縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

本文結(jié)合內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，從縣域發(fā)展水平、發(fā)展速率、公共服務(wù)、居民生活及總體發(fā)展水平5個(gè)方面對(duì)縣域發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)分析，認(rèn)真研判當(dāng)前內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所面臨的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，并提出相應(yīng)的發(fā)展路徑和對(duì)策建議。

一、縣域經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)

發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)了一個(gè)縣域整體規(guī)模和實(shí)力狀況，是衡量縣域競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面。主要包括縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額、工業(yè)增加值占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化率等8項(xiàng)總量規(guī)模性指標(biāo)。

發(fā)展速率競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度來(lái)衡量縣域競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的集中表現(xiàn)。主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入的年均增長(zhǎng)速度等6項(xiàng)速度指標(biāo)。其中，年均增長(zhǎng)速度采用2007年至2012年平均增長(zhǎng)速度。

公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。主要從人均方面反映縣域社會(huì)事業(yè)水平，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。主要包括千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、千人擁有床位數(shù)、百名普通中小學(xué)生擁有專任教師數(shù)、人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出、公路里程密度、百人擁有電話數(shù)、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等7項(xiàng)指標(biāo)。

居民生活競(jìng)爭(zhēng)力。民生建設(shè)直接關(guān)系到民生幸福指數(shù)的提升，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，主要側(cè)重收入與消費(fèi)能力、城鄉(xiāng)收入差距評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入、人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)籌系數(shù)等5項(xiàng)人均型指標(biāo)。

綜合競(jìng)爭(zhēng)力。綜合競(jìng)爭(zhēng)力是在發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展速率競(jìng)爭(zhēng)力、公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力、居民生活競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)蒙古縣域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)。綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)代表一個(gè)縣域全面發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平和程度。

（二）評(píng)價(jià)方法

本文采用競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的評(píng)價(jià)方法，每個(gè)指數(shù)的范圍介于0—100，在單項(xiàng)指數(shù)中，每一個(gè)指數(shù)代表一個(gè)縣域在該領(lǐng)域的水平高低，指數(shù)越高則代表一個(gè)縣域在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)包括1個(gè)總指數(shù)和4個(gè)分指數(shù)，總指數(shù)是由分指數(shù)加權(quán)平均所得，每一個(gè)分指數(shù)又是通過(guò)組成競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的指標(biāo)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理并加權(quán)所得，使得所有指標(biāo)可以直接進(jìn)行比較和排序，從而科學(xué)地反映縣域競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。

（三）數(shù)據(jù)處理

本次測(cè)評(píng)報(bào)告所采用的數(shù)為2012年內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，其中，涉及公共服務(wù)人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出（萬(wàn)元/人）、公路里程密度（公里/平方公里）、百人擁有電話數(shù)（固定+移動(dòng)）、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（%）等數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)無(wú)法即時(shí)取得，采用2011年數(shù)據(jù)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果

（一）發(fā)展水平

從發(fā)展水平來(lái)看，處于全區(qū)發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力前10位的縣域依次為準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、滿洲里、霍林郭勒市、鄂托克旗、達(dá)拉特旗、阿拉善左旗、烏審旗、錫林浩特市、牙克石市，其中鄂爾多斯市5個(gè)，呼倫貝爾市2個(gè)，通遼市1個(gè)，阿拉善盟1個(gè)，錫林郭勒盟1個(gè)。發(fā)展水平后10位的縣域分別是涼城縣、正鑲白旗、科右中旗、四子王旗、太仆寺旗、扎賚特旗、突泉縣、科右前旗、察右中旗、莫旗，其中，興安盟4個(gè)、烏蘭察布市3個(gè)、錫林郭勒盟2個(gè)、呼倫貝爾市1個(gè)。從地域分布來(lái)看，蒙東縣域發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力普遍偏弱，處于后10位的縣域有70%集中在蒙東地區(qū)，30%分布在烏蘭察布市；蒙西縣域占全區(qū)縣域前10強(qiáng)的60%，其中，鄂爾多斯市縣域發(fā)展水平較強(qiáng)，7個(gè)旗縣有5個(gè)在前10強(qiáng)，僅鄂托克前旗、杭錦旗發(fā)展水平分別排第15位和31位。

（二）發(fā)展速率

從發(fā)展速率來(lái)看，處于全區(qū)發(fā)展速率競(jìng)爭(zhēng)力前10位的縣域?yàn)槎跬锌饲捌?、扎蘭屯、霍林郭勒市、牙克石、阿拉善左旗、鄂倫春、烏審旗、西烏珠穆沁旗、扎魯特旗、烏拉特中旗，其中鄂爾多斯市2個(gè)，阿拉善盟1個(gè)，巴彥淖爾市1個(gè)，呼倫貝爾市3個(gè)，通遼市2個(gè)，錫林郭勒盟1個(gè)。霍林郭勒市、阿拉善左旗、烏審旗、牙克石市同時(shí)躋身于發(fā)展水平和發(fā)展速率的前列。發(fā)展速率后10位的縣域分別是察右中旗、烏拉特后旗、豐鎮(zhèn)市、和林縣、四子王旗、正鑲白旗、磴口縣、土左旗、托縣、涼城縣，其中，烏蘭察布市4個(gè)，呼和浩特市3個(gè)，巴彥淖爾市2個(gè)，錫林郭勒盟1個(gè)。涼城縣、四子王旗、察右中旗、正鑲白旗屬于發(fā)展水平及發(fā)展速率均落后的旗縣。

（三）公共服務(wù)

處于公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力前10位的縣域?yàn)槎B浩特市、鄂托克旗、阿拉善左旗、陳 額濟(jì)納旗、額爾古納市、滿洲里、伊金霍洛旗、烏拉特后旗。前10位縣域中呼倫貝爾市3個(gè)，阿拉善盟3個(gè)，鄂爾多斯市2個(gè)，巴彥淖爾市1個(gè)，錫林郭勒盟1個(gè)。開魯縣、涼城縣、化德縣、察右前旗、興和縣、武川縣、清水河縣、卓資縣、四子王旗、商都縣在全區(qū)縣域公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力處于后10位，其中烏蘭察布市7個(gè)，呼和浩特市2個(gè)，通遼市1個(gè)。

（四）居民生活

在居民生活總體評(píng)價(jià)中，二連浩特市、霍林郭勒市、滿洲里、伊金霍洛旗、額濟(jì)納旗、準(zhǔn)格爾旗、錫林浩特市、鄂托克旗、東烏珠穆沁旗、烏審旗位居全區(qū)縣域前10名。從區(qū)域分布來(lái)看，錫林郭勒盟3個(gè)，呼倫貝爾市1個(gè)，鄂爾多斯市4個(gè)，通遼1個(gè)，阿拉善盟1個(gè)。排在后10名的旗縣包括四子王旗、阿爾山市、商都縣、化德縣、興和縣、科右前旗、扎賚特旗、突泉縣、科右中旗、察右中旗，全部集中在烏蘭察布市和興安盟。

（五）綜合水平

從綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，居前10位的縣域依次是準(zhǔn)格爾旗、霍林郭勒市、二連浩特市、伊金霍洛旗、阿拉善左旗、鄂托克旗、滿洲里、烏審旗、鄂托克前旗、錫林浩特市，總體上看，鄂爾多斯市有5個(gè)，阿拉善盟1個(gè)，呼倫貝爾市1個(gè)，錫林郭勒盟2個(gè)，通遼1個(gè)。蒙西地區(qū)占全部10強(qiáng)縣的60%，蒙東地區(qū)占40%。綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在后10位的縣域?yàn)椴煊仪捌?、清水河縣、卓資縣、興和縣、武川縣、正鑲白旗、商都縣、察右中旗、四子王旗、涼城縣，其中，烏蘭察布市7個(gè)，錫林郭勒盟1個(gè)，呼和浩特市2個(gè)，烏蘭察布市整體縣域競(jìng)爭(zhēng)力最弱。

80個(gè)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力平均指數(shù)為29.48，其中有29個(gè)縣域在平均水平之上，51個(gè)縣域在平均水平之下，排名第1的準(zhǔn)格爾旗綜合指數(shù)達(dá)到56.55，較平均水平高出1倍多，是排名最后的涼城縣（15.64）的3.6倍。

（六）盟市測(cè)評(píng)結(jié)果

從發(fā)展水平指數(shù)來(lái)看，排序依次鄂爾多斯市、阿拉善盟、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟、呼和浩特市、巴彥淖爾市、赤峰市、興安盟、烏蘭察布市。排名前5的盟市縣域平均指數(shù)高于全區(qū)縣域平均指數(shù)，排名為后6位的縣域均在平均水平之下。其中，最高的鄂爾多斯市發(fā)展指數(shù)達(dá)46.54，最低的烏蘭察布市發(fā)展指數(shù)僅16.87，兩者相差甚遠(yuǎn)。

各盟市發(fā)展速率指數(shù)排名為鄂爾多斯市、阿拉善盟、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、赤峰市、包頭市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、呼和浩特市。其中，前6位在全區(qū)縣域平均水平之上，后5位均在平均水平之上。

公共服務(wù)指數(shù)排序?yàn)榘⒗泼?、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、包頭市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市、興安盟、呼和浩特市、烏蘭察布市，其中，排名前7位的盟市在全區(qū)平均水平之上，而阿拉善盟指數(shù)達(dá)43.24，較全區(qū)縣域平均水平指數(shù)26.71高16.53。后4位縣域在平均水平之下，烏蘭察布指數(shù)為15.76，低于平均水平10.95。

居民生活指數(shù)鄂爾多斯居首位，指數(shù)達(dá)40.67，為全區(qū)平均水平的1.8倍。其次是阿拉善盟39.54，錫林郭勒盟30.49，呼倫貝爾市、包頭市、呼和浩特市、巴彥淖爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、興安盟分別排第4至第11位。

盟市縣域競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)排序結(jié)果依次為鄂爾多斯、阿拉善盟、呼倫貝爾市、包頭市、錫林郭勒盟、通遼市、巴彥淖爾市、赤峰市、興安盟、呼和浩特市、烏蘭察布市。其中，排名第1的鄂爾多斯市綜合競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)達(dá)43.87， 是烏蘭察布市的2.2倍，是呼和浩特市的1.8倍。

三、縣域經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

2012年，我區(qū)縣域（除去21個(gè)市轄區(qū)）已占全區(qū)98%的面積、69%的人口，僅占全區(qū)GDP總量的64%。縣域一般預(yù)算收入占全區(qū)為33%，固定資產(chǎn)投資占全區(qū)56%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占38%，縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全區(qū)水平的87%，較全區(qū)水平低3017元。縣域財(cái)富積累程度較低，絕大多數(shù)旗縣財(cái)政困難，自我發(fā)展能力弱。與發(fā)達(dá)省份相比，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平仍顯落后。據(jù)第十三屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣主要指標(biāo)平均數(shù)據(jù)分別為：地區(qū)生產(chǎn)總值647.42億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入44.79億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約28490元，農(nóng)民人均純收入約13860元。內(nèi)蒙古80個(gè)縣域上述指標(biāo)平均數(shù)據(jù)分別為：地區(qū)生產(chǎn)總值128.25億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.59億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20133元、農(nóng)牧民人均純收入9063元，內(nèi)蒙古縣域平均地區(qū)生產(chǎn)總值為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的19.8%、地方財(cái)政一般預(yù)算收入為14.7%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為70.7%、農(nóng)村居民人均純收入為65.4%。全區(qū)僅有2個(gè)旗縣入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，而江蘇省27個(gè)、山東省22個(gè)、浙江省18個(gè)，差距可見一斑。

