng)信息化主管部門的綜合協(xié)調(diào)和資金杠桿作用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)力推進(jìn)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。非格式化數(shù)據(jù)資源組織。與格式化數(shù)據(jù)相比，對(duì)非格式化數(shù)據(jù)的需求不太強(qiáng)烈和迫切。一是結(jié)合政務(wù)信息公開，分期、分批、分類地組織資源；二是結(jié)合檔案局電子文件中心建設(shè)，通過服務(wù)編目的方式來滿足需求。專題應(yīng)用數(shù)據(jù)資源組織。對(duì)于專題應(yīng)用所需的共享數(shù)據(jù)，一是出臺(tái)相關(guān)制度（規(guī)定），強(qiáng)調(diào)“共享是原則，不共享是例外”，并建立信息共享申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)的正常渠道，加強(qiáng)制度保證；二是正視事物發(fā)展規(guī)律，尊重行政體制現(xiàn)狀，執(zhí)行“部門協(xié)商為主，信息化主管部門協(xié)調(diào)為輔”的過渡性策略；三是按“一靠制度保證，二要技術(shù)支撐”的思路，通過應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)的按需交換，建立“給的愿意，要的滿意”的共建共享機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)資源的開發(fā)和組織。通過服務(wù)資源的開發(fā)和調(diào)用，建立多層次、專業(yè)化的數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

（二）經(jīng)濟(jì)角度措施及建議

1．建立信息共享獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償與績效考核機(jī)制。合理使用政府投資信息化資金杠桿，強(qiáng)化資源安排的導(dǎo)向性作用，鼓勵(lì)政府投資信息化項(xiàng)目向資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同方向發(fā)展。增加政府在政務(wù)信息資源共建共享方面的經(jīng)費(fèi)投入，專項(xiàng)保障公共設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。適當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，建立資源共享“貢獻(xiàn)度”獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)信息資源公開、共享工作。完善資金管理，加強(qiáng)資金使用績效考核。

2．引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)政府信息資源服務(wù)外包?，F(xiàn)在各個(gè)政府部門之所以不愿意將信息拿出來共享，說到底還是利益問題。政府部門往往利用行政管制和法律等手段來人為限制信息自由流動(dòng)，以維護(hù)其既得利益，也就是所謂“信息尋租”。打破信息壟斷、引入市場競爭是解決信息尋租問題的重要手段，我國政府在解決電子政務(wù)信息共享問題的過程中，也應(yīng)當(dāng)在政府信息服務(wù)中引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)第三方信息中介和信息服務(wù)機(jī)制參與政府信息資源的開發(fā)。另一方面政府還需要明確規(guī)定政府部門不得進(jìn)行有償?shù)男畔①Y源開發(fā)經(jīng)營，因?yàn)橐话銇碚f，這些部門從獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制中所獲取的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上直接經(jīng)營這些信息資源所帶來的收益。只有這樣，才能從根本上打消政府部門獨(dú)占信息的想法，才能使市場化機(jī)制真正在政府信息資源開發(fā)中生根發(fā)芽。

（三）管理角度措施及建議

1．建立健全政府信息資源共享管理體制。政府信息資源共享管理體制是影響政府政府信息化發(fā)展的重要因素，只有建立健全科學(xué)合理的政府信息資源共享管理體制，為電子政務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)政府信息資源管理的健康發(fā)展。在具體做法上，一是改善政府信息資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將其納入政府組成部門的序列，成為一個(gè)擁有指揮、協(xié)調(diào)、控制職能的綜合部門。二是明確政府信息資源管理職能。堅(jiān)持共享共贏的原則，制定有關(guān)政務(wù)信息資源開發(fā)利用方面的發(fā)展規(guī)劃和政策規(guī)定，明確信息資源共享管理方、提供方、使用方的主體及各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，逐步形成規(guī)范有序的信息采集、組織、管理、共享和使用機(jī)制。三是建立健全對(duì)信息管理人員的培訓(xùn)機(jī)制。各地信息管理部門要充分發(fā)揮各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，通過各種形式對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行政府信息資源共享方面的知識(shí)普及，加強(qiáng)政府信息資源共享的觀念教育及技能培訓(xùn)。

第4篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

電子政務(wù)中所討論的信息資源共享是基于公民知情權(quán)所討論的，即為了保證公民知情權(quán)，輔助提升公眾的政治參與度，取得公眾信任并改善政治文明。當(dāng)然，電子政務(wù)中的信息資源共享也不僅僅表現(xiàn)在面對(duì)公民的信息資源共享，還表現(xiàn)在政府內(nèi)部相關(guān)部門間的信息資源共享，不過這類信息資源貢獻(xiàn)的范圍基本上與面向公眾公開的信息范圍一致。從信息共享的角度來看，能夠最有效的打破時(shí)間與空間限制的平臺(tái)必然是網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在這種傳播環(huán)境下信息資源的利用率必然也會(huì)得到大幅的提升。從電子政務(wù)的發(fā)展來看，信息資源的共享實(shí)現(xiàn)能夠在一定程度上消除信息孤島，有助于改善信息的傳播效能，增強(qiáng)政府面向大眾服務(wù)的能力。從我國近年來電子政務(wù)的發(fā)展來看，信息資源共享建設(shè)已經(jīng)成為必須解決的首要問題：首先，自上世紀(jì)八十年代開始的辦公自動(dòng)化改革開始，我國電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)有了大幅積累，但更多的體現(xiàn)在軟硬件技術(shù)融入，但信息封閉化問題依然存在，信息共享勢在必然；其次，政府現(xiàn)代化發(fā)展與管理中信息資源共享是必然要求，通過信息資源共享能夠有效破除組織內(nèi)部的職能界限，同時(shí)也符合現(xiàn)代政府發(fā)展中的扁平化發(fā)展特點(diǎn)；最后，信息資源共享是促進(jìn)政府改革的必要?jiǎng)恿?，政府中的也要改變以往的機(jī)械的工作形式，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，適應(yīng)電子化辦公及新型的信息公布方式，督促他們不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，公務(wù)員不再是輕松的工作，信息共享建設(shè)也提出了一種新型的政府，該種新形勢要有所有公務(wù)員，沖破所有的條條框框，沖破所有的時(shí)間和空間上的界限，牢牢把握一個(gè)準(zhǔn)繩，那就是群眾利益為上，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)和寫作精神，把整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍打造成一支具有較高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)的新型組織提高整個(gè)政府部門的綜合素質(zhì)。

2我國地方政府電子政務(wù)發(fā)展中信息共享建設(shè)的普遍性問題

我國電子政務(wù)的發(fā)展歷史已久，從上世紀(jì)八十年代末辦公自動(dòng)化推廣時(shí)便開始起步，九十年代初便出現(xiàn)了政府服務(wù)信息網(wǎng)站，步入信息世紀(jì)后，類型網(wǎng)站激增，幾乎所有類型的政府部門都開始設(shè)立門戶網(wǎng)站，面向公眾提供信息資源共享與展示渠道。雖然我國電子政務(wù)發(fā)展速度較快，但信息資源共享建設(shè)工作的進(jìn)步速度相對(duì)遲緩，其中主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的問題：

2.1政務(wù)信息化發(fā)展的局部化

信息資源共享需要依賴完整且均衡的信息空間，而我國電子政務(wù)的發(fā)展在絕大多數(shù)情況下是從政策要求出發(fā)的，很多基層政府部門很少考慮電子政務(wù)對(duì)于行政成本控制、公眾與政府信息互動(dòng)價(jià)值等，導(dǎo)致信息資源共享建設(shè)浮于表面，有共享信息，但缺乏高價(jià)值內(nèi)容，這實(shí)際上就是表層共享平臺(tái)開放但內(nèi)在共享信息不足所引起的。

