礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 破損山體；生態(tài)修復(fù)；治理措施
中圖分類(lèi)號(hào) X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0267-01
破損山體的修復(fù)治理是以綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，也是一項(xiàng)投入較大、施工復(fù)雜、技術(shù)含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)工程。2012年以來(lái)，遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)的“青山工程”生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過(guò)2年的破損山體生態(tài)修復(fù)治理，丹東市共治理破損山體921.27 hm2，極大地推動(dòng)了該市的綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。然而，在破損山體生態(tài)修復(fù)治理的技術(shù)措施上，還存在一些問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中要注意把握以下幾點(diǎn)。
1 科學(xué)編制施工方案
對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)治理施工前，要進(jìn)行實(shí)地考察，確定可行的生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)路線[1-2]，編制施工設(shè)計(jì)方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案時(shí)首先要確定損毀山體的破壞類(lèi)型，比如礦山坑口屈洞型、采石場(chǎng)露天破損型、山體切面斷開(kāi)型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等，針對(duì)山體損毀面積、回填土石方量、表土來(lái)源與數(shù)量，確定栽種植物種類(lèi)、數(shù)量和栽種與遮蓋方式；最后要確定施工時(shí)間，作出用工、車(chē)輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，繪制有關(guān)項(xiàng)目位置圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖、項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖和治理后效果圖。做到認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)計(jì)，依設(shè)計(jì)施工，確保修復(fù)質(zhì)量與效果。
2 把握合理技術(shù)途徑
在落實(shí)修復(fù)山體的技術(shù)途徑上要推行生物工程與還土工程相結(jié)合、造林與種草相結(jié)合、栽種喬灌樹(shù)木與栽種藤本植物相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護(hù)坡相結(jié)合、綠化美化與景觀造園相結(jié)合、營(yíng)造生態(tài)林與營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。針對(duì)不同區(qū)位、不同類(lèi)型的損毀山體，綜合運(yùn)用土建、生物等技術(shù)途徑，靈活進(jìn)行設(shè)計(jì)，把損毀山體治理成生態(tài)防護(hù)、休閑觀光與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的樣板工程。修復(fù)礦山、采石場(chǎng)等損毀山體，在設(shè)計(jì)施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一礦一措、分類(lèi)施策。做到“五個(gè)結(jié)合”，即與土地整理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善居民生活條件相結(jié)合、與建立礦山治理長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、使青山修復(fù)治理項(xiàng)目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
3 運(yùn)用適宜技術(shù)措施
一是預(yù)防控制措施。主要是在礦山、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)等工程建設(shè)中，為防止生產(chǎn)者無(wú)限、無(wú)序擴(kuò)大山體損毀面積，防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復(fù)林地的表土，以免出現(xiàn)水土流失和泥石流，而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對(duì)礦山坑口、采石場(chǎng)、排巖場(chǎng)、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現(xiàn)的斷面和塌陷地，采取砌墻護(hù)坡、網(wǎng)格固土護(hù)坡、土石填埋等護(hù)坡工程措施，確保堆放土石、礦渣等尾礦庫(kù)的安全穩(wěn)定性，為全面采取生物工程措施打下基礎(chǔ)。三是土壤修復(fù)措施。主要是針對(duì)破損山體的地表土壤損失后無(wú)法栽種樹(shù)木的情況，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢復(fù)林地土壤理化性狀。回填土要分2步進(jìn)行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分滲透層，增加土壤通透性，可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場(chǎng)、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土，并進(jìn)行平整和挖坑整地。
4 采用立體多樣化設(shè)計(jì)
對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)施工設(shè)計(jì)，要根據(jù)山體損毀的面積、形狀、恢復(fù)難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設(shè)計(jì)模式，宜樹(shù)則樹(shù)、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點(diǎn)塊結(jié)合、景綠結(jié)合、修廢利廢，把破損山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來(lái)，將破損山體生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學(xué)、求實(shí)、立體多樣化設(shè)計(jì)施工。
5 落實(shí)施工與管護(hù)責(zé)任主體
一是落實(shí)礦山等業(yè)主的治理主體責(zé)任。采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政手段，確保對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)不走過(guò)場(chǎng)、不出現(xiàn)返工，確保按設(shè)計(jì)施工。二是落實(shí)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)的全過(guò)程監(jiān)督管理對(duì)保證施工質(zhì)量非常重要，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計(jì)，確保按設(shè)計(jì)施工，保證修復(fù)效果盡快顯現(xiàn)。三是落實(shí)林地所有人的監(jiān)督管理責(zé)任。一般礦山和采石場(chǎng)的林地所有人大多為村集體和林地承包者，編制破損山體生態(tài)修復(fù)方案與設(shè)計(jì)時(shí)，要征求土地所有人的意見(jiàn)，土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復(fù)意見(jiàn)書(shū)，意見(jiàn)書(shū)要經(jīng)村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權(quán)人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復(fù)承諾書(shū)，從而建立礦山業(yè)主、政府部門(mén)與林地所有權(quán)人多方相互制約、相互監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：37-40.
[2] 王志為，王春.丹東市林產(chǎn)資源現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].科技資訊，2008（1）：147.
第2篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 生態(tài)修復(fù)；生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化；北京門(mén)頭溝國(guó)家生態(tài)修復(fù)示范基地
中圖分類(lèi)號(hào) F062.9；X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2012)04-0060-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.012
20世紀(jì)80年代以來(lái)，生態(tài)退化、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨惡化，成為困擾我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，引起了有關(guān)政府部門(mén)和相關(guān)科學(xué)家的關(guān)注和重視。在此背景下，國(guó)家有關(guān)部委及地方政府在“七五”、“八五”期間分別從不同角度進(jìn)行了有關(guān)生態(tài)恢復(fù)的研究和實(shí)踐，開(kāi)展了“生態(tài)環(huán)境綜合整治與恢復(fù)技術(shù)研究”［1］、“主要類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及提高生產(chǎn)力途徑研究”［2］、“亞熱帶退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)研究”［3］、“北方草地主要類(lèi)型優(yōu)化生態(tài)模式研究”［4-5］和“內(nèi)蒙古典型草原草地退化原因、過(guò)程、防治途徑及優(yōu)化模式”［6-7］等課題，對(duì)生態(tài)恢復(fù)理論和實(shí)踐研究都有所加強(qiáng)。此外，進(jìn)入“九五”和“十五”時(shí)期，我國(guó)還先后實(shí)施了長(zhǎng)江中上游地區(qū)防護(hù)林建設(shè)工程［8］，水土流失治理工程［9］；以及農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)［10］、風(fēng)蝕水蝕交錯(cuò)區(qū)［11］、干旱荒漠區(qū)［12］、丘陵山地干熱河谷和濕地［13］等生態(tài)脆弱地區(qū)退化生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建工程；沿海防護(hù)林建設(shè)工程［14］，等等。這些生態(tài)建設(shè)實(shí)踐與工程，尤其是在實(shí)踐上已獲成功的一些生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和案例，為生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是最近幾年，我國(guó)明顯偏重了生態(tài)修復(fù)的技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化示范工作，包括民勤沙漠化防治與生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成試驗(yàn)示范研究［15］，鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)修復(fù)、重建技術(shù)集成研究與示范基地建設(shè)［16］，等等。
而門(mén)頭溝國(guó)家生態(tài)修復(fù)示范基地建設(shè)便是由科技部和北京市科委牽頭組織開(kāi)展的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)我國(guó)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的系統(tǒng)工程［17］。該工程在一期主要完成各種生態(tài)修復(fù)技術(shù)的示范及應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，在二期著重開(kāi)展了生態(tài)修復(fù)技術(shù)的集成及產(chǎn)業(yè)化支撐體系建設(shè)方面的研究?？梢?jiàn)，不論是政府的政策走向，還是社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，都要求生態(tài)修復(fù)向技術(shù)集成化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，要求擁有不同技術(shù)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)修復(fù)企業(yè)通過(guò)資源、信息和市場(chǎng)的共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)生態(tài)修復(fù)行業(yè)的跨越。
1 生態(tài)修復(fù)與生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化
生態(tài)修復(fù)是對(duì)區(qū)域受損害自然生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程和功能的重建，發(fā)展到現(xiàn)在，往往偏重于環(huán)境領(lǐng)域的技術(shù)研究和應(yīng)用示范。部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)是在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過(guò)優(yōu)化組合，使之達(dá)到最佳效果和最低耗費(fèi)的一種綜合的污染環(huán)境修復(fù)方法，主要包括污染土壤、污染水體、污染大氣修復(fù)三大方面［18-19］。到目前更多的學(xué)者則認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)區(qū)域生態(tài)退化的后果不僅僅是自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的破壞，還包括生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)生存和發(fā)展提供的物質(zhì)與服務(wù)能力的下降，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展受阻，它包含了對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文3個(gè)方面的修復(fù)［20-21］。其目的應(yīng)該在于恢復(fù)“社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”合理的結(jié)構(gòu)、高效的功能和協(xié)調(diào)的關(guān)系［20］。
隨著傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)在區(qū)域?qū)嵺`過(guò)程中產(chǎn)生的“經(jīng)濟(jì)瓶頸”，尤其是面臨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的突顯，生態(tài)修復(fù)的產(chǎn)業(yè)化以及如何轉(zhuǎn)變區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)［22］。而國(guó)內(nèi)一些地區(qū)也展開(kāi)了相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)及應(yīng)用示范研究。
在基礎(chǔ)研究方面，如吳言忠等以礦區(qū)土地復(fù)墾為例，先分析了土地復(fù)墾組織管理在責(zé)任主體、產(chǎn)權(quán)界限、復(fù)墾資金、復(fù)墾機(jī)制和生態(tài)功能等方面存在的問(wèn)題, 并提出土地系統(tǒng)、資金系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)等土地復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化的組織模式，進(jìn)而分析了土地復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程［23］；波等通過(guò)分析礦區(qū)生態(tài)重建和景觀生態(tài)規(guī)劃, 提出了景觀生態(tài)規(guī)劃的原則, 并分析了礦區(qū)生態(tài)重建景觀結(jié)構(gòu)的模式［24］；李萌等從礦區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析切入，建立了礦區(qū)產(chǎn)業(yè)替代模型，并對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)替代的價(jià)值轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行了研究［25］；張義豐等對(duì)山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其空間組織模式進(jìn)行了大量研究，并以北京為例指出，北京溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上有助于協(xié)調(diào)好山區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)山區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)［26］。
應(yīng)用示范研究方面，如江蘇宜興西南山區(qū)張渚鎮(zhèn)竹園村在廢棄采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)背景下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園［27］；平朔煤礦區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下構(gòu)建了以煤為主，電、化、氧化鋁、建材并舉的黑色產(chǎn)業(yè)鏈和圍繞復(fù)墾土地開(kāi)展生態(tài)重建，種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈［28］；等等。
2 門(mén)頭溝生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)
作為門(mén)頭溝國(guó)家生態(tài)修復(fù)基地建設(shè)二期項(xiàng)目中“門(mén)頭溝生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)”的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，本研究擬通過(guò)在門(mén)頭溝區(qū)內(nèi)的王平鎮(zhèn)規(guī)劃構(gòu)建一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和典型示范園區(qū)，來(lái)帶動(dòng)門(mén)頭溝區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的孵化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
