農村新農村建設政策精選(九篇)

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第1篇：農村新農村建設政策范文

關鍵詞：新農村；科學發(fā)展觀；公共政策；公平性

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-02

良好的公共政策是構建和諧社會的保證。通過高質量的公共政策來規(guī)范、協(xié)調社會矛盾，有助于國家形成社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、法治公平、公眾參與、誠信共嬴的良好局面，從而可為社會的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)我國社會發(fā)展的需要及農村發(fā)展現(xiàn)狀，黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標。新農村建設作為一種具有廣泛涉及范圍，對推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、平衡城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化具有重要現(xiàn)實意義的公共政策，是一項與時俱進反映時代要求，符合廣大農民利益需要的極具公平性的公共政策，對解決農業(yè)、農民、農村問題具有重要作用。將它是營造和諧農村，實現(xiàn)農村各方面協(xié)調、全面發(fā)展，構建和諧社會，實現(xiàn)“民主法治、公平公正、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的重要舉措。

一、公共政策的公平性體現(xiàn)

公共政策是國家為解決社會公共問題而制定的規(guī)劃和指南，以調整社會各方的利益關系。公共政策具有政治性、權威性、合法性、層次性、普遍性、穩(wěn)定性、目標取向性、預見性等特征。公共政策的本質在于分配社會利益，協(xié)調相關利益方關系，彌補市場機制的不足，確保利益分配的公平性，緩和、解決社會矛盾、保障社會的和諧發(fā)展和持續(xù)進步。

可見公共政策具有很好的平衡、協(xié)調、分配作用，可通過公平的利益分配促進社會的良性發(fā)展。

二、新農村建設公共政策公平性體現(xiàn)

1.“生產發(fā)展”是實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展的關鍵。“生產發(fā)展”是新農村建設的首要任務。不管是社會的發(fā)展還是農村的發(fā)展，首先只有不斷提高生產力才能不斷滿足農民對物質、精神生活的需求，才能不斷提高農民的生活水平，使農民得到切實的利益。否則農民就會失去勞動的積極性，失去執(zhí)行新農村建設政策的動力，而新農村建設也將無從談起。而生產力的落后最終帶來的是農村蕭條、農業(yè)發(fā)展滯后、農民貧困的結果。因此，國家將“生產力發(fā)展”作為新農村建設的首要目標，有利于從根本上解決農村存在的各種問題，促進農村各項事業(yè)的全面發(fā)展。

2.“生活富?！笔亲屴r民得到實惠的體現(xiàn)。試想雖然一個村子天天喊要著促進生產力的發(fā)展，實現(xiàn)生活達到小康水平的口號，但實際生活中卻越來越貧困，這樣只會讓農民怨聲載道。只有農民得到了看得見、摸得著的利益，如蓋起了新樓房、添置了城里才使用得電器等，才會讓其感受到政策真正功用所在。因此新農村建設將“生活富?！弊鳛榻ㄔO的目標，是在為農民的切身利益著想，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。

3.“鄉(xiāng)風文明”可以提高農民的素質?！班l(xiāng)風文明”是農村精神文明建設的本質，包括風俗、文化、社會治安等諸多方面，是社會主義精神文明建設不可或缺的部分。良好的文化氛圍有利于提升農民的思想素質，破除農村的不良封建迷信思想。一旦先進的科學文化知識被農民所掌握，成為其武裝頭腦的思想武器，將發(fā)生巨大的作用，有利于其積極向上的精神面貌的塑造，促進城鄉(xiāng)意識融合及鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

4.“村容整潔”是對農民人文關懷的體現(xiàn)。將“村容整潔”作為新農村建設的發(fā)展目標，不僅強調的是“人與自然和諧相處”，且是根據(jù)當前農民的生存環(huán)境出發(fā)，強調的是農民生活環(huán)境的和諧性。因為“村容整潔”目標的實現(xiàn)，可以為農民營造良好的生存環(huán)境，樹立其居住地良好的形象，也有利于改變城里人對其不良看法，拉近農村人與城里人的心理距離，使城里人更愿意到農村旅游、投資等，從而促使農村面貌的進一步變化，促進“村容整潔”目標的實現(xiàn)。

5.“管理民主”是提高農民自主管理的根本途徑。完善的村民自治制度則是實現(xiàn)村民自主管理的關鍵因素。這有利于村民根據(jù)自身情況，因地制宜做出符合實際的決策，避免“一刀切”的現(xiàn)象出現(xiàn)，有利于營造“民主法治、充滿活力、安定有序”的局面。

三、公平視野下新農村建設中應該注意的問題

1.要以科學發(fā)展觀指導新農村建設。農村生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞難以復原，甚至無法恢復原貌。且新農村建設是一個系統(tǒng)工程，需要長期建設才能實現(xiàn)預期目標。因此需要以科學發(fā)展觀作為指導，且不可走吃“子孫飯，斷子孫路”的路子，從而須克服貪多求快的不良功利心態(tài)，要從實際出發(fā)，做好新農村建設的長遠規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境和自然風貌，循序漸進地推進新農村建設。立足當前、著眼長遠，堅持從實際和現(xiàn)有條件出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。

2.提升農民思想水平。一方面要破除農民等、靠、要的思想，激發(fā)其自力更生、艱苦奮斗的精神。因為單靠國家政府的投入是不夠的，必須從根本上解放農民思想，不斷促使其吸收新知識，提高其覺悟、認識能力、最終達到提高其創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收的能力。如要利用“五一”、“七一”、“九九”、“國慶”、“春節(jié)”、“元宵”等節(jié)日，開展形式多樣的文化體育活動，滿足農民的精神文化需求，提高農民的整體素質?；蛘咄ㄟ^舉辦相關專業(yè)夜校，提高其生存、創(chuàng)業(yè)技能，最終起到促進當?shù)亟洕l(fā)展的作用。另一方面是增強農民主人翁意識。建設新農村，農民是主體。新農村的建設、維護都離不開其主體作用，須充分調動其創(chuàng)業(yè)積極性，為新農村建設不斷注入活力，以促進新農村的蓬勃發(fā)展。

3.建立民主管理制度。新農村建設不是一朝一夕的事情。需要提高農民的自身民主管理能力以維持新農村建設的和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的局面，以防止農村基層腐敗、建設資金不到位、上級精神落實不到位、村支書一手遮天的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此要做好農村黨支部基層組織建設，選賢任能，選好帶頭人，以為建設新農村提供牢固的組織保障。另一方面要做好村務公開制度，讓農民真正擁有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。最后要做好普法教育工作，使農民能夠運用法律武器維護自己的正當權益，正確的行使自己的權利和義務。

4.進行新農村建設資金籌集機制的創(chuàng)新。新農村建設涉及面、建設難度大、環(huán)境復雜，需要大量的資金才能很好的實現(xiàn)新農村建設的目標。目前我國總體上已經進入了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村成為可能。為此要充分順應此形式，充分利用城市的巨大功能為新農村建設掃清障礙。如鼓勵城市人到農村投資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、傳播先進文化、科學知識。對進城務工農民多一份關心、愛心，讓其深度感受城市的知識、文化，使其成為新農村建設的良好的文化傳播者和城鄉(xiāng)溝通的橋梁。另外還可通過發(fā)展一些關聯(lián)性大的產業(yè)來促進農村的發(fā)展，如積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)和諧游，以通過旅游業(yè)帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展、社會就業(yè)，甚至通過旅游的文化交流功能使其發(fā)展積極的思想言行轉變，從而拉進城市人和農村人的距離，使城里人更愿意到農村旅游，促進新農村經濟的發(fā)展。甚至可以鼓勵一些憂國憂民的海外華僑積極到農村投資，以增加農村建設資金，促進新農村發(fā)展。

5.因地制宜建立績效考評制度。每個農村地區(qū)的自身條件不一樣，建設的具體措施應因地制宜進行規(guī)劃。如一些地方基礎設施較差，需要加強水利、交通等條件的改善。一些農村環(huán)境較差需要進行環(huán)境治理，加強環(huán)保工作。有的農村地區(qū)甚至各方面條件都不理想，需要全方位的改進、整治。與此相應的應建立相關的因地制宜的績效考評制度，并將此制度層層建立，將責任分配到各具體行政機關單位，以便使新農村建設切實得到新的發(fā)展，完成預期建設目標。

新農村建設是一項符合社會發(fā)展需要、農村建設需要、滿足廣大農民需求的公共政策，具有深刻的影響性，具有很好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兼顧公平、平衡、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農村發(fā)展、促進農民綜合素質全面提升的作用，是構建和諧社會的重要舉措。因此要充分發(fā)揮新農村建設這一舉措的巨大公平作用。

參考文獻：

[1]李友華.以科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會主義新農村建設[J].理論探討，2006（02）.

[2]黨文薇.新農村建設要三戒[J].西部大開發(fā)，2006（04）.

[3]田煜.農民教育服務新農村建設的研究[J].現(xiàn)代閱讀（教育版）， 2013（01）.

[4]安潔琳，李彥昭，胡椿，趙金元.社會主義新農村建設與構建和諧社會的關系研究[J].安徽農業(yè)科學，2013（02）.

