城市更新指導(dǎo)意見精選(九篇)
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第1篇：城市更新指導(dǎo)意見范文
摘要：城市建筑 設(shè)計(jì) 生態(tài)補(bǔ)償設(shè)計(jì) 應(yīng)用
中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
正文：
城市發(fā)展建設(shè)對自然環(huán)境的影響存在以下幾個方面：一是對自然資源的不斷攫取，比如礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源；二是對自然生物生境的破壞，比如，城市建成環(huán)境主要以鋼材、水泥、瀝青等材料為主，自然環(huán)境中的大部分生物并不適應(yīng)這種生境；三是廢棄物質(zhì)對自然環(huán)境的破壞，包括生產(chǎn)和生活過程中的廢水、廢渣、廢氣等。
從城市建設(shè)對自然環(huán)境的影響來看，主要體現(xiàn)在自然生境的改變影響了自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。這就需要從空間層面進(jìn)行“生態(tài)補(bǔ)償”，從而改善自然環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。將生態(tài)學(xué)思想結(jié)合到城市空間中，學(xué)者已對此有廣泛研究，可分為宏觀層面和微觀層面。
在宏觀城市空間的研究上，McHarg 早在 1969 年就已將宏觀生態(tài)學(xué)思想應(yīng)用于城市空間優(yōu)化配置的研究，探討了基于生態(tài)導(dǎo)向的城市與區(qū)域土地利用的生態(tài)規(guī)劃。Julius Gy Fabos 利用生態(tài)系統(tǒng)模型對大都市區(qū)的景觀規(guī)劃和城市空間布局進(jìn)行了實(shí)踐研究。
Richard T. T. Forman 提出將生態(tài)學(xué)原理與土地規(guī)劃相結(jié)合以解決城市發(fā)展過程中的生態(tài)問題。俞孔堅(jiān)基于景觀生態(tài)學(xué)提出生態(tài)安全格局(Security Patterns,簡稱 SP)的概念，并提出生態(tài)安全格局構(gòu)建方法。
可以看出，將生態(tài)學(xué)的思想融入到城市空間研究當(dāng)中，從很早就已產(chǎn)生，但是基于“生態(tài)補(bǔ)償思想”的空間研究還有所欠缺，其理論框架、設(shè)計(jì)方法、技術(shù)措施等都尚待進(jìn)一步完善。尤其在我國城市化快速發(fā)展過程中，粗獷的空間建設(shè)缺乏對自然環(huán)境細(xì)致的考慮，必然存在很多問題，如何在未來城市空間更新的過程中，進(jìn)一步體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償思想，從而改善建成區(qū)的人居環(huán)境，仍然是需要認(rèn)真研究的問題。
1 “生態(tài)補(bǔ)償”思想的概念與內(nèi)涵
“生態(tài)補(bǔ)償”指的是調(diào)節(jié)相關(guān)方的利益關(guān)系，使保護(hù)、恢復(fù)、維持、改善和利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的行為外部效應(yīng)內(nèi)部化，是持續(xù)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種手段或制度安排。一般來說，這種手段或制度安排主要通過制定經(jīng)濟(jì)制度來實(shí)現(xiàn)。2007年 8 月，國家環(huán)境保護(hù)總局(現(xiàn)為中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部)印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在四個領(lǐng)域開展了生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，包括自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償、流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。主要是通過經(jīng)濟(jì)制度來實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境與資源的損失補(bǔ)償。
筆者認(rèn)為，“生態(tài)補(bǔ)償”是基于“生態(tài)完整”的，即是在生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞、負(fù)面影響后，對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行的修復(fù)。通常的“生態(tài)補(bǔ)償”主要通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，然而，已?jīng)被破壞的生態(tài)服務(wù)功能若通過經(jīng)濟(jì)間接補(bǔ)償，其生態(tài)服務(wù)功能恢復(fù)起來將是一個漫長的過程。而本文所說的“生態(tài)補(bǔ)償”是通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)等手段，從改善生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能、調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)等方面入手的“補(bǔ)償”，是直接對城市空間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的“補(bǔ)償”。
一般概念的“生態(tài)補(bǔ)償”是針對生產(chǎn)、消費(fèi)等活動對環(huán)境造成的污染而收取費(fèi)用。然而，城市發(fā)展建設(shè)過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造過程對自然環(huán)境也具有負(fù)面影響，只是由于相對生產(chǎn)、消費(fèi)過程中排放污染物對環(huán)境的影響，規(guī)劃、建設(shè)過程的負(fù)面影響更小并更難測量，所以并沒有專門針對此類活動進(jìn)行收費(fèi)補(bǔ)償。作為規(guī)劃師、建筑師、景觀師等，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造中應(yīng)當(dāng)自然而然地考慮“生態(tài)補(bǔ)償”的方法，盡量減少對環(huán)境的負(fù)面影響。
