不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程精選(九篇)

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第1篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

《物權(quán)法》對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的有利影響

擴(kuò)大了可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍　由于該法律對(duì)物權(quán)的界定更加清晰，保護(hù)了物權(quán)的歸屬，對(duì)于企業(yè)向銀行借款時(shí)可以用來(lái)?yè)?dān)保的財(cái)產(chǎn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！段餀?quán)法》規(guī)定：未來(lái)動(dòng)產(chǎn)，原材料、產(chǎn)成品等動(dòng)產(chǎn)，正在建造的建筑物、船舶、飛行器，法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)收賬款等均可以作為抵押或質(zhì)押物。

上述抵押或質(zhì)押物外延的擴(kuò)大，對(duì)銀行管理也提出了較高要求，商業(yè)銀行必須具備對(duì)上述物品的清晰的判斷和評(píng)估能力，完善對(duì)一些抵押或質(zhì)押物的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理的機(jī)制?？梢钥隙ǎ虡I(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍會(huì)隨之拓寬，對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)一步提高贏利能力發(fā)揮重要作用。

抵押合同未辦登記的，不影響企業(yè)向銀行借款合同的效力 根據(jù)《物權(quán)法》第9條和第187條的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)抵押合同未辦登記的，只是抵押權(quán)不發(fā)生效力，但是抵押合同的效力并不受影響，抵押合同仍然是自合同成立時(shí)即生效。因此，此時(shí)如果抵押人在銀行發(fā)放貸款后故意不辦理抵押登記，則銀行可以依據(jù)《合同法》要求抵押人承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)銀行而言，此做法比只能要求抵押人承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任更為有利。

確立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并規(guī)范了登記行為 商業(yè)銀行以往在辦理貸款抵押時(shí)需要借款企業(yè)必須將抵押物進(jìn)行登記，如果抵押物沒(méi)有登記，在產(chǎn)生糾紛時(shí)可能對(duì)銀行維護(hù)債權(quán)產(chǎn)生非常不利的影響。而《物權(quán)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)行了明確規(guī)定：首先是確立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度?！段餀?quán)法》第10條規(guī)定了統(tǒng)一登記制度，為當(dāng)事人辦理物權(quán)登記提供了極大的便利，不但減輕了抵押人和銀行的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還方便銀行查閱、復(fù)制有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的登記資料；其次是對(duì)登記行為進(jìn)行規(guī)范，《物權(quán)法》第13條規(guī)定對(duì)登記機(jī)構(gòu)的登記行為進(jìn)行了規(guī)范，將減輕抵押人和銀行的負(fù)擔(dān)，有利于銀行開(kāi)展抵押貸款業(yè)務(wù)；再者是因登記錯(cuò)誤而造成損失的，可以要求登記機(jī)構(gòu)賠償。同時(shí)《物權(quán)法》第21條規(guī)定明確了登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，為銀行進(jìn)行此類索賠訴訟提供了有力的法律武器。

對(duì)“最高額質(zhì)押”和防止“多重抵押”等一直困擾商業(yè)銀行的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了清晰界定首先是《物權(quán)法》第222條規(guī)定，賦予了最高額質(zhì)押方式的合法地位，使一直困擾商業(yè)銀行的“最高額質(zhì)押”無(wú)法可依的問(wèn)題得到了最終解決；其次是設(shè)立預(yù)告登記制度，可以有效防范“多重抵押”；同時(shí)第20條規(guī)定將解決開(kāi)發(fā)商“一房多賣”和“多重抵押”問(wèn)題，從而切實(shí)保護(hù)購(gòu)房人和銀行的合法權(quán)益；最后是法院裁定以物抵貸的，自裁定書(shū)生效之日起取得物權(quán)，從而有利于保護(hù)銀行對(duì)抵貸物的所有權(quán)。

《物權(quán)法》對(duì)銀行對(duì)質(zhì)物的轉(zhuǎn)質(zhì)、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的完善，以及債權(quán)人在實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)的自問(wèn)題進(jìn)行了重新界定，保障了債權(quán)人的合法權(quán)益不受侵害。

《物權(quán)法》對(duì)商業(yè)銀行的不利影響

《物權(quán)法》以法律形式明確了商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保物的權(quán)利，同時(shí)清晰界定了商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了借款企業(yè)在提供擔(dān)保過(guò)程中的不應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。銀行在實(shí)際工作中應(yīng)該注意以下幾方面變化。

《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定縮短了擔(dān)保物權(quán)行使的時(shí)間 本法同時(shí)規(guī)定對(duì)怠于行使質(zhì)權(quán)造成損害的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

接受異議登記期間的不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物將面臨無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)　第19條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書(shū)面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的，申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)不，異議登記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。對(duì)銀行辦理抵押貸款提出了更高的要求：首先，銀行必須對(duì)抵押物的權(quán)屬進(jìn)行深入和全面的調(diào)查，確保抵押人對(duì)抵押物享有所有權(quán)，因?yàn)橐坏┑盅汉蟮盅何锏乃袡?quán)發(fā)生糾紛，銀行必須耗費(fèi)許多的時(shí)間和精力來(lái)處理，而且如果抵押物被異議登記，還將使銀行在異議登記期間無(wú)法處置抵押物，從而影響銀行抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。其次，不能用異議登記期間的不動(dòng)產(chǎn)作抵押物。異議登記的目的在于對(duì)抗現(xiàn)時(shí)登記的權(quán)利的正確性，即對(duì)現(xiàn)時(shí)登記的權(quán)利人的處分權(quán)進(jìn)行限制，使其在異議登記期間不能處分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，以維護(hù)事實(shí)上真正權(quán)利人的權(quán)益。此時(shí)，如果銀行接受異議登記期間的不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物的，一旦登記更正后的權(quán)利人不追認(rèn)，則抵押不發(fā)生效力。因此，銀行在辦理抵押貸款時(shí)，必須對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀態(tài)進(jìn)行深入調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)處于異議登記期間的，則不應(yīng)接受，應(yīng)要求借款人更換抵押物，或待異議登記失效后再辦理。

其他相關(guān)規(guī)定　首先是銀行處分以物抵貸的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力。根據(jù)第31條規(guī)定，對(duì)享有的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行處分時(shí)，依照法律規(guī)定需要辦理登記的，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力；其次是企業(yè)以將來(lái)的動(dòng)產(chǎn)抵押的，銀行抵押權(quán)存在落空的風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行的應(yīng)對(duì)措施

《物權(quán)法》對(duì)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，不動(dòng)產(chǎn)登記，動(dòng)產(chǎn)交付，物權(quán)的保護(hù)以及所有權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，直接影響到商業(yè)銀行日常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效果，銀行應(yīng)在認(rèn)真遵守法律的前提下，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式，提高管理水平，促進(jìn)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)和研究，提高從業(yè)人員的法律意識(shí) 銀行各級(jí)從業(yè)人員應(yīng)該在第一時(shí)間對(duì)法律條款進(jìn)行認(rèn)真研究，采取各種方式進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握法律的相關(guān)規(guī)定，逐條逐項(xiàng)地研究該法律的出臺(tái)對(duì)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的有利和不利的方面，對(duì)照以往的相關(guān)法律和規(guī)定，研究資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施加以解決。否則，銀行就會(huì)處于被動(dòng)的局面，導(dǎo)致資產(chǎn)的損失和國(guó)有資產(chǎn)的流失。

第2篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

    方案要求,今年四季度專項(xiàng)督察的重點(diǎn)內(nèi)容是,省級(jí)人民政府今年年底前完成全省(區(qū)、市)所有市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作計(jì)劃推進(jìn)情況,以及地方各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合完成情況。

    據(jù)介紹,截至目前,全國(guó)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作已經(jīng)完成,市(州)一級(jí)完成187個(gè),占比56%;縣(區(qū))一級(jí)完成1125個(gè),占比40%,在年底前完成市縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)的整合工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。

    國(guó)土部此前表示,加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的形成,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。今年年內(nèi)將進(jìn)一步采取積極措施,力爭(zhēng)年底前基本完成市縣兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作。

    針對(duì)當(dāng)前整合工作主要存在的地方政府認(rèn)識(shí)不到位、工作進(jìn)展不平衡、地方國(guó)土資源部門(mén)主動(dòng)性不夠等三方面問(wèn)題,國(guó)家土地副總督察嚴(yán)之堯強(qiáng)調(diào),首先地方政府要明確職責(zé),絕不能借理由拖延;其次,針對(duì)工作進(jìn)展不平衡的問(wèn)題,要集中精力重點(diǎn)突破,各督察局建立定期通報(bào)制度;此外,對(duì)地方國(guó)土資源部門(mén)主動(dòng)性不夠、部門(mén)協(xié)調(diào)不暢問(wèn)題,要摸清情況,通過(guò)督導(dǎo)層層遞進(jìn)推動(dòng)整合工作。

第3篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

近年來(lái)，我局以“轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率”為核心，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限、提高審批效率為目標(biāo)，在土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面為企業(yè)和群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù)。兩年來(lái)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)**余畝，其中民營(yíng)企業(yè)供地**余畝。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記**多宗，為企業(yè)辦理融資抵押**宗，金額**億元?，F(xiàn)就我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要做法匯報(bào)如下：

一、提前介入，主動(dòng)服務(wù)

1、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。我們著力拓寬視野,把全局的思維凝聚到保障全縣的發(fā)展需要,服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的大局上來(lái),把“項(xiàng)目用地需求不受限”作為自定的工作底線,在多次局黨組會(huì)議上明確:如果因國(guó)土用地使項(xiàng)目受阻,從分管局長(zhǎng)到股室成員,評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決,績(jī)效工資一律從重扣除這一措施。同時(shí)，我們把最精干的力量向這一線工作傾斜，凝聚全局力量集中攻堅(jiān)，促使整個(gè)隊(duì)伍主動(dòng)團(tuán)結(jié)擔(dān)責(zé)，有效地推動(dòng)“供地?cái)?shù)量、用地存量”雙量齊升。最近幾年，每年報(bào)批用地**畝以上，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)用地2000畝以上，完成耕地占補(bǔ)平衡近6000畝，基本破解了保障發(fā)展的困局。

2、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等便民服務(wù)制度。一方面全程跟蹤服務(wù)。在項(xiàng)目早參與、早規(guī)劃、早預(yù)審、早準(zhǔn)備上下功夫，與項(xiàng)目用地單位溝通聯(lián)系，全面掌握用地需求，主動(dòng)安排專人對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，進(jìn)行跟蹤督辦。另一方面開(kāi)辟綠色通道服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)利用物權(quán)融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，一律走綠色通道辦理，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，協(xié)助申請(qǐng)人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