王平鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)(圖1)由“自然生態(tài)修復(fù)示范產(chǎn)業(yè)、人文生態(tài)修復(fù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)修復(fù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”三大部分組成，三大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相互支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展。在各類(lèi)型自然生態(tài)修復(fù)示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)以生態(tài)修復(fù)技術(shù)交易和生態(tài)建設(shè)咨詢(xún)?yōu)橹鞯慕?jīng)濟(jì)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)，最終依托本身固有的生態(tài)資源和在已修復(fù)好的景觀上發(fā)展以生態(tài)休閑旅游為主的人文生態(tài)修復(fù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本模式為：政府配套服務(wù)、企業(yè)主動(dòng)修復(fù)、共同開(kāi)拓市場(chǎng)。而產(chǎn)業(yè)孵化中心與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)（帶）的互補(bǔ)作用是推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
自然生態(tài)修復(fù)示范產(chǎn)業(yè)主要圍繞礦山生態(tài)修復(fù)示范、農(nóng)田生態(tài)保育示范和濕地生態(tài)建設(shè)示范3大體系構(gòu)建。礦山生態(tài)修復(fù)示范以煤礦開(kāi)采區(qū)和采石場(chǎng)廢棄地的修復(fù)示范為主，農(nóng)田生態(tài)保育示范以山區(qū)緩坡和煤矸石山的修復(fù)示范為主，濕地生態(tài)建設(shè)示范以永定河河道景觀生態(tài)修復(fù)示范為主。通過(guò)破壞后的景觀遺存和修復(fù)后的景觀現(xiàn)狀對(duì)比分析，集中展示礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)，水保農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和生技農(nóng)業(yè)技術(shù)，及濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)的成果。
人文生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)主要圍繞觀光度假、鄉(xiāng)村旅游、健康服務(wù)和人文關(guān)懷4大主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。發(fā)展旅游業(yè)是整個(gè)門(mén)頭溝區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后藉以穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑，但不能僅僅局限在傳統(tǒng)的觀光度假旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，更應(yīng)該發(fā)揮門(mén)頭溝特有的自然景觀、純樸民風(fēng)、和保存完好的古村落及歷史文化遺跡的優(yōu)勢(shì)，去滿足北京城市人口親近自然、回歸田園、心靈洗禮、身體保健等方面的需求。
圖1 王平鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)圖
Fig.1 The industrial framework of ecorestoration for Wangping
經(jīng)濟(jì)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)主要圍繞產(chǎn)品物流、市場(chǎng)交易、技術(shù)培訓(xùn)和建設(shè)咨詢(xún)4大引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。其關(guān)鍵在培育針對(duì)門(mén)頭溝區(qū)特點(diǎn)的自然生態(tài)修復(fù)技術(shù)交易市場(chǎng)，和孵化整合各相關(guān)自然生態(tài)修復(fù)技術(shù)及產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)行業(yè)。生態(tài)產(chǎn)品的物流主要以王平鎮(zhèn)精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、各類(lèi)型生態(tài)修復(fù)技術(shù)產(chǎn)品的展銷(xiāo)為主，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)品虛擬信息平臺(tái)將其以網(wǎng)絡(luò)的形式集中展示；生態(tài)市場(chǎng)的交易主要以不同生態(tài)修復(fù)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓和硬技術(shù)的軟組裝，通過(guò)統(tǒng)一的市場(chǎng)交易平臺(tái)打包進(jìn)行開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；生態(tài)技術(shù)的培訓(xùn)主要針對(duì)全國(guó)乃至世界生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流；生態(tài)建設(shè)的咨詢(xún)則是輔助于生態(tài)市場(chǎng)交易，而滿足各類(lèi)型客戶(hù)對(duì)修復(fù)所需產(chǎn)品的選擇與決策。
3 不同類(lèi)型生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈（網(wǎng)）的構(gòu)建
3.1 自然生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)
3.1.1 濕地生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)
首先，生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化中心在吸引濕地生態(tài)修復(fù)類(lèi)企業(yè)時(shí)，根據(jù)對(duì)方技術(shù)及資金實(shí)力，要求其在濕地生態(tài)修復(fù)示范帶內(nèi)劃定適當(dāng)面積區(qū)域進(jìn)行主動(dòng)修復(fù)，包括核心技術(shù)和建設(shè)方案的策劃與提供；而對(duì)于工程建設(shè)中的其他預(yù)算投資則由當(dāng)?shù)卣?、修?fù)企業(yè)、及上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)行多方籌資，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣托迯?fù)企業(yè)兩大利益主體在示范帶建設(shè)及市場(chǎng)拓展方面的合力最大化；其次，對(duì)已修復(fù)好的示范帶進(jìn)行包裝和維護(hù)，在保證恢復(fù)當(dāng)?shù)貪竦厣鷳B(tài)景觀及自然凈化功能的同時(shí)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e娛樂(lè)的場(chǎng)所，同時(shí)作為此類(lèi)型生態(tài)修復(fù)的成功典范，供專(zhuān)家及國(guó)內(nèi)外生態(tài)修復(fù)需求客戶(hù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，最終實(shí)現(xiàn)其社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)服務(wù)功能；最后，需要整合該濕地生態(tài)修復(fù)示范帶和孵化中心內(nèi)的各相關(guān)資源，在客戶(hù)參觀完示范帶后，再回到孵化中心進(jìn)行具體項(xiàng)目的相關(guān)咨詢(xún)和協(xié)議簽訂（圖2）。
3.1.2 農(nóng)田生態(tài)保育產(chǎn)業(yè)
在生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化中心內(nèi)吸引農(nóng)田生態(tài)保育類(lèi)企業(yè)，并要求其在示范區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)面積農(nóng)田進(jìn)行主動(dòng)修復(fù)，完成農(nóng)田物理、化學(xué)及生物環(huán)境的綜合保育，并作為示范成果的展示，納入孵化中心重點(diǎn)技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)體系中去，利用孵化中心的資源及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行技術(shù)的推廣和產(chǎn)品及服務(wù)的推銷(xiāo)；在農(nóng)田生態(tài)保育類(lèi)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，根據(jù)政府需求及王平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在各自選擇區(qū)域內(nèi)種植特色農(nóng)林產(chǎn)品，并通過(guò)“生態(tài)保育型企業(yè)管理+農(nóng)戶(hù)分紅+政府服務(wù)”的機(jī)制，利用孵化中心內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流服務(wù)中心優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)出來(lái)的特色精品農(nóng)果產(chǎn)品推向北京高端消費(fèi)品市場(chǎng)；示范園區(qū)除了具備以上兩個(gè)以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)田生態(tài)保育技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)功能外，還可以通過(guò)建設(shè)采摘園等方式與周邊鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等旅游產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)擴(kuò)展其社會(huì)服務(wù)功能和增加經(jīng)濟(jì)效益（圖2）。
3.1.3 礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)
工業(yè)企業(yè)主體型發(fā)展模式：主要是針對(duì)目前王平鎮(zhèn)內(nèi)存在若干大型煤矸石制磚企業(yè)而選定，是作為規(guī)劃初期礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展模式，即煤矸石制磚企業(yè)開(kāi)采煤矸石山，同時(shí)通過(guò)與王平鎮(zhèn)政府簽訂合同，按照開(kāi)采規(guī)模承擔(dān)開(kāi)采區(qū)生態(tài)修復(fù)任務(wù)，或交納相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)資金給政府，作為未來(lái)地面采空區(qū)生態(tài)修復(fù)提供資金儲(chǔ)備。生態(tài)修復(fù)型企業(yè)主體型發(fā)展模式：該發(fā)展模式是作為同濕地生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相配套一致的部分統(tǒng)一納入王平生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)體系中去，即要求礦山生態(tài)修復(fù)型企業(yè)在入駐生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化中心時(shí)，選擇在礦山生態(tài)修復(fù)示范區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)面積區(qū)域進(jìn)行主動(dòng)修復(fù)，并發(fā)揮孵化中心功能對(duì)已修復(fù)好的示范帶進(jìn)行一定包裝和維護(hù)，作為此類(lèi)型生態(tài)修復(fù)的成功典范，供專(zhuān)家及國(guó)內(nèi)外礦山生態(tài)修復(fù)需求客戶(hù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，最終完成具體項(xiàng)目的相關(guān)咨詢(xún)和協(xié)議簽訂。
地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式：該產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要
圖2 王平鎮(zhèn)濕地、農(nóng)田、礦山等自然生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)圖
Fig.2 The ecoindustrial networks of natural ecorestoration for Wangping
是針對(duì)目前該區(qū)域內(nèi)存在大量需修復(fù)礦山及土地而選定的，作為規(guī)劃后期礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的一種主要發(fā)展模式，即通過(guò)吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然條件較好的地塊發(fā)展新興的生態(tài)修復(fù)地產(chǎn)業(yè)，首先地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供部分資金給土地及礦山生態(tài)修復(fù)企業(yè)，在待修復(fù)的地塊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，其次通過(guò)項(xiàng)目承包方式聯(lián)合建筑及其他相關(guān)土建企業(yè)在修復(fù)好的地塊進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，主要建設(shè)高檔別墅和休閑保健類(lèi)度假村來(lái)實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)向人文生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的功能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3.2 經(jīng)濟(jì)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)
經(jīng)濟(jì)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)主要圍繞王平鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)展開(kāi)，主要圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流服務(wù)、生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)交易、生態(tài)修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)和受損生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)咨詢(xún)四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建（圖3）。
3.2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流服務(wù)中心
依托北京城區(qū)內(nèi)各大型超市和龐大的高端消費(fèi)市場(chǎng)，在孵化中心內(nèi)配置統(tǒng)一的采購(gòu)、包裝和配送等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)中心。包括京白梨、葡萄、櫻桃、核桃等主要的農(nóng)果產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，按照一村一品和精品農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分階段分任務(wù)擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)制定采購(gòu)過(guò)程中的質(zhì)量控制要求；將采購(gòu)來(lái)的所有農(nóng)果產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝，包裝廠不設(shè)在孵化中心內(nèi)，但需要在區(qū)位及地勢(shì)條件較優(yōu)越的鄉(xiāng)村進(jìn)行布設(shè)建廠，并按照服務(wù)中心制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制要求進(jìn)行；包裝好的農(nóng)產(chǎn)品主要面向北京市區(qū)內(nèi)的各大型超市和政府采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一配送，此市場(chǎng)定位要求中心與北京市區(qū)大型超市及政府機(jī)關(guān)建立起良好的信息溝通和貨物供應(yīng)保障渠道；最重要的就是要提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和標(biāo)識(shí)服務(wù)，從源頭保證配送到相應(yīng)市場(chǎng)上的產(chǎn)品要達(dá)到真正生態(tài)產(chǎn)品的要求。
3.2.2 生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)交易平臺(tái)
依托門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)已經(jīng)取得的大量成果，建立初步的生態(tài)修復(fù)技術(shù)庫(kù)，同時(shí)不斷收集與整理?yè)碛衅湎嚓P(guān)核心技術(shù)的各類(lèi)型企業(yè)信息，形成一個(gè)涵蓋各類(lèi)型生態(tài)修復(fù)技術(shù)和企業(yè)信息的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，最終吸引擁有其核心技術(shù)的核心企業(yè)入駐孵化中心；收集與整理國(guó)內(nèi)外不同類(lèi)型的區(qū)域生態(tài)修復(fù)需求信息，同樣建立與技術(shù)信息和企業(yè)信息相配套的市場(chǎng)信息平臺(tái)；王平鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)交易信息平臺(tái)的重要功能就是，在建立好供需市場(chǎng)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外不同修復(fù)市場(chǎng)需求進(jìn)行技術(shù)的組裝和企業(yè)的合作，通過(guò)項(xiàng)目的包裝實(shí)現(xiàn)成熟生態(tài)修復(fù)技術(shù)的最終產(chǎn)業(yè)化。
3.2.3 生態(tài)修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)中心
