管理暫行條例精選(九篇)

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第1篇：管理暫行條例范文

一、搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，是促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)的形成，實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作。為了加強(qiáng)校園衛(wèi)生管理，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，特制定本條例。

二、校園衛(wèi)生，人人有責(zé)。任何部門和個(gè)人都必須維護(hù)公共衛(wèi)生。不準(zhǔn)亂倒垃圾、糞便、污水、飯菜、藥渣等污物，不準(zhǔn)亂扔瓜皮、果殼、紙屑、煙頭等雜物，不準(zhǔn)隨地便溺，違者給予批評(píng)教育并處以5-20元的罰款。如從樓上、車上向外亂倒、亂扔、亂吐者，加倍處罰。

三、各部門都要自行設(shè)置字紙簍等衛(wèi)生設(shè)施，公共場(chǎng)所由校愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一設(shè)置果殼箱，各種流動(dòng)攤點(diǎn)都必須經(jīng)院保衛(wèi)處審定批準(zhǔn)并到后勤保障處校園管理科交納衛(wèi)生保證金后方可營(yíng)業(yè)，同時(shí)必須自備廢棄物回收器具，及時(shí)打掃周圍衛(wèi)生。

四、在校園內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛不準(zhǔn)泄漏、飛揚(yáng)污液、污物和沙石等。違者除批評(píng)教育限期整改外，將視情節(jié)輕重，處以100-200元罰款。

五、建筑修繕和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算單位施工或營(yíng)業(yè)前，必須到后勤保障處校園管理科辦理有關(guān)手續(xù)，交納衛(wèi)生保證金，不得在馬路上攪拌水泥、破壞路面，垃圾、余土、廢渣等廢棄物必須及時(shí)運(yùn)出校外，或倒入指定地點(diǎn)。違者除責(zé)令清運(yùn)干凈外，處以100-500元罰款。

六、凡修剪樹木、綠籬或清掏陰溝者，必須將枝葉、污泥等污物及時(shí)清除干凈。違者，對(duì)直接責(zé)任者處以5-10元罰款。

七、參照南昌市門前衛(wèi)生“三包”管理規(guī)定，各飲食商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須與校園管理科簽訂門前衛(wèi)生“三包”責(zé)任狀，并交納衛(wèi)生保證金，接受監(jiān)督檢查；嚴(yán)禁使用一次性發(fā)泡餐具、塑料袋（杯）等，違者每次罰款200-400元。

八、校內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)狗、禁止家庭飼養(yǎng)牲畜和放養(yǎng)雞、鴨、鵝等，禁止違章搭建、亂種作物。

九、校內(nèi)各單位、各住戶對(duì)門前、樓前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，要規(guī)定制度，落實(shí)人員清掃，保持清潔。如檢查不合格者，將罰款或通報(bào)批評(píng)。

十、禁止在各建筑物和各種設(shè)施及樹木上張貼大小字報(bào)或亂刻亂劃。各部門或各單位的通知、海報(bào)、廣告、啟事等必須在指定的布告欄、廣告牌上張貼。違者處以50-100元罰款，并令其擦洗干凈。

第2篇：管理暫行條例范文

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃管理

第三章　建設(shè)用地管理

第四章　建筑管理

第五章　市政公用設(shè)施管理

第六章　園林綠化管理

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第八章　附　則

第一章　總　則

第一條　為把我省城市逐步建設(shè)成為有利生產(chǎn)、方便生活，繁榮、文明、整潔、優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，特根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法令的規(guī)定，制定本暫行條例。

第二條　市的城市建設(shè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱城建管理部門）是市人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的工作機(jī)構(gòu)。

第三條　本暫行條例適用于全省的建制市。城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、社隊(duì)單位和居民，均應(yīng)遵守。

第二章　規(guī)劃管理

第四條　城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的依據(jù)。每個(gè)城市必須編制城市總體規(guī)劃，確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模、功能分區(qū)、道路系統(tǒng)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局。城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。廣州市的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

第五條　城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。如確需作原則性的改動(dòng)，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第六條　凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一布局，確定其建設(shè)位置。定點(diǎn)和確定建設(shè)用地，必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)。

第三章　建設(shè)用地管理

第七條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、山林、河流、湖泊，均由市人民政府統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人，新建、擴(kuò)建、改建工程需要占用土地（包括地上、地下、岸線、水域），必須按照國(guó)家和省有關(guān)基本建設(shè)征用土地的規(guī)定，向市人民政府辦理征、撥地報(bào)批手續(xù)。用地單位和個(gè)人不得直接向農(nóng)村社隊(duì)和原土地使用單位（個(gè)人）洽談?dòng)玫亍?yán)禁擅自向農(nóng)村社隊(duì)和個(gè)人租賃或購(gòu)買土地。

第八條　已征、撥的建設(shè)用地及經(jīng)市人民政府登記發(fā)證的城市私人使用的宅基地，其所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變使用性質(zhì)；不得自行交換、轉(zhuǎn)讓；禁止買賣、變相買賣和出租。

經(jīng)批準(zhǔn)征、撥的土地及其土地上應(yīng)拆遷的建筑物，原用地單位和個(gè)人不得以任何借口拒征、拒撥、拒拆；不得在規(guī)定付給的補(bǔ)償、補(bǔ)助以外，提出額外要求或附加條件。對(duì)已征用兩年未使用，又未經(jīng)城建管理部門同意延期使用的土地，城建管理部門應(yīng)予收回，原用地單位和個(gè)人不得擅自處理。

第九條　一切建設(shè)工程用地，都必須遵循經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約用地的原則，盡可能減少占地面積，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用良田和菜地、果園。

第十條　商亭、臨時(shí)攤點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用地，在不影響市容、交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生的情況下，經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)，按指定的地點(diǎn)設(shè)置。

第十一條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)臨時(shí)使用土地，必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用；如損壞設(shè)施，必須負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)或照價(jià)賠償；不得在臨時(shí)用地內(nèi)修建永久性或半永久性的建筑物和設(shè)施。

