管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三條 衛(wèi)生部主管全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鐵路部門(mén)所屬的衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車(chē)站、等候室、鐵路客車(chē)以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五條 鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)。

第六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為，有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。

第二章 衛(wèi)生管理

第七條 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

第八條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

(一)衛(wèi)生管理部門(mén)、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;

(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況;

(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況;

(四)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;

(五)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;

(六)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;

(七)公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況;

(八)公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;

(九)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求記錄的其他情況。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人管理，分類(lèi)記錄，至少保存兩年。

第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。

第十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十一條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場(chǎng)所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。

第十二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(chǎng)(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條 公共場(chǎng)所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。

第十四條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

第十五條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場(chǎng)所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無(wú)異味。

第十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。

第十七條 公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營(yíng)業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

第十八條 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。

室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

第十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次;檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測(cè)能力的，可以委托檢測(cè)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。

第二十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條 公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)向縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人對(duì)危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第二十二條 國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布。

第二十三條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;

(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

(三)公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

(四)公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度;

(六)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十四條 縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的決定;對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十五條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。

第二十六條 公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。

預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第二十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更手續(xù)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十八條 縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場(chǎng)所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。

縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第二十九條 縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。

第三十條 縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定公共場(chǎng)所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所醒目位置公示。

第三十一條 縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢(xún)問(wèn)等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。

第三十二條 縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十三條 縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所，可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。

經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷(xiāo)毀;對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

第三十四條 開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開(kāi)展工作，不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等報(bào)告。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織考核。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

(一)擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的;

(二)擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的;

(三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。

對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)予以注銷(xiāo)。

第三十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。

第三十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;

(二)未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的;

(四)未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;

(六)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;

(七)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的;

(八)未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的;

(九)未按照規(guī)定辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。

第三十八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。

第三十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條 縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、逾越職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

第2篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

第一條  為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《成都市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，均適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條  城市房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循、服從城市規(guī)劃，有利于舊城改造，適應(yīng)城市住房制度改革。

第四條  拆遷人（指取得《拆遷許可證》的建設(shè)單位和個(gè)人）必須依照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人（指被拆除房屋及其附屬物的所有人或持有合法證照的使用人）給予補(bǔ)償和安置，被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷完畢。公安、教育、電信、供電和公用事業(yè)等部門(mén)應(yīng)及時(shí)協(xié)助辦理被拆遷人的戶(hù)口遷移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、通訊和水、電、氣供應(yīng)等有關(guān)事宜。被拆遷人所在單位或上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助拆遷人做好拆遷安置工作。

第五條  市房地產(chǎn)管理局主管本市城市房屋拆遷管理工作。市房屋拆遷管理處主管錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五區(qū)）內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作；其它區(qū)（市）、縣的房地產(chǎn)管理部門(mén)主管所轄城鎮(zhèn)城市房屋拆遷管理工作。

第二章  拆遷管理一般規(guī)定

第六條  任何單位或個(gè)人需要拆遷城市房屋，必須持基本建設(shè)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地定點(diǎn)通知書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)不再增加建設(shè)用地的，持規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國(guó)土部門(mén)的建設(shè)用地審核文件）、銀行出具的建設(shè)項(xiàng)目資金證明等有關(guān)文件，以及拆遷安置方案（包括安置房屋的地點(diǎn)、面積、搬遷過(guò)渡方式和期限等），向房屋拆遷主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《拆遷許可證》后，方可拆遷。

第七條  房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)在接到拆遷申請(qǐng)之日起一周內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的發(fā)給《拆遷許可證》，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷工作人員等在拆遷范圍內(nèi)予以公告。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法向國(guó)土部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第八條  拆遷人領(lǐng)得《拆遷許可證》后，必須在一個(gè)月內(nèi)向房屋拆遷主管部門(mén)報(bào)送被拆遷人登記冊(cè)。補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，可以辦理公證，并送房屋拆遷主管部門(mén)備案。拆遷由房地產(chǎn)管理部門(mén)依法代管的房屋。其拆遷協(xié)議必須公證，并送房屋拆遷主管部門(mén)存檔。

第九條  被委托代辦拆遷的單位，經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。領(lǐng)得《代辦拆遷許可證》后方可代辦拆遷。嚴(yán)禁個(gè)人或未經(jīng)批準(zhǔn)的單位代辦拆遷。

拆遷人委托代辦拆遷的，拆遷人向被委托拆遷單位繳納拆遷安置費(fèi)總額1.5％的代辦費(fèi)，向房屋拆遷主管部門(mén)繳納管理費(fèi)。

第十條  經(jīng)市人民政府確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，需要拆遷的，可由市人民政府成立的建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織；房屋拆遷主管部門(mén)采用招標(biāo)、協(xié)議的方式確定具有拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷。凡直接用于工程拆遷安置的房源，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，憑房屋拆遷主管部門(mén)出具的審查證明，向有關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)費(fèi)用的減免手續(xù)。

第十一條  一次性建議項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行房屋拆遷，須對(duì)被拆遷人進(jìn)行一次性安置，并由房屋拆遷主管部門(mén)采取招標(biāo)或協(xié)議方式確定具有拆遷資格的單位代辦拆遷。

第十二條  拆遷人應(yīng)對(duì)建設(shè)用地范圍內(nèi)的被拆遷人進(jìn)行登記，并申請(qǐng)區(qū)公安局或縣（市）公安局辦理封戶(hù)手續(xù)。房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)將封戶(hù)范圍及時(shí)書(shū)面通知工商行政管理部門(mén)、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和房地產(chǎn)交易所。凡在拆遷封戶(hù)范圍內(nèi)，從封戶(hù)（含臨時(shí)封戶(hù)）之日起必須停止辦理居民戶(hù)口的遷入和分戶(hù)，停止進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動(dòng)，停止辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被拆遷人不得改變房屋的結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。拆遷封戶(hù)按下列程序辦理：

（一）拆遷人持規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的建設(shè)用地定點(diǎn)通知書(shū)和規(guī)劃紅線圖到房屋拆遷主管部門(mén)登記后，向拆遷所在地的區(qū)公安分局或縣（市）公安局申請(qǐng)臨時(shí)封戶(hù)，公安部門(mén)在收到申請(qǐng)后一周內(nèi)予以審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，持批文到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理臨時(shí)封戶(hù)手續(xù)。（二）臨時(shí)封戶(hù)時(shí)間，除特殊情況外，不得超過(guò)六個(gè)月，逾期應(yīng)當(dāng)解除。建設(shè)項(xiàng)目因故停止，拆遷人應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知房屋拆遷主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。（三）拆遷人領(lǐng)得《拆遷許可證》后向拆遷所在地的區(qū)公安分局或縣（市）公安局申請(qǐng)正式封戶(hù)。經(jīng)市人民政府確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施拆遷的，以市人民政府公告予以封戶(hù)，封戶(hù)時(shí)間不得超過(guò)一年，如遇特殊情況，應(yīng)予重新公告。

第十三條  在建設(shè)用地范圍內(nèi)正式停止戶(hù)口遷入期間，下列情況準(zhǔn)予入戶(hù)：

（一）新出生的嬰兒，其母親戶(hù)口在封戶(hù)范圍內(nèi)的，或母親系本市城鎮(zhèn)戶(hù)口但無(wú)住房，父戶(hù)口在封戶(hù)范圍內(nèi)的。

（二）經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，家住封戶(hù)范圍內(nèi)的離退休人員、落實(shí)政策人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、結(jié)婚或離婚人員及刑滿(mǎn)釋放、被解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

第十四條  被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，按期搬遷，不得無(wú)故拖延或阻擾。拆遷中對(duì)補(bǔ)償安置發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)按“選搬遷后解決問(wèn)題”的原則執(zhí)行。

第十五條  拆遷公告或房屋拆遷主管部門(mén)裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿(mǎn)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷，被拆遷房屋在五區(qū)范圍內(nèi)的，由市房屋拆遷管理處報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后作出責(zé)令限期限搬遷的決定。被拆遷房屋在其它區(qū)（市）縣的，由所在區(qū)（市）縣人民政府作出責(zé)令限期搬遷的決定。逾期不搬遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成房屋拆遷主管部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)依照規(guī)定程序強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)向房屋拆遷主管部門(mén)或人民法院提供房屋和資金擔(dān)保。行政強(qiáng)制拆遷的具體辦法，由市人民政府法制局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局?jǐn)M訂。

第十六條  拆遷公告期內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人對(duì)被拆除房屋所有權(quán)、買(mǎi)賣(mài)、聯(lián)營(yíng)、合伙、租賃、落實(shí)私房政策和土地使用權(quán)等存在爭(zhēng)議的，可申請(qǐng)人民法院或有關(guān)主管部門(mén)解決，不得影響房屋拆遷。但房屋拆除前拆遷當(dāng)事人應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十七條  拆遷當(dāng)事人如對(duì)房屋補(bǔ)償安置持有爭(zhēng)議，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解或居間裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門(mén)的，由同級(jí)人民政府居間裁決。拆遷當(dāng)事人對(duì)房屋補(bǔ)償安置裁決不服的，可在接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人對(duì)被拆遷人已作安置或提供了過(guò)渡房屋的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條  拆遷前被拆除房屋的所有權(quán)已事實(shí)上發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記或《房屋產(chǎn)權(quán)征》記載面積與房屋實(shí)際面積不符的，由市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，在收到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)出具認(rèn)定書(shū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)的房屋和農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民的私有房屋，以《農(nóng)房使用證》記載的正房面積為準(zhǔn)。無(wú)《農(nóng)房使用證》的，五區(qū)范圍內(nèi)由被拆近人持原有權(quán)審批部門(mén)出具的建房批準(zhǔn)文件向市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，房屋面積以市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)。其它區(qū)（市）縣由被拆遷人向所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，房屋面積以所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定為難。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由拆遷人給予工料補(bǔ)償。

拆除違法建筑，不予補(bǔ)償。

第十九條  五區(qū)范圍內(nèi)的私有房屋，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)改建成擴(kuò)建后增加的面積，由市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在《房屋產(chǎn)權(quán)證》上批注。城市建設(shè)拆遷時(shí)，拆遷人按照房地產(chǎn)管理部門(mén)的評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

第二十條  拆除出租房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過(guò)渡期間的租金損失，由拆遷人按規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆除私有出租房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，租賃雙方可按原約定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；需重新議定的，不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

過(guò)渡期間租金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和私有出租房屋拆遷后的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)管理局每年公布一次。