（二）縣域發(fā)展不平衡

縣域發(fā)展水平處于前10強(qiáng)的縣域平均指數(shù)達(dá)49.21，是后10位縣域指數(shù)的3.7倍。排名第1的準(zhǔn)格爾旗發(fā)展水平指數(shù)是排名最后1位莫旗的6.9倍。從具體指標(biāo)來(lái)看，2012年，內(nèi)蒙古域經(jīng)濟(jì)總量前10位的旗縣的平均生產(chǎn)總值為397.98億元，而經(jīng)濟(jì)總量后10位旗縣的平均生產(chǎn)總值33.11億元，相差10倍之多；財(cái)政一般預(yù)算收入10億元以上的旗縣有14個(gè)，財(cái)政一般預(yù)算收入不到2億元的旗縣也有14個(gè)，其中6個(gè)旗縣的財(cái)政一般預(yù)算收入不足1億元。我區(qū)縣域尚有31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和25個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困縣。區(qū)域間發(fā)展不平衡。在發(fā)展水平、公共服務(wù)及總指數(shù)測(cè)評(píng)前10強(qiáng)中，西部縣域均占到前10強(qiáng)的60%。對(duì)盟市縣域的測(cè)評(píng)顯示，綜合排名第1的鄂爾多斯市發(fā)展水平、發(fā)展速率、公共服務(wù)、居民生活平均指數(shù)及總指數(shù)分別為烏蘭察布市的2.8倍、1.4倍、2.1倍、4.4倍、2.2倍。同一盟市各縣域間發(fā)展不平衡。鄂爾多斯7個(gè)旗縣發(fā)展水平指數(shù)第1的準(zhǔn)格爾旗和排最后的杭錦旗地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入分別相差6.8倍和6.4倍。通遼市發(fā)展速率排第1的霍林郭勒市與排最后的科爾沁左翼中旗地區(qū)一般預(yù)算收入增速和農(nóng)牧民人均純收入增速分別相差1.4倍和1.7倍。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化

2012年，內(nèi)蒙古縣域三次產(chǎn)業(yè)比重為12.7：59.0：28.3，第一產(chǎn)業(yè)比重比全區(qū)高3.62個(gè)百分比點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重比全區(qū)低6.09個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)資源依賴性強(qiáng)。大部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣嚴(yán)重依賴能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)比重低。以我區(qū)進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣的17個(gè)旗縣為例，有70%的旗縣是依賴能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為煤炭、化工等資源型產(chǎn)業(yè)，且具有高消耗、高排放和高污染特征，資源整合、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大，給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。競(jìng)爭(zhēng)力較弱的一些縣域工業(yè)化尚處于起步階段，現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群不多，資源勘探和深度開發(fā)亟待加強(qiáng)，初級(jí)產(chǎn)品比重大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒(méi)有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，技術(shù)水平和科技含量亟待提高。大部分旗縣傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)比重較高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢。我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工率僅有52.3%，深加工不足20%，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，尤其是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)不相協(xié)調(diào)

在公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力居前10位的準(zhǔn)格爾旗、霍林郭勒市、達(dá)拉特旗、烏審旗、錫林浩特市、牙克石市卻未能進(jìn)入公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力前10位，公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。如烏審旗2012年地區(qū)生產(chǎn)總值居全區(qū)縣域第6位，一般預(yù)算收入第10位，固定資產(chǎn)投資第3位，而同期，千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)居22位、千人擁有床位數(shù)37位、百名普通中小學(xué)生擁有專任教師數(shù)居44位。又如錫林浩特市發(fā)展水平居全區(qū)第9位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全區(qū)第10位，而公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力僅居全區(qū)第38位。這些縣域在公共服務(wù)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)中偏低，表明其信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的不足。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

縣域的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。80個(gè)縣域所轄的10214個(gè)嘎查村中，仍有5566個(gè)沒(méi)有通瀝青水泥路，通暢率為45.5%；在已通達(dá)鐵路的68個(gè)旗縣中，旗縣府所在地通達(dá)旅客列車占比僅為54%。高等級(jí)公路建設(shè)滯后，縣域高速、一級(jí)和二級(jí)公路占公路總里程的12.6%，公路密度不足全國(guó)平均水平的1/3，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)省區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全區(qū)耕地有效灌溉面積僅占耕地總面積的42%，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的傳統(tǒng)發(fā)展方式尚未得到根本改變。2012年，全區(qū)行政村通寬帶率僅為58%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（87%），造成了交通閉塞、物流不暢、信息閉塞，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、對(duì)策建議

（一）科學(xué)制定總體規(guī)劃，合理確定空間布局

內(nèi)蒙古地域廣闊，各旗縣自然條件、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差別較大，自治區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)中，出臺(tái)“縣域經(jīng)濟(jì)意見”的同時(shí)，按照國(guó)家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃部署，圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以分類指導(dǎo)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的原則，制定《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合自治區(qū)縣域各旗縣市的區(qū)位特征、資源特征、產(chǎn)業(yè)特征等，把旗縣市劃分為若干類型，統(tǒng)籌縣域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)保等空間布局，引導(dǎo)各旗縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過(guò)規(guī)劃協(xié)調(diào)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更便利的條件和良好的環(huán)境。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

縣域特色產(chǎn)業(yè)在培育、發(fā)揮、壯大縣域優(yōu)勢(shì)以及提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力方面起著至關(guān)重要的作用，也對(duì)區(qū)域分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展起決定性的作用。各旗縣應(yīng)根據(jù)實(shí)際，以“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧”的原則，找準(zhǔn)領(lǐng)域，發(fā)展新型工業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要注重本地資源的深挖掘和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，培育特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，做大特色產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)和各盟市在縣域經(jīng)濟(jì)考核中也要強(qiáng)化區(qū)域特色和分類，建立差別化的考核制度，引導(dǎo)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)牧業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)牧，抓科技興農(nóng)牧，抓基地扶農(nóng)牧，抓市場(chǎng)活農(nóng)牧，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)牧業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通信、金融保險(xiǎn)業(yè)以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。

第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

全國(guó)農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，值得各地認(rèn)真研究。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

(一)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征

總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長(zhǎng)因素；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。

(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性

從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

第一，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉(cāng)市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉(cāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，延長(zhǎng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬(wàn)，其中農(nóng)村人口76.9萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。近幾年來(lái)，這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)含量的要求相對(duì)較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對(duì)較低，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來(lái)，有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過(guò)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對(duì)電力、交通、供水、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村資金市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系?？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。

(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用，把“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問(wèn)題的能力。要研究合理劃分縣級(jí)事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，使縣級(jí)政府有更大的發(fā)展自和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項(xiàng)目，下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級(jí)，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對(duì)省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市)，省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測(cè)算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對(duì)欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級(jí)配套比例。

(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪且龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國(guó)家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。

(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國(guó)東部“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施區(qū)域化布局、[本文轉(zhuǎn)載自[專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素，在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針，是符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情實(shí)際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。發(fā)展縣（市）域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面把握市情，科學(xué)確定思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，遵循發(fā)展規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工農(nóng)、城鄉(xiāng)、人與自然等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 一、全面把握市情，科學(xué)謀劃發(fā)展思路 堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)觀察和處理問(wèn)題，科學(xué)謀劃市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。一是從全局的角度定位市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。堅(jiān)持通觀全局、把握大局，綜合審視沱江地理區(qū)位、發(fā)展態(tài)勢(shì)和人文特點(diǎn)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和不足，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的角度合理定位。沱江是三峽和三峽的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，工業(yè)發(fā)展條件好，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，在三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市建設(shè)的過(guò)程中，沱江發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮?。我們立足湖北和三峽發(fā)展的大格局，努力把沱江建設(shè)成湖北新興的工業(yè)強(qiáng)市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市。二是從全面發(fā)展的角度確定市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在制定市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路時(shí)，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面作為一個(gè)相互聯(lián)系的整體來(lái)考慮，統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展，堅(jiān)定不移地走“一主三化”之路，制定和實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠(chéng)信建市、開放活市、法德治市”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。 二、突出工作重點(diǎn)，著力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要兼顧發(fā)展的各個(gè)方面，但是不能對(duì)各項(xiàng)工作平均使用力量。在統(tǒng)攬全局時(shí)，必須正確決定每一時(shí)期的工作重心，抓住主要矛盾，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 （一）大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。針對(duì)沱江過(guò)去是農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)不發(fā)達(dá)的實(shí)際，把項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)項(xiàng)目擺在各項(xiàng)工作的重中之重，通過(guò)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)的發(fā)展強(qiáng)市富民。近兩年市財(cái)政安排5000萬(wàn)元資金扶持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目配套。近年來(lái)，全市共開工建設(shè)項(xiàng)目193個(gè)，其中已投產(chǎn)項(xiàng)目152個(gè)，在建項(xiàng)目41個(gè)，已完成投資32.7億元，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目11個(gè)。今年元至10月，全市共申報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目101個(gè)，計(jì)劃投資總額117.7億元，其中已竣工和在建項(xiàng)目57個(gè)，計(jì)劃投資總額36.6億元，累計(jì)完成投資12.7億元。在今年已開工建設(shè)的項(xiàng)目中，投資過(guò)億元的8個(gè)，投資5000萬(wàn)元至1億元的8個(gè)，投資1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的26個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。近3年來(lái)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增幅達(dá)到22%，20__年預(yù)計(jì)達(dá)到33億元；銷售收入年均增幅達(dá)到32%；3年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅5.29億元，年均增幅13%，是歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。今年元至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.86億元，同比增長(zhǎng)35.7%，其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值22.43億元，同比增長(zhǎng)28.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)68家，其中17家是去年以來(lái)新增的企業(yè)。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)3－5年的努力，全市可培養(yǎng)稅收過(guò)億元的企業(yè)1個(gè)以上，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)10個(gè)以上，稅收過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)20個(gè)以上，稅收過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)50個(gè)以上。一批項(xiàng)目的引進(jìn)投產(chǎn)，壯大了財(cái)源，增強(qiáng)了財(cái)政實(shí)力，20__年至20__年，全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入因政策性減收，由11392萬(wàn)元調(diào)減至7406萬(wàn)元，下降3986萬(wàn)元，而全市財(cái)政收入由22464萬(wàn)元增長(zhǎng)至26016萬(wàn)元，增加3552萬(wàn)元，主要是新增工商稅收支撐了財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，今年全市財(cái)政收入可突破3億元。 （二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，出臺(tái)一系列政策措施扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，今年全市糧食種植面積達(dá)到69.8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10.35%，其中水稻面積達(dá)到41.15萬(wàn)畝，增長(zhǎng)12.83%；預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)27.35萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.86%，其中水稻總產(chǎn)21.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.82%。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油、水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。在抓好當(dāng)前增收項(xiàng)目的同時(shí)，著眼建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬(wàn)畝，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力12700多人；全市優(yōu)質(zhì)黃桃、柑桔、蘑菇等基地建設(shè)初具規(guī)模；今年又著手推進(jìn)5萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、10萬(wàn)平方米蘑菇、1萬(wàn)畝黃桃、5萬(wàn)畝砂梨品改等農(nóng)業(yè)十大工程，目前進(jìn)展順利。元至9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加290元，增長(zhǎng)15.5%。總理在視察沱江時(shí)，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和糧食工作給予了高度評(píng)價(jià)。 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市為目標(biāo)，拓展城市骨架，配套基礎(chǔ)設(shè)施。按城市道路要求高標(biāo)準(zhǔn)完成了江漢大道改造工程、迎賓大道馬家店至董市段改造工程；城北變電站、雙林變電站投入運(yùn)行；有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、電信設(shè)施擴(kuò)容改造基本完成；沱江一中、市人民醫(yī)院搬遷工程啟動(dòng)。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，安福寺鎮(zhèn)被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，問(wèn)安鎮(zhèn)、百里洲鎮(zhèn)等被省政府確定為中心鎮(zhèn)。著力培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安福寺鎮(zhèn)果蔬加工、白洋鎮(zhèn)墻地磚建材生產(chǎn)、董市鎮(zhèn)塑業(yè)加工、七星臺(tái)鎮(zhèn)油脂加工、問(wèn)安鎮(zhèn)化纖工業(yè)、馬家店街辦紡織衛(wèi)材加工等均已形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。董市鎮(zhèn)年產(chǎn)值過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)已達(dá)14家，工商稅收占該鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)

