文物建筑消防安全制度精選(九篇)

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第1篇：文物建筑消防安全制度范文

關(guān)鍵詞：古城；消防安全管理；火災(zāi)；技防

近年來(lái)我國(guó)乃至全球都發(fā)生了多起古城、古村落以及古建筑火災(zāi)，損失慘重。多發(fā)、頻發(fā)的火災(zāi)形勢(shì)將古城消防安全問題重新帶回人們關(guān)注的視線，為我們敲響警鐘。2019年4月6日，法國(guó)巴黎地標(biāo)建筑巴黎圣母院突發(fā)大火，建筑損毀嚴(yán)重。2019年1月11日，云南省香格里拉縣獨(dú)克宗古城火災(zāi)，燒毀房屋343棟，受災(zāi)群眾335戶。同年1月25日，貴州報(bào)京侗寨發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋148棟，受災(zāi)群眾296戶。2020年5月4日，浙江溫州永嘉縣芙蓉村古建筑群之司馬第大屋發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1246平方米。無(wú)情的大火不僅給當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)造成重大損失，還給傳統(tǒng)文化保護(hù)造成嚴(yán)重威脅。紹興古城是一座2500多年的歷史名城，是中華民族的文明載體，是紹興歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，但是古城是以活態(tài)的、文化空間的形式存在，房屋耐火等級(jí)低，建筑內(nèi)可燃物多、火災(zāi)負(fù)荷大，房屋布局密集，還有相當(dāng)數(shù)量古村落、古建筑電源線路嚴(yán)重老化，村民缺乏必要的用電安全知識(shí)，大量存在私拉亂接電線，極易引發(fā)火災(zāi)，提高古城消防安全等級(jí)刻不容緩。

一、紹興古城基本概況及火災(zāi)形勢(shì)分析

紹興是中國(guó)第一批公布的國(guó)家歷史文化名城，包括越子城、石門檻（古越文化展示區(qū)）、八字橋（南宋文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）、嶯山（東晉民俗文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）、魯迅故里（近代文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）等歷史文化街區(qū)、90多處文物保護(hù)單位和近百處文物保護(hù)點(diǎn)，常住人口約為14.4萬(wàn)。（一）古城特點(diǎn)。古城有著“兩多一高”的特點(diǎn)。一是文保和歷史建筑較多。古城內(nèi)有國(guó)家級(jí)文保單位17處，省級(jí)文保單位7處，市級(jí)文保單位71處，文保建筑密度高，木結(jié)構(gòu)建筑多。二是新建大型綜合體、高層建筑多。與國(guó)內(nèi)其他傳統(tǒng)古城不同，紹興古城內(nèi)有新建大型商業(yè)綜合體銀泰城、咸亨新天地等，其他新建高層建筑超過(guò)30幢。三是社區(qū)人口密度高。古城內(nèi)有百草園、花園、西小路、燕甸園、北海、羅北、鐵甲營(yíng)等七個(gè)社區(qū)人口密度超過(guò)200人/公頃，人員活動(dòng)、居住較為密集。（二）古城火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及原因分析。筆者統(tǒng)計(jì)近五年來(lái)紹興古城內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)共90起。從起火時(shí)間來(lái)看，早上7點(diǎn)到8點(diǎn)，中午11點(diǎn)到12點(diǎn)和晚上18點(diǎn)到20點(diǎn)這三個(gè)時(shí)間點(diǎn)起火風(fēng)險(xiǎn)較高，起火次數(shù)占總數(shù)的52%。上述三個(gè)時(shí)間段為用火用電高峰期。從火災(zāi)發(fā)生地來(lái)看，住宅火災(zāi)起數(shù)43起，占總數(shù)的48%；商業(yè)餐飲類場(chǎng)所火災(zāi)起數(shù)19起，占總數(shù)的21%。商業(yè)用地集聚區(qū)和老舊小區(qū)火災(zāi)發(fā)生頻率明顯高于新建小區(qū)和其他地區(qū)，歷史街區(qū)嶯山街明顯高于其他街區(qū)。從起火原因來(lái)看，電氣火災(zāi)39起，占總數(shù)的43%，用火不慎引起的火災(zāi)29起，占總數(shù)的32%，用火用電引發(fā)的火災(zāi)占起火總數(shù)的三分之二。綜合分析，古城內(nèi)居民用火用電不規(guī)范，電氣線路敷設(shè)年代久遠(yuǎn)，不能及時(shí)維護(hù)更新，并且用電設(shè)備在原基礎(chǔ)上大量增加，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的主要原因。依托古建筑開設(shè)的餐飲場(chǎng)所用火用電量大，日常管理不規(guī)范，也是古城火災(zāi)的另一個(gè)集中點(diǎn)。

二、古城消防安全管理現(xiàn)狀

（一）消防基礎(chǔ)條件差，先天性不足較多。古城歷史街區(qū)內(nèi)長(zhǎng)街窄巷分布較多，空間以人行交通為主，道路寬幅多為2.5-3米，不具備消防車輛通行條件。街區(qū)內(nèi)以木材構(gòu)建筑為基本元素，各類木構(gòu)件年代久遠(yuǎn)，致使先天易燃的木材成了“全干材”，易燃性提高。古城有眾多保留完整的特色臺(tái)門建筑，宅院四面圍合，建筑相互依附，防火墻隔斷空間有限，一旦發(fā)生火災(zāi)易形成連鎖效應(yīng)，造成火勢(shì)蔓延。歷史街區(qū)內(nèi)消防設(shè)施以室外消火栓為主，但古城內(nèi)460個(gè)室外消火栓多數(shù)集中在新建道路兩側(cè)，街區(qū)內(nèi)分部較少。（二）建筑產(chǎn)權(quán)和功能復(fù)雜，火災(zāi)隱患突出。除面向公眾開放參觀的景點(diǎn)建筑和新建的建筑外，古城內(nèi)多數(shù)老舊建筑、文保建筑仍為居民居住使用。一是違建普遍，違章建筑遮天蔓延。在日常生活中，臺(tái)門建筑出現(xiàn)較多違章建筑用來(lái)遮陽(yáng)擋雨，進(jìn)一步壓縮建筑開敞空間。二是生活雜物堆積多，走廊過(guò)道空間狹窄。三是各類線路交織分布，線網(wǎng)安全隱患大。早期建筑內(nèi)部設(shè)計(jì)沒有獨(dú)立水電設(shè)計(jì)，走線相對(duì)隨意，隨著用電電器增多，線路鋪設(shè)越發(fā)密集。四是日常用火條件較差、使用方式不規(guī)范。古城內(nèi)老年人較多，日常用火習(xí)慣不規(guī)范，有部分居住老人還在使用蜂窩煤。（三）責(zé)任主體欠明確，日常管理松散。紹興古城文物建筑多，又是一座旅游名城，屬地街道、社區(qū)以及文保、旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等政府職能部門職責(zé)交叉，呈多頭管理的態(tài)勢(shì)。對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)老舊建筑出租用于經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂、住宿等部分高危場(chǎng)所，不能明確管理主體，不能明確消防安全管理組織和消防管理人員，場(chǎng)所也未按照要求落實(shí)日常巡查檢查、消防宣傳、滅火疏散逃生演練等工作制度，消防安全設(shè)防等級(jí)不高。（四）應(yīng)急處置力量不足，處置能力欠缺。除3個(gè)國(guó)家綜合性消防救援站覆蓋古城以外，古城也已經(jīng)結(jié)合社區(qū)辦公用房、老舊小區(qū)車庫(kù)等空間建設(shè)了一批微型消防站，歷史街區(qū)所在社區(qū)基本都配備有社區(qū)微型消防站，但這些站點(diǎn)并未派駐專職工作人員進(jìn)行值守，且值班人員缺乏專業(yè)的消防技能培訓(xùn)，普遍不會(huì)使用消防水泵等設(shè)施，對(duì)比歷史街區(qū)內(nèi)古建筑群的火災(zāi)危險(xiǎn)性、蔓延速度，應(yīng)急處置力量人員、裝備以及處置能力仍有所欠缺。