第2篇：農村新農村建設政策范文

一是要積極推廣大額農貸。隨著農村產業(yè)結構調整步伐的加快，以農戶為單位的小生產逐漸向大規(guī)模的機械化生產發(fā)展，粗放式經營向集約經管發(fā)展，與之相適應的農戶資金需求也由小額向大額發(fā)展。要針對這種實際研究探索多種形式的抵押、質押和聯(lián)保貸款的辦法，切實解決大額貸款難問題；二是開辦住房、農機具等消費貸款業(yè)務；三是把支農再貸款、助學貸款政策宣傳落實到農村，促進農民發(fā)展生產，改善農民的生活水平；四是提供安全、便捷、高效支付結算服務。

二、轉變觀念，科學規(guī)劃

一是科學制定規(guī)劃。應結合當前縣域經濟和農村經濟實際，科學制定金融發(fā)展規(guī)劃，并抓好實施；二是樹立不進則退、發(fā)展慢了也是倒退的責任意識，健全激勵機制，發(fā)揮一切積極因素，工作早安排、早部署，政策早分析、早爭取，積極投入社會主義新農村建設中去；三是創(chuàng)新防范風險與經濟發(fā)展思路，樹立在支持中發(fā)展，在發(fā)展中防范風險，努力實現(xiàn)“雙贏”的工作目標。

三、優(yōu)化金融環(huán)境，深入創(chuàng)建農村信用工程

一是完善以政府主導、央行推動、部門配合、社會各界共同參與的金融生態(tài)建設協(xié)作機制，及時解決區(qū)域金融生態(tài)建設中出現(xiàn)的矛盾和問題；二是全力打造三個“信用平臺”、加大A級信用企業(yè)的培植力度，為拓展業(yè)務發(fā)展黃金客戶；繼續(xù)深化“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評審活動，增強全民誠信意識；積極開展創(chuàng)建信用工程和個人非銀行信息采集工作；三是建立健全正向激勵和懲戒約束機制，加大失信行為的懲戒力度，保護債權人的合法權益。

四、健全保障機制，構筑農業(yè)風險防范屏障

一是建立農業(yè)風險補償基金。建議由政府財政補貼、龍頭企業(yè)或公司出資共建農業(yè)信貸補償基金，以此補償農民遭災等原因造成的損失；二是獎補激勵政策?？刹扇》鲐氋N息貸款管理模式，中央財政扶貧資金作為“獎補資金”，用于貧困戶貸款的利息補貼、虧損補貼或者獎勵；同時對于支農貸款實行基準利率，效益不佳形成的風險損失，國家在政策上應予以傾斜；三是加快農業(yè)保險制度建設，把農業(yè)保險建設納入農村經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，組建農業(yè)政策性保險機構，引導和鼓勵農戶自愿投保，可實行政府給農戶實行保費補貼的辦法，以減輕農民負擔和增強抗風險能力。

五、突出扶持重點，引導農村產業(yè)結構調整

金融部門在服務新農村建設的資金投入上要與扶貧資金、財政資金結合起來配合使用。要突出支持重點?押加大規(guī)模農業(yè)、特色產業(yè)、基礎設施、訂單農業(yè)的投入力度，引導農村農業(yè)結構調整，進而帶動農村庭院經濟向規(guī)模農業(yè)發(fā)展、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、農副產品從低質普通向優(yōu)質品牌深加工發(fā)展、自產自銷向訂單農業(yè)發(fā)展。

六、發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用

農業(yè)銀行應定位于服務農業(yè)的專業(yè)銀行。一是穩(wěn)定縣域農業(yè)銀行分支機構，給予縣級金融機構更大的自，擴大基層機構的信貸權限，增強其融資功能。二是以立法形式，明確要求其在農村吸收資金的60％用于發(fā)放農業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是接照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風險的前提下，重點支持農業(yè)經濟組織、龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經管等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農貸款的總量和占比。

第3篇：農村新農村建設政策范文

關鍵詞：農村經濟；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農業(yè)

中圖分類號：S891文獻標識碼： A

一、生態(tài)農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義

1．具有現(xiàn)代化農村城鎮(zhèn)化尋求新的途徑。生態(tài)農業(yè)吸取我國傳統(tǒng)農業(yè)的精華和國外農業(yè)發(fā)展的經驗教訓，從我國國情出發(fā)遵照生態(tài)學的原理和應用現(xiàn)代科學技術方法進行農業(yè)生產，能大大提高農業(yè)生產水平和可持續(xù)發(fā)展的能力，有力地促進了農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉移和加速農業(yè)現(xiàn)代化的進程。

2．對農業(yè)資源的開發(fā)利用和保護有一定促進。發(fā)展生態(tài)農業(yè)對農業(yè)資源的開發(fā)利用和保護起到關鍵作用，并能減少對生態(tài)環(huán)境的污染。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，可以避免對自然資源掠奪式經營和濫用，對農業(yè)的可更新資源注意增殖，對不更新資源注意保護和利用，使自然資源能得到持續(xù)的利用，促進生態(tài)良性循環(huán)，為農業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

3．有利于提高農業(yè)生產的綜合效益。發(fā)展生態(tài)農業(yè)能促進農業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農業(yè)能大大提高經濟效益。生態(tài)農業(yè)能充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質循環(huán)和能量轉化，有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質量好的多種多樣的農產品，滿足人們對農產品不斷增長的需求。因此生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，必將促進整個國民經濟的全面發(fā)展。

二、“三農”政策在促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展中的作用

1．生態(tài)農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的必然。選擇生態(tài)農業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展和人口的急劇增加，農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區(qū)農業(yè)環(huán)境污染相當嚴重，已經成為制約農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問題，必須從根本上轉變農業(yè)生產方式，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護為基礎的可持續(xù)農業(yè)生產體系[1]。生態(tài)農業(yè)建設是優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構和增加農民收入的重要手段。

2．生態(tài)農業(yè)是發(fā)展市場經濟適應“三農”政策的需要。生態(tài)農業(yè)適應市場多層次、多樣化的需求，發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，合理組織農業(yè)生產和農村經濟活動，調整農業(yè)產業(yè)和農村經濟結構，并結合地區(qū)優(yōu)勢和產業(yè)特點，確定農業(yè)發(fā)展主導產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要措施?？梢娚鷳B(tài)農業(yè)不僅保護生態(tài)環(huán)境，而且促進農業(yè)生產和農村經濟持續(xù)高效發(fā)展，是農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的有效途徑之一。

3．生態(tài)農業(yè)建設也是今后生態(tài)農業(yè)建設長期追求的目標所必須。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是不以破壞農業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質量為代價換取農業(yè)的發(fā)展，把保護環(huán)境和提高農業(yè)資源的利用與滿足人類需要相結合，達到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的[2]。把傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華和現(xiàn)代農業(yè)技術按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成，建立起具有生態(tài)合理、經濟高效的現(xiàn)代化持續(xù)農業(yè)發(fā)展模式，使農業(yè)經濟的增長與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，這是生態(tài)農業(yè)長期追求的目標。

三、“三農”政策可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農業(yè)經濟學家、農業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農業(yè)現(xiàn)代化及農村發(fā)展問題，它們構成了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側重于農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉向農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究[3]。從而反映出當前中國農業(yè)與農村經濟發(fā)展仍然是“重經濟，輕生態(tài)”“重視農村經濟發(fā)展，忽視農民生活質量提高等社會發(fā)展”，這應引起政府有關部門的高度重視。

四、“三農”政策對促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展的對策

1．建立適合新時期生態(tài)農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，必須增加資金投入、強化技術支持，必須完善有關的法規(guī)制度和有效發(fā)展機制，使資金和技術投入真正發(fā)揮作用。當前要抓好以下幾個方面的工作：要進一步理順管理和運行體制，建立有利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展的組織管理體系和監(jiān)督機制；完善各項配套政策措施，盡快制定全國生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立生態(tài)農業(yè)建設的多元化投入機制，調動社會各方面參與生態(tài)農業(yè)建設的積極性；加強法制體系建設，制定和完善生態(tài)農業(yè)的法律、法規(guī)，為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

2．建立生態(tài)農業(yè)技術保障體系。為進一步適應生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需求，必須要加強生態(tài)農業(yè)技術標準和關鍵技術的攻關研究，包括生態(tài)農業(yè)評價指標、管理認證方法、環(huán)境友好技術、不同要素的時空優(yōu)化組合技術、適宜物種的挑選與改良技術等各個方面，逐步建立和完善生態(tài)農業(yè)的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態(tài)農業(yè)建設和科學管理提供全方位技術支撐。

3．生態(tài)農業(yè)建設要堅持“科學發(fā)展觀”。針對農業(yè)發(fā)展新階段的要求，生態(tài)農業(yè)建設要遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，從我國國情出發(fā)，寓生態(tài)環(huán)境保護與建設于農業(yè)增效、農民增收之中，有效遏止農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達到經濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。無公害糧食生產是我國糧食生產區(qū)生態(tài)農業(yè)建設的重點。從全面提高我國農產品市場競爭力的角度分析，畜牧業(yè)、蔬菜和水果、水產等產業(yè)要保持持久的市場競爭力，就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，加強現(xiàn)代農業(yè)的科學發(fā)展。

