社會(huì)制度基本特征精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)制度基本特征范文

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)環(huán)境變量

技術(shù)創(chuàng)新作為一種具有工具合理性的科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合而一體化發(fā)展的結(jié)構(gòu)功能連續(xù)統(tǒng)，乃是現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)為滿足其經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之功能需要而作出的一種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能分化的結(jié)果。技術(shù)創(chuàng)新不僅在微觀上構(gòu)成了企業(yè)為滿足其生存發(fā)展所必須作出的主導(dǎo)性行動(dòng)，而且在宏觀上也逐漸顯示出其巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，并構(gòu)成了一種獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)功能層面。可以毫不夸張地說，技術(shù)創(chuàng)新“已經(jīng)構(gòu)成了一種至少從工業(yè)革命以來的社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)發(fā)動(dòng)機(jī)”（[1]，p.13）。

正因?yàn)槿绱?，自從熊彼特首次提出?chuàng)新概念并建構(gòu)了其作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新理論體系以來，技術(shù)創(chuàng)新就一直受到了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，并對其進(jìn)行了大量的經(jīng)驗(yàn)研究、理論概括和統(tǒng)計(jì)測度，取得了豐富的研究成果和顯著的社會(huì)效益。透過上述內(nèi)容我們可以看到，由于技術(shù)創(chuàng)新主要是在經(jīng)濟(jì)與科技相結(jié)合的領(lǐng)域中得到生成和發(fā)展，故而首先主要是在經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架下由技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、科技管理學(xué)和企業(yè)管理學(xué)等學(xué)科作出了較詳細(xì)的考察和研究。但是，隨著對技術(shù)創(chuàng)新研究層次的深入及研究范圍的拓展，而且也隨著技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)逐漸越出單純的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并在社會(huì)整體系統(tǒng)之中功能凸顯趨勢的增強(qiáng)，其所具備的社會(huì)行動(dòng)性質(zhì)和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)等非經(jīng)濟(jì)特征就遠(yuǎn)非純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架所能涵括的了。而這實(shí)際上就是為對技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)學(xué)研究提供了契機(jī)，即對技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行社會(huì)學(xué)研究的必要性。

從社會(huì)學(xué)的角度來看，我們可以對技術(shù)創(chuàng)新給出這樣的解釋性定義：技術(shù)創(chuàng)新是由創(chuàng)新主體（企業(yè)）所啟動(dòng)和實(shí)踐的、以成功的市場開拓為目標(biāo)導(dǎo)向、以新技術(shù)設(shè)想的引入為起點(diǎn)，經(jīng)過創(chuàng)新決策、研究與開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散等環(huán)節(jié)或階段，從而在高層次上實(shí)現(xiàn)技術(shù)和各種生產(chǎn)要素的重新組合及其社會(huì)化和社會(huì)整合，并最終達(dá)到改變技術(shù)創(chuàng)新主體的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的社會(huì)行動(dòng)或行動(dòng)系統(tǒng)。從這樣一種定義出發(fā)，可以看到，作為一種特殊的社會(huì)行動(dòng)或行動(dòng)系統(tǒng)，技術(shù)創(chuàng)新無論其創(chuàng)新資源的獲取與社會(huì)動(dòng)力的提供，還是其社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的展開和社會(huì)功能滿足方式的呈現(xiàn)，都總是離不開其社會(huì)環(huán)境的。因此，考察技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)或行動(dòng)系統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境變量及其特征，就成為題中應(yīng)有之義了。

在社會(huì)學(xué)理論中，環(huán)境是與行動(dòng)相關(guān)聯(lián)的。從社會(huì)學(xué)中行動(dòng)或行動(dòng)系統(tǒng)的概念來看，任何社會(huì)行動(dòng)總是行動(dòng)者與其環(huán)境之間的某種關(guān)系，而社會(huì)行動(dòng)之所以具有區(qū)別于行為或“觀念的流溢”的規(guī)定并從而具有客觀的自主性正是從這一關(guān)系中得出的。一般來講，社會(huì)行動(dòng)具有主觀和客觀兩個(gè)方面。與行動(dòng)的主觀方面即行動(dòng)者相對應(yīng)的有兩個(gè)因素：①目的——行動(dòng)過程所要達(dá)到的未來狀態(tài)；②規(guī)范——與行動(dòng)目的相一致的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)規(guī)范。與行動(dòng)的客觀方面即環(huán)境相對應(yīng)的也有兩個(gè)因素：①條件——環(huán)境中不能為行動(dòng)者所控制的因素；②手段——環(huán)境中能夠?yàn)樾袆?dòng)者所控制的因素。這四種因素的組合即構(gòu)成了所謂的社會(huì)行動(dòng)的“行動(dòng)參照構(gòu)架”。正是這種行動(dòng)參照構(gòu)架（又可簡化為手段——目的構(gòu)架或條件——規(guī)范構(gòu)架）的形成，不僅從整體上規(guī)定了社會(huì)行動(dòng)的基本特征，即社會(huì)行動(dòng)本身是包含其環(huán)境因素的行動(dòng)參照構(gòu)架整體，或者說是一種行動(dòng)系統(tǒng)，而且也規(guī)定了社會(huì)環(huán)境的性質(zhì)，即環(huán)境是作為行動(dòng)的客觀方面而參與了行動(dòng)參照構(gòu)架的形成，環(huán)境是不能脫離行動(dòng)而自在成立的。這也就是說，社會(huì)行動(dòng)不僅是有目的的，而且它總是在一定的客觀環(huán)境中進(jìn)行的，這種客觀環(huán)境一方面作為條件限制了行動(dòng)的取向和范圍，另一方面又為行動(dòng)提供了手段或工具；行動(dòng)者在其行動(dòng)過程中不能超越于環(huán)境之外，但卻能從環(huán)境中獲取行動(dòng)的手段或工具。同時(shí)，環(huán)境也不是自在和孤立的，而是在和行動(dòng)的關(guān)聯(lián)中存在著和發(fā)展著的；其對行動(dòng)的條件限制和手段提供只有在和行動(dòng)的目的相連接時(shí)才能成立，才有意義。更進(jìn)一步地講，環(huán)境只有在和行動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系格局中才能獲得自身的存在意義和價(jià)值，才能獲得其與行動(dòng)者相對應(yīng)的獨(dú)立性和外在性。行動(dòng)者與環(huán)境之間的相互作用是以文化為中介的，文化的作用是為行動(dòng)者提供了行動(dòng)規(guī)范。

作為一種特殊的社會(huì)行動(dòng)或行動(dòng)系統(tǒng)，技術(shù)創(chuàng)新也必然具備上述的行動(dòng)參照構(gòu)架的特征。也就是說，在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中，它必然要以其主觀方面即技術(shù)創(chuàng)新的目的與規(guī)范同其客觀方面即技術(shù)創(chuàng)新的手段和條件之間的關(guān)系來建構(gòu)自己的行動(dòng)構(gòu)架。這一方面表明，技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)不僅有著自己特定的目標(biāo)指向，而且也必然存在于一定的社會(huì)環(huán)境之中并與之發(fā)生關(guān)系，它或者受到環(huán)境的限制而調(diào)整自己的行動(dòng)路線和范圍，或是從環(huán)境中獲取技術(shù)創(chuàng)新的手段和資源以達(dá)成自己的行動(dòng)目標(biāo)，并在此過程中同時(shí)也參與了對環(huán)境的重建。另一方面則表明，要考察技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境，就必然離不開技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)本身，因?yàn)榄h(huán)境已經(jīng)成為了技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)構(gòu)架中的有機(jī)組成部分，對技術(shù)創(chuàng)新之社會(huì)環(huán)境的考察應(yīng)以環(huán)境和行動(dòng)之間的互動(dòng)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)。但是，遺憾的是，在以往的對技術(shù)創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)中，不僅對環(huán)境因素的作用強(qiáng)調(diào)不夠，而且即或有所提及，也只是把技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)和其環(huán)境當(dāng)作兩個(gè)無內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的分離系統(tǒng)來處理的。而從社會(huì)學(xué)的角度以社會(huì)行動(dòng)參照構(gòu)架為理論出發(fā)點(diǎn)來考察技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境變量及其特征、技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)與其環(huán)境的互動(dòng)作用關(guān)系以及由此引發(fā)的環(huán)境變遷的社會(huì)過程和機(jī)制等就更是殊見。因此，在本文中筆者將主要以技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之行動(dòng)參照構(gòu)架為理論基點(diǎn)，去考察技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)其特有的社會(huì)環(huán)境變量及特征，而技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境的互動(dòng)作用關(guān)系和環(huán)境變遷的社會(huì)過程及特征則留待它文中再作闡述。

從一般的意義上講，技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境就是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)所賴以生存和發(fā)展的社會(huì)大系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)是由多種相互作用、相互制約的因素集合而成，其中經(jīng)濟(jì)的、政治的、科技的、文化的乃至自然環(huán)境的等等因素，構(gòu)成了社會(huì)這一復(fù)雜的有機(jī)體。因此，廣義地講，這些因素及其關(guān)系均可作為技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境因素而存在。但是，由于我們在這里考察技術(shù)創(chuàng)新之社會(huì)環(huán)境因素的理論出發(fā)點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新的行動(dòng)參照構(gòu)架，這種行動(dòng)參照構(gòu)架中的環(huán)境因素或者作為創(chuàng)新手段為創(chuàng)新主體所把握，或者作為條件因素制約著創(chuàng)新目標(biāo)的達(dá)成。這就表明，要確定技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境因素就必須從其與技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的關(guān)聯(lián)性特征出發(fā)，才能從廣泛的社會(huì)環(huán)境因素中獲得技術(shù)創(chuàng)新之獨(dú)特的社會(huì)環(huán)境因素的恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?。從環(huán)境因素與技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的關(guān)聯(lián)性或技術(shù)創(chuàng)新之行動(dòng)參照構(gòu)架出發(fā)，我們可以確定出作為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之特定社會(huì)環(huán)境因素的幾個(gè)變量，即社會(huì)物質(zhì)資源、社會(huì)制度模式和社會(huì)文化背景等三個(gè)環(huán)境變量。

1.社會(huì)物質(zhì)資源

社會(huì)物質(zhì)資源是影響和制約技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的最基本環(huán)境變量，是社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)中對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的“硬性”約束要素。如果社會(huì)物質(zhì)資源出現(xiàn)短缺，或者其與技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)的互動(dòng)交換關(guān)系發(fā)生障礙，則勢必導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新之行動(dòng)參照構(gòu)架中手段要素的比例減少而條件要素的比例增加，其結(jié)果，是在限制了創(chuàng)新主體對創(chuàng)新資源的有效獲取的基礎(chǔ)上也阻礙了技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的正常展開和順利實(shí)現(xiàn)。

如果以文化的主層次結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)來看待技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的話，則社會(huì)物質(zhì)資源這一環(huán)境變量是居于該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的器物層次，其和技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的互動(dòng)作用和交換關(guān)系是最直接的也是最領(lǐng)先的。同時(shí)我們也可以看到，這種居于技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的器物層的社會(huì)物質(zhì)資源環(huán)境變量并非純?nèi)皇且环N具自然物質(zhì)性的要素的集合，而是一種包含了生產(chǎn)要素資源、人力資源、資金投入、市場需求和信息資源等在內(nèi)的廣義性社會(huì)物質(zhì)資源系統(tǒng)。

生產(chǎn)要素資源包含了技術(shù)創(chuàng)新所必須的原材料和機(jī)器設(shè)備等，它是影響技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)物質(zhì)資源環(huán)境變量中的最基本的成份。如果缺乏這種最基本的環(huán)境要素的供給，技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)將無從談起。在熊彼特的創(chuàng)新概念中就曾指出，所謂創(chuàng)新就是把一種從未有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入現(xiàn)有生產(chǎn)體系之中，而其中的一種新組合形式即獲得原材料或半制成品的新的供應(yīng)來源的實(shí)現(xiàn)就是一種創(chuàng)新。由此可見，雖然生產(chǎn)要素資源不能涵括技術(shù)創(chuàng)新之社會(huì)環(huán)境要素的全部特征，但作為一種基本的社會(huì)物質(zhì)資源性環(huán)境要素卻是技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)所不可缺少且必須與之發(fā)生互動(dòng)關(guān)系的。

人力資源主要包括企業(yè)家群體和技術(shù)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)所需的專門人才，它構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的人才性資源環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新作為一種包含諸多運(yùn)行環(huán)節(jié)或階段的社會(huì)行動(dòng)，其全過程的順利展開和成功實(shí)現(xiàn)必須通過人的活動(dòng)或行動(dòng)才能完成；其各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段的運(yùn)行質(zhì)量和速度都取決于從事該環(huán)節(jié)工作的專門人才的科技水平、創(chuàng)造能力和管理能力等的高低。企業(yè)家群體是技術(shù)創(chuàng)新的啟動(dòng)者、協(xié)調(diào)管理者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，而技術(shù)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)所需的專門人才則是創(chuàng)新能否正常運(yùn)行和順利實(shí)現(xiàn)的技術(shù)性保證。因此，如果技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)不能同其人力資源環(huán)境要素發(fā)生通暢的社會(huì)交換和互動(dòng)，則勢必導(dǎo)致創(chuàng)新所需的企業(yè)家和各類專門技術(shù)人才的匱乏和枯竭，從而也必將導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的瓦解。在這一點(diǎn)上，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家T·舒爾茨也曾指出，在通過科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力的問題上，“資本的傳統(tǒng)概念必須加以擴(kuò)大，以便容納人力資本”（[2]，p.1），“從分析的角度來說，如果有可能將所有不同形態(tài)的人力資本集中在一起，其作用會(huì)大大超過全部非人力資本”（[2]，p.2）。這種看法實(shí)際上是以一種經(jīng)濟(jì)學(xué)投入產(chǎn)出分析框架中的資本概念闡明了人力資源的貯備以及對其進(jìn)行的投資對于技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的重要性。