王平鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化中心的另一個(gè)重要組成部分就是其生態(tài)修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)中心的建設(shè)。不同于以物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售為主要盈利手段的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)主要是以提供生態(tài)服務(wù)及技術(shù)咨詢(xún)?yōu)橹饕绞?，因此，作為服?wù)的重要手段，培訓(xùn)部門(mén)的設(shè)立顯得十分重要。包括定期開(kāi)展國(guó)際大型生態(tài)修復(fù)理論及技術(shù)研討會(huì)議，吸引全世界生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)、政府和民眾的目光；定期召集國(guó)內(nèi)外著名生態(tài)及生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域?qū)＜以谂嘤?xùn)中心開(kāi)展面向全國(guó)范圍各大中小城市領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，讓生態(tài)觀念及生態(tài)修復(fù)的科學(xué)內(nèi)涵在政府決策者
圖3 王平鎮(zhèn)產(chǎn)品物流、市場(chǎng)交易、技術(shù)培訓(xùn)及咨詢(xún)等經(jīng)濟(jì)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)圖
Fig.3 The ecoindustrial networks of economy ecorestoration for Wangping
圖4 王平鎮(zhèn)休閑療養(yǎng)、民俗文化等人文生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)功能體系圖
Fig.4 The ecoindustrial networks of social ecorestoration for Wangping
層面得到普及；向國(guó)家人事及其他相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)成為生態(tài)修復(fù)類(lèi)工程師及行業(yè)認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分期舉辦全國(guó)生態(tài)修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)培訓(xùn)的學(xué)員按綜合考試成績(jī)頒發(fā)工程師技術(shù)資格認(rèn)證證書(shū)，對(duì)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的企業(yè)實(shí)體頒發(fā)行業(yè)資格認(rèn)證證書(shū)。
3.2.4 生態(tài)修復(fù)及建設(shè)咨詢(xún)中心
王平鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)及建設(shè)咨詢(xún)中心的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)其生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的最關(guān)鍵部分，也是生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)交易平臺(tái)最終打開(kāi)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。它既充當(dāng)了市場(chǎng)交易信息平臺(tái)中上游技術(shù)供給市場(chǎng)和下游技術(shù)需求市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)系的紐帶，同時(shí)更重要的是他需要通過(guò)不同的項(xiàng)目管理承包（PMC）方式對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目的包裝，使生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目得到切實(shí)有效的實(shí)施。具體可根據(jù)市場(chǎng)交易信息平臺(tái)提供的國(guó)內(nèi)外生態(tài)修復(fù)需求信息，合理選擇擁有代表核心技術(shù)的生態(tài)修復(fù)企業(yè)A作為PMC承包商；以A企業(yè)為核心，組織項(xiàng)目管理及實(shí)施體系，針對(duì)特定的技術(shù)市場(chǎng)客戶(hù)要求，把相關(guān)配套的各生態(tài)修復(fù)技術(shù)提供企業(yè)B、C、D等納入整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施及管理體系；在建設(shè)咨詢(xún)中心進(jìn)行項(xiàng)目承包管理的同時(shí)，對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行歸檔信息整理，并對(duì)其修復(fù)后的效果和進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和配套指導(dǎo)。3.3 人文生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)
3.3.1 山區(qū)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)
主要圍繞安家莊區(qū)域內(nèi)山體、森林、河流等自然景觀資源，以及村落人文景觀資源的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)展開(kāi)（圖4）。由于該區(qū)域面積有限，并且作為門(mén)頭溝區(qū)山體生態(tài)環(huán)境完全未受到破壞的一個(gè)典型區(qū)域，建議吸引一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型旅游企業(yè)入駐，對(duì)三個(gè)景區(qū)的資源進(jìn)行整合，并建立合理的土地承包轉(zhuǎn)讓機(jī)制，形成“企業(yè)―政府―農(nóng)民”較好的合作機(jī)制，形成合力，吸引并留住更多的京區(qū)游客，開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。
3.3.2 鄉(xiāng)村民俗休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
主要圍繞韭園、東西落坡村區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村聚落和歷史文化景觀資源的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)展開(kāi)。其主體市場(chǎng)是為京區(qū)老年人提供療養(yǎng)保健、銀發(fā)夕趣和余熱發(fā)揮等服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)兼顧京區(qū)中青年夏日周末居家旅游及背包旅游、探險(xiǎn)旅游群體。重點(diǎn)是要突破傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，把握住北京市城區(qū)內(nèi)老年人保健、學(xué)習(xí)需求的潛在市場(chǎng)，以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為突破口，形成北京地區(qū)知名度較高的銀發(fā)服務(wù)中心之一。
4 生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的意義及面臨的問(wèn)題
門(mén)頭溝國(guó)家生態(tài)修復(fù)示范基地建設(shè)近5年的實(shí)踐證明，在特定的待修復(fù)區(qū)域范圍內(nèi)，生態(tài)修復(fù)技術(shù)往往缺乏穩(wěn)定性、抗干擾性和可持續(xù)性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估。前期的生態(tài)修復(fù)科技示范工程只是在一個(gè)一個(gè)的點(diǎn)上開(kāi)展，尚未在該區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成應(yīng)用與展示；生態(tài)修復(fù)科技資源“飛進(jìn)來(lái)飛出去”和“形象工程”的現(xiàn)象普遍存在，尚未真正扎下根來(lái)產(chǎn)生集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。而我國(guó)許多城市正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，尤其是資源枯竭型城市，這種問(wèn)題更為突出。因此，從生態(tài)修復(fù)的“單點(diǎn)應(yīng)用”以及外部不經(jīng)濟(jì)性走向“區(qū)域集中”和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化模式的開(kāi)發(fā)應(yīng)成為待修復(fù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域功能定位的重點(diǎn)。
同樣，區(qū)域生態(tài)修復(fù)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政策、資金、科技、人才、國(guó)際合作、社會(huì)參與等各方面的保障。只有把這些硬件、軟件和心件有機(jī)組合起來(lái)，才能真正的把生態(tài)修復(fù)的產(chǎn)業(yè)化推向前進(jìn)。
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Industrialization Model of the Ecological Restoration
―Case Study of National Ecological Restoration Demonstration Base in Mentougou, Beijing
SHI Yao1 WANG Rusong1 HUANG Jinlou1 SHI Xin2
（1.State Key Laboratory of Urban and Regional Ecology, Research Center for EcoEnvironmental
Sciences, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100085, China；
2. Forestry Bureau of Suburban District of Changzhi，Changzhi Shanxi 046000，China）
Abstract
第3篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
我市的地質(zhì)環(huán)境整治工作始于。幾年來(lái)，在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省人大常委會(huì)關(guān)于限制開(kāi)山采石的決定》、《江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》等法規(guī)政策，從加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境保護(hù)入手，創(chuàng)造條件逐步開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境整治工作。
近期我們先后到九里區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市等地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并結(jié)合原來(lái)掌握的資料和當(dāng)前工作實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、我市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
從開(kāi)始，我們先后組織開(kāi)展了全市露采礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、城市規(guī)劃區(qū)及各縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，基本查清全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。
1、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣。地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)有巖溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡災(zāi)害等。巖溶地面塌陷主要分布在城區(qū)地面建筑密集區(qū)，受地質(zhì)構(gòu)造和地下水過(guò)量開(kāi)采影響；采空地面塌陷分布于煤礦、石膏礦、鐵礦區(qū)，由于地下礦產(chǎn)資源開(kāi)采引發(fā)；崩塌滑坡分布在低山丘陵區(qū)，因開(kāi)山采石和道路切坡引起巖體邊坡失穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，全市各類(lèi)地災(zāi)隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)129處。
在自然因素和人類(lèi)工程活動(dòng)的雙重影響下，來(lái)我市共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害23起，其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起，沒(méi)有人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬(wàn)元。
2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用引發(fā)大量礦山環(huán)境問(wèn)題。全市采煤塌陷地面積達(dá)32萬(wàn)畝，煤礦、鐵礦開(kāi)采、加工、洗選過(guò)程中形成的廢水、廢氣、廢渣（煤矸石、粉煤灰、煤塵、煤泥等）占用土地、污染環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)的有山就開(kāi)，導(dǎo)致全市大大小小的山頭上分布有939個(gè)采石宕口，山體原有地形地貌和林木植被遭到破壞。特別是在城市規(guī)劃區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、鐵路、高速公路及國(guó)道兩側(cè)，實(shí)行禁采后遺留下來(lái)的廢棄采石宕口，對(duì)環(huán)境景觀影響較大。
二、地質(zhì)環(huán)境整治工作的進(jìn)展
1、完成地質(zhì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制?！妒谐鞘幸?guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，《市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，以此指導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境整治工作。
2、基本建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理制度。一是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理的通知》，明確保證金收繳范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限要求，將繳納保證金作為辦理采礦許可證的前置條件，規(guī)定了新辦礦山企業(yè)不繳納保證金的不予辦理采礦登記手續(xù)、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)未繳或拖欠繳納保證金的不予年檢等管理措施。截至底全市累計(jì)收繳保證金1055萬(wàn)元。二是制定《市礦山地質(zhì)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，明確了部、省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的支持重點(diǎn)、申報(bào)程序、項(xiàng)目監(jiān)督和資金管理等要求，為廢棄礦山治理提供制度保障。三是發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)露采礦山環(huán)境保護(hù)工作的通知”，強(qiáng)化礦山環(huán)境管理。實(shí)行新設(shè)開(kāi)山采石采礦權(quán)的礦山環(huán)境保護(hù)審查，按照“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，禁止在完整山體和林木植被覆蓋較好的山體新設(shè)采礦權(quán)，避免產(chǎn)生新的礦山環(huán)境問(wèn)題。督促在采礦山增強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)、自覺(jué)履行礦山環(huán)境保護(hù)承諾和恢復(fù)治理義務(wù)，落實(shí)邊開(kāi)采、邊治理措施，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。
3、廢棄露采礦山環(huán)境整治工作取得進(jìn)展。幾年來(lái)我市共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目9個(gè)、經(jīng)費(fèi)2150萬(wàn)元。其中：新沂市馬陵山關(guān)閉礦山治理項(xiàng)目已經(jīng)完成，并通過(guò)省國(guó)土資源廳組織的竣工驗(yàn)收；銅山縣皇姑窩、新沂市陸莊一期廢棄礦山治理已經(jīng)完成，等待驗(yàn)收；鐵礦集團(tuán)西馬山采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目已完成工程量的90%；九里山襄王路口、賈汪大吳虎山口治理項(xiàng)目正在施工；新沂陸莊二期、銅山大刀山、九里區(qū)大孤山治理項(xiàng)目即將啟動(dòng)。
在國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目帶動(dòng)下，地方財(cái)政和社會(huì)資金也開(kāi)始投資廢棄礦山治理。兩山口廢棄礦山治理被列為48項(xiàng)城建重點(diǎn)工程之一，亞美房地產(chǎn)公司投資200多萬(wàn)元進(jìn)行邊坡治理和場(chǎng)地平整綠化，由于治理效果不明顯，市財(cái)政又投資850萬(wàn)元對(duì)兩山口廢棄礦山進(jìn)行治理，采用臺(tái)階式掛網(wǎng)噴播技術(shù)，治理巖石邊坡約1.7萬(wàn)平方米，有效地改善了新老城區(qū)結(jié)合部的山體景觀。有關(guān)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局也積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金投入，開(kāi)展了銅山縣三堡洞山、睢寧喬山和漢畫(huà)像石館新館后側(cè)邊坡治理等廢棄礦山整治試點(diǎn)。“陡峭懸崖下建起小學(xué)校”經(jīng)媒體報(bào)道后，日成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資205萬(wàn)元，委托香港東陽(yáng)綠化有限公司采用臺(tái)階式掛網(wǎng)植生技術(shù)、魚(yú)鱗坑植生技術(shù)，對(duì)鐵剎山4200㎡的巖石邊坡進(jìn)行 綜合整治，有效地消除安全隱患、美化小區(qū)環(huán)境。
4、地質(zhì)災(zāi)害隱患得到治理。賈汪區(qū)東大洼耐火粘土坑塘滲水危及韓橋煤礦井下安全，為此賈汪區(qū)會(huì)同礦務(wù)集團(tuán)投資113萬(wàn)元進(jìn)行防滲治理。幼兒高等師范專(zhuān)科學(xué)校投資400多萬(wàn)元對(duì)辦公教學(xué)樓后側(cè)的洞山西坡進(jìn)行爆破削坡，清理危巖5600m2；利用山勢(shì)建成攀巖場(chǎng)地。鼓樓區(qū)實(shí)施天齊南路拓寬改造工程，有效消除山體崩塌隱患。