2.2技術(shù)應(yīng)用中存在自身水平的限制

電子政務(wù)的發(fā)展需要依賴專業(yè)化的計(jì)算機(jī)軟件等支持，而我國電子政務(wù)發(fā)展中相應(yīng)的軟件大部分是采用市場購置或者合作開發(fā)的形式進(jìn)行準(zhǔn)備，大多數(shù)地方政府部門缺乏自主研發(fā)能力。當(dāng)然，電子政務(wù)的發(fā)展最終必將走向標(biāo)準(zhǔn)化和同一化，從長遠(yuǎn)角度來看研發(fā)能力并不是最為必要的技術(shù)條件，但受研發(fā)條件限制，基層政府同時(shí)也缺乏專業(yè)性的系統(tǒng)管理和維護(hù)人員，這對(duì)于信息共享建設(shè)目標(biāo)的表達(dá)、后期的功能維護(hù)等也產(chǎn)生了一定阻礙。

2.3安全性技術(shù)不夠完善

政府部門作為執(zhí)政落實(shí)與國家治理組織，其信息共享內(nèi)容的安全性是必須保障的，而現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與安全技術(shù)的不同步發(fā)展使得一些信息惡意篡改、系統(tǒng)攻擊行為仍會(huì)出現(xiàn)，在安全技術(shù)不完善的條件下，信息資源共享建設(shè)也會(huì)相對(duì)滯后。

2.4政府部門內(nèi)部觀念落后

雖然我國電子政務(wù)發(fā)展歷史已久，但真正將電子政務(wù)作為核心工作的時(shí)間仍然較短，這也使得很多基層政府部門內(nèi)部缺乏對(duì)信息資源共享建設(shè)工作的重視。一是很多基層政府部門缺乏信息資源共享的基本意識(shí)，對(duì)于政府部門來說，以往的工作模式下信息共享是一種高耗時(shí)、高成本的工作，因此很多上年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于信息共享仍持有錯(cuò)誤的觀念，缺乏對(duì)信息化資源共享優(yōu)勢和特點(diǎn)的正確認(rèn)識(shí)，加之長期以來的保密思想，最終形成了普遍的消極共享態(tài)度。二是我國大多數(shù)地方政府對(duì)外缺乏對(duì)電子政務(wù)的大力宣傳，即便在提供可用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的條件下，大眾對(duì)于民生問題等重點(diǎn)問題的反饋仍很少利用到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這也是政府自身宣傳不足所導(dǎo)致的。

3優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)中信息共享的實(shí)現(xiàn)機(jī)制建議

結(jié)合上述問題，本文提出以下四點(diǎn)增強(qiáng)電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)質(zhì)量的建議：

3.1全面扭轉(zhuǎn)對(duì)電子政務(wù)以及其中信息資源共享建設(shè)的理論與思想認(rèn)識(shí)首先政府部門要在內(nèi)部做到全面思想教育，保證每一位工作者都能認(rèn)識(shí)到信息資源共享的重要性；其次政府部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部開展更為全面的信息資源共享理論教育，尤其是針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)資源共享的內(nèi)部合作進(jìn)行工作方法等方面的教育指導(dǎo)，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的覆蓋面均衡化。

3.2合理引入市場競爭機(jī)制，刺激政府部門內(nèi)部信息資源共享建設(shè)工作的效率通過市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部人員工作價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)，讓內(nèi)部人員看到信息共享所能產(chǎn)生的實(shí)際利益與價(jià)值。在這樣的條件下引入技術(shù)競爭，刺激基層政府部門主動(dòng)構(gòu)建人才發(fā)展與技術(shù)發(fā)展的自主意識(shí)。

3.3充分提升信息資源共享建設(shè)過程中的內(nèi)部合作，將各種獨(dú)立封閉工作模式盡早消除雖然我國電子政務(wù)發(fā)展較早，但在信息資源共享建設(shè)上起步過完，不僅發(fā)展速度慢，而且初具雛形的應(yīng)用也往往由于內(nèi)部協(xié)作質(zhì)量的不足導(dǎo)致信息共享的效果嚴(yán)重地下。因此，在未來的建設(shè)工作中，必須盡早統(tǒng)一協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)，建立無障礙溝通的基本模式，保證信息資源共享的資源渠道正常。

3.4建立普適性的信息資源共享工作評(píng)估機(jī)制，全面推動(dòng)相關(guān)建設(shè)工作的效率與質(zhì)量提升評(píng)估機(jī)制需要與政府部門績效、個(gè)人績效與薪酬等直接掛鉤，將責(zé)任與個(gè)人禮儀直接相關(guān)，能夠更好的促進(jìn)工作落實(shí)的效率和工作者積極性，也能進(jìn)一步推動(dòng)我國電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)的快速發(fā)展。

作者:林磊 單位:山東省棲霞市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

[1]趙一榮.基于公共物品視角的電子政務(wù)信息資源共享分析研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2015(12):5-6.

第5篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

建設(shè)國家測繪地理信息局政務(wù)數(shù)據(jù)中心的必要性

近兩年來，國家測繪地理信息局電子政務(wù)正以核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用為突破口，同步實(shí)施信息資源共享與開發(fā)利用。

從中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告（2014）來看，目前，絕大多數(shù)的中央國家機(jī)關(guān)都已經(jīng)完成以組織機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍組建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建為主要目標(biāo)的電子政務(wù)起步發(fā)展階段，進(jìn)入以政府網(wǎng)站升級(jí)、應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、信息資源體系建設(shè)等為主要目標(biāo)的電子政務(wù)普及發(fā)展階段；已經(jīng)有部分中央國家機(jī)關(guān)開始著手進(jìn)行以信息資源綜合開發(fā)利用、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用為主要目標(biāo)，以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹饕卣鞯碾娮诱?wù)深化應(yīng)用發(fā)展階段。而政務(wù)數(shù)據(jù)中心作為電子政務(wù)的重要基礎(chǔ)組成部分，近年來逐步成為各級(jí)政府在政務(wù)信息資源整合、政務(wù)數(shù)據(jù)安全和技術(shù)支持服務(wù)方面的重要平臺(tái)，為政務(wù)信息化良性、健康發(fā)展提供良好的運(yùn)行環(huán)境。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)服務(wù)將如同公路、鐵路、通信網(wǎng)絡(luò)一樣逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)的核心要素，而數(shù)據(jù)資源的整合和共享將成為數(shù)據(jù)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)效果的最關(guān)鍵指標(biāo)。

在此背景下，2014年6月國家測繪地理信息局印發(fā)《測繪地理信息部門信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》 （國測規(guī)發(fā)（2014）3號(hào)），明確提出要圍繞日常行政管理、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等工作需要，依托測繪地理信息部門電子政務(wù)外網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)專網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)和完善內(nèi)外網(wǎng)站、應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)信息資源庫等，提高測繪地理信息政務(wù)管理信息化水平?？梢哉f，國家測繪地理信息局“一站式”網(wǎng)上服務(wù)等應(yīng)用需求越來越強(qiáng)烈和廣泛，各業(yè)務(wù)部門之間的相互合作和協(xié)同辦公也越來越重要，若由于前期建設(shè)缺乏整體考慮，各部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間在操作系統(tǒng)環(huán)境、應(yīng)用軟件及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式等關(guān)鍵要素上不統(tǒng)一，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)不一致、不準(zhǔn)確、不完整和重復(fù)錄入等問題，必將造成已建成的系統(tǒng)自成體系，信息資源共享性差，必將大大影響電子政務(wù)建設(shè)整體效益的發(fā)揮。