資金投入是技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)物質(zhì)資源環(huán)境變量中又一重要的約束性因子。由于技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高效益性質(zhì)，從而決定了資金投入作為一種技術(shù)創(chuàng)新之社會(huì)物質(zhì)資源環(huán)境要素的獨(dú)立性和重要性。西方的一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)指出，投資是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)關(guān)鍵性因素，因?yàn)楦鶕?jù)哈羅德-多馬模型，在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，社會(huì)資本總擁有量與總產(chǎn)出之間存在著由資本產(chǎn)出系數(shù)所表示的關(guān)系；若資本產(chǎn)出系數(shù)不變，增量產(chǎn)出則完全要依賴增量資本投資。據(jù)此，他們認(rèn)為，大規(guī)模的投資和由此造成的資本累積是使一國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)起飛的前提條件。不管這種純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)增長模型的假設(shè)是否恰當(dāng)，單從技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)本身來看，如何選擇合理的資金投入方向以及降低資金投入的風(fēng)險(xiǎn)-效益比，則的確是制約技術(shù)創(chuàng)新成功實(shí)現(xiàn)的前提條件。

市場需求既是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的外部社會(huì)動(dòng)力，也是技術(shù)創(chuàng)新之社會(huì)物質(zhì)資源環(huán)境變量中的重要組成部分。從世界范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐來看，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，在很大程度上來自于國內(nèi)外市場競爭的壓力。市場發(fā)育不健全，市場體系不完善，則以市場需求信號為主要表征的市場機(jī)制就不能有效地起到促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并引導(dǎo)其創(chuàng)新發(fā)展方向的作用。因此，在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中，如何準(zhǔn)確地把握市場需求的類型及其發(fā)展趨勢，如何建構(gòu)良好的市場體系和市場運(yùn)行機(jī)制，從而把市場需求從技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)參照構(gòu)架中的條件取向轉(zhuǎn)化到有利于技術(shù)創(chuàng)新的手段取向上，并形成技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)和市場需求之間靈敏通暢的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系，乃是技術(shù)創(chuàng)新能否順利啟動(dòng)和成功實(shí)現(xiàn)的重要保證。

信息資源是技術(shù)創(chuàng)新之社會(huì)物質(zhì)資源環(huán)境變量中的又一重要成分。從信息論的角度看，技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)實(shí)際上就是技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部以及該行動(dòng)系統(tǒng)與外部社會(huì)環(huán)境之間信息的輸入和輸出關(guān)系的總和。就技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境之間的信息交換來看，在創(chuàng)新的啟動(dòng)和決策、R&D、生產(chǎn)、銷售和創(chuàng)新擴(kuò)散等諸環(huán)節(jié)或階段上，都存在著大量的信息的流動(dòng)和交換活動(dòng)。如果缺乏這種從外部社會(huì)環(huán)境中獲得或輸入的足夠的信息資源，如科技發(fā)展信息、市場需求信息、地區(qū)和行業(yè)技術(shù)改造信息、技術(shù)引進(jìn)信息等，則勢必導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)由于得不到適度質(zhì)量和數(shù)量的信息保證或是無法作出決策而啟動(dòng)，或是創(chuàng)新諸環(huán)節(jié)之間聯(lián)系紐帶中斷，或是創(chuàng)新產(chǎn)出過程受阻，或是創(chuàng)新擴(kuò)散過程失效等。因此，在闡述技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)物質(zhì)資源這一環(huán)境變量時(shí)，就不能只定位在人力、資金、市場或生產(chǎn)技術(shù)要素等物質(zhì)性的成分上，還必須充分認(rèn)識到信息資源的重要性和制約能力，從而充分發(fā)揮信息資源在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中的觸發(fā)作用、紐帶作用以及創(chuàng)新資源集聚作用等。這實(shí)際上就是要求在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中，必須謀求有效的技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)與其社會(huì)環(huán)境之間的信息溝通，并建構(gòu)出有效的溝通渠道。這種信息溝通的渠道大致有以下幾種：①大眾新聞媒介；②學(xué)術(shù)刊物和學(xué)術(shù)會(huì)議；③政府部門的信息；④技術(shù)市場；⑤行業(yè)之間的信息網(wǎng)絡(luò)；⑥同學(xué)、同鄉(xiāng)、熟人等非正式的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等。

2.社會(huì)制度模式

在社會(huì)學(xué)看來，社會(huì)制度是“被歷史地加以傳遞的外部社會(huì)安排以及在社會(huì)化過程中加以傳遞的內(nèi)化了的社會(huì)價(jià)值”（[3]，p.316）。帕森斯則更明確地指出，“制度是規(guī)范的一般模式，這些模式為人們與他們的社會(huì)及各種各樣的子系統(tǒng)和群體的其他成員互動(dòng)規(guī)定了指定的、允許的和禁止的社會(huì)關(guān)系行為的范疇。在某種意義上，它們總是有限制的模式”（[4]，pp.144—145）。這就表明，社會(huì)制度作為人們社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的制度化規(guī)范價(jià)值體系，是隨著人類社會(huì)的出現(xiàn)而出現(xiàn)、發(fā)展而發(fā)展的。它在規(guī)范人們社會(huì)行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步以及必要的社會(huì)秩序的維系等方面都發(fā)揮著核心的作用。

從上述界定中我們可以看到，社會(huì)制度具有以下兩個(gè)方面的特征：第一，社會(huì)制度具有相對于社會(huì)行動(dòng)的外在性和獨(dú)立性。社會(huì)制度是在人們?yōu)闈M足某種社會(huì)需要并維持社會(huì)秩序的整合過程中有意識或無意識地建構(gòu)出來的；但社會(huì)制度一經(jīng)建構(gòu)出來，由于其組織人類社會(huì)生活的形式化程序和合法化價(jià)值，從而導(dǎo)致了它逐漸地同具體的人類社會(huì)行動(dòng)相脫離而具有了外在性和獨(dú)立性的特征。正如P.布勞所指出的：“社會(huì)制度構(gòu)成一種歷史現(xiàn)實(shí)，它至少部分地存在于人類之外并獨(dú)立于構(gòu)成社會(huì)的人類”（[3]，p.316）。第二，社會(huì)制度對人們的社會(huì)行動(dòng)具有限制性和規(guī)定性。由于社會(huì)制度的外在性和獨(dú)立性，導(dǎo)致其表現(xiàn)為一系列形式化的規(guī)則和程序，從而為人們的社會(huì)行動(dòng)提供了一種限制性和規(guī)定性。作為制度的外在安排，這種形式化的規(guī)則和程序往往是由制度建構(gòu)者或提供者通過強(qiáng)制性的方式建立起來的，從而也使得社會(huì)制度本身具備了一種強(qiáng)制性的力量。

對于技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)而言，社會(huì)制度的這種外在性和獨(dú)立性特征必然導(dǎo)致其作為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)的外部環(huán)境變量而出現(xiàn)；而社會(huì)制度的強(qiáng)制性和規(guī)定性力量則決定了它必然成為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)所必須面臨的最為重要的環(huán)境變量的性質(zhì)。作為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的一種特殊的社會(huì)環(huán)境變量，社會(huì)制度或制度模式不僅為作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)提供了一種共享的行動(dòng)規(guī)范，從而使企業(yè)之間或企業(yè)與其環(huán)境之間的互動(dòng)和交換能夠按照某種穩(wěn)定的或可預(yù)期的方式進(jìn)行，而且在這種互動(dòng)或交換活動(dòng)的制度化過程之中，它也歷史地塑造出了一種企業(yè)之間、企業(yè)和社會(huì)之間的利益分配格局。企業(yè)在共享這一制度安排后果的歷史過程中，隨著其合法化和形式化程度的提高。會(huì)自覺或不自覺地對這種制度化安排付出不斷的、大量的利益投入尤其是機(jī)會(huì)成本投入，并對其抱有長期的利益收益預(yù)期。由于這種在歷史過程中所付出的成本投入-利益收益行為選擇模式是很難更改的，因?yàn)楦囊馕吨髽I(yè)以往的成本投入可能全部或大部分作廢，因此，在這一歷史過程中所形成的利益分配格局往往具有很強(qiáng)的剛性，從而對企業(yè)從事具“更改”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)構(gòu)成了強(qiáng)大的障礙和挑戰(zhàn)。這就正如帕森斯所說的，社會(huì)制度模式以及其所塑造出來的利益分配格局“它們在滿足處于某種典型條件下的系統(tǒng)功能必要條件的意義上，維持一種穩(wěn)定狀態(tài)的條件。它們規(guī)定的限制使經(jīng)濟(jì)和其他方面的約束得以生效。這種限制一旦被打破，不僅會(huì)涉及利益的得失，還會(huì)涉及權(quán)力和義務(wù)的破壞和侵犯?！保╗5]，p.90）對于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)而言，其具體表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的功能目標(biāo)要求與企業(yè)既定利益分配格局之間的摩擦和沖突，表現(xiàn)為那些在技術(shù)創(chuàng)新過程中利益得失不同的企業(yè)或企業(yè)成員對由技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)所建構(gòu)出來的新的制度安排或原有制度安排的調(diào)整其社會(huì)認(rèn)同方面的嚴(yán)重差異和分歧，等等。而所有這一切都構(gòu)成了企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)并由此建構(gòu)新的行動(dòng)規(guī)范和組織形式以及實(shí)現(xiàn)其制度化過程的嚴(yán)重障礙。

根據(jù)社會(huì)需要類型的分類標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)社會(huì)制度滿足人類社會(huì)需要和規(guī)范協(xié)調(diào)人們社會(huì)行動(dòng)與社會(huì)關(guān)系的不同維度，我們可以把社會(huì)制度模式劃分成如下類型：經(jīng)濟(jì)制度、科技制度、教育制度、政治法律制度、文化制度、宗教制度、軍事制度、婚姻家庭制度及福利保障制度等等。其中能夠納入技術(shù)創(chuàng)新之行動(dòng)參照構(gòu)架中成為技術(shù)創(chuàng)新之社會(huì)環(huán)境變量的主要制度類型有經(jīng)濟(jì)制度、科技制度、教育制度、政治法律制度和文化制度等，而其他社會(huì)制度類型雖也可作為環(huán)境因素影響技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過程與實(shí)現(xiàn)，但較之于前述幾種的影響而言則僅具有一種間接性和邊際性，因而在一般情況下可以對它們存而不論。

同時(shí)我們還應(yīng)該看到，社會(huì)制度這個(gè)詞在社會(huì)科學(xué)或社會(huì)學(xué)中的使用其涵義是十分廣泛且有較大差別的。從社會(huì)學(xué)的角度來看，它不僅指“由周密制定、易于確認(rèn)和相對穩(wěn)定的規(guī)范、價(jià)值觀和法律控制的社會(huì)行為的各個(gè)方面”（[6]，p.298），不僅“指日常意義上在社會(huì)中出現(xiàn)的各種社會(huì)組織模式”（[6]，p.299），而且也指控制著社會(huì)生活的某些重要方面的制度領(lǐng)域或社會(huì)系統(tǒng)中各種獨(dú)立完整的結(jié)構(gòu)功能層面。上述社會(huì)制度的不同層面或維度均構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)必須面臨且不得不產(chǎn)生和運(yùn)行于其中的一種制度環(huán)境，而不論這種環(huán)境是表現(xiàn)在制度建構(gòu)的發(fā)生學(xué)維度上還是表現(xiàn)在制度轉(zhuǎn)軌的結(jié)構(gòu)過渡維度上。新制度學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維斯和諾思曾對所謂的“制度環(huán)境”和“制度安排”作了區(qū)分，在他們看來，“制度環(huán)境”是“一系列用來建立生產(chǎn)、交換和分配基礎(chǔ)的基本的政治、社會(huì)和法律基礎(chǔ)規(guī)則”（[7]，p.270），而“制度安排”則是“支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作與競爭的方式的一種安排”（[7]，p.271），它可能是正規(guī)的、長期的，也可能是非正規(guī)的、暫時(shí)的。其實(shí)，這種區(qū)分從社會(huì)制度之作為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境變量來看，并不是一種制度之作為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的環(huán)境變量和內(nèi)生變量的區(qū)分，而只是表明了社會(huì)制度作為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的環(huán)境變量其作用方式的正式性與非正式性之分，表明了在社會(huì)制度模式中正規(guī)的制度安排或制度化的行為規(guī)則同非正規(guī)的制度安排或非制度化的行為規(guī)則即所謂社會(huì)潛網(wǎng)的區(qū)分。但是，從這種經(jīng)濟(jì)學(xué)家對制度所作的區(qū)分中卻可以啟發(fā)我們看到，在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中，由于技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)本身也體現(xiàn)為一種新的制度規(guī)范或創(chuàng)新潛網(wǎng)的建構(gòu)過程，而這種創(chuàng)新潛網(wǎng)作為更廣泛的社會(huì)潛網(wǎng)之一部分往往對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)揮著更直接更具體的影響。因此，同上述新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同，我們在闡述技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)制度模式環(huán)境變量時(shí)，應(yīng)當(dāng)更為關(guān)注這種社會(huì)潛網(wǎng)及其作用，因?yàn)椴粌H在現(xiàn)實(shí)生活中大量起作用的就是這一類行為規(guī)則，而且對于具創(chuàng)造性、新穎性和超前性的技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)來說更是如此。

