農(nóng)村土地市場精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村土地市場范文

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

1.土地流轉(zhuǎn)的主要形式

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式有：一是轉(zhuǎn)包。目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀看，轉(zhuǎn)包是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式，轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶大多是離土不離鄉(xiāng)，多半是以搞短途販運(yùn)、餐飲服務(wù)、外出打工的農(nóng)戶為主，屬于暫時(shí)性的土地流轉(zhuǎn)。二是轉(zhuǎn)讓。通過轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)的面積占流轉(zhuǎn)面積；三是出租。通過出租流轉(zhuǎn)的面積占流轉(zhuǎn)面積；四是入股。通過入股形式共流轉(zhuǎn)土地占流轉(zhuǎn)土地；五是互換。通過互換流轉(zhuǎn)的面積。

2.土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)主體趨于多元化。土地由戶與戶之間流轉(zhuǎn)逐步向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和股份公司等多元主體流轉(zhuǎn)，這些市場主體也正在成為土地長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的重要載體；二是流轉(zhuǎn)形式趨于多樣化。流轉(zhuǎn)形式由初期的轉(zhuǎn)包、互換形式向出租、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式轉(zhuǎn)變。三是土地經(jīng)營趨于規(guī)模化。土地由分散零散流轉(zhuǎn)逐漸向集中連片規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。其中：通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。四是規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。從實(shí)際情況看，通過流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到了轉(zhuǎn)讓戶和經(jīng)營戶“雙贏”的目標(biāo)。轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶，不僅有轉(zhuǎn)讓金收入，大多數(shù)地方還有惠農(nóng)補(bǔ)貼收入，同時(shí)還擺脫土地的羈絆，免除了失地的擔(dān)憂，能夠放心地從事其他行業(yè)，獲得更多的打工收入。此外，一些規(guī)模經(jīng)營戶還吸納轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民打工，進(jìn)一步擴(kuò)大了轉(zhuǎn)讓戶的收入來源。

3.農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地的規(guī)?；?jīng)營

近幾年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)的投入和對產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的政策扶持，不少業(yè)主和企業(yè)積極投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)逐步增加。農(nóng)地流轉(zhuǎn)推動(dòng)了農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成了一批專業(yè)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

二、存在的問題

1.缺乏有效規(guī)范的法律法規(guī)來保障土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。雖然我國不少法律政策都對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作了一些規(guī)定，但是對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，在流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)程序等方面規(guī)定得過于原則和籠統(tǒng)，因而造成了不少農(nóng)戶用“口頭協(xié)議”、私下自發(fā)流轉(zhuǎn)的局面，這樣一種流轉(zhuǎn)交易沒有規(guī)定流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)，因而在現(xiàn)實(shí)中造成了不少的糾紛。

2.缺乏有序運(yùn)行的土地流轉(zhuǎn)中介組織。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）缺乏土地承包經(jīng)營權(quán)交易的組織機(jī)構(gòu)；（2）缺乏相應(yīng)的土地評價(jià)機(jī)構(gòu)；（3）土地流轉(zhuǎn)市場的缺乏”。在廣大農(nóng)村，散戶之間的土地自發(fā)性流轉(zhuǎn)無法實(shí)現(xiàn)土地大規(guī)模、高效率的聚集，需要尋求“散戶一大戶”的土地流轉(zhuǎn)途徑。但是在現(xiàn)實(shí)上，由于散戶和大戶在經(jīng)營方式、經(jīng)營理念等方面存在這巨大的差異，因此，很容易造成“有賣找不到買，有買找不到賣”的信息不對稱局面，而缺乏有序運(yùn)行的土地流轉(zhuǎn)中介組織，這種情況還將在一定程度上繼續(xù)存在。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策

1.有效發(fā)揮政府和村集體的職能

市場的發(fā)展有其自身的盲目性、自發(fā)性、滯后性的特點(diǎn)，尤其是我國農(nóng)村的土地市場還很落后。因此，一是政府要對土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。建立調(diào)節(jié)機(jī)制，防止土地使用權(quán)過于集中，以調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。農(nóng)村土地市場的發(fā)育，可加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓的公平性和競爭性，實(shí)現(xiàn)有序管理。二要建立約束政府行為過度干預(yù)的機(jī)制。準(zhǔn)確定位政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動(dòng)態(tài)平衡，而不是運(yùn)用行政手段去調(diào)整土地資源，與民爭利。三要加強(qiáng)宣傳力度，增加農(nóng)民對有關(guān)法規(guī)和政策的了解，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自覺。土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須“以人為本”，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

第2篇：農(nóng)村土地市場范文

[關(guān)鍵詞]征地；市場機(jī)制；土地財(cái)政

一、背景陳述

自1978年我國開始進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革以來，土地就成為了推動(dòng)城市化、工業(yè)化建設(shè)的重要要素。而這些建設(shè)用地的主要來源是通過對農(nóng)業(yè)用地的征用。有數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)90年代的10年間，全國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加2640萬富，其中81％的新增建設(shè)用地來自于對耕地的占用，被占耕地共有2138萬畝。

在這樣大規(guī)模的征地背后，失地農(nóng)民的利益卻難以得到保障。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前中國有4000多萬失地農(nóng)民，被征地后他們不僅喪失了基本的生產(chǎn)資料，被迫依靠高強(qiáng)度機(jī)械式勞動(dòng)拿到微薄的工資維生，而且又背負(fù)了重建新居所的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

然而，征地過程中實(shí)際產(chǎn)生的收益并非如此微小，其中的大部分收益都在地方政府土地財(cái)政的作用下，流入了地方的小金庫，而真正的土地出讓方――農(nóng)民卻沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

在中國現(xiàn)有的征地機(jī)制下，地方政府作為征地的主體，同時(shí)擁有強(qiáng)制向農(nóng)民征地和以壟斷的方式向土地一級市場供地的權(quán)力。過度的集權(quán)，一方面導(dǎo)致許多地區(qū)土地價(jià)格哄抬成風(fēng)，開發(fā)商成本上升，房地產(chǎn)泡沫膨脹；另一方面，農(nóng)民卻只能從政府那里獲得微薄的征地補(bǔ)償費(fèi)。這樣的分配事實(shí)上是不利于整體社會(huì)的福利改善的，因?yàn)榈胤秸种锌捎^的征地收益，往往難以直接作用于農(nóng)民身上，其中相當(dāng)?shù)牟糠謪s流失在其他行政開支上，比如公務(wù)員工資上漲、政府機(jī)關(guān)大樓修繕等等。顯然，如果將更多的錢直接作用于農(nóng)民身上，使他們有機(jī)會(huì)通過這筆收益來提高自己的工作技能或者改善自己的居住環(huán)境，將會(huì)取得更大的邊際效用。

由此可見，征地利益的分配機(jī)制有失公平。要想改變這種局面，一方面應(yīng)該讓農(nóng)民形成自己的交易主體，直接參與到非公用土地的交易當(dāng)中；另一方面土地的價(jià)格應(yīng)該透明化、市場化，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該公之于眾，并且讓中央政府有效地加入總體上的監(jiān)管。因此，只有建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場機(jī)制，才能打破地方政府的壟斷，使土地價(jià)格回歸其價(jià)值，并使土地交易的收益流入農(nóng)民手中，推動(dòng)他們自身的發(fā)展。

以下筆者從我國現(xiàn)有的征地機(jī)制出發(fā)，通過對其中存在問題進(jìn)行剖析，提出一個(gè)土地交易市場的模型，并闡述在市場機(jī)制下土地的合理價(jià)格和交易收益公平分配如何才能形成。

二、我國現(xiàn)有征地模式分析

我國現(xiàn)有的征地模式――“公告征地”。其征地過程體現(xiàn)了幾個(gè)原則：首先，地方的國土部門代表政府出面征地，向農(nóng)民通告征地的面積，然后土地的使用權(quán)歸公，從此用地單位與農(nóng)民之間的關(guān)聯(lián)被徹底截?cái)嗔?；其次，被征用地的農(nóng)民沒有機(jī)會(huì)對土地價(jià)格產(chǎn)生影響，農(nóng)民集體獲得的僅是一次性支付的土地補(bǔ)償；其三，地方政府作為壟斷供地者，通過簽署用地協(xié)議或者拍賣的方式向用地單位供地。