因此，基于政務(wù)數(shù)據(jù)中心的電子政務(wù)建設(shè)需求將隨著測繪地理信息事業(yè)改革和發(fā)展的不斷深入，為測繪地理信息行業(yè)管理提供科學(xué)決策，為社會(huì)各界提供測繪地理信息業(yè)務(wù)服務(wù)的重要性體現(xiàn)得越來越突出。

開展國家測繪地理信息局政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的有關(guān)建議

國家測繪地理信息局電子政務(wù)建設(shè)由于起步較晚，與中央各部委發(fā)展階段相比，相對(duì)滯后，關(guān)于局政務(wù)信息資源綜合開發(fā)利用、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用等政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容的研究剛剛開始。現(xiàn)結(jié)合國家局工作實(shí)際，提出開展政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的有關(guān)建議如下：

在戰(zhàn)略層面，建議依托國家統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)，采用“數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集中、基礎(chǔ)設(shè)施集中、安全管理集中、分布式應(yīng)用”的建設(shè)模式，支撐中央、省、地市、縣四級(jí)應(yīng)用，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”和“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，全面建成基于統(tǒng)一應(yīng)用支撐和業(yè)務(wù)服務(wù)的國家測繪地理信息局政務(wù)數(shù)據(jù)中心，有效推動(dòng)測繪地理信息政務(wù)信息資源的互聯(lián)互通，提升測繪地理信息行業(yè)管理和為社會(huì)公眾提供政務(wù)信息服務(wù)的能力，從而全面建成覆蓋全國各級(jí)測繪地理信息主管部門的政務(wù)管理信息化體系。

在管理層面，建議明確局政務(wù)數(shù)據(jù)中心管理機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)中心建設(shè)工作，主要職能包括：一是制定測繪地理信息政務(wù)信息資源規(guī)劃和管理的規(guī)范制度，建立投入保障機(jī)制；二是制定政務(wù)信息資源共享機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)局各有關(guān)司室和地方部門之間的合作共建，推進(jìn)各部門之間的資源共享；三是審批和登記與政務(wù)信息資源庫相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)；四是指導(dǎo)局各有關(guān)司室和地方部門的政務(wù)信息資源建設(shè)。與此同時(shí)，省級(jí)部門作為落實(shí)國家局要求的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域政務(wù)信息資源的上報(bào)工作。

將局政務(wù)數(shù)據(jù)中心納入局電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，具體內(nèi)容應(yīng)涵蓋從建設(shè)、應(yīng)用到管理和運(yùn)維，進(jìn)行功能性和政策性規(guī)劃設(shè)計(jì)。制定統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)范，進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義與命名規(guī)范，規(guī)范政務(wù)信息資源的開發(fā)利用。制定數(shù)據(jù)共享、交換的管理規(guī)范，將各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，確保在國家局與各級(jí)測繪地理信息主管部門間、與中央其他政府部門間、與社會(huì)公眾間實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源方便、快捷、安全的共享和交換。對(duì)于基礎(chǔ)信息資源，要按照“一數(shù)一源”的原則，避免重復(fù)采集。省級(jí)部門已建或待建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)可通過國家局提供的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換與共享。

而在操作層面，建議開展專項(xiàng)調(diào)研，以國家局作為研究實(shí)體，調(diào)研各業(yè)務(wù)司室承擔(dān)職責(zé)、業(yè)務(wù)流程以及所擁有數(shù)據(jù)，分類開展數(shù)據(jù)分析，明確各類數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲(chǔ)和使用情況；對(duì)主要業(yè)務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，找出哪些數(shù)據(jù)被重復(fù)采集和存儲(chǔ)，這些部門是哪些；明確各司室共享需求有哪些，研究公共數(shù)據(jù)選擇問題，逐步建立具有全局性、基礎(chǔ)性的政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫。

統(tǒng)一為各部門合理規(guī)劃構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，重點(diǎn)做好以下三方面：一是建設(shè)高度集成化的服務(wù)器存儲(chǔ)設(shè)備。構(gòu)建基于云計(jì)算架構(gòu)的政務(wù)應(yīng)用運(yùn)行環(huán)境，利用虛擬化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物理資源的集中和共享，為各單位提供統(tǒng)一的服務(wù)器空間、存儲(chǔ)空間和集中備份等服務(wù)。二是建設(shè)共享應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)信息在應(yīng)用過程中的集中存儲(chǔ)和管理，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)涵蓋統(tǒng)一的管理門戶，集成各類管理信息系統(tǒng)，面向全系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)；公共信息服務(wù)門戶，以政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，面向系統(tǒng)內(nèi)部、其他政府部門、企業(yè)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)；并集成數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、中間件、軟件支撐平臺(tái)等。三是建設(shè)安全保障體系，將安全設(shè)施與制度相結(jié)合，安全設(shè)施方面包括實(shí)施安全等級(jí)保護(hù)，建立統(tǒng)一的用戶分級(jí)分權(quán)管理，并依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立統(tǒng)一的安全信任體系；安全制度方面則主要是制定網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)制度，以及應(yīng)急預(yù)案與災(zāi)難恢復(fù)演練規(guī)范等，并在日常工作中貫徹實(shí)施。

就數(shù)據(jù)應(yīng)用而言，最終應(yīng)形成：一是政務(wù)資源目錄體系。形成覆蓋全系統(tǒng)的政務(wù)信息資源目錄，為資源的有效開發(fā)、利用提供參考依據(jù)和指導(dǎo)。二是政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫。通過整合全系統(tǒng)政務(wù)資源，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，并建立科學(xué)的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性；最終建成全系統(tǒng)的政務(wù)資源數(shù)據(jù)倉庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策、公眾服務(wù)和各業(yè)務(wù)司室提供數(shù)據(jù)支持。三是數(shù)據(jù)決策分析體系。在全系統(tǒng)政務(wù)資源庫的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)、數(shù)據(jù)展現(xiàn)技術(shù)等，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、公眾服務(wù)等提供方便、直觀和靈活的信息服務(wù)。

第6篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；信息資源；整合；共享

一、引言

對(duì)于電子政務(wù)信息資源來說，其主要包括了電子中的直接信息資源（電子郵件、網(wǎng)站信息、電子公文、在線審批、注冊(cè)等），這些信息資源是整個(gè)電子政務(wù)信息資源的整體。與此同時(shí)，在電子政務(wù)信息中的一些由于電子技術(shù)所形成的附加資源和以往實(shí)物材料電子化處理后的資源也被包括在內(nèi)。電子政務(wù)信息資源的類型較多，在進(jìn)行整合與共享操作的過程中，我們要結(jié)合電子政務(wù)信息資源的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的操作，確保相關(guān)信息資源得以安全、高效、高質(zhì)量的利用。

二、電子政務(wù)信息資源的特點(diǎn)