第二十一條  拆除圍墻、水井、樹(shù)木和爐灶等，按照《房屋價(jià)格評(píng)估辦法》和其它有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，無(wú)規(guī)定的由拆遷當(dāng)事人協(xié)商，作適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

拆遷人必須按照城市規(guī)劃要求，拆除建設(shè)用地紅線內(nèi)所有需拆除的房屋和其它拆除物，一處房屋或拆除物位于兩個(gè)或兩個(gè)以上拆遷人建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由拆遷人按照用地紅線劃定的比例負(fù)責(zé)拆除。

第二十二條  被拆遷人搬遷，由拆遷人按戶(hù)發(fā)給搬家費(fèi)。私有房屋以每份《房屋產(chǎn)權(quán)證》（不含共有權(quán)保持證）為一戶(hù)，公有房屋以每份《公用租用證》為一戶(hù)，封戶(hù)前實(shí)際已分為戶(hù)并分開(kāi)生活的被拆遷人，可按實(shí)際分戶(hù)數(shù)確定。

被拆遷人因搬遷占用工作時(shí)間，由拆遷人出具三天請(qǐng)假證明，因請(qǐng)假影響個(gè)人收入部分，由拆遷人發(fā)給。

第二十三條  拆除以出讓方式有償取得土地使用權(quán)的房屋，償還給房屋所有人的安置房屋，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)仍以出讓取得予以登記，并按被拆除房屋的土地使用權(quán)剩余年限確定其用地期限。

第三章  住宅房屋的拆遷

第二十四條  拆除城市公有住房或私有住房，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，接受安置房屋的地點(diǎn)。拆遷人對(duì)房屋使用人參照原居住面積，本著“拆一還一”的原則進(jìn)行安置，對(duì)房屋所有人用安置使用人的房屋與其被拆除房屋相等建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，在被拆除房屋相等的建筑面積內(nèi)，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，安置房屋以新建住房基本造價(jià)為準(zhǔn)結(jié)算差價(jià)。在確保公、私房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的前提下，允許被拆遷人向拆遷人購(gòu)買(mǎi)安置的房屋。房屋所有人放棄房屋產(chǎn)權(quán)和安置的，由拆遷人按照新建住房商品價(jià)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十五條  拆除按政府落實(shí)私房政策應(yīng)予騰退尚未退還的住房，拆遷人對(duì)房屋使用人參照原居住面積進(jìn)行安置，安置的房屋由使用人或使用人所在單位按規(guī)定向拆遷人購(gòu)買(mǎi)；房屋所有人在他處已有房屋，不需安置的，拆遷人可按照新建住房綜合價(jià)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。房屋所有人或其直系親屬戶(hù)口在本城鎮(zhèn)，住房確有困難的，由拆遷人用與被拆除房屋相等建筑面積與其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按規(guī)定結(jié)算差價(jià)。

第二十六條  拆除由政府代管的房屋，除安置房屋使用人外，拆遷人必須按照有關(guān)規(guī)定，向政府房地產(chǎn)管理部門(mén)交付被拆除代管房屋的再建費(fèi)。

第二十七條  房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，拆遷人和房屋所有人必須簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)，送房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)注銷(xiāo)被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證。產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法如下：

（一）拆除公有住房，由拆遷人用安置使用人的房屋與公有房屋所有人的房屋相等建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

企業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還房屋與被拆除房屋相等建筑面積的部分，償還房屋以新建住房基本造價(jià)為準(zhǔn)，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，互相結(jié)算差價(jià)。用安置使用人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的不足部份，由拆遷人按照新建住房商品價(jià)對(duì)房屋所有人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（二）拆除私有自住房屋，由拆遷人安置房屋與私房所有人被拆除房屋進(jìn)行等面積的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋與原私有自住房屋相等的建筑面積部分，由拆遷當(dāng)事人按本條（一）項(xiàng)規(guī)定結(jié)算差價(jià)。原私有自住房屋不足調(diào)換一套相近套型的房屋時(shí)，不足部分由私房所有人按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)。

（三）拆除補(bǔ)貼出售給個(gè)人的住房，房屋所有人按照有關(guān)規(guī)定向原補(bǔ)貼單位補(bǔ)足價(jià)款，取得房屋完全產(chǎn)權(quán)后，方可與安置的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換辦法和私有自住房屋相同。

（四）補(bǔ)貼出售住房的所有人不要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以按照有關(guān)規(guī)定與原售房單位解除補(bǔ)貼出售房屋的買(mǎi)賣(mài)合同，繳銷(xiāo)原補(bǔ)貼出售房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋產(chǎn)權(quán)歸原售房單位所有，由拆遷人按拆除公有住居的規(guī)定辦理拆遷事宜。

（五）拆除職工在房改中購(gòu)買(mǎi)擁有部分產(chǎn)權(quán)的房屋，其補(bǔ)償安置辦法由市住房委員會(huì)辦公室和市房地產(chǎn)管理局另行擬訂。

（六）拆除私有出租住房（含其它非自住房屋，下同），實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋與原出租房屋相等建筑面積部分，由拆遷當(dāng)事人按本條有關(guān)拆除企事業(yè)單位房屋的規(guī)定結(jié)算差價(jià)。償還房屋與原出租房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，超出的面積，由房屋所有人按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)，房屋所有人不愿購(gòu)買(mǎi)的，原出租房屋由拆遷人按照綜合價(jià)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。原私房所有人自愿放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，由拆遷人按照綜合價(jià)給予補(bǔ)償。房屋所有人不愿放棄產(chǎn)權(quán)的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋所有人與使用人的租賃關(guān)系繼續(xù)保持。過(guò)渡后進(jìn)行安置的，過(guò)渡期間不連續(xù)計(jì)算租期。因拆遷而引起原租賃合同條款變動(dòng)的，租賃雙方須持變動(dòng)后的合同，到安置房屋所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。私房所有人不得強(qiáng)行逼攆住戶(hù)搬遷，發(fā)生租賃糾紛時(shí)，當(dāng)事人可申請(qǐng)房地產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)解，也可直接向人民法院起訴。

第二十八條  被拆遷人購(gòu)買(mǎi)安置的住房（以被拆除房屋建筑面積計(jì)算），有下列情況之一的，按新建住房基本造價(jià)確定價(jià)格：

（一）在一齊路以?xún)?nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出席房面積十平方米以?xún)?nèi)的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以?xún)?nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以?xún)?nèi)的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十五平方米以?xún)?nèi)的。

第二十九條  被拆遷人購(gòu)買(mǎi)安置的住房，有下列情況之一的，按新建住房綜合價(jià)確定價(jià)格：

（一）在一環(huán)路以?xún)?nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積十平方米以上二十平方米以?xún)?nèi)的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以?xún)?nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以上三十平方以?xún)?nèi)的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十五平方米以上三十五平方米以?xún)?nèi)的。

第三十條  被拆遷人購(gòu)買(mǎi)安置的住房，有下列情況之一的，按新建住房商品價(jià)確定價(jià)格：

（一）在一環(huán)路以?xún)?nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以上的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以?xún)?nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積三十平方米以上的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積三十五平方米以上的。

第三十一條  拆除公有住房，房屋使用人若被分戶(hù)安置，且購(gòu)買(mǎi)安置的房屋，應(yīng)按分戶(hù)后每戶(hù)常住人口分?jǐn)傇课萁ㄖ娣e后，再按第二十八、第二十九、第三十條的規(guī)定確定購(gòu)房?jī)r(jià)格。

第三十二條  購(gòu)買(mǎi)安置住房的付款辦法：

（一）被拆遷人向拆遷人購(gòu)買(mǎi)安置的住房，由拆遷當(dāng)事人雙方簽訂協(xié)議，一次性或第一次付款，由拆遷人向被拆遷人收取。以后分期付款的，由售房人和購(gòu)房人按年度分別結(jié)算。

（二）購(gòu)房時(shí)一次性付清的，優(yōu)惠房?jī)r(jià)款總額的20％。兩年付清優(yōu)惠10％。

（三）分期付款的，購(gòu)房時(shí)必須繳納總價(jià)款的30％，余款繳納不得超過(guò)五年，每年必須繳納總價(jià)款的14％。

（四）新建住房出售的價(jià)格（基本造價(jià)、綜合價(jià)、商品價(jià)）由市房地產(chǎn)管理局定期公布。新建樓房售價(jià)，根據(jù)當(dāng)時(shí)公布的價(jià)格，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算樓層差價(jià)：

1.底樓每戶(hù)有小院的上浮2％，無(wú)小院的不浮動(dòng)；

2.二、四樓上浮3％；

3.三樓上浮5％；

4.五樓不浮動(dòng)；

5.六樓下浮7％；

6.七樓及以上樓層下浮10％。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，按照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補(bǔ)差。

（五）拆遷安置中，對(duì)嚴(yán)重病殘和年老體弱的住戶(hù)，在樓層廣給予適當(dāng)照顧，一戶(hù)被安置兩套以上樓戶(hù)的，在樓層上兼搭安置。

（六）拆除公有住房、房屋使用人放棄安置的，可由拆遷人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

（七）拆遷人修建用于安置被拆遷人的住房，在同一建設(shè)用地范圍內(nèi)，其基本生活（指水、電、氣）應(yīng)與建設(shè)單位新建的職工宿舍標(biāo)準(zhǔn)一致。

第三十三條  由拆遷人解決過(guò)渡住房的，臨時(shí)過(guò)渡期超過(guò)一年半后，拆遷人應(yīng)向被拆遷人按月發(fā)給過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。

被拆遷人自行過(guò)渡的，過(guò)渡期超過(guò)一年半后，拆遷人應(yīng)向被拆遷人按月加發(fā)一倍的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。

第四章  非住宅房屋的拆遷

第三十四條  拆除非住宅房屋，按照城市規(guī)劃準(zhǔn)予原地立方，必須原地或就近安置。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，在原房屋相等建筑面積內(nèi)，分別核定房?jī)r(jià)，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，安置房屋以新建非住宅房屋基本造價(jià)為準(zhǔn)，互相結(jié)算；超出被拆除房屋原面積部分，由被拆遷人按新建非住宅房屋商品價(jià)購(gòu)買(mǎi)。

第三十五條  拆除非住宅房屋，按照城市規(guī)劃應(yīng)予異地安置的，必須異地安置。

在一環(huán)路范圍內(nèi)進(jìn)行安置或原地、就近安置的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，除按第三十四條的規(guī)定結(jié)算新舊房屋的差價(jià)，并按新建非住宅房屋商品價(jià)購(gòu)買(mǎi)超出原房建筑面積的部分外，根據(jù)口岸變化情況，上述非住宅房屋價(jià)格，可在30％以?xún)?nèi)上下浮動(dòng)。