二、簡(jiǎn)化流程，高效便民

1、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)照“最多跑一次”工作目標(biāo)，我們按要求完成了窗口優(yōu)化、流程優(yōu)化，落實(shí)兩不見(jiàn)面行政審批。一是除行政審批單位按照法定程序須到場(chǎng)外，所有工作由聯(lián)企干部負(fù)責(zé)全程辦理，企業(yè)不與行政審批部門(mén)見(jiàn)面。二是企業(yè)不與村、組見(jiàn)面處理矛盾。由聯(lián)企干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

三是實(shí)行“一窗受理，一站辦結(jié)”。實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)即來(lái)即辦，最快的業(yè)務(wù)1小時(shí)可以辦結(jié)，一般業(yè)務(wù)最多5天辦結(jié)。

2、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。持續(xù)提升工作人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。全體工作人員做到主動(dòng)熱情接待，耐心解答疑問(wèn)，堅(jiān)決禁止對(duì)服務(wù)對(duì)象“態(tài)度冷硬、敷衍塞責(zé)、拖延刁難、推諉扯皮”。設(shè)置意見(jiàn)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話、完善監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)公開(kāi)涉及自然資源行政審批的清單，明確每個(gè)審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限。企業(yè)簽約后，第一時(shí)間列出行政審批清單，倒排辦理審批期限，進(jìn)度表上墻公示。在企業(yè)提供資料齊全的前提下，由聯(lián)企干部與企業(yè)服務(wù)中心資料員對(duì)接，由資料員對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的困難和建議

1、土地供需矛盾日益突出。由于**本身山多田少，全縣的耕地?cái)?shù)量和每年占補(bǔ)平衡指標(biāo)有限，能夠占用的指標(biāo)也日益緊張，建設(shè)用地供求矛盾越來(lái)越突出，新增建設(shè)用地計(jì)劃甚少，今年省自然資源廳下達(dá)我縣新增建設(shè)用地40公頃。而我縣，目前已組織擬報(bào)批資料準(zhǔn)備上報(bào)省廳辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的項(xiàng)目達(dá)24個(gè)，面積216公頃。

建議：省廳充分考慮我縣脫貧摘帽后，從工業(yè)強(qiáng)縣鞏固撫貧成果的角度增加我縣新增建設(shè)用地計(jì)劃。

第4篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

根據(jù)《佛山市新市民積分制服務(wù)管理辦法》（佛府辦〔2018〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為充分整合行政資源，高效有序做好2021年新市民隨遷子女積分入學(xué)工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)《辦法》的具體要求，不斷完善以居住證為載體的流動(dòng)人口基本公共服務(wù)供給機(jī)制，讓樂(lè)平新市民的獲得感、幸福感、安全感、滿意度更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。持續(xù)優(yōu)化積分入學(xué)申請(qǐng)、審核、評(píng)分、公示、錄取等業(yè)務(wù)流程，充分依托一門(mén)式系統(tǒng)和積分系統(tǒng)的對(duì)接，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升積分制便民服務(wù)水平。通過(guò)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施，統(tǒng)一積分制度、計(jì)分辦法、受理窗口等措施，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工合作、新市民積極參與”的積分制服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)積分制度公平、公正。

二、職責(zé)分工

按照區(qū)新市民積分制服務(wù)管理工作會(huì)議及有關(guān)文件要求，樂(lè)平鎮(zhèn)成立積分制服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，成員包括區(qū)委政法委、教育、人力資源社保、公安、住建、發(fā)改、自然資源（不動(dòng)產(chǎn)）、衛(wèi)健、市監(jiān)、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、城管、住房公積金、團(tuán)區(qū)委、區(qū)行政服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)流管辦），負(fù)責(zé)日常工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其中，鎮(zhèn)積分入學(xué)工作由鎮(zhèn)流管辦和鎮(zhèn)教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)成員單位依職責(zé)權(quán)限協(xié)助實(shí)施。各職能部門(mén)具體職責(zé)分工如下：

人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)由人力資源社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，社會(huì)保險(xiǎn)情況證明以及由人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織舉辦的職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況的核查評(píng)分。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)已登記備案購(gòu)房合同的核查評(píng)分。

自然資源（不動(dòng)產(chǎn)）部門(mén)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證的核查評(píng)分。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)公共交通從業(yè)人員證明的核查評(píng)分。

城管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員證明的核查評(píng)分。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)子女出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種證、婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查證明資料、無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞等榮譽(yù)證書(shū)及有關(guān)計(jì)劃生育情況的核查評(píng)分。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及企業(yè)類別、科學(xué)技術(shù)、發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等專利權(quán)證書(shū)的核查評(píng)分。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)納稅憑證的核查評(píng)分。

住房公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)住房公積金繳交情況的核查評(píng)分。

團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)審核志愿者參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)證明的核查評(píng)分。

綜治流管部門(mén)負(fù)責(zé)收件預(yù)審和補(bǔ)充材料受理，同時(shí)負(fù)責(zé)居住證、出租屋登記備案合同、新市民表彰獎(jiǎng)勵(lì)的核查評(píng)分。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)港澳臺(tái)居住證的核查評(píng)分。

行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理窗口的設(shè)置以及預(yù)約安排和收件工作。

鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況自行決定自定指標(biāo)的核查評(píng)分。

三、工作安排

2021年積分入學(xué)具體工作安排如下：

（一）籌備發(fā)動(dòng)階段（4月至5月16日）。各相關(guān)單位根據(jù)分工職責(zé)做好召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、制定方案、編寫(xiě)工作指引、落實(shí)負(fù)責(zé)人員和窗口以及開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)等工作。

（二）組織實(shí)施階段（5月17日至6月18日）。各職能部門(mén)根據(jù)分工安排，各負(fù)其責(zé)，做好新市民積分入學(xué)材料預(yù)審、收件、核查評(píng)分及匯總工作，并及時(shí)回應(yīng)新市民積分咨詢、投訴等訴求。

（三）首輪公示及復(fù)核階段（6月21日至7月2日）。綜治流管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人積分進(jìn)行匯總排名和首輪公示，申請(qǐng)入讀小學(xué)一年級(jí)的在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行排名公示，申請(qǐng)初中一年級(jí)的在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行排名公示。期間妥善處理新市民對(duì)于積分結(jié)果的異議和復(fù)核申請(qǐng)。

（四）最終公示（7月5日至7月9日）。綜治流管部門(mén)對(duì)復(fù)核調(diào)整后的積分排名進(jìn)行最終公示，并與教育部門(mén)做好溝通銜接，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)后續(xù)學(xué)位分配和錄取工作。

四、工作流程

    （一）提前預(yù)約。申請(qǐng)人須提前通過(guò)“佛山政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)進(jìn)行預(yù)約，獲取辦理日期和時(shí)間段,正式受理前一周開(kāi)放預(yù)約。同時(shí)根據(jù)預(yù)判業(yè)務(wù)量和實(shí)際受理情況，適時(shí)增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)號(hào)，最大限度方便新市民申請(qǐng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)辦理。申請(qǐng)人按照預(yù)約日期和時(shí)間段持所需材料到約定的行政服務(wù)中心積分入學(xué)窗口提出申請(qǐng)。為確保資格符合、資料齊全、錄入準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)辦理需由綜治流管部門(mén)首先對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，然后才由窗口工作人員收件錄入。

    （三）審核評(píng)分。綜治流管部門(mén)會(huì)同各職能部門(mén)對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核評(píng)分，各職能部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)積分系統(tǒng)完成評(píng)分工作，在評(píng)分過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料需進(jìn)一步補(bǔ)充核實(shí)的，由各職能部門(mén)直接通知申請(qǐng)人到各鎮(zhèn)（街道）綜治流管部門(mén)進(jìn)行提交。

（四）積分匯總排名公示。由綜治流管部門(mén)匯總各職能部門(mén)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行排名公示。公示期間，綜治流管部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善受理新市民提出的異議和投訴，各職能部門(mén)配合做好分?jǐn)?shù)復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后確有分?jǐn)?shù)和排名進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整后進(jìn)行第二輪公示。

五、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年是建黨100周年，政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育等重點(diǎn)工作正在深入開(kāi)展，各相關(guān)職能部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)重視，全面貫徹落實(shí)市、區(qū)積分制服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)及會(huì)議精神，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”的工作要求，將積分制服務(wù)這一民心工程真正落實(shí)到群眾心坎上，積分工作中不準(zhǔn)人為設(shè)置障礙，對(duì)因工作疏忽、不負(fù)責(zé)任或人為設(shè)置障礙造成申請(qǐng)人不能順利入學(xué)的，將按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)和工作安排，組織本部門(mén)工作人員對(duì)積分制相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保所有工作人員熟悉工作流程和積分制管理系統(tǒng)操作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真細(xì)致完成資料核查、評(píng)分、復(fù)核、公示等積分入學(xué)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)評(píng)分、統(tǒng)計(jì)零差錯(cuò)。

（三）加大宣傳力度，完善保障機(jī)制。相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化輿論保障，根據(jù)我鎮(zhèn)積分入學(xué)工作的任務(wù)和重點(diǎn)，持續(xù)地開(kāi)展宣傳工作，廣泛地做好政策解釋和輿論引導(dǎo)工作，使廣大新市民深入了解積分入學(xué)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾知曉、理解、支持和參與積分制服務(wù)管理工作，努力營(yíng)造政府重視、社會(huì)關(guān)心、群眾參與的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成部門(mén)合力。 相關(guān)職能部門(mén)要按照“簡(jiǎn)化手續(xù)、便民利民”的原則，提供清晰的申辦指引給各受理點(diǎn)工作人員和申請(qǐng)人，方便工作人員具體操作以及解答群眾咨詢。工作過(guò)程中各單位要加強(qiáng)溝通交流，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決存在問(wèn)題，為高質(zhì)量完成我鎮(zhèn)2021年積分入學(xué)工作提供有力支撐。

 

 

 

第5篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

為進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)方式，提供更規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，根據(jù)《省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)局“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃的通知》（地稅發(fā)〔〕141號(hào)）文件精神，經(jīng)市局局務(wù)會(huì)議研究決定，從2012年3月1日起，市區(qū)各基層局（不含局、分局，下同）辦稅服務(wù)廳主要涉稅事項(xiàng)實(shí)行同城通辦?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

同城通辦作為全市優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措，各級(jí)地稅部門(mén)和廣大稅務(wù)工作人員要從全局角度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)推行同城通辦、提升服務(wù)水平的重要性和緊迫性。對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員，市區(qū)各基層局要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高納稅人滿意度；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，提高辦稅服務(wù)能力；要建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)窗口人員的工作積極性、主動(dòng)性。