三、從加強(qiáng)技防措施作用入手，提出加強(qiáng)古鎮(zhèn)消防工作的措施

古城消防安全具有其自身特點(diǎn)，其火災(zāi)不僅以撲滅火勢(shì)為目標(biāo)，更是要最大限度保護(hù)其文物建筑、最大限度減少文物損失。因此，古城消防工作應(yīng)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防治理責(zé)任體系，制定各級(jí)政府、部門、街鎮(zhèn)、行業(yè)、單位消防安全“責(zé)任清單”，實(shí)現(xiàn)消防管理社會(huì)共治，重點(diǎn)堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，古城內(nèi)各單位建立健全內(nèi)部消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和管控承諾機(jī)制，履行法定管理職責(zé)。定期組織消防安全責(zé)任人、管理人和基層監(jiān)管人員崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。除了以上人防手段以外，筆者從加強(qiáng)技防措施入手，合理利用現(xiàn)代消防技術(shù)成果，提出相應(yīng)的工作建議。（一）深化源頭快速預(yù)警，建立智能防控體系。1.利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)排查火災(zāi)隱患及時(shí)預(yù)警。建立古城“智能預(yù)警”系統(tǒng)，針對(duì)古城內(nèi)部居住出租房、合用場(chǎng)所、獨(dú)居老人住所、電動(dòng)車停放點(diǎn)、廠房倉(cāng)庫(kù)、沿街商鋪、集體宿舍等關(guān)鍵領(lǐng)域“小火亡人”問題，通過(guò)安裝無(wú)線智能感煙探測(cè)器、無(wú)線手動(dòng)報(bào)警裝置、無(wú)線聲光報(bào)警器、電氣監(jiān)控設(shè)備、智能充電樁和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)探測(cè)煙氣、高溫、燃?xì)庖约氨O(jiān)測(cè)記錄電氣線路及設(shè)備的電流、剩余電流和溫度等數(shù)據(jù)，一旦采集到異常信息，系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)聲光、手機(jī)向承租戶、房東、基層網(wǎng)格員發(fā)出警報(bào)，并同步將報(bào)警信息發(fā)送至附近微型消防站、消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)多級(jí)報(bào)警。2.利用“掌上”單位自主管理系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？梢赃\(yùn)用RFID，無(wú)線傳感等技術(shù)，依托無(wú)線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)，破解單位自我管理難度大、人員管理更換快、管理模式不一致、“四個(gè)能力”知識(shí)不熟悉、演練演習(xí)情況不及時(shí)、隱患排查情況不透明等問題，建設(shè)統(tǒng)一的“掌上”單位自主管理系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)掌握單位基本情況、地理信息、消防設(shè)施、消防巡查、消防評(píng)估、演練培訓(xùn)及宣傳等基本資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)古城重點(diǎn)單位日常管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)“指尖化”，進(jìn)一步督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，建設(shè)古城特色消防管控模式。1.實(shí)行消防基礎(chǔ)信息循環(huán)采集。落實(shí)古城網(wǎng)格員每月對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)、文保單位等重點(diǎn)建筑進(jìn)行一次全面走訪，重點(diǎn)采集員工數(shù)量、消防安全狀況等動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息每月循環(huán)更新。落實(shí)鎮(zhèn)消安辦和村社區(qū)等組織每季度對(duì)城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通道和微型消防站等進(jìn)行一次核查，重點(diǎn)采集市政消火栓等公共消防設(shè)施布局、智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)施、微型消防站執(zhí)勤力量等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息每季度循環(huán)更新。依托當(dāng)前鎮(zhèn)街均已建成的基層管控平臺(tái)，所有消防元素信息在平臺(tái)的城鎮(zhèn)地圖上集中展示，著力提升數(shù)據(jù)和信息分析研判能力。2.推行消防隱患檢查督改外向循環(huán)。落實(shí)政府部門相關(guān)科室和網(wǎng)格員實(shí)地檢查、督改等信息通過(guò)消防監(jiān)督管理手機(jī)app上傳隱患檢查、整改照片至平臺(tái)，由平臺(tái)值班人員根據(jù)隱患照片情況進(jìn)行分工和銷案確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)隱患督改機(jī)制循環(huán)落實(shí)。為確保信息真實(shí)，可由平臺(tái)自動(dòng)定位檢查人員手機(jī)位置，上傳照片自動(dòng)添加檢查單位名稱和拍攝地址水印。古城所有智能煙感溫感、智慧用電終端傳感器和相關(guān)視頻監(jiān)控信息和實(shí)時(shí)狀況，定時(shí)在鎮(zhèn)街基層指揮中心循環(huán)滾動(dòng)直播，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位循環(huán)管控。（三）開拓宣傳途徑，加強(qiáng)消防安全教育。1.建立科技化消防宣傳教育基地。充分利用上大路望火樓等歷史文物建筑，將其提升改造為宣傳教育基地，設(shè)置知識(shí)學(xué)習(xí)、技能實(shí)踐、隱患排查、逃生體驗(yàn)等區(qū)域，融入VR、AR等高新技術(shù)手段，以互動(dòng)式的答題和體驗(yàn)式的游戲設(shè)施，打造展示古城消防文化的體驗(yàn)區(qū)。將基層網(wǎng)格員等一線監(jiān)督人員、單位消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員、學(xué)生、游客等請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓群眾掌握更多的消防安全知識(shí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，推進(jìn)消防安全常識(shí)知曉率逐年提升。2.建立重點(diǎn)區(qū)域消防安全自動(dòng)提示系統(tǒng)。在古城的文化旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、大型公共互動(dòng)中心、軌道站點(diǎn)等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所建立以公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)提示短信系統(tǒng)，平時(shí)向進(jìn)入該區(qū)域的人員安全防范和逃生知識(shí)等消防短信，重大火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)消防逃生信息，最大限度減少人員傷亡。（四）集成精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)滅火救援“精確指揮”。1.充分采集共享各類數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)5G通信和傳感網(wǎng)絡(luò)相融合的消防信息化運(yùn)用，建立古城消防指揮輔助平臺(tái)，通過(guò)采集古城內(nèi)智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)施、社區(qū)消防站值勤信息、消防隊(duì)站地理位置、重大危險(xiǎn)源參數(shù)指標(biāo)和作戰(zhàn)對(duì)象滅火預(yù)案等消防基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)消防資源集成共享，為政府調(diào)動(dòng)力量提供輔助決策。采集道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，匯接實(shí)時(shí)路況、周邊水源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建立多維度分析評(píng)估模型，全面提高接處警準(zhǔn)確性和針對(duì)性，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的全過(guò)程、全要素指揮體系。2.建立高效精準(zhǔn)聯(lián)勤體系。在建強(qiáng)古城小型消防站和微型消防站的同時(shí)，打破傳統(tǒng)調(diào)度模式，建立古城微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，一鍵式調(diào)派火警500米范圍內(nèi)所有微型消防站，第一時(shí)間形成預(yù)警點(diǎn)位與各級(jí)響應(yīng)單位的工作合力，有效提升各應(yīng)急救援力量之間的聯(lián)動(dòng)處置效率，達(dá)到“反應(yīng)迅速、覆蓋全面、多方支援”的目標(biāo)。同時(shí)，可以通過(guò)開發(fā)微信小程序等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家消防救援隊(duì)伍與微型消防站互通互聯(lián)，實(shí)時(shí)掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，真正做到“小火不出社區(qū)、大火不出街道”。

以上提出的各項(xiàng)措施，對(duì)運(yùn)用科技手段解決古城消防工作中大量人力難以解決的問題，是一次很好的探索，對(duì)政府和職能部門加強(qiáng)古城消防工作具有一定的參考價(jià)值。在開展古城消防工作的過(guò)程中，要充分結(jié)合所在地區(qū)突出問題，在積極督促有關(guān)單位壓實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合舊城改造、文物修繕同步增設(shè)智能消防設(shè)施、設(shè)備，在實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性上下功夫，不斷提高消防安全管理水平，合理運(yùn)用科技力量來(lái)做好古城的消防工作。

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第2篇：文物建筑消防安全制度范文

【關(guān)鍵詞】 古建筑 火災(zāi)危險(xiǎn)性 防火措施

近年，隨著各地紛紛申請(qǐng)文化遺產(chǎn)和大力發(fā)展旅游業(yè)，社會(huì)各界對(duì)古文化、古跡、古建筑的關(guān)注日漸提升。這使古建筑防火也成了一個(gè)新的防火課題。

古建筑是古代建筑的簡(jiǎn)稱，一般是指始建時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的存在于地面上的各個(gè)歷史時(shí)期的建筑物或者構(gòu)筑物，建筑形式有陵墓、衙署、宮殿、街道、園囿、庵堂、佛塔、樓臺(tái)、壇廟、民居、寺觀、亭閣、城池以及堤壩、橋梁等。古建筑是一個(gè)國(guó)家、城市歷史的符號(hào)、文明的印記、進(jìn)步的標(biāo)識(shí)，藝術(shù)價(jià)值高、保存完好的古建筑甚至是所在地的名片、形象。保護(hù)好這些文物建筑，就是保護(hù)民族的文化遺產(chǎn)，因此，加強(qiáng)古建筑的消防工作，確保古建筑安全，是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)。