3.社會(huì)文化背景

社會(huì)文化背景是影響和制約技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的又一重要環(huán)境變量。前面已經(jīng)指出，社會(huì)制度模式由于其外在性、獨(dú)立性、強(qiáng)制性和規(guī)定性的特征而對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)揮著重要的決定性的環(huán)境影響，它構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)賴以發(fā)生、運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)其社會(huì)化和社會(huì)整合的制度性依附。但是，我們還應(yīng)該看到，技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中所依循的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)價(jià)值并不完全是由社會(huì)制度來體現(xiàn)和承載的，也就是說，在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)中還存在著一種無所不在且強(qiáng)有力的社會(huì)力量來補(bǔ)充社會(huì)制度模式在規(guī)范現(xiàn)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)時(shí)之所不及。這種力量不是一種與社會(huì)制度模式相對立的，也不能僅僅被理解成是社會(huì)制度模式的補(bǔ)充力量，而是一種包含社會(huì)制度模式在內(nèi)的、更廣泛、更深層的影響技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)價(jià)值規(guī)范體系，它甚至還成為了社會(huì)制度賴以創(chuàng)生、演變和發(fā)展的基本依據(jù)。這就是以文化價(jià)值規(guī)范為核心內(nèi)容的社會(huì)文化背景。

在對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的規(guī)范和制約中，社會(huì)文化背景作為一種技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之特殊環(huán)境變量具有兩個(gè)基本特征：第一，作用方式的非正式性。社會(huì)文化背景對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的制約作用或者說社會(huì)文化價(jià)值規(guī)范的功能發(fā)揮并不完全以正式形式為條件，不一定具有相應(yīng)的正式組織或設(shè)備作為其實(shí)體性物質(zhì)基礎(chǔ)；但正因?yàn)槠洳痪邆渫暾?、正式的?shí)體形式，才顯示出其對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的無所不在的制約力量來?？梢哉f，它不僅廣泛地影響著技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，不僅涉及了技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的具體行動(dòng)方向、范圍和路線，而且還深刻地影響著從事技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的企業(yè)家及相關(guān)人員的心理定勢、思維方式和價(jià)值取向。第二，作用層次的內(nèi)在性與外在性相統(tǒng)一。社會(huì)文化背景對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的制約力量具有超越于單個(gè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)主體之上的外在性，同時(shí)又具有影響每一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)主體的內(nèi)在性。前者指的是任何技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)主體在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的選擇或決策時(shí)，不得不依從既有的文化價(jià)值規(guī)范，從而力求為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的開啟、展開和實(shí)現(xiàn)謀求一種普遍的社會(huì)認(rèn)同；后者則指社會(huì)文化背景具有深遠(yuǎn)而廣泛的歷史經(jīng)驗(yàn)和文化累積的性質(zhì)并積淀在每一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)者的意識之中，從而自覺或不自覺地影響其在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中的具體表現(xiàn)。社會(huì)文化背景的這種內(nèi)在性與外在性相統(tǒng)一的特征，體現(xiàn)了其對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)制約作用的張力范圍，塑造了其對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的既促動(dòng)又限制的作用性質(zhì)。

最后我們可以說，作為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境變量之一，社會(huì)文化背景對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的影響或作用雖不如社會(huì)物質(zhì)資源環(huán)境變量那樣直接，也不如社會(huì)制度模式環(huán)境變量那樣具有決定性，但它卻通過自己作用方式的非正式性和作用層次的內(nèi)外統(tǒng)一性的作用特征為基礎(chǔ)，以一種文化規(guī)范潛網(wǎng)的方式發(fā)揮對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的功能影響，并填補(bǔ)了此二種環(huán)境變量對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)影響不及的作用真空地帶。

4.技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之社會(huì)環(huán)境的特征

上面我們從技術(shù)創(chuàng)新作為一種社會(huì)行動(dòng)其行動(dòng)參照構(gòu)架出發(fā)，闡述了作為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之社會(huì)環(huán)境因素的社會(huì)物質(zhì)資源、社會(huì)制度模式和社會(huì)文化背景等三個(gè)環(huán)境變量。當(dāng)然，這并不是說它們就已經(jīng)包含了影響技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的所有社會(huì)環(huán)境因素，而只是表明在和技術(shù)創(chuàng)新之行動(dòng)參照構(gòu)架的關(guān)聯(lián)中它們被確立為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之特有的社會(huì)環(huán)境因素的恰當(dāng)性和重要性。但盡管如此，通過上面對三種環(huán)境變量的闡述，我們已基本上可以把握住技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)其社會(huì)環(huán)境因素的主要內(nèi)容和面貌，并且進(jìn)而也可歸納出以上述三種環(huán)境變量及其關(guān)系為主體的技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的基本特征。

第一，關(guān)聯(lián)性。這是指構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之社會(huì)環(huán)境的各種要素或變量之間都是相互聯(lián)系和相互依賴著的。社會(huì)物質(zhì)資源的交換與獲取離不開社會(huì)制度模式的規(guī)范限制和社會(huì)文化背景的價(jià)值影響；社會(huì)制度模式的規(guī)范性限制離不開社會(huì)物質(zhì)資源的支持和社會(huì)文化背景的認(rèn)同；而社會(huì)文化背景的力量也只有通過社會(huì)制度模式和社會(huì)物質(zhì)資源為載體才能具體表現(xiàn)出來。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是，正是這種社會(huì)環(huán)境諸要素或變量之間的關(guān)聯(lián)性，表征了我們前面把技術(shù)創(chuàng)新視為一種行動(dòng)系統(tǒng)并以其整體性的行動(dòng)參照構(gòu)架作為考察其社會(huì)環(huán)境的理論出發(fā)點(diǎn)的正當(dāng)性。因?yàn)?，由于環(huán)境變量之間關(guān)聯(lián)性的存在，使得技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)主體在和任一環(huán)境變量發(fā)生互動(dòng)交換關(guān)系的時(shí)候，都必然牽連著其他環(huán)境變量乃至整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)的影響，如果不從系統(tǒng)的角度來把握技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的特征，不以技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的整體行動(dòng)參照構(gòu)架為理論基點(diǎn)來把握技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境的內(nèi)容，就勢必導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)與其環(huán)境之間互動(dòng)交換關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的離散，并最終導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)其社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)之結(jié)構(gòu)和秩序的紊亂。

第二，層級性。從社會(huì)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，我們可以把技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)其社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)劃分成分別以上述三種環(huán)境變量為表征的三個(gè)層次，即器物層、制度層和價(jià)值觀念層。其中，器物層是以社會(huì)物質(zhì)資源表現(xiàn)出來的社會(huì)環(huán)境，制度層是以社會(huì)制度模式表現(xiàn)出來的社會(huì)環(huán)境，價(jià)值觀念層是以社會(huì)文化背景表現(xiàn)出來的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，如果我們從技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)與其社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)之互動(dòng)作用的順序考察，也可以看到環(huán)境結(jié)構(gòu)的很明顯的層級性，即首先是技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)和社會(huì)物質(zhì)資源之間發(fā)生互動(dòng)交換關(guān)系，其次涉及到社會(huì)制度模式，最后是社會(huì)文化背景。而反過來，則是形成一種作用調(diào)節(jié)的信息控制等級次序結(jié)構(gòu)，即在信息方面社會(huì)文化背景制約著社會(huì)制度模式與技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的互動(dòng)作用并限制著其互動(dòng)關(guān)系的變化范圍，而社會(huì)制度模式作為對扮演技術(shù)創(chuàng)新主體角色的企業(yè)的期望，又限制著其在和社會(huì)物質(zhì)資源之間發(fā)生互動(dòng)交換關(guān)系的動(dòng)機(jī)、目的和決策過程。

第三，差異性。在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中，由于存在著不同的創(chuàng)新行動(dòng)主體，它們有著各自不同的目標(biāo)取向、收益預(yù)期、行動(dòng)方式和功能要求，從而決定了技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)和環(huán)境之間的互動(dòng)交換關(guān)系在形式和內(nèi)容上會(huì)有差異，而這實(shí)際上也就表明了社會(huì)環(huán)境的差異性特征。對于不同規(guī)模不同類型的企業(yè)來講，其可能采取不同的創(chuàng)新方式，或產(chǎn)品創(chuàng)新，或工藝創(chuàng)新，或組織創(chuàng)新。而對產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新而言，其所面對的社會(huì)環(huán)境因素可能主要是社會(huì)物質(zhì)資源和社會(huì)制度模式，而對組織創(chuàng)新或制度創(chuàng)新而言，其所面對的社會(huì)環(huán)境因素可能主要是社會(huì)制度模式和社會(huì)文化背景，等等。社會(huì)環(huán)境的差異性一方面可以為技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)提供適宜的行動(dòng)契機(jī)和行動(dòng)方向，但另一方面也可能導(dǎo)致創(chuàng)新主體獲取創(chuàng)新資源和手段的機(jī)會(huì)和位置的差異，從而導(dǎo)致創(chuàng)新主體之間在技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中的不平等競爭。

第四，動(dòng)態(tài)性。這是指技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)之社會(huì)環(huán)境隨著時(shí)間的推移和技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的展開會(huì)處在變動(dòng)不定的狀態(tài)之中。首先，社會(huì)環(huán)境的各種要素或變量具有較大的可變性。一方面每一環(huán)境變量都處在其他環(huán)境變量所構(gòu)成的環(huán)境中，為了自身的存在和發(fā)展，每一環(huán)境變量都將在獲取資源的過程中不斷改變自身的形式和內(nèi)容從而表現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)的適應(yīng)過程；另一方面，由于技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)本身也參與了其周轉(zhuǎn)環(huán)境的構(gòu)造與重建，因此由技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)所體現(xiàn)出來的更新取向也必然導(dǎo)致環(huán)境變量的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。其次，各種環(huán)境要素或變量之間的結(jié)合方式或互動(dòng)作用也不是一成不變的，而是經(jīng)常地具有新的內(nèi)容和新的結(jié)構(gòu)。

最后，利用上述的技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的環(huán)境變量及特征的分析框架來對照中國現(xiàn)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新狀況，可以看到在中國技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境結(jié)構(gòu)的三個(gè)變量層次上，明顯地存在著短缺效應(yīng)、轉(zhuǎn)型效應(yīng)和遲發(fā)效應(yīng)等三種環(huán)境變量的影響和制約，并形成了中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)其社會(huì)環(huán)境結(jié)構(gòu)的剛性特征。在某種程度上可以說正是它們阻礙了中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的順利啟動(dòng)、運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)。因此，從理論上講，要消除這種環(huán)境影響的障礙和限制，就必須在對技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)的目標(biāo)選擇和具體操作上要有一種系統(tǒng)的觀念，即不單是把技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)同其社會(huì)環(huán)境看作是兩個(gè)互無內(nèi)在關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，而必須是把環(huán)境因素納入到對技術(shù)創(chuàng)新之行動(dòng)參照構(gòu)架的建構(gòu)過程之中，從而通過行動(dòng)建構(gòu)系統(tǒng)的過程不斷地把環(huán)境因素中的條件成分轉(zhuǎn)化到手段成分中去，形成一種技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)與其環(huán)境的共同創(chuàng)新和重建過程。

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[4]T.帕森斯：《現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過程》，光明日報(bào)出版社1988年版。

[5]T·帕森斯：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》，華夏出版社1989年版。

第2篇：社會(huì)制度基本特征范文

[關(guān)鍵詞] 計(jì)劃生育；管理工作；問題

【中圖分類號】 C924.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-028-1

不同的國家和組織從本國的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)不同的人口理論，制定出許多各有特色的計(jì)劃生育方案，可以認(rèn)為所有方案的實(shí)施，都取得了一定的成功。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，各個(gè)計(jì)劃生育方案都在不斷地發(fā)展和完善之中。每一個(gè)方案由于都會(huì)同時(shí)受到各種理論的影響，互相之間有許多相似之處和共同之點(diǎn)。當(dāng)我們對各種方案進(jìn)行比較研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)各種方案的基本著眼點(diǎn)并不相同，它們之間存在著一些根本不同的特征，我們可以依據(jù)它們之間主要特征加以區(qū)別，以便于研究和比較。