在其它地區(qū)安置的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，在原房相等建筑面積內(nèi)互不補(bǔ)差；超出原房面積部分，由被拆遷人按新建非住宅基本造價(jià)購(gòu)買(mǎi)。

第三十六條  原房屋所有人或承租人將自營(yíng)房屋作為聯(lián)營(yíng)合伙場(chǎng)所的，拆遷人只對(duì)被拆除房屋所有人或承租人進(jìn)行補(bǔ)償安置，對(duì)參與聯(lián)營(yíng)合伙的地方不予補(bǔ)償安置。但拆遷安置后不影響聯(lián)營(yíng)合伙協(xié)議的履行。

第三十七條  被拆遷人購(gòu)買(mǎi)被安置的非住宅房屋，付款辦法如下：

（一）一次性安置的，購(gòu)房時(shí)被拆遷人應(yīng)一次性付清房?jī)r(jià)款，并優(yōu)惠房?jī)r(jià)款總額的20％。過(guò)渡后安置的，簽訂拆遷協(xié)議時(shí)必須繳納房?jī)r(jià)款總額的40％，余款應(yīng)在交付安置房屋時(shí)全部付清。

（二）新建非住宅房屋出售的價(jià)格（基本造價(jià)、商品價(jià)）由市房地產(chǎn)管理局定期公布。

第三十八條  非住宅房屋的認(rèn)定，以拆遷封戶(hù)前合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《房屋產(chǎn)權(quán)證》（包括《公房租用證》或房屋租賃合同）記載的性質(zhì)為準(zhǔn)。

第三十九條  出租的非住宅房屋，在拆遷過(guò)渡期間不連續(xù)計(jì)算原租賃合同的租期。

第四十條  拆除商業(yè)性質(zhì)的房屋，過(guò)渡房屋因口岸差異造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人按拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的職工（含退休人員）三個(gè)月平均工資總額給予一次性補(bǔ)償，其中過(guò)渡期超過(guò)一年半以后，每一年加發(fā)補(bǔ)償費(fèi)一次。

拆除商業(yè)、生產(chǎn)性質(zhì)的房屋，不能解決過(guò)渡房屋的，停業(yè)停工期間，由拆遷人補(bǔ)償被拆遷人的職工（含退休人員）的基本工資、糧肉副食品補(bǔ)貼費(fèi)、福利費(fèi)。對(duì)個(gè)人租賃、承包經(jīng)營(yíng)的全民所有制或集體所有制的企業(yè)，從停業(yè)之日起拆遷人及承租或承包人不負(fù)擔(dān)承包費(fèi)，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)，以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的從業(yè)人數(shù)為準(zhǔn)，按月發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償從停業(yè)停工之日起，到安置房屋交付后的二個(gè)月止。補(bǔ)償期間被拆遷人須將營(yíng)業(yè)執(zhí)照交拆遷人代為保存，并由拆遷人出具證明交被拆遷人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申辦免稅手續(xù)。

第五章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第四十一條  被拆遷人在正式拆遷動(dòng)員會(huì)后十天以?xún)?nèi)搬遷的（包括自找過(guò)渡房屋、由拆遷人安排過(guò)渡房屋、由拆遷人一次安置定居的），由拆遷人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市居地產(chǎn)管理局另行制定。

第四十二條  拆遷人單方違反協(xié)議給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門(mén)處以一千元至二萬(wàn)元的罰款。

第四十三條  拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以一干元至二萬(wàn)元的罰款。

第四十四條  代辦拆遷單位違反本細(xì)則給拆遷當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門(mén)處以五百元至一萬(wàn)元的罰款。

第四十五條  被拆遷人不按期搬遷或不用行拆遷安置協(xié)議給拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由被拆遷人負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門(mén)處以五十元至五千元的罰款。

第四十六條  罰款收入上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。

第四十七條  拆遷當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議書(shū)之日十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條  被拆遷人辱罵、毆打房屋拆遷主管部門(mén)工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條  房屋拆遷主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第五十條  房屋所有人實(shí)施危舊住房改造，需要房屋使用人臨時(shí)搬遷的，不適用本細(xì)則的規(guī)定，但應(yīng)向房屋拆遷主管部門(mén)登記備案，發(fā)生糾紛時(shí)拆遷當(dāng)事人可申請(qǐng)調(diào)解或裁決。

第五十一條  本細(xì)則所稱(chēng)“以?xún)?nèi)”，均包括本數(shù)。

第五十二條  統(tǒng)征土地后，對(duì)被拆遷人民屋的補(bǔ)償安置參照本細(xì)則辦理。

第五十三條  龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和其它縣（市）可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第3篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

20xx年深圳市小汽車(chē)增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則第一章 總則

第一條 為實(shí)現(xiàn)小汽車(chē)數(shù)量的有序增長(zhǎng)，緩解城市交通擁堵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》、《深圳市小汽車(chē)增量調(diào)控管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)小汽車(chē)，是指符合公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》(GA802-20xx)中機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)格術(shù)語(yǔ)分類(lèi)表規(guī)定的小型、微型載客汽車(chē)。

第三條 單位或個(gè)人新增、更新小汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)取得小汽車(chē)指標(biāo)。本實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的除外。

第四條 小汽車(chē)指標(biāo)包括增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。

單位或個(gè)人可以通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得增量指標(biāo)。

單位或個(gè)人名下在本市登記的小汽車(chē)已辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市后，可以按本實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)取得更新指標(biāo)。

單位或個(gè)人在本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的特定情形下可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

第二章 指標(biāo)申請(qǐng)

第五條 單位或個(gè)人需要取得本市小汽車(chē)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向市指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(下稱(chēng)指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng)。

第六條 單位或個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)或更新指標(biāo)，可以通過(guò)指定網(wǎng)站(xqctk.sztb.gov.cn)辦理;不能上網(wǎng)辦理或按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的，到指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口辦理。

單位或個(gè)人申請(qǐng)其他指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)?shù)街笜?biāo)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口辦理。

第七條 申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄指定網(wǎng)站或到指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口申請(qǐng)變更。

第三章 增量指標(biāo)管理

第八條 增量指標(biāo)以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期的配置額度為10萬(wàn)個(gè);額度按月分配，并不得跨周期配置。

第九條 增量指標(biāo)按照2:4:4的比例分配，并按照以下三種方式配置：

(一)以搖號(hào)方式配置的電動(dòng)小汽車(chē)增量指標(biāo)為2萬(wàn)個(gè);

(二)以搖號(hào)方式配置的普通小汽車(chē)增量指標(biāo)為4萬(wàn)個(gè);

(三)以競(jìng)價(jià)方式配置的普通小汽車(chē)增量指標(biāo)為4萬(wàn)個(gè)。

增量指標(biāo)中，個(gè)人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。

第十條 申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

(一)提出申請(qǐng)，獲得申請(qǐng)編碼;

(二)資格審核通過(guò)后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼;

(三)憑有效編碼，參加指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)。

個(gè)人只能獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。單位的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照本實(shí)施細(xì)則第十二條確定。1個(gè)有效的申請(qǐng)編碼每次配置只能對(duì)應(yīng)一種指標(biāo)配置方式。

第十一條 登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，兩年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生逾期未使用以搖號(hào)方式取得的增量指標(biāo)的行為，并且符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：

(一)企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，納稅狀態(tài)正常，上一年度(注冊(cè)時(shí)間未滿(mǎn)一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門(mén)實(shí)際繳納稅款總額3萬(wàn)元以上的。

(二)企業(yè)向本市稅務(wù)部門(mén)實(shí)際繳納稅款總額不符合第(一)項(xiàng)規(guī)定，但上一年度在本市累計(jì)完成投資額5000萬(wàn)元以上的。

(三)企業(yè)向本市稅務(wù)部門(mén)實(shí)際繳納稅款總額不符合第(一)項(xiàng)規(guī)定，但當(dāng)年新開(kāi)工投資項(xiàng)目已簽訂投資合同、項(xiàng)目手續(xù)完備，總投資額2億元以上的。

(四)社會(huì)團(tuán)體、其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)。

前款規(guī)定的企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、稅務(wù)等部門(mén)制定調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 單位在一個(gè)配置周期內(nèi)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)可以獲得的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照下列規(guī)則之一確定：

(一)上一年度(注冊(cè)時(shí)間未滿(mǎn)一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門(mén)實(shí)際繳納稅款總額達(dá)到3萬(wàn)元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。

以3萬(wàn)元為基數(shù)，稅款總額每增加100萬(wàn)元的，可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬(wàn)元的，可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，稅款總額每增加1000萬(wàn)元的，可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。

(二)符合本實(shí)施細(xì)則第十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，上一年度在本市累計(jì)完成投資額5000萬(wàn)元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。以5000萬(wàn)元為基數(shù)，累計(jì)完成投資額每增加5000萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼，但增加數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)申請(qǐng)編碼。

(三)符合本實(shí)施細(xì)則第十一條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，當(dāng)年新開(kāi)工投資項(xiàng)目總投資額達(dá)到2億元以上的可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼，達(dá)到5億元以上的可以獲得2個(gè)申請(qǐng)編碼。

(四)社會(huì)團(tuán)體、其他組織可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。依法納稅的社會(huì)團(tuán)體、其他組織可以按照第(一)項(xiàng)的規(guī)定確定申請(qǐng)編碼數(shù)量。

同一個(gè)配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請(qǐng)編碼數(shù)量。

第十三條 兩年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生逾期未使用以搖號(hào)方式取得的增量指標(biāo)的行為，且同時(shí)符合以下條件的個(gè)人，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：

(一)居住地在本市，包括下列情形：

1.本市戶(hù)籍人員;

2.持本市有效的居住證，且已最近連續(xù)2年以上在本市繳納(不含補(bǔ)繳)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本市戶(hù)籍人員;

3.駐深部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人;

4.持有效身份證明，近2年內(nèi)每年在本市累計(jì)居住9個(gè)月以上的港澳地區(qū)居民、華僑，在本市辦理簽注或居留許可連續(xù)滿(mǎn)2年且每年在本市累計(jì)居住9個(gè)月以上的臺(tái)灣地區(qū)居民，以及在本市辦理簽證或居留許可連續(xù)滿(mǎn)2年且每年在本市累計(jì)居住9個(gè)月以上的外國(guó)人。