收入的比重達(dá)80%以上。 三、著眼可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作 正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立正確的政績(jī)觀，著眼可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。 （一）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，切實(shí)注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效為重心不動(dòng)搖，把加快發(fā)展與提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在工業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，從產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，通過(guò)招商引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全市培育了食品、化工、紡織、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了化肥、水泥、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品 、白酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)精品名牌，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，堅(jiān)持招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，著力引進(jìn)環(huán)保型、財(cái)源型、規(guī)模型項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，優(yōu)化了財(cái)源結(jié)構(gòu)，20__年全市稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到86%。 （二）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。20__年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為5157.45萬(wàn)元，比1999年下降49.56%,比20__年下降35.47%；20__年再次下降5.54%；今年我市嚴(yán)格執(zhí)行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的政策，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額2883.45萬(wàn)元，下降40.81%，畝平負(fù)擔(dān)45.82元，減少31.21元，人平負(fù)擔(dān)77.2元，減少52.69元。稅改工作經(jīng)省考核驗(yàn)收被評(píng)為優(yōu)秀等次。二是全面推進(jìn)企業(yè)改革。對(duì)市屬409家國(guó)有集體企業(yè)徹底推進(jìn)民營(yíng)化改革，全面完成改革改制任務(wù)。今年重點(diǎn)對(duì)三棉(東大)、宏達(dá)碼垛等下放企業(yè)和市啤酒廠進(jìn)行改革改制。三是扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。20__年全市在職財(cái)政供養(yǎng)人員由10384人減至8727人，減幅15.96%；清退非在編人員1121人，減少財(cái)政支出930萬(wàn)元；全面推進(jìn)教育人事制度改革，核定教職工編制3881人，改革中聘用3784人，有489名教師待聘。 （三）正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)注重環(huán)境創(chuàng)新。努力營(yíng)造良好環(huán)境，構(gòu)建投資洼地，增強(qiáng)縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感召力。一是著眼于親商和商，在服務(wù)內(nèi)涵上拓展與延伸。做到發(fā)展無(wú)“”，只要國(guó)家沒(méi)有明令禁止，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就允許發(fā)展、一路綠燈。做到建設(shè)無(wú)障礙，對(duì)重大項(xiàng)目堅(jiān)持“一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一個(gè)專班服務(wù)，一個(gè)獎(jiǎng)懲責(zé)任”，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題；做到經(jīng)營(yíng)無(wú)干擾，對(duì)工業(yè)企業(yè)收費(fèi)實(shí)行定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間，集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證兩卡一書”(收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)繳費(fèi)登記卡、企業(yè)繳費(fèi)明白卡、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書)制度。二是著眼于制度建設(shè)，在服務(wù)機(jī)制上拓展與延伸。從制度創(chuàng)新入手，組建“一組三心”，即“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”、“保護(hù)投資者合法權(quán)益督查中心”、“保護(hù)投資環(huán)境法律服務(wù)調(diào)解中心”，形成政務(wù)質(zhì)量找領(lǐng)導(dǎo)小組、投資報(bào)建找服務(wù)中心、投訴舉報(bào)找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)體系。出臺(tái)《沱江市鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠辦法》，對(duì)各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)擺到全國(guó)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，每個(gè)地區(qū)都需要尋找到最適合自己的角色，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)際分工格局之中，并在區(qū)域及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。開發(fā)區(qū)有比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，并形成了較為密集和配套程度較高的產(chǎn)業(yè)群，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程的加快，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供難得的契機(jī)。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)依靠本土的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素已探索出適合自己發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式和成長(zhǎng)道路，面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)外企業(yè)及產(chǎn)品的沖擊，開發(fā)區(qū)企業(yè)如何抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展是面臨著巨大問(wèn)題。當(dāng)前，工業(yè)化和城市化已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，接軌大上海融入長(zhǎng)三角是我們的趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該充分利用這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

為加快開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展步伐，使企業(yè)在開發(fā)區(qū)有更快更好的發(fā)展，我們對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入調(diào)研，目的在于全面掌握開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合其它開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。尤其在品牌戰(zhàn)略、土地使用和園區(qū)帶動(dòng)發(fā)展等方面展開分析，為開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供切實(shí)可行的政策建議和意見。另外，此次調(diào)研也為建立健開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)資料做基礎(chǔ)性工作。

本報(bào)告分為三大部分，第一部分通過(guò)大量的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的全貌和特點(diǎn)；第二部分，通過(guò)分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，明晰企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為下一步的發(fā)展方向和思路提供依據(jù)；第三部分，利用國(guó)家和地方政府大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，為解決開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題提出具有前瞻性、可行性、創(chuàng)新性和可操作性政策建議和對(duì)策。

第一部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀

一、開發(fā)區(qū)企業(yè)概況

截至12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家。從資金總量來(lái)看，企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到151億元 ，注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上的有140多家，注冊(cè)資本在1000萬(wàn)以上的有33家，注冊(cè)資本在5000萬(wàn)以上的有5家，超億元的集團(tuán)公司有3家。開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.3億元,年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)33多家。從上繳稅收看，開發(fā)區(qū)企業(yè)納稅總額為3.12億元，占南潯全區(qū)稅收總收入的37%。從提供的就業(yè)機(jī)會(huì)看，開發(fā)區(qū)企業(yè)從業(yè)人員合計(jì)為2萬(wàn)人。開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬(wàn)美元，占全區(qū)貿(mào)易出口總額的27%。從行業(yè)分布看，制造業(yè)是企業(yè)涉足的主要行業(yè)；從科技實(shí)力來(lái)看，開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)達(dá)到73家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.65億元，經(jīng)過(guò)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)有8家，占開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)總數(shù)的11% 。

從98年以來(lái)，企業(yè)保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，近6年間企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)率在10% 左右，新增企業(yè)迅猛增長(zhǎng)，截至12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到431家，其中，到，新增加企業(yè)近150家，總投資高達(dá)40466萬(wàn)美元。

二、企業(yè)注冊(cè)資本情況

注冊(cè)資本普遍較低，注冊(cè)資本在500萬(wàn)以下（含500萬(wàn)）占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的85.8%，其中，100萬(wàn)以下占了67%，100萬(wàn)-500萬(wàn)占18.6%；500萬(wàn)-1000萬(wàn)之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的8.1%；注冊(cè)資本在1000萬(wàn)-5000萬(wàn)之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的6%；注冊(cè)資本在5000萬(wàn)以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2%。從分析可以看出，企業(yè)還是以中小規(guī)模為主，注冊(cè)資本在100萬(wàn)元左右的占據(jù)開發(fā)區(qū)企業(yè)80%左右的比例，說(shuō)明開發(fā)區(qū)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。注冊(cè)資本在5000萬(wàn)以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2%，這我們的經(jīng)濟(jì)總量不符。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，開發(fā)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋了行業(yè)，具體包括農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、及服務(wù)業(yè)和其它行業(yè)。其中制造業(yè)合計(jì)占總數(shù)的90%。

三、開發(fā)區(qū)企業(yè)特點(diǎn)

1、行業(yè)性強(qiáng)

開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成木業(yè)、電機(jī)、電子、電梯、通信電纜、輕紡等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是木業(yè)行業(yè)迅速崛起給南潯帶來(lái)了很好的市場(chǎng)知名度，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)目前擁有木業(yè)企業(yè)111家，其中規(guī)模企業(yè)20家；木業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，占據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的32%；已有一部份企業(yè)脫穎而出，在地板行業(yè)有較高的知名度，規(guī)模集聚趨勢(shì)明顯；尤其是在實(shí)木地板方面壟斷了全國(guó)市場(chǎng)的

60%之多。電機(jī)、電子行業(yè)在出口經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)半壁江山。2、高附加值產(chǎn)品少，大多企業(yè)的產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品，技術(shù)含量低，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

3、企業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)總量不夠

雖然開發(fā)區(qū)企業(yè)依賴優(yōu)越的地理位置，在加工、制造企業(yè)中涌現(xiàn)出一批外向型企業(yè)，利用低成本優(yōu)勢(shì)不斷開拓海外市場(chǎng)，也取得了喜人的成效。產(chǎn)品已拓展到香港、東南亞、澳洲、歐盟、美國(guó)、日本、東歐、中東、非洲等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額僅為5012萬(wàn)美元， 只占開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總量的3.3%。

四、開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)南潯發(fā)展貢獻(xiàn)

開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)南潯快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面成為南潯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)納稅總額達(dá)到3.12億元，占全區(qū)稅收總收入的37%，提供就業(yè)2萬(wàn)個(gè)。不僅增加了國(guó)家財(cái)政收入，解決了大量的就業(yè)問(wèn)題，而且成為科技創(chuàng)新的新銳。截至底，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.3億，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的高科技企業(yè)有8家，占南潯高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的29%。在出口創(chuàng)匯方面，開發(fā)區(qū)企業(yè)也發(fā)揮積極的作用，開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬(wàn)美元，占全區(qū)貿(mào)易出口額的27%。開發(fā)區(qū)企業(yè)已經(jīng)成為南潯經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為南潯區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程發(fā)揮重要影響，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。給南潯及周邊帶來(lái)了新觀念、新思路，促進(jìn)了南潯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。

一、國(guó)際及周邊環(huán)境分析

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷連續(xù)三年的不景氣之后，目前終于顯露出加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為4.3％。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有出色表現(xiàn)：美國(guó)商務(wù)部公布的四季度gdp年增長(zhǎng)率為3.6％；隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移掀起新一輪浪潮， “中國(guó)制造”已經(jīng)席卷全球的任何角落。開發(fā)區(qū)依賴區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整中迎來(lái)空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望維持在8.5%左右的增長(zhǎng)水平，投資、消費(fèi)和出口均保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是民間投資的活躍，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)新的引擎。工業(yè)增長(zhǎng)速度繼續(xù)回升，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)也出現(xiàn)回升勢(shì)頭，進(jìn)出口保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。這一切意味著宏觀經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、良性的發(fā)展?fàn)顩r。

