醫(yī)保總額預算管理辦法精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)保總額預算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：醫(yī)保改革；財政對策；醫(yī)療保障
?? 一、我國醫(yī)保改革的難點
（一）醫(yī)保的費用難以控制。據(jù)資料顯示：全國公費醫(yī)療支出的增長倍數(shù)遠高于同期財政收入的增長；全國試點城市的費用沒有得到有效的控制。國務院相關(guān)文件出臺后，對醫(yī)保費用合理、有效的控制仍然是醫(yī)保工作者面臨的最大難題，使財政部門不堪重負。
（二）醫(yī)保水平與質(zhì)量難提高。
（1）勞保、公費醫(yī)療的醫(yī)保水平存在不平衡現(xiàn)象，醫(yī)療的效果并不十分理想。一些行業(yè)和單位存在門診、住院和大病實報實銷和醫(yī)療補貼雙重報銷的局面，而部分財政困難的基層行政事業(yè)單位和企業(yè)，每月進行定額包干，剩余部分由患者個人負擔。同時，效果也不理想，醫(yī)院為了創(chuàng)收，在知道患者是公費（或勞保）醫(yī)療的情況下，便故意增加患者的就醫(yī)時間和就醫(yī)次數(shù)；
（2）在全國醫(yī)改試點中，為了爭得更多的醫(yī)?；穑t(yī)院的開藥和檢查現(xiàn)象普遍混亂，導致了醫(yī)保水平和質(zhì)量嚴重下降，也造成了醫(yī)?；鸬倪^度使用及嚴重超支。由于醫(yī)?；鸫嬖谶@種現(xiàn)象，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對醫(yī)院的醫(yī)保費用不能及時給付，這種拖欠現(xiàn)象使兩家機構(gòu)關(guān)系惡化，醫(yī)院的開藥、檢查亂象也日趨嚴重，使得醫(yī)保費繼續(xù)拖欠，形成惡性循環(huán)，迫使停保。單位和職工雖按規(guī)定繳納保費，但醫(yī)療保障沒有相應享受到，醫(yī)療保險的水平和質(zhì)量都有所下降；
（3）按相關(guān)文件要求，建立全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度工作早已啟動，應已是完成狀態(tài)。而實際上此項工作的進展速度非常緩慢，依然存在諸多困難。究其原因：一是新醫(yī)保政策執(zhí)行后，職工看病個人負擔過重，有許多困難職工不堪重負；二是對控制醫(yī)院亂開藥、亂檢查等違規(guī)行為的懲戒措施少，執(zhí)行力度不夠，在新醫(yī)保政策執(zhí)行后，對能否提高醫(yī)保質(zhì)量、遏制醫(yī)保費用的流失信心不足。
二、醫(yī)保改革難點成因分析
（一）醫(yī)保費用控制難。
（1）醫(yī)院對患者看病花錢的結(jié)算方式考慮甚少，金額大小是直接與醫(yī)院收益成正比的。以前公費、勞保醫(yī)療是醫(yī)院用財政和病人的錢。實行醫(yī)保改革后，不論采用什么模式，都是用病人和醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的錢，而且醫(yī)院的收益是與病人和醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)費用支出成正比的。這就導致醫(yī)生為了爭取獎金和藥品回扣則亂開藥、亂檢查，亂象叢生；采購員為得回扣則在選擇藥品時就會取價格高者等。
（2）醫(yī)生與患者的利益相同，導致醫(yī)患合謀，共同侵蝕醫(yī)保基金。無論采取何種模式，病人和醫(yī)院利益一致。當病人正在用社會統(tǒng)籌金或是費用全免時，此時病人和醫(yī)方都希望多開藥、開好藥以便獲得利益，這樣報銷比例增大，導致醫(yī)保資金流失。
（二）醫(yī)保水平與質(zhì)量提高難。
（1）醫(yī)保費用存在浪費嚴重與超支的現(xiàn)象，實際用在醫(yī)?；颊弑救松砩系挠行зM用非常有限，有所減少；再有為使醫(yī)?；鹗罩Ш猬F(xiàn)象有所緩解，便提高對患者個人支付比例。
（2）現(xiàn)行醫(yī)保運作機制存在嚴重缺陷。許多醫(yī)保定點醫(yī)院為了提高收入，平時就給患者亂開藥、多開藥，增加檢查次數(shù)，使得醫(yī)院收入提高。醫(yī)院對之放任及縱容?，F(xiàn)行醫(yī)療保險運作機制約束力不夠。
三、醫(yī)保改革的財政對策
（一）加強醫(yī)?；痤A算管理。
按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，科學編制并嚴格執(zhí)行醫(yī)?；鹗罩ьA算。加快推進醫(yī)?；鹗罩Q算公開，接受社會監(jiān)督。各統(tǒng)籌地區(qū)要結(jié)合醫(yī)?；痤A算管理完善總額控制辦法，提高總額控制指標的科學性、合理性。完善與總額控制相適應的考核評價體系和動態(tài)調(diào)整機制，對超總額控制指標的醫(yī)療機構(gòu)合理增加的工作量，可根據(jù)考核情況按協(xié)議約定給予補償，保證醫(yī)療機構(gòu)正常運行。健全醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的協(xié)商機制，促進醫(yī)療機構(gòu)集體協(xié)商。總額控制指標應向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、兒童醫(yī)療機構(gòu)等適當傾斜，制定過程按規(guī)定向醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)部門和社會公開。有條件的地區(qū)可積極探索將點數(shù)法與預算總額管理、按病種付費等相結(jié)合，逐步使用區(qū)域（或一定范圍內(nèi)）醫(yī)?；鹂傤~控制代替具體醫(yī)療機構(gòu)總額控制。采取點數(shù)法的地區(qū)確定本區(qū)域（或一定范圍內(nèi)）醫(yī)?；鹂傤~控制指標后，不再細化明確各醫(yī)療機構(gòu)的總額控制指標，而是將項目、病種、床日等各種醫(yī)療服務的價值以一定點數(shù)體現(xiàn)，年底根據(jù)各醫(yī)療機構(gòu)所提供服務的總點數(shù)以及地區(qū)醫(yī)?；鹬С鲱A算指標，得出每個點的實際價值，按照各醫(yī)療機構(gòu)實際點數(shù)付費，促進醫(yī)療機構(gòu)之間分工協(xié)作、有序競爭和資源合理配置。
（二）完善醫(yī)保支付政策措施。