電子政務(wù)信息資源本身具有多維性、集成性、開放性、標(biāo)準(zhǔn)性與交互性的特點(diǎn)。電子政務(wù)信息資源可以通過多種渠道和形式被接受和利用，其包括了生活方面、就業(yè)方面、經(jīng)濟(jì)方面、教育方面、醫(yī)療方面等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，大到政府公文公告，小到網(wǎng)上審批與申報(bào)和信息查詢，政府的政務(wù)信息資源的種類繁多，并且服務(wù)于廣大民眾、企業(yè)等多種類別的對(duì)象和群體。電子政務(wù)信息資源包括了文字信息、聲音信息、圖像信息等多種類型的信息，這些信息內(nèi)容較為豐富，并且具有較強(qiáng)的集成性與可利用性。開放性也是電子政務(wù)信息資源的一個(gè)重要特點(diǎn)，其開放性的特點(diǎn)有助于現(xiàn)階段廉政工作的有效開展。政府工作本身具有較強(qiáng)的特殊性，其開放性的特點(diǎn)要受到嚴(yán)格的控制，適當(dāng)?shù)膶?duì)信息進(jìn)行公開和限制利用。標(biāo)準(zhǔn)性需求也是電子政務(wù)信息資源的一個(gè)重要特點(diǎn)，其信息資源與實(shí)物類型的信息有著很大的差異性，其對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求較高，要提高管理過程的科學(xué)性，就必須不斷地進(jìn)行規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性的建設(shè)工作，不斷的提高整體技術(shù)水平。以往傳統(tǒng)政務(wù)信息的流動(dòng)主要是以單項(xiàng)流動(dòng)為主要方式，信息的傳遞過程相對(duì)固定。而現(xiàn)階段的電子政務(wù)信息本身具有較強(qiáng)的交互性特點(diǎn)，可以更好的接受社會(huì)公眾的反饋，信息的傳遞實(shí)現(xiàn)了溝通和交流，整體的傳輸效率更高。

三、提升電子政務(wù)信息資源整合與共享效果的思路

第一，對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的審批和控制。對(duì)于一些較為重大的信息化項(xiàng)目建設(shè)和投資，要進(jìn)行深入、具體的調(diào)研，并且結(jié)合信息化工作的需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出統(tǒng)一的立項(xiàng)審批控制機(jī)制，讓電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)更加科學(xué)，這也是后期信息資源整合與共享的重要前置環(huán)節(jié)。第二，從組織、技術(shù)與業(yè)務(wù)三方面入手，為信息資源的利用提供基礎(chǔ)保障。部分地區(qū)和行業(yè)部門對(duì)于電子的開展缺乏一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，整體思想意識(shí)相對(duì)保守，這對(duì)于電子政務(wù)的發(fā)展會(huì)造成一定的限制和影響。針對(duì)這種問題，相關(guān)管理者要與信息化專家小組進(jìn)行合作，加強(qiáng)相關(guān)投入，在解決資金問題的基礎(chǔ)上，利用專家小組對(duì)于業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的問題給予全面解決。管理者要給電子的開展提供全面的保障，有效的減少后續(xù)信息資源整合共享可能會(huì)遇到的問題。第三，政企攜手。作為具有較強(qiáng)公益性特點(diǎn)的電子政務(wù)項(xiàng)目，很多企業(yè)不愿意在這個(gè)項(xiàng)目上投入太多的資金，而這一項(xiàng)目的投資回報(bào)相對(duì)較慢，整體經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯，并且很容易出現(xiàn)一系列的錯(cuò)誤性投資行為。對(duì)于這種情況，政府方面要加強(qiáng)引導(dǎo)，合理的調(diào)節(jié)企業(yè)利益，發(fā)揮牽頭作用，實(shí)現(xiàn)交互性的投資和發(fā)展。第四，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)。電子政務(wù)的信息資源整合共享過程對(duì)于人才的專業(yè)素質(zhì)需求較高，在信息資源管理人才隊(duì)伍的構(gòu)建上，要提高人才體系的綜合素質(zhì)水平和專業(yè)性，打造一支具有技術(shù)和管理能力的優(yōu)秀管理隊(duì)伍，并且不斷的完善人才隊(duì)伍資源配置，增加相關(guān)的通信方面和系統(tǒng)工程方面的人才引入。第五，完善整合和共享制度。信息資源的整合與共享需要一套科學(xué)的制度作為保障。對(duì)于相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行維護(hù)以及人力需求等方面，制度上要給予相關(guān)的保障。為了更好的提高整合共享效果，要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，促使各部門的信息平衡、對(duì)稱。針對(duì)于信息資源方面所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)也要進(jìn)行完善，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

四、結(jié)語

目前，我國的電子政務(wù)信息資源因分置于各地方、各部門，表現(xiàn)為“物理上分散”的格局，資源整合和共享程度不足，為此國家出臺(tái)了系列政策將政務(wù)信息資源的整合列為電子政務(wù)建設(shè)的首要戰(zhàn)略行動(dòng)，同時(shí)制定了政務(wù)信息資源共享目錄體系、交換體系標(biāo)準(zhǔn)，就是為了形成“邏輯上集中”的政務(wù)信息資源體系，支撐信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。但是在現(xiàn)階段，我國部分地區(qū)電子政務(wù)信息資源的整合與共享工作的開展還有待進(jìn)一步的提高，不同的區(qū)域、部門、行業(yè)的差異性較大，有關(guān)政策與機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。電子政務(wù)信息資源整合與共享工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)性的工作，我們要緊密的把握電子政務(wù)信息資源的實(shí)際特點(diǎn)，采取科學(xué)的思路來開展相關(guān)工作。

作者:雷東 單位:吉林省白城市洮北區(qū)政務(wù)信息服務(wù)中心

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第7篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

云是網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)的一種形象生動(dòng)的比喻，之前用云來表示電信網(wǎng)，后來也用來表示互聯(lián)網(wǎng)，一想到云，就讓人想到一團(tuán)交織的東西，互聯(lián)網(wǎng)也是如此，在互聯(lián)網(wǎng)中，各種信息的交融，仿佛一團(tuán)云一樣，各種糾纏在一起。顧名思義，云計(jì)算既是用來計(jì)算某些事物，某些數(shù)據(jù)的一種工具或者是模式。云計(jì)算具有強(qiáng)大的計(jì)算能力，其可以達(dá)到每秒鐘10萬億次的運(yùn)算能力，基于此強(qiáng)大的運(yùn)算能力，可以模擬核爆炸，天體運(yùn)行的數(shù)據(jù)處理，市場未來的發(fā)展趨勢，因此對(duì)于電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)也具有十分重要的意義與作用。在2006年，Google首席執(zhí)行官施密特在搜索引擎大會(huì)上首次提出了云計(jì)算這個(gè)概念。自從云計(jì)算這個(gè)名詞出現(xiàn)以后，對(duì)云計(jì)算的定義就有多種說法，對(duì)于什么是云計(jì)算，人們眾說紛紜，但是現(xiàn)在最為人們所接受的就是美國提出的定義：云計(jì)算是基于互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過瀏覽器等軟件將存儲(chǔ)在服務(wù)器上的軟件和數(shù)據(jù)按照按用戶的需求來提供，按照使用量的多少來計(jì)算費(fèi)用的一種模式，這一種模式是可以供人們使用的、十分便捷的、按照人們需求量的多少來提供的一種模式，進(jìn)入計(jì)算資源的共享池，這些資源能夠被快速提供，只需要很少的管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)與用戶很少的交互，即可滿足用戶的需求。云計(jì)算是傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的成果。云計(jì)算是一種虛擬化的資源，通俗易懂的來說，就像人們經(jīng)常使用的手機(jī)流量，這也是一種資源，如果人們需要的話就會(huì)打開流量，從網(wǎng)頁中搜索其需要的資源，按照流量使用的多少來計(jì)算所需的費(fèi)用。而云計(jì)算與眾人所熟知的流量不同的是，云計(jì)算事前將各種資源儲(chǔ)存在一起，其特點(diǎn)就是超大規(guī)模，并且快捷安全，用戶按照需求直接在里面搜尋自己所要找的資源。