一、古建筑存在的主要火災(zāi)隱患：

1、耐火等級(jí)低。古建筑大多為磚木結(jié)構(gòu)建筑群，木質(zhì)構(gòu)件多，耐火極限低，基本上毗連建造，密度大，防火間距嚴(yán)重不足，外觀封閉，墻高院深，臺(tái)階重疊。

2、防火、滅火設(shè)施嚴(yán)重缺乏。古建筑普遍存在：無(wú)水（消防水源）、無(wú)路（消防道路）、無(wú)車（消防隊(duì)站、車輛）、無(wú)設(shè)施（自動(dòng)報(bào)警或自動(dòng)滅火設(shè)施）等現(xiàn)象。

3、用電用火設(shè)備不規(guī)范。古建筑內(nèi)電氣線路都是后期敷設(shè)的，因?yàn)闆]有相關(guān)行政部門的技術(shù)把關(guān)，電路敷設(shè)隨心所欲極不規(guī)范，絕大部分都敷設(shè)在可燃材料上且沒有采取穿管保護(hù)等措施，線路亂拉亂搭，用電設(shè)備數(shù)量多。古建筑內(nèi)使用明火情況復(fù)雜，香火、蠟燭、長(zhǎng)明燈、做飯、采暖。

4、地處偏僻，消防隊(duì)不能迅速到達(dá)。多數(shù)古建筑、古建筑群都遠(yuǎn)離城區(qū)，一些宗教場(chǎng)所更是多建于環(huán)境幽靜的高林之中，發(fā)生火災(zāi)后消防車不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕到火場(chǎng)。在滅火過(guò)程中，水流巨大的沖擊作用還會(huì)使古建筑遭到破壞甚至倒塌，同樣造成不可挽回的損失。

5、參觀人數(shù)增多帶來(lái)了外部火源。現(xiàn)在很多古文化遺產(chǎn)被開發(fā)為旅游勝地，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也存在負(fù)面效應(yīng)。參觀游覽人員帶來(lái)了動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患如煙頭、香火、明火小吃等。

二、古建筑的火災(zāi)特點(diǎn)

1、火災(zāi)荷載大。古建筑多為木結(jié)構(gòu)，其構(gòu)件一般采用松杉、楠等含有油質(zhì)木材制作，表面涂刷油漆，因終年受香火熏烤和長(zhǎng)期自燃干燥，極易燃燒。懸掛的垂惟、幔帳一旦發(fā)生火災(zāi)，木質(zhì)結(jié)構(gòu)內(nèi)析出的大量可燃?xì)怏w會(huì)很快形成燃燒，再加上古建筑空間大、門窗多，空氣形成對(duì)流，燃燒會(huì)更加迅猛，溫度高。

2、具有良好的燃燒條件。古建筑中的各種木材構(gòu)件，具有良好的燃燒和傳播火焰的條件，古建筑一旦起火往往很難控制、直到燒完為止，這主要是因?yàn)?/p>

（1）、結(jié)構(gòu)形式。我國(guó)的古建筑都是以單體建筑為基礎(chǔ)，用柱子支持巨大的頂梁，頂又是由梁、枋、檀、椽、望板等大量的木構(gòu)件組成，架于木柱的中、上部，等于架空的干柴。大型古建筑又以庭院為單元，組成龐大的古建筑群體。古建筑群體缺少必要的防火分隔和安全距離，如果其中一處著火得不到有效控制，毗連成片的建筑群體就很容易出現(xiàn)火燒連營(yíng)的局面，特別是鐘樓、鼓樓、門樓和座落在高山之巔的建筑，四面通風(fēng)，起火后風(fēng)助火勢(shì)，很快就會(huì)付之一炬。

（2）、蔓延迅速。木材燃燒和蔓燃的速度同木料表面積與體積的比例有直接關(guān)系。表面積大的木材受熱面積大容易分解氧化，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。而古建筑中經(jīng)過(guò)加工的梁、枋，椽等構(gòu)件，表面積則大得多。古建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，出現(xiàn)轟燃和大面積燃燒，主要是借助構(gòu)件的巨大表面積；木材著火時(shí)，雖然在表面燃燒，但由于熱傳導(dǎo)的作用，會(huì)引起木材內(nèi)部深層分解，分解的產(chǎn)物通過(guò)木材的空隙不斷形成炭層和裂縫，從而幫助燃燒的繼續(xù)。木材的燃燒速度還同通風(fēng)條件有關(guān)，取決于空氣中氧的供應(yīng)量多少。通風(fēng)條件好，氧的供應(yīng)充分，燃燒也就迅速、猛烈。

（3）、容易轟燃。古建筑屋頂嚴(yán)實(shí)緊密，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，屋頂內(nèi)部的煙熱不易失散，溫度容易積聚，迅速導(dǎo)致“轟燃”。古建筑火災(zāi)容易發(fā)展到轟燃階段是古建筑火災(zāi)難以撲救的原因之一。

（4）、先穿頂，墻柱后倒。古建筑火災(zāi)的倒塌規(guī)律是火勢(shì)先穿頂。屋頂先塌，墻柱后倒。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火勢(shì)先向上蔓延，因屋蓋構(gòu)件截面積小，而梁柱截面積較大，往往是屋頂最先坍塌，墻柱隨后倒塌。

三、古建筑的防火措施

第3篇：文物建筑消防安全制度范文

中華民族有著博大久遠(yuǎn)的民族文化，是世界上唯一一個(gè)擁有5000年文明而不曾中斷的國(guó)家，悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產(chǎn)，構(gòu)成了獨(dú)特而燦爛的文明景觀，它不僅是國(guó)家和民族的驕傲，也是全人類的共同財(cái)富。迄今我國(guó)已有29處文物古跡、歷史名城和自然景區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄，成為繼意大利、西班牙之后的第三大遺產(chǎn)國(guó)。還有100多個(gè)項(xiàng)目被列入遺產(chǎn)預(yù)備清單中，居全世界首位，已經(jīng)成為遺產(chǎn)大國(guó)。

遺產(chǎn)的不可再生性決定了對(duì)待文物古建筑必須始終把保護(hù)放在第一位?！段奈锓ā芬?guī)定:“文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

然而，目前的現(xiàn)實(shí)是，絕大多數(shù)的古建筑，在消防方面均未有較完整的規(guī)劃。以山西為例，共有木制結(jié)構(gòu)古建筑18118處，宋、元以前的地上木結(jié)構(gòu)古建筑占全國(guó)的72.6%，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位（國(guó)保）有119處。這么多的古建筑，除平遙古城的消防專業(yè)規(guī)劃正在編制中外，其余的還沒有一個(gè)做出消防專業(yè)規(guī)劃。

當(dāng)前，盡快能科學(xué)、合理地對(duì)古建筑做出消防安全保護(hù)的規(guī)劃，將古建筑的消防專業(yè)規(guī)劃納入總體保護(hù)規(guī)劃，已顯得刻不容緩。

2.古建筑群消防規(guī)劃的特殊性

眾所周知，消防規(guī)劃主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防給水、消防通訊、消防裝備等內(nèi)容。筆者通過(guò)對(duì)平遙古城消防建設(shè)整體規(guī)劃、應(yīng)縣木塔修繕保護(hù)工程中消防站及配套給水建設(shè)工程、渾源懸空寺消防改造工程等項(xiàng)目的審核，認(rèn)為古建筑群的消防規(guī)劃，不應(yīng)套用一般消防規(guī)劃中的常規(guī)做法，而應(yīng)根據(jù)古建筑群特有的消防安全現(xiàn)狀，把握好其消防規(guī)劃的特殊性：

2.1建設(shè)小型適用型消防站

2.1.1消防站建設(shè)的迫切性

《消防法》規(guī)定：“距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作?！痹谏轿?，包括世界文化遺產(chǎn)平遙古城在內(nèi)的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的古建筑群，均未建立專職消防隊(duì)。一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)法得到及時(shí)有效地?fù)渚取?/p>

1998年以來(lái)山西省發(fā)生古建筑火災(zāi)21起，大部分由于距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)，沒有得到及時(shí)撲救，造成較大的損失，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)553萬(wàn)余元，珍貴文物的損失無(wú)法用數(shù)字估量。如2003年3月大同市廣靈縣的文廟火災(zāi)，由于該縣沒有消防隊(duì)，水源缺乏，導(dǎo)致文廟大殿付之一炬。

有鑒于此，加快古建筑群消防站的規(guī)劃和建設(shè),非常重要和迫切。

2.1.2消防站的建設(shè)要因地制宜、多種形式、小型適用

古建筑群大多為毗連建造的木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的

三、四級(jí)耐火等級(jí)的建筑，耐火性能極差，火災(zāi)荷載大，防火間距嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延擴(kuò)大。