嚴格規(guī)范基本醫(yī)保責任邊界，基本醫(yī)保重點保障符合臨床必需、安全有效、價格合理原則的藥品、醫(yī)療服務和基本服務設施相關(guān)費用。公共衛(wèi)生費用、與疾病治療無直接關(guān)系的體育健身或養(yǎng)生保健消費等，不得納入醫(yī)保支付范圍。各地要充分考慮醫(yī)保基金支付能力、社會總體承受能力和參保人個人負擔，堅持基本保障和責任分擔的原則，按照規(guī)定程序調(diào)整待遇政策?？茖W合理確定藥品和醫(yī)療服務項目的醫(yī)保支付標準。結(jié)合分級診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務制度建設，引導參保人員優(yōu)先到基層首診，對符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計算起付線，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約服務費納入醫(yī)保支付范圍。探索對縱向合作的醫(yī)療聯(lián)合體等分工協(xié)作模式實行醫(yī)?？傤~付費，合理引導雙向轉(zhuǎn)診，發(fā)揮家庭醫(yī)生在醫(yī)?？刭M方面的守門人作用。鼓勵定點零售藥店做好慢性病用藥供應保障，患者可憑處方自由選擇在醫(yī)療機構(gòu)或到醫(yī)療機構(gòu)外購藥。
（三）協(xié)同推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制相關(guān)改革。
建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量、醫(yī)療費用總量與經(jīng)濟發(fā)展水平、醫(yī)保基金支付能力相適應的宏觀調(diào)控機制，控制醫(yī)療費用過快增長。推行臨床路徑管理，提高診療行為透明度。建立醫(yī)療機構(gòu)效率和費用信息公開機制，將費用、患者負擔水平等指標定期公開，接受社會監(jiān)督，并為參保人就醫(yī)選擇提供參考。完善公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部績效考核和收入分配機制，引導醫(yī)療機構(gòu)建立以合理診療為核心的績效考核評價體系，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。規(guī)范和推動醫(yī)務人員多點執(zhí)業(yè)。
（四）完善和加強醫(yī)療保險服務管理。
一是根據(jù)醫(yī)療保險管理制度的相關(guān)要求，做到嚴格明確醫(yī)療機構(gòu)與藥店的定點資格條件，做到嚴控制、早防范。要按照方便就醫(yī)、合理競爭的原則，消除壟斷現(xiàn)象，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店及時納入定點范圍。對定點零售藥店要強化人資配備、處方管理等資格條件的審查；
二是完善醫(yī)療保險管理措施。確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店必須簽訂定點協(xié)議，遵守協(xié)議。在定點協(xié)議中要根據(jù)醫(yī)療保險政策和管理要求，明確醫(yī)療服務內(nèi)容、服務質(zhì)量和費用控制指標。對績效指標和目標進行嚴格考核，考核結(jié)果與標準掛鉤，并明確違約責任；
三是強化基本醫(yī)療保險服務項目及費用支出管理。在定點協(xié)議中，要明確與細化各項具體目標與指標，如藥品使用率、藥品備用率、自費與藥品總額的占比等，對新增項目、大型設備檢查等進行嚴格的控制，并嚴格對住院醫(yī)療進行有效指標控制；
四是建立醫(yī)療保險督查制度。
建立醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，利用信息系統(tǒng)對定點醫(yī)保機構(gòu)和藥店進行動態(tài)監(jiān)測，實行一日一督查，早預防、早發(fā)現(xiàn)，避免出現(xiàn)漏洞。實行信息公開制度，及時藥品價格信息等，讓藥品價格及服務項目類別及各項收費情況公開透明，及時接受社會和輿論的監(jiān)督。若出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象，違規(guī)機構(gòu)要根據(jù)定點協(xié)議及時承擔違約責任，甚至終止協(xié)議，限期整改，若違反協(xié)議規(guī)定，必要時取消定點資格；
五是強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的履約考核和年檢制度，強化對醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育。
對醫(yī)療機構(gòu)進行誠信等級的評定，接受全社會的監(jiān)督。對那些收費過高、服務質(zhì)量不好，違規(guī)操作的單位，輕則采取暫停、重則取消定點資格的動態(tài)管理辦法，促使其嚴格按照以下目錄標準辦事：因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費。要有針對性地運用各種形式大力倡導良好的醫(yī)德醫(yī)風，切實糾正醫(yī)療服務中的不正之風。改變巡查方式和變換檢點，增強稽查的不可預見性。對城鄉(xiāng)各定點醫(yī)療機構(gòu)除日常巡查外，可采取突擊檢查和明察暗訪等方法，以遏制空床住院、掛床住院和冒名住院等違規(guī)行為；六是完善結(jié)算辦法，變支付方式為付費機制，實行獎懲并重適度彈性的付費政策，可以將按人頭付費、總額預付和按單病種支付等方式組合起來，調(diào)動定點醫(yī)療機構(gòu)的積極性和主動性，促進定點醫(yī)療機構(gòu)在正常獲益的情況下，自覺地控制醫(yī)療費用。
（五）實施加強審計監(jiān)管方法。
每年審計局都會審計醫(yī)?；?，但是很多時候都是走個過場，形式一下。即使有些地方的審計去查，他們也不懂得查。審計人員往往是就賬查賬，只要賬上的數(shù)目正確，沒有貪污、挪用基金，一切萬事大吉。他們不會運用統(tǒng)計抽樣原理去審計報銷的發(fā)票。審計人員根本不懂醫(yī)，不知道哪些能報、哪些不能報，甚至很多審計人員連一些基本的醫(yī)保政策都不懂，也不去懂。因此，建議審計局的審計人員一定要掌握醫(yī)保政策，并在審計時對報銷憑證實施抽樣審計。以此來加強對醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督，減少醫(yī)?；鸬牧魇?。
主要參考文獻：
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第2篇：醫(yī)?？傤~預算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財務會計制度;實施情況;經(jīng)濟運行;影響
一、新醫(yī)院財會制度的主要變化
（一）財務管理制度的變化
