合作醫(yī)療專題報告精選(九篇)

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第1篇：合作醫(yī)療專題報告范文

第一條為落實重大傳染病等病人的醫(yī)療救治措施，保護人民群眾身體健康，幫助艾滋病特困人群提高生活質(zhì)量和生活水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政〔2007〕3號），制定本實施辦法。

第二條本辦法實施醫(yī)療救治的對象是：全省范圍內(nèi)確認的艾滋病病人及感染者；全省貧困的現(xiàn)癥結(jié)核病患者；全省血防區(qū)居民發(fā)生的急性血吸蟲感染病人及符合《晚期血吸蟲病診斷標準》的現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人；全省范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人。

第三條本辦法實施生活救助的對象是：全省范圍內(nèi)因艾滋病導致勞動能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導致子女亡故且無其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人。

第二章醫(yī)療救治及生活救助工作原則

第四條堅持適當減免、分級負擔的原則。對符合醫(yī)療救治或生活救助條件的對象，實行醫(yī)療費用或生活費用部分救助，所需經(jīng)費除中央財政專項補助外，由省、市、縣財政共同負擔。

第五條堅持注重實效、避免重復的原則。對已經(jīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大傳染病患者，專項救治要與醫(yī)保救治相互配合、互為補充，避免重復救治。本方案要和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機結(jié)合，充分發(fā)揮資金效益。

第六條堅持量力而行、不斷提高的原則。醫(yī)療救治及生活救助要量力而行，循序漸進，逐步提高。隨著財力的不斷改善，今后將逐步擴大救治（助）范圍，提高救治（助）標準。

第三章醫(yī)療救治與生活救助對象的確定

第七條醫(yī)療救治對象均需要提交：申請人申請、身份證（戶口簿），不同的救治對象還需出具以下材料：

（一）艾滋病醫(yī)療救治對象：確認實驗室出具的HIV陽性感染者檢驗報告、CD4檢測報告；

（二）結(jié)核病醫(yī)療救治對象：當?shù)乜h級醫(yī)療機構(gòu)或疾控機構(gòu)診斷證明等相關(guān)臨床資料以及證明其為貧困人口的證明材料（包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村五保戶證、當?shù)剜l(xiāng)政府或街道居委會出具的特困證明材料）；

（三）血吸蟲病醫(yī)療救治對象：縣級以上血防機構(gòu)出具的感染急性血吸蟲或現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人的診斷證明；

（四）其他重大傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治對象：有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的確診證明。

第八條生活救助對象均需要提交：申請人申請、身份證（戶口簿），不同的救助對象還需出具以下材料：

（一）因艾滋病導致勞動能力喪失的特困艾滋病病人及感染者：確認實驗室出具的HIV陽性感染者檢驗報告、CD4檢測報告（2005年前未開展CD4檢測的病例除外，下同）和其他相關(guān)臨床診斷資料以及縣級以上勞動保障部門出具的勞動能力喪失的證明材料；

（二）因艾滋病導致父母雙亡的孤兒或父母一方亡故的子女：確認實驗室出具的其父（母）的HIV陽性感染者檢驗報告、CD4檢測報告和其他相關(guān)臨床診斷資料以及父（母）死亡證明；

（三）感染艾滋病病毒的兒童：確認實驗室出具的HIV陽性感染者檢驗報告和其他相關(guān)臨床診斷資料;

（四）因艾滋病導致子女亡故且無其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人：確認實驗室出具的其子女的HIV陽性感染者檢驗報告、CD4檢測報告和其他相關(guān)臨床診斷資料、子女死亡證明以及當?shù)剜l(xiāng)政府或街道居委會出具的無其他贍養(yǎng)人的證明材料。

第四章醫(yī)療救治、生活救助的標準與資金來源

第九條對符合治療標準的艾滋病病人實行免費抗病毒治療及CD4檢測，由中央補助地方公共衛(wèi)生項目資金解決；對有治療需求的艾滋病病人進行抗機會感染治療，按照每人每年最高限額4800元標準給予補助，全部由省財政負擔。