針對(duì)古建筑火災(zāi)的蔓延特點(diǎn)和當(dāng)前消防警力相當(dāng)緊張的實(shí)際，筆者以為，古建筑的消防站規(guī)劃和建設(shè)要考慮以下特點(diǎn)：

Ⅰ、不應(yīng)套用《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的消防站的布局以接到報(bào)警后5分鐘消防隊(duì)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣和保護(hù)面積為4—7平方公里的要求。應(yīng)在不破壞古建筑群整體格局的前提下，將到達(dá)的時(shí)間減到最小。如應(yīng)縣木塔修繕工程方案中，將消防站站址選擇在距木塔約1500m處，設(shè)計(jì)為消防隊(duì)接到警報(bào)后5分鐘到達(dá)木塔，責(zé)任區(qū)最大面積為4Km2。筆者認(rèn)為，這樣的方案就不合理，國(guó)家之所以在當(dāng)前警力相當(dāng)緊缺的情況下，擬批準(zhǔn)應(yīng)縣建公安消防站，主要是出于保護(hù)應(yīng)縣木塔的需要。所以該消防站應(yīng)以保護(hù)應(yīng)縣木塔為主，可以兼顧縣城的火災(zāi)撲救需要。

Ⅱ、可以建公安、企業(yè)專職、兼職等多種形式的消防站，人員數(shù)量也要切合實(shí)際。

Ⅲ、消防站的建筑面積也不一定要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，可因地制宜，不要建大而全的消防站，宜小型、適用。

Ⅳ、消防站的建筑形式可不拘一格，不一定非是紅色的大門和現(xiàn)代式樣的建筑，可以設(shè)計(jì)為仿古建筑與周圍的古建筑群格調(diào)相協(xié)調(diào)和一致。

2.2消防器材裝備要立足古建筑火災(zāi)撲救的實(shí)際

2.2.1消防車輛配置應(yīng)與消防通道相適應(yīng)

古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題，例如平遙古城最窄的通道還不足1米，在消防車輛的配置上，除配置普通的消防車外，還要配置適合其街道通行的小型消防車。做規(guī)劃時(shí)不能按照常規(guī)的思維,一定要讓消防通道來(lái)滿足消防車的通行要求，反而應(yīng)是消防車輛要盡量適應(yīng)古建筑群消防通道的需要，如平遙古城和五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)都購(gòu)置了1輛小型水罐消防車，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際。

對(duì)建于高山深谷之中，依山而建，道路崎嶇坎坷，或建于城區(qū)，但設(shè)有門檻、臺(tái)階等情況而使消防車無(wú)法通行的古建筑群，其專、兼職消防隊(duì)可以不配消防車輛，應(yīng)配手抬機(jī)動(dòng)泵，推車式滅火器等適用型的器材裝備。

2.2.2消防器材的配置，必須減少火災(zāi)撲救時(shí)的水漬損失

古建筑群的消防水源嚴(yán)重缺乏，又有大量的壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品，對(duì)這類型的古建筑，火災(zāi)撲救時(shí)必須減少水漬損失，要研發(fā)和配置適合撲救古建筑火災(zāi)所需的水漬損失小、節(jié)水型的滅火裝備和搶險(xiǎn)救援器材如高壓脈沖水槍等，達(dá)到既節(jié)約用水又減少損失的目的。

2.3消防供水要因地制宜

2.3.1建不同類型的消防水池和消防泵房

古建筑消防水源嚴(yán)重缺乏，山西省119處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，經(jīng)過(guò)前一階段的專項(xiàng)治理，目前也只有39處建有消防水源，仍無(wú)法滿足火災(zāi)撲救的需要。部分有水源的古建筑群如平遙古城，也存在消防管網(wǎng)覆蓋區(qū)域少，供水管徑小，供水壓力、流量達(dá)不到滅火要求等問題。

消防規(guī)劃時(shí)，在缺乏水源的地區(qū)，要結(jié)合古建筑群的地形特點(diǎn)，建設(shè)不同類型的消防水池和消防泵房。在消防車能夠到達(dá)的地方，應(yīng)修建供消防車取水用的設(shè)施。靈石縣王家大院、忻州的唐代建筑佛光寺結(jié)合古建筑依山而建的地形條件，在山坡的較高處修建了高位消防水池，建成常高壓消防給水系統(tǒng)，滿足滅火的需要。

2.3.2消防給水管網(wǎng)的布置要滿足滅火救援的實(shí)際

在一時(shí)還不可能建大量消防站的情況下，大部分古建筑距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)，或因地形等條件的限制，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法到達(dá)。這樣在室外消火栓的規(guī)劃建設(shè)上也不應(yīng)按照120m的間距和150m的保護(hù)半徑布置，古建筑必須立足于自防自救，其間距應(yīng)能保證有兩支水槍的充實(shí)水柱同時(shí)到達(dá)古建筑內(nèi)為宜。如三多堂在每個(gè)院落安裝3個(gè)室外消火栓，代替室內(nèi)消火栓，無(wú)法設(shè)置消火栓系統(tǒng)的，采用手抬機(jī)動(dòng)泵串聯(lián)遠(yuǎn)距離供水滅火；應(yīng)縣木塔將室內(nèi)消火栓移至室外設(shè)置，稱之為室內(nèi)消火栓外置，并設(shè)有明顯標(biāo)志；五臺(tái)山在室外消火栓處設(shè)置啟泵按鈕，以便火災(zāi)時(shí)使用。

2.4古建筑的開發(fā)利用和消防安全布局應(yīng)合理

古建筑之間以及部分古建筑與其他建筑之間，普遍存在防火間距嚴(yán)重不足問題，特別是座落在城區(qū)的古建筑尤為突出，如太原的崇善寺，地處成片民居包圍之中，有的已只有一墻之隔，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會(huì)形成火燒連營(yíng)之勢(shì)。

規(guī)劃時(shí)要將古建筑群內(nèi)的危險(xiǎn)源逐步搬遷，影響古建筑消防安全的周邊的建筑，應(yīng)下決心列入拆遷計(jì)劃。如平遙古城內(nèi)的工廠、學(xué)校等已列入規(guī)劃予以分期遷出；大同市將與善化寺距離太近的民房拆除，使隱患得以消除。

古建筑群進(jìn)行開發(fā)和利用也應(yīng)有科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)該建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上，在相應(yīng)歷史、文化背景下進(jìn)行；廟宇或者類似歷史建筑，利用時(shí)就應(yīng)該參照它在古代時(shí)的使用功能，這是聯(lián)合國(guó)教科文組織贊成的利用方式。不能合理的開發(fā)和利用，就會(huì)帶來(lái)安全隱患?！笆澜缥幕z產(chǎn)”武當(dāng)山古建筑群重要組成部分之一的遇真宮被出租并用做一家能容納700人的武術(shù)學(xué)校。2003年1月19日，遇真宮主殿因照明線路搭設(shè)不規(guī)范并疏于管理發(fā)生大火，最有價(jià)值的主殿三間共236平方米建筑全部化為灰燼，周邊文物也受到不同程度影響。

2.5古建筑的消防技術(shù)保護(hù)應(yīng)列入規(guī)劃，但不應(yīng)破壞其原貌

2.5.1維持原貌、確保重點(diǎn)

大部分的古建筑既有極高的文化和藝術(shù)價(jià)值，又有相當(dāng)大的火災(zāi)危險(xiǎn)性。如何使它們免受火災(zāi)危害，也是消防規(guī)劃的重要內(nèi)容，所以古建筑的消防技術(shù)保護(hù)措施必須列入消防規(guī)劃，這是古建筑群的消防規(guī)劃與一般的消防規(guī)劃所不同的重要特點(diǎn)。應(yīng)將古建筑按重要性分為不同類型的保護(hù)等級(jí)，有重點(diǎn)地分別采取不同的消防技術(shù)措施予以保護(hù)。

《文物法》規(guī)定：“文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值?！彼怨沤ㄖ南兰夹g(shù)保護(hù)原則應(yīng)是在不破壞古建筑原貌的基礎(chǔ)上，確保消防安全。

2.5.2古建筑內(nèi)不宜設(shè)固定消防給水設(shè)施

《建規(guī)》中規(guī)定：“國(guó)家級(jí)保護(hù)單位的磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)設(shè)室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)?！钡P者認(rèn)為這樣的規(guī)定不切合實(shí)際，古建筑內(nèi)不宜設(shè)固定消防給水設(shè)施。以山西應(yīng)縣木塔為例，該建筑始建于遼代清寧2年（公元1056年），距今948年，高約67.3m，是現(xiàn)存塔身最高、年代最古老的木結(jié)構(gòu)佛塔，其獨(dú)特的價(jià)值就在于它是工藝精湛的全木結(jié)構(gòu)的建筑，如按建規(guī)的要求設(shè)置噴淋和消火栓系統(tǒng)，就勢(shì)必破壞其原有的價(jià)值，失去了保護(hù)的意義和初衷。