4．進一步拓寬生態(tài)農業(yè)發(fā)展思路。一是要立足于保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產條件，采取工程措施、生物措施和農藝措施，增強農業(yè)綜合生產能力，為農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障；二是著眼于質量和效益，解決農產品地區(qū)性和結構性過剩，促進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收；三是解決農產品污染問題，保障國民消費安全，增強農產品國際競爭力。區(qū)域布局要按照“重點突破，穩(wěn)步推進”的原則，在鞏固和提高全國生態(tài)農業(yè)試點、示范縣的基礎上，有重點、分區(qū)域地全面推進生態(tài)農業(yè)建設向縱深發(fā)展，使農村經濟向新的可持續(xù)方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]賁可平.對可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農業(yè)發(fā)展論叢.2011（2）

第4篇：農村新農村建設政策范文

關鍵詞：財政 新農村 建設 對策

一、財政支持新農村建設初見成效

近年來，新安財政部門以科學發(fā)展觀為指導，堅持“多予、少取、放活”的方針，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農村改革，大力支持農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現(xiàn)了較大改觀。

1.農村農民負擔進一步減輕。稅費改革以來，逐年降低農業(yè)稅稅率，并自2006年起全面取消了農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，進一步減輕了農民負擔。取消農業(yè)稅后，全縣基本實現(xiàn)了農民合同內的“零負擔”。

2.農民得到了更加切實的實惠。近兩年來，在取消農業(yè)稅的基礎上，積極落實種糧農民直接補貼、農機具購置補貼、良種補貼、成品油補貼和貸款貼息等政策，大幅增加農民的轉移性收入。06年以來，全縣共兌付糧食直補資金5112.1萬元，農機購置補貼255萬元，優(yōu)質改良玉米良種給予補貼360萬元。在多種政策合力下，促使農民收入大幅度增長。

3.農村教育事業(yè)發(fā)展取得了實質性突破。新安縣通過建立和完善農村中小學教師工資保障機制和公用經費保障機制，積極實施國家農村寄宿制學校建設工程、危房改造工程，06年以來，先后投入1018萬元資金，改造和新建校舍面積達2.5萬平方米；同時，對農村義務教育階段家庭貧困學生實施了了“兩免一補”政策(即免費提供教科書、免收雜費、補助寄宿生生活費)，使全縣農村貧困家庭共計22.7萬人次義務教育學生享受到“兩免一補”政策，基本解決了貧困學生因貧失學問題。

4.農田水利基礎設施得到進一步改善。06年以來，新安財政投入節(jié)水灌溉、人畜飲水、村村通自來水等水利基本建設資金2953萬元，投入農業(yè)綜合開發(fā)和優(yōu)質農產品基地建設等農田基本建設資金2800萬元，投入農網(wǎng)改造、“村村通”工程、沼氣池建設、生態(tài)環(huán)境建設等農村基礎設施建設資金9619萬元，進一步提高了農業(yè)綜合生產能力，完善了農村基礎設施，為農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮了舉足輕重的作用。

5.農村社會保障體系得到進一步完善。新安縣以構建農村安全保障體系為著力點，初步建立了農村養(yǎng)老保險、農村優(yōu)撫對象生活保障、新型農村合作醫(yī)療、農村最低生活保障、救災救濟、農村醫(yī)療救助、農村五保供養(yǎng)、農村計劃生育獎勵扶助等一系列救助體系，在全縣農村架起了社會救助的“網(wǎng)絡鏈條”。目前，全縣農村合作醫(yī)療參合率100%，近19.9萬(人次)農民獲得就醫(yī)補助，補助資金2724.7萬元。

二、目前新農村建設面臨的矛盾和難點

總結該縣財政支持新農村建設工作，雖然取得了階段性成果，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在兩大矛盾和五個難點：

兩大矛盾：一是資金供給量小與需求強烈的矛盾。由于人員經費、公用經費等剛性支出增長快，縣鄉(xiāng)兩級財政無力拿出較多的資金支持農業(yè)發(fā)展，加上鄉(xiāng)村經濟實力不足，用于支持農業(yè)發(fā)展的資金增長有限。而與此同時，在“村村通”、農業(yè)產業(yè)基地建造以及各種農業(yè)基礎設施的建設都需要較多的財政資金投入，資金供求矛盾尖銳。二是支農資金投入周期長、風險高與支農資金回收困難的矛盾。農業(yè)投資無論是農業(yè)產業(yè)基地建造、各種農業(yè)基礎設施的建設都要有一個較長的周期才能產生效益，而在此周期內，由于自然災害、市場變化等因素，使農業(yè)投資風險較高，農業(yè)投資回收較為困難，造成支農資金投資效益明顯低于工業(yè)企業(yè)和加工企業(yè)，造成支農資金投入大與效益不保證的矛盾。

五個難點：一是農村產業(yè)發(fā)展緩慢。目前農業(yè)在產業(yè)化、市場化和外向化方面，與先進地區(qū)有較大的差距，龍頭企業(yè)對農業(yè)發(fā)展和農民增收的帶動作用不強，農產品的市場競爭力較弱，農村二、三產業(yè)發(fā)展遲緩，民營企業(yè)發(fā)展不充分，財政支持農村建設資金有限。二是村級債務沉重。由于農村經濟發(fā)展滯后，出現(xiàn)了舊的債務不去，新的債務又來。三是農民收入水平較低。農民收入水平低、增長緩慢，不利于農民生活改善和擴大生產性投放。四是農業(yè)勞動力轉移的壓力較大。當?shù)鼐蜆I(yè)容量有限、外出打工收益不大，城鎮(zhèn)定居缺乏經濟支撐等困難，形成農村勞動力轉移就業(yè)難。五是農村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。與城市居民相比，農村居民在教育、科技、醫(yī)療、社會保障等方面相對滯后。

三、財政支持社會主義新農村建設的對策和措施

財政支持新農村建設以“增加投入、引導放活，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，規(guī)范管理、提高效益”為原則，著力支持轉變農業(yè)增長方式，提升農民生活水平，改善農村落后面貌，讓廣大農民群眾共享經濟社會發(fā)展成果。

1.準確把握財政政策，爭取新農村建設更多的資金、政策。發(fā)揮財政部門涉及面廣、信息靈通的職能優(yōu)勢，準確把握上級財經政策的實質和走向，緊密結合縣情實際，提出對策和措施，爭取多的政策傾斜。同時，加強同相關職能部門的配合協(xié)作，用足用好省、市幫扶政策和國家產業(yè)政策，共爭取上級在項目和資金上予以傾斜，確保得到上級更多的政策性投入。

2.創(chuàng)新投資機制，發(fā)揮主導作用。建設新農村，投入是關鍵，政府是主導，農民是主體。通過建立“各級政府出一點、涉農資金捆一點、受益群眾出一點、政策優(yōu)惠讓一點”的融資模式，不斷拓寬新農村建設的投資渠道，有效激活社會各方面資金投入。同時，充分發(fā)揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投入必要的人力物力搞好公共配套設施建設，防止產生“等、靠、要”的依賴思想。

3.改變投資方式，提高資金效益。改變過去政府大包大攬、行政計劃運作的做法，積極探索“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式，更多地依法、依規(guī)采用補助、貼息、獎勵等政策工具和激勵措施，支持農村公共產品建設，把資金物資用到農民直接受益的項目上；改變過去支農資金撒胡椒面的做法，統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農資金，集中有限資金分類分步投入重點項目、重點鄉(xiāng)村、重點自然村。

大力支持建設社會主義新農村，既是財政當前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后時期財政工作的一項重大任務。財政部門要認真貫徹落實全縣關于建設社會主義新農村的統(tǒng)一部署和要求，積極主動地發(fā)揮財政職能作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合，形成工作合力，為加快建設社會主義新農村做出新貢獻。

參考文獻：

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[2]梁雄.梧州市新型農村經濟合作組織初探[J].廣西農業(yè)科學，2008，(5).