2 生態(tài)補(bǔ)償方法的分類
從現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇胧?、方法和機(jī)制來看，筆者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償方法可分為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)償。目前我國已經(jīng)推行的一些生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是通過經(jīng)濟(jì)手段對占用、損壞的自然環(huán)境和資源進(jìn)行補(bǔ)償，是針對人類活動對自然環(huán)境影響的結(jié)果進(jìn)行的終端補(bǔ)償方式，屬于一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段。針對不同建設(shè)用地、工業(yè)類型、建筑類型、交通方式等類別而提出的空間景觀格局優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、建筑節(jié)能、水資源循環(huán)利用、清潔能源利用等措施，是針對人類活動對自然環(huán)境的影響過程進(jìn)行的補(bǔ)償或調(diào)控，屬于技術(shù)補(bǔ)償(表 1)。
生態(tài)補(bǔ)償既需要關(guān)注人類活動影響自然環(huán)境的過程，也需要關(guān)注影響的結(jié)果。因此，生態(tài)補(bǔ)償需要通過經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段兩個方面共同展開，才能夠更好地進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。但是，考慮建設(shè)用地、建筑、道路、綠地、廣場等作為城市空間的必要組成要素需要實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境的共生，城鎮(zhèn)建設(shè)不能僅僅進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更需要通過技術(shù)手段補(bǔ)償其對自然環(huán)境的影響。這就是在城市空間更新過程中，提倡以“生態(tài)補(bǔ)償思想”為指引進(jìn)行空間更新的出發(fā)點(diǎn)。
3 “生態(tài)補(bǔ)償思想”下城市空間更新的內(nèi)涵
在我國快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，城市更新過程帶來的一系列問題逐漸顯現(xiàn)，建設(shè)用地內(nèi)部對自然環(huán)境的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)在城市更新過程中得到廣泛的關(guān)注。
城市空間更新主要指針對城市建設(shè)空間范圍進(jìn)行的更新改造，包括用地性質(zhì)的調(diào)整、建筑空間的改造、建設(shè)環(huán)境的整治等。體現(xiàn)“生態(tài)補(bǔ)償思想”的城市空間更新，就是在城市更新過程中，在考慮經(jīng)濟(jì)、社會等因素的基礎(chǔ)上，貫徹對自然環(huán)境的補(bǔ)償，同時提高人居環(huán)境的質(zhì)量。其核心是通過城市空間的更新，提高不同空間(綠地、廣場、道路、建筑、河流等)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
城市的建設(shè)在不同程度上減弱甚至消除了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，因此，在城市空間更新過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能地補(bǔ)償已經(jīng)減弱或消失的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
4“生態(tài)補(bǔ)償”思想下城市空間更新的方法
筆者認(rèn)為，“生態(tài)補(bǔ)償”思想下的城市空間更新，其核心是對生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能進(jìn)行補(bǔ)償。在城市空間更新的過程中，可通過完善整體景觀格局、改善城市生境、改善生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)等方面，達(dá)到提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的目的。
完善整體景觀格局景觀格局可分為不同空間尺度，在城市空間更新過程中，應(yīng)當(dāng)從宏觀尺度到微觀尺度進(jìn)行景觀格局的調(diào)整?？偟膩碚f，就是要建立由斑塊、廊道、基質(zhì)組成的比較完整的景觀格局。在宏觀尺度上，首先，需要識別主要的生態(tài)斑塊，如山體、林地、湖泊、水系等，對生態(tài)斑塊嚴(yán)格保護(hù)，減小人類活動對生態(tài)斑塊的負(fù)面影響。其次，建立不同生態(tài)斑塊之間的廊道，通過廊道將斑塊和基質(zhì)聯(lián)系起來。
結(jié)語：
現(xiàn)代城市建筑的建設(shè)對自然環(huán)境造成了巨大的破壞，即使城市建筑中應(yīng)用更多更先進(jìn)的技術(shù)，也無法形成建設(shè)之前的自然環(huán)境?？梢钥隙ǎ瑹o論如何，現(xiàn)代城市的建設(shè)都會或多或少地對自然環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，生態(tài)城市的建設(shè)其實(shí)是體現(xiàn)對自然環(huán)境補(bǔ)償?shù)某鞘薪ㄔO(shè)。研究生態(tài)城市的發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)更多地研究如何提高對自然環(huán)境的補(bǔ)償措施、方法、技術(shù)和制度等，改善城市人工環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系。
[1] 高中華. 生態(tài)危機(jī)的技術(shù)內(nèi)涵：對技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的評析
[J]. 科學(xué)技術(shù)與辯證法, 2001, 18(5): 3840.