第十二條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂、石、泥土等，其地點(diǎn)、范圍和采掘方式，必須經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)。

第四章　建筑管理

第十三條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切新建、擴(kuò)建、改建工程，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，委托國(guó)家認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)單位必須持主管部門批準(zhǔn)的文件副本和設(shè)計(jì)圖紙，報(bào)城建管理部門核發(fā)建筑許可證，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定線，方可施工。

第十四條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村社隊(duì)集體單位和私人建房，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一要求，報(bào)城建管理部門批準(zhǔn)。

第十五條　城市生活居住區(qū)的建設(shè)，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下、后地上的原則進(jìn)行。同時(shí)，要按照要求建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。

第十六條　凡興建工程項(xiàng)目，不得危及四鄰建筑物的安全和正常使用。如出現(xiàn)險(xiǎn)情，興建單位必須采取補(bǔ)救措施；造成損失的應(yīng)照價(jià)賠償。

利用土坡進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)時(shí)，必須保護(hù)地表植被，防止水土流失。

第十七條　一切建筑項(xiàng)目，均應(yīng)符合建筑規(guī)范、防火安全和環(huán)境保護(hù)的要求。凡未經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)，擅自施工，或者違反建筑許可證要求進(jìn)行的工程，均屬違章建筑。對(duì)違章建筑，城建管理部門有權(quán)責(zé)令其停工、拆除。

第十八條　各項(xiàng)建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行文明施工，保持場(chǎng)地整潔，沙泥、污水不得污染場(chǎng)外。工程竣工后，要按規(guī)定期限拆除臨時(shí)設(shè)施，清除垃圾、廢土，做到工完場(chǎng)凈，并經(jīng)城建管理部門檢查驗(yàn)收后，方可交付使用。

第十九條　要保護(hù)城市市容整潔和安全，不準(zhǔn)在臨街墻面上隨意扒門、堵窗和在陽(yáng)臺(tái)上砌墻、加窗，或進(jìn)行有礙市容的擺設(shè)。

第五章　市政公用設(shè)施管理

第二十條　城市的道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈和供水、煤氣、交通、消防、電力、電訊、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、廣播、體育、文化宣傳、人民防空設(shè)施，以及河道、湖泊、水庫(kù)、地下水，都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得占用、毀壞或污染。

第二十一條　不準(zhǔn)在城市道路（包括人行道）上修建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和任意堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水源、水庫(kù)、溝渠等用地和防護(hù)區(qū)內(nèi)挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、排污、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。

凡因施工作業(yè)或其他需要，臨時(shí)占用、挖掘道路、廣場(chǎng)或街頭空地的，必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并繳納占地費(fèi)、破路費(fèi)，其收入歸地方財(cái)政，用于市政建設(shè)。挖掘道路時(shí)，必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。占用、挖掘期滿，必須立即修復(fù)，清理場(chǎng)地，報(bào)經(jīng)城建管理部門檢查驗(yàn)收。

第二十二條　凡新建和重大維修各種地下管線的工程項(xiàng)目，有關(guān)主管部門必須于年度計(jì)劃初或開工前三個(gè)月提出計(jì)劃，報(bào)經(jīng)城建管理部門統(tǒng)一組織安排施工，避免重復(fù)破路。

第二十三條　凡按規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)方得通過(guò)城市道路、橋涵的車輛，必須提前報(bào)經(jīng)公安和城建管理部門批準(zhǔn)，并采取保護(hù)路面的措施，按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。如對(duì)道路、橋涵造成損壞，必須按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動(dòng)車試剎車必須在指定的路段進(jìn)行。

第二十四條　凡從城市各種公用地下管線接引支管或需要拆遷、改裝原有管線，或穿越明渠、堤壩修建地下管線，均必須經(jīng)城建管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，始得施工。施工結(jié)束后，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門檢查驗(yàn)收。

第二十五條　禁止任何單位和個(gè)人向城市下水管渠排放對(duì)排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有害氣體。凡造成排水設(shè)施損壞、堵塞者，應(yīng)追究責(zé)任，賠償損失。

第二十六條　城市的水資源，由城建管理部門會(huì)同地質(zhì)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門負(fù)責(zé)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防污染。

對(duì)于水資源的開發(fā)利用，必須實(shí)行對(duì)城市用水和農(nóng)業(yè)用水全面規(guī)劃，并嚴(yán)加保護(hù)，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。

第六章　園林綠化管理

第二十七條　市人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化和風(fēng)景區(qū)建設(shè)的管理。要依靠群眾，積極植樹、種花、種草，美化城市。要采取有效措施保護(hù)園林綠地，保護(hù)鳥類、益蟲，保護(hù)沿街樹木、綠籬、花壇、草坪。

第二十八條　按照城市總體規(guī)劃的要求，保障園林綠化用地。任何單位和個(gè)人不得侵占城市園林綠地和風(fēng)景區(qū)的用地，非經(jīng)城建管理部門上報(bào)市人民政府核準(zhǔn)，城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作他用。凡過(guò)去非法占用的園林綠地和風(fēng)景區(qū)用地，由市人民政府限期退還。

第二十九條　在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)采石、采砂、挖土、開荒種地；不準(zhǔn)毀壞花木、踐踏草坪；不準(zhǔn)排放有害氣體和傾倒污物、污水；不準(zhǔn)放牧、打鳥、燒荒；不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。

對(duì)城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的文物、建筑、園林等，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或損壞；如有損壞，應(yīng)按價(jià)賠償。保護(hù)范圍和管理辦法，由有關(guān)部門另行規(guī)定。