第5篇：農村新農村建設政策范文

關鍵詞：農村信用社；發(fā)展；政策建議

中圖分類號：F830.34 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0041-02

引言

中國的農村信用社是經中國人民銀行批準設立，有社員入股組成，實行社員民主管理，主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構，它的本質特征是：由社員入股組成，實行民主管理，主要為社員提供信用服務，合作制是農村信用社的基本制度，以農為本，為農服務是農村信用社的辦社宗旨。

一、農村信用社目前現(xiàn)狀

1.經營管理存在的主要問題及面臨的風險。當前農村信用社監(jiān)管體制、機構體制和防范風險機制都存在著不同程度的問題，信貸資產質量不高、經濟效益差的問題比較突出。信貸風險是農村信用社最廣泛、最突出的問題，是效益風險、財產風險、支付風險等其他經營風險的源頭，目前不少信用社由于大量不良貸款無從消化，只能維持現(xiàn)狀，即保支付、保結算、清呆滯，個別信用社的支付已成難題，謀求發(fā)展當然更無從談起。農村信用社隊伍的整體素質低是造成以上問題的一個重要原因，與農業(yè)銀行脫鉤前，農村信用社的職工大部分是農行子女頂替和照顧各種關系調入的，國家分配和招考的比例很少。雖然近幾年通過多種方式的培訓學習，職工的文化素質有了較大的提高，但與其他國有商業(yè)銀行相比，屬于正規(guī)院校畢業(yè)的人員比例明顯偏低。

2.農村信用社的比較優(yōu)勢。農村信用社無論其人員素質、業(yè)務結構、資金實力、服務功能、服務質量、結算方式等都與國有商業(yè)銀行有相當差距。在城市里，農村信用社無法與國有商業(yè)銀行在“同一個起跑線上”競爭。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，政策性銀行和商業(yè)銀行卻無法取代農村信用社的地位。首先，政策性銀行雖然也是為支持農村經濟平衡發(fā)展而運作，但主要著眼于宏觀方面，扶持的是全行業(yè)或全地區(qū)的事業(yè)，不能像農村信用社那樣具體到單個的經濟弱者。在具體操作中，政策性銀行網(wǎng)點少，覆蓋范圍窄，不能解決現(xiàn)實中大量的、零星的、分散的農戶或團體的不同資金需求，而為零星的、分散的農戶服務正是農村信用社的優(yōu)勢。其次，商業(yè)銀行從市場原則出發(fā)，要求借款人有較高的經濟實力和經濟效益，不是低層次經濟單元所能達到的。最后，商業(yè)銀行經營的目的是獲取利潤最大化，其機構網(wǎng)點的設置，服務范圍的確定都要從成本核算出發(fā)，廣大農村分散地區(qū)得不到商業(yè)銀行的服務，可見，農村信用社的優(yōu)勢在廣大農村。

二、農村信用社發(fā)展的政策建議

通過農村信用社目前的現(xiàn)狀，有些是屬于改革進程中出現(xiàn)的問題，有些是農村信用社發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題，這些問題的解決，需要深化農村金融改革，針對目前現(xiàn)狀，提出以下政策建議:

1.盡快實現(xiàn)農村信用社向農村商業(yè)銀行體制的轉換。要在深化改革的基礎上，選擇轉為農村商業(yè)銀行，而不要再選擇農村合作銀行，實現(xiàn)一步到位的改革。對于存在嚴重資產狀況的農村信用社，應采取“招、拍、掛”的形式并結合鎮(zhèn)村銀行的發(fā)展給予處理。

2.成立省級農村商業(yè)銀行，盡快理順省級聯(lián)社的體制。省級聯(lián)社目前所處的尷尬地位，完全是當初選擇改革模式決定的結果。省級聯(lián)社既非行業(yè)協(xié)會和自律組織，也非經濟實體的體制，如果不能盡快解決，無疑會給農村金融的運行和發(fā)展帶來阻礙。信用合作事業(yè)的發(fā)展已有一百五十年的歷史，已成為世界金融體系的一個重要組成部分。發(fā)達國家的信用合作社已經演變?yōu)樯虡I(yè)性的合作銀行體系。從信用社到商業(yè)性金融組織的演變是一個動態(tài)的、漸進的過程，不但依賴于自身實力的強大，而且與其所處的外部經濟環(huán)境有著密切關系。在中國，農村信用社服務對象隨著其自身經濟地位的改變，他們所要求的金融服務層次也會相應地改變。農村信用社應在堅持以合作制為基礎，以為社員服務為主的前提下，根據(jù)經濟發(fā)展、市場要求和服務對象的變化，實事求是地對發(fā)展戰(zhàn)略進行調整和重新定位。21世紀發(fā)展的趨勢是：為社員服務為主、兼顧盈利性的信用合作組織以盈利性為主、兼顧為社員服務的組織農村合作銀行。組建農村合作銀行并不違背合作金融的原則，與以前名為合作實為股份制的城市合作銀行不同。另外，從信用社的發(fā)展來看，組建農村合作銀行是從小規(guī)模金融向大規(guī)模金融發(fā)展的自然取向，體現(xiàn)了經濟發(fā)達地區(qū)合作金融發(fā)展的更高層次，要避免組建合作銀行后的過度商業(yè)傾向，防止其蛻化為另一種商業(yè)銀行。

3.用市場化思路解決三農發(fā)展的金融需求問題。用劃分經營地域和服務對象的辦法來解決滿足三農發(fā)展對金融需求的問題，不僅不能有效地解決問題，反而會使這一問題長期存在。為此，必須改變目前劃分金融機構，和服務對象服務三農的計劃經濟辦法，采用市場經濟的辦法，調動所有的金融機構，尤其是國有股份制商業(yè)銀行支持三農的發(fā)展。例如，利用稅收政策和各種貼息政策，引導和調動國有商業(yè)銀行從事針對三農的金融活動，以緩解和最終解決三農發(fā)展資金不足的問題。

4.進一步深化改革，推動農村信用社的金融創(chuàng)新。（1）不斷擴大農村信用社金融產品準入的領域，增加業(yè)務收入。要繼續(xù)提高市場份額或者擴大業(yè)務規(guī)模，尤其是在開放金融領域和金融產品上，農村信用社與國有商業(yè)銀行享受到的政策待遇是不平等的。在中間業(yè)務逐漸成為金融機構重要盈利來源的今天，對農村信用社進入中間業(yè)務或者從事中間產品服務進行限制，既不符合市場經濟運行要求，也對包括農村信用社在內的農村金融組織發(fā)展不利。（2）允許農村信用社實行跨地區(qū)設置金融網(wǎng)點或成立分支機構，實現(xiàn)跨地區(qū)經營。突破省級行政區(qū)劃，實現(xiàn)農村信用社的跨地區(qū)經營，是農村合作銀行擺脫縣域金融市場狹小的瓶頸制約，支撐其不斷發(fā)展需要的一條重要途徑。各級政府要從培育競爭性金融市場和培育多元化競爭主體的角度出發(fā)，從政策上給予相應的支持，以使這種跨地域經營能夠順利進行。（3）鼓勵農村信用社與其他所有制形式的金融機構進行聯(lián)營、股份制經營。允許國有商業(yè)股份制銀行、甚至境外獨資和合資銀行參與農村合作銀行的股份制改造，可以讓農村信用社在市場開拓、金融結算、產品開發(fā)上，實現(xiàn)借船出海和提升競爭力。

5.抓緊改革人事制度。沒有人才，農村信用社的發(fā)展就成了無源之水，面對目前農村信用社人才素質較低的現(xiàn)狀，必須深入改革信用社人事制度，建立一種開放式、可流動的用人制度。所謂開放式就是選人的領域要寬，不拘一格；可流動是指信用社和人才之間可雙向選擇，能進能出。這樣既可以通過考試、招聘等方式把一些素質較高、有一定管理能力和經營經驗的人才充實到農村信用社各個領導崗位中去。同時，把不適應信用社工作的干部、職工調離出去。徹底改變過去那種能進不能出、能上不能下的用人制度。要加大對現(xiàn)有人員的培訓力度，增強風險意識、“民辦意識”，提高經營水平。

6.剝離不良資產，切實幫助農村信用社化解歷史包袱。對農村信用社承擔的凡不屬于自身原因形成的不良資產和歷史“包袱”，應當在摸清家底后，逐步逐項的剝離，由中央政府和地方政府協(xié)商解決，必要的話需要政府注資、需要人民銀行再貸款支持，就像對國有商業(yè)銀行和清理農村合作基金會所作的那樣，切實幫助農村信用社化解歷史“包袱”，使之能夠輕裝上陣，順利發(fā)展。

7.運用優(yōu)勝劣汰的市場機制，規(guī)范破產行為。目前確有一小部分農村信用社資產負債率極高，經濟效益極差，連年虧損，且數(shù)額越來越大，致使所有者權益出現(xiàn)了很大的負數(shù)，無論經營者的工作水平和當前的環(huán)境都沒有扭虧為盈的希望，已經達到積重難返的境地。中國商業(yè)銀行法已經頒布，金融機構破產在中國也已經有先例，按照法律規(guī)定，應該對經營效益極差的農村信用社實施破產，并處理負有重要責任的負責人，不準其易地為官，只有敢于破產一部分，才能使目前經營較為正常者產生后顧之憂，有壓力感并力圖將壓力變動力，起到破一儆百的警示作用。