(二)持有有效的準(zhǔn)駕車(chē)型為C類(lèi)或以上的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

(三)名下沒(méi)有在本市登記的小汽車(chē)，或者名下小汽車(chē)在本市全部登記為注銷(xiāo)，或者名下僅有1輛在本市正常登記的小汽車(chē)且在20xx年12月29日18時(shí)之前被盜搶?zhuān)膊块T(mén)立案滿(mǎn)6個(gè)月仍未追回并已在公安交警部門(mén)車(chē)輛管理系統(tǒng)登記為被盜搶狀態(tài)的。

(四)名下未持有有效的指標(biāo)或者不具有更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。

個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，按照個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月月底公布次月增量指標(biāo)的配置數(shù)量。

單位或個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，每月8日之前提出的，納入當(dāng)月指標(biāo)配置;每月9日之后提出的，納入次月指標(biāo)配置。

申請(qǐng)人需要改變申請(qǐng)類(lèi)型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)撤回原申請(qǐng)后重新提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。

第十五條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)歸集指標(biāo)申請(qǐng)，于每月8日24時(shí)前將已獲得申請(qǐng)編碼的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資格審核。

第十六條 市公安部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的本市戶(hù)籍信息、居住證信息，審核港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人的身份信息及在深居住情況;市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的駕駛證信息以及名下的車(chē)輛信息;市國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)審核納稅信息;市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)審核醫(yī)療保險(xiǎn)信息;市市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審核企業(yè)注冊(cè)登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼證信息;市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)審核企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目投資額信息;市統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審核企業(yè)已完成的投資額信息。

審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。審核部門(mén)需要上級(jí)部門(mén)或者非本市部門(mén)審核申請(qǐng)人信息的，所需時(shí)間不計(jì)入審核期限。

第十七條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集審核部門(mén)反饋的審核結(jié)果。符合資格條件的，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼;不符合資格條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。

指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)于每月23日在指定網(wǎng)站公布資格審核結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)的信息審核部門(mén)提交復(fù)核申請(qǐng);逾期未提出的，視為無(wú)異議。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，信息審核部門(mén)應(yīng)反饋申請(qǐng)人和指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)納入下一次配置;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十八條 單位已獲取的有效編碼未取得指標(biāo)的，有效期至當(dāng)年12月31日，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。有效期滿(mǎn)后自動(dòng)失效，單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

個(gè)人有效編碼的有效期為3個(gè)月。該有效編碼未獲得指標(biāo)的，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。需要延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前，登錄指定網(wǎng)站或者到服務(wù)窗口申請(qǐng)延期。編碼自資格再次審核通過(guò)起延長(zhǎng)有效期3個(gè)月。申請(qǐng)延期不限次數(shù)，未及時(shí)申請(qǐng)延期的，編碼自動(dòng)失效。

第十九條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月26日組織搖號(hào)，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。

電動(dòng)小汽車(chē)增量指標(biāo)、普通小汽車(chē)增量指標(biāo)分別搖號(hào);電動(dòng)小汽車(chē)增量指標(biāo)、普通小汽車(chē)增量指標(biāo)中，單位增量指標(biāo)、個(gè)人增量指標(biāo)分別搖號(hào)。

搖號(hào)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。搖號(hào)時(shí)間或者地點(diǎn)發(fā)生變化的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

第二十條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)結(jié)束后公布搖號(hào)結(jié)果，并向取得指標(biāo)的單位或個(gè)人出具指標(biāo)證明文件。

申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站或服務(wù)窗口查詢(xún)搖號(hào)結(jié)果。

第二十一條 競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施工作通過(guò)委托方式由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十二條 競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月18日之前競(jìng)價(jià)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)量、競(jìng)價(jià)時(shí)間、競(jìng)價(jià)規(guī)則、繳款方式以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第二十三條 申請(qǐng)參加競(jìng)價(jià)的單位或個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)競(jìng)買(mǎi)人)，應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間、競(jìng)價(jià)規(guī)則參與競(jìng)價(jià)。

競(jìng)買(mǎi)人申請(qǐng)競(jìng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按每個(gè)申請(qǐng)編碼5000元的標(biāo)準(zhǔn)繳付競(jìng)價(jià)保證金。每個(gè)競(jìng)價(jià)指標(biāo)設(shè)保留價(jià)1萬(wàn)元。

第二十四條 競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)每月25日組織指標(biāo)競(jìng)價(jià)，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位、個(gè)人分別競(jìng)價(jià)。

第二十五條 競(jìng)價(jià)采用網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式進(jìn)行，遵循價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的成交原則。當(dāng)次競(jìng)價(jià)指標(biāo)投放數(shù)量?jī)?nèi)，按照競(jìng)買(mǎi)人的最終有效報(bào)價(jià)金額由高到低依次成交;最終有效報(bào)價(jià)金額相同的，按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。報(bào)價(jià)金額和報(bào)價(jià)時(shí)間以競(jìng)價(jià)系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。

競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布競(jìng)價(jià)成交結(jié)果，競(jìng)價(jià)由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

第二十六條 競(jìng)價(jià)成交后，買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)。

競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的方式和時(shí)間向競(jìng)買(mǎi)人全額退回競(jìng)價(jià)保證金本息。

買(mǎi)受人未按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)的，視為其放棄增量指標(biāo)，競(jìng)價(jià)保證金本息按照約定不予退還。

第二十七條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于競(jìng)價(jià)成交結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布競(jìng)價(jià)配置結(jié)果，并向繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)取得指標(biāo)的買(mǎi)受人出具指標(biāo)證明文件。

第二十八條 增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)所得收入和不予退還的競(jìng)價(jià)保證金本息全額繳入市本級(jí)財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于公共交通發(fā)展、交通擁堵治理。

第二十九條 當(dāng)月未能成功配置及逾期未使用的增量指標(biāo)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照原配置方式納入次月配置。

第四章 更新指標(biāo)管理

第三十條 單位或個(gè)人需要更新小汽車(chē)的，應(yīng)當(dāng)自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市之日起6個(gè)月內(nèi)提出更新指標(biāo)申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。

更新指標(biāo)可以直接取得。申請(qǐng)更新指標(biāo)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施細(xì)則第十三條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的居住地在本市的條件。個(gè)人名下有2輛以上小汽車(chē)的，只有1輛可以取得更新指標(biāo)。

個(gè)人名下有機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)但未辦理的，不能取得更新指標(biāo)。

第三十一條 20xx年12月29日18時(shí)前，單位或個(gè)人在本市登記的小汽車(chē)已經(jīng)完成轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市的，該車(chē)輛不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

本市登記的小汽車(chē)在公安交警部門(mén)車(chē)輛登記管理系統(tǒng)中有強(qiáng)制注銷(xiāo)記錄的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

第三十二條 單位提出更新指標(biāo)申請(qǐng)后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)信息發(fā)送公安交警部門(mén)。公安交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其車(chē)輛登記、原車(chē)輛登記使用的指標(biāo)類(lèi)型等信息完成核查。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果在1個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

個(gè)人提出更新指標(biāo)申請(qǐng)后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)信息發(fā)送相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)輛登記、原車(chē)輛登記使用的指標(biāo)類(lèi)型、居住地條件、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等信息進(jìn)行核查，并應(yīng)當(dāng)在8個(gè)工作日內(nèi)完成核查。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位或個(gè)人的申請(qǐng)審核合格的，出具指標(biāo)證明文件;審核不合格的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

單位或個(gè)人對(duì)相關(guān)部門(mén)信息核查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)信息核查部門(mén)提交復(fù)核申請(qǐng);逾期未提出的，視為無(wú)異議。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，信息核查部門(mén)應(yīng)當(dāng)反饋申請(qǐng)人和指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)核結(jié)果出具指標(biāo)證明文件。

第五章 其他指標(biāo)管理

第三十三條 我國(guó)駐外外交人員回國(guó)返深自帶小汽車(chē)進(jìn)口的，憑監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)口憑證和其他有關(guān)材料，1人可以直接申領(lǐng)1個(gè)其他指標(biāo)。

第三十四條 單位需要辦理消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)等特殊用途小汽車(chē)登記的，憑相關(guān)主管部門(mén)的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

第三十五條 單位需要辦理使用性質(zhì)為教練、出租客運(yùn)小汽車(chē)登記的，憑相關(guān)主管部門(mén)的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

第三十六條 本市重大招商引資項(xiàng)目，投資單位可以直接取得其他指標(biāo)，具體辦法另行制定。

第三十七條 按照本市規(guī)定認(rèn)定的杰出人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和海外高層次A類(lèi)人才，符合本實(shí)施細(xì)則第十三條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)條件的，憑相關(guān)主管部門(mén)的證明和其他有關(guān)材料，1人可以直接申領(lǐng)1個(gè)其他指標(biāo)。

第三十八條 個(gè)人因離婚、繼承辦理本市小汽車(chē)轉(zhuǎn)移登記的，憑人民法院或公證機(jī)構(gòu)出具的有效文書(shū)和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。離婚后的原車(chē)輛所有人不能取得更新指標(biāo)。

第三十九條 單位名下在本市登記的小汽車(chē)因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買(mǎi)賣(mài)或者改制、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，繼受單位憑資產(chǎn)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

單位名下在本市登記的小汽車(chē)被上級(jí)單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，繼受單位憑上級(jí)單位出具的調(diào)撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

根據(jù)本條前兩款規(guī)定情形辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)移登記的，原車(chē)屬單位不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

第四十條 20xx年12月29日18時(shí)后，單位或個(gè)人名下僅有1輛在本市正常登記的小汽車(chē)被盜搶的，公安部門(mén)立案滿(mǎn)6個(gè)月仍未追回并已在公安交警部門(mén)車(chē)輛管理系統(tǒng)登記為被盜搶狀態(tài)的，可在此后1年內(nèi)直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。逾期未提出的，視為放棄指標(biāo)申請(qǐng)。

單位或者個(gè)人持縣級(jí)以上公安部門(mén)出具的被盜搶證明，到本市公安交警部門(mén)辦理被盜搶車(chē)輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標(biāo)。

被盜搶小汽車(chē)追回后,單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)放棄已經(jīng)取得的指標(biāo),或在已用指標(biāo)新增小汽車(chē)和被追回小汽車(chē)中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市的變更登記;上述登記不產(chǎn)生更新指標(biāo)。解除車(chē)輛被盜搶狀態(tài)之日起6個(gè)月之內(nèi)未辦理上述登記的，名下小汽車(chē)不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