2關(guān)于云計(jì)算的特點(diǎn)分析

2.1規(guī)模巨大

信息資源本來就十分巨大，而云計(jì)算在此基礎(chǔ)上更有進(jìn)一步的發(fā)展，云計(jì)算通過技術(shù)使計(jì)算機(jī)分布在大量的分布式計(jì)算機(jī)上，形成一定的規(guī)模，之前就好比一臺(tái)單獨(dú)的發(fā)電機(jī)，而云計(jì)算就相當(dāng)于一個(gè)電廠，無數(shù)的發(fā)電機(jī)同時(shí)在運(yùn)作，其計(jì)算能力是通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行傳輸?shù)摹Ｔ趪?，在云?jì)算處于領(lǐng)先水平的如IBM、Google公司就擁有數(shù)百萬臺(tái)分布式計(jì)算機(jī)，可以提供規(guī)模巨大的信息資源，滿足人們對(duì)資源的需求。

2.2虛擬化

云計(jì)算是通過互聯(lián)網(wǎng)作為載體進(jìn)行傳輸信息的，與實(shí)體的資源不同，電力只能通過電線進(jìn)行傳輸電力，石油通過管道運(yùn)輸，天然氣通過管道等實(shí)體途徑運(yùn)輸。云計(jì)算所提供的資源途徑是看不到的，人類只能感知，卻無法觸摸和看到。云計(jì)算以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，只要存在互聯(lián)網(wǎng)的地方，就可以存在云計(jì)算。如果客戶想要獲取某項(xiàng)資源，云計(jì)算可以滿足用戶用各種終端，各種途徑來獲取資源，所取得的資源來源于各個(gè)分布式計(jì)算機(jī)，而不是固定的實(shí)體，只需要一臺(tái)電腦或者一個(gè)移動(dòng)終端，就可以滿足自己的資源需求。這種資源是看不到的，因此具有虛擬化的特點(diǎn)。

2.3具有高度的安全性

云計(jì)算具有高度的安全性，在平時(shí)使用電腦的時(shí)候，人們很擔(dān)心下載某些東西會(huì)存在病毒，進(jìn)而使自己的資源受到損害，而云計(jì)算則不存在這樣的擔(dān)憂，云計(jì)算通過建立多個(gè)副本，使副本之間相互容錯(cuò)，計(jì)算節(jié)點(diǎn)同構(gòu)可互換等措施來保障信息的安全性，使用戶使用資源時(shí)更加安心，云計(jì)算比計(jì)算機(jī)更加安全可靠。

2.4具有高度的通用性

云計(jì)算具有通用性，云計(jì)算不受應(yīng)用軌范等各個(gè)方面條件的限制。當(dāng)前我國政府各個(gè)部門之間的信息建設(shè)尺度不盡相同，各個(gè)部門之間也不能夠很好的實(shí)現(xiàn)資源的共享，比如說公安局和檢察院，分屬兩個(gè)部門，本來屬于相近的國家機(jī)關(guān)，但是由于平臺(tái)的不健全，如果想要搜集對(duì)方的材料，還要去對(duì)方那里才能找到，這嚴(yán)重阻礙了政府信息資源共享，降低了政府的辦事效率。而云計(jì)算能很好的解決這困境，云計(jì)算將大量的資源集中在一起，在“云”的框架下構(gòu)造出各種不同的應(yīng)用，同一個(gè)云可以制成不同的應(yīng)用運(yùn)行，各個(gè)政府部門在需要的情況下，可以直接搜索出需要的資源，從而實(shí)現(xiàn)了資源的共享。

2.5按需服務(wù)

云計(jì)算具有按需服務(wù)的特點(diǎn)，人們?cè)谌粘Ｉ钪杏羞@樣的經(jīng)歷，每個(gè)月中國移動(dòng)會(huì)提供多少流量，如果用不完就會(huì)清零，這使很多消費(fèi)者感到憤怒，為什么不累積到下個(gè)月呢？云計(jì)算改變了這種資源使用模式，用戶需要多少資源，云計(jì)算就提供多少資源，就像水一樣，你需要用多少水，就會(huì)提供多少水，例如用了一頓水，就按照一噸水的價(jià)格進(jìn)行付費(fèi)，這樣節(jié)省了大量的資源，不至于造成浪費(fèi)。改變了以前那種按照一定量付費(fèi)的習(xí)慣。

2.6價(jià)格低廉

由于“云”利用容錯(cuò)措施，采用極其低廉的節(jié)點(diǎn)來構(gòu)成云，使更多的資源集中在一起，集中式自動(dòng)化管理將成本大大降低，企業(yè)在信息管理費(fèi)用方面也大大降低，云計(jì)算的價(jià)格比之前的傳統(tǒng)技術(shù)更加低廉，利用效率大幅提升。在不久的將來，客戶只需要通過一個(gè)電腦或者一部手機(jī)就能滿足自己的所有需求，不需要自己來通過購買大量的機(jī)器來管理數(shù)據(jù)，這些事情通通由云計(jì)算服務(wù)供應(yīng)商代為解決。之前為信息資源的巨大花費(fèi)，現(xiàn)在只需要極其低廉的價(jià)格便可獲得。

2.7整合資源

云計(jì)算可以將資源集中起來，然后對(duì)資源進(jìn)行分門別類，對(duì)資源進(jìn)行整合，以更方便用戶，滿足用戶對(duì)資源的需求。在我國的電子政務(wù)建設(shè)過程中，各個(gè)部門的信息資源不能夠相互融合，建設(shè)的尺度也不能統(tǒng)一，辦一件事需要跑好幾個(gè)部門，蓋無數(shù)個(gè)章，這種情況造成了政府辦事效率低下，更為嚴(yán)重的是折騰老百姓，使人們白跑冤枉路。云計(jì)算能夠?qū)⒏鞣N信息資源整合起來儲(chǔ)存在分布式計(jì)算機(jī)中，如果需要的話，可以一站式解決問題，將信息資源與查詢辦理平臺(tái)相結(jié)合，能很快的解決人民群眾的切實(shí)需求。而政府則通過整合資源，能夠?yàn)檎峁┤嬖敿?xì)的信息資源，能很好的實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，更好的為人民群眾服務(wù)。

3云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)可行性分析

3.1云計(jì)算可以為政府整合資源

云計(jì)算具有高存儲(chǔ)，通用性的特點(diǎn)。我國政府的信息資源量大，需要處理的信息也十分巨大，每年需要處理巨量的人口數(shù)據(jù)，環(huán)境地理數(shù)據(jù)，大量的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析數(shù)據(jù)等等，這些數(shù)據(jù)與信息交織在一起，形成一個(gè)十分龐大的信息系統(tǒng)，如果要處理這些數(shù)據(jù)，很是費(fèi)腦筋，這就需要一個(gè)具備高存儲(chǔ)的物體來承載這些數(shù)據(jù)或者信息，并且對(duì)其進(jìn)行分門別類。而云計(jì)算就很好的解決了這一問題，由于云計(jì)算具有虛擬性，通過信息容錯(cuò)，采用節(jié)點(diǎn)運(yùn)算的方式，使大量的信息存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中。現(xiàn)在有些落后的地方還采用紙質(zhì)的方式保存政府信息，這不僅不安全，存儲(chǔ)量也是十分巨大的，采用云計(jì)算，都可以解決這些問題。