一、計(jì)劃生育管理工作的基本特征

管理是人類各種活動(dòng)中最普遍和最重要的一種活動(dòng)，也就是在特定環(huán)境下，對組織所擁有的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便有效地達(dá)到既定組織目標(biāo)的過程。計(jì)劃生育管理就是對計(jì)劃生育活動(dòng)進(jìn)行的管理，是遵循國家確定的人口發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃生育的方針、政策、法規(guī)，以及按照人的生育規(guī)律，對人口再生產(chǎn)過程所進(jìn)行的一系列組織和控制活動(dòng)。簡言之，就是對人口再生產(chǎn)活動(dòng)的全過程進(jìn)行科學(xué)地計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以協(xié)調(diào)所有資源，實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)的管理活動(dòng)。該定義揭示了計(jì)劃生育管理的幾個(gè)基本特征：1.社會(huì)主義人口再生產(chǎn)是在計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的。2.人口發(fā)展目標(biāo)是計(jì)劃生育管理活動(dòng)的核心。任何管理活動(dòng)都是圍繞特定目標(biāo)展開的，計(jì)劃生育管理也不例外。每個(gè)階段都有自己特定的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并且必須按照人口發(fā)展目標(biāo)去指導(dǎo)各項(xiàng)管理工作，如制定相應(yīng)的政策、措施，完善組織，選擇領(lǐng)導(dǎo)與管理方法等。3.為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理目標(biāo)建立協(xié)調(diào)手段。管理過程就是通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制手段來完成的，這是管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的具體途徑和方法。4.有效地協(xié)調(diào)所有資源。資源是指人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和空間等。有效地協(xié)調(diào)資源，就是在組織實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)中提高管理效能和在使用資源過程中提高效率。在協(xié)調(diào)資源中努力提高管理效能和效率，是計(jì)劃生育管理應(yīng)遵循的原則。就管理的社會(huì)屬性來說，不同社會(huì)制度的國家有著本質(zhì)的區(qū)別，所以，它們不能互相生搬硬套。我們在進(jìn)行計(jì)劃生育管理時(shí)，既要考慮自然屬性，又要考慮社會(huì)屬性。

二、計(jì)劃生育管理工作中存在的問題及對策

從近年來農(nóng)村計(jì)劃生育工作的實(shí)踐來看，單憑強(qiáng)制性的行政手段來控制農(nóng)村人口的超生，雖然取得了一定效果，但其管理成本較高，同時(shí)也容易造成干群關(guān)系的對立和惡化。鄉(xiāng)村計(jì)劃生育工作要得以順利開展，在于提高農(nóng)民的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的婚育觀念，使農(nóng)民主動(dòng)積極地配合計(jì)劃生育部門的工作。那么，通過什么途徑來提高農(nóng)民的素質(zhì)？首先是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的技術(shù)水平，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)從體力密集型向智力集約型轉(zhuǎn)化，并縮小男、女勞動(dòng)力之間的差別，最終通過提高農(nóng)村生產(chǎn)力的水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立起農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)福利制度。這是控制農(nóng)村人口增長的主要措施，也是落實(shí)計(jì)劃生育工作的重中之重。其次是轉(zhuǎn)變生育觀念。生育觀念是由一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，并受政治、思想、文化等諸因素的制約。對于基層計(jì)劃生育工作人員來說，要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育知識的宣傳工作，幫助農(nóng)民更新婚育觀念。在開展這項(xiàng)工作中，要因人制宜，因地制宜，采取靈活的管理形式，開展多種形式的教育活動(dòng)。通過社會(huì)輿論強(qiáng)化社會(huì)主義婚育觀念和生育觀念，把家庭生育同社會(huì)發(fā)展聯(lián)系在一起，幫助農(nóng)民正確處理生育需要和國家要求之間的矛盾。改善農(nóng)村生育社會(huì)保障，轉(zhuǎn)換農(nóng)民的生育觀念，逐步向少生、快富、文明奔小康轉(zhuǎn)變。普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，要大力發(fā)展生產(chǎn)力，使農(nóng)民懂得增加勞動(dòng)力不是致富的唯一途徑。因此，轉(zhuǎn)變生育觀念，解決生產(chǎn)、生活實(shí)際困難，也是農(nóng)村計(jì)劃生育工作得以落實(shí)的重要方面。

強(qiáng)有力的行政管理措施，是管理型計(jì)劃生育方案的基本特征。管理型方案強(qiáng)調(diào)政府的生育調(diào)節(jié)職責(zé)，因此它具有一切行政管理的基本特征。行政管理的對象是人們的社會(huì)行為。政府往往將人的社會(huì)行為分為提倡、允許和禁止三類，對于符合政府所提倡的行為給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，對于符合政府所允許的行為加以保護(hù)，對于政府認(rèn)為應(yīng)該禁止的行為實(shí)施行政懲罰和制裁。在生育管理中也是這樣的。由于政府對生育的管理是行為管理，所以往往就把注意力集中在人們的生育和節(jié)育兩種行為上。對符合政府所提倡的生育時(shí)機(jī)和數(shù)量的行為給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)符合政府所允許的生育時(shí)機(jī)和數(shù)量的行為。

三、結(jié)論

計(jì)劃生育管理是在物質(zhì)環(huán)境中進(jìn)行的，因此，計(jì)劃生育管理過程實(shí)際上是資源的消耗、使用和協(xié)調(diào)過程。管理在人類社會(huì)中之所以成為不可缺少的一種活動(dòng)，就是因?yàn)樗非笠员M可能少的資源消耗，去實(shí)現(xiàn)滿意的目標(biāo)，充分體現(xiàn)出管理的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]余治敏.如何做好基層企業(yè)計(jì)劃生育工作[J].科技與企業(yè)，2013，16：270.

[2]康艷筱.新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理措施探討[J].大家健康（學(xué)術(shù)版），2013，13：179-180.

[3]孫華麗，崔玉明.城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)計(jì)劃生育工作存在的問題及對策研究[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版），2013，04：568-569.

第3篇：社會(huì)制度基本特征范文

關(guān)鍵詞:誠信理念;誠信體系;誠信行為

Abstract: The modern Chinese society needs integrity. And in China's traditional culture, the integrity is the most ideal moral requirements. In the new period, we must set up the concept of integrity, build the "social integrity system" to ensure honest behavior on system, and learn the advanced experience of developed countries for reference. Then, we should punish and constrain the discreditable behaviors from system and legal.

Keywords: the concep of integrity; integrity system; integrity behaviors

中圖分類號: D412.62文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、誠信道德建設(shè)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要意義

《中庸》有言曰：“誠者天之道，誠之者人之道”。不難看出，“誠”、“信”都是古老的倫理道德規(guī)范。所謂誠，就是真實(shí)不欺，尤其是不自欺，它主要是個(gè)人內(nèi)持品德；所謂信，就是真心實(shí)意地遵守并履行諾言，特別注意不欺人，它是人際交往的行為準(zhǔn)則。從二者的關(guān)系來看，誠實(shí)是守信的心理基礎(chǔ)，也是守信所表現(xiàn)的品質(zhì)；守信是誠實(shí)品格必然導(dǎo)致的行為，也是誠實(shí)與否的判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。十六屆六中全會(huì)首次明確了社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)科學(xué)命題，“誠信”在中國整體社會(huì)價(jià)值體系中居于核心地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，決定著整個(gè)價(jià)值體系的基本特征和基本方向，包括四個(gè)方面的基本內(nèi)容：即指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。

建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須堅(jiān)持在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒人類有益文明成果，充分調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚力量、激發(fā)活力，進(jìn)一步打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力支持。

二、樹立誠信理念，推動(dòng)誠信建設(shè)

變崇尚誠信理想為牢固的誠信理念，誠信不僅用于律己，也用于及人，要培育以誠信為核心的與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，無論有怎樣強(qiáng)有力的法律條文、經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，若沒有道德的社會(huì)監(jiān)督和自律，沒有人們內(nèi)心的良知、正義感、榮譽(yù)感和羞恥心，是不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的。而信用既屬于法治范疇，也是道德問題，建立并維系信用體系，不但需要法治的約束，更需要道德的規(guī)范。就誠信理念教育而言，應(yīng)注重以下兩個(gè)方面：

第一，加強(qiáng)誠信形象教育。充分認(rèn)識樹立誠信形象的重要性，把講誠信，樹立良好的誠信形象作為開展工作關(guān)系的立身之本。把誠信培育為一種基本素質(zhì)、一種民族精神、一種理念。

第二，開展規(guī)則意識教育。建立起牢固的規(guī)則意識，形成按規(guī)則辦事的素質(zhì)，依法行政、依法辦事，使不講誠信的欺詐行為沒有存在的基礎(chǔ)，使建立誠信得到可靠的保障。與此同時(shí)，還應(yīng)規(guī)范社會(huì)信用關(guān)系，整頓信用秩序，使每個(gè)工作人員自覺講信用，在所在的崗位上率先垂范，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，將日常的工作自覺納入法制軌道，接受法律的約束，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。

三、推進(jìn)社會(huì)誠信制度建設(shè)

制度的建設(shè)首先應(yīng)減少遵從誠信道德行為的代價(jià)和成本。這就需要社會(huì)制度安排能夠保障最起碼的公平與正義，當(dāng)社會(huì)中的公平與正義被破壞的時(shí)候，誠信便處于相當(dāng)尷尬的境地。在公平與正義能夠得到維護(hù)的時(shí)候，誠信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來。當(dāng)前，建立各種市場主體信用信息網(wǎng)絡(luò)，包括建立一個(gè)綜合性的公共性的“資信信息網(wǎng)”，一旦有違反誠信的情況，即可公布于眾。這樣，必將大大加強(qiáng)單位整體的行為自律，形成強(qiáng)有力的外在信用約束機(jī)制。

第4篇：社會(huì)制度基本特征范文

關(guān)鍵詞：古代婚姻制度，封建禮法，封建制度。

中國古代婚姻制度隨著中國封建社會(huì)的確立而不斷趨于成熟，歷經(jīng)千年，其和封建社會(huì)制度一起束縛著中華兒女和阻礙著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，其附屬于封建制度，成為封建統(tǒng)治者治理社會(huì)和維護(hù)其利益的工具。它不僅摧殘了很多無辜的女性，而且很多男性也深受其害。

一、中國古代婚姻制度的特點(diǎn)。

中國古代婚姻制度其實(shí)是“一夫一妻多妾”制，在中國封建社會(huì)，婦女沒有社會(huì)地位，夫?yàn)槠蘧V，婦女的一切只能服從和依賴其丈夫，從一而終。一個(gè)男人一般只有一個(gè)正妻，卻有多個(gè)妾，同時(shí)男人娶幾個(gè)女人都不受法律和道德的約束?！案改钢?，媒妁之言”是其基本特征，父母有很大的主動(dòng)權(quán)。正因?yàn)檫@種不合理的婚姻制度，不但沒有帶給中國古代男女感情生活的幸福，而成了束縛中國古代男女追求婚姻自由的沉重枷鎖。

二、一夫一妻多妾制的缺陷。

一夫一妻多妾制，在古代主要是為了傳承香火和傳宗接代，而不是男女雙方的感情結(jié)合。按照宗法制度的要求，嫡妻只能有一個(gè)，嫡妻所生，是為“嫡系”，其他妾所出，是為“庶出”。這就造成了人與人之間不平等，在同一個(gè)家庭中嫡妻及其子女，與妾媵及所生子女，就有著明顯地位的差距。

一方面，這種制度使得一大部分婦女在男權(quán)主義社會(huì)里更加沒有地位和權(quán)力。妾是中國傳統(tǒng)宗法制度下的畸形產(chǎn)物，她們擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧皇菫榱藗髯诮哟?，在封建社?huì)是很沒有地位的。同時(shí)，大部分女子是由于生活所迫和外界施壓才從妾的，并非自愿。

另一方面，為了維系以血緣關(guān)系為紐帶的階級統(tǒng)治，封建統(tǒng)治者在政治實(shí)踐中推行從上至下的嫡長子繼承制，“庶出”雖和“嫡系”同父異母，但他們在家族中的地位卻是天壤之別，這只是因?yàn)樗麄兊哪赣H的不同。無論是財(cái)產(chǎn)的分配還是官爵的繼承都輪不到庶出，他們一出生就帶上了低人一等的不公的命運(yùn)烙印。

這可以說是封建制度等級的森嚴(yán)，但未嘗不是一夫一妻多妾制的毒害。

三、“父母之命，媒妁之言”的不良后果。

中國傳統(tǒng)婚姻的目的是以生育為第一位，以經(jīng)濟(jì)為第二位，而男女感情置于末位，其最終目的是傳宗接代，生兒育女。在宗法制下，婚姻大事必須父母主持，再加媒人撮合，才算循禮、合法，才能被宗族和社會(huì)所承認(rèn)?！案改钢狈饨òk婚姻是古代婚姻的基本特征之一，尊親長掌握卑幼的主婚權(quán)是法律明文規(guī)定。

男女戀愛婚姻，本是青年男女追求自身終身幸福的權(quán)利。但這一主動(dòng)權(quán)卻握在了父母的手中，兒女沒有主動(dòng)權(quán)，只能在被動(dòng)地去接受。男女雙方的結(jié)合都是靠父母和媒人的撮合，而男女雙方?jīng)]有接觸和了解，就結(jié)合在了一起，這種不帶感情的婚姻對男女之間和家庭生活的和諧是非常不利的，最終釀造了太多的悲劇。

同時(shí)，這種“以父母之命”的婚姻制度，在很大程度上，使得包辦婚姻、買賣姻、交換婚姻、贅婿婚姻、童養(yǎng)媳婚姻的盛行。

四、“門當(dāng)戶對”及妻、妾婚姻程序上的差異。

“門當(dāng)戶對”為古代婚姻的重要習(xí)俗，后來這一制度演變發(fā)展為了“良賤不婚”?！傲假v不婚”是指在封建等級社會(huì)，身家清白的良民不與從事賤業(yè)或戶籍上被編為“賤籍”的人通婚的。這只是指“娶妻”，而非指“納妾”。古代婚姻制度承認(rèn)妻的地位，必須經(jīng)過“六禮”的程序娶進(jìn)門的才為妻，所以叫做“娶妻”，納妾的形式等同于買賣交易。所謂“六禮”是指：納采，問名、納吉、納征、請期、親迎。至此，婚禮始告完成，婚姻也最終成立。