二、南潯開發(fā)區(qū)自身環(huán)境分析

1、南潯開發(fā)區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距

與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定差距。盡管發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段。目前南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次較低，未能創(chuàng)造一些在國(guó)內(nèi)外有影響、有知名度的企業(yè)或產(chǎn)品名牌；企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少。

2、南潯開發(fā)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)

（1）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

浙江南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于浙江省北部湖州市南潯區(qū)，規(guī)劃面積34平方公里。地理坐標(biāo)為北緯30°52′- 30°53′，東經(jīng)120°25′-120°26′。位于上海、蘇州、無(wú)錫、南京、杭州、寧波等大中城市組成的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之中心，江蘇-浙江兩省交界處，東與江蘇省蘇州市接壤，南與杭州相望。南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口20萬(wàn)，其中常住人口10萬(wàn)，居民人均可支配收入12287元/年，農(nóng)民人均純收入為6700元/年，經(jīng)濟(jì)科技信息靈通，地理優(yōu)勢(shì)十分明顯。浙江南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1993年12月由浙江省人民政府首批批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是國(guó)務(wù)院僑辦批準(zhǔn)的全國(guó)三個(gè)華僑投資區(qū)之一，享有沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（2）發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)

南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，也可面向國(guó)際市場(chǎng)。驅(qū)車從南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出發(fā)，到附近主要城市上海、杭州、蘇州的港口、機(jī)場(chǎng)時(shí)間均在1小時(shí)20分鐘以內(nèi)。南潯背靠大中城市，輻射華東平原，又處于“200公里公路運(yùn)輸半徑”的中心，在南潯投資設(shè)廠既有輻射整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)大中小城市之便利，又有利用上海吳淞港、寧波北侖港、嘉興乍浦港，將產(chǎn)品直接出口海外之優(yōu)勢(shì)。

位于長(zhǎng)三角中心地帶，交通便利，318國(guó)道穿區(qū)而過(guò)。在建的申一蘇一浙一皖高速公路穿境而過(guò)，建成通車。

（3）密集、配套程度高的產(chǎn)業(yè)群

經(jīng)過(guò)10多年的開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建立起較為完善的市場(chǎng)體系，商品化、市場(chǎng)化程度非常高，并聚集了大批加工、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，形成了完整、高度配套的各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)空間

盡管開發(fā)區(qū)發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段，我們必須充分利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施、處于市場(chǎng)前沿和鄰近上海的優(yōu)越區(qū)位經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)?？梢猿浞掷门c先進(jìn)地區(qū)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距，通過(guò)學(xué)習(xí)模仿先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)、管理、體制安排等成功發(fā)展模式，節(jié)約時(shí)間和降低成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

三、開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、企業(yè)土地使用難 地價(jià)高

南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)是典型的加工、制造型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種類型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是需要大量的土地投入，在國(guó)家政策宏觀調(diào)控下開發(fā)區(qū)土地越來(lái)越稀缺的狀況下，地價(jià)上漲，用地難問(wèn)題就越顯突出。盡管企業(yè)可以依賴敏銳的市場(chǎng)反應(yīng)能力和靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制捕捉到許多發(fā)展機(jī)會(huì)，但由于找不到合適的土地，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制約企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，使企業(yè)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、企業(yè)信用體系欠缺 融資困難。

企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，在目前國(guó)家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下，根本無(wú)法獲得銀行貸款。這制約了開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)、壯大。開發(fā)區(qū)企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因?yàn)榉康禺a(chǎn)手續(xù)不全等歷史遺留問(wèn)題，均無(wú)法達(dá)到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營(yíng)成本，所以難以獲得銀行貸款。

3、企業(yè)品牌缺失 產(chǎn)品附加值不高

盡管南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值不

斷提高，但是，我們擁有全國(guó)及國(guó)際影響的企業(yè)和品牌很少，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次較低，即使具備一定規(guī)模的加工、制造企業(yè)，由于沒(méi)有形成自己的核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)產(chǎn)品都在抵檔市場(chǎng)徘徊，利潤(rùn)很低，產(chǎn)品附加值很低。這樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也影響了南潯開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的樹立。對(duì)比其他發(fā)達(dá)地區(qū)知名品牌的集合效應(yīng)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響和效益，南潯開發(fā)區(qū)在培育品牌方面還有大量的工作要做。4、企業(yè)人才缺乏 企業(yè)發(fā)展后勁不足

人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。但南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)由于規(guī)模、信用等原因，在引進(jìn)人才方面受到與國(guó)有、外資不平等的待遇，政府應(yīng)該給企業(yè)在人才引進(jìn)、戶口、子女入學(xué)等方面給予同等的政策。另一方面，還是企業(yè)當(dāng)家人的思想意識(shí)不夠，在南潯開發(fā)區(qū)的企業(yè)中公司，沒(méi)有一家有象樣的人力資源部門，在對(duì)員工管理和績(jī)效考核上存在憑感覺(jué)，沒(méi)有學(xué)會(huì)用科學(xué)的測(cè)評(píng)工具來(lái)解決問(wèn)題，造成企業(yè)難于留住人才，特別是企業(yè)急需的技術(shù)、管理類人才欠缺，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，影響南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)如何做大做強(qiáng)幾點(diǎn)建議

按照“開發(fā)、開放、合作、互利、互惠、共贏”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)?！?，全面開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

一、開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展思路

發(fā)展我區(qū)企業(yè)要以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持企業(yè)加快發(fā)展；以體制、科技、管理創(chuàng)新為核心，全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

1、營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫關(guān)于比較優(yōu)勢(shì)原理和自生能力的定義，企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)是無(wú)須刻意培養(yǎng)和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業(yè)，只要充分尊重它的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)權(quán)利，只要給它創(chuàng)造足夠開放的市場(chǎng)環(huán)境，提供足夠公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，它是能夠經(jīng)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)的。借用一句民營(yíng)企業(yè)家的話，民營(yíng)企業(yè)只要給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛，給點(diǎn)雨露就滋潤(rùn)，其實(shí)政府不要遮住民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享有的陽(yáng)光和雨露，它就能茁壯成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)地來(lái)說(shuō)，南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)還存在一些問(wèn)題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問(wèn)題往往成為我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、投融資等方面有意無(wú)意地給企業(yè)設(shè)置障礙的重要理由。就是對(duì)于規(guī)模不同的企業(yè)，我們也習(xí)慣于扶強(qiáng)扶大，而對(duì)于中小規(guī)模和處于成長(zhǎng)期的企業(yè)重視、關(guān)心不夠，對(duì)他們存在的困難沒(méi)有熱心解決。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，企業(yè)都是從小到大的成長(zhǎng)過(guò)程，大有大的規(guī)模效應(yīng)，小有小的靈便機(jī)動(dòng)，任何企業(yè)都會(huì)選擇最適合自己的發(fā)展模式，對(duì)于企業(yè)自身問(wèn)題，政府應(yīng)該采取一視同仁的態(tài)度和政策。為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，這是我們必須做好的工作。

2、政府在企業(yè)發(fā)展中角色定位

這就要求政府必須“管得住”自己，對(duì)自己的角色歸位有著清醒的認(rèn)識(shí)，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一曾經(jīng)在《論政府和市場(chǎng)的關(guān)系》中詳細(xì)論述過(guò)政府和市場(chǎng)的邊界問(wèn)題，指出了市場(chǎng)能解決的問(wèn)題政府不應(yīng)干預(yù)。政府一方面要“無(wú)為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺(jué)地從一般性的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出來(lái)，讓企業(yè)在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，幫助企業(yè)去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌。政府著力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，形成全社會(huì)鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境和文化氛圍；增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平和層次，改善政務(wù)環(huán)境；規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立企業(yè)信用體系，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)合作。

3、創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)家生長(zhǎng)的環(huán)境

在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)家作為一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，是培育維持企業(yè)核心價(jià)值觀的承擔(dān)人，他激發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)知識(shí)共享，承擔(dān)不可還原性投資，是使土地、勞動(dòng)力、資本三大生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合而創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的第四大要素，企業(yè)家能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定著企業(yè)的發(fā)展速度和興衰。管理學(xué)之父彼得.德魯克在其著作中企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，他敏銳的指出，企業(yè)家促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、造就更多有活力的企業(yè)，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)以及技術(shù)進(jìn)步等方面深刻地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府的政策支持和工作重點(diǎn)應(yīng)主要落在如何搭建好一個(gè)促使優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的舞臺(tái)上。

二、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

加南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的出口力度，增強(qiáng)南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，降低對(duì)外資經(jīng)濟(jì)的過(guò)分依賴度，實(shí)現(xiàn)南潯開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性、平衡性、持續(xù)性發(fā)展，把目前開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的30多家企業(yè)培育成年產(chǎn)值億元的15家、5 億5家 、10億2家，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、企業(yè)發(fā)展任務(wù)

鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和企業(yè)合作等手段迅速做大做強(qiáng)；積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，引導(dǎo)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開拓視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。進(jìn)一步降低生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的條件、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、放寬限制、鼓勵(lì)企業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)、為守法經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫管理服務(wù)水平、加快企業(yè)出口退稅進(jìn)度、加大金融扶持力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及建立督察和通報(bào)機(jī)制。

四、對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的建議

1．充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，將制造業(yè)龍頭企業(yè)作為開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)政策中切實(shí)加以體現(xiàn)。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造環(huán)境，搞好服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供必要的“土壤、溫度和水分”。

2．進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)總量和人均產(chǎn)出水平有一個(gè)大幅度的提高，以在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中保持相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)份額。首先要制定規(guī)劃。既要制定總體發(fā)展規(guī)劃，還要制定優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)規(guī)劃。注意防止片面追求數(shù)量、搞低水平重復(fù)的傾向，避免重蹈“先污染、后治理”的復(fù)轍。其次要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)密集型行業(yè)的同時(shí)，大力培育和發(fā)展資本、技術(shù)密集型行業(yè)。改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展大公司、大集團(tuán)，組建一批能代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額、具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；努力形成一大批有技術(shù)特色、富有活力的專業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)群，使主要產(chǎn)品達(dá)到合理規(guī)模要求。

3．大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是重點(diǎn)突破。加大投入，集中資金，支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程的技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在點(diǎn)上實(shí)施跨越式發(fā)展。二是引入新機(jī)制。采用新的組織形式、管理方法和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)，集中優(yōu)秀人才聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)制造業(yè)中的關(guān)鍵問(wèn)題，重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，盡快形成自主開發(fā)能力，為制造

業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。4．加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)者隊(duì)伍。建立人力資源開發(fā)體系，聯(lián)合杭州、上海高等教育機(jī)構(gòu)，共同打造教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，加快培養(yǎng)、培訓(xùn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才；強(qiáng)化技能教育，完善繼續(xù)教育，使新增從業(yè)人員達(dá)到一定技能水平，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行終生培訓(xùn)；培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，合理配置人力資源，改變目前制造業(yè)存在的既缺少具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才，又缺少具備一定專業(yè)技能的熟練工人的“兩頭缺”現(xiàn)狀，保證制造業(yè)不斷升級(jí)，長(zhǎng)盛不衰。