對因艾滋病造成的特困人群給予生活救助。因艾滋病導致勞動能力喪失的特困艾滋病病人，按照每人每月100元的標準給予補助;因艾滋病導致父母雙亡的孤兒，按照每人每月100元的標準給予補助；因艾滋病導致父母一方亡故的子女，按照每人每月60元的標準給予補助；感染艾滋病病毒的兒童，按照每人每月150元的標準給予補助；因艾滋病導致子女亡故且無其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人，按照每人每月100元的標準給予補助。以上生活救助經(jīng)費，由省財政承擔。

第十條對肺結(jié)核病病人實行免費檢查（痰檢及一次胸片）、免費提供抗結(jié)核藥，由中央補助地方公共衛(wèi)生項目資金解決；按照結(jié)核病診療規(guī)范，對現(xiàn)癥貧困結(jié)核病患者給予輔助診斷、輔助治療和并發(fā)癥治療，按照每人每年最高限額900元標準給予補助，按實際發(fā)生額由當?shù)亟Y(jié)核病定點收治機構(gòu)予以減免，所需經(jīng)費由省財政負擔。

第十一條對急性血吸蟲感染病人，按照急性血吸蟲病治療方案規(guī)定的要求進行醫(yī)療救治，按每例最高限額2000元的標準給予補助，由病例感染地的市、縣（區(qū)）級財政承擔；對現(xiàn)癥晚期血吸蟲病病人，按照晚期血吸蟲病（晚內(nèi)或晚外）治療方案規(guī)定的要求，原則上按每例每年2000元的標準進行醫(yī)療救治，所需經(jīng)費由中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金解決75%，省財政負擔25%。

第十二條對全省范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人進行醫(yī)療救治，按實際發(fā)生額，由省和市或縣（區(qū)）各負擔50%。主要對發(fā)生的醫(yī)療費用、消毒隔離費用、專家會診費用及省級財政部門確定的補助費用進行補助。

第五章資金使用程序

第十三條各市或縣（區(qū)）每年底前根據(jù)本年度當?shù)鼐戎危ㄖ┤藬?shù)，向省衛(wèi)生廳、省財政廳上報下年度醫(yī)療救治計劃，向省民政廳、省財政廳上報下年度生活救助計劃，省相關(guān)部門審核后下達各市或縣（區(qū)）實施救治（助）的計劃數(shù)，并根據(jù)計劃數(shù)及救治（助）標準，安排預算資金，通過預算指標下?lián)艿礁饔嘘P(guān)市或縣（區(qū)）財政部門。預算資金先下達70%，剩余30%將根據(jù)年底考核的實際情況再進行下?lián)堋?/p>

第十四條救治（助）經(jīng)費的支付實行報賬制。醫(yī)療救治經(jīng)費由相關(guān)實施醫(yī)療救治的單位在完成救治工作7個工作日內(nèi)，向同級衛(wèi)生行政部門提出申請并附上醫(yī)療救治對象的相關(guān)資料；同級衛(wèi)生部門收到申請后，7個工作日內(nèi)簽署審核意見后報同級財政部門；同級財政部門收到有關(guān)材料后，符合條件的，10個工作日內(nèi)將資金撥付至實施救治的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

第十五條生活救助經(jīng)費由被救助對象提出申請并提供相關(guān)資料，報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道；當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道收到申請后，7個工作日內(nèi)完成核實工作后報縣（市、區(qū)）民政部門；同級民政部門10個工作日內(nèi)完成審批后報同級財政部門復核。救助對象憑民政部門出具的書面通知到財政部門指定的金融機構(gòu)領(lǐng)取救助資金。

第十六條補助到實施救治的醫(yī)療衛(wèi)生單位的，被補助單位必須提供以下資料：前述的醫(yī)療救治對象確定所需要的資料及其他必需的相關(guān)資料（如姓名、工作內(nèi)容、補助金額、單位、住址、聯(lián)系電話等）；醫(yī)療文書及可以證明其工作真實性的相關(guān)材料；工作實施總結(jié)報告；同級財政、衛(wèi)生行政部門認為需提供的其他資料。