新醫(yī)院財務會計制度要求醫(yī)院要實行“統(tǒng)一領導”的財務管理制度，醫(yī)院的財務活動在醫(yī)院的負責人統(tǒng)一領導下，由醫(yī)院的財務部門集中統(tǒng)一管理。
（二）預算管理的變化
在新的制度規(guī)定下，我國對公立醫(yī)院實行了系統(tǒng)化的規(guī)定，具體內(nèi)容是“核定收支，定向補助，超支不補，結(jié)余按規(guī)定使用”的財務預算管理制度規(guī)定。要求整個醫(yī)院要實行全面的預算管理，保障預算管理的制度的順利實施，它包括預算編制、審批等等。除此之外，醫(yī)院還需要與相關(guān)部門的預算保持協(xié)調(diào)一致。
（三）收入、支出和結(jié)余的變化
1.收入的變化?？v觀醫(yī)院收入的變化，其中醫(yī)院藥品的收入結(jié)算到醫(yī)療收入中，衛(wèi)生材料的收入結(jié)算在醫(yī)療收入中，新增加的“結(jié)算差額”能夠反映出醫(yī)院在結(jié)算時出現(xiàn)的差額，比如說醫(yī)院與醫(yī)保中心進行賬目結(jié)算時，除醫(yī)院由于違規(guī)治療等管理方面的原因被醫(yī)療保險機構(gòu)拒付以外的差額。新增加的“科教項目收入”能夠反映出醫(yī)院在用于科研、教學上的非政府財政補助的收入情況。
2.支出的變化。醫(yī)院的支出方面上，藥品的支出和醫(yī)療支出都合并為“醫(yī)療業(yè)務成本”，把以往的“提取修購基金”變成“固定資產(chǎn)折舊費”，因此把用于財政資金和科研教育的資金購入的固定資產(chǎn)折舊費不再進入到醫(yī)療成本；考慮到會計制度中修購基金的取消，大型的設備修理和房屋的修繕將直接算入到成本中來，增加了“提取醫(yī)療風險基金”的支出，增加了“科教項目的支出”科目等等，并且核算出使用除財政補助的收入以外科研教育項目的收入開展科研教育教學項目活動時，發(fā)生的各項活動支出情況。
3.收支結(jié)余的變化。新的醫(yī)院財務會計制度中將醫(yī)療收支結(jié)余和藥品的收支結(jié)余合并成為本期結(jié)余。增加科教項目結(jié)余，利用此項目專門記錄醫(yī)院用于科研教學項目的非財政補助的收支結(jié)余記錄情況。
（四）成本管理的變化
新制度規(guī)定通過醫(yī)院財務的成本核算和分析，進行成本控制的措施，最終降低醫(yī)療衛(wèi)生的成本。新的醫(yī)院財務會計制度把醫(yī)院的各個科室劃分成幾個類別，其中有臨床服務類、醫(yī)療技術(shù)類和醫(yī)療輔助類等等，這些科室互相關(guān)聯(lián)，同時，成本應本著相關(guān)性、成本效益關(guān)系等原則，按照分項逐步結(jié)轉(zhuǎn)的辦法進行分攤，最終所有成本都轉(zhuǎn)移到臨床服務類部門中來。成本核算分為科室的成本核算、醫(yī)療服務的成本核算、病種的成本核算等等。根據(jù)成本核算的結(jié)果，醫(yī)院需要定期安排成本分析報告單，在保證醫(yī)療服務質(zhì)量的前提下，對成本形成的過程進行全方位的控制。
（五）固定資產(chǎn)的變化
新財務會計制度對固定資產(chǎn)的確認標準進行整改，單位價值都有所提高，比如由原來的一般設備單位價值在500元以上，專業(yè)設備單位價值在800元以上，提高到一般設備單位價值在1000元以上，專業(yè)設備單位價值在1500元以上。新制度同時也規(guī)定了對固定資產(chǎn)的變化，把以往的提取修購基金改成提取折舊，目的是真實的反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值。
（六）對外投資管理的變化
新制度規(guī)定公立醫(yī)院保證財務工作正常運轉(zhuǎn)和醫(yī)院日常工作能夠正常發(fā)展的同時，要以貨幣資金購買國家債券或者實物或者無形資產(chǎn)等等而開展的投資項目，投資的范圍僅局限于醫(yī)療服務等相關(guān)領域。醫(yī)院不能對此使用財政撥款，財政撥款的結(jié)余對外投資，同時，醫(yī)院不能夠從事有關(guān)股票、期貨、基金和企業(yè)債券等有關(guān)性質(zhì)的投資。醫(yī)院的投資要經(jīng)過相關(guān)部門的充分認可才能夠?qū)嵤?，并且把投資項目報告給相關(guān)部門和財政部門，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。
（七）負債管理的變化
新財務會計制度規(guī)定醫(yī)院需要加強病人的預交金管理。病人的預交金的額度是根據(jù)病人的病情和治療中所需要的實際情況處理的。從原則上來看，醫(yī)院是不得借入償還期在一年以上的負債的，但根據(jù)病人的實際情況，確實需要借入或者融資租賃的，需要根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定報告到主管部門進行審批，并根據(jù)負債流程，原則上由政府部門進行償還。
二、新財務會計制度的實施對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響
（一）新會計制度對醫(yī)院財務狀況的影響
新會計制度實行之后，由于重新界定固定資產(chǎn)的標準，并且對固定資產(chǎn)的計提實行累計折舊，基建并賬，取消由于固定基金科目和專用基金的修購基金項目，從而鞏固了醫(yī)院的總資產(chǎn)，與以往相比，醫(yī)院改變了資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)，醫(yī)院的資產(chǎn)運營效率和資產(chǎn)流動性與以往相比都有了相應的變化，在風險管理能力和償債能力上都有所提高。
（二）對醫(yī)院收入支出結(jié)余的影響
新的醫(yī)院財務會計制度中對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收入支出和結(jié)余科目重新劃分，同時增加調(diào)整了一級、二級科目，改變了相關(guān)科目的核算內(nèi)容。
1.收入總額和收入結(jié)構(gòu)的變化。新的制度設置了“結(jié)算差額”的二級明細科目，核算醫(yī)院同醫(yī)療保險機構(gòu)結(jié)算時，由于醫(yī)院按照醫(yī)療服務項目的收費標準確認應收醫(yī)療款金額和醫(yī)療保險機構(gòu)實際支付的金額不一樣，因此產(chǎn)生的需要調(diào)整醫(yī)院醫(yī)療收入的差異，因此，這就會導致在其他條件不變的前提下，醫(yī)院的收入會減少；新的會計制度對收入類科目重新劃分，增加了科教項目收入的一級科目，同時把藥品收入的科目合并到醫(yī)療收入科目下，醫(yī)療收入的二級明細科目下設了衛(wèi)生材料收入和藥事服務收入二級明細科目，即改變了醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)。