5、采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)開(kāi)始啟動(dòng)。九里湖生態(tài)濕地公園建設(shè)全面推進(jìn)，九里區(qū)完成投資1.4億元，建成了800畝東南湖和1700畝西湖，水景景觀區(qū)初見(jiàn)規(guī)模。賈汪區(qū)投資5100萬(wàn)元實(shí)施小南湖擴(kuò)建工程，因地制宜地整治采煤塌陷地，建設(shè)生態(tài)景觀公園。社會(huì)資金投入近萬(wàn)元，對(duì)市區(qū)三環(huán)西路西側(cè)、廢黃側(cè)的畝采煤塌陷地進(jìn)行綜合治理，初步建成桃花源休閑旅游度假村。
三、存在問(wèn)題
1、歷史欠帳多，整治任務(wù)重。一是全市禁采區(qū)（帶）內(nèi)有廢棄采石宕口464個(gè)，巖石面積約200萬(wàn)m2、廢棄地面積約670萬(wàn)m2。二是據(jù)初步調(diào)查，常年積水、不適宜復(fù)墾的采煤塌陷地約5.6萬(wàn)畝需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
2、治理資金需求量大，經(jīng)費(fèi)籌措難，多元化投資機(jī)制尚未形成。初步估算，464個(gè)廢棄采石宕口治理約需經(jīng)費(fèi)8億元；常年積水的5.6萬(wàn)畝采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)整治約需經(jīng)費(fèi)20億元。
地質(zhì)環(huán)境治理注重的是社會(huì)效益和環(huán)境效益，投入大，見(jiàn)效慢或經(jīng)濟(jì)效益不明顯，因而社會(huì)公眾參與度低，投資地質(zhì)環(huán)境治理工程的積極性不高。僅僅依靠爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了我市的地質(zhì)環(huán)境歷史欠帳。作為振興老工業(yè)基地的一項(xiàng)特殊政策，對(duì)煤炭企業(yè)稅前按噸煤20元提取可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金用于采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)整治，遲遲不能落到實(shí)處。
3、露采宕口整治技術(shù)難度大，地方承諾的配套資金不到位。我市城市周邊山體主要由石灰?guī)r、白云巖等巖石組成，由于上覆土層較薄或巖石直接，在山體上植樹(shù)綠化本身就較為困難，而在高差大、坡度陡的廢棄露采宕口邊坡進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，其難度更大。南方大多采用的噴播復(fù)綠技術(shù)，在我市的氣候條件下很難全面推廣；九里山襄王路項(xiàng)目和銅山縣皇姑窩項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)為刻槽臺(tái)階式復(fù)綠，但在實(shí)際施工過(guò)程中難度大、成本高。由于各縣（市、區(qū)）地方財(cái)力有限，近幾年?duì)幦〉牟?、省補(bǔ)助項(xiàng)目，申報(bào)立項(xiàng)時(shí)承諾的地方配套資金基本沒(méi)有落實(shí)到位，因而就只有按照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行招標(biāo)和施工，造成了工程施工進(jìn)度慢、效果差。
4、治理責(zé)任制度和補(bǔ)償機(jī)制尚未真正形成。在礦山開(kāi)采過(guò)程中，采礦權(quán)人不惜以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益，重開(kāi)采、輕保護(hù)、不治理的現(xiàn)象還是大量存在。開(kāi)山采石企業(yè)以采礦權(quán)有償取得、負(fù)擔(dān)過(guò)重等種種理由為借口，想方設(shè)法不繳或少繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保護(hù)金，即使足額繳納了保證金，也不愿意履行恢復(fù)治理的義務(wù)，因?yàn)橹卫淼耐顿Y額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所繳的保證金數(shù)額。而對(duì)于煤礦、鐵礦、石膏礦等地下開(kāi)采的礦山而言，尚未落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。
四、建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)露采礦山采礦權(quán)設(shè)置管理。一是按照《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》要求，加強(qiáng)山體資源保護(hù)，劃定山體資源特殊保護(hù)區(qū)。在山體資源特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)山采石；在山體資源特殊保護(hù)區(qū)外要實(shí)行限制性開(kāi)采。二是對(duì)允許開(kāi)采的山體，要集中設(shè)置采礦權(quán)，直至這一山體全部開(kāi)采完畢，不得開(kāi)采地面標(biāo)高以下部分。三是采礦權(quán)要設(shè)置到山體頂部，推動(dòng)自上而下的分水平臺(tái)階式開(kāi)采；不要設(shè)置到山體一側(cè)，禁止斜坡式、一墻式開(kāi)采。四是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進(jìn)開(kāi)山采石企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展大企業(yè)，既可實(shí)行類(lèi)似于中聯(lián)的臺(tái)階開(kāi)采，又可保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源需求，同時(shí)還可避免產(chǎn)生新的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。
2、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。對(duì)于歷史遺留的礦山環(huán)境欠帳，各級(jí)政府將付出巨大的代價(jià)來(lái)進(jìn)行整治，而目前在建和生產(chǎn)的礦山企業(yè)能否規(guī)范作業(yè)，成為是否會(huì)產(chǎn)生新帳的問(wèn)題關(guān)鍵。而當(dāng)前，大多采石礦山不按照已批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案，仍是斜坡式、一墻式開(kāi)采，在采礦許可證到期后，留下新的采石宕口和高陡邊坡，或存在隱患，或影響景觀。在石膏礦山，也不同程度的地存在違反開(kāi)發(fā)利用方案現(xiàn)象，有的甚至引發(fā)地面塌陷。
因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采石礦山的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，不留新的環(huán)境欠賬。
3、建立礦山環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信準(zhǔn)入制度。對(duì)沒(méi)有履行礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業(yè)，列入礦山環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信檔案黑名單，采取不予其辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記、不受理其新的采礦權(quán)申請(qǐng)等管理措施；對(duì)黑名單礦山的開(kāi)辦、投資、入股、出資、控股單位和個(gè)人，限制其進(jìn)入采礦權(quán)市場(chǎng)參加競(jìng)買(mǎi)的資格。
4、開(kāi)展“綠色礦山”創(chuàng)建試點(diǎn)。督促礦山企業(yè)落實(shí)邊開(kāi)采、邊治理措施，推廣臺(tái)階式、機(jī)械化開(kāi)采，推廣無(wú)尾礦、清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U棄物排放量，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的相協(xié)調(diào)，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。建立“綠色礦山”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)列為“綠色礦山”創(chuàng)建的在采礦山，可由企業(yè)提出整治方案，由收取保證金的國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，其整治經(jīng)費(fèi)可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進(jìn)行返還。礦山最終閉坑時(shí)必須完成礦山環(huán)境治理。
5、進(jìn)一步落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳力度，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額收繳保證金。開(kāi)展保證金收繳情況清查，依法限期追繳。拒絕繳納保證金的，不予辦理采礦許可證年檢、注銷(xiāo)采礦許可證。
6、地質(zhì)環(huán)境治理資金籌集。在加大政府投入基礎(chǔ)上，完善市場(chǎng)化運(yùn)作、多渠道籌集，廣泛吸納包括外資在內(nèi)的商業(yè)投資。一是對(duì)于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，尤其是老礦山的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，考慮其為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，礦山企業(yè)所獲得的利潤(rùn)絕大部分都已上繳國(guó)家，因此，其治理應(yīng)以國(guó)家投資為主；同樣，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重且責(zé)任主體缺失的廢棄礦山，其環(huán)境治理也只能以國(guó)家投資為主。治理資金可采取市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同出資，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省財(cái)政的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。二是礦山治理后可作為建設(shè)用地的國(guó)有礦山廢棄地，納入政府土地儲(chǔ)備，土地使用權(quán)有償出讓?zhuān)渫恋爻鲎尯蟮膬羰找婵刹糠只蛉坑糜谄渌V山的治理；整治后轉(zhuǎn)為農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格，可以進(jìn)行建設(shè)用地指標(biāo)置換，并從土地復(fù)墾資金中安排一定費(fèi)用作為治理專(zhuān)項(xiàng)資金。三是根據(jù)治理規(guī)劃，對(duì)殘留山丘和高陡巖質(zhì)邊坡可實(shí)施修復(fù)式整治，在消除安全隱患的同時(shí)，取得余量資源收益可作為礦山環(huán)境綜合整治資金。四是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資廢棄礦山環(huán)境治理，凡經(jīng)政府批準(zhǔn)治理立項(xiàng)的單位或個(gè)人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與治理工程相關(guān)的稅費(fèi)。五是按照《江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》，足額收取保證金、專(zhuān)門(mén)用于礦山環(huán)境的整治，不列入地方財(cái)政預(yù)算，不得挪作他用。對(duì)不予返還的保證金，統(tǒng)籌用于急需治理的礦山。
第4篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
發(fā)達(dá)國(guó)家的土地整治技術(shù)比較成熟，土地整治中所涉及到的技術(shù)主要包括生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)、信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀保護(hù)與重建技術(shù)等。德國(guó)的土地工程始于13世紀(jì)，在土地整治技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位，德國(guó)的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE－GIS)，將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲(chǔ)存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術(shù)可追溯到15世紀(jì)，1996年12月，在莫斯科通過(guò)成立“俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家土地關(guān)系與土地整理問(wèn)題國(guó)際研究會(huì)”，提出了統(tǒng)一進(jìn)行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標(biāo)準(zhǔn)，研究景觀的、生態(tài)的土地整理設(shè)計(jì)理論和技術(shù)方法。澳大利亞的土地工程技術(shù)研究重點(diǎn)是因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引起的土地復(fù)墾問(wèn)題，在土地復(fù)墾整治的計(jì)算機(jī)模擬方面取得了大量處于世界先進(jìn)水平的科研成果，重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專(zhuān)家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應(yīng)用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶(hù)滿意。使整治前后的所有地塊總價(jià)值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對(duì)地塊的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，GIS技術(shù)在價(jià)值評(píng)估中有著很大的優(yōu)越性。國(guó)外土地整治的上述技術(shù)已經(jīng)比較科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，適應(yīng)了土地整治實(shí)踐的要求。我國(guó)土地整治起步較晚，有關(guān)土地整治技術(shù)的研究甚少，土地整治實(shí)踐中非常缺乏技術(shù)支撐。我國(guó)急需從土地整治技術(shù)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術(shù)支撐體系，我國(guó)土地整治技術(shù)的核心是景觀設(shè)計(jì)與生態(tài)化整治技術(shù)。胡靜等為實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息化手段對(duì)土地整治項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)提高項(xiàng)目管理效率提供了技術(shù)支撐，對(duì)土地整治工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究與設(shè)計(jì)，從建設(shè)一體化監(jiān)管信息平臺(tái)出發(fā)，構(gòu)建了“中央—省級(jí)—縣(區(qū))級(jí)”三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng);王金滿等應(yīng)用數(shù)字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統(tǒng)計(jì)功能，研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測(cè)算方法和流程，并為測(cè)算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設(shè)計(jì)了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術(shù)和灌排溝渠生態(tài)化設(shè)計(jì)技術(shù)。2008年“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)了首個(gè)土地工程研究項(xiàng)目“土地整理關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用”，對(duì)“土地整理規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)、土地整理工程施工關(guān)鍵技術(shù)、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)、土地整理實(shí)施信息化管理技術(shù)、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細(xì)型土地整理技術(shù)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟(jì)型土地整理技術(shù)以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)”等進(jìn)行了研究，這也充分說(shuō)明土地工程技術(shù)研究適應(yīng)了時(shí)展的需要和趨勢(shì)。
2不同類(lèi)型土地整治工程技術(shù)
目前，土地綜合整治包括:
①對(duì)未利用地的開(kāi)發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;
②對(duì)已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對(duì)農(nóng)地的改良、配套，進(jìn)行集約化利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;
③對(duì)現(xiàn)狀土地進(jìn)行土地市場(chǎng)一級(jí)開(kāi)發(fā)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)污染、災(zāi)毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出了以下不同類(lèi)型土地整治工程技術(shù)。
2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程
非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時(shí)難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運(yùn)輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)等占用的土地。我國(guó)非農(nóng)業(yè)用地約占國(guó)土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱(chēng)農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地(如水庫(kù)、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進(jìn)節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)田、水、路、林、村采取必要的措施進(jìn)行整治，對(duì)土地資源重新配置，可以實(shí)現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，提高土地利用效率的活動(dòng)。在工程中應(yīng)遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開(kāi)發(fā)工程中應(yīng)兼顧國(guó)家惠農(nóng)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。