第三十條　園林綠化管理部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和組織群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹木，所有權(quán)和收益歸國(guó)家；由單位投資種植的樹木，所有權(quán)和收益歸單位；私人庭院自種的樹木，所有權(quán)和收益歸個(gè)人。城市中樹木的砍伐、更新、移植、修剪必須報(bào)經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得自行處理。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第三十一條　對(duì)模范執(zhí)行和維護(hù)本暫行條例有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)者，分別由市人民政府或城建管理部門給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條　各級(jí)城建管理部門及其工作人員，必須模范執(zhí)行本暫行條例。對(duì)玩忽職守，違反本暫行條例，造成重大損失者；或利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄者，依法予以懲處。

第三十三條　對(duì)違反本暫行條例者，除按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和本暫行條例有關(guān)條款的規(guī)定處理外，可區(qū)別情況，并處一千元以下的罰款。

對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，應(yīng)取消其在一定時(shí)期內(nèi)的獎(jiǎng)金或扣發(fā)部份工資，以至給予行政處分。

第三十四條　對(duì)拒不執(zhí)行本暫行條例，以暴力或其他方法阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行任務(wù)；以及破壞城市公用設(shè)施、水源、住宅、重要管道者，依法予以懲處。

第三十五條　對(duì)違反本暫行條例需要給予經(jīng)濟(jì)制裁者，由城建管理部門決定，并限期執(zhí)行；當(dāng)事人不服的可在期滿前向上一級(jí)城建管理部門提出申訴，由上一級(jí)城建管理部門裁決。

第三十六條　全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款，應(yīng)從該單位的留成利潤(rùn)、企業(yè)基金、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資，不得列入營(yíng)業(yè)外支出，不得因被罰款而減少上交利潤(rùn)和應(yīng)納稅金。對(duì)個(gè)人的罰款，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

罰款一律上繳當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政部門。

第八章　附　則

第三十七條　本暫行條例自公布之日起施行。本省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定凡與本暫行條例有抵觸的，以本暫行條例為準(zhǔn)。

第3篇：管理暫行條例范文

制定《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱暫行條例）主要有兩點(diǎn)考慮：一是，為落實(shí)黨的十六大關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的精神。十六大提出深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，并明確國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。制定暫行條例，將十六大精神具體化，對(duì)于推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，具有重要意義。二是，為機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行提供法制保障。本屆政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，要先制定法規(guī)，保證國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及省、市（地）兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行能夠自上而下依法有序進(jìn)行。

黨的十六大提出的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是一項(xiàng)新的改革措施，目前還沒(méi)有太多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，在起草暫行條例時(shí)把握了什么原則？

我們?cè)谄鸩輹盒袟l例時(shí)主要把握三項(xiàng)原則：一是，按照十六大和十六屆二中全會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的精神，明確國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度。二是，依據(jù)公司法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的出資人職責(zé)，既要保證出資人職責(zé)到位，又要切實(shí)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自。三是，考慮到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)還不成熟，條例是暫行的，具有原則性、起步性、過(guò)渡性的特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前急需解決、看得準(zhǔn)的問(wèn)題，作了比較明確的規(guī)定；對(duì)有些需要進(jìn)一步研究探索的問(wèn)題，作了比較原則的規(guī)定，有些沒(méi)作規(guī)定。待實(shí)施一段時(shí)間后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)暫行條例進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

暫行條例的適用范圍是全部國(guó)有資產(chǎn)嗎？

不是的。暫行條例規(guī)定，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例；金融機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例。由于條例的名稱是“企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例”，因此，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、資源性國(guó)有資產(chǎn)不適用本條例。但由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的資源性國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其監(jiān)督管理適用本條例。同時(shí)，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)中的土地等資源性國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、處置等方面的活動(dòng)，還要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

暫行條例關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要做了哪些規(guī)定？

按照十六大報(bào)告，暫行條例規(guī)定，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國(guó)家對(duì)由國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。

同時(shí)，暫行條例就國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立做出明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府，分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的原則，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?？紤]到目前有些市（地）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較少的實(shí)際情況，暫行條例還規(guī)定，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

此外，暫行條例明確要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，對(duì)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的內(nèi)容包括哪些？

作為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要通過(guò)行使企業(yè)出資人權(quán)利對(duì)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

一是，對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施管理。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人；任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議；依照公司章程，提出向國(guó)有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國(guó)有控股的公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議。國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府，對(duì)所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二是，對(duì)所出資企業(yè)重大事項(xiàng)實(shí)施管理。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序，決定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)；作為出資人，決定國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；對(duì)所出資企業(yè)的重要子企業(yè)需要進(jìn)行監(jiān)管的，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

三是，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)管理工作；協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；對(duì)所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)，對(duì)所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。為防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理；所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置，需由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以什么方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理？

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)采取不同的監(jiān)管方式。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序，直接決定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重大事項(xiàng)；對(duì)國(guó)有控股的公司，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照公司法的規(guī)定，通過(guò)派出的股東代表、董事，參加股東會(huì)、董事會(huì)，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)，行使表決權(quán)，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第4篇：管理暫行條例范文

    第二條  調(diào)節(jié)基金性質(zhì)

    建立調(diào)節(jié)基金,是為了在股票市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的非常時(shí)期,平抑股價(jià),防止大起大落,促進(jìn)股票市場(chǎng)健康發(fā)展。調(diào)節(jié)基金不以盈利為目的,由調(diào)節(jié)基金管理小組負(fù)責(zé)管理和使用。調(diào)節(jié)基金投資者享有所有權(quán)并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和收益。

    第三條  調(diào)節(jié)基金的來(lái)源

    一、證券交易時(shí)依率征收的印花稅。

    二、經(jīng)批準(zhǔn)上市的股票溢價(jià)發(fā)行收入(扣除票面值后)中提取5?10%,現(xiàn)階段暫按5%執(zhí)行。

    三、調(diào)節(jié)基金專戶儲(chǔ)存利息收入和其他收入。

    四、經(jīng)市政府或市證券市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)撥入的其他資金。

    第四條  調(diào)節(jié)基金的籌集辦法

    一、屬印花稅投入的,由稅務(wù)部門對(duì)證券交易的印花稅作單項(xiàng)統(tǒng)計(jì),每月終后五天內(nèi)報(bào)財(cái)政局,財(cái)政局按征收數(shù)額直接劃撥調(diào)節(jié)基金專戶。