2.支出總額和支出結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化。新制度下對醫(yī)院支出類科目進行了重新分類，新增設了科教項目的支出科目，同時，將藥品的支出合并到醫(yī)療業(yè)務中進行成本核算，醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務成本科目設置了人員經(jīng)費、藥品費等無形資產(chǎn)的攤銷費用，改變了醫(yī)院的支出結(jié)構(gòu)，也同時改變了醫(yī)療業(yè)務成本結(jié)構(gòu)；對于新增加的待沖基金和提取醫(yī)療風險基金的核算，改變了壞賬準備計提范圍，相應地對支出總額產(chǎn)生了一定的影響。
3.結(jié)余的結(jié)構(gòu)和可分配的結(jié)余發(fā)生變化。由于新的會計制度改革對醫(yī)院的支出和收入都產(chǎn)生了影響，它改變了醫(yī)院的結(jié)余結(jié)構(gòu)，從而導致可分配結(jié)余發(fā)生了變化；醫(yī)院使用財政項目和科教項目資金構(gòu)建的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷以及材料物資形成領用不再進入醫(yī)療業(yè)務成本，導致醫(yī)院的可分配結(jié)余也隨之發(fā)生變化。
（三）對醫(yī)院資產(chǎn)配置方面產(chǎn)生的影響
由于財務會計制度取消了可用于房屋設備構(gòu)建的“修購基金”，同時事業(yè)基金要按照醫(yī)院的規(guī)定來彌補虧損，所以，醫(yī)院的資產(chǎn)配置使用上資金的指標沒有辦法將單一的財務基金賬面上直接提供決策數(shù)字，需要綜合的考慮醫(yī)院的現(xiàn)金流量、本期結(jié)余、項目預算、財政補助、事業(yè)基金等等各個方面，這就預示著將對醫(yī)院的資產(chǎn)配置上產(chǎn)生一定的影響。
三、對于新的財務會計制度采取的相關(guān)對策建議
對于新的財務會計制度在實施的過程中出現(xiàn)的狀況和對醫(yī)院產(chǎn)生的經(jīng)濟運行的影響提出相關(guān)的政策建議。
（一）加強醫(yī)院資產(chǎn)管理，提高醫(yī)院的管理水平
新的會計制度重新劃分了對于固定資產(chǎn)的管理標準，同時將藥品納入了庫存物資進行審核，擴大了存貨的管理和核算的范圍。所以，醫(yī)院要協(xié)調(diào)各個部門的資源配置與應用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用和效益，同時也要嚴抓存貨的管理，防止國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。
（二）規(guī)范醫(yī)院的收入管理
醫(yī)院應該根據(jù)實際情況建立起相應的收費管理標準，嚴格醫(yī)療、藥品和價格的管理，規(guī)范收費的行為，合理的規(guī)劃組織收入，制定合理的檢查用藥等相關(guān)規(guī)章制度體系，落實相關(guān)的管理部門。醫(yī)院還要積極地參與到醫(yī)保部門制定的病人醫(yī)藥費定額標準當中，讓醫(yī)院的醫(yī)療服務能夠得到應有的補償，盡所能的減少結(jié)算差額。
（三）制定成本管理方法，嚴格控制成本
新的財務會計制度規(guī)定醫(yī)院要通過成本的核算，對成本進行嚴格的控制，降低醫(yī)療成本。醫(yī)院的管理層要認真學習新財務會計制度下新的管理政策，制定醫(yī)院成本管理辦法和成本費用預測管理制度，建立成本費用分析制度，提出成本控制的措施和方法，利用科學的管理辦法嚴格控制成本，降低病人看病的費用，解決看病難的問題，真正實現(xiàn)醫(yī)院的公益性。
四、語結(jié)
在新的財務會計制度實施之后，以往的醫(yī)院內(nèi)部會計控制的內(nèi)容和控制手段已經(jīng)不能夠適應新的制度管理要求，為此建議醫(yī)院要實時調(diào)整控制內(nèi)容和控制的手段，采取新的制度和要求控制相適應的會計控制手段。加強醫(yī)院的財務監(jiān)管和會計的核算管理，讓醫(yī)院的財務會計進行相應的內(nèi)部控制制度，確保國有資產(chǎn)的安全和國有資產(chǎn)的完整性。
作者:李維玉單位:黑龍江省佳木斯大學附屬第一醫(yī)院
參考文獻：
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第3篇：醫(yī)?？傤~預算管理辦法范文
29省修訂計生條例 社會撫養(yǎng)費呈四大變化焦點一：
各地撫養(yǎng)費按什么標準征收?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，29個省份修訂的計生條例基本提倡一對夫妻生育兩個子女，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。對于超生公民，各地都要求征收社會撫養(yǎng)費，不過標準各異。
按本地人均居民收入基數(shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。對于違反條例多生育1個子女的，河南、山東等地按計征基數(shù)的3倍征收;江蘇按照計征標準的4倍征收。
以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預征。山西明確社會撫養(yǎng)費征收標準與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計征收7年的社會撫養(yǎng)費;湖南要求按照上年度總收入的2至6倍征收。貴州還按月預征夫妻標準工資各30%的社會撫養(yǎng)費。
按職業(yè)制定處罰標準，國家工作人員還要受行政處分。河北規(guī)定，國家工作人員、企業(yè)職工按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營企業(yè)經(jīng)營者和個體勞動者按本人上年度純收入2.5倍的金額征收。
多生多罰，超生2個及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進累加。吉林規(guī)定，超生2個以上子女的，以超生1個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按照超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;河北按生育第3個子女的征收金額各加百分之百征收，生育第5個以上子女的，征收金額以此遞進累加。
焦點二：
征收標準是否過高?