在不宜設(shè)室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的古建筑群，宜增加推車式滅火器的配置數(shù)量。

2.5.3古建筑應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和避雷設(shè)施

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是保護(hù)古建筑的有效措施，但消防技術(shù)規(guī)范恰恰沒有規(guī)定古建筑要設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。1998年4月4日凌晨，山西省臨汾市堯廟廣運(yùn)殿發(fā)生的特大火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生半小時(shí)后，值班室的人員還未發(fā)現(xiàn)，致使磚木結(jié)構(gòu)的廣運(yùn)殿及殿內(nèi)堯王等泥塑像9尊被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失451.17萬(wàn)元。如設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，火災(zāi)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，損失將會(huì)減到最小。

避雷設(shè)施也是預(yù)防古建筑火災(zāi)事故的有效手段，大多文物古建筑防雷設(shè)備不夠完善，這類事故也多有發(fā)生。2004年4月26日山西運(yùn)城稷山大佛寺遭雷擊發(fā)生火災(zāi)；2002年9月7日，應(yīng)縣木塔遭雷擊，所幸未引發(fā)火災(zāi)事故。

2.5.4加強(qiáng)用火用電的規(guī)劃

對(duì)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的主要建筑禁止設(shè)置電氣線路。其它古建筑內(nèi)不符合要求的電氣線路，應(yīng)嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程要求做出改造規(guī)劃。

古建筑周圍居民的用火管理；確定為宗教活動(dòng)的建筑，對(duì)點(diǎn)燈、燒紙、焚香的場(chǎng)所和方式均應(yīng)做出規(guī)劃，采取有效的防范措施。

2.6古建筑的消防管理措施要更加完善

目前，古建筑在消防安全管理上還存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，安全保衛(wèi)人員短缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，自防自救能力差，督促文物古建筑單位整改火災(zāi)隱患的手段單一等一系列的問題。所以對(duì)古建筑的消防安全管理制度和措施要做出規(guī)劃，予以完善，也是其不同于一般消防規(guī)劃的重要特征。

2.6.1完善法規(guī)體系，明確消防安全責(zé)任

《文物建筑消防安全管理規(guī)則》規(guī)定：“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負(fù)責(zé)?！辈粌H如此，國(guó)家需要進(jìn)一步完善古建筑消防管理的法規(guī)體系，明確各級(jí)政府、使用單位、管理單位、消防監(jiān)督部門等各自的責(zé)任。

2.6.2古建筑的保護(hù)要立足自防自救

古建筑火災(zāi)蔓延迅速，其保護(hù)必須立足自防自救，要規(guī)劃建立多種形式的消防組織，特別是義務(wù)消防組織，要制定切實(shí)可行的滅火預(yù)案，且要切實(shí)加強(qiáng)演練。

古建筑大多被城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村所包圍，應(yīng)和周邊的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展有針對(duì)性的消防聯(lián)防機(jī)制。

2.6.3拓寬籌資渠道，加大消防投入

《文物法》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用?！?/p>

對(duì)古建筑消防保護(hù)的經(jīng)費(fèi)要列出規(guī)劃，安全投資渠道要多元化。對(duì)國(guó)家級(jí)的文物保護(hù)單位，不一定非要當(dāng)?shù)卣顿Y，象山西這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，國(guó)家應(yīng)予以資金上的傾斜和支持；同時(shí)也可以允許民間資本參與古建筑消防保護(hù)，或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資，以保護(hù)全人類的共同遺產(chǎn)。

3.結(jié)論

Ⅰ必須將消防規(guī)劃納入古建筑群總體規(guī)劃。古建筑的防火技術(shù)保護(hù)、開發(fā)利用、消防安全管理等也應(yīng)作為規(guī)劃的主要內(nèi)容。

Ⅱ古建筑群的消防規(guī)劃編制應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合古建筑的特殊性和歷史性，提出切實(shí)可行的意見。

第4篇：文物建筑消防安全制度范文

【關(guān)鍵詞】山地農(nóng)村；消防建設(shè)

農(nóng)村消防建設(shè)尤其是山地農(nóng)村，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，由于地理位置偏遠(yuǎn)，農(nóng)村消防建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，且由于政策、制度、經(jīng)濟(jì)、教育程度以及其它條件的制約，對(duì)山地農(nóng)村的消防建設(shè)問題缺乏行之有效的解決辦法，而相關(guān)部門未意識(shí)到山地農(nóng)村的消防問題的嚴(yán)重性。且部分山地農(nóng)村還擁有著豐富的歷史文化遺跡，能夠體現(xiàn)出當(dāng)?shù)赜凭玫臍v史文化，隨著山地農(nóng)村消防建設(shè)問題的逐漸嚴(yán)峻，針對(duì)山地農(nóng)村在消防建設(shè)工作中存在的問題和特殊性，采用針對(duì)性的實(shí)踐應(yīng)用措施應(yīng)是當(dāng)前政府有關(guān)部門以及消防工作者的重要任務(wù)之一。

重慶市南川區(qū)地處四川盆地東南邊緣與云貴高原過(guò)渡地帶，位于重慶南部，介于北緯28°46′至29°30′、東經(jīng)106°54′至107°27′之間，屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。東南與貴州省道真縣、正安縣、桐梓縣接壤，東北與重慶市武隆縣為鄰，北接涪陵區(qū)，西連巴南區(qū)、綦江區(qū)，共轄3個(gè)街道、16個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)鄉(xiāng)，總面積2602平方千米，其中城區(qū)建成面積19平方公里，農(nóng)業(yè)用地約占總面積的80%，農(nóng)業(yè)人口55萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.9%。南川處于四川盆地東南邊緣與云貴高原過(guò)渡地帶，境內(nèi)多山，地形以山為主，地勢(shì)呈東南向西北傾斜。以雷石公路為界，以南屬大婁山脈褶皺地帶，呈中山地貌；以北系川東平行嶺谷區(qū)，呈臺(tái)地低山地貌；沿線為低山漕壩地帶。境內(nèi)最高點(diǎn)金佛山風(fēng)吹嶺海拔2251米，最低點(diǎn)騎龍魚跳巖海拔340米。

一、山地農(nóng)村消防建設(shè)工作存在的問題

（一）消防規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性

眾所周知，大部分的山地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都比較落后，所擁有的建設(shè)資金也比較有限，且對(duì)于開展消防建設(shè)工作存在被動(dòng)和盲目的情況，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，容易存在火災(zāi)安全隱患。雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)在總體規(guī)劃中對(duì)山村消防建設(shè)進(jìn)行概述，但大多數(shù)也是走個(gè)形式，不具備具體的內(nèi)容，對(duì)山地農(nóng)村消防建設(shè)沒有科學(xué)合理性的針對(duì)性規(guī)劃，無(wú)法更好的開展消防建設(shè)工作。

（二）居民嚴(yán)重缺乏消防安全意識(shí)

由于在山地農(nóng)村中所居住的居民基本上都是弱勢(shì)群體，他們的經(jīng)濟(jì)收入十分的微弱，而且教育水平相對(duì)較低，對(duì)于消防安全意識(shí)更是嚴(yán)重的缺乏，在生活當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的用火用電用油，甚至是還有大多數(shù)的居民在做飯炒菜的時(shí)候仍然使用的是木柴和煤，在一定程度上埋下了安全隱患，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故的時(shí)候，增大了自防自救的難度。

（三）建筑密度大，老化程度高

由于受到歷史文化以及地理位置的影響，某些山地農(nóng)村位于水利交通比較方便的位置上，在過(guò)去來(lái)說(shuō)屬于繁華的地段，但建筑密度相對(duì)來(lái)說(shuō)較大。但是，在近現(xiàn)代交通和城市得到不斷的發(fā)展和改變之后，新城在逐漸的發(fā)展，而老城因?yàn)榇蟛糠侄际遣捎媚举|(zhì)結(jié)構(gòu)，除了少部分屬于國(guó)家級(jí)的文化保護(hù)單位之外，大多數(shù)建筑都出現(xiàn)較高程度的老化，沒有得到進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)，因此舊建筑也就逐漸衰敗下去。

二、山地農(nóng)村消防建設(shè)工作的阻滯

（一）地理位置偏僻，消防設(shè)施建設(shè)落后

通常情況下，山地農(nóng)村都是位于比較偏僻的地理位置，經(jīng)濟(jì)落后，即便是目前我國(guó)正大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，但對(duì)于位于偏僻地區(qū)的山地農(nóng)村來(lái)說(shuō)，所涉及到的幅度還是較小，并且所擁有的建設(shè)資金比起城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)也少很多，這樣一來(lái)就使得山地農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施顯得更加的薄弱，形成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防建設(shè)不均衡發(fā)展的情況。