3.2云計(jì)算使政府信息更加安全

在電子政務(wù)信息的交互過程中存在著信息安全問題。許多政府信息涉及國計(jì)民生的大問題，因此對(duì)于電子政務(wù)信息的安全性十分重要，而電子政務(wù)信息的安全性仍然困擾著電子政務(wù)信息的共享，云計(jì)算可以有效解決電子政務(wù)的安全性問題。在云計(jì)算中，管理者將數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在服務(wù)器中，對(duì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理，對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分配，并且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常問題及時(shí)的進(jìn)行處理，從而有效保障信息和數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)，云計(jì)算可以對(duì)信息的共享進(jìn)行權(quán)限劃分，根據(jù)信息和數(shù)據(jù)的秘密級(jí)別不同來設(shè)定權(quán)限，并且實(shí)施嚴(yán)格的管理，這樣可以保障信息和數(shù)據(jù)的安全，降低信息和數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3可以降低成本

由于云計(jì)算具有虛擬性，云服務(wù)提供商將大量的資源和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在分布式計(jì)算機(jī)中，政府從而降低了購買信息儲(chǔ)存設(shè)備的成本，同時(shí)也節(jié)省了信息管理的巨額成本。如果用戶有需求的話，直接通過客戶端獲取自己的資源，數(shù)據(jù)和服務(wù)等，在云計(jì)算的模式下，各用戶端不是自己配置資源，而是直接通過云計(jì)算平臺(tái)來取得資源，可以實(shí)現(xiàn)成本的最低。同時(shí)云計(jì)算模式是按需服務(wù)，用戶需要多少資源，云計(jì)算平臺(tái)就會(huì)提供多少資源，而不會(huì)造成資源的浪費(fèi)，這也減少電子政務(wù)信息資源共享成本，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源更優(yōu)化的配置。節(jié)省下來的成本可以更多的用在人民群眾的身上，更好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

3.4實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的共享

當(dāng)前我國政務(wù)信息的建設(shè)還處于起步階段，政務(wù)信息的建設(shè)還不夠健全，用戶如果需要不同部門的信息資源，還需要訪問不同的數(shù)據(jù)庫來檢索不同的內(nèi)容，才能取得自己的資源。同時(shí)不同部門之間由于信息平臺(tái)建立的不完善，各個(gè)部門之間的資源與數(shù)據(jù)也不能很好的實(shí)現(xiàn)資源的共享。云計(jì)算都可以解決這一問題，云計(jì)算模式將不同的資源整合起來，為用戶提供一個(gè)完整的平臺(tái)，將信息數(shù)據(jù)與檢索服務(wù)結(jié)合起來，不用訪問不同的數(shù)據(jù)庫即可實(shí)現(xiàn)自己對(duì)資源的需求，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，利用云計(jì)算模式幫用戶搜索到需要的資源，提高政務(wù)信息的利用效率，更好的為人民服務(wù)。

4結(jié)論

第8篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

【摘要】　我國電子政務(wù)正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，但是仍然存在一些難以逾越的困難和障礙，而微博的應(yīng)用必將在突破電子政務(wù)發(fā)展局限中發(fā)揮推動(dòng)作用，并為電子政務(wù)在行政管理改革上提供新的理念和模式，本文在分析微博的網(wǎng)絡(luò)辦公、輿論導(dǎo)向等功能的基礎(chǔ)上，闡述了微博對(duì)電子政務(wù)在信息建設(shè)上的優(yōu)勢，以及對(duì)我國服務(wù)型政府今后的建設(shè)和完善進(jìn)行了新的展望。

 

【關(guān)鍵詞】　電子政務(wù) 微博 功能

從中國電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際發(fā)展情況看，要實(shí)現(xiàn)“管理服務(wù)型”的政府轉(zhuǎn)型目標(biāo)，必須將微博構(gòu)建到電子政務(wù)體系中，把微博服務(wù)政務(wù)的功能作為政府電子治理創(chuàng)新的重要組成環(huán)節(jié)，豐富和科學(xué)規(guī)劃電子政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)應(yīng)用，在剖析微博的各項(xiàng)功能基礎(chǔ)上，提升電子政務(wù)資源共享能力和政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，營造健康有益的政務(wù)信息平臺(tái)環(huán)境為公眾服務(wù)。

 

一、網(wǎng)絡(luò)辦公功能

電子政務(wù)是以電子信息技術(shù)和社會(huì)管理相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將管理與服務(wù)提供給政府與公民之間的政府辦公形式，電子政務(wù)中引用微博平臺(tái)，是因?yàn)槲⒉┚哂泻喗荨鞑パ杆?、即時(shí)報(bào)道的優(yōu)勢，微博給予人們平等的發(fā)言權(quán)，加強(qiáng)了人與人之間、政府與公民之間的互動(dòng)。

 

網(wǎng)絡(luò)辦公實(shí)際是完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，政府人員在與公民進(jìn)行微博溝通時(shí)，獲取了大量社會(huì)信息資源，使網(wǎng)絡(luò)采集的各種信息，能夠及時(shí)進(jìn)行綜合處理，以及安排反饋處理意見的方法等，這些都是辦公自動(dòng)化的主要目標(biāo)。電子政務(wù)啟用微博辦公，不但能使信息資源、人力、物力資源進(jìn)行科學(xué)有效管理，也是對(duì)完成信息共享與工作協(xié)同的政府行政行為的考驗(yàn)，微博的存在不但提高了工作效率，同樣也改進(jìn)了辦公質(zhì)量，而且縮短了辦公周期，消弱了社會(huì)大眾的疑慮，在提高管理的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)辦公活動(dòng)的科學(xué)化、自動(dòng)化方面，起到了重要的促進(jìn)作用。

 

微博的核心功能是即時(shí)信息的與獲取，這也是電子政務(wù)引用微博的關(guān)鍵，微博不受時(shí)間、地點(diǎn)、寫作格式的限制，在微博上發(fā)言的用戶總會(huì)對(duì)信息的傳、受者形成聚類，每個(gè)微博用戶總會(huì)從某個(gè)或某些微博主那里找到自己需要的信息，政府部門在采集相關(guān)信息時(shí)，可以利用這一點(diǎn)，進(jìn)行“連鎖式”的收集，這樣不出門就可以采集大量的文字、圖片、視頻等信息，這就是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、電子化的辦公方式，對(duì)提高辦公效率和完善工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化爭取了廣闊的空間。

 

二、“一站式”服務(wù)系統(tǒng)功能

通過使用微博來推動(dòng)全社會(huì)信息化進(jìn)程和促進(jìn)各政府部門間系統(tǒng)業(yè)務(wù)的集成，完成電子政務(wù)為民服務(wù)的理念，實(shí)質(zhì)上是電子政務(wù)創(chuàng)新中微博“一站式”服務(wù)系統(tǒng)功能的體現(xiàn)。

1、推動(dòng)全社會(huì)信息化進(jìn)程。政府微博是一種親民、近民、愛民的政府新形象，政府人員在與民間接觸訊息時(shí)，能夠有效地豐富政府信息資源庫，加強(qiáng)政府信息資源庫的正常運(yùn)行，才能支撐電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，才能促成政務(wù)信息的集成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的完備儲(chǔ)蓄。

 