可見，在這樣的征地模式之下，農(nóng)民由于不能直接參與土地的交易，其應(yīng)有利益受到了來自政府和土地使用者兩方面的擠占。然而，造成農(nóng)民、政府及開發(fā)商之間利益分配不合理的主要問題集中在價(jià)格機(jī)制上，首先是土地從農(nóng)民手中交給政府時(shí)以補(bǔ)貼的方式完全談不上什么價(jià)格，而同樣當(dāng)土地由政府轉(zhuǎn)移到開發(fā)商手中時(shí)政府作為土地的唯一供給者制造了一個(gè)價(jià)格(類似于壟斷市場)，而這樣一個(gè)價(jià)格往往是對其價(jià)值過高或過低的評價(jià)，所以，我們提出將競爭市場引入土地流轉(zhuǎn)中，在競爭中發(fā)現(xiàn)價(jià)格。由政府作為買賣雙方的中間人，將農(nóng)民和開發(fā)商領(lǐng)人市場，基于農(nóng)民缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，由政府同農(nóng)民以契約的形式形成和被的關(guān)系，彌補(bǔ)農(nóng)民在信息和技術(shù)上的劣勢。通過市場機(jī)制的作用，讓土地的價(jià)格在各個(gè)買方的競爭中趨于合理化，同時(shí)也使農(nóng)民的利益得到保障。

三、創(chuàng)建農(nóng)村土地交易市場的構(gòu)想

解決農(nóng)地征用中農(nóng)民利益受到侵害等若干問題，重在將市場機(jī)制引入農(nóng)業(yè)用地的交易過程。為此，建立一個(gè)有效的土地交易市場就成了一條途徑，以下就探討關(guān)于構(gòu)建該市場的若干問題。

首先，農(nóng)村土地交易市場的建立，需要國家通過法律法規(guī)創(chuàng)造一定的前提條件：一方面，要明確農(nóng)民對土地的相關(guān)權(quán)利；另一方面，政府在政策和法律上應(yīng)該禁止農(nóng)業(yè)用地的私下買賣，或要求所有農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入交易所上市，通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)進(jìn)行交易。

其次，為了保障交易市場的秩序，使其具有穩(wěn)定性和有效性，還應(yīng)該建立一系列的制約機(jī)制。建立統(tǒng)一的信用記錄體制，即要將農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)市場交易所、證券交易所及我國的銀行體系的信息進(jìn)行資源共享，對已在證券交易所上市、走勢穩(wěn)步上升的企業(yè)，在銀行的信用級別高的開發(fā)商給予一定的優(yōu)先權(quán)。對走勢不佳、信用級別低的則禁入；同樣的，在土地流轉(zhuǎn)市場中有違約或其他違反競爭規(guī)則的行為，也會(huì)反映到其他市場。

同時(shí)，在健全的信用記錄基礎(chǔ)上，就可以建立一定的市場準(zhǔn)入機(jī)制，對進(jìn)入市場的開發(fā)商的資產(chǎn)總量、自有資產(chǎn)量、流動(dòng)資金量、近幾年的利潤或效益等設(shè)立指標(biāo)，為了保障開發(fā)，降低風(fēng)險(xiǎn)，只有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)且信用良好的才能進(jìn)入主板市場申購規(guī)模較大的土地，同時(shí)為了扶持小型土地開發(fā)企業(yè)，對小板市場的準(zhǔn)人條件可以放寬很多。進(jìn)入市場的開發(fā)商每年應(yīng)向交易所交納一定量的信息費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用。

另外，一定的監(jiān)管處罰體制也是至關(guān)重要的。比如對于在土地詢價(jià)、報(bào)價(jià)階段的惡意打壓等行為一經(jīng)查處，交易作廢，除罰款外公開降低信用級別，甚至禁止進(jìn)入主板市場。

當(dāng)然，在交易階段，還可通過保證金制度來控制開發(fā)商的行為，杜絕哄抬地價(jià)、過度投機(jī)的行為。

在市場的各種控制機(jī)制都建立完善后，就可以從整體上構(gòu)建交易市場的具體形態(tài)。筆者的構(gòu)想是將交易市場分為兩個(gè)板塊，主板市場主要針對面積較大、價(jià)值高等需要龐大的資金來開發(fā)的土地，小板市場則承擔(dān)其余規(guī)模較小的土地的流轉(zhuǎn)；另一方面，每個(gè)板塊都要將土地按不同的開發(fā)用途進(jìn)行分類，然后集中交易，比如將用于住房的集中于一類等。

接下來就可以在土地交易市場上進(jìn)行具體的交易。每一塊要發(fā)生使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地都將經(jīng)過準(zhǔn)備、詢價(jià)、競價(jià)、交易四個(gè)階段，最終實(shí)現(xiàn)買賣。下面試就每一階段進(jìn)行具體描述。

第一階段：前期準(zhǔn)備工作

(1)對交易土地前期勘察

由政府派專門人員對所需農(nóng)耕地進(jìn)行調(diào)查，包括占地大小、具體地理位置、未轉(zhuǎn)讓前的用途、分別為哪些村民所有、其比例為多少等，編寫可行性報(bào)告，并將信息通過遠(yuǎn)端技術(shù)等傳輸給地方政府相關(guān)

部門，進(jìn)行最后審核，并將最終數(shù)據(jù)輸入地方政府建立的土地市場交易所的服務(wù)器。

(2)簽訂協(xié)議

由政府出面和相關(guān)的農(nóng)民簽訂協(xié)議，政府提供所有技術(shù)支持，協(xié)助農(nóng)民作出決策，同時(shí)將賣地30％的收入作為傭金，來補(bǔ)償相關(guān)成本和激勵(lì)政府；另一方面，要明確協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二階段：詢價(jià)

將信息輸入土地流轉(zhuǎn)交易所的信息庫，在互聯(lián)網(wǎng)上信息，將技術(shù)分析等公布出來；同時(shí)政府公開規(guī)劃計(jì)劃、土地開發(fā)政策，及給予開發(fā)商的相關(guān)優(yōu)惠政策，達(dá)到準(zhǔn)入條件的土地開發(fā)商交納保證金后，在時(shí)限內(nèi)根據(jù)各自的評估進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。

為了保證報(bào)價(jià)的公正和交易的公平，所有報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù)會(huì)一直保存在數(shù)據(jù)庫中，如果各開發(fā)商在此后的競價(jià)過程中，被發(fā)現(xiàn)有任何惡意報(bào)價(jià)行為，將予以懲處。同時(shí)各開發(fā)商的網(wǎng)上報(bào)價(jià)是非公開的，這樣就能夠避免買方聯(lián)合來壓低價(jià)格。

由政府相關(guān)技術(shù)人員將信息整合出最高價(jià)、最低價(jià)等信息，通過遠(yuǎn)端技術(shù)傳送給當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員，并分析和推算一個(gè)變動(dòng)區(qū)間，由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員向農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣忉屨f明，并提供一個(gè)相對合理的參考價(jià)格，同時(shí)農(nóng)民集體通過召開表決會(huì)或者通過村委的出面，根據(jù)這個(gè)參考價(jià)格給出賣出土地的最低價(jià)。

第三階段：競價(jià)

一段時(shí)間后，這塊土地開始交易，各開發(fā)商在交易所公開競價(jià)，交易所將信息傳送給當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員，將價(jià)格實(shí)時(shí)報(bào)給農(nóng)民。

這一階段，各開發(fā)商的報(bào)價(jià)會(huì)在市場上公開，他們會(huì)根據(jù)自己對土地價(jià)值的評估和其他開發(fā)商的報(bào)價(jià)來不斷調(diào)整自己所報(bào)出的價(jià)格，所有的價(jià)格都將直接進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，同時(shí)交易所會(huì)有技術(shù)人員進(jìn)行盯市，并將數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析一并傳送給駐地技術(shù)人員，由技術(shù)人員向農(nóng)民解釋說明現(xiàn)在的行情。

第四階段：成交

在規(guī)定的競價(jià)期限內(nèi)的任何時(shí)間，一旦達(dá)到預(yù)期價(jià)格，技術(shù)人員有義務(wù)提醒農(nóng)民，并提供一些價(jià)格趨勢、風(fēng)險(xiǎn)等參考信息，由農(nóng)民的人召集農(nóng)民集體，決定在哪個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行交易。

競價(jià)達(dá)到農(nóng)民預(yù)期價(jià)格后，價(jià)格可能有漲有跌。有的企業(yè)根據(jù)自己項(xiàng)目的盈利情況可能選擇退出市場，因而導(dǎo)致價(jià)格下降。這時(shí)技術(shù)人員有義務(wù)協(xié)助或者積極促成農(nóng)民進(jìn)行交易決策。因而，在協(xié)議中，應(yīng)補(bǔ)充關(guān)于當(dāng)市價(jià)下跌，達(dá)到最低價(jià)后。人有權(quán)代替農(nóng)民作出成交的決定，以此防止由于農(nóng)民缺乏技術(shù)知識而耽誤時(shí)機(jī)。