多地公布新修訂的計生條例后，一些網(wǎng)民提出，社會撫養(yǎng)費征收過高，且標準差異較大。
記者注意到，目前，新修訂計生條例中明確征收標準的22個省份，不少地方改變了原來的征收標準倍數(shù)。如山東省在今年1月22日通過的計生條例修正案中，已將原來規(guī)定基數(shù)的3到6倍，改為按規(guī)定基數(shù)的3倍征收。湖北、河南等8省也將計征基數(shù)調(diào)整至3倍及以下，其中黑龍江最低，只征收計征標準的1倍。
但是，部分省份的征收標準未作調(diào)整，比如，北京和遼寧計征上限仍然定為10倍。
據(jù)了解，國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》給予各地自由裁量權(quán)：社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
山東省人民政府參事鄧相超認為，雖然各地情況不同，社會撫養(yǎng)費征收標準有適度差別是必要的，但差別過于懸殊會損害征收的公平性。
上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示，針對個人的財產(chǎn)情況不同，法律上允許存在一定彈性區(qū)間，但是基層自由裁量權(quán)過大，容易帶來執(zhí)法不規(guī)范和權(quán)力尋租。
焦點三：
錢花在哪里了?
收取的社會撫養(yǎng)費去哪兒了，一直為公眾關(guān)注。根據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務和社會事業(yè)支出。
然而，多年來，社會撫養(yǎng)費的征收數(shù)目不清、去向不明，備受詬病。據(jù)了解，僅在20xx年，22個省份公開了征繳總額且支出不詳。此后，社會撫養(yǎng)費的收支情況幾乎再也沒有公開。
中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹認為，社會撫養(yǎng)費征收程序、執(zhí)法手段應充分法治化、透明化，并加入外部監(jiān)督力量;還要明確其用途，如失獨家庭的補助、社會公共服務等。
焦點四：
征收撫養(yǎng)費是否與上戶掛鉤?
國務院辦公廳今年1月份印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。
山東省公安部門要求，新生兒一律憑《出生醫(yī)學證明》辦理出生登記，不允許設定其他前置條件;合肥市新生兒上戶與征收社會撫養(yǎng)費分別由市公安局與市衛(wèi)生和計劃生育局負責，兩者不掛鉤。
山東濱州市公安局沾化分局富源派出所所長范玉超介紹，目前，在不需要其他部門提供社會撫養(yǎng)費繳納證明的情況下，已有一些不符合計生條例的新生兒在該所順利辦理戶口登記。
第4篇：醫(yī)?？傤~預算管理辦法范文
固定資產(chǎn)〉應用指南》
最近，財政部正式《應用指南》，與《政府會計準則第3號――固定資產(chǎn)》同步實施?！稇弥改稀访鞔_了適用于各級各類行政事業(yè)單位的統(tǒng)一的政府固定資產(chǎn)折舊年限和折舊計提的時點。這回應了行政事業(yè)單位、審計部門、財政部門以及行業(yè)主管部門的現(xiàn)實需求，并將為部門和單位編制權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告和全面反映運行成本奠定核算基礎。《應用指南》將固定資產(chǎn)按照“房屋及構(gòu)筑物”“通用設備”“專用設備和家具”“用具及裝具”等分為4個大類共52個小類，分別規(guī)定了不同的計提折舊標準。健全的政府會計核算體系包括政府會計基本準則、具體準則及應用指南。其中，應用指南主要對具體準則的實際應用作出操作性規(guī)定。
2017年會計管理工作重點明確
最近，財政部公布了2017年全國會計管理工作重點。2017年全國計管理工作將重點推進10項具體工作：進一步強化會計法制建設和會計監(jiān)管工作、完善政府會計準則制度體系、繼續(xù)做好企業(yè)會計準則修訂完善及有效實施工作、積極推進管理會計體系建設、加強內(nèi)部控制規(guī)范實施、進一步提升會計信息化標準建設水平、深入開展會計人才建設、強化注冊會計師行業(yè)行政管理、深化會計對外交流與合作、扎實開展會計理論研究工作。財政部將通過扎實開展這些工作，深入推動會計工作轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)會計管理工作在各領域、各環(huán)節(jié)的改革與發(fā)展。
15項管理會計課題研究項目
公開招標
最近，財政部了“2017年財政部管理會計專項課題研究公開招標公告”，希望借助專家力量開展管理會計專項課題研究。此次公開招標的管理會計專項研究課題共15個，主要包括管理會計的內(nèi)涵及邊界研究；不同商業(yè)模式、組織模式、管控模式下的管理會計應用研究；跨組織管理會計應用研究；價值鏈管理研究；公益性企業(yè)管理會計應用研究；阿米巴經(jīng)營模式應用研究；基于商業(yè)智能（BI）的管理會計信息系統(tǒng)研究；中國管理會計職業(yè)發(fā)展與教育體系研究；研發(fā)支出管理與績效評價研究；中國科研單位管理會計應用水平評價研究；中國管理會計人才評價體系研究；面向管理會計應用的數(shù)據(jù)標準化技術(shù)規(guī)范研究；面向管理會計應用的業(yè)財融合數(shù)據(jù)標準架構(gòu)研究；面向管理會計的底層數(shù)據(jù)標記技術(shù)規(guī)范研究；面向管理會計應用的大數(shù)據(jù)分析方法研究。
三部委發(fā)文加強醫(yī)?；痤A算管理
最近，財政部、人力資源社會保障部和國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合通知，部署加強基本醫(yī)療保險基金收支預算管理，控制醫(yī)療費用不合理增長，減輕個人負擔，確?；踞t(yī)療保險制度和基金可持續(xù)運行。三部門要求，要加強基本醫(yī)療保險基金收支預算管理，具體包括：科學編制收支預算、依法足額征收保費、規(guī)范個人賬戶支出、完善待遇支付政策、堅持基金精算平衡。此外，三部門還要求實施基本醫(yī)療保險支付方式改革，統(tǒng)籌地區(qū)要結(jié)合本地實際，全面實施以總額預算為基礎，門診按人頭付費，住院按病種、按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）、按床日付費等多種方式相結(jié)合，適應不同人群、不同疾病及醫(yī)療服務特點的復合支付方式，逐步減少按項目付費，將支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務。建立健全“結(jié)余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，激勵醫(yī)療機構(gòu)提高服務效率和質(zhì)量。
中評協(xié)2017年培訓計劃
最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會通知，公布了2017年培訓計劃。2017年中評協(xié)計劃舉辦各類培訓班18期，其中遠程網(wǎng)絡視頻培訓班3期，業(yè)務骨干人才研討班9期，管理人員培訓班5期，高端后備人才研討班1期。遠程網(wǎng)絡視頻培訓班主要圍繞評估新法規(guī)新準則新業(yè)務、評估綜合實務、評估執(zhí)業(yè)規(guī)范等專題，以提升評估專業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力為目標；業(yè)務骨干人才研討班以PPP、財務報告為目的評估、投資價值評估、知識產(chǎn)權(quán)評估、并購重組評估、企業(yè)價值評估等為專題，以提高行業(yè)業(yè)務骨干人才的新業(yè)務專業(yè)勝任能力，滿足行業(yè)服務領域不斷拓展對人才的需求為目標，管理人員培訓班以提升行業(yè)高層次管理人員政治素養(yǎng)、領導能力、管理能力、創(chuàng)新能力和服務能力為著力點，高端后備人才研討班以專業(yè)新銳人才及優(yōu)秀業(yè)務骨干等為重點，以拓展宏觀視野、提升專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)為目標。
上海市出臺國內(nèi)首個
記賬執(zhí)業(yè)規(guī)范指引
最近，上海市財政局印發(fā)了《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引》，了《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第1號――記賬業(yè)務》和《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第2號――納稅申報業(yè)務》，《指引》圍繞著“承接業(yè)務”“編制計劃”“業(yè)務規(guī)范”“質(zhì)量控制”“檔案管理”等業(yè)務環(huán)節(jié)和要點，明確了業(yè)務流程和執(zhí)業(yè)標準等關(guān)鍵點，向記賬機構(gòu)提出了更規(guī)范的標準和要求。這是國內(nèi)首個記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)指引，將對記賬行業(yè)健康發(fā)展起到積極作用，并為其他省份乃至全國出臺相關(guān)執(zhí)業(yè)標準提供了借鑒。
國際注冊專業(yè)會計師協(xié)會成立
最近，“國際注冊專業(yè)會計師協(xié)會”成立。它由美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）和英國皇家特許管理會計師公會（CIMA）共同創(chuàng)立，是覆蓋包括北美在內(nèi)的全球所有大洲的會計師組織，也是全球最大的會計師組織，代表全球公共會計和管理會計領域65萬名會計專業(yè)人士。國際注冊專業(yè)會計師協(xié)會的創(chuàng)立旨在普及注冊專業(yè)會計師的公信力，促進其個人職業(yè)發(fā)展和職業(yè)成功，拓展企業(yè)商務機遇，推動全球經(jīng)濟發(fā)展。國際注冊專業(yè)會計師協(xié)會倡導和捍衛(wèi)當下及未來的公共利益和商業(yè)可持續(xù)性。