第四十一條 單位或個(gè)人申請(qǐng)其他指標(biāo)的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。通過(guò)審核的，發(fā)放其他指標(biāo)的證明文件;審核不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第六章 指標(biāo)使用管理

第四十二條 取得指標(biāo)的單位或個(gè)人，可以在指定網(wǎng)站自行下載打印指標(biāo)證明文件，或者到服務(wù)窗口領(lǐng)取指標(biāo)證明文件。

第四十三條 單位或個(gè)人辦理下列小汽車(chē)登記業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交指標(biāo)證明文件和有關(guān)材料：

(一)轉(zhuǎn)移登記;

(二)共同所有人之間的變更登記;

(三)遷入本市的變更登記;

(四)遷出本市后的回遷登記，但回遷后即改遷的情形除外;

(五)消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)等特殊小汽車(chē)以及出租車(chē)、教練車(chē)等營(yíng)運(yùn)小汽車(chē)需要改變使用性質(zhì)的。

第四十四條 指標(biāo)有效期為6個(gè)月。單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)有效期內(nèi)使用指標(biāo)。逾期未使用的，視為放棄指標(biāo)。

以搖號(hào)方式取得的指標(biāo)逾期未使用的，自有效期屆滿(mǎn)次日起，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。

增量指標(biāo)配置結(jié)果一經(jīng)指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布，即視為申請(qǐng)人已取得指標(biāo)。

第四十五條 更新指標(biāo)只能用于與原車(chē)輛使用性質(zhì)相同的車(chē)輛登記。單位或個(gè)人取得其他指標(biāo)后，只能將其用于與申請(qǐng)條件一致的車(chē)輛登記。

單位或個(gè)人對(duì)使用電動(dòng)小汽車(chē)增量指標(biāo)辦理登記的車(chē)輛，在辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市的變更登記后取得的更新指標(biāo)，只能用于辦理電動(dòng)小汽車(chē)登記。

可以取得更新指標(biāo)的個(gè)人，向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)資格手續(xù)后，符合增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明文件職責(zé)的相關(guān)部門(mén)以及競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定本部門(mén)的審核工作規(guī)則。

相關(guān)工作人員在履行審核、查驗(yàn)等職責(zé)過(guò)程中發(fā)生違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

第四十七條 指標(biāo)證明文件僅限指標(biāo)所有人使用。

提供虛假申請(qǐng)信息、材料，盜用、冒用他人信息申請(qǐng)指標(biāo)，或者偽造指標(biāo)證明文件的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消其申請(qǐng)資格，3年內(nèi)不再受理其指標(biāo)申請(qǐng)。

變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)或者租、借指標(biāo)證明文件的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收回已取得的指標(biāo)，3年內(nèi)不再受理相關(guān)責(zé)任人的指標(biāo)申請(qǐng)。

單位或個(gè)人違反本條第二款、第三款規(guī)定的，作為不良記錄納入信用征信系統(tǒng);應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任的，移送相關(guān)部門(mén)處理。

第四十八條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)指標(biāo)配置過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

第八章 附則

第四十九條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體納入定編管理的車(chē)輛，按照國(guó)家和廣東省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 夫妻一方將名下在本市登記的小汽車(chē)變更至無(wú)車(chē)且無(wú)有效指標(biāo)另一方名下的，憑結(jié)婚證書(shū)等有效證件可以直接辦理變更登記，無(wú)需申請(qǐng)指標(biāo)。

第五十一條 因執(zhí)行人民法院生效法律文書(shū)，小汽車(chē)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請(qǐng)人在本市辦理小汽車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記或者由外地轉(zhuǎn)入本市時(shí)，需提交指標(biāo)證明文件。

第五十二條 因本市人民法院司法拍賣(mài)本市登記的小汽車(chē)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，競(jìng)拍成功后，符合增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的買(mǎi)受人，可以持人民法院和指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)分別出具的有關(guān)證明文件，到本市公安交警部門(mén)辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原車(chē)輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。

第五十三條 黃標(biāo)小汽車(chē)在20xx年12月31日之后辦理注銷(xiāo)登記或者遷出本市的，不再產(chǎn)生更新指標(biāo)。

第五十四條 根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理的通告》的規(guī)定，已經(jīng)相關(guān)部門(mén)登記并取得公證證明的20xx年12月29日18時(shí)之前的存量二手小汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)自取得公證證明之日起2個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)取得指標(biāo)證明文件;逾期未申請(qǐng)的，視為放棄指標(biāo)。已取得指標(biāo)證明文件的，應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)證明文件之日起1年內(nèi)完成轉(zhuǎn)移登記;逾期未完成轉(zhuǎn)移登記的，該指標(biāo)證明文件失效。

第五十五條 為促進(jìn)本市二手車(chē)交易行業(yè)健康有序發(fā)展，方便小汽車(chē)更新，建立二手小汽車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)制度。

二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)小汽車(chē)，使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)完成轉(zhuǎn)移登記后，小汽車(chē)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所靜態(tài)存放，除參加定期安全技術(shù)檢驗(yàn)、申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記外不得上路行駛。

使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)登記的小汽車(chē)辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記、遷出本市的變更登記的，均不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

二手小汽車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理具體辦法另行制定。

第五十六條 本實(shí)施細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

(一)電動(dòng)小汽車(chē)，是指符合國(guó)家工業(yè)和信息化部汽車(chē)產(chǎn)品公告目錄的純電動(dòng)小汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力和燃料電池小汽車(chē)，以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定許可的原裝進(jìn)口純電動(dòng)小汽車(chē)。

(二)消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)，分別是指符合《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》(GA802-20xx)中機(jī)動(dòng)車(chē)使用性質(zhì)細(xì)類(lèi)表規(guī)定的，使用性質(zhì)為消防、救護(hù)、工程救險(xiǎn)的小汽車(chē)。

(三)身份證明，是指《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》(公安部令第124號(hào))所列的身份證明。

(四)實(shí)際繳納稅款總額，是指企業(yè)向本市國(guó)稅、地稅部門(mén)實(shí)際繳納的全部稅收(不含費(fèi))合計(jì)金額。具體金額以稅務(wù)部門(mén)確認(rèn)的為準(zhǔn)。

(五)單位是指各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織。

(六)黃標(biāo)小汽車(chē)是指20xx年6月1日前已在本市注冊(cè)登記的污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)。

(七)二手小汽車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)是指本市行政區(qū)域內(nèi)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)二手小汽車(chē)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記時(shí)使用的虛擬指標(biāo)。

第五十七條 本實(shí)施細(xì)則中的以上、之前、之后、之內(nèi)均包含本數(shù)。

第4篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

所謂合理期待原則（Doctrine of Reasonable Expectations），即指當(dāng)投保人、被保險(xiǎn)人或受益人對(duì)保險(xiǎn)合同的保障存在客觀上合理的期待時(shí)，不管保險(xiǎn)合同條款作何規(guī)定，即使投保人、被保險(xiǎn)人或受益人所謂的期望與保險(xiǎn)合同條款所明確表達(dá)意思表示相矛盾，法庭也會(huì)滿(mǎn)足投保人、被保險(xiǎn)人或受益人對(duì)保險(xiǎn)合同所提供保障范圍的合理期望。合理期待原則是通過(guò)判例逐步發(fā)展起來(lái)的保險(xiǎn)合同解釋新原則，通過(guò)在一定條件下否定保險(xiǎn)合同條款所明確的約束力，以保護(hù)投保人或被保險(xiǎn)人的合理期望利益，從而實(shí)現(xiàn)合同交易的實(shí)質(zhì)正義。合理期待原則雖然說(shuō)是一種新的合同解釋原則，但對(duì)于合同解釋救濟(jì)機(jī)制來(lái)說(shuō)一種理論上的突破。合理期待原則不僅能在發(fā)生糾紛后對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益起到救濟(jì)的作用，而且能促使保險(xiǎn)人履行保險(xiǎn)信息披露義務(wù)，禁止保險(xiǎn)人利用其壟斷地位獲得不正當(dāng)利益，有利于促進(jìn)法律的實(shí)質(zhì)公平，在世界范圍內(nèi)掀起了一股優(yōu)先保護(hù)消費(fèi)者利益的法律思潮。首先，合理期待原則相對(duì)于傳統(tǒng)合同解釋原則來(lái)說(shuō)能更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；其次，合理期待原則從理論發(fā)展到運(yùn)用于實(shí)踐，引領(lǐng)了一場(chǎng)美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的“自我革命”――保險(xiǎn)公司紛紛重新設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，認(rèn)真斟酌保險(xiǎn)合同術(shù)語(yǔ)，并主動(dòng)向投保人介紹保單的相關(guān)信息，及時(shí)告知投保人需要承擔(dān)的義務(wù)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一種積極的促進(jìn)。

合理期待原則不同于傳統(tǒng)的合同解釋原則，它具有自己獨(dú)有的顯著特征，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，合理期待原則不以保險(xiǎn)合同條款存在疑義為前提。不利解釋原則和合理期待原則都適用于格式合同，但它們的適用前提卻截然不同。適用不利解釋原則時(shí)，保險(xiǎn)合同條款必然存在矛盾、含糊之處，保險(xiǎn)人沒(méi)有在制定格式合同時(shí)提供準(zhǔn)確、無(wú)歧義的文本，故需要承擔(dān)因此造成的損失。在當(dāng)今的法律實(shí)踐中，當(dāng)格式合同提供方與格式合同相對(duì)方對(duì)合同條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，法院一般都會(huì)做出不利于格式合同提供方的解釋?zhuān)@樣做的目的就是為了保護(hù)相對(duì)弱勢(shì)方的利益，這種原則在保險(xiǎn)合同中也同樣適用。在本案的保險(xiǎn)合同約定中，盡管保險(xiǎn)人已經(jīng)非常明確地將特定的疾病排除在承保范圍之外，但是由于合同雙方各方面的懸殊差距以及保險(xiǎn)人的故意排除以減輕自己所要承擔(dān)的責(zé)任；與此同時(shí)，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)人的行為是在損害他人利益的情況下使自己獲得利益，也由于投保人在投保時(shí)的合理期望，即使投保人簽署并使該保險(xiǎn)合同生效，法官也可以根據(jù)合理期待原則否定合同雙方的約定，而做出有利于投保人的判決。