二、整合資源、加強(qiáng)管理

市區(qū)各基層局要根據(jù)同城通辦的需要，重新整合現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳人員、設(shè)備等資源配置，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的日常管理。市局將整合直屬分局、外稅分局辦稅服務(wù)廳作為市局辦稅服務(wù)廳，除辦理市區(qū)同城通辦涉稅事項(xiàng)外，還辦理直屬分局、外稅分局和鼓樓局納稅（費(fèi)）人的非同城通辦涉稅事項(xiàng)；并負(fù)責(zé)對(duì)全市辦稅服務(wù)廳工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、優(yōu)化流程、提高效率

各單位要根據(jù)“兩個(gè)減負(fù)”的精神，本著風(fēng)險(xiǎn)可控、提高效率的原則，優(yōu)化涉稅業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。在省局原有即辦事項(xiàng)基礎(chǔ)上，將停業(yè)登記、部分項(xiàng)目停業(yè)、一次性繳費(fèi)單位認(rèn)定審批、注銷純殘保金繳費(fèi)登記、證件掛失聲明申請(qǐng)審批、變更社保登記、社保登記證驗(yàn)（換）證申請(qǐng)、社保登記證補(bǔ)證申請(qǐng)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)登記、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)登記、稅務(wù)登記非正常戶（工傷生育補(bǔ)繳）證明等涉稅事項(xiàng)修改為即辦事項(xiàng)。同時(shí)，管理部門(mén)要定期巡查，加強(qiáng)監(jiān)控和事后管理。

四、同城通辦、優(yōu)化服務(wù)

市局按照先易后難、先通辦后規(guī)范的原則，市區(qū)各基層局辦稅服務(wù)廳主要涉稅事項(xiàng)實(shí)行同城通辦，主要包括稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、證明管理、減免稅管理、申報(bào)征收、稅源管理、稅前扣除和規(guī)費(fèi)管理等九大項(xiàng)業(yè)務(wù)，并將以《通告》形式登報(bào)，向社會(huì)公布。由于稅收定額（定率）核定、非居民稅收管理、代開(kāi)發(fā)票、建安不動(dòng)產(chǎn)稅源管理等部分涉稅事項(xiàng)暫不宜實(shí)行同城通辦，同城通辦涉稅事項(xiàng)采取正列舉的方式（詳見(jiàn)附件1）。市區(qū)各基層局辦稅服務(wù)廳不得無(wú)故不受理納稅人申請(qǐng)的同城通辦涉稅事項(xiàng)；非同城通辦的涉稅事項(xiàng)由納稅人到主管地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。市區(qū)同城通辦涉稅資料應(yīng)按照市局相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)、完整傳遞。

辦稅服務(wù)廳受理人員應(yīng)按規(guī)定出具《受理通知書(shū)》，保障納稅人合法權(quán)益。在省局電子簽章系統(tǒng)上線以前，非即辦事項(xiàng)的決定文書(shū)，由納稅人憑《受理通知書(shū)》在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取。

五、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)考核

市區(qū)各基層局應(yīng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的管理，規(guī)范涉稅受理、資料流轉(zhuǎn)、審核審批等工作事項(xiàng)。涉稅受理資料要嚴(yán)格按照《省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<省地稅系統(tǒng)辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南>的通知》（地稅函〔〕122號(hào)）和《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<市地稅系統(tǒng)辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南>的補(bǔ)充通知》（另行發(fā)文）的規(guī)定，不得隨意增設(shè)審批事項(xiàng)和增加報(bào)送資料；資料流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行流轉(zhuǎn)；對(duì)于無(wú)法按規(guī)定期限辦理審核審批的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)告知納稅人延期辦理的原因、理由。

市區(qū)各基層局應(yīng)加強(qiáng)涉稅事項(xiàng)辦理工作質(zhì)量的考核，對(duì)于未按規(guī)定期限辦理或資料流轉(zhuǎn)丟失等，要進(jìn)行通報(bào)，造成工作損失的，將追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第6篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

[摘要]同為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，信托和保險(xiǎn)存在著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，在信托、保險(xiǎn)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，一方面信托未作為保險(xiǎn)投資渠道而得到重視和利用，另一方面保險(xiǎn)業(yè)面臨著拓寬資金運(yùn)用渠道的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)將信托納入保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用多元化，加速保險(xiǎn)公司投資業(yè)務(wù)的發(fā)展；根據(jù)保險(xiǎn)資金的性質(zhì)特點(diǎn)和運(yùn)用原則，靈活設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品，為信托贏得資金來(lái)源；根據(jù)信托業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)辟新的保險(xiǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新；加強(qiáng)信托、保險(xiǎn)金融服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

一、從信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的職能看，信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)存在著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系

目前，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、契約關(guān)系成熟、商業(yè)信用乃至貨幣信用的發(fā)展，以及分工的日益精細(xì)繁復(fù)，信托得到了蓬勃發(fā)展。保險(xiǎn)公司既是風(fēng)險(xiǎn)保障的提供者，又是金融資產(chǎn)的管理者。在創(chuàng)新和國(guó)際化的大環(huán)境中，各金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)全能化、綜合化，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，信托適應(yīng)性強(qiáng)，靈活多樣，富于彈性，保險(xiǎn)公司管理著全球40％的投資資產(chǎn)，保險(xiǎn)和信托存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。美國(guó)的信托業(yè)經(jīng)歷了起源于保險(xiǎn)業(yè)，后逐步推廣發(fā)展成為商業(yè)銀行兼營(yíng)信托業(yè)為主的信托模式的發(fā)展歷程，目前金融信托業(yè)已成為金融業(yè)的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)的信托機(jī)構(gòu)可成為聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的成員。在美國(guó)，保險(xiǎn)公司是資產(chǎn)證券化交易市場(chǎng)上的重要機(jī)構(gòu)投資者，并通過(guò)本身的風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)能力，以抵押貸款信用保險(xiǎn)為資產(chǎn)證券化增強(qiáng)信用。美國(guó)的保險(xiǎn)公司通過(guò)創(chuàng)立或加入共同基金、不動(dòng)產(chǎn)信托投資公司等多種信托方式拓展投資渠道，如投資不動(dòng)產(chǎn)信托（REIT）不向美國(guó)聯(lián)邦當(dāng)局交納所得稅，同時(shí)必須將其收入的90％分配給股東，美國(guó)許多州也對(duì)REIT豁免交納州所得稅，REIT與債券、股票的相關(guān)性均很低，有利于降低整個(gè)投資組合的風(fēng)險(xiǎn)。日本1996年的金融改革取消了銀行、證券、信托子公司的業(yè)務(wù)限制，允許信托銀行發(fā)行金融債券，允許壽險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)以及保險(xiǎn)業(yè)和其它金融業(yè)相互滲透，取消保險(xiǎn)公司資產(chǎn)運(yùn)用限制，放寬保險(xiǎn)商品設(shè)計(jì)限制，廢除養(yǎng)老金“532”資產(chǎn)運(yùn)用限制，放寬證券投資信托資產(chǎn)運(yùn)用限制，人壽保險(xiǎn)公司可以作為形成財(cái)產(chǎn)基金信托的受托人，日本已經(jīng)進(jìn)入了“信托時(shí)代”，信托的金融功能和財(cái)務(wù)管理功能均得以充分發(fā)揮，信托業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。英國(guó)的投資型保險(xiǎn)是將終身險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、定期險(xiǎn)及年金金額與投資信托基金的市價(jià)連接起來(lái)，英國(guó)壽險(xiǎn)公司通過(guò)與既有的投資信托公司合作、與既有的投資信托基金的管理公司合作，共同創(chuàng)設(shè)投資信托基金，自行創(chuàng)設(shè)投資信托公司自行管理等方式進(jìn)入單位連接保險(xiǎn)市場(chǎng)。由于英國(guó)是投資信托的發(fā)祥地，投資型保險(xiǎn)順利發(fā)展，投資型保險(xiǎn)保費(fèi)占總壽險(xiǎn)保費(fèi)比例達(dá)到50％。

三、加強(qiáng)信托保險(xiǎn)的互動(dòng)發(fā)展是中國(guó)信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持30％以上的增長(zhǎng)速度，初步形成了國(guó)有、民營(yíng)和外國(guó)資本共同參與的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，發(fā)揮的作用越來(lái)越大。隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，可運(yùn)用的資金不斷增加。截止2003年底，我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額已達(dá)8739億元，預(yù)計(jì)到“十五”期末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額將達(dá)到10000億元。近年來(lái)，保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道逐步拓寬，如允許保險(xiǎn)公司購(gòu)買中央企業(yè)債券、參與同業(yè)拆借市場(chǎng)的回購(gòu)、投資證券投資基金、辦理大額協(xié)議存款等。根據(jù)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年我國(guó)保費(fèi)收人為3880.4億元，截止2003年6月底，銀行存款為3576.3億元，國(guó)債投資為1262.5億元，證券投資基金投資為365.8億元，資產(chǎn)總額達(dá)7782.6億元。由于保險(xiǎn)投資體制不完善，資金運(yùn)用率普遍偏低。從現(xiàn)有的保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前保險(xiǎn)資金仍以銀行存款為主，占保險(xiǎn)資金運(yùn)用額的一半以上，其次是國(guó)債，其它為投資證券投資基金、金融債券、企業(yè)債券等。而銀行存款中人民幣大額協(xié)議存款占72.1％，由于協(xié)議存款的利率大幅度下調(diào)，使保險(xiǎn)業(yè)的資金收益下降。由于受資本市場(chǎng)的影響，保險(xiǎn)業(yè)2002年證券投資基金的收益率是負(fù)21.3％，從而使保險(xiǎn)業(yè)的資金運(yùn)用率由2001年的4.3％下降到2002年的3.14％。在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，保費(fèi)收入的快速增長(zhǎng)與保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道狹窄之間的矛盾日益突出。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著如何拓寬資金運(yùn)用渠道，在保證資金安全性、流動(dòng)性的前提下，提高資金盈利能力的問(wèn)題。

