農(nóng)村一村一策工作計劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村一村一策工作計劃范文

通過綜合采取“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶、引農(nóng)進城幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶、社會保障幫扶幫扶措施，確保到2014年末，全區(qū)減少貧困人口2.4萬人以上；貧困發(fā)生率由年初的18%降至14.5％以下；農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入平均增長水平，進一步縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距、縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與全省平均水平的差距。

二、基本任務(wù)

對全區(qū)37460戶124147人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施，重點對因災(zāi)因病有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，實現(xiàn)年內(nèi)24000人脫貧致富。

三、幫扶原則

政府主導(dǎo)，分級負責。區(qū)、鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負總責，把本扶貧開發(fā)脫貧致富工作計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，實行目標責任制和考核獎懲制度。

部門協(xié)作，合力推進。各相關(guān)部門根據(jù)本工作計劃，結(jié)合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項目時向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，形成扶貧開發(fā)合力，推動行動計劃實施。

自力更生，艱苦奮斗。加強引導(dǎo)，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。

突出重點，分類指導(dǎo)。重點支持全區(qū)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）27個扶貧開發(fā)重點貧困村。加大對較偏遠、經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據(jù)不同貧困群體特點，落實扶貧政策，實行差異化的扶持措施。

社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機制，拓展領(lǐng)域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕。

以人為本，因地制宜。對扶貧對象全面實施扶貧政策，對因災(zāi)因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟救助，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對生活在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實行易地搬遷扶貧。

四、幫扶措施

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責任，重在抓好《實施方案》中農(nóng)村扶貧開發(fā)10項重點工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。

（一）“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶。根據(jù)全區(qū)“三大功能分區(qū)”（即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點開發(fā)區(qū)）規(guī)劃綱要，各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃及連片開發(fā)、整村推進的總體要求，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點，分區(qū)域、分項目、分需求進行差異化扶貧。

1.種植甜柚。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域，對10000貧困人口的果園進行低產(chǎn)園改造，轉(zhuǎn)換優(yōu)良品種，每畝補助元。通過低產(chǎn)園改造，提高甜柚產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)脫貧致富。

2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬，實現(xiàn)“豬、沼、果”綠色發(fā)展，對貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補助元。

3.種植油茶。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過建立油茶苗木基地，對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶進行苗木資金補助，每株良種油茶苗補助資金元，并對種植每畝補助元。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實現(xiàn)脫貧目標。

4.種植優(yōu)質(zhì)稻。對10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對新開發(fā)種植茶葉的貧困農(nóng)戶進行每畝元補助。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實現(xiàn)脫貧目標。

5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對蔬菜基地建設(shè)的貧困戶給予每畝50元補助。通過資金補助，使貧困戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧目標。

6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補助，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標。

（二）引農(nóng)進城幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。

1.進城進園型。即通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，在年內(nèi)逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。

2.勞務(wù)輸出型。即通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，年內(nèi)可解決2600貧困人口脫貧問題。

3.政府供養(yǎng)型。目前，全市現(xiàn)有殘疾人5.1萬人，包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中：低保補助標準為每人90-200元；五保集中供養(yǎng)補助標準為每人245元/月、分散供養(yǎng)補助標準為每人220元/月，政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。

（三）技能培訓(xùn)幫扶。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓(xùn)資源，為5000人幫扶對象提供免費技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

1.側(cè)重就業(yè)培訓(xùn)。針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有就業(yè)意愿的，按月按季度定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)班若干次，預(yù)計培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

2.注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓(xùn)班，預(yù)計培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)2000人次，并帶動就業(yè)10000人，通過政策引導(dǎo)、融資扶持、后續(xù)服務(wù)和專家評估論證形式，讓農(nóng)民能夠積極參與。

3.兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)。針對工業(yè)園區(qū)用工需求，結(jié)合農(nóng)民實際，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓(xùn)班，預(yù)計培訓(xùn)并帶動就業(yè)3000人。