第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)一體化；戰(zhàn)略選擇

十和十八屆三中全會(huì)提出建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。郡縣治，天下安?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在。廣西壯族自治區(qū)位于祖國(guó)南疆，由于地理、自然、歷史等諸多因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還處在較低水平。廣西歷來(lái)重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在資金、政策、稅收等方面都給予了大力支持，縣域經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展。隨著西部大開發(fā)、中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。目前，廣西將脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”建設(shè)的重點(diǎn)，縣域作為扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于廣西提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

一、廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)具有城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的雙重屬性。廣西共有縣域單位109個(gè)，本文所確定的縣域經(jīng)濟(jì)具體包括53個(gè)縣、12個(gè)民族自治縣、6個(gè)縣級(jí)市，以及撤地設(shè)市、撤縣（市）設(shè)城區(qū)而設(shè)立的3個(gè)城區(qū)，共計(jì)88個(gè)單位。2015年，廣西縣域面積22.7萬(wàn)平方公里，約占全區(qū)總面積的84%；縣域人口4427萬(wàn)，約占全區(qū)總?cè)丝诘?0%。廣西境內(nèi)的江河、湖泊、森林、動(dòng)植物等資源都分布在縣域，資源優(yōu)勢(shì)突出。地方政府先后制定發(fā)展措施和優(yōu)惠政策，縣域經(jīng)濟(jì)各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率都在兩位數(shù)以上，在全區(qū)的特殊地位愈發(fā)明顯。首先，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，投資規(guī)模迅速擴(kuò)張。2015年，縣域單位實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16514.06億元，是2005年的6.02倍，年均增速達(dá)19.68%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值151.28億元，是2005年的5.02倍，年均增速17.51%。其中，2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)100億的縣域單位僅1個(gè)，到2015年竟達(dá)62個(gè)之多，占總縣域單位的70.45%。發(fā)展速度之快，舉世矚目。“項(xiàng)目立縣”掀起廣西投資熱潮。2015年，縣域單位全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14617.05億元，是2005年的12倍；縣域平均投資134.10億元，是2005年的10倍，年均增長(zhǎng)率均在25%以上。其次，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。2015年，縣域單位財(cái)政收入1046.45億元，是2005年的5.7倍；縣域單位人均財(cái)政收入9.6億元，是2005年的4.8倍，財(cái)政收入質(zhì)量明顯提升，年均增長(zhǎng)率在15%以上。2015年，縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28115.29元，是2005年的3.39倍；縣域農(nóng)民人均純收入9118.33元，是2005年的3.6倍，年均增長(zhǎng)率均達(dá)到了13%。

二、廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

廣西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論是在總體規(guī)模上，還是在結(jié)構(gòu)質(zhì)量上，都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但是，其仍面臨競(jìng)爭(zhēng)力較弱、區(qū)域發(fā)展不平衡、轉(zhuǎn)型任務(wù)重和缺乏增長(zhǎng)后勁等諸多難題。

1、競(jìng)爭(zhēng)力較弱

從全國(guó)層面來(lái)看，廣西縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力處于中等水平，遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)省份，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。根據(jù)《2016中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》公布的第十六屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，廣西并沒(méi)有進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣的縣域單位。江蘇、浙江和山東是百?gòu)?qiáng)縣的集中地，分別占百?gòu)?qiáng)縣域單位的26席、20席和20席。就連西部地區(qū)的新疆、內(nèi)蒙古、貴州和四川都分別占有3席、2席、2席和1席。廣西縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模總量偏小，影響了其競(jìng)爭(zhēng)力。

2、區(qū)域發(fā)展不均衡

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位、資源、交通等因素的制約，廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，不平衡現(xiàn)象突出。運(yùn)用arcMAP10.3，結(jié)合廣西縣域地區(qū)生產(chǎn)總值，將縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃分為5個(gè)等級(jí)。（如圖2所示）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣域主要分布在泛北部灣區(qū)域和西江經(jīng)濟(jì)帶上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的縣域主要分布在桂西北地區(qū)（百色市和河池市）。2015年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣域單位桂平市，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值295.38億元；經(jīng)濟(jì)實(shí)力最弱的河池市鳳山縣，僅實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.63億元，二者相差15倍。這與縣域的地理區(qū)位條件、開發(fā)開放水平息息相關(guān)。

3、轉(zhuǎn)型任務(wù)重

近年來(lái)，廣西正以積極姿態(tài)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但從總體上看，縣域產(chǎn)業(yè)深加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源型初級(jí)產(chǎn)品比重大，科技含量和附加值低。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為立縣之本?？h域農(nóng)產(chǎn)品大都以原材料出售，缺少加工，因而很難從根本上改變相對(duì)落后的面貌。宜州市為全國(guó)最大的桑蠶養(yǎng)殖縣，但其產(chǎn)業(yè)鏈條僅停留在“種桑+養(yǎng)蠶+繅絲”上，雖然產(chǎn)量高，但收益低。與此同時(shí)，諸多縣域單位過(guò)度依賴傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，缺乏創(chuàng)新，進(jìn)入“資源陷井”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下難以跟上時(shí)展的步伐。百色傳統(tǒng)的鋁工業(yè)占縣域工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，河池有色金屬業(yè)占縣域工作總產(chǎn)值的45%以上。在新時(shí)期，傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

4、缺乏增長(zhǎng)后勁

廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等及以下的縣域仍有半數(shù)以上，這些縣域所在地區(qū)，少數(shù)民族較多，文化發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，缺乏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的后勁。首先，縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力弱，財(cái)政收入少。諸多縣域都是國(guó)家級(jí)和自治區(qū)的貧困縣，財(cái)政支出主要靠上級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，難以支持發(fā)展和保障民生。其次，縣域基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便。由于地理環(huán)境、資金短缺等因素的影響，廣西多數(shù)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通體系建設(shè)不完善。例如，桂北的資源縣，直到2017年才修通建成高速公路，極大制約了資金流、人流、貨物流和信息流，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用有限。最后，很多縣域單位缺少特色支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)在廣西縣域經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，雖然諸多縣域在不斷探索發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)的路徑，但成效并不顯著。缺乏大中型的龍頭企業(yè)，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略選擇

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的歷史性必然選擇，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不可能全面建成小康社會(huì)?？h域是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力既是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本保障，也是全面提升廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力、構(gòu)建“富裕文明和諧新廣西”的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，廣西應(yīng)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，立足縣情，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造特色縣域經(jīng)濟(jì)，深度挖掘縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

1、堅(jiān)持五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)持續(xù)過(guò)程，城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。廣西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“膽子要大，步子要穩(wěn)”，轉(zhuǎn)變陳舊的“唯GDP論”的發(fā)展模式，堅(jiān)持綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展。進(jìn)行合理的空間布局，緊抓縣域經(jīng)濟(jì)“三區(qū)八帶”新格局③，做好經(jīng)濟(jì)和人口在空間上的集中、集聚，將人民生產(chǎn)和生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和增加收入進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，立足廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合縣域生態(tài)、自然、旅游等資源稟賦，順勢(shì)而為，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步解放發(fā)展生產(chǎn)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，改革創(chuàng)新機(jī)制，形成“縣域突破”。

2、發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)路徑選擇。廣西擁有豐富的旅游、森林、河流、民俗民風(fēng)等自然和人文資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必由之路。廣西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不強(qiáng)調(diào)“小而全”，也不單純追求三產(chǎn)比例，要注重特色和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政府“看得見的手”與市場(chǎng)“看不見的手”的雙重作用，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)基本性、代表性產(chǎn)業(yè)，廣西縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分依托“三農(nóng)”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3、統(tǒng)籌縣域發(fā)展，加強(qiáng)交流與合作

統(tǒng)籌縣域發(fā)展，加強(qiáng)交流與合作是廣西縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的“良策”?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素主要包括經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素和全國(guó)層次要素。經(jīng)濟(jì)要素包括資源、資金、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等；社會(huì)因素包括社會(huì)、文化、政治和生態(tài)等；全國(guó)層次要素是縣域外的因素，如公共服務(wù)均等化，加大扶貧力度、財(cái)政轉(zhuǎn)移、“省管縣”等?？h域是統(tǒng)籌這三類要素發(fā)展最直接、最有效的操作平臺(tái)。首先，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)規(guī)劃，形成各縣域相互關(guān)聯(lián)、互為依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“一盤棋”經(jīng)濟(jì)體系。其次，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)。依托產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同或趨近，廣泛開展縣域?qū)I(yè)化分工與合作，整合區(qū)域資源，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“集聚經(jīng)濟(jì)”，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

4、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化縣域人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本前提，必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化縣域人才隊(duì)伍建設(shè)，培育和引進(jìn)各類高素質(zhì)人才?？h域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)一體化不僅是人的集聚，更是人才的集聚，特別是高素質(zhì)人才的集聚。高素質(zhì)人才是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成“集聚經(jīng)濟(jì)”的催化劑。首先，將人才引進(jìn)和培養(yǎng)作為中心工作。加強(qiáng)與各高校人才引進(jìn)與培養(yǎng)的合作，引進(jìn)一批高端人才。解決人才引進(jìn)相關(guān)的住房、交通、配偶就業(yè)等問(wèn)題，使人才“引得進(jìn)，留得住”。其次，圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大職工科技文化素質(zhì)和技能水平。結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，開展“一村一品”項(xiàng)目，并聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家定期進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批技術(shù)水平高、經(jīng)營(yíng)理念新、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“領(lǐng)軍人物”。最后，完善縣域公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域?qū)θ瞬诺奈图勰芰?，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。注釋①其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、人均固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、人均財(cái)政收入的單位為億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的單位為元。②根據(jù)arcMAP10.3的自動(dòng)分類，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱縣域地區(qū)生產(chǎn)總值196289～838661萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱縣域地區(qū)生產(chǎn)總值838661～1798103萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等縣域地區(qū)生產(chǎn)總值1798103～3960031萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值3960031～8099752萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值8099752～17278354萬(wàn)元。③“三區(qū)八帶”：a.縣域經(jīng)濟(jì)三大發(fā)展區(qū)域：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、西江經(jīng)濟(jì)帶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、左右江革命老區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域；b.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶：環(huán)首府都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、欽北防沿海臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、沿邊口岸貿(mào)易和特色旅游產(chǎn)業(yè)帶、右江河谷生態(tài)鋁業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、桂西國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶、南來(lái)柳貴（南寧、來(lái)賓、柳州、貴港）先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、桂東制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、桂東北生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)帶。

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第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展;思考

中圖分類號(hào):F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0080-02

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行?以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)村為重點(diǎn),以縣域行政范圍為基礎(chǔ),以優(yōu)化配置資源為目標(biāo),具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一直以來(lái),縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問(wèn)題,促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、鞏固基層政權(quán)等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2006年末,我國(guó)列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的2072個(gè)行政單位縣域國(guó)土面積占全國(guó)的92%;人口總數(shù)約占全國(guó)總?cè)丝诘?3%;縣域經(jīng)濟(jì)GDP約占全國(guó)GDP的60%,全社會(huì)商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國(guó)的1/3左右,地方財(cái)政一般預(yù)算收入約占全國(guó)的1/4。