第2篇：城市更新指導(dǎo)意見范文
關(guān)鍵詞：低影響開發(fā)；城市濱水景觀；開發(fā)策略；設(shè)計(jì)途徑
現(xiàn)代城市濱水景觀設(shè)計(jì)的內(nèi)容非常廣泛，不僅包括地上與水下，還包括水陸交界地帶的濕地等，是景觀類相關(guān)學(xué)科中最綜合、復(fù)雜和挑戰(zhàn)性的學(xué)科。低影響開發(fā)（low impactdevelopment，LID）是近年來城市水環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)雨洪控制利用的新策略，其核心理念是從源頭上通過一系列分散的小型措施進(jìn)行產(chǎn)流控制，以最大限度地維持開發(fā)前的場地水文功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性水循環(huán)。經(jīng)過數(shù)10年的發(fā)展，LID技術(shù)體系已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家得到了廣泛應(yīng)用，LID理念的內(nèi)涵已逐步由雨洪的工程管理擴(kuò)展到了場地設(shè)計(jì)以及城市規(guī)劃與土地開發(fā)的全過程。
1 城市濱水區(qū)的特征
1.1 濱水區(qū)的環(huán)境特征
濱水區(qū)域作為城市生態(tài)系統(tǒng)中自然子系統(tǒng)和人工子系統(tǒng)的交錯帶，是城市中人類活動與自然過程共同作用最為強(qiáng)烈的地帶之一，具有極高的生態(tài)敏感度。水中的生物和水邊的綠色植物作為城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中自然子系統(tǒng)的組成部分，在維持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡，調(diào)節(jié)城市環(huán)境的物理特性等方面具有十分重要的意義和明顯的作用。
1.2 濱水區(qū)的景觀特征
1.2.1 濱水區(qū)景觀的視覺效應(yīng)。視覺效應(yīng)主要受位置與距離2個因素的控制，人與水相對位置的變化，導(dǎo)致視線產(chǎn)生平視或俯視。平視時，人與水面具有整體感；俯視時，視線極為開闊。人還可以借助建筑、橋、堤島及游船等凌于水上，或者身體直接進(jìn)入水中，并與水中的其它生物接觸。
1.2.2 駁岸的景觀功能。岸線是城市的風(fēng)景線和游步道，也是最佳的駐足觀景點(diǎn)。駁岸的線形、砌筑方式、材料的色彩與質(zhì)感都與景觀效果有密切的關(guān)系。設(shè)計(jì)時應(yīng)首先選擇與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的岸線形狀，兼顧沿岸風(fēng)景視線的組織及人的親水性需求，在合適的地點(diǎn)提供親水設(shè)施。
1.3 濱水區(qū)人的行為特征
許多景觀規(guī)劃研究成果表明：人群對進(jìn)行自發(fā)性活動和“連鎖”性活動（社會性活動）場所的環(huán)境品質(zhì)有較高要求。這些空間場所一般都需具有形象優(yōu)美、綠化質(zhì)量好、服務(wù)設(shè)施完善及環(huán)境舒適等特點(diǎn)，尤其對水邊的環(huán)境特別鐘愛，但是，人對水的感情，往往與人的參與條件有關(guān)。
2 基于低影響開發(fā)的城市濱水景觀設(shè)計(jì)意義
20世紀(jì)80年代開始，濱水區(qū)的更新開發(fā)一直是國內(nèi)外城市建設(shè)的熱點(diǎn)，以濱水區(qū)景觀品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、文化復(fù)興為起點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到舊城改造、城市更新、城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面。近年來，我國許多城市將濱水區(qū)建設(shè)視為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形象塑造的重要契機(jī)，在保護(hù)性開發(fā)及環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出了多元化的再開發(fā)模式，如生態(tài)環(huán)境修復(fù)型開發(fā)、城市空間整合型開發(fā)、城市旅游拓展型開發(fā)、水文化復(fù)興型開發(fā)等，在整體空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施整改、生態(tài)河道治理、公共綠化建設(shè)等方面均取得了一定成效。