當(dāng)然如果市價(jià)一直沒有達(dá)到最低價(jià)，技術(shù)人員有義務(wù)給出建議，是否應(yīng)低價(jià)賣出，但農(nóng)民有選擇權(quán)，可以賣出也可以放棄這次競價(jià)，申請第二次上市。在第二次上市前，技術(shù)人員應(yīng)協(xié)助農(nóng)民重新定價(jià)。

達(dá)成協(xié)議之后的簽訂合同等步驟由地方政府對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)。關(guān)鍵是合同條款的完備性，政府對農(nóng)民的指導(dǎo)和對開發(fā)商的監(jiān)督能夠使合同順利地簽訂和執(zhí)行。根據(jù)各農(nóng)民的土地?cái)?shù)量，對土地出讓收入進(jìn)行分配，同時(shí)政府要收取一定比例的服務(wù)指導(dǎo)和中介費(fèi)用。

以上就是筆者關(guān)于建立土地交易市場的所有構(gòu)想。在這樣的強(qiáng)市場機(jī)制的作用之下，土地真實(shí)價(jià)格會(huì)進(jìn)一步表現(xiàn)，農(nóng)民、政府、開發(fā)商三方的利益也就能得到更合理的分配。

四、土地通過交易所買賣對于利益分配及監(jiān)督控制的改進(jìn)

首先，在引入市場機(jī)制后，依托于有效的土地交易市場對土地價(jià)格的正確估價(jià)，和享有土地使用權(quán)的農(nóng)民直接參與土地的市場交易，使得利益的分配進(jìn)一步趨于有效合理。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，農(nóng)民作為“賣地方”能夠獲得與土地現(xiàn)有內(nèi)在價(jià)值以及未來增值能力相匹配的合理對價(jià)，確保了其自身利益的實(shí)現(xiàn)。

第二，開發(fā)商從此能夠直接到市場上去，面對更多的土地提供方和更多不同參數(shù)的同類土地作出有利于自己未來經(jīng)營的選擇，同時(shí)透明的市場又處于防止政府的尋租行為以及少數(shù)開發(fā)商的惡性競爭行為，減少了土地開發(fā)的隱性成本。

第3篇：農(nóng)村土地市場范文

1、建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與市場競爭的能力

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)前，一家一戶的傳統(tǒng)土地耕作模式已經(jīng)束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，存在較多弊端，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)規(guī)模小，效率低，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性低。通過建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，推行農(nóng)村R島獻(xiàn)骶濟(jì)組織，農(nóng)戶將土地參與流轉(zhuǎn)，一方面，改變了傳統(tǒng)的土地經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)了由分散經(jīng)營，逐步向規(guī)模化、集約化方向的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民土地的有效集中和專業(yè)化生產(chǎn)，提高土地的產(chǎn)出率和收益率；另一方面，在各種合作組織的帶動(dòng)下，土地集約經(jīng)營有了競爭力，能夠按照市場需求組織生產(chǎn)，減少了生產(chǎn)的盲目性和市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了參與市場競爭的能力。

2、建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑

以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為平臺(tái)，優(yōu)化資本組合，整合生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把零星的土地從農(nóng)戶手中集中連片，按效率原則重新配置土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)具的推廣應(yīng)用，極大地提高了土地生產(chǎn)率，而且解決了土地細(xì)碎化、土地利用率低和土地閑置等問題，改變了以往農(nóng)戶分散經(jīng)營的缺陷，使土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用，提高土地的高效率性、高收益性，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場是提高農(nóng)民收入的重要手段

通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，一是農(nóng)民轉(zhuǎn)出自己承包的土地，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，改變原先“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，從土地的束縛中解放出來，安心地從事其他二、三產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工。二是農(nóng)民以土地入股開展股份合作經(jīng)營，或以其他更有利于自身的方式參與土地流轉(zhuǎn)，獲得高收入。三是農(nóng)民可以在自己的承包地上打工，在參加分紅的同時(shí)，又有打工收入，從而提高農(nóng)民群眾的收入水平。

4、建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)使土地經(jīng)營權(quán)集中，有利于籌措資金，加大技術(shù)、信息、人才等方面的投資，實(shí)現(xiàn)土地綜合開發(fā)。有利于提高土地經(jīng)營的組織化程度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)；有利于修道路、興水利、建科研基地、生產(chǎn)基地和加工基地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理有效利用土地，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

1、市場機(jī)制不健全妨礙了土地流轉(zhuǎn)

目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包為主，形式比較單一。流轉(zhuǎn)主要在鄰里和親戚之間進(jìn)行，而且流轉(zhuǎn)的內(nèi)容簡單，流轉(zhuǎn)期短，流轉(zhuǎn)面積小，使經(jīng)營主體不敢在土地、機(jī)械、設(shè)施上做大的投入，不利于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。由此可見，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段，土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)，土地流轉(zhuǎn)市場及鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制尚未形成，各級政府引導(dǎo)和服務(wù)不到位，缺乏有效組織農(nóng)民“以地生財(cái)”的能力。農(nóng)村土地承包管理部門對土地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督職能也沒有完全落實(shí)到位，難以通過有效地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。

2、觀念滯后影響土地流轉(zhuǎn)

由于農(nóng)民“戀土”情結(jié)及“守田為安”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些農(nóng)戶即使種不好土地，也不愿轉(zhuǎn)出其承包土地，土地經(jīng)濟(jì)效益較差。一些農(nóng)戶外出務(wù)工顧不上種地，就種植些低產(chǎn)、低效益、懶作物，有的甚至把土地撂荒閑置，造成土地資源的浪費(fèi)。

3、程序不規(guī)范制約了土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)在我國農(nóng)村雖早已存在，但大多數(shù)地區(qū)至今尚未建立起一套完整規(guī)范的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)程序。如有些農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)僅憑口頭協(xié)議，無任何書面合同，沒有規(guī)范和嚴(yán)格的土地流轉(zhuǎn)程序。

4、農(nóng)村社會(huì)保障制度滯后束縛著土地流轉(zhuǎn)

目前，農(nóng)村社會(huì)保障制度總體水平較低，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度還處于完全空白。農(nóng)村社會(huì)保障制度的嚴(yán)重滯后，極大地束縛了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，使農(nóng)民長期依賴土地，從而限制了土地的流轉(zhuǎn)。而土地流轉(zhuǎn)受到限制，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的速度也相對緩慢，最終農(nóng)民收入增長乏力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也相對緩慢。

三、促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)的對策及建議

1、完善社會(huì)保障，加快農(nóng)村土流轉(zhuǎn)的進(jìn)程

一要在農(nóng)村通過建立與完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等社會(huì)保障體系，減小農(nóng)民對農(nóng)用地的依賴性，使一部分有能力外出創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民從土地中解脫出來，為農(nóng)用地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。二要在城市逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，加快解決農(nóng)民工的子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題。對進(jìn)城農(nóng)民在農(nóng)村的承包土地、房屋、宅基地，要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，完善資產(chǎn)處置辦法，幫助其完成進(jìn)城落戶的資產(chǎn)積累。只有這樣，農(nóng)民進(jìn)城后才不會(huì)有后顧之憂，才不會(huì)總想在農(nóng)村“留后路”，使其所經(jīng)營的農(nóng)用地能夠進(jìn)入農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場。否則，農(nóng)村的存量土地?zé)o法盤活，土地規(guī)模經(jīng)營難以形成。三要適當(dāng)考慮流出農(nóng)戶土地增值效益和長遠(yuǎn)利益，鼓勵(lì)以村組織牽頭的股份合作流轉(zhuǎn)。四要政府牽頭、部門協(xié)作，加強(qiáng)經(jīng)營權(quán)流出者轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，提高他們擇業(yè)競爭力。

2、加強(qiáng)宣傳，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念

第4篇：農(nóng)村土地市場范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力市場；農(nóng)地流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶調(diào)查；影響

[中圖分類號]F323.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A [文章編號]1673-0461(2011)09-0038-03

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》中明確提出：“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”2008年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)要求，尊重農(nóng)民的主體地位，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。”由此可見，中央政府對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題一直是既高度重視，也予以支持和鼓勵(lì)。所以，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革的一個(gè)指導(dǎo)方向，而且農(nóng)地流轉(zhuǎn)后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是也是必要的。但當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力市場還很不完善，與城市勞動(dòng)力市場處于分割狀態(tài)，農(nóng)村勞動(dòng)力市場的發(fā)育程度對農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有怎樣的影響？這則是促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移迫切需要解決的理論和實(shí)踐問題。