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第6篇：農村新農村建設政策范文

（一）高職教育對接新農村建設有國家層面提供政策保障國家政策是高職教育不斷發(fā)展的重要推動力。近年來，根據(jù)社會發(fā)展需要，國家頒布了一系列有利于高職教育對接新農村建設發(fā)展的政策，例如《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》、“高職院校專項計劃”、大學生“村官”計劃等，這些政策一方面為高職教育服務新農村建設提供了支持與保障，引導高職教育為新農村建設做更多貢獻；另一方面也大力扶持了新農村建設，促進了新農村不斷發(fā)展，從而使新農村對人才具有更大的吸引力。黨的報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，隨后必將出臺相應的配套政策。這些都將為高職教育對接新農村建設提供新的政策保障。（二）高職教育對接新農村建設有學校層面保證人才培養(yǎng)質量和規(guī)模高職教育無論是在課程體系設置、師資隊伍建設上，還是在教育教學改革上，均圍繞培養(yǎng)學生具備較強的實踐能力、適應能力和理論知識來展開。同時，為了適應新農村建設發(fā)展需要，高職院校還在國家政策支持下設立農業(yè)特色的高職院校，或開設一些涉農專業(yè)，保證了人才培養(yǎng)的數(shù)量及質量。因此，高職教育對接新農村建設，能夠為新農村建設提供更多高質量的急需人才。隨著高職院校呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，辦學規(guī)模不斷擴大，學生數(shù)量也迅速增長。面對新農村建設初期需要大量高質量人才的現(xiàn)狀，高職教育快速發(fā)展的趨勢能在一定程度上保證人才供給規(guī)模，滿足新農村建設對人才數(shù)量的要求。（三）高職教育對接新農村建設有市場層面驅動人才發(fā)展的空間選擇黨的報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是推動農村大發(fā)展、大繁榮的重大決策。不僅如此，報告提出“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，必將強力促進新農村和新農業(yè)的發(fā)展。這將給高職教育對接新農村建設培養(yǎng)出的人才提供廣闊的發(fā)展空間，很多具有農村背景的大學生也將更加認識到在新農村大有可為。面對城市的高房價、高消費、高成本，理性的大學生一方面面對新農村的低生活成本、廣闊的發(fā)展前景，另一方面面對當前新農村建設急需一批既具有一定的理論知識又具有較強實踐能力的人才現(xiàn)狀，那么在新農村就業(yè)和發(fā)展就成為市場條件下人才發(fā)展的最優(yōu)空間選擇。

二、高職教育對接新農村建設人才培養(yǎng)中存在的問題

目前來看，雖然高職教育在人才培養(yǎng)方面取得了一定的發(fā)展，但是在對接新農村建設人才培養(yǎng)中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想性歧視和制度性安排造成“非對接”性阻礙雖然我國高職教育取得了較快的發(fā)展，并且在地區(qū)經濟發(fā)展中發(fā)揮了較大的作用，但是相當多的人對高職教育的看法始終沒有改變，高職教育的社會地位仍然不高。一方面，高職院校招生錄取中的制度性安排導致生源質量較差且來源不足，因此，家長都希望自己的子女能夠進入普通高等院校學習，對高職院校持有一種歧視的態(tài)度；另一方面，在人們的傳統(tǒng)觀念中，高職教育培養(yǎng)的學生只能從事體力勞動，而與腦力勞動者相比，體力勞動者的勞動是低等的、不受重視的。這種對高職教育存在思想性歧視的傳統(tǒng)觀念以及錄取生源的制度性安排，是高職教育對接新農村建設人才培養(yǎng)中面臨的“非對接”性阻礙。（二）財政投入不足產生“非對接”性制約雖然近年來政府開始重視高職教育，并從資金等方面給予了一定的支持，但是相比于普通高等院校，高職院校尤其是不發(fā)達地區(qū)的高職院校，得到的支持少很多，無法滿足高職院校發(fā)展的需要。同時，由于注重學生實踐能力的培養(yǎng)，高職院校需要建立實訓基地、購買貴重實訓設備等，教育成本比較高，這就與部分地方政府較低的財政投入形成了一定的矛盾，使得高職教育在培養(yǎng)人才質量上受到一定程度的影響，歸根結底是存在財政投入不足的“非對接”性制約。（三）傳統(tǒng)專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案與新農村建設人才培養(yǎng)需求之間不相匹配長期以來，相當多的高職院校在辦學定位、傳統(tǒng)專業(yè)設置及人才培養(yǎng)方案上都與新農村建設的需要存在較大的差異。一是在辦學定位上的失衡。新農村建設要求人才具有實用性技能，并且愿意為新農村服務。但是很多高職院校在辦學定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮(zhèn)經濟服務，沒有考慮到農村發(fā)展的需要，具有農業(yè)特色的高職院校數(shù)量過少。二是傳統(tǒng)專業(yè)設置基本上忽略了農村的需求。很多高職院校一味地追求熱門專業(yè)，沒有形成自身院校的專業(yè)特色，即便是一些設置涉農專業(yè)的高職院校，數(shù)量也偏少。三是人才培養(yǎng)方案中的課程設置，存在培養(yǎng)模式單一、課程設計不合理等問題，無法滿足新農村建設的需要。理論學習時間過長，實踐課程較少，學生沒有足夠的實踐機會，導致學生實踐能力較低，制約了人才培養(yǎng)的質量。（四）師資隊伍與新農村建設人才培養(yǎng)需要之間存在落差優(yōu)良的師資隊伍是保證人才培養(yǎng)質量的關鍵，也是高職教育對接新農村建設的必然要求，因此，必須重視構建“三農”專家型師資隊伍?，F(xiàn)階段來看，高職院校師資隊伍與新農村建設人才培養(yǎng)需要之間存在一定的落差。首先，在師資隊伍構成上，“三農”專家型教師過少，造成師資隊伍對接新農村建設人才培養(yǎng)上存在短板；其次，部分專職教師沒有足夠的新農村建設人才培養(yǎng)實踐經驗和實踐能力，導致純理論研究過多而實戰(zhàn)性研究嚴重不足；最后，有的高職院校本身沒有足夠的資金對新農村建設師資隊伍進行培養(yǎng)，無法進行相應的培訓，也缺乏足夠的激勵措施用來鼓勵教師自我發(fā)展。