第十七條補助到個人的，救助對象本人需提供以下材料：前述的生活救助對象確定資料及民政部門認為需要提供的其他有關(guān)材料。

第六章資金使用與管理

第十八條救治（助）經(jīng)費實行專款專用，市、縣（區(qū)）財政部門對救治（助）經(jīng)費要實行專項管理、專項核算。

第十九條各地必須嚴格按照省實施辦法規(guī)定的救治（助）對象、救治（助）范圍、救治（助）人數(shù)和救治（助）標準使用救治（助）經(jīng)費。醫(yī)療救治經(jīng)費必須按規(guī)定補助到實施醫(yī)療救治的單位，生活救助經(jīng)費必須補助到患者，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二十條救治（助）經(jīng)費的使用與管理要堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費，充分發(fā)揮資金的社會效益和經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)規(guī)劃目標。

第二十一條各相關(guān)實施單位、組織應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作日志及可以證明其工作真實性的相關(guān)材料。

第二十二條具體實施單位要將救治（助）范圍、對象、標準等在一定范圍內(nèi)張榜公布，接受廣泛監(jiān)督。

第七章組織與實施

第二十三條在各級政府的領(lǐng)導下，衛(wèi)生、民政、財政部門按職責分工，負責重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病人生活救助工作的組織、計劃與安排，對實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條省和市、縣成立重大傳染病病人醫(yī)療救治專家技術(shù)指導組，負責重大傳染病病人醫(yī)療救治工作技術(shù)指導，醫(yī)療質(zhì)量抽查與評估等工作。

第二十五條實行重大傳染病病人定點醫(yī)療診治制度，加強防治能力建設(shè)和救治工作的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，確保醫(yī)療救治工作安全。

第二十六條凡經(jīng)確定的救治（助）對象，縣級衛(wèi)生、民政行政部門必須建立專門檔案，并逐級填報匯總表報上級衛(wèi)生、民政行政部門。

第二十七條各市、縣要定期對重大傳染病病人醫(yī)療救治及艾滋病生活救助情況進行分析和總結(jié)，及時向省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財政廳提交專題報告。

第八章考核與評估

第二十八條各級政府及衛(wèi)生、民政、財政部門要加強對重大傳染病病人醫(yī)療救治及艾滋病病特困人群生活救助工作的督查，加強對定點診治機構(gòu)的監(jiān)管，建立核查機制，定期或不定期地對重大傳染病病人醫(yī)療救治、艾滋病生活救助、定點診治機構(gòu)及經(jīng)費使用情況進行考核、抽查。省級將每半年抽查考核與評估一次，每次抽查數(shù)不少于醫(yī)療救治數(shù)和生活救助人數(shù)的10%。

第九章附則

第2篇：合作醫(yī)療專題報告范文

二月1、抓好農(nóng)村財務(wù)的建新帳工作；2、抓好村級財務(wù)報結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財務(wù)的民主理財工作，明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點審計；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對全鎮(zhèn)19個村居現(xiàn)金庫存的盤查，重點對農(nóng)民歷年稅費尾欠未進入內(nèi)部往來帳的村實行全面核實；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費帳務(wù)的對接換據(jù)工作；6、制定xx年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責任制，形成考核細則；7、制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，完善各項辦公經(jīng)費的報支標準、報支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報工作，同時加強對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。

三月1、布置各村搞好xx年農(nóng)民負擔方案的面積、人口、勞動力核實工作；2、搞好農(nóng)村財務(wù)的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財務(wù)公開公示工作；4、組織對各村財務(wù)清理和公開公示工作的檢查驗收；5、搞好農(nóng)民負擔方案的預算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計算機歸戶操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落實各人的年度清收目標任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村級財務(wù)一季度報結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負擔歸戶方案的到戶蓋章確認工作；3、繼續(xù)搞好重點村的財務(wù)審計工作，形成審計專題報告，上報縣農(nóng)工辦；4、組織各村專職人員進行負擔監(jiān)督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財務(wù)收支計劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。