當(dāng)前對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究主要集中在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的阻礙因素、機(jī)制及成因[1][2][3][4]；二是通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，從農(nóng)戶個(gè)體特征、資源稟賦、階層分化、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等角度分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素[5][6][7]；三是非農(nóng)就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系[8][9][10]。辨證來看，既有研究豐富了我國在農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面的研究內(nèi)容，但仍存在需要改進(jìn)之處。首先，以往理論研究中針對農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度對農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響的討論較少；其次，以往實(shí)證研究工具主要為Probit或Tobit模型，其研究方法較為單一。基于此，本文在農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度指標(biāo)，運(yùn)用回歸模型實(shí)證分析農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響程度，并在所得研究結(jié)果的基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于2010年7月至8月對天津市西青區(qū)、靜海縣和山東省聊城市冠縣、臨清市的農(nóng)戶和村莊問卷調(diào)查。在每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇3個(gè)行政村，在調(diào)查中，重點(diǎn)從非農(nóng)自主擇業(yè)程度、工資自主決定制度、就業(yè)流動(dòng)自由度和就業(yè)市場服務(wù)體系完善程度等方面對農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)研，以作為表征農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度的數(shù)據(jù)來源。本次調(diào)查共獲得485份問卷，剔除漏答關(guān)鍵信息及出現(xiàn)錯(cuò)誤信息的問卷，有效問卷為439份，有效問卷比例達(dá)到90.52%。調(diào)查樣本點(diǎn)分布見表1。

（二）變量界定

1. 因變量選取

根據(jù)本文的研究目的和相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性，在因變量的選擇上，采用農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積（指農(nóng)地轉(zhuǎn)出面積，因?yàn)閯趧?dòng)力市場發(fā)育程度越高，農(nóng)戶可能更傾向于轉(zhuǎn)出農(nóng)地）占家庭耕地的比率來代表農(nóng)地流轉(zhuǎn)的程度。

2. 自變量選取

根據(jù)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素研究成果的回顧及問卷調(diào)查內(nèi)容，將自變量分為以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)民個(gè)體特征變量，主要包括年齡、文化程度。

（2）家庭特征變量，包括家庭勞動(dòng)力數(shù)量、人均耕地面積。

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度，主要用四個(gè)指標(biāo)來表征：非農(nóng)自主擇業(yè)程度用非農(nóng)就業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的比重衡量；工資自主決定程度用農(nóng)民純收入中非農(nóng)收入所占的比重來間接反映；就業(yè)流動(dòng)自由度用外出農(nóng)民工占家庭勞動(dòng)力比重來反映；就業(yè)市場服務(wù)體系完善程度采用農(nóng)戶做出的評價(jià)，分為三級，認(rèn)為不完善定義為“1”、基本完善定義為“2”、比較完善定義為“3”。

（4）其他控制變量，四個(gè)區(qū)縣的虛擬變量代表了某些難以觀察的區(qū)域系統(tǒng)差異對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響，如地理位置、經(jīng)濟(jì)水平等。冠縣為“1”、臨清為“2”、靜海為“3”、西青為“4”。

各自變量的統(tǒng)計(jì)性描述見表2。

（三）研究方法

為了揭示農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度等因素對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的實(shí)際影響，必須建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，通過多元回歸分析來確定不同因素的具體影響和影響大小。具體模型結(jié)構(gòu)如下：

式中Yi表示第i個(gè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比率；Xi1為年齡；Xi2為受教育程度；Xi3為家庭勞動(dòng)力數(shù)量；Xi4為人均耕地面積；Xi5為非農(nóng)自主擇業(yè)程度；Xi6為工資自主決定程度；Xi7為就業(yè)流動(dòng)自由度；Xi8為就業(yè)市場服務(wù)體系完善程度；Xi9為區(qū)域虛擬變量；εi為殘差。

研究中采用OLS和FGLS方法進(jìn)行估計(jì)。

三、實(shí)證結(jié)果與分析

根據(jù)前面介紹的方法，利用Eviews5.0進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果見表3。從兩種回歸方法來看，模型對于農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的解釋程度在90%左右，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)也十分顯著。不同回歸方法的估計(jì)結(jié)果相似，這說明估計(jì)結(jié)果是相對穩(wěn)定的。

表3 自變量統(tǒng)計(jì)性描述

注：括號中的數(shù)值表示T檢驗(yàn)值，***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。

（一）農(nóng)民個(gè)體特征變量對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響

從模型估計(jì)結(jié)果來看，年齡和文化程度兩變量無論是OLS法還是FGLS方法都分別在10%和5%水平上顯著。這說明隨著年齡的增加，農(nóng)民外出務(wù)工和從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)也就越小，越不傾向于流轉(zhuǎn)出土地，而隨著所受文化教育程度的提高，會(huì)增加其非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)出農(nóng)地的可能性也會(huì)逐步提高。

（二）家庭特征變量對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響

從模型估計(jì)結(jié)果來看，只有家庭勞動(dòng)力數(shù)量在FGLS回歸方法中通過了10%的顯著性檢驗(yàn)；在OLS回歸方法中都沒有通過顯著性檢驗(yàn)。這表明家庭勞動(dòng)力數(shù)量因素對農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響并不確定，這主要有兩個(gè)方面：一是家庭勞動(dòng)力越多，有外出務(wù)工經(jīng)歷的會(huì)帶動(dòng)其他家庭成員從事非農(nóng)就業(yè)，不會(huì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地；二是家庭勞動(dòng)力越多，但都沒有外出務(wù)工，而是轉(zhuǎn)入更多農(nóng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響

從模型估計(jì)結(jié)果來看，除了就業(yè)市場服務(wù)體系完善變量在OLS回歸方法中沒有通過顯著性檢驗(yàn)，其他變量都通過了1%、5%或10%的顯著性檢驗(yàn)。在表征農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度的四個(gè)變量中，工資自主決定程度即農(nóng)民純收入中非農(nóng)收入所占的比重對農(nóng)地轉(zhuǎn)出率影響最大，該變量的回歸系數(shù)達(dá)到了0.528，即該變量每增加一個(gè)單位將會(huì)使農(nóng)地轉(zhuǎn)出率增長52.8%。這反映出農(nóng)戶勞動(dòng)力參與非農(nóng)就業(yè)市場對增強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要性。就業(yè)流動(dòng)自由度即外出農(nóng)民工占家庭勞動(dòng)力比重對農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響也比較大，回歸系數(shù)為0.423。就業(yè)市場服務(wù)體系完善程度對農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響相對較小，這主要是由于在農(nóng)村還沒有建立起完善的勞動(dòng)力市場，農(nóng)民對其重要性的認(rèn)識還不夠，以后應(yīng)逐步增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場在農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)中所起的作用。

在區(qū)域虛擬變量中，OLS和FGLS回歸方法的結(jié)果都顯示在10%的顯著水平上通過檢驗(yàn)。這表明隨著經(jīng)濟(jì)水平提高，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，農(nóng)民會(huì)逐步流轉(zhuǎn)出土地，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)崗位中。

四、研究結(jié)論與政策啟示

以上以農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)證分析了農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。研究表明，年齡、文化程度和家庭勞動(dòng)力數(shù)量都通過了顯著性檢驗(yàn)。在表征農(nóng)村勞動(dòng)力市場發(fā)育程度的四個(gè)變量中，工資自主決定程度對農(nóng)地轉(zhuǎn)出率影響最大，回歸系數(shù)達(dá)到了0.528，即該變量每增加一個(gè)單位將會(huì)使農(nóng)地轉(zhuǎn)出率增長52.8%。就業(yè)流動(dòng)自由度對農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響也比較大，回歸系數(shù)為0.423。就業(yè)市場服務(wù)體系完善程度對農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響相對較小。

基于以上研究結(jié)論，可以得出如下政策啟示：一是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)非農(nóng)就業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；二是建立和培育農(nóng)村勞動(dòng)力市場，為農(nóng)民提供公平的勞動(dòng)力就業(yè)市場環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民參與多種形式的就業(yè)；三是加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，在增加農(nóng)民自我保障信心的同時(shí)降低其對土地保障的依賴性，減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)的阻力。

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The Impact of Development of Rural Labor Market on Farmland Transfer：Evidence from Household Survey in Rural China