三、以對接新農村建設為導向的高職教育人才培養(yǎng)策略

著力解決高職教育對接新農村建設人才培養(yǎng)中存在的問題，是高職教育配合新農村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。（一）輿論導向上樹立觀念轉變的“對接”實現(xiàn)以對接新農村為導向的高職教育人才培養(yǎng)，必須加強輿論宣傳，形成有利的輿論導向，從而改變傳統(tǒng)高職教育觀念和高職院校供給側結構，為高職院校輸送有志于新農村建設的優(yōu)質生源，培養(yǎng)適應新農村發(fā)展需要的高素質技術技能人才。在政府層面，要充分利用宣傳輿論陣地引導全社會改變觀念，深刻認識到高職教育在地區(qū)發(fā)展中的貢獻，從各方面提高高職教育的地位。首先，充分利用網(wǎng)絡、社交軟件、電視等現(xiàn)代化宣傳渠道，加強國家有關高職教育政策的宣傳力度，加強國家新農村建設的鼓勵政策及新農村建設中人才緊缺現(xiàn)狀的宣傳力度，從而引導高職院校進行供給側結構性改革，積極為新農村建設服務，培養(yǎng)適應新農村發(fā)展需要的人才。其次，采取樹先進典型的“以點帶面”的宣傳策略，對先進高職院校、優(yōu)秀高職畢業(yè)生進行表彰獎勵，提高高職院校在社會上的認知地位，從而引導人們逐漸改變對高職教育的看法。在學校層面，要明確高職院校自身在本地區(qū)新農村建設中承擔的角色，樹立為新農村建設服務的責任和使命意識，培養(yǎng)更多對接新農村建設的高素質技術技能人才。一方面，從思想觀念上，高職院校要轉變傳統(tǒng)教育理念，響應國家新農村建設的號召，重視對新農村建設人才的培養(yǎng)；另一方面，高職院校要樹立大局意識和奉獻精神，隨時為新農村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才輸送、技能培訓、資源整合等各方面的支持。（二）外部保障上進行資金政策的“對接”為實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式與新農村建設的對接，必須構建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強相關政策法規(guī)體系的構建。黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加要求國家相關部門要制定保障新農村建設與高職教育對接的政策法規(guī)。在政策法規(guī)的制定中要做到以下幾點：一是在立法層面要保證相關政策法規(guī)的可操作性和前瞻性。要能夠切實有效地指導新農村建設與高職教育發(fā)展，并根據(jù)新農村的不斷發(fā)展及時調整法律法規(guī)的細則。二是政府相關部門在招生錄取制度上要進行改革，吸引優(yōu)秀生源進入高職院校。在學費減免、獎學金和生活費補貼政策等方面不斷優(yōu)化現(xiàn)有的一些制度，并在畢業(yè)就業(yè)制度上為高職院校畢業(yè)生進入新農村工作崗位提供保障。三是加強對高職院校人才培養(yǎng)質量的監(jiān)督與指導。完善相關監(jiān)督機制，指導高職院校修訂人才培養(yǎng)質量評價標準，保證高職院校培養(yǎng)出服務新農村建設的高素質技術技能人才。2.在財政方面完善資金投入體系。新農村建設需要在各方面進行資源投入，而教育資源的投入是新農村建設可持續(xù)發(fā)展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下，應通過各種渠道滿足高職教育發(fā)展的資金需要，進而保障高職教育成為培養(yǎng)新農村建設人才的基地。一方面，著力打造以農業(yè)為特色的重點高職院校，并在財政政策上給予傾斜。政府要根據(jù)本地區(qū)經濟發(fā)展實際規(guī)劃不同特色的高職院校，尤其是農林大省要打造以農業(yè)為特色的重點高職院校；政府要制定相應的財政傾斜政策，加大對相關高職院校的財政支持力度，不斷完善高職院校的基礎設施建設，構建現(xiàn)代化的實驗室，完善實習實訓基地。另一方面，雙管齊下拓展資金來源渠道。對企業(yè)，政府要加強政策引導，鼓勵企業(yè)投入資金參與到高職教育的人才培養(yǎng)中，實現(xiàn)“校企合作”育人和“訂單式”人才培養(yǎng)；對社會，要通過制定一系列獎勵性政策或稅收優(yōu)惠減免政策等，吸引各界人士、民營企業(yè)、社會公益組織等積極為高職教育培養(yǎng)新農村建設人才捐獻資金、捐資助學、設立定向獎學金。3.在激勵機制方面制定相關的激勵措施。政府與高職院校要制定一定的激勵措施，提高人才參與新農村建設的熱情。一方面，在基礎性激勵措施上，建立具有吸引力的服務新農村建設相關人才的福利待遇政策。提高服務新農村建設相關人才的基本工資水平，同時根據(jù)各個農村發(fā)展的實際情況額外給予生活補貼；對積極參與新農村建設的高職院校畢業(yè)生給予一定的表彰獎勵。另一方面，在特殊性激勵措施上，設立以對接新農村建設為導向的高職教育人才培養(yǎng)專項資金。對在新農村建設中有突出貢獻的高職院校、重點專業(yè)、優(yōu)秀人才進行專項資金安排，除用于科研應用外，也對物資采購、實踐基地建設等方面進行資助；對在新農村建設中做出重大貢獻的人才，政府以其為模范進行大力宣傳，進而激勵更多的人才積極投身于新農村建設。（三）專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案上形成理論與實踐的“對接”科學的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案是保證高職教育人才質量的關鍵，也是實現(xiàn)高職教育與新農村建設銜接的重要保障。1.科學設置相應專業(yè)，培養(yǎng)新農村建設急需的專業(yè)人才。為實現(xiàn)與新農村建設的對接，高職院校應該根據(jù)實際設置符合當?shù)匦罗r村建設發(fā)展方向的專業(yè)。在設置專業(yè)前做好三個環(huán)節(jié)的工作：（1）調研工作。相關教育部門及高職院校要委派專門人員深入調研，了解當?shù)匦罗r村建設中的人才需求，并整理出新農村建設中人才現(xiàn)狀及人才需求的報告，為高職院校專業(yè)設置提供借鑒；（2）評估工作。要組織相關人員對專業(yè)設置進行合理評估，參考領導、專家等的意見，保證相關專業(yè)培養(yǎng)的人才能夠切實有效地滿足社會需要。（3）論證工作。要根據(jù)社會發(fā)展要求，明確專業(yè)定位。組織相關專家對專業(yè)進行二級學科的細分，根據(jù)院校實際和區(qū)域特色，科學論證專業(yè)方向。2.在實踐中科學調整專業(yè)設置，不斷完善人才培養(yǎng)方案。新農村是不斷發(fā)展的，對人才的需求也會發(fā)生變化。同時，黨的報告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對新農村建設人才培養(yǎng)提出更高的要求。新農村建設要有新發(fā)展，需要有創(chuàng)新型人才做支撐。這就要求高職院校在實踐中不斷完善人才培養(yǎng)方案，科學調整專業(yè)教育管理設置，保證專業(yè)的前瞻性和前沿性，使得培養(yǎng)出來的人才適應新農村未來發(fā)展的要求。3.改革課程體系，提高人才培養(yǎng)質量。一方面，在“內涵”建設上下功夫，改革高職教育課程體系，提高人才培養(yǎng)與新農村建設需要的匹配度。對于理論課程體系，應以新農村建設目標、課程設計理論為依據(jù)，構建互動共促的課程生成機制和分層模塊的課程設計形式（公共基礎課程模塊、學科專業(yè)課程模塊和實踐應用課程模塊三種形式），設置體現(xiàn)區(qū)域新農村發(fā)展需要的理論課程；對于實踐課程體系，應合理設置實踐課程和相關選修實踐課程，加強對學生實踐能力的培養(yǎng)，同時改善實踐課程的硬軟件條件，保證實踐設備的完備。另一方面，在“外延”建設上下功夫，構建政府、高職院校、農業(yè)科研機構、新農村四方合作平臺，多方參與優(yōu)化課程體系。政府、農業(yè)科研機構、新農村所掌握的新農村建設中的動態(tài)資源是高職院校難以企及的，因此，構建四方合作平臺，有利于高職院校針對理論或實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題及時在課程體系上做進一步優(yōu)化，從而提高人才培養(yǎng)質量。（四）師資隊伍上打造專職教師與兼職專家的“對接”高職教育師資隊伍的教學能力及專業(yè)水平，直接影響著高職教育人才培養(yǎng)的質量，影響著高職教育與新農村建設的對接。黨的報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，這就為以對接新農村建設為導向的高職教育指明了人才培養(yǎng)方向，更為以對接新農村建設為導向的高職教育師資隊伍提出了新的要求。1.優(yōu)化師資隊伍結構，打造專兼職師資隊伍。高職院校要吸引知名企業(yè)、農業(yè)科研機構懂農業(yè)的專家參與到高職院校人才培養(yǎng)中，建設一支專兼職師資隊伍，優(yōu)化師資隊伍結構；同時，制定相關獎勵政策，激勵懂農業(yè)的專家在人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。2.提升師資隊伍技能，健全培訓學習機制?！按蜩F還需自身硬”，作為一支培養(yǎng)新農村建設人才的師資隊伍，自身必須不斷提高專業(yè)技能。同時，針對新農村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，教師也必須加強研究。因此，要健全培訓學習機制，通過繼續(xù)教育、專家講座、在線交流、實踐調研等形式對教師進行理論知識和實踐能力的培訓，促進師資隊伍專業(yè)能力的提升。3.強化師資隊伍的使命感、事業(yè)心和職業(yè)道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德，這樣才能有激情、有動力投入新農村建設人才培養(yǎng)工作中，并以自身的言行感染學生，為培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”人才形成示范效應。黨的報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新農村建設帶來新的契機。以對接新農村建設為導向，不但有利于實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，在政策保障、培養(yǎng)質量和規(guī)模、人才發(fā)展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養(yǎng)模式的構建提供借鑒，促使高職教育更好地為新農村建設服務，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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［4］王富平.陜西地方高校服務新農村建設的課程體系構建［J］.教育評論，2010（4）.

第7篇：農村新農村建設政策范文

一、高職教育在新農村建設人才培養(yǎng)方面的重要性

社會主義新農村建設需要的是具有一定的理論知識基礎的實用性復合型人才。這類人才的特點是實踐能力強、動手操作水平較高，但又必須是懂技能同時還必須掌握相關的理論知識；在具備實踐技能的同時還有必要的奉獻精神和開放意識，能自覺主觀地帶動周圍的農民一起創(chuàng)業(yè)致富；不僅對農村很了解，有一定的農村、農業(yè)的出生背景，而且對“三農”問題很關注并愿意主動參與其中，這類人才培養(yǎng)和教育主要由高職教育來實施。我們都知道本科及以上的學校培養(yǎng)的是理論研究人才，這類人才在新農村建設中表現(xiàn)為“大事干不了，小事不想干”，而且所學知識很難在農村發(fā)揮作用，學生也不會首先選擇服務農村和基層，農村沒有他們施展才能的天空，即使被分配到農村也不一定留得住。新農村建設最緊缺的是立志為農服務，愿意扎根農村，掌握農村實用技術和農村實際工作知識，具備開拓創(chuàng)新精神，能帶動大家共同致富的各類人才。中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次較低，側重技能而輕理論，主要培養(yǎng)的是熟練工人，這類人才理論基礎知識有限，故而也很難完全滿足新農村建設發(fā)展的要求。高等職業(yè)技術教育培養(yǎng)的應用型人才具備相當?shù)睦碚摶A知識，他們能將理論知識有效與生產實際相結合，能夠適應現(xiàn)代科技發(fā)展要求；這類人才即能從事生產實踐，又能開展科學研究，具有人才的雙重性。為加快社會主義新農村建設，正是需要以上這些既掌握一技之長又具備一定的理論基礎知識和文化素養(yǎng)的人才。

二、新農村建設的發(fā)展有效改善了高職教育的招生狀況

近年來國家大力扶持農村經濟建設，農村經濟狀況有了明顯的改善。農民不再僅僅滿足于溫飽，同時對精神文化需求也隨著經濟的發(fā)展而不斷提高。他們不再將子女的就業(yè)定位只限于從事傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)農業(yè)的生產、種植、養(yǎng)殖等。他們寄希望于自己的子女到高校深造學習，提高知識文化水平。自國家實施擴招政策以來，高等學校入學率有了明顯提高，對于不能進入本科院校深造的農村子女來說，進入高職院校深造學習成為一種可能，國家各項政策大力發(fā)展高職教育，職業(yè)院校辦學條件的改善，極大地刺激了農村子女的入學欲望，進入高職院校學習、掌握一技之長，實現(xiàn)父輩的大學夢想，成為許多學子的學習目的，國家“十二五規(guī)劃”中明確強調建設社會主義新農村的偉大工程，在這些大的背景條件下，高職教育面臨難得的發(fā)展機遇。