五月1、抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負擔方案的公開公示；3、進行農(nóng)民負擔工作的專項檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費的測算工作，擬定對村級夏季規(guī)費收取及上交的考核獎勵意見；5、加強對各村現(xiàn)金庫存的盤查。

六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費的清收，重點抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進度的統(tǒng)計；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。

七月1、搞好村級財務(wù)二季度報結(jié)記帳工作；2、全面核實村級農(nóng)民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級各類專業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺帳；4、根據(jù)各村上半年財務(wù)收支情況，形成與計劃收支對照表，并及時報各村負責人；5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項準備工作；6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。

八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案；2、配合財政部門搞好水稻直補資金面積的核實工作，并搞好到戶發(fā)放；3、抓好農(nóng)村財務(wù)電腦記帳工作。

九月1、搞好秋季壓欠的各項資料準備工作；2、搞好村級財務(wù)二季度報結(jié)記帳工作；3、突擊10天組織站內(nèi)人員進行外欠資金的清收工作。

十月1、認真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作；2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。

十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作；4、抓好農(nóng)村財務(wù)電腦記帳工作；5、抓好農(nóng)村財務(wù)公開公示工作；6、組織農(nóng)經(jīng)線進行村級債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實工作。

十二月1、搞好年終財務(wù)報結(jié)記帳工作；2、搞好農(nóng)村收益分配及財務(wù)資產(chǎn)年報工作；3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項指標數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計工作；6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標調(diào)查、資料整理、匯總及上報等工作；7、做好單位年終分配資金的籌借工作；8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來年工作計劃。

第3篇：合作醫(yī)療專題報告范文

第一條為做好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥(以下簡稱并發(fā)癥)的鑒定和管理工作，保障受術(shù)者、施術(shù)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《省人口與計劃生育條例》和國家人口計生委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭特別扶助的通知》（人口政法[2012]62號）、國家人口計生委印發(fā)的《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》、《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標準（試行）》和《省人口計生委關(guān)于印發(fā)<省計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點方案>的通知》精神，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣戶籍公民因計劃生育手術(shù)原因而申請的并發(fā)癥鑒定和管理。符合《流動人口計劃生育工作條例》第二條界定流入的外來人員，因在本轄區(qū)內(nèi)具有計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的機構(gòu)中實行了計劃生育手術(shù)的，可參照執(zhí)行。

第三條本辦法所稱的并發(fā)癥，是指依法從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其技術(shù)人員，在為公民實施計劃生育手術(shù)中遵守法律法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，操作無過失，而受術(shù)者在術(shù)中、術(shù)后出現(xiàn)非人為因素而不可抗拒的人身損害。

第四條并發(fā)癥的鑒定和管理，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，堅持實事求是的科學態(tài)度，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當、管理規(guī)范。

第五條計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定工作，由縣人口和計劃生育行政管理部門負責組織、協(xié)調(diào)并建立具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)技人員專家?guī)?，每次在進行鑒定時采取從專家?guī)祀S機抽取3-5名專家參與鑒定工作；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的日常管理服務(wù)工作由縣人口計生部門或縣人口計生部門委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦負責。

第二章預防與報告

第六條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員必須按照執(zhí)業(yè)許可證批準的服務(wù)范圍和服務(wù)項目執(zhí)業(yè)。自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行國家制定的診療常規(guī)、計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范及其它有關(guān)制度，恪守職業(yè)道德。

第七條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)要注重對其技術(shù)人員進行相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)服務(wù)規(guī)范、醫(yī)療技術(shù)常規(guī)的培訓和職業(yè)道德教育；設(shè)置技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系或配備專(兼)職人員，負責此項工作，受理受術(shù)人的投訴；制定預防、處置計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的具體措施和搶救、轉(zhuǎn)診應(yīng)急預案。在實施計劃生育手術(shù)過程中，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已發(fā)生受術(shù)者身體損害的，應(yīng)及時采取有效措施，盡力避免或減輕對受術(shù)者身體健康的損害。