Xu Hengzhou

（School of Management， Tianjin University， Tianjin 300072， China）

第5篇：農(nóng)村土地市場范文

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新農(nóng)家村

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，土地問題顯得越來越重要。各地在積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的重要性，意識到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在現(xiàn)行基礎(chǔ)上推行的一種行之有效的農(nóng)村土地制度改進(jìn)，對于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

合心鎮(zhèn)依托特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)，形成了較為全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。為了研究合心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，本文選取合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村作為研究對象，對其進(jìn)行了調(diào)查研究。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)家村的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平雖然較高，但是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)剛剛起步，農(nóng)民仍以家庭為單位的方式進(jìn)行耕種，土地流轉(zhuǎn)情況很少，土地流轉(zhuǎn)模式主要以農(nóng)戶承租和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織即合作社方式為主。本文從新農(nóng)家村土地流轉(zhuǎn)工作上的問題出發(fā)，分析其發(fā)展速度較慢的原因，并提出一些解決問題的參考建議。

一、新農(nóng)家村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村位于長春市綠園區(qū)，其耕地總面積509公頃，其中糧食作物耕種面積為400公頃，園地面積為109公頃，水地面積2公頃，以種植玉米和甜瓜為主。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要的土地流轉(zhuǎn)方式是農(nóng)戶承租和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織即合作社方式，下面針對新農(nóng)家村土地流轉(zhuǎn)存在的問題進(jìn)行簡要分析。

（一）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大

通過對村民的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)家村的合作社剛剛起步，只有6戶農(nóng)民參加了合作社，所以這部分的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模很小。又因?yàn)樵摯遛r(nóng)民人均耕種面積大，大多數(shù)農(nóng)民喜歡自己耕種，這就導(dǎo)致能通過承租方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的土地也不多，而且大多流轉(zhuǎn)的土地不能連成片，不能形成規(guī)模經(jīng)營。

（二）土地流轉(zhuǎn)層次相對較低

新農(nóng)家村土地流轉(zhuǎn)層次低主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是土地流轉(zhuǎn)形式單一，承租土地的多，合作經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓等其他流轉(zhuǎn)形式少；二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的多，流轉(zhuǎn)給種植大戶的少；三是流轉(zhuǎn)期限短的多，流轉(zhuǎn)期限長的少；四是口頭流轉(zhuǎn)的多，書面流轉(zhuǎn)的少。

（三）土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范

由于新農(nóng)家村農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)多發(fā)生在親屬之間，這就導(dǎo)致農(nóng)用地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范，流轉(zhuǎn)過程的法律要件不完善，許多流轉(zhuǎn)協(xié)議的內(nèi)容簡單，格式不規(guī)范，對流轉(zhuǎn)雙方責(zé)、權(quán)、利的界定不明確，而且多以口頭協(xié)議代替書面協(xié)議。而且不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，絕大多數(shù)以農(nóng)戶之間的私下協(xié)議方式進(jìn)行，表現(xiàn)為隱形流轉(zhuǎn)。

二、新農(nóng)家村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢的原因

新農(nóng)家村土地流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)規(guī)模不大、土地流轉(zhuǎn)層次相對較低、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范的問題，而這些問題的產(chǎn)生與新農(nóng)家村所處的外部環(huán)境和農(nóng)戶自身的生活狀態(tài)有關(guān)。

（一）外部原因

1.農(nóng)村社會(huì)保障體系與土地流轉(zhuǎn)制度的不完善

由于我國農(nóng)村社會(huì)保障體系還不夠完善，土地依然承擔(dān)著農(nóng)民收入、就業(yè)、養(yǎng)老以及社會(huì)保障等多種功能，依然是他們賴以生存與生活的根本所在。另外，由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度現(xiàn)在還不完善，農(nóng)民存在較大擔(dān)憂，所以農(nóng)民也不會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)去流轉(zhuǎn)自己的土地。

2.政府對農(nóng)村土地政策及相關(guān)法規(guī)宣傳的力度不夠

根據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村中了解土地流轉(zhuǎn)與相關(guān)政策法規(guī)的農(nóng)民僅占很少的一部分，且村里很少進(jìn)行相關(guān)方面的宣傳與培訓(xùn)，使得農(nóng)民對國家有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策認(rèn)識不足，雖然成立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但并沒有按規(guī)定的方式運(yùn)行。由于政府相關(guān)政策法規(guī)的宣傳不到位，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步展開十分困難。

（二）農(nóng)民自身的原因

1.傳統(tǒng)的種植觀念

合心鎮(zhèn)距離長春市區(qū)僅7公里，優(yōu)越的交通優(yōu)勢使新農(nóng)家村在外務(wù)工的農(nóng)民大多都是“離土不離鄉(xiāng)”，雖然這部分農(nóng)民占有一定比例，但仍居住在城鎮(zhèn)內(nèi)，農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)務(wù)工，兩不耽誤，這就導(dǎo)致該村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度低。且該村絕大部分農(nóng)民是以家庭為單位從事農(nóng)作物耕種的，多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)使他們已經(jīng)習(xí)慣了當(dāng)前的生產(chǎn)方式，即便土地流轉(zhuǎn)能夠使他們的收入提高，在傳統(tǒng)的種植觀念的影響下，他們也不會(huì)輕易改變當(dāng)前的生產(chǎn)方式。

2.農(nóng)民節(jié)余資金較少

根據(jù)調(diào)查，新農(nóng)家村村民每年的結(jié)余資金較少，大多不超過5000元，村民的支出主要在教育和醫(yī)療上，雖然農(nóng)村現(xiàn)在有許多教育和醫(yī)療方面的優(yōu)惠政策，但因?yàn)橹贫鹊牟煌晟?，農(nóng)民仍然享受不到。如果這些問題不解決，農(nóng)民就沒有多余的資金進(jìn)行其他生產(chǎn)活動(dòng)，由此看來，對于以土地為衣食來源和生活保障的廣大農(nóng)民來說，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)就幾乎是不可能的事情。

3.人均占有土地面積較大，形成資源詛咒

經(jīng)調(diào)查，合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村每戶分得的土地約為十畝左右，土地面積大，使得農(nóng)民對土地過于依賴以至于不想將手中的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，形成了典型的土地資源詛咒，也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，才導(dǎo)致了農(nóng)民不富有，甚至很窮的現(xiàn)象。

三、促進(jìn)新農(nóng)家村土地流轉(zhuǎn)的對策建議

（一）強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)的制定，建立完善的土地流轉(zhuǎn)管理部門。政府需要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使有土地流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)民和需要土地的農(nóng)民有處咨詢，簽訂合法有效的合同，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地向高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植的方向發(fā)展。政府部門在土地流轉(zhuǎn)中起著至關(guān)重要的作用，如果政府部門可以加大組織職能和執(zhí)行力度，一定能開辟土地流轉(zhuǎn)的新局面。

（二）增強(qiáng)宣傳力度，改善農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識，必須加強(qiáng)宣傳力度。針對一些年齡比較大的農(nóng)民，要講清國家的政策以及土地流轉(zhuǎn)帶給農(nóng)民的好處，激發(fā)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性。在條件允許的情況下，可以組織農(nóng)戶到周邊農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)或者一些土地流轉(zhuǎn)成功的地方進(jìn)行參觀。用實(shí)踐改變農(nóng)民的觀念，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。

（三）開展培訓(xùn)工作，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

筆者所調(diào)查的新農(nóng)家村位于長春市郊區(qū)的合心鎮(zhèn)內(nèi)，而該鎮(zhèn)擁有長春市軌道交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)業(yè)園，軌道交通運(yùn)輸業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，對勞動(dòng)力有巨大的需求。作為擁有便利條件的城郊村，應(yīng)該多舉辦一些便于農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)的培訓(xùn)班，讓更多的農(nóng)民擁有一技之長，可以進(jìn)工廠工作。如果該村農(nóng)民能夠?qū)W到這方面的技能，就會(huì)離開土地，這樣土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行就更順利了。

（四）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

新農(nóng)家村位于長春市郊，是一個(gè)適合開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物種植的村子，但該村農(nóng)民的主要收入來源仍然依靠種植玉米，只有一少部分農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，這說明農(nóng)民并沒有充分利用自己的交通優(yōu)勢，發(fā)展能夠帶來高收入的經(jīng)濟(jì)作物的種植。如果農(nóng)民能夠逐步從種植玉米中解放出來，大范圍發(fā)展適合該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物的種植，形成規(guī)模經(jīng)營，這樣既能提高農(nóng)民的收入又能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)行