（二）山區(qū)地形復(fù)雜，消防通道堵塞

由于山地農(nóng)村基本上都是根據(jù)山形地貌進(jìn)行建設(shè)的，其所呈現(xiàn)出的生長(zhǎng)方式具有比較強(qiáng)的自發(fā)性，因此很多的山地農(nóng)村都會(huì)出現(xiàn)迂回曲折的街道小巷，并且山地農(nóng)村總體上給人的感覺也是迂回曲折的，能夠開展的尺度相對(duì)來(lái)說(shuō)也是比較窄小的，再加上山勢(shì)是具有高低起伏較大的落差的，并且在長(zhǎng)期以來(lái)，所修建的坡道、臺(tái)階、通道等都被違規(guī)建筑物或者是雜物等進(jìn)行侵占和堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，這就給要進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的消防車帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。

（三）缺乏足夠的消防站和專職消防隊(duì)伍

對(duì)于目前的山地農(nóng)村來(lái)說(shuō)，所設(shè)置到的消防站明顯數(shù)量特別的少，根本就無(wú)法滿足于實(shí)際的需求，對(duì)于消防規(guī)范中的要求根本就無(wú)法達(dá)到，這樣也就無(wú)法確保發(fā)生火災(zāi)之后在接到火警電話之后能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。再加上大多數(shù)的山地農(nóng)村也屬于歷史文化農(nóng)村，但是在這里面卻沒有專職的消防隊(duì)伍，無(wú)法根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的事故特點(diǎn)同時(shí)做到既滅了火又保護(hù)了歷史文化遺產(chǎn)。

三、加強(qiáng)山地農(nóng)村城市消防建設(shè)的實(shí)踐應(yīng)用策略

（一）根據(jù)山地農(nóng)村地貌，制定科學(xué)合理的消防規(guī)劃

由于山地農(nóng)村與平原之間具有很大的區(qū)別性，因此要制定科學(xué)合理的消防規(guī)劃就一定要對(duì)山地農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡孛才c生態(tài)環(huán)境具有充分的了解和研究。根據(jù)山地農(nóng)村的實(shí)際地形地貌，在自然和地理因素的條件下，對(duì)山地農(nóng)村的交通道路、建筑形態(tài)等進(jìn)行充分掌握，制定具有針對(duì)性的科學(xué)合理的消防規(guī)劃，并進(jìn)行實(shí)施。

（二）加大建筑維修程度，完善消防基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施

山地農(nóng)村建筑的防火能力與火災(zāi)發(fā)生的頻率具有直接的關(guān)系，在山地農(nóng)村中大部分的建筑都因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間未得到維護(hù)修繕使得建筑的老化程度較高，在一定程度上受到了嚴(yán)重的破壞。因此，這就需要加大對(duì)老建筑的維護(hù)力度，盡可能降低人為破壞的可能，消除消防隱患，使消防基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施得以完善。而對(duì)于屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)單位和文物建筑來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)防雷設(shè)施的設(shè)置安裝，并且確保水、電供應(yīng)系統(tǒng)的充足和穩(wěn)定。

（三）普及消防安全意識(shí)宣傳，提高居民消防安全意識(shí)

在以往的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)消防部門、政府都加大了對(duì)農(nóng)村消防安全的只是的宣傳，但由于年輕人大多出去打工，留在鄉(xiāng)村的大多是年紀(jì)偏大的老人和尚未成年的小孩，導(dǎo)致大多數(shù)的山地農(nóng)村居民對(duì)于消防栓等相關(guān)的消防基礎(chǔ)設(shè)施都不會(huì)使用，不具備應(yīng)有的消防安全意識(shí)。因此，在普及消防安全意識(shí)的時(shí)候，應(yīng)專門針對(duì)此問題制作一套操作性強(qiáng)的宣傳方式，例如可以利用現(xiàn)在各村都有農(nóng)家書屋，建立宣傳陣地，還可以通過(guò)消防演習(xí)、廣播、節(jié)目表演等各種各樣的方式，使居民參與其中，使居民的消防安全意識(shí)得到提高。

總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)消防建設(shè)工作中普遍都存在著對(duì)小城鎮(zhèn)、老城區(qū)、山地農(nóng)村等地區(qū)的消防工作不夠重視，經(jīng)常忽略這些地區(qū)的消防建設(shè)工作。作為位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的山地農(nóng)村來(lái)說(shuō)，受到地理位置、教育文化水平和傳統(tǒng)歷史文化的影響，當(dāng)?shù)鼐用竦南腊踩庾R(shí)普遍薄弱，因此，這就要求我們要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裣腊踩庾R(shí)的普及宣傳程度，加大建筑的維護(hù)，完善消防設(shè)施建設(shè)，盡可能的預(yù)防和杜絕存在的消防隱患，確保山地農(nóng)村居住環(huán)境的安全和諧。

參考文獻(xiàn)

第5篇：文物建筑消防安全制度范文

為深刻吸取近期部分省市重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效排查整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，深入推進(jìn)我市消防安全“防火墻”工程順利開展，確保我市火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化火災(zāi)隱患排查整治工作，積極構(gòu)筑我市社會(huì)消防安全“防火墻”。

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，社會(huì)單位明確并落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全市消防安全環(huán)境得到改善，全民消防安全意識(shí)明顯提高，社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全，全市亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的落實(shí)到位，市政府成立運(yùn)城市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，辦公室主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)田生樹擔(dān)任，副主任由市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)楊維民擔(dān)任。

各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、排查整治范圍和內(nèi)容

（一）排查整治范圍

1.人員密集場(chǎng)所

（1）賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂及公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；

（2）學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍；

（3）醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園；

（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳；

（5）勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍；

（6）旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

2.“三合一”場(chǎng)所：人員住宿、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所。

4.地下空間建筑：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、庫(kù)房、汽車車庫(kù)等地下空間。

5.易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。

6.文物建筑單位：列入國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）政府保護(hù)的文物建筑單位。

（二）排查整治內(nèi)容

1.貫徹指定國(guó)家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況；

2.建筑物或者場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查情況及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查情況；

3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況；

4.消防設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況；

5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；

6.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品的單位、場(chǎng)所設(shè)置情況；

7.生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。

四、方法步驟

全市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至2011年3月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段：

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，要按照本方案制訂具體的實(shí)施方案，召開專門會(huì)議，廣泛深入動(dòng)員，明確任務(wù)分工，多火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門，按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限，突出重點(diǎn)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實(shí)施行政處罰。對(duì)所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場(chǎng)所廣泛開展火災(zāi)隱患排查。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對(duì)既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要堅(jiān)決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅(jiān)決責(zé)令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，要提請(qǐng)政府掛牌督辦，限期消除隱患。各級(jí)各部門排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》，報(bào)送當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月15日至3月31日）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格整治。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真正作到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實(shí)為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全市消防安全工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場(chǎng)所廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對(duì)經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關(guān)行政部門要依法撤消批準(zhǔn)的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整治力度。把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

（二）部門聯(lián)合，合力治理。排查整治專項(xiàng)行動(dòng)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極牽頭，各地要把此次專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)督執(zhí)法人員頭上，公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各行業(yè)，系統(tǒng)開展火災(zāi)排查整治工作，提供技術(shù)支持，實(shí)行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，指導(dǎo)督促公安派出所嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，全面排查“九小場(chǎng)所”、非消防安全重點(diǎn)單位，其他政府部門依據(jù)本部門職能負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)排查整治工作職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成整治工作合力。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法，結(jié)合社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，強(qiáng)化單位消防安全管理人和重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn)，督促單位落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)，提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力，使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí)，及時(shí)火災(zāi)預(yù)警信息，剖析典型火災(zāi)案例，提醒社會(huì)單位加強(qiáng)自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識(shí)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患及整改進(jìn)展，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將專項(xiàng)行動(dòng)作為全市構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確排查整治的范圍、重點(diǎn)、時(shí)限和措施，將責(zé)任層層落實(shí)到具體單位和人員。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)工作組織和督導(dǎo)檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市人民政府將組織市直有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。各地也要成立聯(lián)合檢查組，督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況。

（落實(shí)安全規(guī)章制度強(qiáng)化安全防范措施）

年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑工地遍布全市城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。但建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，建筑工地的各類安全事故頻頻發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

一、部分項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)。重經(jīng)營(yíng)輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突擊輕長(zhǎng)效，以包代管或包而不管、一包了之的現(xiàn)象較多。