第八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其技術(shù)人員必須讓受術(shù)人在知情的情況下指導其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法，并簽署知情同意書。嚴格按常用《計劃生育技術(shù)常規(guī)》要求做好術(shù)前檢查、適應(yīng)癥甄別、手術(shù)實施和術(shù)后隨訪。

第九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其人員要嚴格按照計劃生育行政主管部門規(guī)定的要求，書寫并妥善保管技術(shù)服務(wù)文書和有關(guān)資料。因搶救未能及時書寫記錄的，應(yīng)在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。技術(shù)服務(wù)文書資料和與此相關(guān)聯(lián)的有關(guān)資料是并發(fā)癥鑒定的重要依據(jù)，必須保證其客觀、真實、完整。

第十條嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換技術(shù)服務(wù)文書資料和有關(guān)實物。受術(shù)人有權(quán)要求復印技術(shù)服務(wù)文書和有關(guān)資料，復印資料時應(yīng)雙方在場，對所復印的資料必須加蓋從事計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的證明印章。

第十一條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)要按照統(tǒng)計報告制度的有關(guān)規(guī)定及時上報并發(fā)癥信息和統(tǒng)計表。因計劃生育手術(shù)發(fā)生受術(shù)者死亡或可能導致為二級以上并發(fā)癥時，從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當在事發(fā)的同時按隸屬關(guān)系向同級人口和計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門報告?？h級以上人口和計劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即將有關(guān)情況報告至上一級人口和計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門。

第三章受理與鑒定

第十二條本辦法受理對象為，在避孕節(jié)育手術(shù)及措施應(yīng)用過程中，非技術(shù)服務(wù)過失原因而發(fā)生的人身損害者。有下列情況之一，不屬于本辦法受理范圍：

（一）非計劃生育的原因手術(shù)而造成人身損害的；

（二）未依法取得計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的機構(gòu)或人員擅自開展計劃生育手術(shù)的、獲準從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)或人員超批準服務(wù)項目施術(shù)造成人身損害的；

（三）已有明顯證據(jù)證明是由醫(yī)療過失造成人身損害的；

（四）經(jīng)調(diào)查核實因受術(shù)人或家屬在術(shù)前隱瞞病史、病情導致適應(yīng)癥選擇不當而造成人身損害的；

（五）不能提供曾經(jīng)接受過計劃生育手術(shù)有效證明材料的。

第十三條計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的申請時限一般為接受計劃生育手術(shù)之日起二年以內(nèi)，無特殊情況超過二年的不再受理；但對某些計劃生育手術(shù)遠期特殊并發(fā)癥患者，在提出鑒定申請時能提交近三年與計劃生育手術(shù)相關(guān)住院治療且加蓋治療單位行政印章的病歷資料原件或復印件的除外。

第十四條鑒定申請人既提出并發(fā)癥鑒定申請，同時又提出技術(shù)服務(wù)事故鑒定申請的，暫停并發(fā)癥鑒定申請的受理。經(jīng)鑒定屬計劃生育技術(shù)服務(wù)事故的，對其并發(fā)癥鑒定申請不再受理；鑒定申請人既提出并發(fā)癥鑒定申請，同時又向人民法院提訟且已被受理的，對其并發(fā)癥鑒定的申請不予受理，已受理的應(yīng)予終止。對人民法院委托的并發(fā)癥鑒定，應(yīng)認真配合。

第十五條并發(fā)癥鑒定實行縣、市、省三級鑒定。受術(shù)人對縣級鑒定結(jié)論不服的可以申請市級鑒定，對市級鑒定結(jié)論仍有爭議的可以申請省級終鑒。