（五）完善社會(huì)保障體系，給農(nóng)民以安全感

農(nóng)民對承包地?fù)碛辛鬓D(zhuǎn)的權(quán)利，并不能保證土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，或者達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的流轉(zhuǎn)規(guī)模。為此，要為農(nóng)民建立完善的社會(huì)保障體系，以解除農(nóng)民的后顧之憂，給離開土地的農(nóng)民以安全感，在提高收入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確保農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的生活。通過這些措施，使農(nóng)民能夠愿意走出去，而且能夠走出去，進(jìn)而為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。

（六）加大農(nóng)村金融對土地流轉(zhuǎn)的支持

雖然筆者所調(diào)查的新農(nóng)家村，目前土地流轉(zhuǎn)形式單一，但該村優(yōu)越的地理位置，使土地流轉(zhuǎn)在未來將會(huì)具有廣大的前景，而要進(jìn)行大面積的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)就需要大量的資金，但是就目前的情況看，流入土地的承包戶一般無法找到擔(dān)保單位或個(gè)人，這就會(huì)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)因?yàn)橘Y金的問題而擱置，限制了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和效益。這就需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸方面給予支持，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持具備條件的規(guī)模經(jīng)營主體以合法的方式進(jìn)行融資，緩解土地規(guī)模經(jīng)營的資金困難問題。

總之，通過加強(qiáng)政府部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，有針對性地對農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加快該村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對土地流轉(zhuǎn)的資金支持，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。通過這一系列措施的落實(shí)，新農(nóng)家村的土地流轉(zhuǎn)一定會(huì)為該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

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第6篇：農(nóng)村土地市場范文

[關(guān)鍵詞] 寒地黑土 營銷體系 流通效率 經(jīng)濟(jì)效益

一、當(dāng)前寒地黑土經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場營銷體系點(diǎn)

1.從銷售形式來看

當(dāng)前農(nóng)畜產(chǎn)品銷售情況是：各種銷售方式并行，傳統(tǒng)方式占絕大比例，現(xiàn)實(shí)運(yùn)作上問題明顯。

(1)專業(yè)市場銷售。專業(yè)市場銷售以其具有的諸多優(yōu)勢越來越受到各地的重視。優(yōu)點(diǎn)是:①銷售集中、銷量大。②對信息反應(yīng)快，為及時(shí)、集中的分析、處理市場信息，做出正確決策提供了條件。③能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)快速、集中運(yùn)輸，妥善儲(chǔ)藏，加工及保鮮。缺點(diǎn)是：①市場管理矛盾突出、市場體系不健全。②信息傳遞途徑落后、對市場信息分析處理能力差。③市場配套服務(wù)設(shè)施不健全，不能有效實(shí)現(xiàn)市場功能延伸。

(2)銷售公司銷售。具有以下優(yōu)點(diǎn):①有效緩解“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾。②具有集中農(nóng)產(chǎn)品的能力，使得對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮和加工等增殖服務(wù)成為可能。存在問題:②由于組織結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜和契約約束性弱等原因，使得這種模式具有較大風(fēng)險(xiǎn)。③行政干預(yù)在一些地方存在，使得銷售公司不能正常運(yùn)作。④銷售公司和農(nóng)戶之間缺乏有效的法律規(guī)范。

(3)合作組織銷售。優(yōu)點(diǎn)在于：①既有利于解決“小農(nóng)戶”和“大市場”之間的矛盾，又有利于減小風(fēng)險(xiǎn)。②購銷組織也能夠把分散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，為農(nóng)產(chǎn)品的再加工、實(shí)現(xiàn)增值提供可能。缺點(diǎn)是：①合作組織普遍缺乏作為市場主體的有效法律身份，不利于解決銷售過程中出現(xiàn)的法律糾紛。②農(nóng)民參加合作組織的自愿、自主意識不強(qiáng)。③由于合作組織普遍缺乏資金，很難有效開拓市場。④合作組織缺乏動(dòng)力、決策風(fēng)險(xiǎn)較高。

(4)銷售大戶銷售。這種銷售渠道具有適應(yīng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性好的特點(diǎn)。但作為個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品銷售主體，在市場操作過程中往往遇到以下問題:①信息不暢。②風(fēng)險(xiǎn)較高。對于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)的大戶來說，會(huì)遇到諸多困難，如天氣、運(yùn)輸、行情等。③“大戶”對市場經(jīng)濟(jì)知識缺乏較深了解，銷售能力有限。

2.從流通環(huán)節(jié)來看

(1)營銷市場以小規(guī)模大群體為主，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不盡合理,功能齊全的大市場仍缺乏。有的市場選點(diǎn)仍局限于行政區(qū)劃，未能充分考慮商品流通的流向、流量和市場輻射范圍等問題，最終出現(xiàn)“有場無市”。而一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，由于缺乏資金建設(shè)市場，又存在“有市無場”的情況。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品銷地，在市場建設(shè)上發(fā)展不平衡、布局不合理，差距比較明顯；產(chǎn)地市場基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟(jì)效益都比較差，明顯處于發(fā)展滯后狀態(tài)。

(2)農(nóng)產(chǎn)品市場交易方式開始創(chuàng)新，但市場營銷手段仍然落后。寒地黑土區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以集貿(mào)批發(fā)市場直銷為主，占農(nóng)產(chǎn)品商品量的絕大部分，銷售渠道中，傳統(tǒng)的集貿(mào)市場銷售、銷售大戶銷售占絕大部分比例，配送、期貨交易等比例小，網(wǎng)絡(luò)銷售和促銷的手段更少。

二、完善寒地黑土經(jīng)濟(jì)區(qū)市場營銷體系的對策

1.高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)綠色物產(chǎn)批發(fā)市場體系

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。對農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的建設(shè)實(shí)行分級規(guī)劃與管理，省一級負(fù)責(zé)規(guī)劃全省農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，挾持建設(shè)具有全省性或區(qū)域性影響的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及期貨市場, 制定品牌綠色標(biāo)準(zhǔn)營銷戰(zhàn)略。二是重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場布局建設(shè)。三是堅(jiān)持以改建擴(kuò)建力主，新建為輔。四是多渠道集資。五是就單個(gè)市場而言, 應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃，分步驟實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。

2.加速農(nóng)產(chǎn)品市場營銷信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

寒地黑土區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對批發(fā)市場的配套設(shè)施建設(shè)，包括通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、電腦結(jié)算系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)等，進(jìn)一步健全市場內(nèi)部管理制度，整頓市場秩序。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場買賣中應(yīng)大力推廣電腦統(tǒng)一結(jié)算。這有利于規(guī)范市場交易活動(dòng)，革除現(xiàn)金對手交易不安全、扯皮糾紛、偷稅漏稅、滋生腐敗等諸多弊端，從根本上杜絕欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣和假幣流通，提高交易效率，提升市場管理的層次。

3.建立營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行營銷多元化

一是網(wǎng)絡(luò)營銷：既要建立有形市場網(wǎng)絡(luò)，如生鮮超市、批發(fā)市場、配送中心等，又要建立無形市場網(wǎng)絡(luò)，積極推行網(wǎng)上營銷，實(shí)施電子商務(wù)。二是定制營銷，開展訂單銷售、配送銷售和展銷。

4.壯大各類市場主體營銷規(guī)模

在進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的流通功能的同時(shí)，著重引導(dǎo)農(nóng)民和各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)合作組織在自愿互惠基礎(chǔ)上組成規(guī)模較大、關(guān)系密切的運(yùn)銷聯(lián)合與合作；大力培育、發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和其他中介服務(wù)組織；加大國有商業(yè)和供銷合作社的體制改革力度，全面試行股份制或股份合作制改造，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自身素質(zhì)，增強(qiáng)其參與市場競爭的活力與能力。

5.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)產(chǎn)品的營銷，有利于增加農(nóng)民收入。寒地黑土區(qū)切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大其覆蓋面，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)成為一方農(nóng)產(chǎn)品市場營銷流通中的“航空母艦”。

6.兼并整合發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上通過兼并整合、外引內(nèi)聯(lián)，深化改革，優(yōu)先發(fā)展有限責(zé)任公司、股份有限公司和私營企業(yè)三種企業(yè)市場組織形式。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查》.綏化市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

第7篇：農(nóng)村土地市場范文

農(nóng)村土地管理問題分析

隨著我國社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地資源的供求矛盾日益緊張，各種違法占地的問題頻發(fā)，對于我國土地管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利，綜合分析，土地管理問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）農(nóng)村宅基地的管理不規(guī)范。根據(jù)我國《土地管理法》中的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者是用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，也不得擅自改變農(nóng)村宅基地用途。但是由于管理力度不足，導(dǎo)致擅自占地、非法騙取宅基地、非法轉(zhuǎn)讓宅基地、改變宅基地用途以及超面積占地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅導(dǎo)致國有土地的流失，而且由于非法占地以及違法建筑的處理程序繁瑣、操作困難，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地管理的規(guī)范化。