近年來(lái),中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),突破性地提出了“縣域”概念,并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇,黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化,標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代。

2003年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略,為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇,特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力,使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是,與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比,遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,值得深入思考。

1 遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個(gè)涉農(nóng)縣區(qū),包括27個(gè)縣和17個(gè)縣級(jí)市,土地總面積為12.83萬(wàn)平方公里,約占全省的86.7%;總?cè)丝?315.3萬(wàn)人,約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動(dòng)下,全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升,態(tài)勢(shì)良好?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)、效益提高”的良好態(tài)勢(shì)。

(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng),有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2006年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元,比上年增長(zhǎng)了21.8%,占全省的35.6%,有7個(gè)縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)了100億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元,增長(zhǎng)了22.1%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元,同比增長(zhǎng)33%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入108.8億元,增長(zhǎng)了30.1%,占全省的13.3%,比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在2007年第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)排名中,東北地區(qū)占5個(gè),全部出自遼寧,最高排名34位,分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

2006年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元,增長(zhǎng)10.7%,占全省的78.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元,增長(zhǎng)26.3%,占全省的31.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元,增長(zhǎng)24.6%,占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6:43.2:31.2調(diào)整為23.2:44.9:31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)業(yè)上升1.7個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)業(yè)上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

2006年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1004.3億元,占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%,比重較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn),比上年增長(zhǎng)57.2%,比全省增幅35.7%高22個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占GDP的比率為30.7%,比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長(zhǎng),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面:一是歷時(shí)6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用,改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),使全省691萬(wàn)戶農(nóng)民受益;二是全省省轄市全部通高速公路、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路,形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局;三是在遼西北全面啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程,使458萬(wàn)農(nóng)民飲水難的問(wèn)題得到徹底解決。

(4)對(duì)外開放步伐加快,重點(diǎn)項(xiàng)目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善,2006年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元,占全省的20.3%;農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)20%以上。各縣(市)普遍開工建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)300萬(wàn)頭生豬深加工項(xiàng)目落戶開原,北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán),投資10億元年產(chǎn)60萬(wàn)噸海綿鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利,盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項(xiàng)目總投資72億元,42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中將有15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

在省財(cái)政資金支持的25個(gè)縣(市)工業(yè)項(xiàng)目集聚地中,規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由2005年的325個(gè)增至2006年的577個(gè),增加252個(gè),增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由2005年的42個(gè)增至2006年的100個(gè),增加58個(gè)。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高,生活質(zhì)量不斷改善。

2006年,遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元,比上年增加400元,增長(zhǎng)10.8%。從44個(gè)縣來(lái)看,11個(gè)縣農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元,占25%,比上年增加4個(gè),其中,長(zhǎng)海縣仍舊是全國(guó)最高,達(dá)15012元;4000-5000元的有20個(gè),占45.5%,比上年增加5個(gè);3000-4000元的有11個(gè),占25%,比上年減少5個(gè);2000-3000元的有2個(gè),占4.5%,比上年減少4個(gè)。

2 從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國(guó)大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步,已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”,但放眼國(guó)內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū),差距依然明顯。

據(jù)2007年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所《第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征:

――全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū),東部地區(qū)有90個(gè),東北地區(qū)有5個(gè),中部地區(qū)有11個(gè),西部地區(qū)有4個(gè)。

――全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均規(guī)模:人口81.45萬(wàn)人,地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.36億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元,農(nóng)民人均純收入6790元,分別比上年增長(zhǎng)4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

――新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈:浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高,百?gòu)?qiáng)縣比例大,為全國(guó)各省市區(qū)之最;江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,百?gòu)?qiáng)縣大而強(qiáng);山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多,差異性大,百?gòu)?qiáng)縣增數(shù)多;廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。

通過(guò)與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較,現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面:

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。除少量縣(市)外,總體處于國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平,與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后,產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明,缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),沒(méi)有發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì),對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱,各自為戰(zhàn),未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強(qiáng)縣組團(tuán),體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后,沒(méi)有樹立起有市場(chǎng)號(hào)召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識(shí)不強(qiáng),軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出,以上問(wèn)題正是一直以來(lái)制約和困擾中國(guó)大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥,只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到,在現(xiàn)代化都市大行其道的今天,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗,關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到我國(guó)的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定,所以必須從六個(gè)方面入手:

①要堅(jiān)定思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來(lái),樹立“縣域立,城市興”的思想,加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動(dòng)、同步增長(zhǎng)”。

②堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃,依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),準(zhǔn)確把握自身定位,將工作重點(diǎn)放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來(lái)。

③建立和完善國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。依靠該體系,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐,提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí),加速公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),支持和鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式,積極引導(dǎo)其立足本地、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)人才資源管理,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)人才,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(3)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。

縱觀我國(guó)幾十年來(lái)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)共生,機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。雖然其中存在一些問(wèn)題,面臨一定困難,還要走一段漫長(zhǎng)的崎嶇之路,但從發(fā)展的角度,尤其是通過(guò)觀察國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展軌跡來(lái)看,這些問(wèn)題與困難的出現(xiàn)實(shí)屬正常、無(wú)可避免,是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段必然面對(duì)的。只有正視這些問(wèn)題與困難,逐步解決和克服了它們,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的大發(fā)展,才能迎來(lái)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“萬(wàn)紫千紅、滿園秀色”的春天。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：金融支持 縣域經(jīng)濟(jì) 建議

金融在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可或缺的作用，但目前，縣級(jí)金融服務(wù)與農(nóng)村社會(huì)需求仍存在著差距，在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。本文對(duì)制約縣域金融發(fā)展的因素進(jìn)行了研究，并就這些因素結(jié)合我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，改善金融服務(wù)功能，積極做好支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。

1 當(dāng)前金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)有農(nóng)村金融供求反差強(qiáng)烈

縣域經(jīng)濟(jì)資金需求方式增多，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量等方面。而從縣域經(jīng)濟(jì)資金供給角度來(lái)看，國(guó)有商業(yè)銀行的縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大量撤并，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比較低，且業(yè)務(wù)布局偏向優(yōu)質(zhì)客戶和盈利行業(yè)。國(guó)有商業(yè)銀行制定了較為嚴(yán)格的信貸風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加大了信貸責(zé)任追究，信貸權(quán)限普遍上收；政策性銀行不直接面向農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款；遍及城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)成為縣域資金的抽水機(jī)，在當(dāng)?shù)匚盏拇婵钣糜诋?dāng)?shù)氐牟糠秩匀惠^少；面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的大量資金，農(nóng)村信用社顯得勢(shì)單力薄。

1.2 縣域經(jīng)濟(jì)融資渠道單一

一是縣域貸款主體是中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)戶，大多缺乏有效的貸款擔(dān)保抵押品，縣域擔(dān)保體系建設(shè)還比較滯后，缺乏財(cái)政資金的支持。經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品，中介收費(fèi)環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜，制約了客戶的貸款需求；二是保險(xiǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用不明顯，通過(guò)保險(xiǎn)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、提供資金支持的作用沒(méi)有得到發(fā)揮?？h域經(jīng)濟(jì)主體只能利用單一的間接融資渠道進(jìn)行融資，形成千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的“瓶頸”局面。

1.3 金融生態(tài)建設(shè)欠缺，形成貸款難、難貸款的縣域信用怪圈 縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、信用環(huán)境差，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、遭受自然災(zāi)害等諸多因素，增加了農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn),不良貸款率偏高，嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行貸款投放的信心,出現(xiàn)“慎貸、惜貸”現(xiàn)象，造成企業(yè)借貸無(wú)門、銀行不敢問(wèn)津的兩難局面。加之縣域市場(chǎng)配套機(jī)制不健全，許多縣域中小企業(yè)信用觀念淡薄，擔(dān)保體系落后，普遍出現(xiàn)逃廢債務(wù)的現(xiàn)象，客觀上也制約了縣域金融服務(wù)的投入。

2 促進(jìn)金融與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

2.1 改革現(xiàn)有農(nóng)村金融體系，形成分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、服務(wù)完善的縣域經(jīng)濟(jì)金融支持體系

一要對(duì)農(nóng)業(yè)政策性銀行的功能予以重新定位，其信貸支持的重點(diǎn)應(yīng)從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，將支持重點(diǎn)由專營(yíng)糧棉油收購(gòu)貸款逐步擴(kuò)大到全方位地支持農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面；二要加緊培育地方中小商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村信用社辦成商業(yè)性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)縣域金融服務(wù)功能。建立一個(gè)服務(wù)功能強(qiáng)大、差異化的縣域金融體系，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化資金需求。

2.2 縣域金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度

銀行要摒棄 “零風(fēng)險(xiǎn)”的保守觀念，把有發(fā)展?jié)摿?、盈利能力?qiáng)的企業(yè)作為新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理體系，開發(fā)符合農(nóng)村市場(chǎng)需求的業(yè)務(wù)品種。

2.3 國(guó)家要強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)政策扶持力度

一是根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)和發(fā)展要求，嘗試建立對(duì)政策扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免等制度，在宏觀上引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，保證金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)積極性；二是加強(qiáng)縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決大額貸款擔(dān)保難的問(wèn)題，減小企業(yè)融資成本。對(duì)中小企業(yè)，可以推行經(jīng)營(yíng)周期貸款、票據(jù)融資等模式，創(chuàng)新土地抵押擔(dān)保、特色產(chǎn)品抵押擔(dān)保等方式；三是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)施靈活的信貸政策，賦予央行分支機(jī)構(gòu)在貨幣政策框架內(nèi)，結(jié)合縣域情況，針對(duì)形式多樣的縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施差異化監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的約束力和引導(dǎo)能力。

2.4 完善經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管體系

繼續(xù)在銀行推行信貸投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，人民銀行從保持縣域經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出改正措施，確保信貸投向量符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。同時(shí)，結(jié)合貨幣政策積極引導(dǎo)，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)測(cè)考核。

2.5 加強(qiáng)金融服務(wù)手段創(chuàng)新

一要完善資金結(jié)算、清算制度，積極開展票據(jù)承兌、信用證、代收代付等中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新，暢通資金流通渠道，運(yùn)用多種金融工具為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌和轉(zhuǎn)賬等方面的服務(wù)，加快電子化進(jìn)程，減少資金在途時(shí)間；二要在做好常規(guī)服務(wù)的同時(shí)，逐步推進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，并在條件成熟的情況下開展信托、租賃、資金融通、現(xiàn)金管理等。

2.6 營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境，重視農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)建設(shè)

始終把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中謀劃，建立以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)、信用中介服務(wù)為核心的信用體系。嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序，依法保護(hù)金融債權(quán)、全面提高誠(chéng)信水平，使金融與相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到良好的發(fā)展，為擴(kuò)大信貸投放創(chuàng)造條件。

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第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 廣西；縣域經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策

一、廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一） 廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)，給廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。2009年第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣西縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為3851.72億元，占全區(qū)GDP總量的50.02%；完成地方財(cái)政收入257.18億元，占全區(qū)地方財(cái)政收入的26.79%。廣西縣域經(jīng)濟(jì)已由原來(lái)“一、二、三”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸⒁?、三”的工業(yè)化初級(jí)階段格局?？h域投資規(guī)模不斷膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯，一批工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成與投產(chǎn)，為縣域工業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了活力。