2．2建設(shè)用地整備工程
建設(shè)用地，是指付出一定投資(土地開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用)、通過(guò)工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項(xiàng)建設(shè)提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點(diǎn)，建設(shè)用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對(duì)一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地)進(jìn)行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進(jìn)行適度市政配套設(shè)施建設(shè)，使之達(dá)到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃?xì)夂屯恋仄秸?，從而符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。建設(shè)用地整備工程中的整治工程，主要指通過(guò)一定工程、生物或技術(shù)手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設(shè)用地所利用的土地達(dá)到建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)。例如，荷蘭、日本、中國(guó)香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO(shè)用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當(dāng)作為建設(shè)用地開(kāi)發(fā)時(shí)，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。
2．3污損土地改良改造工程
污損土地是指由人類(lèi)活動(dòng)或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來(lái)的使用價(jià)值和建設(shè)功能，包括污染土地和損毀土地。對(duì)污損土地進(jìn)行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術(shù)措施去除污染物、恢復(fù)損毀土地，并通過(guò)污損土地利用評(píng)價(jià)，使其達(dá)到農(nóng)用地或建設(shè)用地的使用標(biāo)準(zhǔn)。
2．3．1污染土地改良改造技術(shù)。污染土地是指人類(lèi)活動(dòng)或自然因素產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對(duì)空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會(huì)屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術(shù)是利用一定的技術(shù)措施，對(duì)污染土地進(jìn)行改造使其恢復(fù)到未污染的水平。污染土地改良改造技術(shù)按地點(diǎn)可分為原位改良改造技術(shù)和異位改良改造技術(shù)。原位改良改造技術(shù)即對(duì)未挖掘的土壤進(jìn)行改良改造;異位改良改造技術(shù)指對(duì)挖掘后的土壤進(jìn)行處理的過(guò)程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術(shù)、化學(xué)改良改造技術(shù)和生物改良改造技術(shù)［。污染土地的物理改良改造是指通過(guò)物理過(guò)程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無(wú)毒物的改良改造過(guò)程。主要的物理改良改造技術(shù)有客土和換土技術(shù)、蒸汽浸提技術(shù)、玻璃化技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、電動(dòng)力學(xué)技術(shù)、熱處理等。污染土地的化學(xué)改良改造技術(shù)是指在污染土壤中加入化學(xué)試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應(yīng)，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無(wú)毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學(xué)改良改造技術(shù)有化學(xué)淋洗技術(shù)、氧化/還原技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術(shù)是20世紀(jì)80年代以來(lái)出現(xiàn)和發(fā)展起來(lái)的，主要是指依靠某些生物的活動(dòng)和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無(wú)毒或低毒物質(zhì)的過(guò)程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實(shí)現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時(shí)也包括動(dòng)物改良改造。
2．3．2損毀土地改良改造技術(shù)。損毀土地是指由于自然或人為因素導(dǎo)致土地表土喪失或整個(gè)土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過(guò)工程技術(shù)手段對(duì)損毀土地進(jìn)行改良改造使其恢復(fù)成可利用的有效土地，包括生境建設(shè)和群落建設(shè)兩大內(nèi)容。生境建設(shè)是對(duì)地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個(gè)良好的生境。群落建設(shè)則包括植被重建和引入土壤微生物及動(dòng)物，其核心內(nèi)容是植被。對(duì)于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對(duì)于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開(kāi)采造成的土地?fù)p毀較為嚴(yán)重，對(duì)于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復(fù)墾”一體化工程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”的良性循環(huán)。
2．4低標(biāo)準(zhǔn)用地提升工程
2．4．1低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地提升為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地工程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的耕地，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地。低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地工程是通過(guò)對(duì)山、水、田、林、路的綜合治理，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的改善和提高，達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達(dá)到或基本達(dá)到:水源覆蓋實(shí)現(xiàn)方田化，灌溉實(shí)現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實(shí)現(xiàn)還田化，耕作實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，施肥實(shí)現(xiàn)配方化，種子實(shí)現(xiàn)良種化，田間道路實(shí)現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化。
2．4．2低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地提升為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)科學(xué)技術(shù)增加對(duì)存量土地的各種投入，實(shí)現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時(shí)土地使用價(jià)值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，促使土地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地建設(shè)最終是為實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)要按照城市建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴(yán)格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)可按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復(fù)墾工作。對(duì)舊工礦用地進(jìn)行考證，對(duì)廢棄區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復(fù)工作。
3未來(lái)土地整治工程技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
21世紀(jì)土地整治工程技術(shù)最為顯著的特點(diǎn)是使規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等不同領(lǐng)域進(jìn)行有效交叉和融合，通過(guò)系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術(shù)得到全面提升。未來(lái)的土地整治工程技術(shù)將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術(shù)將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術(shù)將全面和深入的應(yīng)用信息化;利用計(jì)算機(jī)仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化研究;土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術(shù)將實(shí)現(xiàn)針對(duì)性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復(fù)工程技術(shù);土地整治監(jiān)測(cè)將從注重?cái)?shù)量監(jiān)測(cè)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測(cè)發(fā)展;土地整治的施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。
3．1農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進(jìn)的工程技術(shù)支撐，導(dǎo)致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類(lèi)型和不同利用方式對(duì)于諸如溝渠、道路設(shè)計(jì)強(qiáng)度、建設(shè)材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對(duì)一些關(guān)鍵景觀斷裂點(diǎn)的修復(fù)也缺少精細(xì)化的工程技術(shù)支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應(yīng)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù)，提出專(zhuān)門(mén)的精細(xì)化土地平整工程技術(shù)，應(yīng)用激光技術(shù)進(jìn)行土地精細(xì)平整作業(yè)，自主研發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保育工程能力等領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?lái)農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)。
3．2礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家把復(fù)墾工程作為礦區(qū)開(kāi)采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、景觀重塑、生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)土地復(fù)墾、復(fù)墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復(fù)墾土地的跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。因此，礦區(qū)復(fù)墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復(fù)技術(shù)、防治礦山生態(tài)災(zāi)害技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及土地復(fù)墾與生態(tài)重建的集成技術(shù)等是未來(lái)礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)。
3．3污染土地修復(fù)工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家污染土地修復(fù)工程主要采用實(shí)驗(yàn)室研究—中試或現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)研究—大規(guī)模工程應(yīng)用的基本模式，修復(fù)基質(zhì)由單一的土壤修復(fù)過(guò)渡為土壤和地下水綜合治理，修復(fù)技術(shù)涵蓋了物理、化學(xué)及其生物修復(fù)類(lèi)型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復(fù)工程技術(shù)、多種修復(fù)方法耦合聯(lián)用技術(shù)、研制專(zhuān)用修復(fù)設(shè)備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復(fù)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。
3．4土地整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)
第5篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
歷經(jīng)多年的快速發(fā)展后，湖南省婁底市資源瓶頸趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，部分重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失、沙漠化程度加劇，地面沉陷面積擴(kuò)大等問(wèn)題日趨顯現(xiàn)。
婁底市國(guó)土資源局從自身現(xiàn)狀出發(fā)，不斷加強(qiáng)國(guó)土資源管理，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，在新時(shí)期積極推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)工作。
著力打造綠色礦業(yè)
礦業(yè)開(kāi)發(fā)給婁底市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的貢獻(xiàn)，然而，過(guò)度和無(wú)序的開(kāi)采破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)生態(tài)環(huán)境，帶來(lái)了一系列地質(zhì)災(zāi)害隱患。因此，強(qiáng)化國(guó)土資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)全面貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，著力建設(shè)綠色礦業(yè)。
首先，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)實(shí)施源頭控管、過(guò)程監(jiān)督、閉坑審驗(yàn)的全過(guò)程管理機(jī)制，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作與礦業(yè)秩序整頓、采礦許可證審批（含延續(xù)審批）、年檢工作融為一體，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)。其次，逐步完善以礦山企業(yè)為主體的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理投資體制，將礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與農(nóng)村土地綜合整治、建設(shè)用地增減掛鉤等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成政府推動(dòng)、國(guó)土資源及環(huán)保等部門(mén)監(jiān)督、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)各界參與、全方位治理的環(huán)境保護(hù)體制。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收（含分期驗(yàn)收）為契機(jī)，不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與土地復(fù)墾力度，有效地保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
同時(shí)，要不斷探索建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化資源保護(hù)、節(jié)約利用、循環(huán)利用和綜合利用，走綠色發(fā)展道路。要因地制宜建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源和使用的監(jiān)督機(jī)制，拓寬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境補(bǔ)償資金多元化渠道，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)治理，誰(shuí)收益”的原則，建立公司化運(yùn)行機(jī)制。此外，探索礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)途徑，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金收存力度，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境代價(jià)核算制度。如果礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境代價(jià)超過(guò)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的預(yù)期收益，采礦權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)可直接駁回采礦權(quán)申請(qǐng)，不予頒發(fā)采礦許可證。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