新版《國際評估準則》
最近，國際評估準則理事會（IVSC）正式了《國際評估準則（2017版）》。新版《準則》的可以進一步加強評估行業(yè)的一致性和透明性，是國際評估專業(yè)人士執(zhí)行評估業(yè)務和進行專業(yè)判斷的重要指南。資產(chǎn)評估服務是金融體系的核心部分，對強化整個金融體系、保證資本市場健康運轉(zhuǎn)、維護公共利益均具有重大意義。
《注冊會計師行業(yè)――打擊腐敗的關(guān)鍵角色》研究報告
最近，國際會計師聯(lián)合會（IFAC）名為《注冊會計師行業(yè)――打擊腐敗的關(guān)鍵角色》研究報告。報告顯示，就業(yè)人口中職業(yè)會計師所占比例與公共部門腐敗程度成反比。據(jù)調(diào)查，2016年，丹麥、新西蘭成為腐敗程度最低的兩個國家，緊隨其后的還有英國、德國及盧森堡等。索馬里則成為腐敗程度最嚴重的國家，緊隨其后的有南蘇丹及朝鮮。
財政部取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策明確
最近，財政部了《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》《財稅[2017]18號》?！锻ㄖ访鞔_，（一）取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，以前年度欠繳或預繳的上述政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應當足額征收或及時清算，并按照財政部門規(guī)定的渠道全額上繳國庫或多退少補。（二）調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策。擴大了殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設置了殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。此外，《通知》明確，“十三五”期間，各省份自主決定免征、停征或減征地方水利建設基金?！锻ㄖ纷?017年4月1日起執(zhí)行。
十部門加強支持科技創(chuàng)新
M口稅收管理
最近，財政部、教育部等十個部門聯(lián)合了《關(guān)于支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅[2016]71號）。國務院部委、直屬機構(gòu)所屬從事科學研究工作的各類科研院所，持憑主管部門批準成立的文件、《事業(yè)單位法人證書》，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)；國家承認學歷的實施?？萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校，由教育部核定并在教育部門戶網(wǎng)站公布，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)；國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心的免稅進口資格，按國家工程研究中心管理辦法確定；對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等的免稅范圍，按進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單執(zhí)行等?！锻ㄖ纷?016年1月1日起實施。
鑒證咨詢業(yè)增值稅專用發(fā)票
納入試點
最近，國家稅務總局了《關(guān)于開展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點工作有關(guān)事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第4號），決定將鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人納入自行開具專用發(fā)票試點范圍?！豆妗访鞔_，自2017年3月1日起，全國范圍內(nèi)月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人可自行開具專用發(fā)票。試點納稅人提供認證服務、鑒證服務、咨詢服務、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應稅行為，需要開具專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國稅機關(guān)不再為其代開。試點納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具專用發(fā)票的，仍須向地稅機關(guān)申請代開。
第5篇：醫(yī)?？傤~預算管理辦法范文
2005年，財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認真執(zhí)行動態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?0萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發(fā)揚民主，規(guī)范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質(zhì)良好，全市村委會成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策，及時發(fā)放義務兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實施自然增長機制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準備工作，整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網(wǎng)絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通，擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強化稅源監(jiān)控。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預算管理暫行辦法》，規(guī)范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調(diào)整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調(diào)度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構(gòu)銜接，通過國有獨資公司向金融機構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會，積極引導金融機構(gòu)拓展業(yè)務范圍，促進信貸總量平穩(wěn)增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，引導金融機構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構(gòu)推介項目50個，現(xiàn)場簽約19個，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設的實施意見，把促進改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動，評選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設，共創(chuàng)建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數(shù)的39%；評出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實施公務員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調(diào)查研究，指導科學信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應對宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展、防范金融風險和加強金融機構(gòu)內(nèi)控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經(jīng)濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達70%以上，年內(nèi)有望達到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達到40%以上。在監(jiān)管責任網(wǎng)方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡共用”的原則，制定實施了《關(guān)于加強全市食品安全監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監(jiān)查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略，促進區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價目標建議材料，開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報與復評相關(guān)工作。其中申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復評，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