（2）土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前農(nóng)村土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾方面：非農(nóng)建設(shè)占用大量的農(nóng)村集體土地，導(dǎo)致農(nóng)村耕地面積不斷縮減；農(nóng)村土地整治項(xiàng)目雖然有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用地的占補(bǔ)平衡，但是耕地質(zhì)量不過關(guān)，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量不斷下降；農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃不合理，農(nóng)村土地資源閑置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題均造成了農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，也不利于農(nóng)村土地管理的可持續(xù)。

（3）土地承包經(jīng)營管理不完善。在農(nóng)村土地市場中，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓程序不規(guī)范，土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，因而導(dǎo)致土地承包經(jīng)營管理不規(guī)范。而且部分地方政府隨意的更改農(nóng)村土地承包合同，造成農(nóng)村集體土地的非法流失，而且對于農(nóng)民的土地賠償安置管理不完善，影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)村土地管理制度改革措施

（1）規(guī)范農(nóng)村宅基地的審批以及建設(shè)流程。完善農(nóng)村土地管理制度，地方政府首先必須完善宅基地的審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行每戶一處宅基地的標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)該控制農(nóng)村宅基地的面積不得超標(biāo)。宅基地超標(biāo)的應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收回，并統(tǒng)一安排使用。為了強(qiáng)化對于宅基地的監(jiān)督，應(yīng)該采取對宅基地審批結(jié)果公示的方式，通過農(nóng)民群眾開展宅基地審批、使用監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)宅基地審批以及建設(shè)使用流程的規(guī)范合理。

（2）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，避免違法占地行為的發(fā)生。為了保護(hù)農(nóng)村的土地資源，必須通過強(qiáng)化執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督的措施，避免國有土地資源的流失。執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)該采取動(dòng)態(tài)巡查的方式，通過定期巡查以及集中整治等多項(xiàng)措施，堅(jiān)決的打擊違法占地現(xiàn)象的發(fā)生。此外，應(yīng)該在農(nóng)村設(shè)置土地協(xié)管崗位，利用土地協(xié)管員對農(nóng)村用地進(jìn)行全程的監(jiān)控管理，提高土地監(jiān)督管理效果，杜絕違法占地以及違法建設(shè)等問題的發(fā)生。

（3）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)市場作為農(nóng)村土地交易以及出讓的交易平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化需要重點(diǎn)完善的內(nèi)容。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)，應(yīng)該遵循公平合理、公正公開的原則，可以在一定的區(qū)域范圍內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范農(nóng)村土地的出讓與轉(zhuǎn)讓。需要注意的是，在農(nóng)村土地市場的建設(shè)上，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的土地經(jīng)營的職能，將工作重點(diǎn)放在農(nóng)村土地的使用規(guī)劃、土地管理以及市場監(jiān)管與調(diào)控方面。

（4）保護(hù)農(nóng)村耕地資源，嚴(yán)格控制土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。耕地是保證我國糧食供應(yīng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，因此必須保護(hù)耕地資源，在進(jìn)行農(nóng)村土地置換管理以及土地整治過程中，必須確保耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地資源數(shù)量與質(zhì)量的雙重保護(hù)。其次，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，必須嚴(yán)格控制農(nóng)村的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定上，應(yīng)該綜合考慮征地的用地性質(zhì)、土地市場價(jià)格以及對農(nóng)民生產(chǎn)生活所造成的影響，制定公平的農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

第8篇：農(nóng)村土地市場范文

1研究區(qū)域概況和樣本選擇

1.1區(qū)域概況

開縣位于重慶市東北部，三峽庫區(qū)腹心地帶，是重慶市的典型的農(nóng)業(yè)大縣，三峽庫區(qū)搬遷重點(diǎn)縣。2008年開縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為110.69億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別為22.8:44.3:32.8。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口138.43萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力68.2萬人，農(nóng)村外出務(wù)工人員41.6萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的61.0%;耕地面積8.68萬hm2，人均耕地面積0.05hm2［2］(表1)。

1.2調(diào)研樣本選擇

選擇方法:調(diào)研樣本選擇遵循的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。樣本選擇的基本步驟是:(1)將開縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分成好、中、差3類;(2)在各類鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中隨機(jī)選擇兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn));(3)在選中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中，隨機(jī)選擇3個(gè)村的耕地面積有一定差異的農(nóng)戶群體進(jìn)行入戶問卷調(diào)查。樣本情況:按照樣本的選擇步驟，筆者針對農(nóng)戶從事的不同行業(yè)類型選取了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)198戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查研究，詳見表2。

2農(nóng)戶土地抵押貸款意愿調(diào)查分析

2.1明晰產(chǎn)權(quán)期望

調(diào)查顯示(表3)，農(nóng)戶對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊。我國《土地管理法》規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民所有的，由村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理”。根據(jù)這些規(guī)定，我國農(nóng)村土地集體所有權(quán)的歸屬是不明確、不統(tǒng)一的:或者歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有，或者歸村集體所有，或歸村民小組集體所有，究竟歸哪一級集體所有是模糊不清的。多元的所有權(quán)代表對士地權(quán)利模糊不清，致使在土地產(chǎn)權(quán)市場流轉(zhuǎn)中演化出多元主體之間的權(quán)利之爭或討價(jià)還價(jià)，人為地加大了交易成本，影響了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)市場配置的效率。根據(jù)調(diào)查表明，85%的農(nóng)戶希望能讓其明晰產(chǎn)權(quán)，減少農(nóng)村土地所有權(quán)對農(nóng)村土地使用權(quán)的不當(dāng)干涉，允許農(nóng)村土地使用權(quán)在不改變原用途的情況下自由轉(zhuǎn)讓、出典、出租和抵押，使其權(quán)能得以充分釋放。

2.2貸款意愿強(qiáng)烈

從表4可以看出，在198戶農(nóng)戶中，有貸款意愿的174戶，占87．9%;如果允許自由把其承包土地和宅基地用于商業(yè)銀行抵押貸款，解決當(dāng)前制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的資金問題，有抵押土地貸款意愿的146戶，占73．7%。從這一數(shù)據(jù)也可以看出，當(dāng)前農(nóng)村對資金的需求是比較大的。目前，農(nóng)業(yè)投資中面臨的主要問題是:企業(yè)資金不足，財(cái)政資金困難，個(gè)人擁有的資金十分缺乏，農(nóng)業(yè)信貸資金所占比重較小。資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著“催化劑”的作用，如果資金供給不足，就會(huì)在很大程度上制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。因此，從這不僅是反映農(nóng)民抵押土地貸款的意愿強(qiáng)烈，更反映的是中國農(nóng)村資金的缺乏。

2.3失地風(fēng)險(xiǎn)期望

土地仍然是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，在社會(huì)保障體系不完善或根本不存在的情況下，土地的社會(huì)保障功能不可忽視［2］。從表5可以看出，農(nóng)戶雖然有意愿用其經(jīng)營的土地去抵押貸款，但是大多數(shù)農(nóng)戶對失去土地承受能力還是比較低。在農(nóng)村社會(huì)保障普遍缺失的情況下，以均分土地為特征的平均主義農(nóng)地制度在為農(nóng)村人口提供社會(huì)保障方面，是一種對現(xiàn)金型社會(huì)保障的一種有效替代［2］。土地不僅能夠滿足農(nóng)戶的生存需要，而且能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)，并在一定程度上起到養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。因此，對于仍有生存壓力和發(fā)生意外事故風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)民群體而言，占有土地是一種基于生存需要的理性考慮。土地承擔(dān)的社會(huì)保障功能弱化了農(nóng)戶抵押土地貸款的意愿。