隨著城市濱水景觀可持續(xù)設(shè)計(jì)理念的更新，大家對濱水區(qū)開發(fā)建設(shè)也有了更深層次的認(rèn)識。濱水空間作為城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在建設(shè)過程不僅要注重生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)價值和環(huán)境品質(zhì)方面的提升，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)其在防洪排澇、水環(huán)境保護(hù)以及雨水徑流污染控制等方面的開發(fā)新舉措。目前我國大多數(shù)城市正處于水資源和水質(zhì)性缺水的狀態(tài)，結(jié)合濱水景觀進(jìn)行綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)必要性。同時，城市濱水區(qū)通常以居住功能型和公共型景觀為主，綠地、慢行步道和水體是濱水景觀的主要環(huán)境要素，空間連續(xù)性強(qiáng)，徑流量適中，后期降雨徑流水質(zhì)較好，綠地滲透率高，將濱水景觀與雨水管理相結(jié)合具有現(xiàn)實(shí)可行性。因此，基于LID新理念構(gòu)建自然環(huán)境與人工環(huán)境交融的現(xiàn)代濱水空間，尋求可持續(xù)的開發(fā)新途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3 基于低影響開發(fā)的城市濱水景觀設(shè)計(jì)
3.1 城市濱水景觀的LID場地設(shè)計(jì)流程及內(nèi)容
由于LID理論與方法是從工程技術(shù)角度逐步發(fā)展為與城市規(guī)劃相結(jié)合的，目前尚沒有LID場地規(guī)劃流程及其內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)定，也沒有系統(tǒng)、全面的分析總結(jié)，但一般LID綜合管理體系的設(shè)施布局規(guī)劃和設(shè)計(jì)內(nèi)容主要集中在幾個方面：場地敏感保護(hù)區(qū)和集中開發(fā)范圍的確定，雨洪生態(tài)過程及關(guān)鍵點(diǎn)的判別，場地設(shè)計(jì)目標(biāo)的確定，場地規(guī)劃策略和LID技術(shù)設(shè)施的布局。初步方案確定后還需要結(jié)合開發(fā)前后水文變化計(jì)算機(jī)模擬、社會效益分析、后期維護(hù)及建設(shè)成本評價等從定性和定量兩方面加以評估，最終形成實(shí)施方案。
3.2 城市濱水景觀的LID開發(fā)策略
城市雨洪管理通常采用3種策略：一是將雨水滯留貯存在場地及其附近，以便緩慢釋放“管道與池塘”系統(tǒng)；二是利用土壤下滲能力在源頭進(jìn)行就地處理的暴雨水源頭控制策略；三是通過場地規(guī)劃模式控制地表徑流。同時，LID設(shè)計(jì)策略和措施的選擇取決于多種因素，包括場地功能定位、土壤和地質(zhì)狀況、地形植被特點(diǎn)等。在進(jìn)行濱水環(huán)境LID規(guī)劃設(shè)計(jì)時，要結(jié)合場地特殊條件，強(qiáng)調(diào)LID技術(shù)體系與城市土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)的多層次復(fù)合關(guān)系，從政策層面、管理層面、經(jīng)濟(jì)層面和技術(shù)層面多渠道進(jìn)行城市濱水區(qū)的開發(fā)與管理。
宏觀層面，基于整體開發(fā)理念，需協(xié)調(diào)上、下游場地和建設(shè)區(qū)域市政、水域、規(guī)劃等不同部門，強(qiáng)調(diào)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃與有效管理，保護(hù)區(qū)域敏感性自然資源，修復(fù)與重塑水域自然生境。同時，強(qiáng)調(diào)場地開發(fā)模式優(yōu)化，提倡聚集式發(fā)展，限制不透水區(qū)域面積，提升水域綜合功能，并在適建區(qū)規(guī)劃、開發(fā)控制指標(biāo)及配套政策法規(guī)、后期管理措施等方面給予宏觀性指導(dǎo)意見，對水體環(huán)境、濱水廊道、開放空間和景觀生態(tài)安全格局等分項(xiàng)規(guī)劃提出相關(guān)策略。微觀層面，綜合分析影響雨水管理的地形、建筑物、水體、道路、地下管線等相關(guān)因素和雨水控制目標(biāo)，從雨水基礎(chǔ)設(shè)施布局、工程措施選擇、施工管理等方面分別提出技術(shù)指導(dǎo)以及景觀化設(shè)計(jì)途徑。
3.3 城市濱水景觀的LID設(shè)計(jì)途徑
城市雨水控制利用系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)徑流體積削減、污染物控制、峰流量削減、延長匯流時間、雨水集蓄利用和雨水轉(zhuǎn)輸排放等多種目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)途徑包括源頭控制、傳輸控制以及終端處理三個階段。在城市濱水景觀LID設(shè)計(jì)中應(yīng)基于現(xiàn)狀場地條件和空間需求，結(jié)合雨洪生態(tài)過程不同管理階段的設(shè)計(jì)目標(biāo)，比選相應(yīng)技術(shù)措施和方法，從而完善雨水從源頭到末端的連續(xù)水文過程。