（四）龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)”的原則，鼓勵貧困農(nóng)戶以承包經(jīng)營權(quán)入股，參與家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)民合作社，扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“新型農(nóng)業(yè)主體+市場+基地+農(nóng)戶”各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社176家，可安排2600貧困人口實現(xiàn)就業(yè)；有省、市級龍頭企業(yè)20家，可安排2800貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有2個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用，帶動貧困農(nóng)戶脫貧。（詳見附件5、6）

（五）基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。加快新農(nóng)村建設(shè)向貧困村全覆蓋，對27個重點貧困村每村安排10萬元的整村推進資金，根據(jù)上級扶貧部門關(guān)于落實行業(yè)扶貧責任的要求和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把我區(qū)27個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域，明確實施計劃和目標。逐步完成27個貧困村自然村點整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問題，滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求；保障基本口糧田，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.5以上。對貧困人口比較集中，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。（詳見附件7）

（六）鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國家旅游扶貧實驗區(qū)”作用，用好用活交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、勞動力培訓(xùn)、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護措施，積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強的鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。主要建設(shè)項目包括（“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊建設(shè)，實施地點為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng)；建設(shè)以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)，實施地點為浮石鄉(xiāng)；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園，實施地點為隆木鄉(xiāng)；開發(fā)以家具體驗為主題的商貿(mào)旅游，實施地點為東山街辦；蓮花山旅游區(qū)，實施地點為坪市鄉(xiāng)；赤土畬族民俗旅游區(qū)，實施地點為赤土鄉(xiāng)；市華星生態(tài)園，集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項目）。

（七）社會保障幫扶。堅持改善民生與經(jīng)濟發(fā)展同步推進，加快基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)普及，著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。重點支持貧困地區(qū)實施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程，對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助，使貧困地區(qū)群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)保障體系，從體制機制上促進基本公共服務(wù)的均化。

五、工作要求

（一）公正透明，確保平穩(wěn)有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的工作原則，對我區(qū)目前農(nóng)民人均純收入2300元以下農(nóng)村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實行動態(tài)管理。對有發(fā)展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶；對因病、因災(zāi)返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發(fā)展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶；對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發(fā)展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅行動計劃點多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩(wěn)定工作。準確識別幫扶對象是確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)定開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準確把握有關(guān)政策。要充分發(fā)動村民民主評議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度，接受群眾的民主監(jiān)督。

（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因，制定針對性強、組合式的幫扶措施。要堅持開發(fā)式扶貧方針，防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶，通過引導(dǎo)，激發(fā)其脫貧致富的信心，結(jié)合幫扶對象實際情況，綜合采取基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、移民搬遷幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息方面為幫扶對象提供扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，盡快脫貧致富；對二類貧困戶，給予重點扶持，以發(fā)展增收項目為重點，適當兼顧能力培育、應(yīng)急性困難方面，結(jié)合“三送”工作，定對象、定政策、定措施、定責任、定目標，采取一戶一策，在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面重點幫扶；對三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會保障，應(yīng)保盡保，通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧（“雨露計劃”）各種扶貧模式，要創(chuàng)新工作方式方法，做到瞄準到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。

（三）加大投入，嚴格資金管理。為確保農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作取得實效，除省支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金外，整合已有的各項扶貧資金，不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重，確保幫扶對象優(yōu)先受益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重整合涉農(nóng)部門的各項支農(nóng)惠農(nóng)資金支持扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。農(nóng)糧、水利、交通、城建、電力有關(guān)職能部門，要研究、部署和落實好直接增進幫扶對象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進行公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門要挖掘潛力，積極籌措資金向幫扶對象傾斜，幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，早日擺脫貧困。金融部門要創(chuàng)新扶貧信貸方式，積極實施支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)啟動資金的小額貸款扶貧政策。嚴格扶貧資金管理，完善扶貧資金運行和項目管理機制，嚴格扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專賬管理，確保資金專款專用。推行扶貧資金管理使用公示和項目績效評價制度，接受群眾監(jiān)督。