三、新農村建設可拉動高職院校畢業(yè)生就業(yè)市場

近幾年，國家擴招政策的實施，擴大對人才培養(yǎng)數(shù)量的同時，也給就業(yè)市場帶來前所未有的壓力。目前我國工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，勞動力需求量明顯減少，城市富余勞動力有向城鎮(zhèn)轉移的跡象。對于高職生來說，要想在工業(yè)化城市里站穩(wěn)腳跟，沒有高深的理論水平、扎實的專業(yè)知識是無法實現(xiàn)的。在新農村建設的歷史機遇面前，將所學技能運用到新農村建設的實踐中是最佳選擇，在國家各項優(yōu)惠政策的引導下，大批高職生毅然選擇服務基層、服務農村，這一良好的就業(yè)觀念有效的緩解了大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力，也為真正實現(xiàn)培養(yǎng)新農村建設所需要的下得去、留得住、懂技術、能經營、會管理的人才創(chuàng)造了條件。

四、新農村建設促進高職教育主動適應市場需求，調整專業(yè)設置方向

從目前高職院校在校生的生源性質來看，絕大部分的高職生都來自農村，為了改變目前落后的經濟生產狀況，需要對高職生進行各種專業(yè)技能、實用技術，特別是動手操作能力的培養(yǎng)，只有這樣，才能適應新農村建設的需要。而作為培養(yǎng)新農村建設者的高職院校應該順應市場的客觀需求，以服務地方農村經濟為宗旨，在專業(yè)的設置上和人才培養(yǎng)目標上進行主動調整，科學處理好職業(yè)性與學術性的關系，重視高職學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，加強高職生實踐技能的訓練。為了適應社會主義新農村建設需要，特別是新農村建設對人才的需求，高職院校必須更新教育觀念和培養(yǎng)目標，加強專業(yè)結構的調整與優(yōu)化，主動適應新農村建設的需要，對專業(yè)結構進行調整的同時，也要對專業(yè)進行整合，優(yōu)化專業(yè)結構。

五、國家政策的支持為高職教育服務新農村建設提供了保障

第8篇：農村新農村建設政策范文

由縣政府分管領導任組長，成立縣金融支持新農村建設和特色產業(yè)發(fā)展聯(lián)動長效機制領導小組?？h委農工辦、縣人行主要負責人任副組長，縣工信局、縣農牧局、各金融機構主要負責人為成員，主要負責全縣新農村建設及特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督考核工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人行，主要負責日常信息的搜集整理和具體工作的組織開展。

二、工作職責

1縣委農工辦。制定特色產業(yè)發(fā)展項目和產品目錄，組織召開金融支持新農村建設聯(lián)席會議；定期篩選符合國家產業(yè)政策、產品有市場、經營有效益、講信用、有資金需求的特色產業(yè)主體。并予以。

2縣人行。貫徹執(zhí)行國家貨幣政策，充分運用再貸款等貨幣政策工具。適時加大對金融機構窗口指導工作力度；扎實推動農村信用體系建設，按季召開全縣金融形勢分析會議，通報支持全縣經濟發(fā)展的情況及信貸風險預警；綜合分析新農村建設中資金需求與供給狀況，有針對性的研究解決問題的辦法和措施；引導金融機構形成金融支持新農村建設的合力；與縣委、政府有關部門及時交流意見，溝通信息。

3縣農牧局。推介新農村重點建設項目，分析農村經濟運行現(xiàn)狀。組織其參加項目推介會、專題洽談會；對農村經濟組織的注冊資金、自有資金確認核實；科學評價預測特色產業(yè)市場前景；幫助農村經濟組織規(guī)范其財務制度，提高財務管理水平；對農村經濟組織負責人及農戶宣傳誠信知識。

4各金融機構。創(chuàng)新貸款擔保抵押物，為新農村建設和涉農經濟組織開辟“綠色融資通道”減少貸款審批環(huán)節(jié)。發(fā)放小額信用貸款；不斷完善農村金融組織體系，明確金融支農重點；實施傾斜性金融政策，合理確定貸款利率浮動區(qū)間；按時向縣人行提供與農村經濟組織達成合作意向及發(fā)放貸款的動態(tài)信息。

5特色產業(yè)化組織。懇談經營中遇到困難和問題；加強經營管理，提供財務報表資料。規(guī)范財務制度，提高信貸資金使用效益；履行貸款合同，按時清息還貸；參加金融部門組織的信用知識培訓，樹立誠信意識。

三、工作措施

1建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣委農工辦牽頭，聯(lián)動長效機制領導小組成員按季度召開聯(lián)席會議?？h人行負責組織，并整理印發(fā)會議紀要。會議內容主要為：學習中央和省、市有關農村發(fā)展、信貸支農政策，分析研究制約農村經濟發(fā)展的主要因素；研究確定支持新農村建設的指導思想和工作；金融機構匯報本機構支持新農村建設進度、效果，遇到困難和問題；綜合分析新農村建設中資金需求與供給狀況，有針對性的研究解決問題的辦法和措施；引導金融機構形成支持新農村建設的合力。

2建立信息溝通機制。金融機構每年初制定本機構支持新農村建設的項目和措施。報縣委農工辦?？h委農工辦根據(jù)政府部門確定的支持重點和金融機構支持項目，會同縣人行研究確定本年度金融支持重點，以文件形式印發(fā)本年度貨幣信貸指導意見，涉農部門據(jù)此安排新農村建設項目和資金計劃，金融機構按照貨幣信貸指導意見合理安排信貸支持項目實施進度。由縣人行負責與縣委農工辦、縣統(tǒng)計局、縣工信局建立信息資源共享機制，互通金融支持新農村建設動態(tài)。

3建立政策互動平臺。按照國家產業(yè)政策要求，及時篩選有市場、有效益、有信用的農村特色產業(yè)發(fā)展主體和項目，通過舉辦專題洽談會，推介會等形式，促進金融機構和特色產業(yè)主體之間的合作。由縣人行組織各金融機構開展送信貸產品下鄉(xiāng)進村入戶活動，深入農村農戶開展信貸政策、信用評級、授信程序等與“三農”經濟發(fā)展相關的貨幣信貸政策宣傳活動，讓農村經濟組織充分了解國家的信貸導向和產業(yè)發(fā)展政策。

第9篇：農村新農村建設政策范文

關鍵詞：農村婦女；新農村建設；認識；開拓村

十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，促進國民經濟又好又快發(fā)展。”農村婦女是建設新農村寶貴人力資源，和重要力量。社會主義新農村離不開農村婦女的參與，離不開農村婦女的智慧和創(chuàng)新。在科學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮農村婦女在社會主義新農村建設中的作用，是一個現(xiàn)實而又迫切的任務。因此，要充分發(fā)揮婦女在新農村建設中的作用，首先要了解農村婦女眼中的新農村建設。江蘇省泰州市興化縣開拓村近幾年大力開展新農村建設，先后榮獲“泰州市文明村”、“開發(fā)區(qū)綜合先進村”、“綠化造林先進村”等稱號。然而，即使是這樣一個獲得如此多榮譽的村，在新農村建設的過程中依然存在著很多的問題。

一、農村婦女對新農村的基本認識

盡管新農村建設在全國各地都搞得如火如荼，但事實上，農村婦女對新農村的理解存在一定的偏差。

1.農村婦女對新農村建設的基本認識

調查中，在問及新農村建設的重點時，僅9%的婦女選擇了培育新型農民，9%的婦女選擇了改善水電路等基礎設施，12%的婦女選擇了改善住房條件，高達24%的婦女選擇了提高醫(yī)療、教育等福利，21%的婦女選擇了改善農村環(huán)境狀況，同樣21%的婦女選擇了農民經濟富裕，此外還有3%表示不知道。由此可見，農村婦女對新農村的重點理解集中在社會福利、環(huán)境狀況以及經濟富裕上。事實上，現(xiàn)階段新農村建設的建設主要還是集中在改善水電路等基礎設施上，當然培育新型農民更是新農村建設的長遠任務。因此，農村婦女的理解在事實上還是和政策在重點的選擇上有一些差異的。

2.認識誤區(qū)

（1）誤區(qū)一：“甩手掌柜”，政府為民提供新農村

調查顯示，近七成的農村婦女認為新農村建設的主體是政府，由財政撥款，村干部著手實行，認為-政府為民提供新農村。事實上，社會主義新農村是農民建設自己的家園，農民才是處于主體地位。政府最多只是主導作用，引導農民參與新農村建設。不能以政府主導作用取代農民主體作用，應當是以農民為本，研究農民的現(xiàn)實需要，充分尊重農民的意愿，著眼農村的發(fā)展遠景，立足當?shù)氐木唧w條件，由政府給以科學的引導，幫助農民建設新農村。然而，現(xiàn)實中，農民已成為“甩手掌柜”，認為新農村市政府的事，是干部的事。這種認識儼然違背了新農村建設的精神，阻礙了新農村建設。

（2）誤區(qū)二：城市化迷信

在問及什么樣的農村新農村的時候，接近半數(shù)的婦女脫口而出的是“城市化”三個字。事實上，這種典型的城市化迷信是誤導性的。一方面，將新農村建設與農村城市化混為一談是錯誤的。新農村建設與城市化有聯(lián)系，但不能等同。建設社會主義新農村是因地制宜，不同的地區(qū)要采取不同的政策，這些政策是城市化戰(zhàn)略所不能涵蓋的。當然，社會主義新農村建設目標的實現(xiàn)，也離不開城市的支持。另一方面，城市化并不能解決農村問題。用溫鐵軍先生的話講，沒有任何一個發(fā)展中國家的城市化是成功的，是解決了農民問題的。