與證券市場(chǎng)低迷形成對(duì)比的是，不斷涌現(xiàn)的信托產(chǎn)品相繼掀起了購(gòu)買熱潮。隨著《信托法》、《信托投資公司管理辦法》的實(shí)施，信托投資公司在中國(guó)金融體系中的功能和市場(chǎng)定位將逐漸廓清。信托投資公司將回歸本業(yè)，作為經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，專業(yè)化的、綜合性的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)對(duì)外部財(cái)產(chǎn)管理制度的強(qiáng)烈要求，基于委托人的信任廣泛開(kāi)展受托理財(cái)活動(dòng)。信托投資公司可以受托經(jīng)營(yíng)資金信托業(yè)務(wù)，受托經(jīng)營(yíng)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)的信托業(yè)務(wù)，受托經(jīng)營(yíng)國(guó)家有關(guān)法律允許從事的投資基金業(yè)務(wù)；作為投資基金或者基金管理公司發(fā)起人從事投資基金業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)的重組、購(gòu)并及項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介業(yè)務(wù)等。受托經(jīng)營(yíng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)債、政策性銀行債券、企業(yè)債券的承銷業(yè)務(wù)，可以接受為了公益目的而設(shè)立的公益信托等。在管理、運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以依照信托文件的規(guī)定，采取出租、出售、貸款、投資、同業(yè)拆放等方式進(jìn)行。信托公司受托理財(cái)?shù)男磐胸?cái)產(chǎn)，除了現(xiàn)金、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、股票、有價(jià)證券等有形資產(chǎn)，還包括物權(quán)、債權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)?！缎磐蟹ā?、（管理辦法）為信托業(yè)的重塑和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)提供了很寬的業(yè)務(wù)邊界和廣闊的發(fā)展空間。信托投資公司在目前金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的背景下，事實(shí)上成為國(guó)內(nèi)唯一準(zhǔn)許在金融市場(chǎng)和實(shí)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)投資的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)業(yè)投資和金融投資之間的熱點(diǎn)靈活改變投資方向，具有國(guó)內(nèi)其它金融機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而拓寬投融資渠道，提高資源優(yōu)化配置的效率。重新登記的信托投資公司憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)推出各具特色的信托產(chǎn)品，集合社會(huì)資本，投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了以信托計(jì)劃為金融工具投資城市土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)建設(shè)的新通道，具有穩(wěn)定的投資回報(bào)、良好的流通性、安全、穩(wěn)健等特點(diǎn)，從而受到了廣大投資者的追捧。

進(jìn)入2003年，隨著股市行情的變化，面向資本市場(chǎng)的股票、債券等信托計(jì)劃紛紛面世。信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)反映出信托公司具有多元化的投資渠道，能夠根據(jù)實(shí)業(yè)投資和證券投資之間的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化，靈活地改變投資方向的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)北京國(guó)際信托投資有限公司研究發(fā)展部的追蹤統(tǒng)計(jì)，自2002年7月18日至2004年1月末，已推出的集合信托產(chǎn)品達(dá)255個(gè)，總規(guī)模約為252.62億元。廣泛涉及城市土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)建設(shè)、管理層收購(gòu)、證券投資、外匯、不良資產(chǎn)的處置、融資租賃、股權(quán)投資等，信托產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)日益市場(chǎng)化和多元化，信托創(chuàng)新成為中國(guó)金融市場(chǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

由于信托公司在辦理信托業(yè)務(wù)過(guò)程中，不得通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播和其它公共媒體進(jìn)行營(yíng)銷宣傳，接受委托人的資金信托合同不得超過(guò)200份，保險(xiǎn)業(yè)聚集的可用于中長(zhǎng)期投資的巨額保險(xiǎn)基金成為信托公司營(yíng)銷的重點(diǎn)。然而，與銀行、證券、保險(xiǎn)并列成為現(xiàn)代金融體系四大支柱的信托業(yè)還遠(yuǎn)未作為保險(xiǎn)的投資渠道加以重視和利用。金融業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)金融資源的合理配置，是現(xiàn)代金融體系的基本要求。加強(qiáng)信托、保險(xiǎn)的合作，在合作中優(yōu)化資源配置，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。四、加強(qiáng)信托、保險(xiǎn)合作的思路

（一）將信托納入保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用多元化，加速保險(xiǎn)公司投資業(yè)務(wù)的發(fā)展

投資管理已成為發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，提高保險(xiǎn)資金使用效率，已成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。新（保險(xiǎn)法）對(duì)原有資金運(yùn)用的禁止性規(guī)定作了適當(dāng)修改，授權(quán)國(guó)務(wù)院在法律規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)其它資金運(yùn)用作出具體規(guī)定。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)信托具有功能齊全、手段靈活、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以連接貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本，以出租、出售、貸款、投資、同業(yè)拆放、融資、租賃等多種方式為信托資產(chǎn)提供金融服務(wù)的作用，將信托納入保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，利用信托的橋梁和管道作用，利用信托的專業(yè)理財(cái)優(yōu)勢(shì)，投資國(guó)家重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從而打通保險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)等眾多領(lǐng)域的通道。

（二）根據(jù)保險(xiǎn)資金的性質(zhì)、特點(diǎn)與運(yùn)用原則，靈活設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品，為信托贏得保險(xiǎn)資金來(lái)源

保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能、融通資金職能和利潤(rùn)最大化的追求使之必然要運(yùn)用保險(xiǎn)基金。保險(xiǎn)基金是保險(xiǎn)公司專門(mén)用來(lái)履行保險(xiǎn)合同所規(guī)定的賠償或給付義務(wù)的專項(xiàng)資金。由于保險(xiǎn)資金的籌集和支付受保險(xiǎn)契約的制約，所以保險(xiǎn)基金在履行經(jīng)濟(jì)損失和給付義務(wù)方面就具有保證性、及時(shí)性和條件性的特點(diǎn)。保險(xiǎn)資金不僅要保證其專用性，而且還必須具有隨時(shí)處于備付狀態(tài)的變現(xiàn)能力。保險(xiǎn)基金的性質(zhì)、特點(diǎn)與構(gòu)成決定了保險(xiǎn)基金的運(yùn)用原則，保險(xiǎn)基金的運(yùn)用更注重安全性和流動(dòng)性，以保證被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。因此信托公司利用保險(xiǎn)資金開(kāi)發(fā)信托產(chǎn)品時(shí)，必須增強(qiáng)流動(dòng)性、安全性的設(shè)計(jì)，利用銀行、證券、網(wǎng)絡(luò)等渠道提供交易、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押貸款等流動(dòng)性平臺(tái)，在強(qiáng)調(diào)本金安全的基礎(chǔ)上，最大限度地實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)下的較高回報(bào)，吸引大規(guī)模的保險(xiǎn)資金為信托贏得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。

（三）根據(jù)信托業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)辟新的保險(xiǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新

由于央行規(guī)定，信托投資公司從事信托業(yè)務(wù)過(guò)程中不得承諾信托資金不受損失，也不得承諾信托資金的最低收益。信托投資公司在推出信托產(chǎn)品時(shí)為了增強(qiáng)信托產(chǎn)品的吸引力和投資者的信心，在確保資金安全控制風(fēng)險(xiǎn)方面應(yīng)采取多種保障措施，如利用良好的政府背景由地方財(cái)政予以支持，進(jìn)行資產(chǎn)抵押和質(zhì)押、股權(quán)回購(gòu)、第三者擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利用銀行信用增信等?？砂l(fā)揮保險(xiǎn)的保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能，開(kāi)發(fā)增強(qiáng)信托產(chǎn)品安全性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)拓新的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由信托公司和保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)信托風(fēng)險(xiǎn)，為委托人提供保證本金安全和預(yù)計(jì)收益率的實(shí)現(xiàn)的保險(xiǎn)保障，為信托產(chǎn)品增信。

第7篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

（一）健全服務(wù)小微企業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化金融生態(tài)文明建設(shè)

首先，應(yīng)大力發(fā)展與小微企業(yè)相匹配的專營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色支行，使其成為小微企業(yè)服務(wù)的生力軍。主要是發(fā)展與小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等微觀主體具有信息、貸款供求相對(duì)稱的、有序競(jìng)爭(zhēng)的小型商業(yè)銀行、專業(yè)支行、特色網(wǎng)點(diǎn)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參股入股小型商業(yè)銀行。其次，大中型商業(yè)銀行要健全小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，大力拓展對(duì)小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)，持續(xù)積累為小微企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。第三，優(yōu)化小型商業(yè)銀行資本結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制，探索建立小型商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓模式，量身定制差別化的小型商業(yè)銀行信貸政策，及時(shí)聚集資金支持小微企業(yè)。第四，推進(jìn)金融生態(tài)文明建設(shè)。倡導(dǎo)誠(chéng)信、文明、守規(guī)的現(xiàn)代企業(yè)文化、風(fēng)險(xiǎn)文化和管理文化建設(shè)，維護(hù)良好的金融發(fā)展秩序；加強(qiáng)金融市場(chǎng)秩序管理，規(guī)范抵押、擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為；建立和完善小企業(yè)征信體系，構(gòu)建小微企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，緩解信息不對(duì)稱矛盾。