第6篇：醫(yī)?？傤~預算管理辦法范文
（一）落實積極就業(yè)政策。加強就業(yè)信息監(jiān)測和分析研判，落實更加有效的就業(yè)工作評價機制，加強就業(yè)資金的管理和使用，推動落實更加積極的就業(yè)政策。大力扶持小型微型企業(yè)和民營企業(yè)，促進家庭服務業(yè)發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。穩(wěn)慎實施擴大失業(yè)保險基金支出用于促進和穩(wěn)定就業(yè)政策。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2470人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，就業(yè)困難人員再就業(yè)410人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
（二）做好重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，繼續(xù)實施“三支一扶”和基層公益性崗位計劃，落實企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補貼政策，引導高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)。加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制管理服務，繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。深化開展“春風行動”等各類公共就業(yè)服務專項行動。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力工作，推動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序市民化。完善城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，實施分類幫扶，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。繼續(xù)做好退役軍人等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
（三）推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法，提高創(chuàng)業(yè)扶持資金的有效使用率，鼓勵民營企業(yè)吸納就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導中心作用，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務標準，加強創(chuàng)業(yè)信息服務，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。加大小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，加強發(fā)放對象的審核，繼續(xù)推行“整貸直發(fā)”模式。大力扶持高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。做好省級創(chuàng)業(yè)型城市考核評估的相關(guān)工作，并逐步開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣（區(qū)）活動。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓工作。
（四）加強職業(yè)培訓工作。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓政策。以促進就業(yè)為重點，扎實推進就業(yè)技能培訓民生工程，調(diào)整就業(yè)技能培訓工種目錄和補貼標準，推行“直補企業(yè)、直補個人”的培訓補貼辦法；以穩(wěn)定就業(yè)為重點，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)和經(jīng)濟園區(qū)，大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓。全面使用職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)，提升信息化管理水平。全年組織就業(yè)技能培訓1000人，企業(yè)職工崗位技能提升培訓600人。
（五）完善就業(yè)服務體系。加快人力資源服務業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本投資人力資源服務領域，健全人力資源市場監(jiān)管體系，推進市場中介機構(gòu)誠信體系建設。加強公共就業(yè)服務體系建設，進一步加大基層公共就業(yè)服務機構(gòu)的投入力度，開展公共就業(yè)服務績效管理和標準化建設試點。進一步加強公共就業(yè)和人才服務網(wǎng)絡等信息化建設，完善失業(yè)監(jiān)測預警制度，逐步建立農(nóng)村勞動力資源基本信息庫，運用人事軟件提供人才服務。完善就業(yè)服務工作，幫助主導產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)及重點企業(yè)解決用工問題。
二、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，努力完善社會保障體系。
（六）完善保險制度。落實國家城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接、遺屬待遇和病殘津貼等政策，按照省、市政策，穩(wěn)妥做好老農(nóng)保、村干部養(yǎng)老保險過渡到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接工作。鞏固養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌成果，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險市級統(tǒng)籌。開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的整合和大病保險工作。完善工傷保險獎懲機制，做好工傷保險浮動費率實施工作，開展工傷認定、工傷康復和工傷預防工作。進一步完善企業(yè)年金制度，指導開展企業(yè)年金工作。
（七）擴大覆蓋范圍。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，引導適齡居民積極參（續(xù)）保繳費。以高風險行業(yè)和事業(yè)單位為重點，不斷擴大工傷保險覆蓋面，事業(yè)單位基本實現(xiàn)應保盡保。生育保險實施范圍擴大到各類用人單位。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到1.96萬人、3.81萬人、0.7萬人、1萬人和0.79萬人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9.86萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。
（八）提高待遇水平。嚴格執(zhí)行企業(yè)職工退休和特殊工種提前退休政策，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金調(diào)整工作。按照省、市要求，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，穩(wěn)步提高醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。進一步提高工傷、失業(yè)和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。
（九）強化基金監(jiān)管。配合全市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理使用情況檢查，繼續(xù)跟蹤督促整改。積極推進醫(yī)療保險總額預算管理，探索醫(yī)療保險付費方式改革，嚴格醫(yī)療費用審核結(jié)算。完善社保基金內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查制度，認真執(zhí)行要情報告制度，大力推進非現(xiàn)場監(jiān)督，按照要求實施社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應用工作。做好各項社會保險基金預、決算工作。
（十）提升經(jīng)辦能力。進一步加強人力資源社會保障綜合服務大廳和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務大廳建設，規(guī)范和優(yōu)化社會保險管理服務流程，推進標準化管理，建立更加便民快捷的服務體系。做好市內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)療費用即時結(jié)算網(wǎng)絡應用和省內(nèi)外異地住院就醫(yī)費用即時結(jié)算工作。落實社會保險關(guān)系市內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)應用水平。繼續(xù)開展經(jīng)辦機構(gòu)“基礎管理提升年”活動。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務率保持在85%以上。