二、各企業(yè)(項(xiàng)目部)之間、各工地之間現(xiàn)場(chǎng)管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區(qū)工地與邊遠(yuǎn)地區(qū)(城郊結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等)工地的現(xiàn)場(chǎng)管理水平存在明顯的反差。

三、文明工地覆蓋面不大。每年評(píng)選的文明工地與當(dāng)年在建工程項(xiàng)目數(shù)總量比較，所占比例不高。且主要集中在少數(shù)幾家骨干施工單位，與全市注冊(cè)登記的施工企業(yè)總數(shù)相比，所占的比例極不相稱。

四、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、觸電保護(hù)器等)在工地使用。職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章施工、冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生。

之所以存在這些問題，主要原因有四點(diǎn)：一是施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未完全形成。二是企業(yè)安全管理相對(duì)滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)，成了安置關(guān)系戶或照顧老弱病殘的“慈善機(jī)構(gòu)”，三是不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在客觀上嚴(yán)重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵(lì)措施和杠桿調(diào)控作用不強(qiáng)。

下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點(diǎn)思考。

1、完善法規(guī)，堅(jiān)持依法治理。應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)本市實(shí)際情況、操作性較強(qiáng)的管理規(guī)定，并通過(guò)法定程序，理順關(guān)系，確定執(zhí)法主體資格，并賦予其執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰權(quán)。2、建章立制，落實(shí)責(zé)任，開展安全評(píng)估。建章立制是為了有法可依，落實(shí)責(zé)任是增強(qiáng)安全意識(shí)，開展安全評(píng)估是確保安全生產(chǎn)的必要手段，有助于實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決制”。3、政策調(diào)控引導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是將安全工作與企業(yè)招投標(biāo)相結(jié)合，凡是在建筑工地安全工作中取得優(yōu)異成績(jī)或創(chuàng)成省、市級(jí)文明工地的單位，在招投標(biāo)中予以加分。二是將安全工作與“評(píng)先”相結(jié)合。把安全工作實(shí)績(jī)作為重要的參評(píng)條件之一。三是將安全工作與項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理相結(jié)合。4、實(shí)施安全監(jiān)理，確保施工安全?？梢詤⒄召|(zhì)量管理模式，依法成立專業(yè)性安全監(jiān)理公司，或在現(xiàn)有的監(jiān)理公司基礎(chǔ)上，明確安全監(jiān)理的責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量安全同監(jiān)理。5、加大安全監(jiān)督力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰。在管理執(zhí)法中，要堅(jiān)持一個(gè)尺度，做到對(duì)事不對(duì)人，該罰就罰，該停就停。6、狠抓安全防護(hù)設(shè)施的投入，確保施工安全。在招標(biāo)投標(biāo)中，要將安全設(shè)施費(fèi)單獨(dú)列編，不納入工程報(bào)價(jià)之中，以避免建設(shè)單位壓價(jià)、標(biāo)底下浮等不規(guī)范市場(chǎng)行為的影響，確保安全經(jīng)費(fèi)的正常使用。

（小區(qū)安全防范措施）

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全防范工作，預(yù)防和減少可防性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，確保物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照市綜治委《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全管理防范。

第二章物業(yè)安保服務(wù)

第三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)參照《青島市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，按照《物業(yè)服務(wù)合同》約定的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，做好物業(yè)管理小區(qū)安全管理防范等物業(yè)服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行前款規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定包括日常防范和應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的公共區(qū)域安全管理防范工作方案及相關(guān)制度，明確公共區(qū)域安全管理防范的范圍、責(zé)任、措施、效果評(píng)價(jià)、檢查考核及安全防范應(yīng)急處置程序，并根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范工作方案，不斷檢查、調(diào)整、完善應(yīng)急預(yù)案。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條健全規(guī)范安保隊(duì)伍管理制度。

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其小區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》聘用相應(yīng)數(shù)量的安保人員，招聘安保人員數(shù)量要符合小區(qū)治安狀況和居民對(duì)安全防范的需求；要嚴(yán)格審查被招錄人員身份等情況，不得私招濫雇。有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從專業(yè)保安公司招聘，并接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)暫時(shí)沒有條件從專業(yè)保安公司招聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可自行招聘安保人員，但要向物業(yè)所在地公安派出所提供被聘人員的《居民身份證》（外來(lái)人員需提供本市的暫住證）等證件（證明），辦理登記手續(xù)，并由公安派出所負(fù)責(zé)進(jìn)行審核并造冊(cè)備案。

（二）安保人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。崗前集中培訓(xùn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織，在公安派出所指導(dǎo)下，委托具有保安專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，掌握與保安工作相關(guān)的政策、法律和職業(yè)規(guī)范，正確使用防護(hù)器械和正當(dāng)防衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等技能。個(gè)別新聘用安保人員崗前培訓(xùn)可實(shí)行跟隊(duì)培訓(xùn)或集中培訓(xùn)的方式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織一次安保人員集中培訓(xùn)。

（三）安保人員實(shí)行統(tǒng)一著裝，上崗執(zhí)勤，并配備必要的交通工具、對(duì)講機(jī)、橡膠棍、手電等常用裝備。

（四）安保人員實(shí)行24小時(shí)巡邏制度，加強(qiáng)小區(qū)安全管理，維護(hù)小區(qū)公共秩序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的警情、突發(fā)公共安全事件應(yīng)立即報(bào)警和報(bào)告小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，做好記錄并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

第五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)是物業(yè)管理小區(qū)安全技術(shù)防范的第一責(zé)任人，必須執(zhí)行公安機(jī)關(guān)制定的安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)樓宇對(duì)講、電視監(jiān)控、周界防范報(bào)警、電子巡更、家庭報(bào)警等技防設(shè)施的日常維護(hù)，確保正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)符合物業(yè)收費(fèi)類別等級(jí)條件的物業(yè)管理小區(qū)出入口實(shí)行24小時(shí)值班和出入登記制度。有條件的小區(qū)要?jiǎng)澏ㄍ＼嚥次?，加?qiáng)看護(hù)，有序停放。

第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位及水（二次供水）、電、氣、電梯、消防等公共設(shè)施的日常巡查并作好巡查記錄，配備常用應(yīng)急搶險(xiǎn)器材，加強(qiáng)物業(yè)養(yǎng)護(hù)和維修，接到業(yè)主報(bào)修或保修單，立即做好登記并按規(guī)定程序辦理，及時(shí)報(bào)告相關(guān)責(zé)任單位消除隱患。

第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)可能引發(fā)人身傷亡事故的部位、場(chǎng)所和公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位統(tǒng)一設(shè)置文明規(guī)范、用語(yǔ)簡(jiǎn)潔的警示標(biāo)識(shí)，告示注意事項(xiàng)，明確禁為事項(xiàng)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)制止業(yè)主或物業(yè)使用人在雨篷、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽(yáng)臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等危險(xiǎn)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或物業(yè)使用人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議，明確住宅外立面設(shè)施及防盜設(shè)施的安裝要求，制止小區(qū)住戶安裝防盜護(hù)欄凸出墻面、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

每年要組織開展兩次以上安全防范知識(shí)培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化居民安全防范意識(shí)。

第三章小區(qū)自治管理

第九條業(yè)主或物業(yè)使用人使用物業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：

（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；

（二）違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；

（三）侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；

（四）擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；

（五）隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；

（六）堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲等違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為；

（七）占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；

（八）賭博、利用迷信活動(dòng)危害社會(huì)、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；

（九）法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約禁止的其他行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并報(bào)告有關(guān)部門。

第十條物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。

責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十一條社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道、鎮(zhèn)開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)健全完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系，做好社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、流動(dòng)人口服務(wù)管理、防火安全檢查等工作。

第十二條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。

第十三條推廣社區(qū)“四位一體”工作室制度。由社區(qū)綜治工委牽頭，社區(qū)民警、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)分別派人入駐，實(shí)行日常值班，協(xié)商議事，及時(shí)協(xié)調(diào)處理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范事務(wù)，預(yù)防和減少可防性案件。

第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)要與社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合開展“星級(jí)平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，整合小區(qū)群防群治力量，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，協(xié)助有關(guān)部門積極開展“物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、防火安全檢查、機(jī)動(dòng)車看護(hù)、暫住人口登記服務(wù)”等治安管理和防范工作。

第四章部門綜合治理

第十五條物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

城管執(zhí)法、民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第十六條公安部門負(fù)責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。

公安部門應(yīng)加強(qiáng)城區(qū)物業(yè)管理小區(qū)及周邊日常治安巡邏。公安派出所將轄區(qū)開放式和半封閉物業(yè)管理小區(qū)納入治安巡邏警車夜間巡防區(qū)域范圍。