    二、屬上市公司溢價(jià)發(fā)行中投入的,由總承銷商按批準(zhǔn)比例計(jì)提,直接劃撥調(diào)節(jié)基金專戶。

    三、屬利息收入,其他收入,其他資金撥入的由財(cái)政局根據(jù)有關(guān)資料作增加調(diào)節(jié)基金的帳務(wù)處理。

    第五條  調(diào)節(jié)基金的管理

    為了管好用好調(diào)節(jié)基金,由市財(cái)政局、市體改委、市監(jiān)察局三家各派代表組成調(diào)節(jié)基金管理小組,負(fù)責(zé)全面監(jiān)督基金的籌集和使用。由市財(cái)政局設(shè)立專戶儲(chǔ)存,?？顚Ｓ?指定專人辦理具體業(yè)務(wù)。并定期向市證券市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告財(cái)務(wù)情況。

    第六條  調(diào)節(jié)基金的使用

    當(dāng)股票市場(chǎng)出現(xiàn)不正常的波動(dòng)時(shí),由市證券交易所牽頭的專家小組提出介入的書面建議,由調(diào)節(jié)基金管理小組提出具體介入報(bào)告,經(jīng)市證券市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)簽字后,財(cái)政局按批準(zhǔn)內(nèi)容和金額辦理具體業(yè)務(wù)。

    第七條  調(diào)節(jié)基金的運(yùn)作

    一、調(diào)節(jié)基金進(jìn)出交易市場(chǎng)時(shí),由財(cái)政局委托證券商。

    二、證券商按財(cái)政局委托的交易證券種類、價(jià)格、數(shù)量及時(shí)辦理進(jìn)出手續(xù)。

    三、商應(yīng)代保管所購(gòu)入的證券,并對(duì)有關(guān)交易情況嚴(yán)格保密。

第5篇：管理暫行條例范文

一、事業(yè)單位法人年檢工作存在的問(wèn)題及原因分析

（一）存在的問(wèn)題

1、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位法人年檢流于形式?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《細(xì)則》情況的年度報(bào)告。但在實(shí)際操作中，登記管理機(jī)關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來(lái)的年度分析報(bào)告進(jìn)行審核，特別是經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，自己做帳，所以對(duì)報(bào)告所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、情況的真實(shí)性、事實(shí)的客觀性，難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個(gè)表，蓋個(gè)章，貼個(gè)花，就算年檢了。年檢工作只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，流于形式。

2、部分事業(yè)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變化不及時(shí)變更。在年檢中發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位法定代表人、地址、開辦資金等登記事項(xiàng)發(fā)生了變化，不及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，有的單位干脆就隱瞞不報(bào)，有的不在規(guī)定時(shí)間辦理變更登記，只有通過(guò)年檢才發(fā)現(xiàn)有的單位相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生了變化，甚至超過(guò)了半年以上，才到登記管理機(jī)關(guān)與年檢一并進(jìn)行。從而造成了登記事項(xiàng)失真，時(shí)效性差，不準(zhǔn)確。

3、重資料，輕監(jiān)督管理。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，年檢的時(shí)間是每年1月1日至3月31日。這個(gè)法定時(shí)間一過(guò)，也就標(biāo)志年檢結(jié)束，其他時(shí)間，主要是對(duì)事業(yè)單位實(shí)施登記和變更登記等業(yè)務(wù)，很少有時(shí)間去對(duì)事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督。而年檢在一個(gè)季度完成，又時(shí)值春節(jié)放假，對(duì)登記管理部門可以說(shuō)是時(shí)間緊，任務(wù)重。要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定對(duì)每個(gè)事業(yè)單位實(shí)施有效監(jiān)督，事實(shí)上不大可能。往往是年檢變成了審查資料，忽視了深入單位監(jiān)督管理。

4、年檢工作是一廂情愿。在年檢工作中，登記管理機(jī)關(guān)往往感到頭痛的是法定年檢時(shí)間結(jié)束了，仍然有少數(shù)單位是迎檢無(wú)準(zhǔn)備，送檢不積極。少數(shù)單位是千呼萬(wàn)喚不送檢，甚至認(rèn)為年檢是“多余”的，不接受年檢，20__年度，__市7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，就有4個(gè)沒(méi)有接受年檢。

5、個(gè)別單位不按時(shí)年檢。個(gè)別單位尋找種種理由，不在規(guī)定時(shí)間接受年檢，有的甚至不來(lái)年檢。

6、開辦資金遞減嚴(yán)重。單位管理不善，或者單位蓋房、購(gòu)車等原因造成資產(chǎn)遞減嚴(yán)重。從資產(chǎn)負(fù)債表反映，一部分單位資金結(jié)余為零，一部分單位資金為負(fù)債。僅對(duì)事業(yè)單位20__年度年檢中發(fā)現(xiàn)，全市應(yīng)檢255家，就有40余家事業(yè)單位資金結(jié)余為負(fù)數(shù)，有的高達(dá)1500萬(wàn)元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了國(guó)有資金外流的現(xiàn)象。

（二）原因分析

1、宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對(duì)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》學(xué)習(xí)不夠，對(duì)年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導(dǎo)致一些人對(duì)事業(yè)單位法人地位認(rèn)識(shí)不清，對(duì)登記事項(xiàng)發(fā)生變化不及時(shí)變更，不按時(shí)接受年檢，事業(yè)單位解散或撤銷后無(wú)人注銷等問(wèn)題。部分法定代表人認(rèn)為年檢、變更只是一種形式，沒(méi)有從思想高度認(rèn)識(shí)年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，有的認(rèn)為變更登記麻煩、又要交變更登記費(fèi)公告費(fèi)，只好隱瞞不報(bào)，只有在發(fā)生法律糾紛、銀行開戶、辦理車牌照等，才對(duì)證書的內(nèi)容，有效期引起重視。