第二，合理期待原則從某種意義上來(lái)說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)合同理論中契約自由原則的背離。傳統(tǒng)合同理論以雙方意思自治為前提，以雙方真實(shí)意思表示為基礎(chǔ)，但是隨著壟斷經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，契約雙方的由于技術(shù)和掌控信息能力的差異，經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)日趨懸殊，傳統(tǒng)的契約自由原則受到了自產(chǎn)生以來(lái)最大的沖擊。格式合同大量涌現(xiàn)，保險(xiǎn)消費(fèi)者根本沒(méi)有與保險(xiǎn)人討價(jià)還價(jià)的能力，只能簽訂協(xié)議，或者放棄，別無(wú)他選。因此，合理期待原則的產(chǎn)生正是順應(yīng)時(shí)代的潮流，正是為了保護(hù)處于弱勢(shì)地位消費(fèi)者的合法權(quán)益應(yīng)運(yùn)而生的。在適用合理期待原則時(shí)法官會(huì)考慮被保險(xiǎn)人締約時(shí)的特殊情況、背景和基于締約目的而產(chǎn)生的合理期待，不論合同條款有如何清晰明確的規(guī)定，如果投保人對(duì)保險(xiǎn)合同的期待是合理的、正當(dāng)?shù)模敲赐侗Ｈ说倪@種合理的締約目的就不容被剝奪。

二、格式合同的概念和特征

格式合同，又稱(chēng)之為附合合同，指的是一方當(dāng)事人對(duì)于另一方當(dāng)事人事先已經(jīng)確定的合同條款只能表示全部同意或不同意的合同，亦即一方當(dāng)事人要么從整體上接受合同條件，要么不訂立合同。格式合同是事先擬定的，面對(duì)不特定的多數(shù)人，并且在訂立合同的過(guò)程中不與合同相對(duì)方進(jìn)行協(xié)商的合同。格式合同與普通的合同在形式上和實(shí)質(zhì)上都有不同，它具有以下幾點(diǎn)特征：

（1）格式合同是由提供格式條款的一方預(yù)先擬定的。在傳統(tǒng)的締約過(guò)程中，包括要約邀請(qǐng)、要約、承諾等一系列較為繁瑣的商步驟，合同相對(duì)雙方不斷進(jìn)行談判，意思表示最終達(dá)成一致，合同才能夠成立并生效。然而，格式條款的出現(xiàn)，使這種慣有的法律習(xí)慣被打破。提供格式合同的一方往往是行業(yè)的壟斷者或有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為了節(jié)約交易成本，也為了自身的利益最大化，他們不再與合同相對(duì)方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，事先擬定好針對(duì)不特定多數(shù)人的固定格式文本，要求消費(fèi)者接受合同中規(guī)定的條款，否則就不訂立合同。（2）格式合同具有定型化的特性。所謂定型化，是指事先擬定好的格式合同條款是提供方在一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、掌控的技術(shù)和信息條件、考慮潛在消費(fèi)者的接受程度以及自身的利益最大化的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)多年經(jīng)驗(yàn)的積淀、仔細(xì)推敲考量而最終確定下來(lái)的。格式合同有其最顯著特征：非特殊情況不改變格式，大部分不特定相對(duì)人均同等適用，不因相對(duì)人的改變而變更適用。（3）格式合同的交易雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊。提供格式合同的一方往往是行業(yè)的壟斷者或有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們?cè)谝粋€(gè)行業(yè)中處于壟斷地位，有很強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，他們制定格式合同一方面是為了節(jié)約交易成本，另一方面更是為他們自身的利益考慮。格式合同提供方通常都會(huì)或多或少地強(qiáng)加自己意愿于相對(duì)方，以自己的優(yōu)勢(shì)地位獲取最大程度的利益。而作為格式合同接受者的一方，往往力量弱小，沒(méi)有與格式合同提供方協(xié)商或談判的能力，因此若想得到他們的服務(wù)，通常只能被動(dòng)接受合同條款。

第5篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，排查旅游安全隱患，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序及旅游安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以實(shí)施《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，確保旅游安全，促進(jìn)曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見(jiàn)》的要求，采取“自檢自查、重點(diǎn)督察、點(diǎn)面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實(shí)施《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、旅游市場(chǎng)檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來(lái)，加大旅游聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，堅(jiān)決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序和旅游安全檢查工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效，由旅游局牽頭，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽調(diào)一名干部組成檢查工作組。

三、工作重點(diǎn)

按照《意見(jiàn)》的總體部署，此次檢查在各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由旅游局牽頭，工商、*、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)參加，開(kāi)展聯(lián)合檢查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

1、旅游行政主管部門(mén)工作重點(diǎn)：

檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二條的規(guī)定進(jìn)行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時(shí)間安排是否合理；檢查導(dǎo)游人員持證上崗情況、導(dǎo)游證年檢情況和規(guī)范服務(wù)情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關(guān)信息；是否有未經(jīng)旅游者同意擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)或委托給不具備資質(zhì)的旅行社等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；其他違反《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《云南省旅游條例》等旅游法規(guī)的行為。

2.工商行政主管部門(mén)工作重點(diǎn)：

查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為、私設(shè)門(mén)市部行為；查處超范圍經(jīng)營(yíng)行為；查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂行為。

3.交通行政主管部門(mén)

查處非旅游營(yíng)運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的行為；督查旅游客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一車(chē)輛調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)結(jié)算”的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

4.價(jià)格主管部門(mén)

查處以低于旅游成本報(bào)價(jià)招徠旅游者以及質(zhì)價(jià)不符的行為。

三、工作方式

此次旅游市場(chǎng)秩序及旅游安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，針對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)上的突出問(wèn)題，組織上門(mén)檢查、重點(diǎn)抽查、市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊旅游違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

四、時(shí)間安排

1.各涉旅企業(yè)要在8月20日前完成自檢自查并上報(bào)檢查結(jié)果到市旅游局。

2.市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室將在8月下旬開(kāi)展對(duì)全市旅行社、賓館酒店等涉旅企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

五、工作要求

第6篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法完整版第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，加強(qiáng)對(duì)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下稱(chēng)合資、合作外方)，按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)(香港、澳門(mén)及臺(tái)灣地區(qū)除外，下同)與中國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下稱(chēng)合資、合作中方)以合資或者合作形式設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條　申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適用本辦法。

第四條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合資、合作雙方的合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。

第五條　衛(wèi)生部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國(guó)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)(含中醫(yī)/藥主管部門(mén))和外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

第二章　設(shè)置條件

第六條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。

第七條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中外雙方應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：

(一)能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式;

(二)能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備;

(三)可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。

第八條　設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)必須是獨(dú)立的法人;

(二)投資總額不得低于20xx萬(wàn)人民幣;

(三)合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30%;

(四)合資、合作期限不超過(guò)20xx年;

(五)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其它條件。

第九條　合資、合作中方以國(guó)有資產(chǎn)參與投資(包括作價(jià)出資或作為合作條件)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬投入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果，可以作為擬投入的國(guó)有資產(chǎn)的作價(jià)依據(jù)。

第三章　設(shè)置審批與登記

第十條　設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)先向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書(shū);

(二)合資、合作雙方法人代表簽署的項(xiàng)目建議書(shū)及中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性研究報(bào)告;

(三)合資、合作雙方各自的注冊(cè)登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件)和銀行資信證明;

(四)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)擬投入國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告確認(rèn)文件。

設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出初審意見(jiàn)，并與申請(qǐng)材料、當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃一起報(bào)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核。

第十一條　省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料及設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核后報(bào)衛(wèi)生部審批。

報(bào)請(qǐng)審批，需由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)向衛(wèi)生部提交以下材料：

(一)申請(qǐng)人設(shè)置申請(qǐng)材料;

(二)設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的審核意見(jiàn);

(三)省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)關(guān)于設(shè)置該中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)，其中包括對(duì)擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、選址、規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目和經(jīng)營(yíng)期限等的意見(jiàn);

(四)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。

衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。

第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中外合資、合作中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu))的，按本辦法第十條和第十一條要求，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)初審和所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核，報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報(bào)衛(wèi)生部審批。

第十三條　申請(qǐng)人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)設(shè)置申請(qǐng)申報(bào)材料及批準(zhǔn)文件;

(二)由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合同、章程;

(三)擬設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員名單及合資、合作各方董事委派書(shū);

(四)工商行政管理部門(mén)出具的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);

(五)法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其它材料。

外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定;予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

獲得批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》之日起一個(gè)月內(nèi)，憑此證書(shū)到國(guó)家工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第十四條　申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。

第十五條　獲準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類(lèi)別和規(guī)模，確定省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)受理中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)。

第十六條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名應(yīng)當(dāng)遵循衛(wèi)生部的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)由所在地地名、識(shí)別名和通用名依次組成。

第十七條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。

第四章　變更、延期和終止

第十八條　已設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目、合資、合作期限等，應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定的審批程序，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批后，到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及合同、章程有關(guān)條款的變更，由所在地外經(jīng)貿(mào)部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。

第十九條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資、合作期20xx年屆滿(mǎn)，因特殊情況確需延長(zhǎng)合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請(qǐng)延長(zhǎng)合資、合作期限，并應(yīng)當(dāng)在合資、合作期限屆滿(mǎn)的90天前申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)審核同意后，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部審批。審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。

第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關(guān)登記注冊(cè)手續(xù);逾期未能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，撤銷(xiāo)該合資、合作項(xiàng)目。

第五章　執(zhí)　業(yè)

第二十一條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

第二十三條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)范和臨床診療技術(shù)規(guī)范，遵守新技術(shù)、新設(shè)備及大型醫(yī)用設(shè)備臨床應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十五條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外籍醫(yī)師、護(hù)士，按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條　發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員要服從衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)遣。

第二十七條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，按照《中華人民共和國(guó)廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。

第二十八條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　監(jiān)　督

第三十條　縣以上地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)一次，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理。

第三十一條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第三十二條　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，由有關(guān)主管部門(mén)依法查處。對(duì)于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)部門(mén)可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十三條　地方衛(wèi)生行政部門(mén)和地方外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)違反本辦法規(guī)定，擅自批準(zhǔn)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

中外各方未經(jīng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，成立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)并開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)或以合同方式經(jīng)營(yíng)診療項(xiàng)目的，視同非法行醫(yī)，按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章　附　則

第三十四條　香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在大陸投資舉辦合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條　申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不予以批準(zhǔn)。

第三十六條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制訂具體規(guī)定。

第三十七條　本辦法由衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本規(guī)定自20xx年7月1日起實(shí)施。