第2篇：農(nóng)村一村一策工作計劃范文

鎮(zhèn)位于流域最下游，地處青土湖邊緣，距縣城73公里，北與內(nèi)蒙古阿左旗、阿右旗接壤，西南同縣內(nèi)西渠鎮(zhèn)、收成鄉(xiāng)相鄰，風大沙多，堿大水苦，自然條件和生態(tài)環(huán)境十分惡劣，是全縣貧困狀況比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄25個村、163個社、3856戶、種地人口18215人，總面積53.9平方公里，耕地面積11.4萬畝，年實際播種面積不足5萬畝，人均2.7畝左右。全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)村主干通道4條，輸水主渠道4條，現(xiàn)有中學(xué)1所，高小1所，小學(xué)14所，中心衛(wèi)生院一所，片衛(wèi)生院兩所，但醫(yī)療設(shè)備簡陋落后，醫(yī)藥品種不全，大部分群眾小病對付治、大病到外地，衛(wèi)生保健工作普及面不廣，就醫(yī)困難，各村社之間道路狀況差，一遇雨雪天，行走更加艱難。近年來，由于大氣環(huán)境變化、祁連山雪線上升、上游來水銳減等因素的影響，導(dǎo)致全鎮(zhèn)水質(zhì)礦化度逐年升高，種植品種單一，群眾收入增長緩慢。截止年，參照新的貧困線標準，全鎮(zhèn)共有貧困人口1.29萬人，貧困面高達85.2%，而且初步解決溫飽的貧困人口層次低、不平衡、不穩(wěn)定，因災(zāi)、因病極易返貧。

二、必要性和可行性

1、必要性

近年來，全鎮(zhèn)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施流域重點治理為主線，緊緊圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，凝心聚力、扎實苦干、攻堅破難、狠抓落實，調(diào)動了群眾固守家園的信心，全鎮(zhèn)經(jīng)濟步入了一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期。隨著關(guān)井壓田、水權(quán)配置等各項重點治理工作的落實，農(nóng)民在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的收入比重將會降低，加之新的替代產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)桔構(gòu)，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定已成為當前不容回避的現(xiàn)實問題。底子薄，投入不足，致使基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重干旱缺水，文化科技落后，生產(chǎn)中科技含量的比率低，制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。因此，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)工作是實現(xiàn)生態(tài)治理與農(nóng)民增收的“雙贏”的必由之路，是安定民心、疏導(dǎo)民意、化解矛盾、保持社會和諧穩(wěn)定的有效途經(jīng)，是提高政府威信，體現(xiàn)執(zhí)政能力造福一方百姓的根本所在，是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要，是推進新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求。

2、可行性

鎮(zhèn)是全縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，擔負著扼守風沙侵襲嚴重的北大門，地理位置十分重要。耕地沙化侵蝕十分嚴重，水質(zhì)惡化，直接影響著農(nóng)民的增收，導(dǎo)致群眾返貧現(xiàn)象嚴重，返貧戶增加。加之我鎮(zhèn)地域廣闊，適宜各種喬灌木生長，具有得天獨厚的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。富裕勞動力多，用工環(huán)境相當寬松，群眾參與積極性高，形成了政府重視支持，社會各界關(guān)心，農(nóng)民積極投工投勞的良好政策氛圍和建設(shè)風氣，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)具有一定的基礎(chǔ)。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作全局，緊緊圍繞流域重點治理規(guī)劃的實施，按照減少貧困人口、增加群眾收入和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，探索創(chuàng)新“生態(tài)扶貧”模式，以生態(tài)治理為基礎(chǔ)，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以項目實施為手段，以培育和發(fā)展優(yōu)勢特色增收產(chǎn)業(yè)為重點，以整合資源、集中投入、整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)為模式，一次規(guī)劃，分年實施，點、線、面結(jié)合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動，建立多方位、多層次、寬領(lǐng)域的投入機制，推動整鄉(xiāng)推進示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）基本原則

堅持“社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益”齊頭并進的原則，在抓好經(jīng)濟發(fā)展項目的同時，搞好社會公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧，使全鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟建設(shè)得到全面提高和發(fā)展，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，走生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展之路，強基固本，調(diào)動貧困群眾的積極性，帶動經(jīng)濟發(fā)展，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化、科技全面發(fā)展。

（三）目標任務(wù)