2、協(xié)調(diào)力度不足，配合上存在錯(cuò)位。20__年7月，中央編辦會(huì)同最高人民法院，最高人民檢察院及國(guó)家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問(wèn)題的通知》后，各相關(guān)部門都表示要積極配合。但從實(shí)際工作的效果看，部分工作部門配合意識(shí)不夠強(qiáng)，繼續(xù)沿襲事業(yè)單位登記管理制度實(shí)施以前的工作程序，將查驗(yàn)《證書》視為額外負(fù)擔(dān)。有的甚至還有人情化的傾向，使查驗(yàn)《證書》在某些職能部門流于形式，給不參加年檢的事業(yè)單位開了綠燈。

3、制約力度不足，監(jiān)管手段疲軟。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管雖有一些明文規(guī)定，如：對(duì)沒(méi)有參加年檢的事業(yè)單位，可以停辦其一切機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，吊銷其法人證書，沒(méi)收其法人證書及其印章，凍結(jié)其銀行帳戶，甚至罰款等。但在實(shí)際操作中，一是大部分事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)等公益性職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的一環(huán)，無(wú)法也不可能停止其業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是缺少規(guī)范的法律文本對(duì)違反事業(yè)單位監(jiān)督管理的事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范合法處理；三是相當(dāng)部分事業(yè)單位法人根本就不具備法人條件，無(wú)獨(dú)立的帳戶，經(jīng)費(fèi)開支與主管部門在一起，有的事業(yè)單位無(wú)人員、無(wú)辦公地點(diǎn)，早已名存實(shí)亡，根本就沒(méi)有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)等，因此，目前對(duì)事業(yè)單位的制約力度，監(jiān)管手段就顯得蒼白無(wú)力。

4、思想認(rèn)識(shí)不夠。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員，在思想上認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為年檢是多余的，怕麻煩

，不愿接受年檢；有的是時(shí)間一長(zhǎng)便遺忘了，有的是資不抵債，害怕追究責(zé)任；有的是原單位名稱與上級(jí)管理部門名稱有變化，要求與上級(jí)管理部門單位名稱一致后才來(lái)辦年檢；有的是長(zhǎng)期沒(méi)有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，名存實(shí)亡，已停業(yè)多年；有的是接不到通知等原因造成了不能按時(shí)年檢。二、對(duì)策及措施

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為采取以下措施才能確保年檢工作穩(wěn)步開展。

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

首先從加強(qiáng)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》的理論宣傳入手，使宣傳工作持之以恒，常抓不懈，充分利用新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息等多種形式，廣泛開展宣傳；二是著力抓好對(duì)法定代表人和相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，把《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》作為必修課目的主要內(nèi)容，以提高事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對(duì)年檢工作的認(rèn)識(shí)，使年檢工作人人皆知，為年檢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2、加大監(jiān)督管理，完善監(jiān)督內(nèi)容

為了有效履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所賦予登記管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法定職權(quán)，從目前實(shí)際運(yùn)作情況看，要做到以下幾個(gè)方面：一是要明確監(jiān)督檢查對(duì)象，按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》要求將所有事業(yè)單位均納入監(jiān)管視野，對(duì)已登記的要監(jiān)督其日?；顒?dòng)，糾正長(zhǎng)期以來(lái)只登記疏于管理的作法；二是要全面履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中賦予登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)年檢及日常監(jiān)管等手段對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，對(duì)未登記的或已停業(yè)的更要加大監(jiān)督檢查力度，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該登記的堅(jiān)決要求辦理設(shè)立登記、變更登記。三是要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格抓落實(shí)。如對(duì)開辦資金遞增或遞減超過(guò)20%以上的，堅(jiān)決要求進(jìn)行開辦資金變更登記；尤其是開辦資金遞減嚴(yán)重的，要責(zé)令整改；違法的要依法追究責(zé)任。并努力探索行之有效的監(jiān)督管理手段；四是要加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)理論水平。

3、加大改革力度，規(guī)范事業(yè)單位行為

進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位監(jiān)督管理相配合機(jī)制，形成一種良性互動(dòng)的工作關(guān)系。在事業(yè)單位監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門，機(jī)構(gòu)編制管理部門也要根據(jù)新形勢(shì)與新任務(wù)的變化情況，依據(jù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握提供的情況，對(duì)哪些長(zhǎng)期以來(lái)，未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)且無(wú)資金、無(wú)人員、無(wú)辦公場(chǎng)所即空殼單位、資不抵債、名存實(shí)亡的事業(yè)單位，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，實(shí)行轉(zhuǎn)制、撤銷、劃出事業(yè)單位管理序列；對(duì)規(guī)模過(guò)小、職能萎縮，重疊的事業(yè)單位要結(jié)合事業(yè)單位改革進(jìn)行必要的資源重組。

第6篇：管理暫行條例范文

一、監(jiān)督檢查的對(duì)象

這次檢查的對(duì)象是：縣委、縣政府各事業(yè)單位主管部門，縣級(jí)各事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

（一）登記率：各部門所屬事業(yè)單位的登記情況。

（二）年檢率：已登記的事業(yè)單位中，應(yīng)當(dāng)納入2007年度年檢的事業(yè)單位的情況。

（三）登記和年檢質(zhì)量：事業(yè)單位在登記和年檢中報(bào)送的文件材料是否齊全、真實(shí)、有效；各種表格填寫是否規(guī)范、整潔。

（四）日常監(jiān)督管理：在事業(yè)單位登記管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，從主管部門到所屬事業(yè)單位是否有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，是否開展布置過(guò)登記、年檢工作；已登記的事業(yè)單位法人是否遵守法律、法規(guī)，依法按照登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)；登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，是否及時(shí)辦理變更登記；被撤銷、合并的單位是否及時(shí)辦理注銷登記；財(cái)務(wù)管理是否獨(dú)立、規(guī)范，是否依法納稅；事業(yè)單位實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；《事業(yè)單位法人證書》和印章的管理、使用是否符合規(guī)定，證書正本是否懸掛等。