值得一提的是：2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，廣西采取非常政策，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，縣域投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，年度投資總量和增速均創(chuàng)歷史新高。全年縣域固定資產(chǎn)投資4 031.62億元，比上年增長(zhǎng)52.5%，縣域投資總額占廣西投資總額的70.6%，縣域平均投資總額44.3億元。91個(gè)縣（市、區(qū)）中，投資總額超過(guò)50億元的有32個(gè)縣，比2008年多19個(gè)。其中玉州區(qū)、鹿寨縣、右江區(qū)、興賓區(qū)投資總額超過(guò)100億元。

雖然廣西縣域經(jīng)濟(jì)取得了一定成就，但與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比還存在較大差距：

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展速度較慢

主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大。到2009年，廣西沒(méi)有一個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，有22個(gè)縣區(qū)GDP總量不到30億元，經(jīng)濟(jì)總量最小的那坡縣GDP總量只有10.5億元。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西縣域平均經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為江蘇的10.5%、山東的13.4%、浙江的16.2%。二是發(fā)展速度慢。2009年，廣西縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.3%，比江蘇（19.02%）低5.72個(gè)百分點(diǎn)，比山東（13.72%）低0.42個(gè)百分點(diǎn)。主要在于廣西仍處于工業(yè)化初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展落后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙等省比，優(yōu)勢(shì)不明顯。

2.縣域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)

2009年，縣域經(jīng)濟(jì)總量前20位的生產(chǎn)總值占全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)總量的43.4%，固定資產(chǎn)投資額占39%；而后20位縣的生產(chǎn)總值僅占7.6%，固定資產(chǎn)投資額僅占9.5%。經(jīng)濟(jì)總量最小的那坡縣與最大的玉州區(qū)的差距由2008年的148.5億元擴(kuò)大到2009年的170.4億元。從人均GDP看，2009年最低的都安縣僅有4 102元，比縣域平均水平低8 200元，而2008年低7 219元，差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。主要受廣西各縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，縣域招商引進(jìn)的資金、項(xiàng)目大多落在交通、資源等條件較優(yōu)越的地區(qū)，偏遠(yuǎn)山區(qū)、資源貧乏的地區(qū)招商引資滯后，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性問(wèn)題十分突出。

3.財(cái)政收支矛盾突出，金融支持乏力

2009年，廣西縣域財(cái)政收入347.73億元，僅占廣西財(cái)政收入的36%，縣域平均財(cái)政收入3.82億元。財(cái)政收入超過(guò)10億元的僅有平果縣，最低的鳳山縣只有0.76億元。而同期縣域一般預(yù)算支出為782.81億元，占廣西財(cái)政支出的48.3%。主要是廣西多數(shù)縣缺乏大型企業(yè)和知名品牌支撐，高附加值產(chǎn)業(yè)少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差。此外，金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持乏力。2009年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款7 268.4億元，其中投放到縣域的貸款只有2 200億元左右，不到三分之一。因此，財(cái)政收支矛盾突出。

（二）存在上述問(wèn)題的成因

一是政策性制約。宏觀限制性政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的硬約束，國(guó)家出臺(tái)壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策，客觀上制約了以中小企業(yè)為主體的廣西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)縣域發(fā)展效應(yīng)的邊緣性，縣一級(jí)從積極的財(cái)政政策中受益較??；而開支政策具有強(qiáng)制性，導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政捉襟見肘。二是生產(chǎn)要素供給的制約。由于國(guó)家宏觀調(diào)控導(dǎo)向和市場(chǎng)配置資源導(dǎo)向的雙重作用，使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向大中城市和大中型企業(yè)集中，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

二、廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）縣以下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況與全國(guó)比較，明顯落后。農(nóng)田水利灌溉能力、農(nóng)村道路通暢通達(dá)能力、城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)等跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，尤其公路、鐵路、水利、電力基礎(chǔ)建設(shè)還是很落后，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

（二）縣域財(cái)政十分困難，公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

就多數(shù)縣來(lái)講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多，而財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng)，使財(cái)政入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的沒(méi)有投，許多該辦的事沒(méi)錢辦，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大。

（三）農(nóng)業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落后，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏特色

從總體上看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后造成縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、市場(chǎng)等因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有較大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰；一些過(guò)去的農(nóng)業(yè)大縣，出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。

（四）支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，工業(yè)化程度底，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢

當(dāng)前，廣西多數(shù)縣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，規(guī)模小、檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很難形成強(qiáng)大的支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鎮(zhèn)的集聚力較弱，特別是小集鎮(zhèn)服務(wù)功能不齊全，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。

三、加快廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政措施

（一）加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件

1.加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，加強(qiáng)縣際間二級(jí)公路建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣際之間的交流與合作。第二，按照廣西區(qū)政府的部署，加快南梧、桂梧、桂廣（桂林一賀州一廣州）等連接粵港澳出省的高速公路建設(shè)，為廣西出省、出海等提供更便利的條件。

2.加強(qiáng)電力等能源基礎(chǔ)建設(shè)

一要繼續(xù)抓好縣域電網(wǎng)工程，努力提高各縣供電能力，確?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求。二要加快大電站的建設(shè)，尤其要積極支持發(fā)展火力電廠，這不但為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，而且能緩解廣西近年來(lái)供電緊張而影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。三要扶持縣發(fā)展小水電，并給予上網(wǎng)售電的政策優(yōu)惠，提高地方投資開發(fā)電力的積極性，彌補(bǔ)當(dāng)前電力供應(yīng)不足的情況。

（二）加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜，建立支持縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

1.探索縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，振興縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就要以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為方向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)特新產(chǎn)品；提升區(qū)域內(nèi)資源密集型、比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成包括“龍頭”企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶、“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”+企業(yè)+農(nóng)戶在內(nèi)的多種類型的產(chǎn)業(yè)組織，實(shí)行專業(yè)化分工、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

2.加大財(cái)政支持貧困落后地區(qū)產(chǎn)品開發(fā)的力度

落后地區(qū)雖然有著豐富的資源，但由于受交通條件、資金等因素的制約，很難與市場(chǎng)接觸，結(jié)果是依傍“金山”卻過(guò)著窮日子。貧困地區(qū)要擺脫落后，需要政府積極地加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，引進(jìn)資金、技術(shù)和設(shè)備，充分利用本地資源，開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)。如“國(guó)定貧困縣”的西林縣，與廣西大學(xué)制藥廠合作，利用豐富的山姜資源，開發(fā)出“姜晶”保健飲品；世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的巴馬縣，開發(fā)出“巴馬神酒”等長(zhǎng)壽系列產(chǎn)品。除了利用地方資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)支柱產(chǎn)品外，政府還應(yīng)為地方產(chǎn)品上市提供便利條件，一方面增加財(cái)政投入，建立專業(yè)市場(chǎng)；另一方面采取財(cái)政補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)他們參加有一定影響力的產(chǎn)品交易會(huì)（如南博會(huì)、廣交會(huì)等），或建立地方產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)，以展示地方特色產(chǎn)品，爭(zhēng)取使本地產(chǎn)品盡快打開市場(chǎng)銷路，實(shí)現(xiàn)“脫貧”目標(biāo)。

（三）走縣域經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化道路，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程

1.走具有廣西特色的新型工業(yè)化道路

一方面要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)地區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代；另一方面要加強(qiáng)科技引進(jìn)與科技創(chuàng)新，從配套項(xiàng)目做起，逐步發(fā)展自主創(chuàng)新能力，提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重。同時(shí)加快建設(shè)臨海重化工業(yè)基地，依托港口、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)，高起點(diǎn)、大規(guī)模地加快沿海鋼鐵、船舶修造等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)臨海重化工業(yè)發(fā)展。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群及經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)

（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。第一，依托縣域資源，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。按照生產(chǎn)價(jià)值鏈的規(guī)律，依托本地地理資源、人文背景，形成特色，依托某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成并集聚產(chǎn)業(yè)群體，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，優(yōu)化縣城投融資體制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的培育、壯大離不開政府以及社會(huì)各界的資金投入和良好的金融支持，應(yīng)建立區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的投資基金，吸引社會(huì)投資，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（2）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西“十一五”期間，年產(chǎn)值100億元的園區(qū)由3個(gè)增加到15個(gè)；年銷售收入超30億元的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)由11家增加到30家。因此，根據(jù)廣西的特色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。打造高水平工業(yè)園區(qū)要抓好幾點(diǎn)：一是明確各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展定位。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加大招商引資的力度，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極開展與跨國(guó)公司和國(guó)外知名企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。按照“小政府、大服務(wù)”的原則，構(gòu)筑新型的園區(qū)行政管理體系，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供良好的社會(huì)化服務(wù)。二是依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色明顯的東盟工業(yè)及商貿(mào)物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展與東盟各國(guó)的加工貿(mào)易。這樣形成特色鮮明園區(qū)，面對(duì)東盟市場(chǎng)，大力吸引東盟各國(guó)投資企業(yè)入桂發(fā)展加工貿(mào)易，將發(fā)展加工貿(mào)易與利用外資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照《廣西壯族自治區(qū)“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的要求，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃議事日程上，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施辦法到位。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以“1211”工程為切入點(diǎn)，使城鎮(zhèn)、村莊成為城鎮(zhèn)化建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。要制定市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，明確區(qū)域內(nèi)各縣市的發(fā)展定位、功能分工；規(guī)劃好區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。二是以項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為載體，努力構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)拓展的雙贏機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革步伐

作為中國(guó)未來(lái)行政體制改革的大方向，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”經(jīng)歷了從試點(diǎn)到以法規(guī)形式穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程。浙江、廣東、湖北、河南、吉林、黑龍江等省按照放權(quán)給政策的原則，抓住擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限這一關(guān)鍵推進(jìn)體制創(chuàng)新，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了寬松的政策環(huán)境，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。目前廣西已將武鳴、柳江、興安、陽(yáng)朔、岑溪、容縣、都安、德保、桂平、憑祥等10 個(gè)縣（市）列為自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣的指導(dǎo)，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快鋪開，以加快廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 縣域支行 發(fā)展定位

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石,決定和制約著我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融企業(yè)義不容辭的責(zé)任和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。而西部縣域支行(指工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行所轄縣域分支機(jī)構(gòu),下同)由于網(wǎng)點(diǎn)收縮、信貸審批權(quán)限上收和門檻高企等原因?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持力度不斷衰減。為此,十七屆三中全會(huì)鄭重提出:“縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。”部分縣市已經(jīng)把財(cái)政性存款與縣域支行的貸款投放力度相掛鉤,西部縣域支行正面臨著發(fā)展的兩難境界。西部縣域支行迫切需要重新審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn),新變化,發(fā)掘新商機(jī),把握新機(jī)遇,找準(zhǔn)定位,融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

一、新形勢(shì)下西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)