無論是“門當(dāng)戶對”也好，還是結(jié)婚的程序的進(jìn)行，都有明顯的等級之分，這樣就很大一部分約束了男女雙方的自由結(jié)合，同時(shí)也讓社會(huì)停滯不前。

五、婚姻解除的決定權(quán)的歸屬。

中國古代婚姻關(guān)系的本質(zhì)精髓所在，即為“倫理”。它是作為一種社會(huì)風(fēng)氣習(xí)俗以及道德觀念而存在。在講究婦女得從一而終的封建社會(huì)里，婚姻解除主要是男方單方面的，即為“出妻”。

丈夫離婚要求離婚是指其妻犯了“七出”?！捌叱觥钡臈l件的提出可以是男方，也可以是男方的父母，執(zhí)行“七出”也不需經(jīng)過官府的判決。相反，妻妾卻沒有單方面解除婚姻的權(quán)利。從這里就可以看出婦女在婚姻中是沒有自、沒有追求婚姻自由的權(quán)利，只能順從這種婚姻制度的擺布。而且所謂的“七出”條件也是很容易滿足的，這樣就給了男方拋棄女方開了方便之門。而在唐朝，還有法律的明文規(guī)定即為唐律，妻妾“背夫擅行，有還他志”，處徒二年；“因擅去而即改嫁者，徒三年”。所以從中可以看出封建婦女在古代婚姻中是被動(dòng)者，受害者。

六、結(jié)語。

綜上所述，可以看出中國古代婚姻制度在封建社會(huì)里，這一制度不但沒有給男女雙方帶來結(jié)婚的幸福，而是成了剝奪他們追求自身解放和人格獨(dú)立的枷鎖。這種婚姻制度依托于封建道德倫理和禮法，附屬于封建體制，所以到清末特別是后，隨著男女思想的解放和封建體制的倒塌，很多中國青年男女從中解脫出來，特別是中國婦女，在男女平等的時(shí)代背景之下，她們有了追求婚姻自由的權(quán)利。中國古代婚姻制度在中國幾千年的封建社會(huì)婚姻家庭中扮演了極其重要的角色，雖然它已遠(yuǎn)去，但我們?nèi)阅軓倪@一制度中窺探古代風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值取向和行為模式。通過歷史的反思，可以讓我們對現(xiàn)在中國特有的婚姻現(xiàn)象找到歷史的痕跡。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：社會(huì)制度基本特征范文

全球化是20世紀(jì)80年代以來在世界范圍日益凸現(xiàn)的新現(xiàn)象，是當(dāng)今時(shí)代的基本特征、從物質(zhì)形態(tài)看，全球化是指貨物與資本的越境流動(dòng)，經(jīng)歷了跨國化、局部的國際化以及全球化這幾個(gè)發(fā)展階段。貨物與資本的跨國流動(dòng)是全球化的最初形態(tài)。在此過程中，出現(xiàn)了相應(yīng)的地區(qū)性、國際性的經(jīng)濟(jì)管理組織與經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及文化、生活方式、價(jià)值觀念、意識形態(tài)等精神力量的跨國交流、碰撞、沖突與融合?？偟膩砜矗蚧且粋€(gè)以經(jīng)濟(jì)全球化為核心、包含各國各民族各地區(qū)在政治、文化、科技、軍事、安全、意識形態(tài)、生活方式、價(jià)值觀念等多層次、多領(lǐng)域的相互聯(lián)系、影響、制約的多元概念?！叭蚧笨筛爬榭萍?、經(jīng)濟(jì)、政治、法治、管理、組織、文化、思想觀念、人際交往、國際關(guān)系十個(gè)方面的全球化。

按英國學(xué)者戴維. 赫爾德的說法：“全球化是一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)關(guān)系和交易的空間組織變革的過程，此過程可以根據(jù)其廣度、強(qiáng)度、速度以及影響來衡量，并產(chǎn)生了跨大陸或區(qū)域間的流動(dòng)與活動(dòng)、交往與權(quán)力實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)“全球化”進(jìn)程的，從面上看起來是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用；但就其根本卻是科技進(jìn)步?！叭蚧弊鳛槿说纳鐣?huì)關(guān)系和社會(huì)交往的“世界化”，其實(shí)是在互聯(lián)網(wǎng)建立后才真正確立的，這種“世界化”程度的提升也是互聯(lián)網(wǎng)不斷創(chuàng)新、發(fā)展的產(chǎn)物。在某種意義上來說，人的“網(wǎng)絡(luò)化生存”就是“全球化進(jìn)程”的當(dāng)下寫照。因此，正視“全球化進(jìn)程”就意味著必須正視科技進(jìn)步對人類社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用和深刻影響。

如果把文化視為“人類在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和”，那么科技進(jìn)步是人類在當(dāng)下社會(huì)實(shí)踐中最重要的“文化創(chuàng)造”；而如果按聯(lián)合國教科文組織界定的“文化是一種生活方式和生存方式”，那么當(dāng)今人類的生活和生存方式顯然具有極高的科技含量甚至有由科技進(jìn)步來主導(dǎo)的趨勢?？萍歼M(jìn)步已成為“全球化”的原動(dòng)力，交通和通訊技術(shù)的進(jìn)步變?yōu)槿蚧囊劳?。交通的進(jìn)步促進(jìn)人員和物質(zhì)產(chǎn)品的全球化，通訊的進(jìn)步促進(jìn)精神產(chǎn)品的全球化。當(dāng)然，兩類技術(shù)的作用經(jīng)常分不開?；ヂ?lián)網(wǎng)能調(diào)動(dòng)資本，輪船也能傳播精神。目前的全球化主要是通訊技術(shù)的飛速進(jìn)步引起的。伴著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息時(shí)代又接踵而至。隨著商業(yè)競爭的加劇，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新速度的快慢和科技含量的大小決定了企業(yè)的盛衰成敗?？茖W(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)之間以及各門科學(xué)和各項(xiàng)技術(shù)之間的關(guān)系更加緊密，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度空前加快，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代初，在西方發(fā)達(dá)國家，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50％，現(xiàn)在已達(dá)到80％。

第6篇：社會(huì)制度基本特征范文

現(xiàn)代財(cái)政理論的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，國家財(cái)政的本質(zhì)是提供公共物品(public goods)，以滿足社會(huì)公共需要，公共物品應(yīng)是財(cái)政的主要作用范圍。因此。國家財(cái)政也叫做公共財(cái)政。

為了說明公共物品和公共財(cái)政問題，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從市場缺陷的角度。主要按照生產(chǎn)、提供和消費(fèi)、享用兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，把所有物品和勞務(wù)劃分為私人物品和公共物品兩大類。對公共物品的具體定義各有不同，但各種定義都承認(rèn)和肯定公共物品具有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)或兩個(gè)基本特征，一是公共物品具有非排他性：二是公共物品具有非競爭性。

從靜態(tài)來看，在一個(gè)社會(huì)中完全具有非競爭性和非排他性的公共物品，可以稱為純粹的公共物品。不完全具有非競爭性和非排他性的公共物品，可以稱為相對公共物品。

從動(dòng)態(tài)來看，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，公共物品的范疇和內(nèi)容也不完全相同。例如，在物質(zhì)資料短缺狀況下，由于社會(huì)剩余產(chǎn)品非常有限，甚至連最基本的生活需要都無法滿足，國家財(cái)政的財(cái)力有限，必須集中有限的資金和剩余產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以保證最基本的生活需要。因此，公共物品的范圍很小，種類也很少，基本上只限于純粹的公共物品。在不同的國家和地區(qū)、不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，盡管公共物品的范圍和種類有所不同，但也存在一定的共同之處。特別是完全符合非競爭性、非排他性標(biāo)準(zhǔn)和特征的公共物品，是任何社會(huì)都需要的。其中，需要由法律來維護(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的“公正”：需要由政府來提供的國防、社會(huì)治安、交通等方面的“安全”，是最具代表意義的公共物品。因此，“公正”和“安全”就成為最重要、最基本的兩種公共物品。

因此，對公共物品或公共需要的質(zhì)的界定，應(yīng)明確兩點(diǎn)：

1、公共物品是一個(gè)國家或地區(qū)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)性的公共需要。它可能是全體國民的共同需要，也可能只是一部分人的需要：可能是勞務(wù)性的需要，也可能是物質(zhì)性的需要。不論那種情況，都是一個(gè)國家或地區(qū)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)性的公共需要。

2、公共物品或公共需要主要由政府財(cái)政來提供，市場不可能提供公共物品，這一點(diǎn)無論是從公共物品的非競爭性、非排他性特點(diǎn)來看，還是從市場經(jīng)濟(jì)的缺陷和外部負(fù)效應(yīng)來講都不難理解。

二、財(cái)政的公共屬性界定

以提供公共物品、滿足公共需要為主的財(cái)政。稱為公共財(cái)政。要界定是否屬于公共財(cái)政，除了必須首先對公共物品進(jìn)行界定之外，還必須明確以下兩個(gè)方面的問題：

1、財(cái)政的本質(zhì)取決于社會(huì)制度的本質(zhì)。財(cái)政是一種分配關(guān)系，所以，財(cái)政的本質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)利益，即財(cái)政所體現(xiàn)和維護(hù)的根本經(jīng)濟(jì)利益，以及與此相關(guān)的社會(huì)地位、權(quán)力等其他社會(huì)范疇。

2、財(cái)政的公共屬性取決于財(cái)政的本質(zhì)。對財(cái)政是否具有公共屬性不能只看表面現(xiàn)象，而要看財(cái)政的利益本質(zhì)，盡管“公共財(cái)政”一詞最早由西方提出，盡管西方特別是西方發(fā)達(dá)國家的財(cái)政在公共性支出方面，特別是社會(huì)福利方面的支出已占其國家財(cái)政支出的相當(dāng)大的比重，甚至成為所謂的“福利國家”，但是，這些僅僅是表面現(xiàn)象，這些現(xiàn)象只是維護(hù)資本關(guān)系的具體方式，是維護(hù)少數(shù)資本階級利益的手段，可以設(shè)想，如果要維護(hù)少數(shù)“資本階級”利益的資本制度，這些所謂的高福利也就很難存在。至于以“安全”名義開支的龐大軍費(fèi)，則幾乎無一例外的帶有軍事侵略性質(zhì)，無論對于這些國家本身，還是對于全球其他國家來講，這樣的“公共安全物品”不但沒有公共物品意義上的“安全”意義，反而是一個(gè)“不安全”的重要因素。

按照上述分析，首先從公共物品來看，“公正”和“安全”在任何社會(huì)都需要由政府來提供，提供這兩種物品的支出就成為政府財(cái)政的重要支出，不同時(shí)代的財(cái)政，即使是奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的財(cái)政，也都必須保證和維護(hù)這兩種公共物品的供給。這也成為不同時(shí)代的財(cái)政共性，或者說，從“公正”和“安全”來講，不同時(shí)代的財(cái)政都具有公共性。

在資本主義社會(huì)，所有的“公正”和“安全”，從根本經(jīng)濟(jì)利益上講，是為了保護(hù)資本制度和資本關(guān)系，維護(hù)少數(shù)的“資本階級”的利益，是建立在“資本階級”的利益之下的“公正”和“安全”，不是全社會(huì)全體國民普遍意義上的一般“公正”與“安全”。因此，從本質(zhì)上講，資本主義國家的財(cái)政并不是公共財(cái)政，而是維護(hù)資本制度和資本關(guān)系的“資本財(cái)政”。

社會(huì)主義制度下的“公正”和“安全”，既不是帝王式的，也不是資本關(guān)系式的，而是建立在整個(gè)國家和全體國民利益基礎(chǔ)之上的，因而，社會(huì)主義的財(cái)政才是真正的公共財(cái)政。

三、社會(huì)主義財(cái)政的本質(zhì)屬性是公共財(cái)政

社會(huì)主義財(cái)政既不同于帝王式的“家財(cái)政”，也不同于資本主義社會(huì)維護(hù)少數(shù)資本階級利益的“資本財(cái)政”。社會(huì)主義的財(cái)政是真正維護(hù)全體國民利益的公共財(cái)政。

社會(huì)主義國家財(cái)政提供社會(huì)福利性的公共物品少和比重低，既有其歷史原因，也有主觀認(rèn)識失誤的原因。從歷史來看，截止到目前，世界上所有的社會(huì)主義國家，都是在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)落后的基礎(chǔ)上建立的，到目前為止，現(xiàn)存的和曾經(jīng)實(shí)行社會(huì)主義制度的國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域。仍然處于落后狀況，國家財(cái)政還無力承擔(dān)和提供更多的社會(huì)福利性公共物品。全體國民的生活水平和各種社會(huì)保障水平的提高，從根本上都取決于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)落后的狀況下，面臨著資金、技術(shù)市場等經(jīng)濟(jì)要素的短缺，必須通過國家財(cái)政集中有限的資源加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，社會(huì)主義國家的財(cái)政在收支兩個(gè)方面都偏重于生產(chǎn)，特別是在財(cái)政支出方面，用于生產(chǎn)性的支出占財(cái)政總支出的相當(dāng)大比重，呈現(xiàn)為典型的“投資性”財(cái)政，而用于社會(huì)福利、社會(huì)保障等方面的支出則明顯偏低。這種現(xiàn)象不但使西方不承認(rèn)社會(huì)主義國家財(cái)政的公共性，就是在社會(huì)主義國家內(nèi)部，對財(cái)政的公共性也存在很多偏見。