三、監(jiān)督檢查的方法和步驟

這次監(jiān)督檢查采取部門自查和縣編辦與縣事業(yè)單位登記管理局抽查相結(jié)合的方法。具體步驟是：

（一）單位自查：各事業(yè)單位接此通知后，要召開相應(yīng)的會(huì)議，組織本單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員學(xué)習(xí)《行政許可法》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律、法規(guī)和文件，布置本單位的檢查工作，并向主管部門上報(bào)自查材料。

（二）主管部門自查：在所屬事業(yè)單位進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，各主管部門也要認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出本部門的自查報(bào)告。自查報(bào)告不僅要包括上述四個(gè)方面檢查內(nèi)容的情況和結(jié)果，還要包括在登記管理工作中的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、存在的問(wèn)題和整改措施等具體內(nèi)容。

（三）報(bào)送材料：由主管部門實(shí)事求是地填寫《事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)督檢查定量評(píng)分表》，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。各主管部門的自查報(bào)告連同《事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)督檢查定量評(píng)分表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定并加蓋公章后，于8月30日前報(bào)縣事業(yè)單位登記管理局。

（四）審查和抽查：縣編辦與縣事業(yè)單位登記管理局對(duì)各主管部門報(bào)送的自查報(bào)告和《事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)督檢查定量評(píng)分表》進(jìn)行審查，結(jié)合幾年來(lái)開展事業(yè)單位登記管理工作的基本情況，作出初步評(píng)價(jià)。并采取隨機(jī)抽樣的方法，確定被抽查的對(duì)象，組織進(jìn)行檢查。

（五）評(píng)議：根據(jù)檢查和抽查的結(jié)果進(jìn)行評(píng)議，對(duì)各主管部門給出合理的分值，寫出評(píng)議報(bào)告，確定等次。90分以上的為優(yōu)秀；80-89分的為合格；60-79分的為基本合格；59分以下的為不合格。

（六）總結(jié)：根據(jù)檢查結(jié)果，表彰先進(jìn)，不合格的給予通報(bào)批評(píng)。

四、組織實(shí)施

第7篇：管理暫行條例范文

1、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，現(xiàn)金的結(jié)算限額為1000元，超過(guò)限額的部分應(yīng)當(dāng)以支票或者銀行本票支付，確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)開戶銀行審核后，予以支付現(xiàn)金。雖然就我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)金支付1000元的結(jié)算限額已經(jīng)過(guò)低，可操作性不強(qiáng)。但根據(jù)該條例的精神，大額支出應(yīng)盡量避免使用現(xiàn)金。然而，在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位為了方便，在可以使用轉(zhuǎn)賬支付的情況下仍使用大額現(xiàn)金支付。有的單位一次性支付5000元以上現(xiàn)金的業(yè)務(wù)比比皆是，甚至有的單位一次性支付上萬(wàn)元、上十萬(wàn)元的現(xiàn)金，嚴(yán)重違反了國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定。

2、坐支現(xiàn)金的情況嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，單位的現(xiàn)金收入應(yīng)定期存入銀行；單位支付現(xiàn)金應(yīng)從本單位庫(kù)存現(xiàn)金中支付或從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付。然而，在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，部分有經(jīng)營(yíng)收入的事業(yè)單位未按照要求將現(xiàn)金收入及時(shí)繳存銀行，而是直接用于日常經(jīng)費(fèi)開支，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

3、帳面現(xiàn)金余額過(guò)大。根據(jù)國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，單位庫(kù)存現(xiàn)金限額為該單位3天至5天的日常零星開支所需現(xiàn)金。然而，很多行政事業(yè)單位月末或年末的現(xiàn)金余額卻很大，帳面現(xiàn)金余額在萬(wàn)元以上的單位不在少數(shù)，甚至個(gè)別單位的帳面現(xiàn)金余額達(dá)到了幾十萬(wàn)或上百萬(wàn)。

4、存在白條頂庫(kù)的現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，單位應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行清理，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)。然而，在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位帳面現(xiàn)金余額過(guò)大的一個(gè)重要原因就是因?yàn)榇嬖诎讞l頂庫(kù)的現(xiàn)象。在頂庫(kù)的白條中，有的已經(jīng)頂庫(kù)一年甚至幾年以上，有的甚至沒(méi)有單位領(lǐng)導(dǎo)審批。部分單位由于領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的變化，有的白條現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員已經(jīng)無(wú)法說(shuō)清楚其具體情況。

二、行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理混亂的后果

行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理混亂不僅為國(guó)有資產(chǎn)的安全性埋下了的隱患，更為各種違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生提供了便利，極有可能造成以下幾種嚴(yán)重后果：

1、為個(gè)人貪污公款提供了可能。由于單位使用大額現(xiàn)金支付，對(duì)現(xiàn)金的去向難以控制，經(jīng)辦人員很可能利用管理中的漏洞，通過(guò)虛開發(fā)票、收取回扣等方式貪污公款。

2、為單位私設(shè)小金庫(kù)提供了便利。由于單位使用大額現(xiàn)金支付，就可以通過(guò)虛列支出等手段套取現(xiàn)金，從而私設(shè)小金庫(kù)。

3、難免出現(xiàn)挪用公款的情況。由于出納手中的庫(kù)存現(xiàn)金過(guò)多，在缺乏監(jiān)督的情況下，就很容易出現(xiàn)挪用公款和公款私存的情況。

4、極易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。由于白條頂庫(kù)現(xiàn)象的存在以及單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)常變更，單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員往往弄不清楚庫(kù)存現(xiàn)金中白條的性質(zhì)，也不愿去清理收回以前年度的白條。這樣，時(shí)間一長(zhǎng)，庫(kù)存現(xiàn)金中的白條將成為呆滯帳，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理的建議