西部縣域經(jīng)濟(jì)面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱,客戶層次低,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低,生命周期短等天然劣勢(shì)。忽視了這一點(diǎn),就會(huì)危及縣支行信貸資產(chǎn)安全,資產(chǎn)質(zhì)量下滑,不良率高企就可能卷土重來(lái)。但是,對(duì)經(jīng)濟(jì)總量占西部地區(qū)GDP50%以上的縣域經(jīng)濟(jì)不加支持或支持力度非常小,將會(huì)嚴(yán)重制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。金融危機(jī)在對(duì)我國(guó)東部外向經(jīng)濟(jì)以沉重打擊的同時(shí),也給西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些新的變化和歷史機(jī)遇。

一是未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)投資區(qū)域。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資呈現(xiàn)出兩大變動(dòng)趨勢(shì):區(qū)位上從東部向西部推進(jìn),行政層級(jí)上從中心城市向縣域推進(jìn)。東部和中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本成型,未來(lái)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)無(wú)疑是西部縣域。金融危機(jī)則加快了這一進(jìn)程,國(guó)家加大了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的投資力度,去年四季度以來(lái)中央2300億投資中有130億投向了縣城污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),力度空前。西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率普遍高于東部地區(qū),西部縣域經(jīng)濟(jì)受到了重點(diǎn)傾斜,一些重點(diǎn)工程紛紛落戶,部分工程提前開工,積極財(cái)政政策下縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇開始顯現(xiàn)。

二是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接區(qū)域。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展,東部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化,不斷上升的勞動(dòng)力成本和資源價(jià)格使得勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源開發(fā)型企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。據(jù)測(cè)算,到2010年,僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)值上估計(jì)將達(dá)到14000億元左右。西部地區(qū)豐富的自然資源,低成本的人力資源,使得資源紅利和人口紅利開始出現(xiàn)?？梢灶A(yù)見,在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi),西部縣域經(jīng)濟(jì)將會(huì)承接更多的來(lái)自東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大型資源開發(fā)類企業(yè)的直接投資,產(chǎn)業(yè)集群將會(huì)進(jìn)一步形成。

三是消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最大受益區(qū)域。目前我國(guó)東部與西部地區(qū)的人均收入差別較大。據(jù)《中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》,從人均可支配收入來(lái)看,1980年西部人均收入相當(dāng)于東部的70%,到2000年降到了54%。2006年?yáng)|部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都是西部地區(qū)的1.5倍。新一屆政府非常關(guān)注農(nóng)民的增收問(wèn)題,農(nóng)業(yè)稅的取消、種糧補(bǔ)貼的發(fā)放等惠農(nóng)政策,西部縣域農(nóng)民收入同比增速明顯加快。尤其是金融危機(jī)后,國(guó)家先后出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)政策,家電下鄉(xiāng)等頻頻出臺(tái),西部縣域經(jīng)濟(jì)受益最大。

二、把握機(jī)遇需要西部縣域支行重新定位

近些年來(lái),隨著我國(guó)金融改革的深化,四大國(guó)有商業(yè)銀行按照市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的要求,連續(xù)撤并、收縮低效網(wǎng)點(diǎn),加一步加大對(duì)中心城市的資源傾斜力度。西部地區(qū)尤甚。大多數(shù)西部縣域支行的發(fā)展定位就是主抓負(fù)債業(yè)務(wù),做上級(jí)行的“儲(chǔ)蓄所”,只存不貸或多存少貸,資金運(yùn)用主要是上存上級(jí)行獲取利息收入。這一資金的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象被地方政府形象的將之稱為“抽血機(jī)”。西部縣域支行要突破游離于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣的尷尬現(xiàn)狀,把握史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,就必須確立新的發(fā)展定位,以定位引導(dǎo)行動(dòng),主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

負(fù)債業(yè)務(wù)是根本。西部縣域的優(yōu)勢(shì)在于負(fù)債業(yè)務(wù),也是西部縣域支行的立行之本。發(fā)展負(fù)債業(yè)務(wù),必須把立足點(diǎn)放在儲(chǔ)蓄存款,把挖潛的目光放在財(cái)政性存款和企業(yè)存款上,強(qiáng)本固基,打造立行之本。緊跟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向,加大經(jīng)濟(jì)新興區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布設(shè),在未設(shè)機(jī)構(gòu)的農(nóng)村人口密集區(qū)設(shè)立自助銀行,傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)與電子渠道并行,富?？蛻襞c普通客戶分層服務(wù),提升縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。加大財(cái)政性存款維護(hù)力度,強(qiáng)化上下級(jí)聯(lián)動(dòng),做好國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入的日常服務(wù)工作,確保財(cái)政存款系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)。大力挖掘中小企業(yè)存款增長(zhǎng)潛力,跟蹤新項(xiàng)目,提供全程服務(wù),尋找增長(zhǎng)新源泉,不斷做大負(fù)債規(guī)模,充分發(fā)揮縣域支行資金聚集的基礎(chǔ)功能。

資產(chǎn)業(yè)務(wù)是龍頭。緊跟中央和省級(jí)財(cái)政在縣域的重點(diǎn)項(xiàng)目,以財(cái)政資金為引導(dǎo),優(yōu)先配套信貸資金,重點(diǎn)支持。緊跟大型央企或省企最新投資動(dòng)向,第一時(shí)間了解信息,強(qiáng)化上下級(jí)聯(lián)動(dòng),做好服務(wù)延伸和信貸支持工作。緊跟產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目,以工業(yè)園區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)集群為主要支持對(duì)象,強(qiáng)化承接項(xiàng)目金融服務(wù)和中小企業(yè)信貸支持。緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)放農(nóng)戶小額貸款和涉農(nóng)企業(yè)貸款,提高對(duì)縣域農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新?lián)７绞?積極探索農(nóng)戶合作聯(lián)保、山、林、土地、水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保。設(shè)計(jì)更加靈活的信貸方案。對(duì)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,要設(shè)計(jì)有利于項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期用信方案;對(duì)常收常付的商業(yè)流通領(lǐng)域企業(yè),要設(shè)計(jì)常還常貸的用信模式;對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè),既要滿足項(xiàng)目建設(shè)需要,又要滿足其季節(jié)性收購(gòu)資金需求。實(shí)施差別化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。

新興業(yè)務(wù)和產(chǎn)品是抓手?？h域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度理論,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展熱點(diǎn)由東向西的轉(zhuǎn)移階段,金融危機(jī)則加速了這一進(jìn)程。西部縣域經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)不同于城市經(jīng)濟(jì),發(fā)展縣域金融必須對(duì)城市金融發(fā)展理念進(jìn)行揚(yáng)棄,根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和客戶群體量身定做產(chǎn)品,在交易中尋找風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡點(diǎn),切實(shí)成為縣域金融服務(wù)和創(chuàng)新的主力軍。首先要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),大力推廣縣域需求量大、接受程度高、潛力大的產(chǎn)品,重點(diǎn)可放在借記卡、理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)、基金等城市行已經(jīng)普及的但縣域正在興起或還沒(méi)有普遍接受的現(xiàn)代化金融產(chǎn)品,提升縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)現(xiàn)代化水平。其次是把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向,以需求為導(dǎo)向,研發(fā)適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新產(chǎn)品。要?jiǎng)?chuàng)新性加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的支持力度,盡快研發(fā)與國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)相匹配的家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)的相關(guān)金融產(chǎn)品,發(fā)揮好產(chǎn)品的服務(wù)載體功能。再次,是加強(qiáng)與縣域新型金融機(jī)構(gòu)的合作力度。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等縣域新型金融機(jī)構(gòu)正在蓬勃興起,西部縣域支行要積極探索合作開展業(yè)務(wù)的可能性,各取所長(zhǎng),發(fā)揮好大銀行結(jié)算等方面的優(yōu)勢(shì),延伸業(yè)務(wù)觸角。

三、新發(fā)展定位急需加強(qiáng)外在環(huán)境建設(shè)

西部縣域支行新的發(fā)展定位的確立,更需要政府、社會(huì)各界、縣域支行及其上級(jí)行多方的共同努力。

西部縣域政府:積極搭建產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái),依靠產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一從銀行爭(zhēng)取信貸支持;對(duì)政府控股的中小企業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行整合,培育精品,壯大實(shí)力,爭(zhēng)取創(chuàng)出幾家獲得國(guó)有大銀行總行認(rèn)可的擔(dān)保公司;推動(dòng)建立社會(huì)征信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、工商、電力等部門的企業(yè)信息共享,使銀行可能方便、全面了解企業(yè)的誠(chéng)信狀況;各級(jí)政府要大力營(yíng)造“守信光榮,失信可恥”的良好氛圍,在中小企業(yè)貸款違約時(shí),動(dòng)員各政府有關(guān)部門,積極協(xié)助銀行催收貸款,確保貸款安全;執(zhí)法部門要及時(shí)滿足銀行采取法律手段催收貸款的訴求,嚴(yán)格按照法律規(guī)定幫助銀行保全資產(chǎn),減少損失,全力打造借款人不敢違約、無(wú)法毀約的金融生態(tài)環(huán)境。

縣域支行上級(jí)行:改變?cè)械膶?duì)縣域支行的發(fā)展定位,鼓勵(lì)縣域支行突破“單極式”發(fā)展,多條腿走路,支持縣域支行在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下加大信貸投入,積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在審批權(quán)限、信貸政策等方面給予西部縣域支行以相應(yīng)的傾斜,擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款、助業(yè)貸款等個(gè)人、個(gè)體類貸款審批權(quán)限,滿足縣域富裕人群的消費(fèi)和創(chuàng)業(yè)需求,扶持縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);加大新產(chǎn)品研發(fā)力度,尤其要在涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款擔(dān)保問(wèn)題上下大功夫,積極探索農(nóng)戶小額信用貸款,多種擔(dān)保方式并舉,解決貸款難和難貸款的問(wèn)題;強(qiáng)化縣域支行人員培訓(xùn),強(qiáng)化交流和崗位體驗(yàn)式培訓(xùn),提高縣域支行從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

縣域支行:樹立“以客戶為中心”理念,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,把客戶是否滿意作為檢驗(yàn)縣域支行工作人員的唯一標(biāo)準(zhǔn),改變“官商”作風(fēng);優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置,改變機(jī)關(guān)人員和一線人員的不合理配比,壓縮二線人員數(shù)量,充實(shí)一線營(yíng)銷力量;積極推進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制改革,面向市場(chǎng)確定收入,明確產(chǎn)品掛鉤單價(jià),嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品買單制,做到激勵(lì)明確,效果突出;打破原有的層級(jí)組織架構(gòu),發(fā)揮新型組織形式溝通鏈條短、市場(chǎng)反應(yīng)快捷的特點(diǎn),根據(jù)業(yè)務(wù)需要組建任務(wù)型營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),吸納上級(jí)行和縣支行的業(yè)務(wù)精英,加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施、大型企業(yè)在縣域投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目營(yíng)銷力度和服務(wù)質(zhì)量,有選擇型的介入資產(chǎn)業(yè)務(wù);實(shí)行中小企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),涉農(nóng)貸款緊抓核心企業(yè)和核心農(nóng)戶,積極發(fā)展聯(lián)貸聯(lián)保等適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的擔(dān)保方式,以持續(xù)創(chuàng)新和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),打造“品牌叫得響,客戶認(rèn)同度高,支持縣域經(jīng)濟(jì)力度大”的新型西部縣域支行。

【參考文獻(xiàn)】

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