第十六條縣人口和計劃生育行政部門建立計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專家?guī)?或計劃生育技術(shù)服務(wù)專家?guī)?，由熱心計劃生育事業(yè)、有責任心、臨床經(jīng)驗豐富、具有中級以上職稱的相關(guān)醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員組成（其中副高以上技術(shù)職稱的人員不得少于7人）。每次鑒定前在回避利害關(guān)系的前提下，由縣人口和計劃生育行政部門從專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)組中隨機抽取3-5名專家，組成并發(fā)癥鑒定組，其中副高以上職稱的不得少于1人。并由鑒定組成員從中推選1名具有副高以上技術(shù)職稱的成員任組長。專家組的鑒定結(jié)論是處理并發(fā)癥的依據(jù)，其它機構(gòu)以及專家?guī)斐蓡T在非鑒定期間出具的醫(yī)學證明，不能作為并發(fā)癥診斷和處理的依據(jù)。

第十七條鑒定組受同級人口和計劃生育行政部門委托履行以下職責：

（一）依據(jù)《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標準（試行）》對提出申請鑒定的對象進行并發(fā)癥鑒定，作出鑒定結(jié)論，提出醫(yī)學處理和隨訪復診意見；

（二）對難以作出鑒定結(jié)論的，可提出向上一級鑒定機構(gòu)申請鑒定的建議；

（三）承擔對本級并發(fā)癥技術(shù)鑒定人員的業(yè)務(wù)指導和咨詢；

（四）嚴格執(zhí)行鑒定程序，遵守鑒定紀律，執(zhí)行鑒定標準，確保鑒定結(jié)論的真實、客觀、公正。

第十八條每次鑒定會的召開由鑒定組組長主持。在鑒定過程中，應(yīng)認真聽取受術(shù)人及有關(guān)方面的情況介紹，全面查看手術(shù)記錄及相關(guān)資料，進行必要的醫(yī)學檢查。再對是否存在醫(yī)療過失、是否確有與手術(shù)相關(guān)的人身損害以及損害程度等分析要點進行綜合分析和科學判斷，再作出是否屬并發(fā)癥、屬何種并發(fā)癥以及并發(fā)癥等級的鑒定結(jié)論，并提出醫(yī)學處理和隨訪復診意見。

并發(fā)癥鑒定實行合議制。鑒定結(jié)論必須經(jīng)鑒定組成員三分之二的人員同意方可成立。鑒定結(jié)論必須由鑒定組成員集體簽名，并加蓋“縣人口和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專用章”，鑒定組對鑒定結(jié)論負責。

第十九條并發(fā)癥鑒定診斷標準按國家人口計生委《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》和《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標準（試行）》執(zhí)行。

第二十條在計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定過程中，一律免收專家鑒定費，確需進行醫(yī)學輔助檢查的費用由鑒定申請人先行自費。經(jīng)鑒定凡是符合國家人口計生委《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》和《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標準（試行）》的，對鑒定申請人在鑒定過程中進行必要的醫(yī)學輔助檢查產(chǎn)生的費用，憑鑒定申請人簽字的醫(yī)學輔助檢查有效收費單據(jù)由縣計生服務(wù)中心據(jù)實將其所發(fā)生的檢查費用退還鑒定申請人，年終由縣人口和計劃生育行政管理部門核審后在年度結(jié)算時從縣級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診療專項資金中彌補；經(jīng)鑒定凡不符合國家人口和計劃生育委員會《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標準（試行）》的，在鑒定過程中產(chǎn)生的特殊醫(yī)學檢查費用由鑒定申請人自理。鑒定具體程序如下。

（一）本人申請。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請人應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室提出鑒定申請，同時填寫《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請表》（以下簡稱《申請表》），并提交與計劃生育手術(shù)相關(guān)的住院治療病歷、計劃生育手術(shù)證明、醫(yī)學檢查報告等資料。

（二）審核受理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請人的相關(guān)情況進行調(diào)查、核實。情況屬實的應(yīng)予受理，并在《申請表》相應(yīng)欄目內(nèi)簽署審核意見，加蓋公章，于受理后的20個工作日內(nèi)報縣人口和計劃生育行政管理部門。