通過(guò)以上闡述我們不難看出，行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理混亂將造成極其嚴(yán)重的后果，其問(wèn)題不容忽視。因此，我們建議各級(jí)政府和各部門從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理：

1、建立完善現(xiàn)金管理制度。建議各級(jí)政府在不違反國(guó)務(wù)院和上級(jí)政府、部門有關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)合本地實(shí)際建立并完善切合實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的現(xiàn)金管理制度，并要求各部門在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

2、組織各行政事業(yè)單位對(duì)本單位的庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行一次徹底清理，并將清理結(jié)果報(bào)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門備案。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的挪用公款和公款私存等問(wèn)題要及時(shí)移送有關(guān)部門嚴(yán)肅處理；對(duì)清理出的長(zhǎng)期未入帳的收入支出單據(jù)要區(qū)別情況采取及時(shí)入帳或收回的措施；對(duì)作為現(xiàn)金頂庫(kù)的白條要查明性質(zhì)并及時(shí)收回，確實(shí)無(wú)法收回的要按照規(guī)定程序處理；對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金余額過(guò)大的要及時(shí)繳存銀行。通過(guò)清理，應(yīng)當(dāng)做到各單位的庫(kù)存現(xiàn)金帳實(shí)相符、庫(kù)存合理以及杜絕白條頂庫(kù)和長(zhǎng)期不入賬的情況。

第8篇：管理暫行條例范文

事業(yè)單位登記管理工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作，它也是機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要工作，針對(duì)這項(xiàng)工作，近年來(lái)，各級(jí)編辦在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《條例》、《細(xì)則》），使事業(yè)單位登記管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、程序化的健康發(fā)展軌道。但是，隨著登記管理工作的不斷深入，一些難點(diǎn)和問(wèn)題不斷凸現(xiàn)出來(lái)，有待于我們進(jìn)一步解決和完善。

問(wèn)題和現(xiàn)狀：

其一、認(rèn)識(shí)不到位，登記意識(shí)不強(qiáng)。一些事業(yè)單位法定代表人對(duì)登記管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為登不登記無(wú)所謂，年不年檢不礙事，法律意識(shí)淡薄，登記意識(shí)不強(qiáng)，不清楚自己作為事業(yè)單位法人應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，也因之不能規(guī)范自己的行為，不能用法律武器來(lái)保護(hù)自己。

其二、默守成規(guī)，循規(guī)蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現(xiàn)象，過(guò)多地認(rèn)識(shí)都只停留在資料的收取上，從而輕視了規(guī)范的登記工作應(yīng)該按照申報(bào)、評(píng)估、論證、審批的程序進(jìn)行，過(guò)于放寬了登記的條件、降低了登記的門檻，首次登記就是一個(gè)很好的例證,我想這可能是州內(nèi)各縣(市)都普遍存在的現(xiàn)象。另外，在登記的過(guò)程中出現(xiàn)了看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理，譬如對(duì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍規(guī)范、用語(yǔ)方面，只要對(duì)于《須知》上己有規(guī)定的，照抄照搬，無(wú)可厚非，而有些事業(yè)單位特別近幾年新成立的事業(yè)單位，本身是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革的需要而設(shè)置，其宗旨和業(yè)務(wù)范圍無(wú)章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴(yán)格地講，在設(shè)立登記的時(shí)候就應(yīng)該將其規(guī)定得詳盡一些、用語(yǔ)應(yīng)該規(guī)范準(zhǔn)確一些，竊以為這是一項(xiàng)不容忽視的工作，這關(guān)系到以后事業(yè)單位走向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，如何履行自己的職責(zé)、規(guī)范自己的行為，時(shí)間久了，問(wèn)題就會(huì)呈現(xiàn)得比較明顯和突出。

其三、重登記輕管理的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變。一直以來(lái)，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的重要性，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要把日常的三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點(diǎn)，有時(shí)抑或我們認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，走下去了，也只是走走看看，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。比如說(shuō)年檢工作，只要基層事業(yè)單位交上年檢資料，在證書上貼上年檢標(biāo)識(shí)，隨意地確定一個(gè)年檢級(jí)別，一切就算完事，故而一場(chǎng)年度審檢工作下來(lái)，沒(méi)有取得其應(yīng)有的實(shí)實(shí)在在的效果。再如，變更登記，也僅局限于《法人證書》所涉及到的內(nèi)容，更多的是單位名稱或法定代表人的變更，沒(méi)有結(jié)合機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)（如機(jī)構(gòu)升格、增加編制等）進(jìn)行審核。

辦法與對(duì)策：

事業(yè)單位登記工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要把這項(xiàng)工作做好，筆者以為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手積極地開展工作：

一要規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。嚴(yán)格按照《條例》對(duì)事業(yè)單位登記對(duì)象、范圍、條件、類型、程序、公告和證書管理的明確規(guī)定進(jìn)行登記，把握標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范、有序、合法；

二要加強(qiáng)輿論宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺(jué)性。要進(jìn)一步加大宣傳的力度，把對(duì)事業(yè)單位登記管理工作的宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，充分利用以會(huì)代訓(xùn)、橫幅標(biāo)語(yǔ)、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》,讓全社會(huì)都了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí)；同時(shí)還要舉辦事業(yè)單位登記管理培訓(xùn)班，不定期地組織事業(yè)單位及其法人代表認(rèn)真學(xué)習(xí)事業(yè)單位登記方面的政策法規(guī)文件，提高法定代表人的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法人意識(shí),增強(qiáng)依法登記意識(shí),切實(shí)維護(hù)法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，提高事業(yè)單位依法登記的自覺(jué)性。