按照“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)優(yōu)先”的扶貧開發(fā)思路和建設(shè)以高效種養(yǎng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的整鄉(xiāng)推進示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，整合要素，整合資源，在加強生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在種、養(yǎng)、加上下功夫，加強以水利、道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善貧困村的基礎(chǔ)條件，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力，力爭通過整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)，到年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到1967元，貧困面下降到29%，群眾生存條件有所改善，生活水平逐步提高，貧困面貌得到改觀。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

隨著扶貧開發(fā)新思路、新目標、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)工作將為鎮(zhèn)群眾脫貧增收帶來了新的機遇，因此扶貧開發(fā)規(guī)劃要全面解決群眾最迫切、最急需的項目，堅持“實事求是、因地制宜、一村一策、群眾滿意、缺什么補什么”的原則，突出重點擴大受益面。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將全鎮(zhèn)扶貧規(guī)劃分類如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)

按照民交發(fā)（）50號文件精神和鎮(zhèn)“”通村油路建設(shè)編制規(guī)劃，-年完成通村油路41.6公里，共需資金665.6萬元，其中交通局項目投資507.52萬元，群眾投工投勞158.08萬元，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村村通油路的目標。

2、水利電力建設(shè)

水利設(shè)施建設(shè)主要以人畜飲水入戶工程、節(jié)水設(shè)施工程為主，全面解決中支、外岔11個村67個社、1195戶自來水入戶工程，共需資金47.8萬元，完成襯砌外岔支渠7.3公里，共需資金146萬元，機井溝襯砌4公里，共需資金5.2萬元。

（二）社會公益事業(yè)

1、教育體系建設(shè)。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)所在地集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，調(diào)整教育布局，同時認真謀劃擴大寄宿制學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)完成布局調(diào)整工作，由原來8所小學(xué)調(diào)整到1所小學(xué)，擴大寄宿制面。

2、衛(wèi)生體系建設(shè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院儀器配備和村級衛(wèi)生所標準化建設(shè)，三年內(nèi)完成14個村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)，共需投資資金56萬元。

3、文化體系建設(shè)。完善村級陣地建設(shè)和文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，實施全民健身工程項目，新建村級陣地、農(nóng)家書屋15個，需投資資金300萬元。

4、社會保障事業(yè)。傾斜低保政策，擴大低保覆蓋面，重點向貧困戶傾斜，截止年6月底，全鎮(zhèn)低保戶僅為1221戶，3170人，占總?cè)丝诘?5%。通過重點支持，到年，全鎮(zhèn)低保戶覆蓋面達到35%，同時，加大貧困戶危房改造力度，3年內(nèi)完成危房改造500戶，需投資資金300萬元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)：依據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源條件，堅持將草畜產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，重點抓好退耕還草、品種改良、青貯氨化飼料和飼料精細化加工配制等工作。按照“五良”的養(yǎng)殖標準，建立和完善畜禽防疫服務(wù)體系，加大科技力度，為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。在養(yǎng)殖小區(qū)和整村、整社推進的村投資引進公種羊1500只，共需資金750萬元，配備鍘草機3000臺，共需資金120萬元，修建青貯氨化池596個，共需資金298萬元。實行科學(xué)養(yǎng)殖，提高出欄率。

2、種植業(yè)建設(shè)：緊緊圍繞節(jié)水增收入戶六大工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和投資少、見效快、低耗水、無公害的訂單農(nóng)業(yè)。主要發(fā)展以西辰村無公害茴香訂單種植業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動周邊村發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”無公害茴香種植；以洪圣、暑適等村為重點，大力推廣一膜兩用甚至三用的土壤免耕節(jié)水模式；建設(shè)以上潤村為重點的新品種引進。具體實施計劃如下：

年分別在三個片各建一個節(jié)水綜合示范點和農(nóng)資專業(yè)合作社，完成中低產(chǎn)田改造2000畝，一膜兩用免耕技術(shù)推廣控制1.5萬畝左右，農(nóng)民技能培訓(xùn)人數(shù)達到3千人次，以增強農(nóng)民實用技術(shù)能力。年擴大節(jié)水綜合示范點6個，按照“三擴、三壓、三穩(wěn)定”的思路，挖掘一村一品種植業(yè)內(nèi)部增收潛力，壓縮籽瓜、玉米等高耗水作物，擴大一膜兩用、三用土壤免耕技術(shù)和無公害農(nóng)業(yè)種植面積，穩(wěn)定茴香種植面積，示驗推廣葵花種植，實行三年三區(qū)輪作減少病蟲害發(fā)生，改變種植品種單一局面。結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，繼續(xù)加強培訓(xùn)力度，使戶均有一個科技明白人，戶均1人掌握1-2項技術(shù)。