社會(huì)主義的國家財(cái)政投資往往會(huì)涉及市場經(jīng)濟(jì)的競爭領(lǐng)域，所提供的物品往往是市場經(jīng)濟(jì)意義上的私人物品。因此，這種投資的公共性，或者說這種投資所提供的公共物品并不完全符合公共物品的兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)或特征，因而其公共性并不明顯，但這不能否定其公共性質(zhì)。因?yàn)檫@種投資既不是帝王式的“家財(cái)政”投資，也不是維護(hù)少數(shù)資本階級利益的“資本財(cái)政”投資：不是為了少數(shù)人或局部地區(qū)的利益，而是為了整個(gè)國家和全體國民利益的財(cái)政投資，是真正的公共性投資。

從非競爭性來看，社會(huì)主義國家的財(cái)政投資，雖然按照市場經(jīng)濟(jì)的眼光來看，已經(jīng)進(jìn)入了競爭領(lǐng)域，所提供的很多都屬于私人物品，這似乎否定了社會(huì)主義財(cái)政的公共性。但事實(shí)上，社會(huì)主義國家的財(cái)政投資，特別是社會(huì)主義制度建立初期的國家財(cái)政投資并不存在競爭，也就不具有競爭性。這是因?yàn)樯鐣?huì)主義國家的財(cái)政投資是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是必須的，或者說被迫的。在社會(huì)主義國家的發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)處于極度短缺狀況，即使實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)也很不發(fā)達(dá)，

民間的市場主體的投資力量也難以承擔(dān)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要投資任務(wù)，某些投資領(lǐng)域和項(xiàng)目基本上不存在民間投資主體，需要由國家財(cái)政集中有限的財(cái)力來完成這些投資。也就無所謂競爭。

從非排他性來看，社會(huì)主義國家的生產(chǎn)性財(cái)政投資，如果按照市場經(jīng)濟(jì)的眼光來看，所提供的都屬于私人物品。這似乎也否定了社會(huì)主義財(cái)政的公共性。但是，如果聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，就不難看出，這些私人物品正是社會(huì)公共利益的體現(xiàn)。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)處于極度短缺的條件下，全社會(huì)最大的公共利益在于保證全體國民的基本生存生活需要。如果嚴(yán)格按照私人物品與公共物品的劃分，由市場來完成私人物品的供給，看似“公平”，實(shí)質(zhì)上是最大的不公平。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的缺陷導(dǎo)致多數(shù)人的貧困化，而有限的物品集中在少數(shù)人手中。這實(shí)質(zhì)上是犧牲大多數(shù)人的利益來換取少數(shù)人的利益。顯然，這不但無法保證公共利益，反而是對公共利益的踐踏。而且，單靠市場和民間的力量根本無法保證經(jīng)濟(jì)意義上的所謂私人物品的供給。至于私人物品的排他性，則需要通過一定的行政手段來解決，以保證全體國民的基本生存生活需要。這正是“公平”的保證和體現(xiàn)。正是由于上述原因，就必須由政府通過財(cái)政投資手段，來保證全體國民的基本生存生活需要這個(gè)最大的公共物品。

即使到了今天。雖然我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和水平，民間的投資力量已經(jīng)有了很大提高，但是，相對于那些關(guān)系國計(jì)民生的大型、特大型的投資項(xiàng)目來講，民間的投資力量仍然顯的太小，還需要由國家通過財(cái)政手段來完成這些投資。因此，社會(huì)主義國家財(cái)政的合理投資本質(zhì)上仍然是公共性投資，所提供的仍然是公共物品。

當(dāng)然，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場競爭會(huì)成為一種普遍現(xiàn)象，市場機(jī)制會(huì)逐漸成為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)力量，民間的市場主體大量增加，民間的投資力量會(huì)達(dá)到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨?，能夠承?dān)起競爭領(lǐng)域的投資任務(wù)。在這個(gè)發(fā)展過程中，國家財(cái)政的生產(chǎn)性投資比重會(huì)逐漸減少，逐漸退出市場競爭領(lǐng)域，“投資型財(cái)政”的特征會(huì)逐漸淡化。與此同時(shí)，在國家財(cái)政支出中，用于“公正”、“安全”和社會(huì)福利性的公共物品支出比重會(huì)不斷提高間接體現(xiàn)的公共性財(cái)政會(huì)逐漸減少和降低，直接體現(xiàn)的公共性財(cái)政會(huì)逐漸增多和提高。

四、正確認(rèn)識社會(huì)主義財(cái)政的公共性

財(cái)政的本質(zhì)屬性取決于社會(huì)制度的本質(zhì)，隨著社會(huì)制度的變革而改變。從奴隸社會(huì)的“家財(cái)政”到資本主義社會(huì)的“資本財(cái)政”，再到社會(huì)主義的公共財(cái)政，說明公共財(cái)政是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。這種決定關(guān)系和變化過程，要求財(cái)政必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化而改變財(cái)政的具體作用范圍和作用方式。

我國的社會(huì)主義財(cái)政雖然屬于公共財(cái)政，但是，必須客觀地承認(rèn)，目前財(cái)政的許多運(yùn)作方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化和要求：已經(jīng)不能更好地體現(xiàn)公共財(cái)政的本質(zhì)。同其他領(lǐng)域的改革相比，我國公共財(cái)政體制的改革明顯滯后。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)都已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，市場經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)力量，民間力量基本上已經(jīng)能夠完成競爭領(lǐng)域的投資和私人物品的供給。但是，國家財(cái)政仍然在許多競爭性領(lǐng)域進(jìn)行不合理的投資，特別是依靠行政壟斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性投資，不但效益低，而且也影響了市場的公正、公平競爭-從而影響了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善。

第7篇：社會(huì)制度基本特征范文

隨著現(xiàn)代法治文明和公民社會(huì)的崛起，社會(huì)的價(jià)值理念與人類的基本生活樣式發(fā)生了本質(zhì)的變化；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，也促使我國進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。社會(huì)階層的變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)格局的變化、利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，使得社會(huì)不和諧因素與現(xiàn)象開始不斷地呈現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)制度體系也處于不斷地調(diào)整與失范的狀態(tài)。因此，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨和政府在政治、經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)與宏偉目標(biāo)。作為一個(gè)全面、系統(tǒng)的體系構(gòu)成，社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、良性運(yùn)行的狀態(tài)，其基本特征正如同志所說的，是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。實(shí)際上，它所反映的正是人類創(chuàng)造美好生活的共同愿景，是社會(huì)價(jià)值體系的重要組成部分。就具體而言，社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要價(jià)值追求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值基礎(chǔ)，完善的社會(huì)道德體系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在價(jià)值體現(xiàn)，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提，以人為本是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值理念，共同富裕是社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向。

二、政府制度創(chuàng)新是和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵

理論地看，任何一項(xiàng)社會(huì)制度都是某種價(jià)值理念的體現(xiàn)，反過來講，任何一種價(jià)值理念其客觀存在必然體現(xiàn)在相應(yīng)的制度上。和諧社會(huì)公平與正義的價(jià)值理念必然要體現(xiàn)在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制上。要構(gòu)建和諧社會(huì)，從根本上來說，也同樣取決于它有沒有通過一定的制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新所表現(xiàn)出來的良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，使社會(huì)結(jié)構(gòu)獲得平衡，社會(huì)各部分及各種力量得到有效的整合，從而使社會(huì)保持和諧有序的狀態(tài)。

那么，如何實(shí)施制度創(chuàng)新，社會(huì)制度創(chuàng)新的主體是誰呢?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，所謂制度創(chuàng)新，是指制度的變遷過程，是制度創(chuàng)新主體(包括政府、團(tuán)體、個(gè)人三個(gè)層次)為獲得潛在收益而進(jìn)行的制度安排。其中，政府是制度的最大供給者，因其自身具有的強(qiáng)制優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、超脫優(yōu)勢和效率優(yōu)勢，在制度創(chuàng)新中處于核心地位，也通常是制度創(chuàng)新中成本交易最低、影響最大的主導(dǎo)形式。改革開放的實(shí)踐證明：政府制度創(chuàng)新是引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力杠桿，中國的改革過程，實(shí)質(zhì)上就是中國政府推動(dòng)制度創(chuàng)新的過程，是新制度安排被構(gòu)造及其舊制度安排被替代的過程。同時(shí)，作為社會(huì)治理最重要的主體，建設(shè)和諧社會(huì)迫切要求政府能夠提供更有效的公共治理、更充足的公共產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，這同樣需要政府通過一系列的制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，不斷滿足社會(huì)日益多元化的公共政策訴求和合理期望。因而，以政府制度創(chuàng)新為主體，在整個(gè)社會(huì)中建立新的行為規(guī)則，以制度的形式確定人們在新的社會(huì)結(jié)構(gòu)中的相互關(guān)系，構(gòu)建既能充分發(fā)揮個(gè)人潛力，又能維護(hù)和保持社會(huì)各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡的制度，是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

三、服務(wù)型政府的制度創(chuàng)新與和諧社會(huì)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

所謂“服務(wù)型政府”，“它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府?！弊钥偫碓?004年首次提出“服務(wù)型政府”的概念以來，我國的服務(wù)型政府建設(shè)就始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立“以民為本、依法行政”的政府服務(wù)理念，通過一系列的制度安排與制度創(chuàng)新，對行政服務(wù)制度的完整性、確定性與規(guī)范性進(jìn)行重新界定，努力構(gòu)建了公共行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)和諧公共管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)”做出了切實(shí)的成

效。

(一)以完善科學(xué)民主的公共決策機(jī)制為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)的民主化社會(huì)主義和諧社會(huì)是充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的社會(huì)。在民主體制框架下，衡量現(xiàn)代政府的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)從考量其政治民主化的程度，延伸擴(kuò)展到了行政民主化的視野之中。因此，在促進(jìn)社會(huì)民主化的進(jìn)程中，政府制度創(chuàng)新的工作重點(diǎn)應(yīng)該在于樹立“以民為本”、“執(zhí)政為民”的理念，構(gòu)建一套有利于民主調(diào)查、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的長效機(jī)制。服務(wù)型政府著重建立順暢的民意溝通機(jī)制，改進(jìn)科學(xué)、民主的公共決策機(jī)制。通過廣泛發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，建立公共決策的社情、民意調(diào)查制度、信息收集員制度和重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證、聽證制度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，形成了能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，建立和完善決策信息反饋和決策后評估機(jī)制，強(qiáng)化了行政決策公眾滿意度的測量、監(jiān)控與評價(jià)，建立決策責(zé)任制和重大決策失誤責(zé)任追究制，出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職辦法，有效地促進(jìn)社會(huì)的民主化進(jìn)程。

(二)以全面推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)的法治化和諧社會(huì)必然是一個(gè)法治化的社會(huì)。法治，即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。在和諧社會(huì)的制度構(gòu)建中，將法治理念設(shè)計(jì)進(jìn)去，則社會(huì)將擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，使社會(huì)在嚴(yán)密的規(guī)范化和制度化的良性運(yùn)行中，形成一種穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)?！胺?wù)型政府”建設(shè)始終樹立“依法行政”理念，以“規(guī)范化”為保障，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序起草規(guī)章和制定規(guī)范性文件并及時(shí)公布；科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，并量化到具體的崗位，在此基礎(chǔ)上完成《職位職責(zé)說明》、《部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、《職位制度》等管理文件，明確權(quán)責(zé)權(quán)限；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題，嚴(yán)格按照法定程序行使執(zhí)法權(quán)、履行職責(zé)，規(guī)范行政處罰程序，明確和細(xì)化處罰尺度，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。

(三)以健全社會(huì)管理體制為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)的公正“公正是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！彼从骋粋€(gè)社會(huì)對其成員的價(jià)值引導(dǎo)和倫理關(guān)懷，是穩(wěn)定社會(huì)的均衡器，是人的全面而自由發(fā)展的社會(huì)客觀條件，是社會(huì)文明的基礎(chǔ)，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面具有決定的意義。而公共服務(wù)的最大特點(diǎn)就在于它的普遍性和非排他性，通過政府的制度創(chuàng)新來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之意，也是必然的途徑。為此，各級政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善資源整合機(jī)制，給社會(huì)成員提供共享的公正、平等機(jī)會(huì)。將競爭機(jī)制引入政府服務(wù)，積極培育與充分發(fā)揮第三部門在完善社會(huì)服務(wù)功能中的重要作用，大量運(yùn)用質(zhì)量管理、成本管理、顧客服務(wù)戰(zhàn)略等企業(yè)化的管理辦法，增強(qiáng)市場對城市資源的基礎(chǔ)配置能力以及城市對各種資源的集聚力，促使了政府部分職能的市場化，社會(huì)化，促進(jìn)了政府與公民、市場、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作和下崗失業(yè)人員及失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作，做好失地農(nóng)民加入社會(huì)保險(xiǎn)的工作，完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)體系建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全以“110”報(bào)警服務(wù)臺為龍頭的城市應(yīng)急機(jī)制，有效處置重大突發(fā)事件；構(gòu)建公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，提升政府的危機(jī)管理能力。