政府微博的開放、活潑、聚集性特點(diǎn)，能夠?yàn)殡娮诱?wù)信息流程原有的機(jī)械、封閉、分散性，注入新的活力。微博的信息資源可以自由流通，在政、民反復(fù)溝通過程中，通過聆聽、核實(shí)、監(jiān)督、檢查、反饋與改善的舉措，匯入到門戶系統(tǒng)平臺(tái)、信息平臺(tái)、工作流平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)，進(jìn)一步消除溝通障礙，積極做好電子政務(wù)信息流程再造的各項(xiàng)準(zhǔn)備，以及增強(qiáng)普及社會(huì)信息的流通力。

 

微博的應(yīng)用打破了以職能分工和層級(jí)節(jié)制為理論依據(jù)的傳統(tǒng)電子政務(wù)服務(wù)方式，微博以服務(wù)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)溝通和安撫的信息流程模式，信息的實(shí)時(shí)互動(dòng)和及時(shí)的上，都以提高公眾的滿意度水平為準(zhǔn)則，微博能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)信息資源共享，這是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)功能的保證。

 

2、促進(jìn)各政府部門間系統(tǒng)業(yè)務(wù)的集成。政府部門使用電子政務(wù)向公民提供信息服務(wù)，是其重要職能之一，而政府開設(shè)微博來創(chuàng)建自身的人際網(wǎng)絡(luò)，是遵循網(wǎng)民對(duì)信息需求的欲望，憑借互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大技術(shù)支持，將掌握大量的社會(huì)信息告知公民，為其提供有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活及一切公共領(lǐng)域的知識(shí)和訊息，微博在政府的及時(shí)應(yīng)用和被公眾廣泛的關(guān)注，使政府以電子、網(wǎng)絡(luò)等為手段，集成政府業(yè)務(wù)，目前的政府各業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本都建成了業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，目的是達(dá)成為公共服務(wù)的目標(biāo)，在利用好原有的電子政務(wù)資源基礎(chǔ)上，集成現(xiàn)有的微博優(yōu)勢應(yīng)用，使政府門戶網(wǎng)站為公民、企業(yè)、組織等用戶服務(wù)，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，將政府組織由易于控制的金字塔型向利于服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變。

 

政府微博與網(wǎng)民微博需要建立起以信息為紐帶相互關(guān)注的關(guān)系，政府微博通過網(wǎng)民的困擾，關(guān)注到自身部門間溝通不足的劣勢，為了實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)，使公眾、企業(yè)等用戶享受到方便、快捷、高效的服務(wù)，將微博收集的問題分類，在信息傳遞過程中須減少信息傳遞的途徑，同時(shí)減少信息失真，達(dá)到政務(wù)信息資源共享，按照電子政務(wù)中信息流通的規(guī)律，將業(yè)務(wù)通過電子化途徑集成，使政務(wù)信息盡快、少時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到目的地（如圖1）。

 

三、輿論導(dǎo)向功能

政府微博為社會(huì)、公民獲取信息增添了一個(gè)話語平臺(tái)，微博以其巨大的影響力不斷改變著我們的表達(dá)方式和生活方式，甚至是新聞事件的方式，微博平臺(tái)為公眾提供了公共性的事務(wù)信息，引導(dǎo)著公共輿論，面對(duì)傳播力強(qiáng)大的微博，政府不能任其發(fā)展，也不能隨意干擾其發(fā)展，只能主動(dòng)參與到其中，利用自身的公共權(quán)力、社會(huì)公信力和信息資源等有利因素，將微博管理納入到公共治理中，將社會(huì)言論自由保持應(yīng)有的底線，并指導(dǎo)其向健康、愉悅的方向發(fā)展。

 

微博在中國電子政務(wù)的發(fā)展、制度的推進(jìn)、政民的溝通和影響公共事件進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越重要的作用，對(duì)我國的輿論格局產(chǎn)生巨大影響，微博通過圍觀的形式演變成網(wǎng)絡(luò)輿論，進(jìn)而形成社會(huì)公共輿論，而電子政務(wù)保存著政府關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事和文化活動(dòng)等多方面的寶貴信息，在對(duì)政府微博的把握上，通過適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┡c制度，使公眾能夠享受方便、快捷的信息服務(wù)，這對(duì)社會(huì)公共事件的解決和發(fā)展起到了推進(jìn)作用，對(duì)社會(huì)公眾的輿論偏向顯示了責(zé)任意識(shí)。

四、整合與發(fā)展功能

國家在政府信息化方面已經(jīng)投人了大量的人力、物力和財(cái)力，政府利用微博的廣播性、社交網(wǎng)絡(luò)性，不斷提高電子政務(wù)互聯(lián)互通、部門協(xié)作的能力，微博為政府提供獲取外部信息的通道，幫助電子政務(wù)與政府以外的機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立接口，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行，建立行業(yè)信息資源服務(wù)，發(fā)展和完善電子政務(wù)的社會(huì)公共管理任務(wù)。

第9篇：政務(wù)信息資源共享管理范文

【關(guān)鍵詞】政府信息資源；資源共享；SOA體系架構(gòu)；Web 服務(wù)

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國政府信息化建設(shè)水平取得很大的提高。但總體上，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，信息資源開發(fā)與利用嚴(yán)重滯后，信息的開放性、時(shí)效性、綜合性較差，缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和格式，信息資源的數(shù)字化和共享程度較低，造成各級(jí)政府及其職能部門各自為政，都在開發(fā)自己的政務(wù)信息系統(tǒng)，開發(fā)出來的政務(wù)系統(tǒng)五花八門，且都缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范因此，政府信息共享的建設(shè)一直是我國政務(wù)公開的一個(gè)很大的問題。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與深化，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，為政府信息共享建設(shè)提供了有力的工具，SOA體系架構(gòu)、Web Service技術(shù)、及ESB企業(yè)服務(wù)總線都為政府信息資源共享提供了有力技術(shù)支持。利用好這些工具和方法可以很好的解決政府信息共享遇到的問題。

1 我國政府信息資源共享現(xiàn)狀分析

政府信息資源是我國信息資源中最為重要的組成部分，對(duì)政府信息資源的利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要途徑，是增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。但是由于標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政、不聯(lián)不通，缺乏有效整合，政府部門間形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”，隔斷了部門內(nèi)業(yè)務(wù)上的內(nèi)在聯(lián)系，致使豐富的信息資源難以得到共享，嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。影響政府信息資源共享的因素有體制方面的原因，也有技術(shù)方面的原因。從技術(shù)方面分析，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）信息異構(gòu)，阻礙共享。目前我國政府部門的信息系統(tǒng)是由各部門分頭建設(shè)的，各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是自成體系、緊密耦合的，它們所采用的基本架構(gòu)、運(yùn)行環(huán)境、開發(fā)語言等都不盡相同；同時(shí)電子文件的制作生成的代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字存儲(chǔ)載體的格式標(biāo)準(zhǔn)、信息壓縮存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，造成了各系統(tǒng)之間互連互通都困難，更談不上信息共享了。

（2）地方政府信息資源整合較差。各地各級(jí)政府信息整合較差。自從1999年實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程以來，目前全國絕大多數(shù)的省市政府都建立了政府門戶網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站已成為信息共享的主要陣地。各地政府所擁有的信息資源雖然數(shù)量眾多，但它們分散在各地，很難有效再利用，必須經(jīng)過整合。這種整合不僅是指一般意義上的由分散到集中、由無序到有序的過程，而且主要是指政務(wù)信息的共享，打破各級(jí)政府和部門對(duì)信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源。