婁底市作為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，每年地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展城市，婁底市應(yīng)不斷優(yōu)化措施，加強(qiáng)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
工欲善其事必先利其器。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，首先必須對(duì)全市地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀有充分了解。要充分利用地質(zhì)勘查隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查與建檔，把地災(zāi)隱患點(diǎn)情況摸清楚，找原因、定措施、早規(guī)劃。對(duì)于一些災(zāi)害嚴(yán)重的村莊、居民點(diǎn)，要做好整體搬遷的準(zhǔn)備。特別是要繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，重新確定全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)隱患點(diǎn)，逐一落實(shí)好監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處險(xiǎn)措施，為防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)依據(jù)。
在充分了解地質(zhì)災(zāi)害狀況的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從源頭上消除安全隱患，對(duì)人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的方針。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中也要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)選址、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性或指令性建議，防患于未然。
另外，要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。健全完善群測(cè)群防體系，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，充分發(fā)揮群眾的力量，以村莊為單位加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要堅(jiān)持工程措施、生物措施與行政措施并舉，綜合治理。要按照“量力而行，輕重緩急”的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施治理，最大限度減少因地災(zāi)造成的損失。對(duì)地質(zhì)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞的地區(qū)，要盡快實(shí)施生態(tài)修復(fù)。
突出資源生態(tài)管理
婁底市國(guó)土資源局在強(qiáng)化國(guó)土資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，以保障發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為資源管理的最終目標(biāo)，逐步推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施資源和生態(tài)的雙重管理，把生態(tài)管理放在更加突出、貫穿始終的位置。
堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。婁底市國(guó)土資源局結(jié)合地質(zhì)地理實(shí)際和資源稟賦條件，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，以形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，使國(guó)土規(guī)劃統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化、資源配置和生態(tài)環(huán)境管護(hù)。同時(shí)，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，明確國(guó)土空間開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)、限制和禁止的方向，實(shí)行紅線管控，設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等紅線，保障糧食、水資源和生態(tài)安全，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園的保護(hù)力度，修復(fù)治理被破壞的生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持節(jié)約集約促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程中，婁底市國(guó)土資源局加強(qiáng)節(jié)約管理，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。在落實(shí)市委、市政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策方面，統(tǒng)籌安排保重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保障新型支柱產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重大項(xiàng)目的用地需求。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，抓好劃撥用地和園區(qū)用地節(jié)約用地工作，推進(jìn)城市地上地下空間開(kāi)發(fā)利用，探索和推廣節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
第6篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
關(guān)鍵字：礦山公園；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類(lèi)號(hào)： G246 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源形成的遺跡，不僅展現(xiàn)著獨(dú)特的地質(zhì)風(fēng)貌，更承載著人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然的歷史過(guò)程，具有巨大的價(jià)值。近年來(lái)，地球環(huán)境惡化這一問(wèn)題已成為人們研討國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展議題時(shí)繞不過(guò)的話題，如何平衡發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系成為人類(lèi)面對(duì)生存環(huán)境的主要矛盾。為保護(hù)重要的礦業(yè)遺跡，同時(shí)使環(huán)境恢復(fù)到自然的狀態(tài)，建設(shè)國(guó)家礦山公園是治理礦山生態(tài)環(huán)境的一種新思路，是有效保護(hù)和科學(xué)利用礦業(yè)遺跡資源，加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理的重要舉措之一。
1國(guó)內(nèi)外礦山公園發(fā)展?fàn)顩r
1.1國(guó)外礦山公園發(fā)展?fàn)顩r
礦業(yè)遺跡是人類(lèi)礦業(yè)活動(dòng)的歷史見(jiàn)證，是具有重要價(jià)值和需要保護(hù)的自然和歷史文化遺產(chǎn)。國(guó)外還沒(méi)有“礦山公園”這個(gè)提法，但對(duì)于地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡都有比較規(guī)范的保護(hù)性法規(guī)和做法。自1975年《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》正式生效以來(lái)，已先后有波蘭、法國(guó)、玻利維亞、墨西哥、德國(guó)等國(guó)的礦山遺址被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為保護(hù)人類(lèi)文明發(fā)展具有普遍價(jià)值和重要意義的礦山遺址的典范。同時(shí)，美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，通常是依靠設(shè)置國(guó)家公園的方式對(duì)這類(lèi)遺跡資源加以保護(hù)[1]。
20世紀(jì)60年代初期，礦業(yè)遺跡是作為文化遺產(chǎn)的一個(gè)分類(lèi)納入到國(guó)家公園和地質(zhì)公園中加以保護(hù)和開(kāi)發(fā)的，如澳大利亞在墨爾本東部建設(shè)的巴拉臘特鎮(zhèn)礦山公園。20世紀(jì)70年代后，隨著傳統(tǒng)工業(yè)的衰退、環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)和環(huán)保運(yùn)動(dòng)的高漲和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，為礦區(qū)廢棄地的改造提供了有力的技術(shù)保證。1972年美國(guó)西雅圖煤氣廠公園，是最先用景觀設(shè)計(jì)的方法對(duì)工業(yè)廢棄地進(jìn)行再利用的先例，景觀設(shè)計(jì)師哈克尊重并利用基地現(xiàn)有的資源，從已有的元素出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是把這些資源、元素從記憶中抹去。經(jīng)過(guò)有選擇地刪減后，剩下的工業(yè)設(shè)備被刷上了鮮艷的顏色和簡(jiǎn)單的覆蓋后作為雕塑或室內(nèi)器械被重新利用，將工業(yè)設(shè)施和廠房改成餐飲、休息、兒童游戲等公園式的做法，保持了其歷史、美學(xué)和實(shí)用的價(jià)值，體現(xiàn)了工業(yè)景觀的美學(xué)文化價(jià)值。20世紀(jì)90年代，設(shè)計(jì)師嘗試用景觀設(shè)計(jì)的手法，一時(shí)間出現(xiàn)了許多用景觀規(guī)劃來(lái)處理廢棄礦區(qū)的公園。美國(guó)蒙大拿州Anaconda銅礦Old Works改造項(xiàng)目，建設(shè)依托周邊壯觀的山區(qū)風(fēng)景和原有的歷史風(fēng)貌，將其開(kāi)發(fā)改造成高爾夫球場(chǎng)，最終帶來(lái)上百個(gè)工作崗位和數(shù)百萬(wàn)美元的收益。使優(yōu)美的礦山環(huán)境與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺跡融為一體，成為展示自然與人文歷史場(chǎng)所，甚至成為著名的旅游地和獨(dú)具特色的靚麗風(fēng)景。
設(shè)計(jì)師們通過(guò)這些案例的實(shí)踐證明，景觀學(xué)和生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合，非但可以有效改善工業(yè)廢棄地的生態(tài)環(huán)境，且能推動(dòng)生產(chǎn)、旅游觀光等多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在相關(guān)論著方面，西蒙茲的《景觀設(shè)計(jì)學(xué)》中的部分內(nèi)容涉及到礦山公園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容，《人工場(chǎng)地：對(duì)后工業(yè)景觀的再思考》(ManufacturedSites: Rethinking the Post-Industrial Landscape)是一本迄今為止針對(duì)廢棄地更新的匯集百家言論的專(zhuān)著[2]。
在該領(lǐng)域國(guó)外研究較早，由于工業(yè)技術(shù)先進(jìn)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題促進(jìn)了該領(lǐng)域的發(fā)展。成功解決了景觀的碎裂化問(wèn)題，將散碎的不同異質(zhì)性的景觀合理組織起來(lái)重新利用，使生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力有所提高；利用生態(tài)設(shè)計(jì)原理，尊重地方性原則，有效節(jié)約了建設(shè)成本。對(duì)我國(guó)礦山公園建設(shè)很有借鑒意義。
1.2我國(guó)礦山公園發(fā)展情況
國(guó)家礦山公園系以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵，具備研究?jī)r(jià)值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察的特定空間地域。
我國(guó)廢棄工業(yè)遺址景觀再利用起步較晚。20世紀(jì)80年代以前，許多礦區(qū)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工作，綠化造林的主要目的是改善環(huán)境。此后，在相關(guān)理論和技術(shù)的指導(dǎo)下，通過(guò)生態(tài)恢復(fù)植被重建等方法改造礦山生態(tài)環(huán)境條件的做法開(kāi)始運(yùn)用。20世紀(jì)90年代末，隨著大地藝術(shù)、場(chǎng)地精神等的興起，使礦山廢棄地的治理在生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上融入了觀光、游憩和工業(yè)旅游等內(nèi)容，繼而出現(xiàn)了礦山公園的概念和具體實(shí)踐。2004年國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)國(guó)家礦山公園的通知》，這也是國(guó)內(nèi)第一次正式提出礦山公園的概念。2005年，我國(guó)產(chǎn)生了首批28家國(guó)家級(jí)礦山公園名單；2010年，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，第二批33家國(guó)家級(jí)礦山公園的名單也已出爐。總的來(lái)說(shuō)，61家礦山公園覆蓋了十幾個(gè)礦種且特色鮮明，都有較高開(kāi)發(fā)價(jià)值。如俞孔堅(jiān)大師設(shè)計(jì)的廣州歧江公園，為礦山公園的研究與開(kāi)發(fā)提供了科學(xué)的借鑒和參考。與此同時(shí)，礦山公園的具體實(shí)踐也在一些地方陸續(xù)展開(kāi)，如已建設(shè)成的鶴崗國(guó)家礦山公園，修復(fù)了被破壞的礦山環(huán)境，成為嶺北典型煤礦城市特色和豐富歷史文化底蘊(yùn)的工業(yè)遺跡。雞西恒山國(guó)家礦山公園在總體規(guī)劃時(shí)，利用礦井、礦工、礦產(chǎn)品等為主要景觀題材，充分展示了煤礦文化。在工業(yè)廢棄地開(kāi)發(fā)的一些相關(guān)理論方面，如王向榮對(duì)西方近年的后工業(yè)用地的改造作了闡述，指出了后工業(yè)景觀設(shè)計(jì)中所蘊(yùn)含的生態(tài)理念，對(duì)礦山公園建設(shè)有一定的參考價(jià)值。
總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)礦山公園建設(shè)的基本現(xiàn)狀是：宏觀上公園規(guī)劃的指導(dǎo)思想一致，設(shè)計(jì)目標(biāo)明確，特色也各有側(cè)重。但缺乏對(duì)同種類(lèi)礦產(chǎn)礦山公園的細(xì)化設(shè)計(jì)，各礦區(qū)自身的特色挖掘不夠深入，設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性，易導(dǎo)致“千園一面”[3]。
2礦山公園可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)
2.1 可持續(xù)發(fā)展定義
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。礦業(yè)遺跡保護(hù)必須與提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生活水平相結(jié)合，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)法規(guī)，先評(píng)價(jià)后開(kāi)發(fā)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以環(huán)境容量為約束，以永續(xù)利用為目標(biāo)，積極提倡可持續(xù)的生態(tài)旅游理念，決不能吃祖宗飯、斷子孫路[4]。
2.2 礦山公園可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)
①保護(hù)環(huán)境的景觀空間格局。作為礦山公園，它具有生態(tài)、景觀、文化、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等方面的多重屬性，在規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中準(zhǔn)確把握其建設(shè)定位事關(guān)礦山公園建設(shè)的成敗與效率。植被恢復(fù)與重建是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，作為恢復(fù)生態(tài)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的礦山公園，以生態(tài)恢復(fù)為主，整個(gè)生態(tài)體系的恢復(fù)是主要問(wèn)題。對(duì)礦山公園來(lái)，是為觀光者提供休閑娛樂(lè)、科普教育的場(chǎng)所。景觀功能充分圍繞遺跡保護(hù)、工業(yè)景觀展示、礦區(qū)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)教育與宣傳的內(nèi)容配合生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。植物景觀的營(yíng)造，主要是增加其多樣性。
②合理運(yùn)用資源的景觀規(guī)劃。作為礦山公園有別于任何一個(gè)園林景觀或生態(tài)景觀的規(guī)劃與建設(shè)，具有其場(chǎng)所特質(zhì)所決定的特定的景觀特性和環(huán)境特征。具有與此相適應(yīng)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)原則、功能定位及目標(biāo)定位，所有這一切建立在對(duì)礦山遺跡的景觀特質(zhì)與環(huán)境特征的詳細(xì)調(diào)查、分析與研究的基礎(chǔ)，以及完整的礦山公園規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。
③適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的公園風(fēng)格。不同的礦山公園有其特定地域的自然環(huán)境，諸如氣候、水文、地形地貌、植被特點(diǎn)，同時(shí)還具有地域文化背景，礦廠從建設(shè)到生產(chǎn)一直到最后枯竭這一特定時(shí)段的歷史背景。每個(gè)礦山公園在規(guī)劃設(shè)計(jì)及其建設(shè)過(guò)程中皆要緊密地聯(lián)系特定地域的自然環(huán)境、文化背景及歷史時(shí)效。突出個(gè)性特色應(yīng)該尊重并遵循事物發(fā)展的過(guò)程，景觀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)過(guò)程是設(shè)計(jì)師與場(chǎng)地之間反復(fù)對(duì)話交流的過(guò)程，設(shè)計(jì)師只有對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行深層次的觀察和理解，才能把握其個(gè)性特色。立體主義、超現(xiàn)實(shí)主義、風(fēng)格派、構(gòu)成主義及大地藝術(shù)等，每一種藝術(shù)思潮和藝術(shù)形式，都為景觀設(shè)計(jì)師提供了可資借鑒的藝術(shù)思想和形式語(yǔ)言，用景觀手法體現(xiàn)工業(yè)景觀元素藉以突出其特色。