三要注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方法和工作思路。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，要堅(jiān)持“走下去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，帶著問(wèn)題經(jīng)常深入基層事業(yè)單位開展調(diào)查研究，了解基層事業(yè)單位的圍繞公益目標(biāo)開展工作情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況以及制約其發(fā)展的體制機(jī)制障礙等方面的難點(diǎn)和問(wèn)題，為其排憂解難，以促其更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

第9篇：管理暫行條例范文

一是基于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)需要，各金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)現(xiàn)金管理認(rèn)識(shí)不足，排斥性、被動(dòng)性管理特征突出。二是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的內(nèi)部管理及操作制度。各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)現(xiàn)金管理制定的內(nèi)控制度門類眾多，局限性較大。三是未能按規(guī)定認(rèn)真核定開戶單位現(xiàn)金庫(kù)存限額并開展檢查。四是制度執(zhí)行不完善，導(dǎo)致大額現(xiàn)金支付越權(quán)審批、未經(jīng)有權(quán)人審批和未登記報(bào)送人民銀行備案等漏批、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是大額現(xiàn)金審批權(quán)限設(shè)置不一，有的金融機(jī)構(gòu)授權(quán)過(guò)大。如有的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金管理員審批權(quán)限高達(dá)50萬(wàn)元，部門負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限甚至高達(dá)200萬(wàn)元。六是現(xiàn)金管理人員配備不到位，不配備專職現(xiàn)金管理人員，個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至兼職人員還配備不足。另外，非現(xiàn)金消費(fèi)與結(jié)算環(huán)境的不完善也是制約現(xiàn)金管理有效性、導(dǎo)致現(xiàn)金交易增大的突出問(wèn)題。

以上問(wèn)題客觀上體現(xiàn)了現(xiàn)金管理實(shí)踐中的金融因素，但從深層看，現(xiàn)金管理的法律法規(guī)及制度的缺陷和滯后，也是影響現(xiàn)金管理實(shí)施效果的一大成因。

制度及法律缺陷

目前，我國(guó)適用于現(xiàn)金管理的法律法規(guī)大致為：《中國(guó)人民銀行法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》、《金融違法行為處罰辦法》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人的行政處分規(guī)定》、《大額現(xiàn)金支付登記備案規(guī)定》及《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等。由于以上法律法規(guī)大都形成于20世紀(jì)90年代甚至更早，一些規(guī)定已經(jīng)不能很好地滿足當(dāng)前現(xiàn)金管理工作的要求。

實(shí)行現(xiàn)金庫(kù)存限額管理已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)多元化的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)金庫(kù)存實(shí)行限額控制已十分困難：一是市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多元化特征且日趨擴(kuò)張，銀行賬戶增長(zhǎng)迅猛。二是商貿(mào)活動(dòng)日益活躍，現(xiàn)金交易出口及不確定性因素增多。三是儲(chǔ)蓄現(xiàn)金收支的主渠道作用凸顯強(qiáng)烈。據(jù)貴州省黔東南州金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)儲(chǔ)蓄現(xiàn)金收支一直呈直線攀升趨勢(shì)，2006年占全部現(xiàn)金收支的比重已接近80%，而開戶單位發(fā)生的現(xiàn)金收支總量在逐漸縮小。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)金庫(kù)存限額管理不僅可控性差，而且不利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金管理的控制目標(biāo)。

法規(guī)及制度規(guī)范存在突出的滯后性。一是轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點(diǎn)低?！冬F(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的1000元轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點(diǎn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用現(xiàn)需求不相匹配。二是制度設(shè)置缺位，機(jī)構(gòu)間操控差異較大。由于沒(méi)有統(tǒng)一而明晰的大額現(xiàn)金分級(jí)審批權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)間權(quán)限設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一。三是現(xiàn)金支取沒(méi)有上限額度限定，形成了上限“敞口”。四是缺乏對(duì)部分違規(guī)行為的處罰條款，造成了基層人民銀行在現(xiàn)金管理檢查中行政處罰定性難與實(shí)施難的問(wèn)題。五是《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則中仍沿用一些傳統(tǒng)稱謂或術(shù)語(yǔ)，不符合現(xiàn)行規(guī)范要求。

部分處罰條文執(zhí)行性不強(qiáng)。一是法律行政處罰條文單一，額度過(guò)高，實(shí)際執(zhí)行難?！吨袊?guó)人民銀行法》第四十六條規(guī)定了人民銀行對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)及其他單位和個(gè)人違反“執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為”的行政處罰條款。這一規(guī)定除了所指情節(jié)寬泛、不具體，容易帶來(lái)界定上的困難外，高額罰款也給人民銀行基層機(jī)構(gòu)的執(zhí)行帶來(lái)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任人的行政及紀(jì)律處分超越了人民銀行行政處理權(quán)限。如《金融違法行為處罰辦法》和《關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人的行政處分規(guī)定》等給予人民銀行對(duì)違反現(xiàn)金管理規(guī)定的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員、其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員相應(yīng)的行政處理和紀(jì)律處分的權(quán)力，超越了各級(jí)人民銀行的行政執(zhí)法權(quán)力，因而在實(shí)踐中實(shí)際執(zhí)行效力較弱。

完善制度及立法的建議

取消現(xiàn)金庫(kù)存限額管理，將現(xiàn)金管理法規(guī)和制度的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)調(diào)整到銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。實(shí)踐表明，由于人員短缺、認(rèn)識(shí)淡化、經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展迅猛及操控難度增大等因素，目前人民銀行、開戶銀行對(duì)開戶單位和個(gè)人在現(xiàn)金庫(kù)存方面的管理與檢查流于形式，開戶單位與個(gè)人的現(xiàn)金庫(kù)存和“坐支”現(xiàn)象實(shí)際處于無(wú)管理、無(wú)檢查的“真空”狀態(tài)。因此，應(yīng)改革現(xiàn)行的現(xiàn)金庫(kù)存限額管理模式，取消現(xiàn)金庫(kù)存限額和“坐支”控制，將現(xiàn)金管理控制方向集中轉(zhuǎn)向開戶銀行。