（3）傳統(tǒng)信息共享技術(shù)不適合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?？缯块T的信息集成屬于分布式計(jì)算的范疇。在傳統(tǒng)的解決方案中，政府部門之間的信息共享是通過分布式技術(shù)，如DCOM、CORBA等來實(shí)現(xiàn)的。但CORBA設(shè)計(jì)的體系內(nèi)部各系統(tǒng)之間的互相關(guān)系過于緊密，對(duì)于異構(gòu)系統(tǒng)之間的相互作用效果不是很好；CORBA本身存在如下缺陷：客戶、服務(wù)器方的組件接口必須是緊密耦合的、系統(tǒng)雙方必須運(yùn)行同樣的ORB產(chǎn)品、CORBA采用IIOP通信協(xié)議，容易受到防火墻和服務(wù)器的阻隔等。所以這些技術(shù)弊端使其更適用于政府部門內(nèi)部的事務(wù)處理，而不適宜擴(kuò)展到因特網(wǎng)上。

2 政府信息資源共享技術(shù)分析

傳統(tǒng)信息共享技術(shù)不適合當(dāng)前政府信息資源共享建設(shè)，就目前所開發(fā)的政府信息共享平臺(tái)來看，百度提出的電子政務(wù)信息共享解決方案，主要是利用其搜索技術(shù)，側(cè)重于解決政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)網(wǎng)頁的信息資源共享問題；其它一些的信息資源交換與共享系統(tǒng)解決方案，則主要為了解決系統(tǒng)內(nèi)跨部門間的信息交換與共享，這些都不能很好的解決當(dāng)前政府對(duì)信息資源共享的要求。因此，如果能按照SOA體系架構(gòu)，運(yùn)用Web service技術(shù)，建立ESB綜合信息共享管理平臺(tái)，這將會(huì)極大的促進(jìn)政府信息資源共享建設(shè)的進(jìn)程。

2.1 什么是SOA

SOA是面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（Service-Oriented Architectures，SOA），是一種設(shè)計(jì)架構(gòu)。利用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)用程序時(shí)，把程序的各種功能考慮為對(duì)外提供服務(wù)的接口，把程序設(shè)計(jì)為別人可以使用的組件，而不是獨(dú)立的別人不可訪問的系統(tǒng)。本系統(tǒng)不僅自己可以使用，也允許外部的其他系統(tǒng)調(diào)用這個(gè)系統(tǒng)功能。SOA優(yōu)點(diǎn)：代碼重用、松耦合、平立、語言無關(guān)。

SOA架構(gòu)中有三種角色：

服務(wù)提供者：自己的服務(wù)，并且對(duì)服務(wù)請(qǐng)求進(jìn)行響應(yīng)。

服務(wù)注冊(cè)中心：注冊(cè)已的web service，對(duì)其進(jìn)行分類，并提供搜索服務(wù)。

服務(wù)請(qǐng)求者：利用服務(wù)中心查找所需要的服務(wù)，然后使用該服務(wù)。

SOA的三種操作：

操作：為了使服務(wù)可訪問，需要服務(wù)描述以使服務(wù)使用者可以發(fā)現(xiàn)它。

查找操作：服務(wù)請(qǐng)求定位服務(wù)，方法是查詢服務(wù)注冊(cè)中心來找到滿足其標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。

綁定操作：在檢索到服務(wù)描述之后，服務(wù)使用者繼續(xù)根據(jù)服務(wù)描述中的信息來調(diào)用服務(wù)。

2.2 Web Service技術(shù)及在信息共享方面的技術(shù)優(yōu)勢

與諸如DCOM、CORBA等傳統(tǒng)分布式技術(shù)相比較，Web Service在信息共享方面具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

（1）解決了異構(gòu)系統(tǒng)之間兼容問題。同傳統(tǒng)分布式計(jì)算模型相比較，Web Service彼此之間是松散耦合的。連接中的任何一方可更改執(zhí)行機(jī)制，卻不影響應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行，因此促進(jìn)不同體系結(jié)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)之間的互操作性。

（2）通過封裝減少了系統(tǒng)的復(fù)雜程度。服務(wù)請(qǐng)求者和提供者只關(guān)注相互進(jìn)行交互的必要接口，服務(wù)請(qǐng)求者不用關(guān)注服務(wù)提供者如何實(shí)現(xiàn)它的服務(wù)，服務(wù)提供者也不用了解服務(wù)請(qǐng)求者如何使用它的服務(wù)。

（3）遵循因特網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的適用性。Web Service 采用標(biāo)準(zhǔn)的因特網(wǎng)通信協(xié)議，如HTTP、SOAP、UDDI、WSDL、WSFL等，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的描述、注冊(cè)、、發(fā)現(xiàn)、檢索、交換、管理等功能，因此能更好的適應(yīng)于因特網(wǎng)應(yīng)用。

2.3 什么是ESB

ESB是企業(yè)服務(wù)總線（Enterprise Service Bus）的縮寫，是中間件技術(shù)與Web Service等技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，也是SOA系統(tǒng)中的核心基礎(chǔ)設(shè)施。ESB就是一個(gè)服務(wù)的中介，形成服務(wù)使用者―>ESB服務(wù)―>服務(wù)提供者的生物鏈。

通俗的講，ESB就是各種Web service的組裝平臺(tái)。ESB的基本功能是數(shù)據(jù)傳輸，消息協(xié)議轉(zhuǎn)化，路由三大核心功能。ESB需要某種形式的服務(wù)路由目錄（service routing directory）來路由服務(wù)請(qǐng)求。

綜上所述：SOA是一種設(shè)計(jì)架構(gòu)，Web Service是符合SOA設(shè)計(jì)架構(gòu)的程序（產(chǎn)物），ESB是Web Service的組裝（集成）車間。

3 政府信息共享平臺(tái)構(gòu)想

根據(jù)前面對(duì)我國政府信息資源共享現(xiàn)狀及現(xiàn)今信息共享技術(shù)特點(diǎn)的分析，我們構(gòu)建了基于SOA體系架構(gòu)，利用Web Service技術(shù)，建立ESB政府信息資源共享框架圖，下圖所示。在這個(gè)框架圖里面，主要由三部分組成。①最底層是政府信息共享單位的網(wǎng)絡(luò)圖，各單位提供各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，以Web Service服務(wù)形式對(duì)外，每個(gè)單位都是信息數(shù)據(jù)服務(wù)提供者，同進(jìn)，也是服務(wù)請(qǐng)求者。②中間是ESB（企業(yè)服務(wù)總線），是各種Web service的組裝平臺(tái)， 也是一個(gè)服務(wù)的中介，形成服務(wù)使用者―>ESB服務(wù)―>服務(wù)提供者的生物鏈。③上層是管理中心和數(shù)據(jù)中心，除了提供Web service服務(wù)外，還負(fù)責(zé)對(duì)ESB的管理，使服務(wù)請(qǐng)求者和服務(wù)提供者合理高效的工作。

4 結(jié)束語

本文基于新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特點(diǎn)，提出了基于SOA體系架構(gòu)的政府信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。并闡述了ESB、Web service的技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢，從而形成一個(gè)利用Web Service技術(shù)，建設(shè)ESB，組成一個(gè)政府信息資源共享平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一。本文只是對(duì)政府信息資源共享平臺(tái)總體框架進(jìn)行了描述，還有許多技術(shù)細(xì)節(jié)有待于進(jìn)一步研究。

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