④增加經(jīng)濟(jì)效益的再生設(shè)計(jì)。在對(duì)礦山遺跡公園進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)，存在著資源的景觀功能置換性不強(qiáng)等問(wèn)題，認(rèn)為廢棄地上的工業(yè)景觀，沒(méi)有什么保留價(jià)值。也就沒(méi)能合理的和效利用起來(lái)，造成建設(shè)成本加大，物資浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，特色不夠鮮明，導(dǎo)致資源的景觀功能置換性不強(qiáng)。景觀是一種可持續(xù)的景觀，對(duì)退化景觀的恢復(fù)與設(shè)計(jì)可以產(chǎn)生新的美學(xué)和對(duì)美感新的理解。加強(qiáng)資源的景觀功能置換性，避免將廢物轉(zhuǎn)化為污染物，而將廢物變成資源，取代對(duì)原始自然材料的需求，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，降低改造的成本。
3礦山公園發(fā)展趨勢(shì)
3.1 完善法律法規(guī)體系
用《國(guó)家礦山公園建設(shè)與管理?xiàng)l例》以及地方各級(jí)管理實(shí)施辦法，指導(dǎo)礦山公園的申報(bào)、規(guī)劃、審批、監(jiān)督管理等，為礦山公園的建設(shè)與管理提供法律保障，以促進(jìn)礦山公園的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 健全管理機(jī)構(gòu)和管理體制
結(jié)合當(dāng)前地質(zhì)公園建設(shè)，配備相應(yīng)編制，行使公園的行政管理職能，監(jiān)督公園的建設(shè)、宣傳、計(jì)劃、規(guī)劃實(shí)施以及科研立項(xiàng)等工作，為礦山公園建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保證。
3.3 規(guī)范礦山公園的建設(shè)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)
針對(duì)國(guó)家礦山公園的規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)制定出詳細(xì)的規(guī)范，在礦山公園總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施等項(xiàng)目的建設(shè)方案與實(shí)施計(jì)劃，作為指導(dǎo)礦山公園景觀設(shè)計(jì)的基本指南，為礦山公園建設(shè)提供具體設(shè)計(jì)規(guī)范。
3.4 建立多渠道投資機(jī)制
國(guó)家礦山公園的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。建立多元化投資機(jī)制，在保證礦山生態(tài)環(huán)境治理的前提下，制定礦山公園建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，確保礦山公園的有序發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介：孔祥南（1989-），女，大連工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)在讀碩士研究生，主要研究方向?yàn)榫坝^規(guī)劃設(shè)計(jì)。
曹福存（1969-），男，遼寧朝陽(yáng)人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，大連工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，主要研究方向?yàn)榫坝^規(guī)劃設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)
[1] 張錦瑞，寧麗平，時(shí)力華.礦山公園建設(shè)與對(duì)策研究――以唐山開(kāi)灤礦山公園建設(shè)為例[J].現(xiàn)代礦業(yè)，2009，(3)：1-4
[2] 牟永峰，弓弼，李皓.礦山公園規(guī)劃與建設(shè)研究[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，24(5)：204-208
第7篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)“山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系”與“自然和諧的人居環(huán)境體系”的重要部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，從保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)山石資源，切實(shí)維護(hù)山石資源的開(kāi)發(fā)秩序，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）基本原則
按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一部署、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段,依法推進(jìn)。合理調(diào)整礦山開(kāi)局，優(yōu)化配置資源，嚴(yán)格控制山石開(kāi)采企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)布局不合理的山石礦山限期關(guān)閉，統(tǒng)一規(guī)劃到集中開(kāi)采區(qū)。加大對(duì)已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復(fù)治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)
（一）工作重點(diǎn)
1、整頓的重點(diǎn)：查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采、持勘查許可證非法開(kāi)采山石資源等違法行為；整頓和關(guān)閉破壞地質(zhì)環(huán)境、“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的露天建筑石材礦山；針對(duì)山石資源開(kāi)采現(xiàn)狀制定科學(xué)的整治方案。
重點(diǎn)礦區(qū)：鎮(zhèn)的礦區(qū)；、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖礦區(qū)；礦區(qū)。
2、整合的重點(diǎn)：加大資源整合力度，提高山石開(kāi)采的規(guī)?；?、集約化水平；進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)山石資源開(kāi)發(fā)的規(guī)范化、科學(xué)化。
重點(diǎn)區(qū)域：礦業(yè)權(quán)布局不合理，大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的礦區(qū),可以集中開(kāi)采而分散開(kāi)采的礦區(qū)，主要是、、建筑用巖開(kāi)采區(qū)；生產(chǎn)規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模不適應(yīng)的礦區(qū)；礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)和地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。
3、地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)：積極開(kāi)展省級(jí)地質(zhì)公園評(píng)審及籌建工作；落實(shí)治理資金，大力開(kāi)展損毀山體、采石坑的治理工作。
重點(diǎn)區(qū)域：省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)區(qū)域；京滬高速公路段。
（二）工作目標(biāo)
1、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內(nèi)及其他禁采區(qū)內(nèi)山石礦山全部取締關(guān)閉，做到“三不留、一恢復(fù)”，即不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物并開(kāi)展損毀山體恢復(fù)治理。
2、制定綜合整治規(guī)劃和實(shí)施工作方案，建立治理資金籌措機(jī)制。
3、結(jié)合實(shí)際，制定符合省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的山石資源開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
4、劃定山石資源集中開(kāi)采區(qū)，開(kāi)采布局合理，基本實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采。
5、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)開(kāi)采方法、開(kāi)采工藝和技術(shù)。2012年6月底前，建筑石料推廣應(yīng)用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)和機(jī)械化裝載設(shè)備達(dá)50%以上。
6、通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，山石資源礦山比2005年壓減20%以上。
7、2012年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規(guī)劃區(qū)及周邊可視范圍內(nèi)的被毀山體，限于2012年9月底前治理完畢，已恢復(fù)山體有根本性改觀。
8、進(jìn)一步制定完善山石資源勘查開(kāi)采管理辦法，山石資源開(kāi)發(fā)要更加規(guī)范、科學(xué)。
三、工作安排
（一）工作方法
一是依照省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合方案的要求，按照“禁采區(qū)關(guān)停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，大力推進(jìn)山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，對(duì)現(xiàn)有的石材礦山進(jìn)行清理，凡是不符合規(guī)劃、整合方案要求的一律予以取締關(guān)閉，避免山體自然風(fēng)貌繼續(xù)遭到破壞。要認(rèn)真編制山石資源整合方案，合理調(diào)整開(kāi)局，優(yōu)化集中開(kāi)采區(qū)設(shè)置，嚴(yán)格控制山石開(kāi)采企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，對(duì)布局不合理的山石礦(點(diǎn))進(jìn)行資源整合或關(guān)閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的已建礦山，要按要求限期達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模。對(duì)破壞浪費(fèi)資源、不符合資源整合條件、限期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)及其他達(dá)不到整頓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)石材（料）礦山，2012年6月底前全部予以關(guān)閉。各級(jí)資源整合方案未批準(zhǔn)前，不得設(shè)置新的山石資源采礦權(quán)，對(duì)已設(shè)立的要進(jìn)行清理。
二是嚴(yán)格礦權(quán)準(zhǔn)入門(mén)檻。按照資源整合方案編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，科學(xué)設(shè)立采礦權(quán)。嚴(yán)格新建山石礦山準(zhǔn)入條件和最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適度控制山石資源礦山數(shù)量和規(guī)模，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置實(shí)施源頭管理。新設(shè)立礦山的建設(shè)規(guī)模必須與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模適應(yīng)，不得大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、化整為零。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，凡達(dá)不到國(guó)家技術(shù)規(guī)范、開(kāi)采回采率低、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告批復(fù)文件、生產(chǎn)能力達(dá)不到5萬(wàn)方/年的建筑石材（料）新設(shè)礦山一律不予批準(zhǔn)。生產(chǎn)能力小于2萬(wàn)方/年的已建小礦山，均要進(jìn)行整合，整合后仍達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模的，一律予以關(guān)閉。
三是切實(shí)做好對(duì)已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)工作。因歷史原因遺留，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的被毀山體、殘留礦坑，要認(rèn)真編制修復(fù)治理工作方案，提出具體工作計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分步驟、按計(jì)劃的綜合整治。對(duì)新建和生產(chǎn)礦山，必須堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，認(rèn)真進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。申請(qǐng)新辦礦山，未提供礦山環(huán)境影響批復(fù)文件及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，不予頒發(fā)采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，限于2012年3月底前制定完成。礦山企業(yè)未進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續(xù)、變更和轉(zhuǎn)讓等采礦登記手續(xù)。對(duì)逾期不治理或治理達(dá)不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證。要認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，積極督促礦山企業(yè)繳納治理保證金并簽定治理責(zé)任書(shū)。一次性繳納治理保證金的，要于2012年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時(shí)間不得超過(guò)2012年3月底。對(duì)于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕只開(kāi)采不治理現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)和部署階段（2012年3月下旬）。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)[2011]105號(hào)）以市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作實(shí)施方案分通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號(hào)）要求，宣傳山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作的重要意義，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行整頓規(guī)范工作的發(fā)動(dòng)和部署。
2、全面實(shí)施階段（2012年4月至2012年6月底）。根據(jù)山石資源專(zhuān)項(xiàng)整規(guī)和批復(fù)的礦產(chǎn)資源整合方案要求，按照“政府調(diào)控推進(jìn)，企業(yè)平等協(xié)商，合理劃分利益，依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)提高，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)”的原則，積極實(shí)施山石資源專(zhuān)項(xiàng)整規(guī)工作。對(duì)規(guī)模小、布局不合理、破壞浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、安全無(wú)保障的礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉；積極引導(dǎo)礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)、開(kāi)采方法、開(kāi)采工藝和管理經(jīng)驗(yàn)；切實(shí)搞好對(duì)已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)治理工作。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年7月下旬）。對(duì)本縣的整頓規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定和完善本地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序長(zhǎng)治久安的措施和方法，7月底前寫(xiě)出總結(jié)，申請(qǐng)市政府進(jìn)行驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在這次工作中，要充分考慮保護(hù)國(guó)家資源，體現(xiàn)國(guó)家利益，最大限度的提升資源價(jià)值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關(guān)系，做到國(guó)家資源不浪費(fèi)，資源性資產(chǎn)不流失，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不受影響，投資者權(quán)益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關(guān)銜接，堅(jiān)持資源有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)并重、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策銜接的原則，堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)和企業(yè)資源結(jié)合的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合和采礦權(quán)的市場(chǎng)化改革，全面實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源資本化管理和有償使用?？h政府把整頓規(guī)范工作列入工作責(zé)任考核目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到礦，落實(shí)到人。對(duì)管理不到位，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)山石資源開(kāi)發(fā)秩序得不到有效治理的，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第8篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 裸巖邊坡 邊坡綠化 生態(tài)修復(fù)治理模式 山體邊坡