（3）誤區(qū)三：非農化意識形態(tài)

事實上，在新農村建設工程中農村農村婦女還存在一個認識誤區(qū)，就是非農化。眾多婦女表示只想上班，不會種地，并且據(jù)調查接近六成的婦女認為新農民不用從事農業(yè)，應當直接走上工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)工作，獲取高回報。事實上，農業(yè)三要素的流出，是市場化的結果，但這并不是非農化的表征。農業(yè)是個弱勢產業(yè)，而農民在具有相對較高回報的其他行業(yè)獲取較農業(yè)更高的工資收入時，助長了農村婦女的非農化意識形態(tài)。雖然說行業(yè)轉移在一定程度上是正常現(xiàn)象，在市場經濟下，生產要素當然會流出弱勢部門，即農業(yè)，流到工業(yè)、服務業(yè)等等。但是盲目簡單的市場化的結果就是農業(yè)的衰敗，農民的貧困，農村的凋敝。所以，必須走出非農化的誤區(qū)。

(4)誤區(qū)四：新農村就是后“華西村”

調查表明，事實上，農村婦女對新農村建設的認識還是表面的，甚至是片面的。受訪者幾乎一致的認為新農村就是華西村那樣住著統(tǒng)一的別墅，家家有小汽車，道路交通方便，環(huán)境整潔。在她們的眼里新農村的建設就是圍繞著住房，交通，環(huán)境整潔，生活富裕等方面的內容，而實質意義上的新農村關于現(xiàn)代農民、鄉(xiāng)風文明等認識卻很少。

3．農民的擔心折射問題存在

新農村建設過程中您最擔心的是什么？對于這個問題，受訪的農村婦女中，高達33%的婦女擔心出現(xiàn)干部貪污的現(xiàn)象，同樣有33%的婦女擔心新農村建設只是形象工程，不能最終實現(xiàn)。還有15%的婦女擔心部分農民不支持新農村建設，從中阻礙。值得注意的是還有9%婦女擔心新農村建設要農民自己出錢。當然，還有10%的受訪者表示沒有擔心的。于此可見，新農村建設中其實是存在很多問題的，值得反思。

二、農村婦女對惠農的政策知曉率與滿意度

1.農民對近來政策的知曉率較高，但存在年齡差異

在被列為調查對象的12項政策，即免征農業(yè)稅、新型合作醫(yī)療政策、農村住房建設、家電下鄉(xiāng)、公路改造、電網(wǎng)改造、廁所改造、飲水安全、義務教育“兩免一補”、 最低生活保障制度、推廣新能源、環(huán)境整潔。調查顯示，知曉率最低的是新能源政策為45%，其次是農村住房建設為61%。而家電下鄉(xiāng)，環(huán)境整潔以及公路改造的知曉率均達到了100%，其他政策的知曉率達到了75%以上。由此可見，開頭村在新農村建設中的惠民政策還是宣傳的非常到位的。

在受訪者中20到30歲的年輕農村婦女對惠農政策的知曉率相對較低。在受訪的20-30歲的婦女中，知曉率最高的同樣是家電下鄉(xiāng)，環(huán)境整潔以及公路改造，均達到了100%。其他各項均比平均水平低3到9個百分點。而40到50歲的受訪婦女知曉率則同比高于年輕人。

2.農村婦女對惠農政策滿意度

（1）家電下鄉(xiāng)最滿意，公路改造緊隨其后

在所調查的12項政策中，最顯眼的就是家電下鄉(xiāng)政策。滿意率高達85%，還有15%的婦女認為一般，無一表示不滿。在受訪者中。近八成的農村婦女從家電下鄉(xiāng)政策中得到實惠，這足以說明家電下鄉(xiāng)政策的成功實施。此外，滿意度較高的就是公路改造，滿意率達到82%，還與18%的婦女認為一般。調查中有婦女反應部分巷道還沒有實現(xiàn)硬質化，但整體已經實現(xiàn)了交通方便。因此，無一婦女表示不滿意。

（2）新能源和飲水安全滿意率低，意見較大

在所有調查的政策中滿意率最低的就是推廣新能源政策，僅13%，其不滿率高達33%。事實上，據(jù)受訪者反應她們家庭用的主要能源是液化氣，還有少部分家庭偶爾會用柴草。由此可見，新能源政策在農村還沒有得到很好的落實。飲水安全是僅次于新能源的意見較大的一項政策。22%的農村婦女表示不滿意，據(jù)反映，婦女的意見主要集中在兩個方面，第一就是改水時向農民收取較高的費用，第二就是認為所飲用的水不是真正的長江水。

（3）一般政策滿意率均達50%,不滿意率不超過4%

除了上述提到的幾項政策外，剩余的幾項政策從調查的結果來看，滿意度適中，基本上符合民意?？傮w上滿意率均達50%,不滿意率不超過4%。免征農業(yè)稅滿意度為64%，沒有人表示不滿，許多農村婦女表示希望能夠有更多的農業(yè)補貼。新型合作醫(yī)療滿意度達45%，55%的婦女表示一般，沒有人表示不滿意。而不語電網(wǎng)改造和廁所改造均為48%的婦女表示滿意，4%的婦女對電網(wǎng)改造不滿，還有3%的婦女對廁所改造不滿。據(jù)了解，很多婦女對有公共廁所很滿意，但是由于廁所衛(wèi)生狀況不佳，因此，部分婦女認為改造不好不如不改。此外最低生活保障制度的滿意率也達到了48%，而環(huán)境整潔這一項的滿意率更是達到了64%，受訪婦女普遍表示村莊環(huán)境較以前相比已經有了很大的改觀，表示較為滿意。

三、農村婦女對新農村的期望與需求

1.負擔不重，但幸福感不高

據(jù)調查，49%的農村婦女表示沒有負擔，還有12%的婦女表示目前最沉重負擔就是子女教育。調查中沒有出現(xiàn)因家庭溫飽和醫(yī)療費用成為負擔的農村婦女。但是，當問及您感覺現(xiàn)在的生活怎么樣時，高達70%的表示目前的生活只是過得去，僅27%的農村婦女表示生活幸福，還有3%的婦女表示很不幸福。由此可見，雖然目前農村婦女的生活沒有什么沉重的負擔，但是幸福感卻不高。在隨后的調查中，67%的婦女認為人生最大的幸福就是家庭和睦，30%的婦女認為子女成才才是人生最大的幸福，而其它選項，即有一番事業(yè)以及對他人有幫助以及其他則沒有婦女選擇。由此可見，農村婦女的幸福感在一定程度上還是關系于其所處的家庭成員及家庭氛圍。

2.缺乏資金、技術和自主經營能力

在關于發(fā)展生產中最需要的得到的支持的問題調查中，高達45%的農村表示需要資金借貸，這說明隨著社會主義新農村建設的開展，農村婦女已經有創(chuàng)業(yè)或者從事其他事業(yè)的新想法。其次，24%的婦女需要技術培訓，這意味著大部分農村婦女認識到科學素質的重要性。文化、科技、技術即將成為農村婦女參與新農村建設改變現(xiàn)狀的從而致富的新途徑。還有12%的婦女認為最需要了解市場，這足以體現(xiàn)部分農村婦女的高覺悟性和超前性，她們即將在新農村建設中發(fā)揮更加重要的作用。此外，還有6%的婦女認為需要獲取信息，3%的婦女需要引進設備。由此可見，缺乏資金和技術以及缺乏自主經營能力是最主要障礙，而大多數(shù)農村婦女也已經意識到這一點。

3.民主意識開始覺醒

調查中當問及您認為村里最需要解決什么問題時，37%的婦女認為發(fā)展經濟最重要，僅次于此，27%的婦女認為村里最需要解決的是政治民主問題。經調查，在條件允許的情況下，3%的婦女表示非常愿意，6%的婦女婦女表示愿意，還有64%的婦女表示看情況。雖然有超過半數(shù)的婦女表示不愿意，但是較之以前，更多的婦女的開始關注民主建設。農村婦女的民主意識開始覺醒，參與村莊民主管理、民主決策等的熱情正在蔓延。

4.從事非農、高新職業(yè)

調查表明，在問及除了目前的工作您還想做什么時，有30%的婦女想做買賣賺錢，僅3%的婦女想要從事承包土地種植，而且都是年齡在40到50歲間的。沒有婦女愿意從事養(yǎng)殖，據(jù)部分婦女反應養(yǎng)殖業(yè)十分辛苦并且風險很大賺不了大錢。值得注意的是55%的婦女表示沒有想法，事實上這部分婦女中98%的婦女均沒有農田，在企業(yè)或者工廠等地打工，靠上班賺取工資性工資。她們一方面不愿再從事農業(yè)勞動，另一方面希望工資能夠上升。較多婦女反應因為自己沒有技能，因此受訪婦女幾乎一致表示希望從事非農并且高新的工作。