一九八九年二月十日頒布的衛(wèi)醫(yī)字〔89〕第3號(hào)文和一九九七年四月三十日頒布的〔1997〕外經(jīng)貿(mào)發(fā)第292號(hào)文同時(shí)廢止。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的種類(lèi)(一)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院;

(二)婦幼保健院;

(三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;

(四)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院;

(五)療養(yǎng)院;

(六)綜合門(mén)診部、專(zhuān)科門(mén)診部、中醫(yī)門(mén)診部、中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部、民族醫(yī)門(mén)診部;

(七)診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站;

(八)村衛(wèi)生室(所);

(九)急救中心、急救站;

(十)臨床檢驗(yàn)中心;

(十一)專(zhuān)科疾病防治院、專(zhuān)科疾病防治所、專(zhuān)科疾病防治站;

第7篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

新聞背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》及《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，外國(guó)銀行將其中國(guó)境內(nèi)分行改制為外資法人銀行分為兩步：第1步是批準(zhǔn)籌建外資法人銀行，將原外國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)改制為擬設(shè)外資法人銀行的分支機(jī)構(gòu)；第2步是改制籌建工作完成后，批準(zhǔn)外資法人銀行正式設(shè)立。在正式完成本地注冊(cè)之前，外資行國(guó)內(nèi)分行只能開(kāi)展面對(duì)境外居民和企業(yè)客戶(hù)的存貸款業(yè)務(wù)，以及國(guó)內(nèi)居民單筆人民幣100萬(wàn)元以上的定期存款業(yè)務(wù)；注冊(cè)成為法人銀行后，外資行將得以進(jìn)行全面的零售銀行服務(wù)。

3月20日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)匯豐銀行(中國(guó))有限公司、渣打銀行(中國(guó))有限公司、東亞銀行(中國(guó))有限公司、花旗銀行(中國(guó))有限公司開(kāi)業(yè)。截至目前，已有12家外資銀行獲準(zhǔn)將中國(guó)境內(nèi)分行改制籌建為外資法人銀行。除上述4家已經(jīng)獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的銀行外，其余正在進(jìn)行改制籌建的8家是：恒生銀行、日本瑞穗實(shí)業(yè)銀行、日本三菱東京日聯(lián)銀行、新加坡星展銀行、荷蘭銀行、永亨銀行、新加坡華僑銀行、美國(guó)摩根大通銀行。

美國(guó)著名投資大師、量子基金創(chuàng)始人羅杰斯曾經(jīng)有言，19世紀(jì)是英國(guó)的世紀(jì)，20世紀(jì)是美國(guó)的世紀(jì)，21世紀(jì)是中國(guó)的世紀(jì)。搶灘中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)于任何一家外資銀行來(lái)說(shuō)，價(jià)值都是不言而喻的?！吨腥A人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》一頒布，就有眾多聲名顯赫的外資銀行，如全球銀行業(yè)大佬的美國(guó)花旗銀行、享有150年在華聲譽(yù)的英國(guó)渣打銀行以及號(hào)稱(chēng)是“全球本地銀行”的香港匯豐銀行等，在第一時(shí)間內(nèi)遞交了本地注冊(cè)法人銀行的轉(zhuǎn)制申請(qǐng)。

《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)施行已是3個(gè)月有余，作為外資銀行在華開(kāi)展業(yè)務(wù)的指南針，究竟賦予外資銀行一個(gè)什么樣的地位?根據(jù)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人的解讀，一個(gè)主要的基調(diào)是，對(duì)于外資法人銀行，實(shí)行與中資銀行一視同仁的國(guó)民待遇原則，這反映了我國(guó)政府全面履行人世承諾的一種姿態(tài)。具體說(shuō)來(lái)包括以下幾個(gè)方面。

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基本平等

外資法人銀行在業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本和營(yíng)運(yùn)資金要求、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、分行業(yè)務(wù)授權(quán)，以及代表處設(shè)立等方面，實(shí)施與中資銀行基本相同的準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。但《細(xì)則》明確外資銀行初次經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)仍須滿(mǎn)足“開(kāi)業(yè)三年、連續(xù)兩年盈利”的條件。

制度激勵(lì)分轉(zhuǎn)子

《細(xì)則》對(duì)實(shí)施分轉(zhuǎn)子改制的外資銀行給予相應(yīng)激勵(lì)的制度保障，如允許外國(guó)銀行分行改制為由其總行單獨(dú)出資的銀行，可以經(jīng)營(yíng)全面的人民幣業(yè)務(wù)，即意味著本地居民可以到外資銀行開(kāi)1元賬戶(hù)，并辦理貸款等各項(xiàng)人民幣業(yè)務(wù)；同時(shí)，可保留1家從事外匯批發(fā)業(yè)務(wù)的分行，主要經(jīng)營(yíng)以其母行信用發(fā)放的大額外匯貸款以及資金交易業(yè)務(wù)。為保證外資銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、持續(xù)經(jīng)營(yíng)，給予外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在執(zhí)行某些監(jiān)管指標(biāo)方面相應(yīng)的寬限期。

制度有利促發(fā)展

第8篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】　病案保管　問(wèn)題　改進(jìn)措施

病案是患者病情發(fā)展和醫(yī)療過(guò)程的真實(shí)記錄，是醫(yī)療、教學(xué)、科研、醫(yī)療保險(xiǎn)理賠、疾病和交通等傷殘事故鑒定及醫(yī)療事故處理的重要法律依據(jù)，所以正確認(rèn)識(shí)病案的價(jià)值非常重要。我國(guó)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院病歷的保存期不得少于30年”?，F(xiàn)在各醫(yī)院的病案大多數(shù)以紙質(zhì)形式保存，保存的條件不盡相同。多數(shù)醫(yī)院的病案庫(kù)房條件很差，有的部分病案資料已經(jīng)破損或者部分病案內(nèi)容難以辨析，給使用帶來(lái)了很大的麻煩，如果遇到醫(yī)療糾紛將難以取證，后患無(wú)窮。所以，現(xiàn)有的紙質(zhì)病案的保管也非常重要，我們應(yīng)該重視起來(lái)。

1　病案保管中存在的問(wèn)題

1.1 病案庫(kù)房經(jīng)常搬遷　由于病案管理工作不能為醫(yī)院的發(fā)展帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以很多醫(yī)院都視病案室為必不可少的包袱。隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，房屋建設(shè)不斷更新，很多病案室會(huì)隨著醫(yī)院布局的變化而不斷搬遷。每一次搬遷都使病歷資料受到磨損，甚至有丟失的現(xiàn)象發(fā)生。

1.2 病案庫(kù)房條件簡(jiǎn)陋，各種必備的設(shè)施缺乏　很多醫(yī)院的病案室在地下室或者在閑置的房屋里，有的在簡(jiǎn)單搭建的房屋里，這些地方作為病案庫(kù)房條件非常簡(jiǎn)陋，不具備存放病案資料的條件。較好地保存病歷檔案資料受到很多因素的影響，一般病案庫(kù)房的溫度在14-22℃之間，相對(duì)濕度在45%-60%之間，具備通風(fēng)條件，放光、防塵、防蟲(chóng)、防火等設(shè)施。溫度過(guò)高、相對(duì)濕度較小時(shí)，病案紙張會(huì)變得很脆，如果經(jīng)常使用很容易破碎。如果病案庫(kù)房很潮濕、不通風(fēng)，那么檔案資料又很容易霉變、生蟲(chóng)，也會(huì)影響使用。一旦發(fā)生糾紛等問(wèn)題使用病案資料時(shí)，出現(xiàn)紙張破損、字跡看不清楚等現(xiàn)象，病案作為證據(jù)的可信度就會(huì)受到質(zhì)疑，根據(jù)舉證倒置的原則，醫(yī)院將處于非常不利的位置。

2　病案保存中存在問(wèn)題的改進(jìn)措施

2.1 醫(yī)院要重視病案管理工作 《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第八條明確規(guī)定“住院病歷由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管”，自2002年4月1日起實(shí)施的《最高人們法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條中指出，醫(yī)療訴訟實(shí)行舉證責(zé)任倒置。這些法規(guī)的出臺(tái)，說(shuō)明病案管理工作和其他醫(yī)療工作一樣重要，應(yīng)受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，從財(cái)力、物力上給予支持，盡可能使病案庫(kù)房位置穩(wěn)定，減少搬動(dòng)的次數(shù)，避免對(duì)病歷檔案的人為破壞。

2.2 病案庫(kù)房增加各種必備的設(shè)施，改善庫(kù)房環(huán)境

2.2.1 要配備滅火設(shè)備，火災(zāi)對(duì)病案室來(lái)說(shuō)是滅頂之災(zāi)，所以病案庫(kù)房是防火的重點(diǎn)部門(mén)。庫(kù)房門(mén)上要粘貼禁火的標(biāo)志，每個(gè)房間都要有一組滅火器，保證每個(gè)病案室工作人員都會(huì)使用滅火器。滅火器有過(guò)期時(shí)間，要注意更新。

2.2.2 病案庫(kù)房必須配備溫濕計(jì)、除濕機(jī)，經(jīng)常觀察庫(kù)房的溫、濕度情況。濕度大于60%的話(huà)，可以使用除濕機(jī)除濕；濕度小于45%，需要往地上灑一些水增濕。

2.2.3 庫(kù)房安裝通風(fēng)設(shè)施，定時(shí)給病案庫(kù)房通風(fēng)換氣。長(zhǎng)時(shí)間不通風(fēng)，容易使病案資料霉變、生蟲(chóng)。如果庫(kù)房有窗戶(hù)，要安裝窗簾，防止陽(yáng)光直接照在病案上，同時(shí)也可以防塵。

2.2.4 配備滅蟲(chóng)藥盒，病案架的對(duì)角要放置滅蟲(chóng)藥盒，減少蟲(chóng)害對(duì)檔案資料的破壞，滅蟲(chóng)藥盒里的藥片如果揮發(fā)完了，需要及時(shí)添加藥片。

2.2.5 配備吸塵器等其他設(shè)施，定期打掃庫(kù)房衛(wèi)生，病歷資料上的灰塵可以用吸塵器清除。

隨著現(xiàn)代化管理工具的不斷應(yīng)用，電子病歷將取代現(xiàn)有的紙質(zhì)病歷模式，電子病歷的使用既可以節(jié)省空間又不受保存條件的影響，還可以方便臨床醫(yī)生使用，所以電子病歷是未來(lái)病案模式的發(fā)展方向?，F(xiàn)有的這些紙質(zhì)病案記載著醫(yī)院的發(fā)展，我們也應(yīng)該重視起來(lái)。