（二）搭建綜合平臺(tái)，提升融資服務(wù)能力

1、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，加大資源傾斜力度商業(yè)銀行要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，就需調(diào)整經(jīng)營(yíng)重心，建立符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整愿景的新經(jīng)營(yíng)模式，做到既“重大戶”，又“親小微”，全面啟動(dòng)和強(qiáng)力發(fā)展小微企業(yè)普惠工程。按照價(jià)值最大化原則，在風(fēng)險(xiǎn)、資本邊界約束范圍內(nèi)著力提升小微企業(yè)信貸資產(chǎn)比重，加大向小微企業(yè)業(yè)務(wù)的信貸資源配置、信貸授權(quán)、流程簡(jiǎn)化等方面的傾斜力度，優(yōu)先、足額保障小企業(yè)信貸規(guī)模需求，確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”（貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、增量不低于上年）目標(biāo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整信貸增量和存量，釋放信貸存量的回收再貸，優(yōu)先支持小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，多維度結(jié)合調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展小微企業(yè)客戶群，提高小微企業(yè)客戶占比和產(chǎn)品覆蓋率。2、拓寬融資渠道，多方滿足融資需求一是發(fā)揮票據(jù)業(yè)務(wù)手段作用。商業(yè)銀行通過(guò)簽發(fā)銀行承兌匯票、辦理貼現(xiàn)等票據(jù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，解決小微企業(yè)資金需求。在簽發(fā)銀行承兌匯票上，應(yīng)適當(dāng)降低抵押保證金比例，擬定較低貼現(xiàn)利率，做到既滿足小微企業(yè)資金需求，又減輕其利息負(fù)擔(dān)。二是搭建供應(yīng)鏈融資平臺(tái)。商業(yè)銀行在與大中型企業(yè)或核心企業(yè)打交道時(shí)有機(jī)會(huì)接觸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，這些小微企業(yè)是大型核心企業(yè)的供應(yīng)鏈客戶，其在整個(gè)供應(yīng)鏈中完成大量的交易活動(dòng)并形成交易記錄。商業(yè)銀行可借此迅速擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)服務(wù)范圍，充分挖掘商品交易記錄、訂單數(shù)據(jù)、應(yīng)收/應(yīng)付賬款等信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈上有市場(chǎng)、有效益、有誠(chéng)信、促就業(yè)的優(yōu)秀小微企業(yè)提供信貸、訂單企業(yè)貸款等系列金融產(chǎn)品，推進(jìn)集成批量融資服務(wù)。三是推出證券質(zhì)押融資工具。借助股票質(zhì)押融資服務(wù)系統(tǒng)的支持和保障，將證券質(zhì)押作為緩釋風(fēng)險(xiǎn)的主要手段，對(duì)借款人通過(guò)評(píng)分卡打分快速選擇客戶，簡(jiǎn)化信貸流程，以提高融資效率和便捷度。四是以理財(cái)產(chǎn)品為平臺(tái)拓展、深化小微企業(yè)的金融服務(wù)鏈，發(fā)行信托貸款集合型理財(cái)產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)融資需求。3、全面降低融資成本，切實(shí)解決融資貴難題縮短小微企業(yè)融資鏈條，整頓不合理收費(fèi)，取消對(duì)小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、循環(huán)借款額度承諾費(fèi)、拆借承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制或免除對(duì)小微企業(yè)收取的財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、部分結(jié)算服務(wù)收費(fèi)以及相關(guān)類似費(fèi)用，杜絕只收費(fèi)不服務(wù)的項(xiàng)目。擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)結(jié)算同業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋范圍，加大支付結(jié)算免費(fèi)優(yōu)惠力度。創(chuàng)新融資方式，減負(fù)讓利于小微企業(yè)。通過(guò)提前續(xù)貸審批、開(kāi)展網(wǎng)銀循環(huán)貸、實(shí)行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過(guò)橋”融資；在擬申請(qǐng)貸款種類不變，貸款額度和期限不增加的情況下，利用行為評(píng)分卡進(jìn)行履約能力評(píng)價(jià)，達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)審批通過(guò)后，客戶可繼續(xù)使用貸款額度，以減少利息負(fù)擔(dān)。合理確定小微企業(yè)各種貸款期限，確保貸款期限與經(jīng)營(yíng)情況、訂單約定支付期限及資金回流特點(diǎn)相匹配，減輕小微企業(yè)資金壓力。4、精準(zhǔn)定位融資服務(wù)重心，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，密切關(guān)注國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，聚焦民生服務(wù)以及地方特色產(chǎn)業(yè)，選取包括依托專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等集群化發(fā)展的小微企業(yè)，圍繞高端裝備制造業(yè)等核心企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè)，有品牌、渠道、服務(wù)優(yōu)勢(shì)的物流和商貿(mào)的小微企業(yè)等提供融資服務(wù)。5、構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高融資服務(wù)速率一是構(gòu)建政企、銀企聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。商業(yè)銀行應(yīng)積極與政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間社團(tuán)等多方合作，建立服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)制。匯聚多方資源推動(dòng)小微企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，向小微企業(yè)提供授信額度、財(cái)務(wù)與并購(gòu)顧問(wèn)、債務(wù)和股權(quán)融資、PE主理銀行等在內(nèi)的全方位金融服務(wù)。二是整合各方優(yōu)勢(shì)，積極探索小微企業(yè)私募債、融資租賃等金融產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、券商的業(yè)務(wù)合作，探討投貸聯(lián)合、股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品。三是整合商業(yè)銀行內(nèi)部公私條線資源，加強(qiáng)公私業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)客戶資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)和交叉銷售，發(fā)掘小微企業(yè)融資需求，提高小微企業(yè)產(chǎn)品覆蓋度。

（三）構(gòu)筑小微企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)新模式，提高融資覆蓋面和可獲得性

在客戶評(píng)級(jí)方法上，應(yīng)建立有別于大中型企業(yè)、專業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的評(píng)級(jí)模型和標(biāo)準(zhǔn)，改變只注重企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和可抵押資產(chǎn)的傳統(tǒng)做法，區(qū)別不同規(guī)模小微企業(yè)，分別采用評(píng)級(jí)授信、評(píng)分卡、以交易記錄大數(shù)據(jù)分析為核心的履約能力判斷等多種評(píng)價(jià)方式，以減少小微企業(yè)融資屏障，降低融資門(mén)檻。在服務(wù)方式上，可采取通過(guò)市場(chǎng)、商會(huì)、協(xié)會(huì)、商圈、產(chǎn)業(yè)群、居民區(qū)等社區(qū)平臺(tái)貼近客戶等適合小微企業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)方法，全面征詢和了解企業(yè)和企業(yè)業(yè)主需求，變傳統(tǒng)等客上門(mén)為主動(dòng)營(yíng)銷，變單一信貸服務(wù)為提供集融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等為一體的綜合性金融服務(wù)。在營(yíng)銷渠道上，應(yīng)打造多元化渠道發(fā)展模式，實(shí)行物理渠道、電子渠道和網(wǎng)點(diǎn)渠道等多渠道并舉。對(duì)設(shè)立的小微企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心進(jìn)行規(guī)范化升級(jí)改造；依托電子渠道，為新興的網(wǎng)上客戶群提供在線交易和融資的平臺(tái)，特別是提供小微企業(yè)貸款申請(qǐng)、支用、還款等全流程、7×24小時(shí)網(wǎng)上辦理的“網(wǎng)銀循環(huán)貸”業(yè)務(wù)。同時(shí)，將傳統(tǒng)客戶經(jīng)理操作的評(píng)級(jí)、授信、支用業(yè)務(wù)流程合并為評(píng)級(jí)和授信業(yè)務(wù)流程，支用環(huán)節(jié)由客戶按需直接發(fā)起，通過(guò)商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行自主支用；全面開(kāi)通網(wǎng)點(diǎn)柜面渠道受理或辦理小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，探索網(wǎng)點(diǎn)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)客戶推薦和銷售的業(yè)務(wù)新模式。可將小微企業(yè)產(chǎn)品覆蓋到所有結(jié)算客戶，小微企業(yè)業(yè)務(wù)營(yíng)銷終端放到所有網(wǎng)點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)輻射能力；把銀行內(nèi)部的評(píng)價(jià)、審批、監(jiān)測(cè)等中后臺(tái)環(huán)節(jié)集中放在小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，提高集約經(jīng)營(yíng)效率。在營(yíng)銷模式上，實(shí)施“平臺(tái)工程”。通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)銀行平臺(tái)、擔(dān)保增信平臺(tái)等營(yíng)銷平臺(tái)，對(duì)商圈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)類等小微企業(yè)客戶進(jìn)行批量化、集群化營(yíng)銷。在業(yè)務(wù)機(jī)制建立和考核方式上，要建立營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、風(fēng)控多位一體和責(zé)權(quán)利對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等、激勵(lì)與處罰對(duì)等的工作機(jī)制。將小微企業(yè)貸款新增、客戶凈新增、貸款覆蓋率等重要發(fā)展指標(biāo)納入考核體系，強(qiáng)化對(duì)客戶拓展和服務(wù)覆蓋面的考核，以提升小微企業(yè)申貸獲得率、貸款覆蓋率和綜合服務(wù)覆蓋率。完善跨部門(mén)、跨條線的利益分配機(jī)制、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各條線服務(wù)小微企業(yè)的積極性。在破解“擔(dān)保難”上，通過(guò)推動(dòng)銀擔(dān)、銀企、銀證合作，搭建融資平臺(tái)，把企業(yè)和個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押、商戶聯(lián)保、互保、租金貸等擔(dān)保方式組合打包提供給小微企業(yè)選擇，為其提供第三方擔(dān)保渠道。建立和推行由小微企業(yè)、小微企業(yè)主、商會(huì)共同出資的互?；穑瑸樾∥⑵髽I(yè)融資提供擔(dān)保。

（四）再造融資業(yè)務(wù)新流程，提升融資服務(wù)效能

圍繞小額化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)的流程再造。一是實(shí)施流程化零售銀行工作模式，快速響應(yīng)客戶需求。建立行業(yè)/產(chǎn)品評(píng)審中心，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化批量審批、批量管理，迅速擴(kuò)大貸款處理能力和信息傳遞效率；科學(xué)分解標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，采用核心業(yè)務(wù)由各崗位專業(yè)操作、非核心業(yè)務(wù)外包等形式，較大降低單筆交易成本；引進(jìn)工廠流水線作業(yè)方式，建立小微企業(yè)業(yè)務(wù)“信貸工廠”，實(shí)行產(chǎn)品銷售和后臺(tái)作業(yè)相分離，審批人派駐，評(píng)級(jí)、授信、支用“三位一體”的流水線標(biāo)準(zhǔn)化流程，做到從小企業(yè)客戶申請(qǐng)受理、評(píng)級(jí)到審批、發(fā)放、回收等業(yè)務(wù)全部在工廠內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)提供現(xiàn)場(chǎng)受理、遠(yuǎn)程審批、后臺(tái)放款的一站式服務(wù)。二是優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，滿足小微企業(yè)融資時(shí)效需求。在明確各環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下，精簡(jiǎn)審批程序和環(huán)節(jié)，縮短審批流程和時(shí)間，提高小微企業(yè)申貸獲得率；經(jīng)辦行應(yīng)成立由客戶經(jīng)理和風(fēng)險(xiǎn)審批人員參加的工作小組，前臺(tái)經(jīng)營(yíng)部門(mén)與后臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)審批部門(mén)緊密合作，實(shí)行“雙人調(diào)查，一人審查，雙人簽批”的審批流程。規(guī)定貸款項(xiàng)目限時(shí)申報(bào)和限時(shí)審批制度，加快放款效率。在小微企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域或政府服務(wù)大廳成立中小企業(yè)貸款中心，減少工作環(huán)節(jié)。三是建立獨(dú)立運(yùn)行、管理高效的小微企業(yè)信貸系統(tǒng)。針對(duì)小微企業(yè)“短、頻、急”的融資需求特征，按照差異化和彈性原則要求，對(duì)小微企業(yè)的客戶選擇、業(yè)務(wù)營(yíng)銷、客戶評(píng)級(jí)、授信評(píng)價(jià)、信貸審批、貸款發(fā)放、貸后管理等不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，在審批機(jī)制方面實(shí)行“差別授權(quán)、垂直審批”模式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平給予不同基層行不同的信貸額度審批權(quán)限。