(四)以完善政府服務(wù)體系為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)的人性化人民群眾是建設(shè)和諧社會(huì)的主體，是社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步的推動(dòng)力；而社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的目的恰是為了滿足人的種種需求，實(shí)現(xiàn)以人為本的價(jià)值追求。所謂社會(huì)的人性化，就是要求社會(huì)尊重人的權(quán)利，提高人的素質(zhì)，改善人的生活質(zhì)量，優(yōu)化人的發(fā)展環(huán)境，妥善處理各種人際關(guān)系。事實(shí)上，這也是公共服務(wù)人性化的應(yīng)然之意。當(dāng)前我國的服務(wù)型政府建設(shè)，以優(yōu)化政府服務(wù)流程為重點(diǎn)，結(jié)合行政審批制度改革，按照“受理一站化、流程便捷化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，簡化辦事手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了行政審批的窗口辦理和統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)施首問責(zé)任制、職位制、告知承諾審批制等服務(wù)制度，提高了服務(wù)效率，方便了群眾；以政務(wù)服務(wù)中心為載體，規(guī)范窗口服務(wù)行為，推行了全程制，一次性告知制、超時(shí)默認(rèn)制，實(shí)行了窗口服務(wù)“六公開”、“五規(guī)范”；以便民親民服務(wù)為內(nèi)涵，各部門制定并公開了《便民服務(wù)手冊》，向公眾明確：能提供那些服務(wù)項(xiàng)目、公眾怎樣使用這些服務(wù)、遇到疑問怎么辦、求助途徑、方式；投訴途徑、方式等，在政務(wù)大廳、服務(wù)窗口展開引導(dǎo)式服務(wù)、設(shè)置元障礙空間、公眾休息區(qū)等，為公眾提供能夠平等對話、自然交流、沒有心理壓力的開放式空間；以人文關(guān)懷的政府文化為保障，培養(yǎng)公務(wù)員的愛民情，責(zé)任心、效能感、親和力，塑造具有親和力的政府形象，提高社會(huì)公眾對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的共識與認(rèn)同。

第8篇：社會(huì)制度基本特征范文

關(guān)鍵詞：犯罪概念合理性重構(gòu)

犯罪是刑法所規(guī)制的核心內(nèi)容，相應(yīng)地，犯罪概念便成為了刑法學(xué)的一個(gè)基礎(chǔ)性概念。世界各國刑法對于犯罪的規(guī)范模式存在著差異，導(dǎo)致了刑法學(xué)界對于犯罪概念認(rèn)識的不同。事實(shí)上，犯罪概念的合理性與否，對于刑法典的制定以及刑法學(xué)學(xué)科的構(gòu)建起著決定性的作用，這就要求我們應(yīng)該其合理性，使之更為符合社會(huì)形勢發(fā)展的要求，為此，筆者對我國刑法學(xué)中犯罪概念的合理性予以分析，并結(jié)合各國的立法例，希望找到一種合理的方式。

一、關(guān)于犯罪概念的立法概述

當(dāng)前，刑事社會(huì)學(xué)派的理論雖然日益受到重視，但刑事古典學(xué)派依然占據(jù)著刑法學(xué)界的優(yōu)勢地位，特別是在大陸法系國家。刑事古典學(xué)派堅(jiān)持的一個(gè)基本原則是“罪行法定原則”，這一原則要求刑法典必須對于犯罪予以明文規(guī)定，但是如何予以規(guī)定是刑事古典學(xué)派學(xué)者們必須予以關(guān)注并應(yīng)該深入思考的問題。從整個(gè)世界的范圍看，對于犯罪概念的立法大致有三種模式：第一，犯罪的形式定義，即從犯罪的法律特征給犯罪下定義；德國學(xué)者認(rèn)為，“犯罪是符合構(gòu)成要件的、違法的和有責(zé)的行為?！盵1]新加坡1985年修訂刑法典第40條第2款明確規(guī)定：“‘犯罪’是指應(yīng)受到本法典所規(guī)定的刑罰處罰的行為或者應(yīng)受到當(dāng)時(shí)有效的法律所規(guī)定的刑罰處罰的行為”?，F(xiàn)行西班牙刑法典也作出了此種規(guī)定。第二，犯罪的實(shí)質(zhì)定義，側(cè)重于犯罪的社會(huì)性質(zhì)。這種立法模式主要出現(xiàn)在社會(huì)主義國家，如1919年蘇俄刑法指導(dǎo)原則第6條規(guī)定：“犯罪是危害某種社會(huì)關(guān)系制度的作為或不作為••••••”前蘇聯(lián)學(xué)者也曾經(jīng)給犯罪下過一個(gè)實(shí)質(zhì)定義，即“任何旨在反對蘇維埃制度及其所確定的法律秩序的危害社會(huì)的作為或不作為，都是犯罪?！盵2]第三，結(jié)合性定義，既從犯罪的實(shí)質(zhì)上，又從犯罪的法律特征上給犯罪下定義。1997年生效的俄羅斯聯(lián)邦刑法典第14條規(guī)定：“本法典以刑罰相威脅所禁止的有罪過的實(shí)施的危害社會(huì)的行為，被認(rèn)為是犯罪。”因此，“犯罪的這一定義再次給予其實(shí)體特征－行為的社會(huì)危害性以優(yōu)先地位，同時(shí)指出其有罪過性和應(yīng)受懲罰的性質(zhì)”可以說，這三種立法模式，反映了立法者的立法意圖，同時(shí)體現(xiàn)了具體社會(huì)形勢的需要。

我國1997年修訂的新刑法典第13條規(guī)定：“一切危害國家、和安全，分裂國家、顛覆人民民主的政權(quán)和社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪；但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！备鶕?jù)當(dāng)前我國刑法學(xué)界的理論通說，該條是對我國刑法中犯罪概念的立法闡述，這一闡述表明了我國采取的是一種結(jié)合性的定義模式，不僅反映了法律的階級性本質(zhì)，而且，將刑法本身的實(shí)質(zhì)特征和法律特征結(jié)合起來。尤其是“但書”的規(guī)定，“它把人類認(rèn)識發(fā)展史上達(dá)到的新水平‘定量分析’引進(jìn)刑法領(lǐng)域?！盵3]

二、國刑法學(xué)中犯罪概念合理性的辨析

犯罪，是一種社會(huì)現(xiàn)象，而犯罪概念是一個(gè)歷史的范疇。犯罪本身是一個(gè)國家基于特定的需要，而通過刑事立法對于侵犯社會(huì)合法權(quán)益的行為予以歸納而來的，這就要求我們在探討犯罪這一刑法中的核心問題時(shí)，必須考慮到社會(huì)形勢的具體要求，顧及到統(tǒng)治階級的利益傾向。由此，筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)行刑法對于“犯罪”的規(guī)定及闡述有著一些缺陷與不足，我們可以從一下幾個(gè)方面予以分析：犯罪，是一種社會(huì)現(xiàn)象，而犯罪概念是一個(gè)歷史的范疇。犯罪本身是一個(gè)國家基于特定的需要，而通過刑事立法對于侵犯社會(huì)合法權(quán)益的行為予以歸納而來的，這就要求我們在探討犯罪這一刑法中的核心問題時(shí)，必須考慮到社會(huì)形勢的具體要求，顧及到統(tǒng)治階級的利益傾向

首先，我國刑法第13條對于犯罪的規(guī)定突出了很強(qiáng)的政治色彩，不利于對于當(dāng)前社會(huì)整體利益的認(rèn)識和保護(hù)。根據(jù)國家學(xué)說，法律的本質(zhì)特征是其階級性，是統(tǒng)治階級對于被統(tǒng)治階級的暴力工具，而刑事法律更是體現(xiàn)了法律這一特性。但是，當(dāng)前隨著社會(huì)形勢的不斷發(fā)展，法律所關(guān)注更多的是對于整個(gè)社會(huì)利益的保護(hù)，在法律條文中功夫突出法律的政治因素，往往不利于我們當(dāng)前國家在融入國際社會(huì)的需要。社會(huì)主義和資本主義在當(dāng)今世界是兩個(gè)并存的社會(huì)制度，我們可以堅(jiān)信社會(huì)主義戰(zhàn)勝資本主義的信念，但是，我們也應(yīng)該看到自身的不足，我們必須吸取資本主義的優(yōu)點(diǎn)，以增強(qiáng)自身的力量。犯罪是一個(gè)歷史性的范疇，它必須根據(jù)社會(huì)形勢的需要，不斷修正其內(nèi)容，以更好地發(fā)揮刑法的社會(huì)保障功能。當(dāng)前，中國是國際社會(huì)中的一員，我國的刑法規(guī)定也應(yīng)該考慮到這一社會(huì)需要，而法律條文中政治因素的表現(xiàn)，可能成為一些國家對我國作出不友好行為的借口之一。所以，當(dāng)前我國刑法中在犯罪規(guī)定中嚴(yán)格政治因素的表述應(yīng)該予以修正，以爭取國際社會(huì)更好的合作，完善我們的社會(huì)主義制度。這并不意味著我國刑法性質(zhì)的改變，只是在具體法律條文的表述有所改變而已。

其次，我國刑法典第13條的規(guī)定中，除了對于犯罪的基本特征進(jìn)行描述外，還采用“但書”將一些情節(jié)顯著輕微的行為排除在犯罪之外，這就使我們產(chǎn)生了一個(gè)疑問：犯罪的概念是一個(gè)質(zhì)的概念，還是一個(gè)量的規(guī)定？刑法理論通說認(rèn)為，“犯罪概念是把各類以及各種具體犯罪加以高度的概括和抽象所得出的。它是劃分罪與非罪的總標(biāo)準(zhǔn)，即是用來區(qū)分犯罪同其他違法行為、違紀(jì)行為和不道德行為的尺度?！盵4]事實(shí)上，通說肯定了犯罪概念是對犯罪行為的質(zhì)的規(guī)定，這樣以來，對于“但書”地位的認(rèn)識就出現(xiàn)了問題，犯罪概念是否應(yīng)該將“但書”包括在內(nèi)？有學(xué)者認(rèn)為，“從立法規(guī)定的精神看，‘但書’部分的規(guī)定不是可有可無的，它是對我國刑法中所規(guī)定的犯罪概念的重要補(bǔ)充，因而成為犯罪概念中不可分割的重要組成部分?！盵5]如果犯罪的概念可以包括“但書”，我們的犯罪概念就不應(yīng)該是質(zhì)的概念，而是一種量的規(guī)定。何為事物的“質(zhì)”?根據(jù)哲學(xué)觀點(diǎn)，一事物的質(zhì)是其區(qū)別其他事物最顯著的特征，事物“質(zhì)”的變化直接導(dǎo)致其成為其他事物?！耙话氵`法行為”與“犯罪行為”是存在著不同“質(zhì)”的規(guī)定的兩種范疇，而且，“刑事法與民事法分離之后，犯罪行為成為最明顯地反對統(tǒng)治關(guān)系、侵犯社會(huì)秩序的行為，它超出了非刑法的法律規(guī)范所能規(guī)制的范圍，使用其他法律制裁方法已經(jīng)無能為力，只能通過極端嚴(yán)厲的刑事制裁來處理?！盵6]而“但書”的規(guī)定，明顯是將犯罪行為中的一部分“犯罪行為”排除出去，因?yàn)椤斑@里所規(guī)定的‘不認(rèn)為是犯罪’，是指刑法從根本上就不認(rèn)為此類是犯罪，而不能理解為某種行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，而不作為犯罪來論處。”[7]這種“量”的規(guī)定就不能夠?qū)⒆锱c非罪區(qū)分開來。犯罪概念是刑法中的一個(gè)基石概念，是一個(gè)行為是否成為犯罪的最低限，這種“定量分析”引進(jìn)犯罪概念并不利于我們對于’犯罪行為”的認(rèn)識。既然我們的犯罪概念有一個(gè)非常重要的功能：區(qū)分罪與非罪。這是一種質(zhì)的區(qū)別，而不是一種量的規(guī)定。但是，我國刑法的規(guī)定卻是給我們提供了一個(gè)量的標(biāo)準(zhǔn)，這就形成了立法與理論的偏差，實(shí)踐與認(rèn)識的脫節(jié)，不利于刑法在司法實(shí)務(wù)中的運(yùn)用。筆者認(rèn)為，立法可以考慮刪除“但書”的規(guī)定。