第9篇：管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則范文

一、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章分類(lèi)

按性質(zhì)的不同可分成三大塊：

第一大塊是市場(chǎng)主體登記法，包括《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》(1987年)及其實(shí)施細(xì)則(1998年修訂)；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》(1988年)及其施行細(xì)則(2000年修訂)；《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》(1999年)及其登記管理辦法(2000年，規(guī)章)；《公司法》及其登記管理?xiàng)l例(均在2005年修訂)；《合伙企業(yè)法》(2006年修訂)及其登記管理辦法(2007年修訂，行政法規(guī))。

第二大塊是行業(yè)秩序管理法，包括《文物保護(hù)法》、《拍賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位管理暫行條例》等等。

第三大塊是查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一法，即《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》。它是國(guó)務(wù)院第370號(hào)令頒布的。屬于行政法規(guī)范疇。與市場(chǎng)主體登記法、行業(yè)秩序管理法相比，統(tǒng)一法有其鮮明的特征：第一，統(tǒng)一法在第4條第一款和第2條統(tǒng)一界定了無(wú)照經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和外延。內(nèi)涵是：未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后失效仍繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的和持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但超越核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。外延是：任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)，不區(qū)分主體和行業(yè)。第二，統(tǒng)一法在第9條明確規(guī)定了縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí)可以行使的職權(quán)和必要的強(qiáng)制措施(如查封、扣押)，填補(bǔ)了市場(chǎng)主體登記法、行業(yè)秩序管理法規(guī)定的空白。第三，統(tǒng)一法突出體現(xiàn)了對(duì)許可審批制度的保護(hù)，該辦法第4條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定便是最好的說(shuō)明，雖然它只是將持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但超越核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的行為定性為“違法經(jīng)營(yíng)”，但卻是和其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為一樣的查處。本項(xiàng)加重了工商部門(mén)本不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，尤其是第4條第一款第(一)項(xiàng)，多數(shù)情況下由工商部門(mén)來(lái)取締都是有權(quán)無(wú)力。

二、法條競(jìng)合時(shí)的處理原則

由于三大塊法的同時(shí)存在，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處自然會(huì)產(chǎn)生法條競(jìng)合問(wèn)題，包括統(tǒng)一法與行業(yè)秩序管理法的競(jìng)合、統(tǒng)一法與市場(chǎng)主體登記法的競(jìng)合、市場(chǎng)主體登記法與行業(yè)秩序管理法的競(jìng)合。適用原則包括統(tǒng)一法的轉(zhuǎn)致原則和《立法法》的效力確定原則。

《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第14條第二款規(guī)定的原則是：“對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！狈聪蛲贫ǖ暮x就是：對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，從《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定。

《立法法》第79條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?！读⒎ǚā返?3條規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定：新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

三、統(tǒng)一法與行業(yè)秩序管理法的競(jìng)合

有些行業(yè)秩序管理法規(guī)定工商部門(mén)與其他職能部門(mén)共享處罰權(quán)，而有些行業(yè)秩序管理法卻將工商部門(mén)排除在外。

1.行業(yè)秩序管理法規(guī)定工商部門(mén)無(wú)管轄權(quán)的：有些行業(yè)秩序管理法排除了工商部門(mén)的管轄權(quán)限，比如《保險(xiǎn)法》就規(guī)定了無(wú)證照經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)的由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定無(wú)證照從事生豬屠宰活動(dòng)的由商務(wù)主管部門(mén)查處：《民辦非企業(yè)單位管理暫行條例》規(guī)定民辦非企業(yè)單位(只有已經(jīng)登記才能這么稱(chēng)呼)從事?tīng)I(yíng)利或非營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的都由民政部門(mén)查處。

2.行業(yè)秩序管理法規(guī)定工商部門(mén)有管轄權(quán)的：只有行業(yè)秩序管理法規(guī)定了工商部門(mén)有管轄權(quán)的才會(huì)在無(wú)照問(wèn)題上產(chǎn)生法條競(jìng)合，產(chǎn)生法條競(jìng)合時(shí)應(yīng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法原則。如果行業(yè)秩序管理法是行政法規(guī)，就應(yīng)當(dāng)適用行業(yè)秩序管理法，因?yàn)榻y(tǒng)一法是查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的一般法，而行業(yè)秩序管理法則是查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的特別法。此時(shí)對(duì)于沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政相對(duì)人，工商部門(mén)應(yīng)直接依行業(yè)秩序管理法處罰，如《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。有人認(rèn)為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品的，應(yīng)依《食品安全法》處罰，本人對(duì)此不以為然，《食品安全法》所稱(chēng)許可，只包括食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可，不包括營(yíng)業(yè)許可，無(wú)證的自然要依《食品安全法》處罰，無(wú)照的卻未必能依《食品安全法》處罰，依什么處罰要看行政相對(duì)人以什么名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、統(tǒng)一法與市場(chǎng)主體登記法的競(jìng)合

主體的性質(zhì)決定了處罰的依據(jù)。

1.對(duì)冒用公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義的法律適用：《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》在“照”的問(wèn)題上之所以與統(tǒng)一法的叫法不同，不直接稱(chēng)“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”，而要稱(chēng)“冒用公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義”，是因?yàn)閮烧卟皇峭桓拍睿罢邚?qiáng)調(diào)的是“名義”且前者包含后者，即冒用公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義有兩種情況：一是沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照而以公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是持有其他的營(yíng)業(yè)執(zhí)照而以公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第一種情況就是“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”，第二種情況則是“掛羊頭賣(mài)狗肉”，比如一公司制企業(yè)為了利用債權(quán)人更信賴(lài)無(wú)限連帶責(zé)任這種責(zé)任形式而以合伙企業(yè)名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)。只有在第一種情況下才會(huì)在無(wú)照問(wèn)題上產(chǎn)生法條競(jìng)合，《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》分別在第211條、第37條和第95條直接作出了具體的處罰規(guī)定。與統(tǒng)一法相比，《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》都是上位法，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原則，應(yīng)當(dāng)分別直接適用上位法。這三個(gè)法律沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制措施，統(tǒng)一法的規(guī)定可以適用于第一種情形，但不能適用于第二種情形，因?yàn)樗皇恰盁o(wú)照經(jīng)營(yíng)”。

2.對(duì)個(gè)人及非公司企業(yè)法人無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律適用：《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》本身并沒(méi)有對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為作出具體的處罰規(guī)定，具體的處罰規(guī)定是《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第15條和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第63條第一款第(一)項(xiàng)，但《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《企業(yè)法人登

記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》都是部門(mén)規(guī)章，而統(tǒng)一法是行政法規(guī)，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原則，對(duì)個(gè)人和非公司企業(yè)法人無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處。應(yīng)當(dāng)適用統(tǒng)一法，不存在轉(zhuǎn)致問(wèn)題。

五、市場(chǎng)主體登記法與行業(yè)秩序管理法的競(jìng)合

市場(chǎng)主體登記法與行業(yè)秩序管理法的競(jìng)合，是在特定主體從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的，但這種競(jìng)合未必就是法條競(jìng)合，還有可能是想象競(jìng)合。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，冒用公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義有兩種情況。第一種情況會(huì)產(chǎn)生法條競(jìng)合。第二種情況會(huì)產(chǎn)生想象競(jìng)合。比如一核定經(jīng)營(yíng)范圍為日雜用品的個(gè)體工商戶(hù)，以公司名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，店內(nèi)同時(shí)有危險(xiǎn)化學(xué)品出售。他以公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反了《公司法》第6條的規(guī)定，應(yīng)依《公司法》第211條處罰，又因?yàn)槠湮慈〉梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可和相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第27條的規(guī)定，應(yīng)依該條例第57條第(四)項(xiàng)的規(guī)定處罰，一個(gè)行為觸犯了兩個(gè)方面，是想象競(jìng)合情形，應(yīng)適用從一重處處斷原則。至于法條競(jìng)合時(shí)的適用，這里不再贅述。

六、冒用公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義以及特殊行業(yè)企業(yè)的直接適用與轉(zhuǎn)致適用

在行政相對(duì)人根本就沒(méi)辦照的情況下，冒用公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義分別直接適用《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》，特殊行業(yè)企業(yè)直接適用行業(yè)管理秩序法。但在以下已辦照的情形下應(yīng)先依統(tǒng)一法確認(rèn)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)，然后轉(zhuǎn)致適用相應(yīng)的《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》和行業(yè)管理秩序法，因?yàn)槌y(tǒng)一法以外，市場(chǎng)主體登記法和行業(yè)秩序管理法都沒(méi)有直接或間接地對(duì)以下事項(xiàng)作出規(guī)定。

1.許可審批失效的：有人認(rèn)為，對(duì)于許可審批失效但營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效的企業(yè)，可以直接將《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第6條、第7條作為禁則，認(rèn)為只要違反了該兩條“禁則”的規(guī)定就可以適用第14條第一款處罰。筆者以為不妥，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第6條的重心是強(qiáng)調(diào)工商部門(mén)的作為義務(wù)，即許可審批失效后“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的”，工商行政管理部門(mén)“應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，但工商部門(mén)并不能直接依據(jù)該條撤銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)還得另找“法律、法規(guī)規(guī)定”。至于據(jù)此進(jìn)行處罰，那就更遠(yuǎn)了。第7條與第6條的情形有類(lèi)似之處，第7條的落腳點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)許可審批部門(mén)的作為義務(wù)，即“應(yīng)當(dāng)在吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門(mén)”。實(shí)際上，許可審批失效后我們可以在總局12號(hào)令《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》中找到對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行處罰的明確依據(jù)。該規(guī)定第14條對(duì)統(tǒng)一法第4條第一款第(五)項(xiàng)所指的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為內(nèi)涵進(jìn)行了具體解讀：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要重新審批、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被審批機(jī)關(guān)取消四種情形下未重新取得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷(xiāo)登記。未辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷(xiāo)登記即可以依據(jù)該規(guī)定第15條的規(guī)定，間接依統(tǒng)一法定性為無(wú)照經(jīng)營(yíng)并依轉(zhuǎn)致查處。

在依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)要注意以下兩點(diǎn)：一是12號(hào)令不適用個(gè)體工商戶(hù)，只適用于企業(yè)；二是為了證明行政相對(duì)人違反了第14條的規(guī)定沒(méi)有申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷(xiāo)登記，我們可以給其先行下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，責(zé)令其限期改正，逾期沒(méi)有改正的再套用統(tǒng)一法定性。