（五）創(chuàng)新融資產(chǎn)品新功能，多面覆蓋融資需求

首先，創(chuàng)新貸款和擔(dān)保模式，滿足差異化融資需求。研究創(chuàng)新推出“抵押貸+信用貸”、“擔(dān)保貸+信用貸”等組合貸款模式；創(chuàng)新集合銀團(tuán)貸款、小額無(wú)抵押貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、企業(yè)現(xiàn)金管理等業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)附加值含量；探索“集群式”信用貸模式，搭建批量營(yíng)銷平臺(tái)，借助平臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，全面掌握小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、稅收等情況，擴(kuò)展貸前調(diào)查維度，增強(qiáng)客觀性，提高業(yè)務(wù)效率；加大信貸循環(huán)類產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款期限與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期對(duì)接，為貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)辦理續(xù)貸或再融資業(yè)務(wù)，降低客戶融資成本。研發(fā)推出“股貸通”產(chǎn)品，以股票質(zhì)押融資服務(wù)系統(tǒng)作技術(shù)保障，將證券質(zhì)押作為緩釋風(fēng)險(xiǎn)的主要手段，幫助小微企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，拓寬小微企業(yè)融資渠道。針對(duì)存量?jī)?yōu)質(zhì)結(jié)算客戶，可采用無(wú)須抵押物，以客戶持續(xù)有效的結(jié)算量、日均金融資產(chǎn)為依據(jù)，創(chuàng)新采用“預(yù)授信”方式開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。針對(duì)某些小微企業(yè)抵押資產(chǎn)有限狀況，可推出市場(chǎng)方擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)擔(dān)保、差額回購(gòu)、銀聯(lián)擔(dān)保、聯(lián)貸聯(lián)保、出口退稅質(zhì)押等多種靈活的擔(dān)保方式。同時(shí)，運(yùn)用“大數(shù)法則”，實(shí)行“無(wú)抵押、弱抵押、政府增信”的新型擔(dān)保模式，為弱抵押的小微企業(yè)客戶提供增加授信的渠道。其次，創(chuàng)新適合新興市場(chǎng)需求產(chǎn)品，提高服務(wù)靈活性。在對(duì)小微企業(yè)客戶需求和市場(chǎng)細(xì)分研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)、新興市場(chǎng)，特別是專業(yè)市場(chǎng)需求的個(gè)性化融資產(chǎn)品及服務(wù)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群和基地的上下游客戶提供全方位融資服務(wù)。圍繞著名商圈、協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)等小微企業(yè)客戶集中區(qū)域，可采用批量授信、循環(huán)授信等方式，批量調(diào)研后給出授信額度，使小微企業(yè)客戶隨到隨借，隨借隨還，節(jié)省財(cái)務(wù)和時(shí)間成本。第三，創(chuàng)新客戶服務(wù)模式，提升融資便捷性。營(yíng)銷人員、風(fēng)險(xiǎn)和審批人員共同對(duì)小微企業(yè)目標(biāo)客戶集群整體調(diào)研，總體研判，從“市場(chǎng)平臺(tái)”、“客戶”、“產(chǎn)品”、“風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施”等多維度進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、客戶選擇和產(chǎn)品配置，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)業(yè)務(wù)的批量化營(yíng)銷、集約化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。第四，充分利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以在時(shí)效性、質(zhì)量和敏感度方面大大優(yōu)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的海量客戶實(shí)際交易數(shù)據(jù)，包括訂單數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、貨運(yùn)數(shù)據(jù)、客戶網(wǎng)絡(luò)活躍度數(shù)據(jù)、客戶交互行為數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)進(jìn)行批量化處理，篩選最需要貸款、最有可能獲得貸款的客戶，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)判斷客戶融資需求，為解決小微企業(yè)提供可靠性強(qiáng)的融資方案。

（六）實(shí)施多元化管控方式，建立融資風(fēng)險(xiǎn)管理新機(jī)制

一是有效甄別優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)經(jīng)嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和商業(yè)銀行信貸政策篩選入庫(kù)的目標(biāo)小微企業(yè)引入“信用貸”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行名單制動(dòng)態(tài)管理。要求企業(yè)現(xiàn)金流，或企業(yè)主家庭金融資產(chǎn)，或企業(yè)主家庭凈資產(chǎn)等能夠足夠覆蓋貸款本息，從客戶篩選源頭把控風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)融資擔(dān)保管理和風(fēng)險(xiǎn)管理工具應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)控。在運(yùn)用多種靈活的擔(dān)保方式時(shí)，避免和防止出現(xiàn)交叉保證、循環(huán)保證、互保等圈鏈?zhǔn)綋?dān)?，F(xiàn)象。強(qiáng)化小微企業(yè)貸款全過(guò)程管理，加大早期預(yù)警、評(píng)分卡、評(píng)級(jí)模型等系統(tǒng)工具的優(yōu)化和推廣應(yīng)用力度，采用現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)手段并用，預(yù)警和化解并行的方法，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)效率和化解風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性。加強(qiáng)小微企業(yè)生命周期管理，確定合理的客戶換手率。三是采用催收、盤(pán)活、以物抵債、企業(yè)重組、擔(dān)保代償、現(xiàn)金回收、核銷等多元化手段化解和處置不良資產(chǎn)，提高不良貸款處置效率。

（七）營(yíng)造有利的融資生態(tài)服務(wù)環(huán)境

第8篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

通常而言，稅收主要指的是國(guó)家借助政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配及再分配的主要模式。作為我國(guó)金融行業(yè)的關(guān)鍵構(gòu)成部分，保險(xiǎn)業(yè)的重要地位不容忽視。實(shí)踐證明，國(guó)家制定的稅收政策直接影響著保險(xiǎn)公司償債能力以及競(jìng)爭(zhēng)能力，關(guān)系著保險(xiǎn)行業(yè)的兩性發(fā)展?，F(xiàn)如今，保險(xiǎn)行業(yè)針對(duì)營(yíng)改增實(shí)施的相關(guān)政策明朗程度雖然較低，卻已然對(duì)保險(xiǎn)公司形成全面影響，其中涵蓋有財(cái)務(wù)管理以及產(chǎn)品定價(jià)、業(yè)務(wù)流程及信息系統(tǒng)等多項(xiàng)內(nèi)容。所以，應(yīng)基于實(shí)戰(zhàn)角度，面對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，認(rèn)真做好相應(yīng)準(zhǔn)備，及時(shí)有效地調(diào)整保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理流程，使之在激烈的競(jìng)爭(zhēng)洪流中立于不敗之地。

二、簡(jiǎn)述營(yíng)改增的相關(guān)內(nèi)容

為充分掌握了解營(yíng)改增相關(guān)內(nèi)容，必須了解增值稅及營(yíng)業(yè)稅間區(qū)別。其中，增值稅主要指的是價(jià)將含有應(yīng)稅勞務(wù)在內(nèi)的商品在流轉(zhuǎn)進(jìn)程當(dāng)中形成的增值稅當(dāng)做是相應(yīng)的計(jì)稅參考依據(jù)進(jìn)行征收的流轉(zhuǎn)稅。縱觀計(jì)稅原理可以知道，增值稅為針對(duì)勞務(wù)服務(wù)和商品生產(chǎn)流通多個(gè)環(huán)節(jié)與新增價(jià)值，或者是商品附加價(jià)值實(shí)施征收行為的流轉(zhuǎn)稅。采取價(jià)外稅措施，即為通過(guò)消費(fèi)者進(jìn)行負(fù)擔(dān)，唯有發(fā)生增值事項(xiàng)才可形成增稅。對(duì)應(yīng)的，增值稅采用公式為運(yùn)用銷項(xiàng)稅額跟進(jìn)項(xiàng)稅額相減所得。營(yíng)業(yè)稅則指的是在我國(guó)范圍之內(nèi)，根據(jù)個(gè)人或者是單位提供應(yīng)稅勞務(wù)或者是轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)時(shí)獲得營(yíng)業(yè)額所征收的稅費(fèi)。對(duì)應(yīng)的，營(yíng)業(yè)稅公式為營(yíng)業(yè)額乘以營(yíng)業(yè)稅率所得。實(shí)踐證明，我國(guó)目前現(xiàn)行稅制采用增值稅跟營(yíng)業(yè)稅并行流轉(zhuǎn)稅制，征收增值稅的主要對(duì)象為貨物銷售，征收營(yíng)業(yè)稅的對(duì)象為勞務(wù)提供。保險(xiǎn)行是典型的現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)，近年來(lái)，在我國(guó)，該行業(yè)增長(zhǎng)速度最為迅猛，然而實(shí)情是我國(guó)針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)多存在有重復(fù)征稅行為。若所從事行業(yè)為營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)保險(xiǎn)行業(yè)，購(gòu)進(jìn)已納增值稅項(xiàng)目需承擔(dān)的增值稅難以被合理抵扣，基于此形成的增值稅及營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征收會(huì)讓保險(xiǎn)行業(yè)遭受巨大稅負(fù)情況，消極影響行業(yè)發(fā)展。由征收管理稅收的角度出發(fā)來(lái)看，現(xiàn)如今存在的增值稅及營(yíng)業(yè)稅并行局面讓稅收征管工作開(kāi)展陷入僵局。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，商品及服務(wù)的捆綁行為甚為突顯，形式復(fù)雜程度較高，較難準(zhǔn)確劃分商品服務(wù)具體比例，使得兩稅劃分標(biāo)準(zhǔn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)局面。由此可見(jiàn)，唯有增值稅擁有完整鏈條，方能合理規(guī)避重復(fù)稅費(fèi)征收，納稅人稅負(fù)得以充分減輕，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，現(xiàn)行稅制全面完善，征管效率大幅提升。

三、在營(yíng)改增稅收政策推廣實(shí)施當(dāng)中人壽保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