中圖分類(lèi)號(hào)：S157.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C
苔山風(fēng)景區(qū)位于隆化縣伊遜河西岸，多年來(lái)由于自然作用和人為原因形成了大面積的懸崖和陡坡，碎石堆積，草木蕭疏，嚴(yán)重影響了苔山風(fēng)景區(qū)的景觀風(fēng)貌。苔山沿伊遜河形成了大量次生裸地（巖石邊坡），目前苔山裸巖邊坡主要表現(xiàn)為險(xiǎn)峻陡峭、物理結(jié)構(gòu)不良、貧瘠、干旱等，對(duì)隆化縣伊遜河沿岸整體景觀、土地資源、居住環(huán)境、生物多樣性等均產(chǎn)生不利影響。
縣林業(yè)局組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)謀劃，周密部署，工程分兩期完成，明確質(zhì)量和時(shí)間要求。采取工程式生物措施，及時(shí)對(duì)露天采石場(chǎng)、損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)綠。2012年5月份施工一期建設(shè)，初見(jiàn)成效?，F(xiàn)已完成造林56畝，栽植油松大苗850株，栽植蒙古櫟70株；完成秋季栽植前整地23畝；完成幼林撫育20畝；完成邊坡裸巖掛網(wǎng)噴播8700平方米。
一、項(xiàng)目概況
隆化縣苔山地處河北省承德市東北部，南靠灤平縣，東北與喀喇沁旗為鄰，北與圍場(chǎng)縣相連。隆化屬中溫帶、半濕潤(rùn)兼半干旱、大陸性季風(fēng)型冀北山地氣候，四季分明，雨熱同季，冬長(zhǎng)夏短。冬季盛行西北風(fēng)，寒冷干燥；春季驟冷驟熱，升溫快，大風(fēng)多，氣候干燥；夏季盛行偏南風(fēng)，氣候溫和，雨水集中。
二、裸巖邊坡現(xiàn)狀
苔山治理區(qū)域范圍內(nèi)共計(jì)有6處巖面，由原采石坑坑壁組成。林業(yè)局一期治理選擇4個(gè)裸巖面進(jìn)行治理綠化。治理前的裸巖坡面基本無(wú)土壤基質(zhì)。坡度大于70B體娠量假Z較緩部位有少量草本植物涉b眼可辨其身指標(biāo)減鏨教逯患嘀始脅閂級(jí)猩倭啃嗄凈蚣儺怨嗄舊ぃ渲旮咼饗緣陀謚芪教逋嘈蛻鎩W苤教寰諍螅乇碇脖黃蘋(píng)笛現(xiàn)兀δ芑舊ナВ渚歡問(wèn)奔淶淖勻桓櫓茫蛩亮魘в跋歟墓畚⒑跗湮T教逕銜淳墑牟課唬脖桓哺橇己茫悄疽運(yùn)墑魑鰨銜∈瑁黃溆轡繽斂荼局參錚猩倭康桶嗄盡？
三、生態(tài)修復(fù)綜合治理原則
結(jié)合苔山治理區(qū)具體情況，堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則”，全面規(guī)劃苔山綜合治理方案，明確礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方向。依據(jù)治理難度，分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。編制分區(qū)治理方案，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程進(jìn)行重點(diǎn)防治。并按各分區(qū)不同類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境問(wèn)題，提出切實(shí)可行的防治措施。
四、綜合生態(tài)修復(fù)模式
苔山裸巖坡面、地面碎石間含土量少、水分難以保持、太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈導(dǎo)致高溫、干旱或水澇等極端環(huán)境條件。植被復(fù)綠必須有與相宜的立地條件，即需創(chuàng)造和解決土壤條件、營(yíng)養(yǎng)條件、物理?xiàng)l件和植物物種條件等。同時(shí)，要恢復(fù)植被，首先需了解植物生長(zhǎng)和與其密切相關(guān)的因素之間的關(guān)系。
按不同類(lèi)型治理設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合邊坡物理治理工程的手段可進(jìn)行以下一種或同時(shí)進(jìn)行數(shù)種類(lèi)型相結(jié)合的生態(tài)治理，以達(dá)到景觀要求與生態(tài)修復(fù)的最優(yōu)化目的。
（一）堆積體邊坡挖種植穴綠化技術(shù)。
對(duì)坡度60度以下，高度一般不大于60m坡面穩(wěn)定性好，底質(zhì)有一定風(fēng)化性的，清除浮石后交錯(cuò)挖魚(yú)鱗坑，坑大不小于1m，坑低邊設(shè)弧形石塊（磚塊）圍欄，弧口向上向邊延伸50―100cm，離坑底5cm設(shè)排水洞，坑內(nèi)填50cm以上含有保水劑的有機(jī)基質(zhì)（營(yíng)養(yǎng)土）。
對(duì)于種植穴土質(zhì)不好的，應(yīng)加大坑穴的規(guī)格，并將雜物篩出清走，換上好土。栽植樟子松、蒙古櫟，采用支撐樹(shù)干的外來(lái)木材必須殺蟲(chóng)消毒處理。
對(duì)坡度較大，高度較低，用擴(kuò)大境界、放緩邊坡、覆土綠化。首先向后或上邊扒開(kāi)泥土堆積層，暫存堆放，然后放緩邊坡，再在坡面上回覆堆積保存泥土。
（二）掛網(wǎng)噴播綠化。
苔山裸巖治理項(xiàng)目引進(jìn)了適用于高陡巖石的綠化技術(shù)植被混凝土生態(tài)防護(hù)技術(shù)，本技術(shù)是采用特定混凝土配方和混合植綠種子配方，對(duì)巖石邊坡進(jìn)行防護(hù)和綠化的一種新技術(shù)。此技術(shù)的核心是植被混凝土綠化添加劑技術(shù)，植被混凝土綠化添加劑是三峽大學(xué)的專(zhuān)利產(chǎn)品，它的應(yīng)用不僅可以增加植被混凝土中水泥的用量，增強(qiáng)護(hù)坡強(qiáng)度和抗沖刷能力，而且可使植被混凝土不龜裂，改善植被混凝土物理、化學(xué)特性，營(yíng)造較好的植物生長(zhǎng)環(huán)境。植被混凝土生態(tài)防護(hù)技術(shù)不僅可以較好地解決巖質(zhì)邊坡防護(hù)與快速綠化問(wèn)題，而且在灌草植被與基材的共同作用下，基材的抗侵蝕性會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，該技術(shù)還可以保障植被快速成型及生態(tài)穩(wěn)定性?？蛇x擇的植物種有狗牙根、紫花苜蓿、根莖羊茅、胡枝子、波斯菊、多花木蘭、紫花苜蓿、白三葉等。
（三）柔性防護(hù)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)。
倒坡巖石部位采用SNS主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，柔性防護(hù)網(wǎng)系統(tǒng)是由菱性鋼絲繩網(wǎng)，鍍鋅鐵網(wǎng)雙層構(gòu)成。柔性防護(hù)網(wǎng)系統(tǒng)可分為兩大系統(tǒng)：以覆蓋或包裹斜坡或巖石的主動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)和阻攔斜坡上的滾落石的被動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)。防治各種斜坡坡面地質(zhì)災(zāi)害和崩塌、墜物等危害的柔性安全防護(hù)系統(tǒng)。
（四）坡腳種植穴栽爬藤。
在里面種植耐干旱、貧瘠的灌喬木和藤蔓類(lèi)攀爬植物，遠(yuǎn)期藤本與木本結(jié)合面式綠化。在種植前，在坑穴、槽臺(tái)內(nèi)填充好為植物生長(zhǎng)提供養(yǎng)分和水分的種植基材（成分與鋼筋植生袋籠框內(nèi)相同），藤蔓類(lèi)攀爬植物種植在坑穴邊緣達(dá)到上攀下垂的效果，為加快爬藤的攀爬速度，可在坡面掛塑料網(wǎng)或鐵絲網(wǎng)。爬藤類(lèi)可選扶芳藤、蛇葡萄、金銀花、五葉地錦、爬山虎、葛藤。
五、綜合生態(tài)修復(fù)模式效果分析
通過(guò)對(duì)苔山裸巖邊坡的治理，使生態(tài)環(huán)境大大改善，破損山體綠樹(shù)成蔭，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，成為不可多得的旅游資源。生態(tài)環(huán)境將會(huì)大大改善。草木茂盛，植物的葉片可以洗塵、滯塵、吸收有毒物質(zhì)，釋放有益健康的殺菌物質(zhì)，從而起到凈化空氣的作用。發(fā)達(dá)的根系可以固定砂土，減少水土流失，增加土壤的貯水能力。生態(tài)系統(tǒng)將逐漸恢復(fù)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候和凈化大氣的功能，具有巨大的生態(tài)環(huán)境效益。
（作者：金章利，湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，從事平面設(shè)計(jì)及環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)工作；李桂圓，劉高鵬，三峽大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]吳長(zhǎng)文，章夢(mèng)濤.山體缺口生態(tài)治理[M].北京：科學(xué)出版社，2007.
第9篇：礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃范文
一、我區(qū)農(nóng)村廢棄采石場(chǎng)的現(xiàn)狀
我區(qū)地處平原地帶，山體不多。境內(nèi)用于石礦開(kāi)采的山體主要集中在主要分布于南部丘陵區(qū)，資源豐富，總資源儲(chǔ)量約12億噸，含礦層位為寒武系朱砂洞組、張夏組和奧陶系馬家溝組，這些廢棄石礦場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、規(guī)模散小，資源利用程度低。由于我區(qū)礦場(chǎng)資源總量比較豐富，隨著徐州、臨沂等地石料場(chǎng)的逐步關(guān)停，建設(shè)項(xiàng)目的增加，導(dǎo)致近幾年石料價(jià)格的上漲，在沒(méi)進(jìn)行資源整合前，各種合法或非法的從業(yè)者蜂擁進(jìn)入采石行業(yè)，區(qū)內(nèi)各采石場(chǎng)普遍規(guī)模較小，存在一個(gè)山體多個(gè)礦場(chǎng)，遍地開(kāi)花現(xiàn)象。采石場(chǎng)開(kāi)采技術(shù)仍停留在大爆破的方法等較低水平上，不但安全性較差，而且使原有資源未能得到有效利用。
2、不合理的開(kāi)采比較嚴(yán)重。由于大部分采石場(chǎng)為個(gè)體承包，受急功近利思想影響，不合理的開(kāi)采比較嚴(yán)重，多為直壁式開(kāi)采，采面較高，采易棄難現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源遭到破壞和環(huán)境污染。濫采行為帶來(lái)的震動(dòng)以及粉塵和化學(xué)的污染，導(dǎo)致礦場(chǎng)周邊水土嚴(yán)重流失，不僅影響周邊村民房屋的安全，還污染生產(chǎn)灌溉用水和村民生活用水。
3、未進(jìn)行有效治理。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)廢棄石礦場(chǎng)中，只有少數(shù)幾處僅簡(jiǎn)單作地面平整處理。大部分廢棄石礦場(chǎng)仍然存在水土流失、景觀破壞和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題。
4、后續(xù)綜合利用難度高。由于規(guī)劃和開(kāi)采前沒(méi)有正確處理好開(kāi)采和保護(hù)的關(guān)系，廢礦場(chǎng)與周?chē)坝^反差極大，開(kāi)發(fā)旅游資源和進(jìn)行土地利用的難度高。
二、對(duì)廢棄礦場(chǎng)進(jìn)行有效治理的意義
1、可以使廢棄礦場(chǎng)得到有效利用。通過(guò)對(duì)廢棄石礦場(chǎng)綠化及其廢棄土地開(kāi)發(fā)整理工作，可以挖掘廢棄礦場(chǎng)的的土地資源和旅游資源等潛力，使廢棄礦場(chǎng)產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益。
2、可以為礦場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展探索新路。當(dāng)前我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源的供給要求與環(huán)境保護(hù)的矛盾將不斷突出。礦產(chǎn)資源和城市山體屬于不可再生的自然資源，開(kāi)展廢棄礦場(chǎng)的治理，積累經(jīng)驗(yàn)，可以為將來(lái)采礦和利用山體預(yù)先尋找到可持續(xù)發(fā)展之路。一方面，可以使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)含量和集約化水平不斷提高；另一方面，可以使管理者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)不斷提高，促進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、可以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。礦場(chǎng)一般都處于農(nóng)村，廢棄礦場(chǎng)環(huán)境惡劣，不僅有礙觀瞻，而且容易引發(fā)災(zāi)害和事故。通過(guò)有效治理，可以恢復(fù)生態(tài)，有利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。同時(shí)可以通過(guò)對(duì)部分廢舊礦場(chǎng)進(jìn)行平整治理，利用廢舊巖場(chǎng)建設(shè)廠房出租，可以緩解工業(yè)用地緊張問(wèn)題，更重要的是可以壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
三、加強(qiáng)廢棄礦場(chǎng)治理的幾點(diǎn)建議
（一）完善健全嚴(yán)格的礦山開(kāi)采管理制度
1、搞好礦產(chǎn)資源規(guī)劃。抓緊調(diào)整并實(shí)施區(qū)級(jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，劃定礦產(chǎn)資源可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，禁止地質(zhì)災(zāi)害重發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)礦山的開(kāi)采。嚴(yán)禁在公路沿線、生態(tài)功能區(qū)、綠心規(guī)劃區(qū)采礦。
2、加強(qiáng)礦山資源監(jiān)管。調(diào)整和優(yōu)化礦山開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整開(kāi)采企業(yè)布局，保大壓小，實(shí)施集聚戰(zhàn)略，構(gòu)筑礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展體系。對(duì)不宜開(kāi)采的堅(jiān)決予以否決，對(duì)有條件開(kāi)采的提出保護(hù)措施。堅(jiān)持持證開(kāi)采制度，嚴(yán)肅查處非法采礦，嚴(yán)格控制開(kāi)采點(diǎn)和開(kāi)采量。
3、加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。實(shí)行封山育林、植樹(shù)造林和礦山復(fù)綠工程，綜合治理水土流失，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。已開(kāi)采的礦山，要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”原則，制定礦山生態(tài)恢復(fù)管理辦法，責(zé)成業(yè)主根據(jù)各廢棄礦山地貌特征，進(jìn)行因地制宜的生態(tài)恢復(fù)。待開(kāi)發(fā)的礦山，一定要遵照水土保持有關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案制定前，必須編制水土保持規(guī)劃。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步建設(shè)，同時(shí)投入使用。
（二）合理設(shè)計(jì)，綜合利用，科學(xué)治理廢棄石礦場(chǎng)
1、從全局出發(fā)合理設(shè)計(jì)。廢棄石礦場(chǎng)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不但涉及石場(chǎng)所處的地質(zhì)、地貌、土壤、水文、植被等因素，而且與生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、水利學(xué)等密切相關(guān)。治理時(shí)應(yīng)參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從全局出發(fā)，在宏觀上設(shè)計(jì)出合理的景觀格局，在微觀上創(chuàng)造出合適的生態(tài)條件，要依靠景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建的目標(biāo)。
2、從實(shí)際出發(fā)綜合利用。廢棄石礦場(chǎng)治理應(yīng)根據(jù)山體實(shí)際，挖掘資源潛力，進(jìn)行綜合利用。對(duì)于一些規(guī)模小且獨(dú)立的山體，可以考慮將剩余山體移平，作為建設(shè)用地。如螺洋街道上保村橫山礦場(chǎng)，現(xiàn)已有二分之一山體被開(kāi)采，如能全部平整，估計(jì)可以創(chuàng)造建設(shè)用地30畝。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，對(duì)這種采礦后留下的規(guī)模小且獨(dú)立的山體，平整計(jì)劃如能實(shí)施，全區(qū)可新增千畝以上土地。另外，對(duì)于一些規(guī)模大，山體仍較全的廢礦場(chǎng)，可以進(jìn)行復(fù)綠和根據(jù)山體落差等進(jìn)行景觀改造，形成公園、攀巖運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所。對(duì)于一些符合要求的廢礦場(chǎng)，也可以改造為垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)品處置場(chǎng)。
3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮徹底治理。廢棄石礦場(chǎng)治理必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮治理工作，重視預(yù)先治理，最大限度地減輕采石活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。管理部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市關(guān)于礦場(chǎng)開(kāi)發(fā)治理工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行法律、政策，嚴(yán)格使用專(zhuān)項(xiàng)資金，明確治理責(zé)任，通過(guò)采前預(yù)繳治理金和補(bǔ)償金、邊開(kāi)采邊實(shí)施治理、關(guān)閉后進(jìn)行專(zhuān)門(mén)治理，三管齊下，有效保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)景觀。
4、分期分批逐步治理。廢棄石礦場(chǎng)由于歷史遺留較多，加上業(yè)主流動(dòng)性強(qiáng)，責(zé)任追究機(jī)制難以落實(shí)，治理工作上在人力、財(cái)力上負(fù)擔(dān)較重。政府應(yīng)做好規(guī)劃和政策引導(dǎo)，制定具體的綜合整治規(guī)劃，分期分批、有重點(diǎn)地逐步進(jìn)行治理。在具體治理上應(yīng)把主體資格交給市場(chǎng)，誰(shuí)治理誰(shuí)收益。通過(guò)結(jié)合土地開(kāi)發(fā)利用，建立從業(yè)單位治理積分制度，將積分與優(yōu)先采礦權(quán)和投標(biāo)資格結(jié)合，調(diào)動(dòng)采礦業(yè)主和社會(huì)各界參與治理的積極性。