（三）縣級鑒定。縣級人口和計劃生育行政管理部門每年分期分批分別在4、8、12月的上旬根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的《申請表》組織鑒定，并將鑒定結(jié)論以書面形式通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室和鑒定申請人。

（四）市級鑒定。鑒定申請人對收到的縣級鑒定結(jié)論不服的，在接到鑒定結(jié)論通知書起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室提出市級鑒定的申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室在20個工作日內(nèi)將申請人的相關(guān)材料報送到縣人口和計劃生育行政管理部門?？h人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)將申請人的材料和縣級鑒定書上報到市級人口和計劃生育行政部門待鑒，縣級人口計生行政管理部門在接到市級鑒定結(jié)論后應(yīng)在5個工作日內(nèi)將市級鑒定的結(jié)論書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦和鑒定申請人。

（五）省級鑒定。如果鑒定申請人對收到的市級鑒定結(jié)論仍然不服的，在接到市級鑒定結(jié)論通知書起30日內(nèi)可再向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室提出省級鑒定的申請，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦在5個工作日內(nèi)將申請材料報送到縣人口和計劃生育行政管理部門，由縣、市逐級將材料和各級鑒定的結(jié)論上報到省人口和計劃生育行政部門進行終鑒。

第四章并發(fā)癥的處理

第二十一條縣人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)根據(jù)并發(fā)癥鑒定結(jié)論和相關(guān)規(guī)定，對符合國家人口計生委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭特別扶助的通知》（人口政法〔2012〕62號）規(guī)定和《縣計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度實施方案》的對象適時納入特別扶助，并發(fā)癥鑒定及處理的有關(guān)資料應(yīng)由縣人口和計劃生育行政管理部門統(tǒng)一歸檔保存。

第二十二條經(jīng)鑒定屬計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人員實行定點免費診治。定點單位由縣級人口和計劃生育行政部門提出建議，同級人民政府確定。治療、隨訪和復診應(yīng)按鑒定組的意見執(zhí)行。鑒定申請人應(yīng)按鑒定組的意見接受隨訪和復診，否則產(chǎn)生的診治費用自理。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥經(jīng)治療一年后不再復發(fā)的即為治愈。

計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治所需的經(jīng)費，屬農(nóng)業(yè)戶籍人員的除按農(nóng)村合作醫(yī)療住院治療規(guī)定的比例報銷外，其余部分由治療受益人提供《入院通知》、《出院小結(jié)》、《住院費收據(jù)》和農(nóng)村合作醫(yī)療報銷憑證原件交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室書面專題報告縣人口和計劃生育行政管理部門核實后從縣級并發(fā)癥診療專項資金中解決。屬城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險或生育保險的已婚育齡夫婦，由社會保險基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險，有工作單位的由所在單位負擔；無工作單位，參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保的除按城鎮(zhèn)醫(yī)保住院治療規(guī)定比例報銷外，其余部分參照農(nóng)村戶籍人員執(zhí)行。

有工作單位的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，經(jīng)定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)診斷證明確需要休息的，休息期間視為出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的由單位和當?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活。

第二十三條經(jīng)鑒定屬計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，其鑒定結(jié)論要向施術(shù)機構(gòu)通報，施術(shù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控組織必須對鑒定結(jié)論組織專題討論，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，制定切實可行的預防措施。

第二十四條申請人經(jīng)鑒定不符合國家人口和計劃生育委員會《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標準（試行）》的，按照“屬地管理”的原則，由申請人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦與申請人現(xiàn)居住地村（居）委會在共同做好安撫工作的基礎(chǔ)上，建立并落實維穩(wěn)包保責任制。對工作不得力、措施不到位、包保責任不落實而引發(fā)越級上訪和纏訪的，將視其情況在年終給予“一票否決”。

第五章附則

第二十五條人口和計劃生育行政管理部門工作人員及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組成員在工作過程中違反本辦法規(guī)定，或有其它違法違規(guī)行為造成嚴重后果的，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十九條和《省人口與計劃生育條例》第四十九條的規(guī)定處理。