基于營(yíng)改增，保險(xiǎn)公司采購(gòu)及管理工作開(kāi)展頗為受益，與此同時(shí)，相較于營(yíng)業(yè)稅而言，增值稅在系統(tǒng)功能以及業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)核算及合規(guī)要求、人員操作等多元化領(lǐng)域中更具復(fù)雜程度，使得保險(xiǎn)公司目前采用的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程及相應(yīng)的信息系統(tǒng)支持面臨巨大挑戰(zhàn)。人壽保險(xiǎn)公司在進(jìn)行費(fèi)用收取或者是完成增值稅應(yīng)稅服務(wù)提供的時(shí)候，其可基于明示手段時(shí)收取服務(wù)接收方增值稅，跟各項(xiàng)支出息息相關(guān)的增值稅不再成為人壽保險(xiǎn)公司的成本，由于服務(wù)接收以及經(jīng)營(yíng)采購(gòu)形成的進(jìn)項(xiàng)稅能夠被合理抵扣，縱觀整個(gè)產(chǎn)鏈接，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的納稅成本得以有效降低，公司經(jīng)營(yíng)效率有效增強(qiáng)及經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。公司通過(guò)統(tǒng)一申報(bào)管理增值稅可積極整合改進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各個(gè)單位稅務(wù)與其操作流程，增值稅自身特有征管與以票控稅等各項(xiàng)模式，可在某種程度上實(shí)現(xiàn)公司稅務(wù)合規(guī)與業(yè)務(wù)流程對(duì)應(yīng)操作風(fēng)險(xiǎn)的有效降低。人壽保險(xiǎn)公司管理工作開(kāi)展進(jìn)程當(dāng)中，營(yíng)改增的實(shí)施為其帶來(lái)全方位考驗(yàn)，其中，營(yíng)改增針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及控制環(huán)境、控制活動(dòng)以及信息溝通監(jiān)督等內(nèi)部控制涉及的多個(gè)內(nèi)容產(chǎn)生很大影響。營(yíng)改增合規(guī)管理工作實(shí)施使得人壽保險(xiǎn)公司合規(guī)成本大幅增加，譬如說(shuō)軟硬件系統(tǒng)升級(jí)改造以及人員培訓(xùn)等。營(yíng)改增要求公司重新評(píng)估改造承保以及批改、理賠、傭金、再保、手續(xù)費(fèi)以及收付費(fèi)、采購(gòu)、稅務(wù)等各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)。目前采用的增值稅征管模式及相關(guān)理念會(huì)使公司財(cái)稅處理遭遇巨大挑戰(zhàn)。

四、人壽保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理流程所受營(yíng)改增的影響及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施

財(cái)稅【2011】110號(hào)文件規(guī)定“金融保險(xiǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。”若保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)易征收措施，則相關(guān)企業(yè)不得進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，催生抵扣鏈條中斷情況，造成重復(fù)征稅問(wèn)題；若不進(jìn)行簡(jiǎn)易征收，該行業(yè)營(yíng)改增核心問(wèn)題在于如何確定增值額，可見(jiàn)，如何抵扣及確定增值額是關(guān)鍵所在?？v觀可知，就人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈而言，營(yíng)改增對(duì)其業(yè)務(wù)流程形成全局性的直接影響。

1.收入及稅收流程影響：在新會(huì)計(jì)執(zhí)行實(shí)施以后，人壽保險(xiǎn)公司一般將投連險(xiǎn)的管理收入納入收入進(jìn)行核算，采用營(yíng)改增措施之后，充分明確此項(xiàng)收入的稅務(wù)處理流程。縱觀現(xiàn)行實(shí)施的稅法，就一年及以上健康保險(xiǎn)是免于征收營(yíng)業(yè)稅的，執(zhí)行營(yíng)改增之后，需重新核算免稅和非免稅業(yè)務(wù)增值額，并設(shè)置調(diào)整對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目。應(yīng)對(duì)措施：優(yōu)化統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則，合理修改制定《會(huì)計(jì)核算辦法》等具體制度撮合四，結(jié)合增值稅下會(huì)計(jì)處理規(guī)則展開(kāi)重新制定，使得保費(fèi)以及給付、資本性支出、賠付以及費(fèi)用等實(shí)施有效的價(jià)稅分離措施，就不含稅額與相應(yīng)銷項(xiàng)及進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行分開(kāi)核算；使得處置財(cái)產(chǎn)以及采購(gòu)及視同銷售等多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)處理流程得以充分明確；完成銜接過(guò)渡方案以核算營(yíng)改增以前銷售長(zhǎng)期保險(xiǎn)的合理制定。

2.財(cái)務(wù)管理影響：實(shí)施營(yíng)改增，直接影響著財(cái)務(wù)管理工作中相關(guān)的預(yù)算考核與經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析，對(duì)應(yīng)表現(xiàn)為，調(diào)整考核指標(biāo)取數(shù)口徑，同時(shí)，分析工作開(kāi)展應(yīng)參考結(jié)合分離價(jià)稅之后相關(guān)的各類成本以及收入、資本以及費(fèi)用等各項(xiàng)內(nèi)容，其跟預(yù)算考核取數(shù)口徑同樣是息息相關(guān)的。應(yīng)對(duì)措施：在過(guò)渡時(shí)期，應(yīng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)分析數(shù)據(jù)口徑對(duì)比分析工作；完成營(yíng)改增實(shí)施之后預(yù)算考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的重新調(diào)整，并進(jìn)行相應(yīng)考核政策的重新制定，讓具體的考核工作更為滿足公司導(dǎo)向需求。

3.手續(xù)費(fèi)計(jì)算及支付影響：重新定義人壽保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)特別是相關(guān)的計(jì)算規(guī)則及數(shù)據(jù)口徑；影響發(fā)票及合同、付款信息等一致性；影響手續(xù)費(fèi)分?jǐn)傄约笆掷m(xù)費(fèi)發(fā)票及支付時(shí)點(diǎn)；影響登記保管進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票等相應(yīng)變化。應(yīng)對(duì)措施：有效調(diào)整梳理手續(xù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則，使得手續(xù)費(fèi)計(jì)算及對(duì)應(yīng)的分?jǐn)傄?guī)則得以充分明確。針對(duì)手續(xù)費(fèi)支付流程實(shí)施調(diào)整，就進(jìn)項(xiàng)發(fā)票獲取要求進(jìn)行嵌入。使得核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)手續(xù)費(fèi)自動(dòng)計(jì)算得以優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建完善的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票記錄存檔以及認(rèn)證接收流程。針對(duì)已收票以及未收票、待收票等系統(tǒng)設(shè)置報(bào)表及提示功能等。每日核對(duì)發(fā)票及臺(tái)賬、收付信息。標(biāo)示增值稅發(fā)票信息系統(tǒng)。

4.發(fā)票管理流程影響：以票控稅。取得并開(kāi)具、傳遞并管理專用發(fā)票存在有較大難度；涉及的操作流程復(fù)雜程度較高，譬如說(shuō)每張專用發(fā)票均要由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證方實(shí)施抵扣，對(duì)應(yīng)的認(rèn)證流程相當(dāng)煩瑣；若未能實(shí)現(xiàn)及時(shí)開(kāi)票則會(huì)引發(fā)較大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；要求全員參與到增值稅管理工作中，旨在保障滿足規(guī)定進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的及時(shí)獲取，確保嚴(yán)格管理銷項(xiàng)發(fā)票；若未能及時(shí)獲取進(jìn)項(xiàng)稅票，則會(huì)催生一定抵扣損失等問(wèn)題。應(yīng)對(duì)措施：在整個(gè)流程開(kāi)展進(jìn)程當(dāng)中，需全面有效管理增值稅發(fā)票，完成全面增值稅發(fā)票管理手段的合理制定，涵蓋有領(lǐng)用以及保管、開(kāi)具及寄送、作廢及紅字沖銷、留存等多個(gè)流程環(huán)節(jié)；強(qiáng)化管理增值稅專用發(fā)票；強(qiáng)化管理采購(gòu)發(fā)票，其中涵蓋有針對(duì)發(fā)票實(shí)施的獲取移交以及認(rèn)證報(bào)賬、退回等內(nèi)容。

五、結(jié)語(yǔ)

第9篇：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程范文

監(jiān)管子系統(tǒng)由基于C/S架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和基于B/S架構(gòu)的監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)具有土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、權(quán)限和日志管理以及數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等功能，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)匯交數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)管系統(tǒng)主要由登記信息監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能組成，其中登記信息監(jiān)管模塊是該系統(tǒng)的重要組成部分，主要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和通知的要求，對(duì)各級(jí)匯交的登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中違規(guī)的情況，為主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)。

2監(jiān)管功能建設(shè)的基本原則

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，結(jié)合廣東省地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，綜合分析業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，土地登記信息監(jiān)管建設(shè)按以下原則開(kāi)展。

2.1依法依規(guī)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)逐步完善原則

所有監(jiān)管行為必須按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等國(guó)家法律的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于《土地登記辦法》、國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳出臺(tái)的相關(guān)政策中的約束性規(guī)定，通過(guò)使用計(jì)算機(jī)手段實(shí)施監(jiān)管，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐條件尚未成熟的規(guī)定，在監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中采取分步實(shí)施，逐步完善的策略。

2.2事后監(jiān)管原則

根據(jù)屬地管理原則，登記機(jī)關(guān)需要對(duì)各自的登記發(fā)證行為承擔(dān)法律責(zé)任，上級(jí)主管部門(mén)除了開(kāi)展事前業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，對(duì)已發(fā)生的登記行為進(jìn)行事后監(jiān)管，及時(shí)修正錯(cuò)誤，也是保證登記過(guò)程規(guī)范化的重要手段。

2.3監(jiān)管方式和尺度靈活控制原則

土地登記業(yè)務(wù)規(guī)范性明顯，政策指導(dǎo)性同樣突出，很多規(guī)則還要從時(shí)間、范圍、類型等條件區(qū)別對(duì)待，所以監(jiān)管方式、尺度需要靈活控制。在監(jiān)管初期，很多數(shù)據(jù)達(dá)不到規(guī)范要求，對(duì)某些規(guī)則需要設(shè)置例外條件，先滿足數(shù)據(jù)上交，等條件成熟后再逐步提高要求。

2.4人工判斷與計(jì)算機(jī)相結(jié)合原則

土地登記的內(nèi)容涉及土地執(zhí)法、爭(zhēng)議調(diào)處等綜合行政業(yè)務(wù)，有些規(guī)則計(jì)算機(jī)處理難度很大，例如根據(jù)土地登記主管部門(mén)的有關(guān)通知要求，對(duì)于無(wú)合法用地批準(zhǔn)要件的登記申請(qǐng)不予登記，計(jì)算機(jī)很難根據(jù)申請(qǐng)材料判斷要件是否合法，這就需要人工介入加以判斷。通過(guò)利用計(jì)算機(jī)提供的綜合查詢、分析功能，發(fā)現(xiàn)可疑個(gè)案，然后由人工發(fā)起調(diào)閱指令，要求下級(jí)登記部門(mén)上傳指定的附件材料，實(shí)現(xiàn)對(duì)可疑個(gè)案的監(jiān)管。

3監(jiān)管功能的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

對(duì)土地登記相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，是開(kāi)展監(jiān)管功能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)條件。

3.1土地登記業(yè)務(wù)主數(shù)據(jù)分析

土地登記以宗地為單位進(jìn)行登記，實(shí)行屬地管理，由縣以上土地主管部門(mén)對(duì)土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查登記、核發(fā)證書(shū)。土地登記業(yè)務(wù)流程一般需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)或修改證書(shū)幾個(gè)環(huán)節(jié)。在此過(guò)程形成的文件資料主要包括：土地登記申請(qǐng)書(shū)、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿，以及進(jìn)行權(quán)屬審核所需要的各項(xiàng)相關(guān)材料附件等。按照全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)的要求，省級(jí)向國(guó)家匯交的土地登記數(shù)據(jù)由以下四個(gè)方面共82項(xiàng)指標(biāo)組成，其中包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化的文檔數(shù)據(jù)。