第三，根據(jù)我國刑法理論，“犯罪”這一抽象的行為概念有三個(gè)基本特征，即社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性。我國刑法典第13條的規(guī)定更多地是側(cè)重行為的社會(huì)危害性的描述，通論認(rèn)為，社會(huì)危害性是犯罪行為的本質(zhì)特征，而我們可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)危害性是“一般違法行為”與“犯罪行為”所共同具備的特性，這一特征不能把這兩種行為區(qū)分開來。因此，很多學(xué)者們在這一方面不斷利用一些限制詞對“社會(huì)危害性”進(jìn)行限制，以達(dá)到合理描述犯罪的本質(zhì)特征的目的。如有學(xué)者認(rèn)為，嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的本質(zhì)特征；[8]也有學(xué)者提出，應(yīng)追究刑事責(zé)任的社會(huì)危害性是犯罪的本質(zhì)特征。[9]這些都是不能擺脫“社會(huì)危害性是犯罪的本質(zhì)特征”這一理論怪圈的。事實(shí)上，犯罪的概念的界定，不應(yīng)該把它局限到“犯罪”這一特定的領(lǐng)域，我們必須要考慮到另一個(gè)相關(guān)范疇：刑罰?！盁o犯罪無刑罰”是一個(gè)傳統(tǒng)的刑法理論格言，相應(yīng)地，“無刑罰無犯罪”也得到了刑法屆的認(rèn)同。刑法之所以成為刑法，犯罪之所以是犯罪，最關(guān)鍵的因素應(yīng)該是“刑罰”。所以，“應(yīng)受懲罰性”才應(yīng)該是犯罪的本質(zhì)特征。如果說犯罪存在著形式側(cè)面與實(shí)質(zhì)側(cè)面含義的話，其形式側(cè)面特征應(yīng)該是刑事違法性；而實(shí)質(zhì)側(cè)面的特征是應(yīng)受刑罰懲罰性。具備這兩個(gè)基本特征的行為，已經(jīng)被納入到刑法所規(guī)制的范圍，其本身也達(dá)到了刑罰所懲處的犯罪所具備的社會(huì)危害性的嚴(yán)重程度。而我國刑法典卻過分渲染犯罪的社會(huì)危害性，忽略了其刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性，是立法與理論本末倒置，違反事物發(fā)展的邏輯規(guī)律。

總之，我國刑法并沒有為我們提供一個(gè)可以區(qū)分“罪與非罪”的標(biāo)準(zhǔn)，我國的犯罪概念并沒有發(fā)揮其基石范疇的應(yīng)有功能，這應(yīng)該引起刑法理論界和實(shí)務(wù)界的深入思考，找到界定“犯罪”概念合理化途經(jīng)。

三、罪概念的重構(gòu)

首先，取消犯罪概念中的政治內(nèi)容，弱化關(guān)于社會(huì)危害性規(guī)定。這并不是否定犯罪行為具有社會(huì)危害性的特征，只是通過這種方式來突出犯罪的“應(yīng)受懲罰性”本質(zhì)特征。而且，行為只要具有刑事違法性與應(yīng)受刑罰懲罰性，它便具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，刑法便可以予以規(guī)制，一個(gè)行為，如果不是應(yīng)受懲罰性的，就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是犯罪行為；反之，只有應(yīng)受懲罰性的行為，才能是犯罪行為。這里的“懲罰”應(yīng)該作廣義的理解，即包括刑法典中的刑罰規(guī)定，也包括一些非刑罰懲罰方法。第二，取消犯罪概念中的定量因素，即“但書”的規(guī)定。因?yàn)檫@一規(guī)定使我們對于事物的質(zhì)與量的統(tǒng)一認(rèn)識不一致。只有質(zhì)與量完全統(tǒng)一起來，才能使我們更為完整地認(rèn)識事物的特性。第三，基本采用形式概念的立法模式。犯罪的實(shí)質(zhì)內(nèi)容不需要用過多的文字描述，這是因?yàn)榉墒菄?yán)謹(jǐn)?shù)?，而刑法是一種保障性的法律，它更應(yīng)該具備這一特性。在一部法律中，每增加應(yīng)該字都意味著為法律的適用增加一道門檻。所以，只需要在刑法中規(guī)定“應(yīng)受懲罰性”即可。總之，筆者認(rèn)為，我國刑法中關(guān)于犯罪概念的表述可以為：“犯罪是指具有刑事違法性，并應(yīng)受刑罰懲罰的危害社會(huì)的行為?！睉?yīng)受懲罰的行為肯定是具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為，所以，這種表述并不是意味著犯罪行為不具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的特征。同時(shí)，我國刑法典第13條也可以作出相應(yīng)地修改，以達(dá)到立法與理論的一致性。筆者認(rèn)為，從過分注重犯罪的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，向側(cè)重于形式的表述，不僅僅是文字上的變化，更重要的是司法實(shí)務(wù)中更好的對于刑法規(guī)范的運(yùn)用，更有利于傳統(tǒng)刑法價(jià)值向現(xiàn)代刑法價(jià)值的轉(zhuǎn)變。

刑法是基于其保障法的地位，而犯罪又是刑法中的核心內(nèi)容，這就是我們關(guān)注犯罪概念的重要原因之一?，F(xiàn)代社會(huì)不僅僅追求的是社會(huì)的公正，而且，也必須關(guān)注個(gè)人的自由。這就要求我們在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)個(gè)體的需求，尤其是刑法，基于其特殊的地位，更應(yīng)當(dāng)注意這一因素，犯罪概念的重構(gòu)，有利于這一觀念的轉(zhuǎn)變，我們相信，這也是現(xiàn)代法治所需要的。

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[7]趙長青.刑法學(xué)（上）.[M].北京:法律出版社,2000年,第78頁.

第9篇：社會(huì)制度基本特征范文

正如羅爾斯在《正義論》一書中所指出的――正義是社會(huì)制度的首要美德，公平與正義歷來是世界各國政治家和哲學(xué)家所推崇的價(jià)值目標(biāo)。作為現(xiàn)代社會(huì)最基本的制度體系之一，社會(huì)保障也理應(yīng)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、社會(huì)正義作為第一位的價(jià)值目標(biāo)。雖然現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度誕生于西方資本主義國家，資產(chǎn)階級思想家也極力標(biāo)榜社會(huì)正義與社會(huì)公平，為資本主義制度尋求制度上的合法性和道德上的合理性，但是，資本主義制度卻是以形式上的平等掩蓋著實(shí)質(zhì)上的不平等，對此，進(jìn)行了無情地科學(xué)地批判。認(rèn)為：以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為理念的社會(huì)保障制度與社會(huì)主義有著本質(zhì)上地、天然地高度一致性，以為理論武器的無產(chǎn)階級革命史，正是逐漸消除非正義與不平等，繼而在人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，社會(huì)公平的歷史。社會(huì)主義相對于資本主義而言有著不可比擬的優(yōu)越性，就是由于社會(huì)主義摒棄了僅僅維護(hù)少數(shù)人利益的資本主義制度，它能夠體現(xiàn)大多數(shù)人的利益，從而實(shí)現(xiàn)真正的正義和公平。我國將作為核心價(jià)值體系，社會(huì)保障體系必然將實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義作為全社會(huì)的首要價(jià)值，并且獲得了道德上的正當(dāng)性和合理性。我們正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史時(shí)刻，更將實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，追求社會(huì)公正的理念提升到了新的歷史高度。社會(huì)正義已經(jīng)成為我國社會(huì)保障實(shí)踐所要實(shí)現(xiàn)的首要價(jià)值，而不斷完善社會(huì)保障制度的進(jìn)程也是對社會(huì)正義的有力維護(hù)和匡扶。

二、維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)保障的核心理念

社會(huì)公平是社會(huì)政治文明的發(fā)展趨勢，也是人類社會(huì)不斷追求的政治理想。馬克思以唯物史觀為指導(dǎo)，對資本主義社會(huì)形態(tài)進(jìn)行了科學(xué)地分析，并以此為依據(jù)，將公平放在社會(huì)主義的發(fā)展形態(tài)中去探究，繼而科學(xué)地闡述了社會(huì)公平理論。馬克思社會(huì)公平理論認(rèn)為：第一是勞動(dòng)權(quán)利的公平，即每一位勞動(dòng)者都擁有參加勞動(dòng)的權(quán)利，而“公平”是以勞動(dòng)為依據(jù)的，只有符合這一尺度的社會(huì)制度才是公平的。社會(huì)主義國家以生產(chǎn)資料公有制為主體，勞動(dòng)是每一個(gè)勞動(dòng)者滿足需要的前提，而且勞動(dòng)者需要的滿足量要與付出的勞動(dòng)量成比例。這是因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力水平并不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，產(chǎn)品還遠(yuǎn)沒有達(dá)到極大地豐富，人們要滿足各種各樣的需要必須付出相應(yīng)地勞動(dòng)。正如馬克思所言：“每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量?！瘪R克思認(rèn)為：與能夠自給自足地自然經(jīng)濟(jì)不同，在社會(huì)主義社會(huì)里，勞動(dòng)者再不能象小生產(chǎn)者那樣，將自己的勞動(dòng)所得全部占為己有。勞動(dòng)者所獲得的報(bào)酬，必須是作了必要社會(huì)扣除的所得，這才是社會(huì)公平。社會(huì)主義社會(huì)的社會(huì)保障制度，需要在勞動(dòng)權(quán)利公平的基礎(chǔ)上，激勵(lì)勞動(dòng)者積極勞動(dòng)，通過誠實(shí)勞動(dòng)來滿足個(gè)人的需要，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)以及社會(huì)福利等的需要。其次，在堅(jiān)持公平分配的同時(shí)，還要注意這種公平分配必須以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)，這是因?yàn)椤胺峙浞绞奖举|(zhì)上取決于可分配的產(chǎn)品有多少，而產(chǎn)品的多少當(dāng)然隨著生產(chǎn)和社會(huì)組織的進(jìn)步而改變，從而分配方式也應(yīng)當(dāng)改變”。如果忽視這個(gè)問題，僅僅根據(jù)個(gè)人需要來提供社會(huì)保障，必然會(huì)挫傷勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，有礙于效率的提高，造成平均主義和“大鍋飯”的現(xiàn)象，這反而是一種極大地不公平。實(shí)際上，社會(huì)公平不僅僅是勞動(dòng)產(chǎn)品的分配，它也是全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益以及其他各種利益在社會(huì)成員之間的相對合理、相對公平的分配，它的實(shí)現(xiàn)意味著社會(huì)成員之間機(jī)會(huì)的均等、權(quán)利的平等以及司法的公正，是社會(huì)主義社會(huì)所追求的核心價(jià)值之一。對于社會(huì)主義社會(huì)來說：社會(huì)保障制度就是運(yùn)用公共權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配，它通過轉(zhuǎn)移支付將財(cái)政收入由安全地區(qū)向受災(zāi)地區(qū)，由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)調(diào)劑;同時(shí)將國民財(cái)富由年輕者、富裕者、健康者、在職者等強(qiáng)者向垂老者、貧困者、傷病者、下崗者等弱者進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這種再分配所遵循的原則就是盡力彌補(bǔ)初次分配所帶來的不公平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

三、堅(jiān)持人道主義是社會(huì)保障的道義基礎(chǔ)

作為思想體系，人道主義是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，已經(jīng)形成了一系列基本原則，它包括：個(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值、道德平等的價(jià)值、理性的價(jià)值等內(nèi)容。是我國社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想，所以，堅(jiān)持社會(huì)主義人道主義是我國社會(huì)保障實(shí)踐的應(yīng)有之義。社會(huì)主義人道主義是馬克思在批判和繼承資產(chǎn)階級抽象人道主義的基礎(chǔ)上形成的，它十分重視社會(huì)中人的價(jià)值與地位，將實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為人類解放的目標(biāo)。馬克思在經(jīng)典論著中闡述了社會(huì)主義人道主義的基本特征。第一是要尊重人的尊嚴(yán)與價(jià)值。尊重人，就是要強(qiáng)調(diào)尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)。即不能把人僅僅當(dāng)作客體與工具，而是要把人當(dāng)作主體和目的，把作為手段價(jià)值的人和作為目的價(jià)值的人統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。個(gè)人要有手段價(jià)值，通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，使個(gè)人的存在對社會(huì)發(fā)展具有積極意義;同時(shí)，個(gè)人也有目的價(jià)值，即社會(huì)要把個(gè)人當(dāng)作目的來服務(wù)，使每名社會(huì)成員都能夠分享社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)個(gè)人作為目的而存在的價(jià)值。這是社會(huì)主義人道主義的核心理念，也是社會(huì)保障實(shí)踐所應(yīng)體現(xiàn)和堅(jiān)持的道義基礎(chǔ)。其次是要關(guān)心人，社會(huì)主義人道主義要求關(guān)心個(gè)人的物質(zhì)利益和精神生活，尤其是對于那些由于個(gè)體或非個(gè)體原因在市場競爭中處于弱勢的社會(huì)成員，更應(yīng)該得到社會(huì)的關(guān)心和幫助。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中馬克思看到了按勞分配存在著事實(shí)上的不平等，他認(rèn)為：為彌補(bǔ)這種事實(shí)上的不平等和消除社會(huì)貧富差距，需要由政府來建立各種各樣的社會(huì)保障基金，以助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。馬克思指出“剩下的總產(chǎn)品中的另一部分是用來作為消費(fèi)資料，在進(jìn)行個(gè)人分配之前，還得從里面扣除：第一，同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用;第二，用來滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等;第三，為喪失勞動(dòng)能力的人等等設(shè)立的基金，總之，就是現(xiàn)在屬于所謂官辦濟(jì)貧事業(yè)的部分?！痹隈R克思看來，社會(huì)保障不僅要“用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金”而且還要“為喪失勞動(dòng)能力的人”設(shè)立基金，通過這一論述，馬克思從社會(huì)分配的角度，高度概括了社會(huì)保障的性質(zhì)和基本內(nèi)容，進(jìn)而指明了社會(huì)保障的人道主義原則，由此，社會(huì)主義人道主義成為社會(huì)保障實(shí)踐的重要理論依據(jù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，堅(jiān)持社會(huì)主義人道主義使我國社會(huì)保障獲得了道義的基礎(chǔ)。