社區(qū)民警應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所駐社區(qū)或物業(yè)管理小區(qū)的日常走訪，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)和居民加強(qiáng)治安防范，及時(shí)解決有關(guān)治安問題。

第十七條街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

第十八條實(shí)行物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)召集，由社區(qū)居民委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參加，會(huì)議至少每半年召開一次。

第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年年初應(yīng)與所在街道、鎮(zhèn)綜治委簽訂“加強(qiáng)綜合治理、開展平安創(chuàng)建”責(zé)任書，自覺接受街道、鎮(zhèn)綜治委的檢查、監(jiān)督和考核。

第6篇：文物建筑消防安全制度范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線思維扎實(shí)開展全面、系統(tǒng)、徹底的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面管控和重大隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害引發(fā)重大人員傷亡，力爭(zhēng)全縣不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

按照《縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》相關(guān)要求，圍繞查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非礦山、工貿(mào)行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)和主體責(zé)任落實(shí)情況，制定與落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)情況，安全設(shè)施配備與運(yùn)行管理情況，安全經(jīng)費(fèi)投入情況，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和應(yīng)急保障措施落實(shí)情況。特別是針對(duì)排查出的重大隱患制定清單，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”(措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案)，做好重大隱患的整改銷號(hào)工作，組織對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患整改效果進(jìn)行評(píng)估（排前面的為牽頭部門）。

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品:重點(diǎn)排查、管控、整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置、包裝物及容器等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，固體危險(xiǎn)廢物收集、貯存處置設(shè)施、場(chǎng)所。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局分局、住建局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)煙花爆竹:重點(diǎn)排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲(chǔ)存，“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)非煤礦山:重點(diǎn)排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設(shè)備設(shè)施、地下礦山透水、大面積冒頂片幫、提升運(yùn)輸中毒窒息、露天礦山邊坡坍塌、易爆物品爆炸等風(fēng)險(xiǎn)隱患。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、自然資源局、公安局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)工貿(mào)行業(yè):重點(diǎn)排查、管控有限空間、涉爆粉塵等關(guān)鍵生產(chǎn)部位、倉(cāng)儲(chǔ)和重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙觸電和防火、防爆等風(fēng)險(xiǎn)隱患。(責(zé)任單位:工信局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(五)交通運(yùn)輸:重點(diǎn)排查“兩客一?！?、校車、農(nóng)村客運(yùn)班車及農(nóng)用車輛、公交、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛及所屬企業(yè)，隧道、橋梁、公路安全生命防護(hù)工程，尤其是旅游客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和站外拉客行為等風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無(wú)資質(zhì)營(yíng)運(yùn)等違規(guī)違法行為(責(zé)任單位:交通運(yùn)輸局、公安局交警大隊(duì)、教育局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)建筑施工:重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)在建住房廠房、市政工程、農(nóng)村建房、隧道、橋梁、水利等建設(shè)項(xiàng)目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊工程違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。(責(zé)任單位:住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)消防:重點(diǎn)排査、整治大型商業(yè)綜合體、高層建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人員密集場(chǎng)所，電氣火災(zāi)和電動(dòng)自行車消防隱患。(責(zé)任單位:消防救援大隊(duì)、公安局、住建局、工信局、民政局、商務(wù)局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(八)特種設(shè)備:重點(diǎn)排查大型游樂設(shè)施和索道、電站、鍋爐的壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、賓館酒店、商場(chǎng)、公園景區(qū)、體育場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和在建重點(diǎn)工程乘用電梯。嚴(yán)厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無(wú)維保使用和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為(責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(九)其他行業(yè)領(lǐng)域:旅游、水利、電力、民爆、教育、民政、能源、衛(wèi)生、林業(yè)、供銷、商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作(責(zé)任單位:有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

三、時(shí)間安排

按照“排査、整改、督査、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法進(jìn)行推進(jìn)，將企業(yè)自查自改、行業(yè)監(jiān)管、問責(zé)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿始終，分3個(gè)階段進(jìn)行

(一)動(dòng)員部署階段(即日起至1月30日)主要工作任務(wù):負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要依法依規(guī)明確本行業(yè)(領(lǐng)域)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患防控體系。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定監(jiān)督檢點(diǎn)企業(yè)名單，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，廣泛進(jìn)行動(dòng)員;實(shí)行網(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員;積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治”行動(dòng)的重大意義和相關(guān)要求，營(yíng)造濃厚氛圍;對(duì)之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大隱患進(jìn)行梳理，列出清單臺(tái)賬。

(二)集中排查整治階段(2月1日至11月30日)主要工作任務(wù):一是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織自查，要做到“六查六看”:查工作部署，看是否制定了實(shí)施方案并進(jìn)行了貫徹落實(shí);查責(zé)任落實(shí)，看是否建立企業(yè)全員安全責(zé)任狀;查具體隱患，看是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責(zé)，看各級(jí)管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)了隱患排查整治責(zé)任;査隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改到位;查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)了安全隱患臺(tái)賬和整改措施。二是企業(yè)對(duì)無(wú)法立即整改的安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治，并針對(duì)問題隱患產(chǎn)生的原因，及時(shí)修訂完善本企業(yè)各項(xiàng)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實(shí)。三是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況進(jìn)行檢查，做到全覆蓋，并對(duì)排查情況全部如實(shí)記錄，建立臺(tái)賬對(duì)所有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人逐條交辦，嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)無(wú)主的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行有效監(jiān)控和整改。四是由安委會(huì)辦公室和兩辦督查室組成督查組對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查檢查，并將督查檢查情況在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。

(三)督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段(12月1日至12月30日)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進(jìn)行檢査驗(yàn)收，對(duì)完成整改的及時(shí)銷號(hào);對(duì)檢查驗(yàn)收情況形成臺(tái)賬備查，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé);對(duì)“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對(duì)行動(dòng)效果進(jìn)行核查，并對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報(bào)告，提出持續(xù)改進(jìn)措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

四、工作措施

(一)嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患公示制度。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患公示制度，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬清單，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，必須在企業(yè)和生產(chǎn)車間等醒目區(qū)域公示。

(二)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”措施。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”:凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法提請(qǐng)縣政府以關(guān)閉、凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法追究責(zé)任。

(三)實(shí)施重大隱患掛牌督辦?？h安委會(huì)辦公室(縣應(yīng)急管理局)定期調(diào)度各行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況，對(duì)跨地區(qū)或下級(jí)無(wú)法協(xié)調(diào)整改到位的重大隱患要實(shí)施掛牌督辦，掛牌后仍不能整治到位的，及時(shí)報(bào)市安委辦掛牌督辦。

(四)實(shí)施隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門要按程序兌現(xiàn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和重大隱患，要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、廣播、短信推送等方式公開舉報(bào)電話。企業(yè)必須在正門和生產(chǎn)車間等醒目位置公布舉報(bào)電話，接受職工和人民群眾監(jiān)督。

五、工作要求

(一)抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全防范工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，突出在抓落實(shí)上下功夫，主要負(fù)責(zé)同志要專題研究部署、親自督促落實(shí)，堅(jiān)持鐵腕治安、鐵面無(wú)私、鐵石心腸，著力解決落實(shí)態(tài)度不堅(jiān)決、落實(shí)作風(fēng)不扎實(shí)、落實(shí)能力不適應(yīng)、落實(shí)措施不到位等問題。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)及礦山、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑工地人員密集場(chǎng)所、消防等行業(yè)領(lǐng)城已發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓，確保整改到位。

(二)抓實(shí)企業(yè)主體。企業(yè)是隱患排查整治的責(zé)任主體，要將風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自改，做到風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到有效管控化解風(fēng)險(xiǎn)、徹底消除事故隱患。

企業(yè)法人和實(shí)際控制人是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行安全責(zé)任，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，組織落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足安全生產(chǎn)管理人員，組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)有效投入，定期組織召開安全專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題，做到每季度組織召開安委會(huì)會(huì)議至少1次，每月安排部署安全生產(chǎn)工作至少1次;每月深入生產(chǎn)一線帶班檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不少于2次，每周跑現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)班組、到關(guān)鍵崗位檢查安全工作至少1次。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門要通過(guò)安全檢查、督查，“四不兩直”明查暗訪等方式，深入各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查、督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理工作落實(shí)情況，法人和實(shí)際控制人落實(shí)帶班制度，深入生產(chǎn)一線、班組檢查、督促安全生產(chǎn)情況，抽考安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況?？h委、縣政府督查室、縣安委辦要切實(shí)加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為有限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免大幫哄、一陣風(fēng)，簡(jiǎn)單化、一刀切”，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大“打非治違”工作力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施。要組織“專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)”和“安全執(zhí)法服務(wù)團(tuán)”指導(dǎo)和幫助基層彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題。