第二十六條故意擾亂計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組的工作秩序，尋釁滋事，阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計劃生育行政部門予以制止并批評教育；構(gòu)成違治安管理條例行為的，由人口計生部門申請公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第二十七條縣人口和計劃生育行政管理部門成立計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理服務(wù)領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理服務(wù)相關(guān)工作，保障鑒定和管理工作的順利實施。領(lǐng)導小組在縣人口和計劃生育局科技股設(shè)立辦公室，由辦公室具體承辦計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、管理和術(shù)后接待協(xié)調(diào)工作。

第二十八條本辦法施行前原已鑒定在冊的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，由縣計劃生育行政管理部門按國家人口計生委《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》、《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標準（試行）》、《省人口計生委關(guān)于印發(fā)<省計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點方案>的通知》和《縣計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度實施方案》確定的基本原則和標準，以現(xiàn)存檔案為依據(jù)，組織相關(guān)專家按國家新的分級標準重新分等定級，不再重新鑒定。

第4篇：合作醫(yī)療專題報告范文

按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動，深入學習研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標準、工作作風、工作機制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進步和提高，努力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。

一、解放思想大討論活動開展情況

在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。

(一)搞好宣傳動員，發(fā)動群眾，營造氛圍。

5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構(gòu)，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄，累計播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。

(二)豐富學習形式，開闊視野，提高境界。

在活動中，各級領(lǐng)導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改?？h委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求?？h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調(diào)研活動。縣領(lǐng)導除集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領(lǐng)導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟形勢和十七大精神的報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術(shù)研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關(guān)于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》和《交警服務(wù)社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經(jīng)驗，開展招商引資活動。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責任感，激發(fā)了解放思想學先進、科學發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。

(三)堅持查擺改進結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風，注重實效。

1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負責人共110人現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項目和17個新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點難點問題。

2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風、文明意識、執(zhí)法服務(wù)等各個方面。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。

3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個體工商業(yè)戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求?？h委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據(jù)自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領(lǐng)導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。

4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領(lǐng)導干部分包12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協(xié)作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施

55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經(jīng)完成，限期和長期整改內(nèi)容正在落實中。

5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務(wù)制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡，將整個就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀錄，又提高了服務(wù)效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結(jié)表彰大會對大討論活動進行全面總結(jié)，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。

二、取得的主要成效

縣委始終堅持以思想的大解放促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強縣為目標，突出第一要務(wù)，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè)，開拓進取，真抓實干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。XX年年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務(wù)，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項目47個，過億元項目9個。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產(chǎn)品、6個山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)通過了iso14000認證。民營經(jīng)濟堅持大中小項目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家，實現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達到4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了“八通一平”，被批準為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”。

以新的思維指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項目為平臺，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機等一批科技興農(nóng)項目得到實施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展。縣委把推進文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù)，通過形勢報告會、理論讀書會、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設(shè)，加強黨的執(zhí)政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實作風，黨的基層組織建設(shè)得到進一步加強。扎實推進村務(wù)公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設(shè)，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權(quán)279項。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實施。 生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展?？h委堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風景區(qū)”。實施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴把建設(shè)項目審批、驗收關(guān)，對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團列入省循環(huán)經(jīng)濟試點。

充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛

神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。

和諧東阿建設(shè)扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見?？h電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險實現(xiàn)擴面7174人，資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會服務(wù)公開承諾制度》，公開服務(wù)承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經(jīng)濟損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設(shè)先進縣”。

三、主要體會和下步打算

(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應(yīng)該長期堅持，常抓不懈，實現(xiàn)創(chuàng)新學習、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機制。

(二)建立健全工作激勵機制應(yīng)作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應(yīng)建立起經(jīng)常學習知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規(guī)章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實到崗位職責上來，通過經(jīng)常性的學習檢查和評先樹優(yōu)，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。

(三)突出工業(yè)主導地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，達到全縣經(jīng)濟整體水平的提高。

(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務(wù)仍然較重。