（1）宗地信息數(shù)據(jù)：主要由屬性描述信息和空間位置信息組成。屬性描述信息包括：縣級(jí)行政區(qū)編碼、宗地統(tǒng)一編碼、坐落、批準(zhǔn)用途、宗地面積、取得價(jià)格、建筑物占地面積等，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。宗地的空間范圍由界址點(diǎn)坐標(biāo)串文件來(lái)描述，是半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，坐標(biāo)串的空間投影信息屬于結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。

（2）權(quán)利人信息：主要由權(quán)利人、證件種類、證件編號(hào)、單位性質(zhì)、共有人等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

（3）土地權(quán)利信息：主要由權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、使用權(quán)面積、獨(dú)用面積、分?jǐn)偯娣e、使用期限、終止日期、空間權(quán)利設(shè)立情況、土地抵押權(quán)相關(guān)信息、土地查封相關(guān)信息等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

（4）其他相關(guān)信息：主要由登記日期、登記類型、土地權(quán)利證書(shū)號(hào)、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)編號(hào)、審批人上崗證號(hào)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、權(quán)屬來(lái)源說(shuō)明、關(guān)聯(lián)宗地編號(hào)、關(guān)聯(lián)權(quán)利人、關(guān)聯(lián)土地權(quán)利證書(shū)號(hào)、關(guān)聯(lián)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)號(hào)等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

（5）權(quán)屬來(lái)源文件：屬于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，主要由電子文檔、掃描圖片數(shù)據(jù)等組成。一般而言，計(jì)算機(jī)對(duì)于結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)分析、判別能力，而對(duì)于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理能力較弱。

3.2土地管理流程數(shù)據(jù)分析

土地管理的生命周期從土地總體規(guī)劃開(kāi)始，經(jīng)過(guò)用地預(yù)審、土地征收、土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)、市場(chǎng)交易、土地登記、土地利用、執(zhí)法監(jiān)察等環(huán)節(jié)，在各環(huán)節(jié)的管理中都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在邏輯上應(yīng)該相互印證，共同構(gòu)成土地管理數(shù)據(jù)鏈。由于各環(huán)節(jié)的信息管理系統(tǒng)一般由各部門(mén)自行建設(shè)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式彼此不一，整合應(yīng)用難度較大，可以根據(jù)監(jiān)管的需求，逐步與土地市場(chǎng)交易、規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行銜接，利用相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)登記信息中的批準(zhǔn)用途、批準(zhǔn)面積、使用年限等內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、監(jiān)管。

3.3空間數(shù)據(jù)分析

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，廣東省基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建成，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)對(duì)外提供服務(wù)，該平臺(tái)集成了多種基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，其中土地規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀空間數(shù)據(jù)可以為宗地的空間監(jiān)管提供幫助。

4監(jiān)管子系統(tǒng)主要監(jiān)管功能模塊設(shè)計(jì)

4.1登記內(nèi)容監(jiān)管模塊

各地在上報(bào)土地登記數(shù)據(jù)的時(shí)候，通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的前置機(jī)對(duì)土地登記的單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查，對(duì)于缺少必填字段、字段內(nèi)容不符合指定要求的數(shù)據(jù)退回修改。內(nèi)容監(jiān)管模塊主要對(duì)登記數(shù)據(jù)的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行邏輯分析，發(fā)現(xiàn)其中不規(guī)范的行為。

（1）土地使用年限監(jiān)管。根據(jù)土地登記信息的批準(zhǔn)用途對(duì)使用年限、使用終止日期和批準(zhǔn)日期進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)以下情況則屬違規(guī)：a.使用年限超過(guò)最高規(guī)定。各類用地的最高使用年限要求為：居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年，綜合或者其他用地50年；b.使用終止日期在登記日期之前；c.終止日期減去相應(yīng)用途的最高年限后，在在批準(zhǔn)日期之后。

（2）面積監(jiān)管。涉及宗地面積、使用權(quán)面積、獨(dú)用面積、分?jǐn)偯娣e，如果存在以下邏輯則屬違規(guī)：a.使用權(quán)面積大于宗地面積；b.獨(dú)用面積加分?jǐn)偯娣e大于使用權(quán)面積。

（3）土地抵押監(jiān)管。涉及抵押面積、抵押登記日期、抵押終止日期，如果出現(xiàn)以下情況則屬違規(guī)：a.抵押面積大于使用權(quán)面積或宗地面積；b.抵押終止日期在抵押登記日期之前或在使用權(quán)終止日期之后；c.抵押宗地的批準(zhǔn)用途屬于公益性用途，例如學(xué)校、醫(yī)院等。

（4）土地查封監(jiān)管。涉及查封日期、查封終止日期，如果出現(xiàn)以下情況則屬違規(guī)：a.查封日期在登記日期之前或者在查封終止日期之后；b.查封終止日期在使用權(quán)終止日期之后。

（5）土地登記資格監(jiān)管。根據(jù)土地登記辦法的規(guī)定，從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的土地登記上崗證書(shū)，如果出現(xiàn)以下情況則屬違規(guī)：a.初審人上崗證號(hào)不在全省土地登記上崗資格證數(shù)據(jù)庫(kù)中；b.審核人上崗證號(hào)不在全省土地登記上崗資格證數(shù)據(jù)庫(kù)中；c.審批人上崗證號(hào)不在全省土地登記上崗資格證數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（6）土地用途變化監(jiān)管。如果批準(zhǔn)用途與當(dāng)前登記的上一手登記的批準(zhǔn)用途不一致，則有可能存在違規(guī)，需要進(jìn)一步核實(shí)用途變化是否符合規(guī)劃調(diào)整。

4.2土地管理監(jiān)管模塊

供地信息監(jiān)管。廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省公開(kāi)土地市場(chǎng)的出讓、利用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)將上報(bào)土地登記信息的供地合同號(hào)和電子監(jiān)管號(hào)可以和該系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)銜接。兩個(gè)系統(tǒng)的主辦方首先協(xié)商定義數(shù)據(jù)接口，利用網(wǎng)絡(luò)將土地市場(chǎng)的監(jiān)管數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)入監(jiān)管子系統(tǒng)中，然后將導(dǎo)入的土地市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)與上報(bào)的土地登記數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，對(duì)于匹配上的數(shù)據(jù)，逐一核對(duì)宗地的批準(zhǔn)用途、面積、使用年限、權(quán)利人、出讓金等信息，如果發(fā)現(xiàn)有不一致的情況，通過(guò)列表和信息比對(duì)方式展示給用戶，實(shí)現(xiàn)供地環(huán)節(jié)對(duì)登記環(huán)節(jié)的核對(duì)監(jiān)管。

4.3宗地空間分析預(yù)警模塊

由于各地上報(bào)的宗地圖形是80坐標(biāo)系的矢量數(shù)據(jù)，而廣東省基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)集是經(jīng)過(guò)保密處理的矢量數(shù)據(jù)，為了實(shí)現(xiàn)兩者的空間套合，需要在接收宗地圖形數(shù)據(jù)的時(shí)候調(diào)用省廳核發(fā)的“地形圖保密處理插件”得到脫密數(shù)據(jù)。

4.3.1宗地重疊分析

通過(guò)對(duì)接收到的宗地圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行空間重疊分析，算出范圍相互重疊的宗地，通過(guò)列表方式進(jìn)行展示，并且計(jì)算該宗地的重疊次數(shù)和重疊面積。

4.3.2現(xiàn)狀空間沖突分析

將宗地范圍與現(xiàn)狀地類圖斑進(jìn)行疊加分析，找出批準(zhǔn)用途與現(xiàn)狀地類不一致的宗地，通過(guò)列表方式展示宗地的基本情況，提供空間定位功能用于顯示每宗地的坐落環(huán)境，同時(shí)提供報(bào)表功能，顯示該宗地壓蓋的各種地類的面積和比例，方便實(shí)施個(gè)案監(jiān)管。

4.3.3規(guī)劃空間沖突分析

將宗地范圍與規(guī)劃期末地類圖斑進(jìn)行疊加分析，算出批準(zhǔn)用途與規(guī)劃期末地類不一致的宗地，顯示操作功能同4.3.2。

4.3.4基本農(nóng)田占用情況分析

將宗地范圍與基本農(nóng)田范圍數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，算出批準(zhǔn)用途為建設(shè)用地并且占用了基本農(nóng)田范圍的宗地，顯示操作功能同4.3.2。

4.3.5禁止建設(shè)區(qū)沖突情況分析

將宗地范圍與建設(shè)用地管制數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，算出批準(zhǔn)用途為建設(shè)用地并且壓蓋了禁止建設(shè)區(qū)的宗地，顯示操作功能同4.3.2。

4.4監(jiān)管收藏夾模塊

由于監(jiān)管用戶面對(duì)的是大量的土地登記記錄，為了提高工作效率，系統(tǒng)提供監(jiān)管收藏夾功能，用于記錄監(jiān)管過(guò)程中值得注意，并且需要進(jìn)一步處理的記錄，收藏夾需提供自定義分組功能，用戶可以對(duì)收藏夾中的登記信息發(fā)起監(jiān)管調(diào)閱指令，要求相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)提供指定的材料附件，開(kāi)展深入監(jiān)管。

4.5預(yù)留配號(hào)監(jiān)管模塊

為了加強(qiáng)對(duì)登記機(jī)構(gòu)土地登記行為的監(jiān)管，系統(tǒng)需要預(yù)留配號(hào)功能，發(fā)證機(jī)關(guān)在打印證書(shū)之前，將該筆登記的基本內(nèi)容，如行政區(qū)代碼、權(quán)利人、宗地號(hào)、登記類型等，發(fā)送到全省統(tǒng)一的配號(hào)服務(wù)器申請(qǐng)配號(hào)，服務(wù)器根據(jù)這些基本信息自動(dòng)生成一個(gè)唯一標(biāo)識(shí)碼返回給申請(qǐng)方，發(fā)證機(jī)關(guān)需要將該號(hào)碼打印在權(quán)利證書(shū)上，實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)日后按頒發(fā)的號(hào)碼接收詳細(xì)登記數(shù)據(jù)，防止漏報(bào)，也方便權(quán)利人進(jìn)行真?zhèn)尾樵儭?/p>

5總結(jié)與設(shè)想