三、以“兩高”隊伍建設為重點，統(tǒng)籌做好政府人才工作。
（十一）著力推進高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。貫徹落實專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長期規(guī)劃，重點實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和高端領軍人才培養(yǎng)工程。圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加大特色專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度。配合做好專家服務基層工作，推進繼續(xù)教育基地建設。規(guī)范職稱評審和資格考試工作，完善專業(yè)技術(shù)職務聘任制度。
（十二）著力加強高技能人才隊伍建設。貫徹落實高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃，深入推進高技能人才培養(yǎng)工程。實施技師培養(yǎng)帶動工程。加強職業(yè)技能鑒定基層平臺建設，完善技能人才多元評價體系，進一步推進職業(yè)資格證書制度。加強技工學校基礎能力建設。全年培養(yǎng)技師15人，培訓高級工100人，組織職業(yè)技能鑒定1500人。
（十三）著力加大引智工作力度。加大引智項目申報執(zhí)行和引智成果示范推廣力度，提升引智工作效益。積極組織實施2013年海外赤子為國服務行動計劃活動。重點實施好2013年“茶樹上聯(lián)苯菊酯類農(nóng)藥防治替代技術(shù)研究”和“國外優(yōu)良牧草引種馴化關(guān)鍵技術(shù)”2個引智項目。繼續(xù)抓好省第四批千村引智示范項目——藥谷金銀花專業(yè)合作社金銀花GAP種植與精深加工技術(shù)推廣跟蹤考核工作。
（十四）著力營造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，健全人才工作協(xié)調(diào)機制，加快形成統(tǒng)籌推進政府各項人才工作的整體合力，推動人才工作創(chuàng)新。
四、以科學規(guī)范有序為重點，深入推進人事制度改革。
（十五）加強公務員隊伍建設。組織實施2013年全縣公務員考錄工作，繼續(xù)開展公開遴選工作。加大“四類培訓”、對口培訓和依法行政培訓力度，強化公務員職業(yè)道德建設。健全公務員考核激勵機制，加強表彰獎勵工作的規(guī)范管理和監(jiān)督，深入開展做人民滿意的公務員活動。強化公務員監(jiān)督約束機制，規(guī)范參照公務員法管理工作。推進公務員管理信息系統(tǒng)建設。
（十六）深化人事制度改革。參與做好事業(yè)單位分類改革和縣級公立醫(yī)院改革工作。進一步完善事業(yè)單位崗位設置聘后管理工作，規(guī)范聘用合同管理。做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三、四級崗位人選核準工作。認真組織事業(yè)單位公開招聘，強化監(jiān)督指導。穩(wěn)步推進工資制度改革，進一步做好規(guī)范公務員津貼補貼工作，全面實施事業(yè)單位績效工資制度。全面落實安置任務，改進自主擇業(yè)干部管理服務，切實做好部分企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。
五、以完善工作機制為重點，合力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
（十七）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。組織開展“和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建年”活動，深入推進創(chuàng)建活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)延伸。加強修訂后的《勞動合同法》宣傳貫徹工作，開展規(guī)范勞務派遣用工專項行動，規(guī)范企業(yè)裁員行為。繼續(xù)推行勞動用工備案制度，進一步提高勞動合同簽訂率，企業(yè)勞動合同簽訂率達到97%以上，企業(yè)集體合同覆蓋率達到60%以上。加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規(guī)政策的落實。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設。
（十八）建立勞動薪酬增長機制。做好企業(yè)工資分配指導調(diào)控工作，人力資源市場工資指導價位，完善行業(yè)人工成本信息指導制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度。適時調(diào)整最低工資標準，繼續(xù)推進企業(yè)工資集體協(xié)商，推動建立工資正常增長機制。
（十九）推進勞動爭議調(diào)解仲裁。積極推進企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解工作，在部分非公有制企業(yè)開展示范。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調(diào)解組織建設。加強調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設。加大案件處理力度，仲裁結(jié)案率達到92%以上。
（二十）強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，“兩網(wǎng)化”覆蓋率達到70%。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動。加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，推進勞動保障守法誠信建設。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標準化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。勞動監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率達到97%以上。
（二十一）扎實做好農(nóng)民工工作。以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，以農(nóng)民工市民化為方向，進一步完善農(nóng)民工工作政策措施，做好城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工就業(yè)、培訓、維權(quán)等工作，切實保障農(nóng)民工工資支付，推進農(nóng)民工享受基本公共服務均等化。積極實施家庭服務業(yè)培訓工程，大力推進家庭服務業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設。
六、以基層基礎建設為重點，努力提升公共服務能力。
（二十二）加強人社工作調(diào)查研究。進一步健全領導干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務調(diào)研工作機制，局領導全年深入基層調(diào)研時間不少于20天。開展重大問題調(diào)研，圍繞中心工作，加強對全局性、制度性政策問題開展調(diào)查研究，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。深入研究經(jīng)濟形勢、社會風險等因素對人力資源社會保障工作的影響，提高調(diào)查研究服務決策的科學性、時效性和針對性。
（二十三）推進公共服務平臺建設。落實人力資源社會保障公共服務體系建設指導意見，加強基層公共服務平臺設施建設和人員業(yè)務培訓，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村人力資源社會保障事務所（站）管理服務水平。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)文明服務窗口、爭當崗位標兵”活動，加強科室、經(jīng)辦機構(gòu)服務能力建設。啟動金保工程二期建設，推進加載金融功能的社會保障卡建設，年內(nèi)全縣持卡人數(shù)達到3.72萬人。繼續(xù)實施人事考試信息化建設五年規(guī)劃，加強人事考試安全體系建設，做好公務員錄用、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格等各類考試服務和安全工作。
（二十四）強化規(guī)劃、宣傳和法制工作。開展“十二五”人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，組織實施2013年人社事業(yè)發(fā)展計劃。加強新聞報道和信息宣傳工作，提高人社各項政策法規(guī)群眾知曉率。加強輿情監(jiān)控和引導工作，及時有效應對社會輿情熱點。深入貫徹落實人社系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，及時處理行政復議案件，積極開展法律實施監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進規(guī)范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。