年在農(nóng)區(qū)綠洲內(nèi)16個村扶持建設(shè)規(guī)模較大的無公害優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，完善服務(wù)機制。修建12個科技文化活動室，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民及時掌握農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、高產(chǎn)集成技術(shù)、配方施肥等技術(shù)。普及推廣成熟、先進的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，引進新品種、試驗示范推廣，用科技促增收。

（四）生態(tài)保護建設(shè)

按照“恢復(fù)生態(tài)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧致富”的要求，推廣擴大生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移模式，依托“三北”四期防護林項目，擴大農(nóng)田防護林，達到自然與人和諧相處。

（五）社會幫扶工作

加強與省、市、縣直部門的聯(lián)絡(luò)，主動匯報情況，爭取支持。充分發(fā)揮省、市、縣三級幫扶部門的幫扶作用，并把爭取到的各類資金管理好，為貧困村辦實事，辦好事。解決群眾生產(chǎn)中的困難和問題。勞務(wù)輸出要根據(jù)扶貧辦勞務(wù)部門提供的信息，充分發(fā)揮鎮(zhèn)勞務(wù)站“橋梁紐帶”作用，結(jié)合年度實際情況，有計劃有組織地實施對貧困村外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)培訓(xùn)。鼓勵他們走出土地、走出家園，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

五、投資概算及資金籌措

鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃，總投資估算3748.1萬元，其中依托項目的投資資金3271.96萬元，需群眾投工投勞476.14萬元。

由于扶貧項目屬社會公益性事業(yè)，鎮(zhèn)是最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身無力籌資建設(shè)，各項目的實施必須依靠項目資金支持和群眾的投工投勞才能完成。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。

為了如期實現(xiàn)我鎮(zhèn)整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)推進，鎮(zhèn)上成立扶貧項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，檢查督促和落實工作，各扶貧項目建設(shè)單位都要與項目領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂項目建設(shè)合同，實行雙向、雙軌管理，形成分工負責，高效運轉(zhuǎn)的管理體系和工作機制。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃，明確各自責任。

整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)，請扶貧辦、發(fā)改局牽頭。對每個扶貧建設(shè)項目，都要有主管部門組織技術(shù)工作小組負責實施。道路建設(shè)以交通局為主，制定切實可行的工作計劃，統(tǒng)一勘測、設(shè)計、施工、驗收，并投入一定的資金，完成全鎮(zhèn)46.1公里村級道路建設(shè)。水利局要對我鎮(zhèn)外岔支渠空流段長、水資源浪費嚴重的現(xiàn)實，立項解決外岔支渠7.3公里襯砌。電力局針對我鎮(zhèn)低壓線路老化問題，從農(nóng)網(wǎng)改造上給予大力傾斜。確保各扶貧項目建設(shè)標準化、規(guī)范化、合理化運行，真正使每個項目建設(shè)發(fā)揮效益。衛(wèi)生局要加大對村衛(wèi)生所修建的支持力度；教育部門要加大對試點寄宿制的投入支持；財政局在生態(tài)建設(shè)上給以項目支持、完成年度生態(tài)建設(shè)。

（三）緊緊依靠科技，抓好典型示范。

積極做好群眾的宣傳動員工作，通過算帳對比、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法等形式，進一步統(tǒng)一群眾思想認識，使他們積極投身于扶貧規(guī)劃的建設(shè)中來。農(nóng)牧局要結(jié)合農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，大力開展科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，使項目區(qū)戶有1人掌握一定的技能。畜牧局要依托項目，以“五良”養(yǎng)殖為目標，從品種的引進、飼養(yǎng)管理、疾病防治等方面給予技術(shù)指導(dǎo)。