3影響農(nóng)戶土地抵押貸款意愿分析模型

3.1構(gòu)建分析模型該文分析的因變量是農(nóng)戶土地抵押的意愿，是一種定性的變量，其取值有兩個(gè)，即愿意抵押與不愿意抵押，是個(gè)兩分變量。在進(jìn)行定量分析時(shí)，一般是設(shè)置一個(gè)虛擬變量來表示這個(gè)定性的因變量［3］。微觀主體的意愿主要受到個(gè)體自身特征以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的影響，在分析這些特征對個(gè)體意愿的影響時(shí)，由于因變量是個(gè)虛擬的兩分變量，因此傳統(tǒng)的回歸模型由于其賴以成立的前提假設(shè)無法滿足，而無法用于對這類現(xiàn)象加以模型化并予以解釋。因此，文章使用SPSS中的Logistic回歸模型對影響開縣農(nóng)戶土地抵押意愿的因素進(jìn)行定量分析，Logistic回歸模型是一種對二分類因變量(因變量取值有1或0兩種可能)進(jìn)行回歸分析時(shí)常采用的非線性分類統(tǒng)計(jì)方法。根據(jù)Logistic回歸建模的要求，設(shè)x1，x2，x3……是與Y相關(guān)的一組向量，設(shè)P是某事件發(fā)生的概率，將比數(shù)P/(1－P)取對數(shù)得ln［P/(1－P)］，即對P作Logistic變換，記為logit(P)為:Y=lnP1－P=α+β1x1+β2x2+…+βixi(1)P=exp(α+β1x1+β2x2+…+βixi)1+exp(α+β1x1+β2x2+…+βixi)(2)式中P—概率或定性變量或是具有二分性的變量，在該文中，設(shè)定農(nóng)戶愿意抵押土地時(shí)P為1，農(nóng)戶不愿意抵押土地是P為0;α—常數(shù)項(xiàng)，表示自變量取值全是0時(shí)，比數(shù)(Y=1與Y=0的概率之比)的自然對數(shù)，x1—影響農(nóng)戶抵押土地意愿的因素;β—Logistic回歸的偏回歸系數(shù)，表示變量xi對Y或logit(P)的影響大?。?］。

3.2變量選取與定義

模型中變量的選擇與定義見表6。

3.3模型運(yùn)行結(jié)果

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS18.0軟件進(jìn)行運(yùn)算，回歸分析結(jié)果見表7和表8。

3.4顯著性因素分析

農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型、農(nóng)戶家庭收入水平、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)戶抵押土地意愿影響顯著。第一，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模對農(nóng)戶抵押土地貸款意愿影響比較明顯。農(nóng)戶經(jīng)營土地面積越大，農(nóng)戶獲取外源性融資的需求就越大。這說明農(nóng)戶僅依靠內(nèi)源融資不可能進(jìn)行大面積生產(chǎn)，或者可以這樣理解:農(nóng)戶的自有資金只能滿足小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，貸款資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大部分是種田大戶或流轉(zhuǎn)大戶，這與實(shí)際調(diào)查中的主觀推測一致。第二，按農(nóng)戶所從事的不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型來看，純農(nóng)戶對貸款的需求弱于兼業(yè)農(nóng)戶，而兼業(yè)農(nóng)戶對借貸的需求又弱于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，這一特征在農(nóng)戶的主觀貸款愿望中表現(xiàn)尤為突出。這是因?yàn)?，一般而言，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金投入量較多，絕大多數(shù)農(nóng)戶依靠自身積累已不能滿足需要，這同時(shí)也說明農(nóng)村資金需求主體具有明顯的行業(yè)特征。第三，隨著家庭收入水平的提高，農(nóng)戶的抵押土地貸款意愿在增強(qiáng)。一般中等收入以上的農(nóng)戶意愿較強(qiáng)，因?yàn)檫@部分農(nóng)戶已經(jīng)基本上達(dá)到了溫飽水平，其簡單再生產(chǎn)和基本生活資金已經(jīng)能得到滿足，收入穩(wěn)定性相對較好。這部分農(nóng)戶由于已經(jīng)具備一定的資金實(shí)力，其擴(kuò)大生產(chǎn)性資金需求在很大程度上通過自我積累已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)，又因?yàn)樵假Y本積累時(shí)間短暫，因而他們的資金需求缺口很大。長期以來，大量農(nóng)戶因缺乏金融機(jī)構(gòu)所認(rèn)可的抵押物而被排斥在正規(guī)金融大門之外，這也導(dǎo)致這部分農(nóng)戶意愿異常強(qiáng)烈。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)農(nóng)戶抵押土地意愿較強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，由于農(nóng)戶經(jīng)營行為多傾向于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)兼業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這部分農(nóng)戶主要從事市場專業(yè)化的技能型生產(chǎn)，其貸款需求主要用于規(guī)?；姆N養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和中型工商運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，例如建設(shè)綠色果蔬示范區(qū)、大型加工廠、鄉(xiāng)村超市等。由于他們對資金的需求量巨大并且對資金使用期限要求較長，且在以前往往缺乏正規(guī)金融機(jī)構(gòu)要求的抵押品，導(dǎo)致投資型農(nóng)戶的資金需求不能通過農(nóng)信社得到有效滿足。

4研究結(jié)論與建議

4.1開放農(nóng)村土地抵押貸款

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有資金的積累和投入，但是在調(diào)查中，廣大農(nóng)村干部群眾、農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)普遍反映農(nóng)業(yè)融資難的問題已成為制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的重要因素。農(nóng)村金融發(fā)展滯后、服務(wù)不足主要表現(xiàn)在:農(nóng)村融資難、貸款難，農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)沒有融資渠道，農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料一時(shí)所需貸款無法解決，購置拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更是融資無門?，F(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)吸收了一定的工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于制度障礙，使得經(jīng)營者存在著很大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款面臨的抵押難、擔(dān)保難的問題，癥結(jié)在于現(xiàn)行《擔(dān)保法》《商業(yè)銀行法》中的規(guī)定無法適應(yīng)農(nóng)村金融面臨的新問題。耕地是一種生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，它是一種資產(chǎn)，是有價(jià)格的。然而，由于農(nóng)村土地的不可融資性，使土地資產(chǎn)難以通過抵押等方式得到信用融資。雖然農(nóng)村土地屬于集體所有，但在農(nóng)村集體的賬面資產(chǎn)上并沒有土地資產(chǎn)這一項(xiàng)，集體土地不可抵押貸款、承包戶只有土地使用權(quán)，不能將土地的產(chǎn)權(quán)抵押。要實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)和金融貸款良性流動(dòng)，必須推進(jìn)以農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)等可進(jìn)行交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)為主要內(nèi)容的政策調(diào)整，使農(nóng)民擁有的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活資料便于交易、流轉(zhuǎn)、抵押?，F(xiàn)在農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)無法在相關(guān)機(jī)構(gòu)取得登記，也就很難獲得適量貸款，建議根據(jù)農(nóng)民的實(shí)物財(cái)產(chǎn)和收益權(quán)，建立適合農(nóng)民的抵押登記管理辦法，對農(nóng)戶用以抵押的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估登記管理，并將貸款的相關(guān)流程等在村務(wù)公開欄上公告，陽光操作發(fā)放貸款。

4.2完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

影響農(nóng)村土地抵押的一個(gè)重要原因就是農(nóng)村土地在農(nóng)村承擔(dān)著重要的社會(huì)保障角色，而我國農(nóng)村受城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的長期存在導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會(huì)保障嚴(yán)重不平衡，農(nóng)村的社會(huì)保障基本處于空白狀態(tài)。早在1987年就開始了的試點(diǎn)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在還基本上處于停頓狀態(tài);目前我國農(nóng)村仍有87%的農(nóng)民沒有任何醫(yī)療保障，要完全自費(fèi)負(fù)擔(dān)醫(yī)療;農(nóng)民享有衛(wèi)生服務(wù)的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民［7］。目前，我國農(nóng)村社會(huì)保障制度僅僅局限于部分試點(diǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)沒有在全國統(tǒng)一實(shí)行?？梢哉f，我國絕大部分的農(nóng)民被排除在了現(xiàn)代的社會(huì)保障體系之外。從而把土地不得不視為生存之本?，F(xiàn)階段，農(nóng)村土地市場化的最大障礙就是土地承載了農(nóng)民的社會(huì)保障功能，使國家和農(nóng)民自己都視土地為生存之本，為了減少農(nóng)戶進(jìn)行土地抵押貸款時(shí)的后顧之憂，應(yīng)盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。

第9篇：農(nóng)村土地市場范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 土地管理 問題

[中圖分類號] F301 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0042-01

土地是農(nóng)民的生存之源、發(fā)展之本，農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地權(quán)利是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的重要基礎(chǔ)。然而，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)用地增加、水土流失、耕地沙漠化、肥力下降以及生態(tài)平衡遭到破壞等原因，人類賴以生存的土地正在不斷減少。同時(shí)，由于人口的迅速增長，人均耕地面積越來越少，使得糧食安全問題成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。如何針對農(nóng)村土地進(jìn)行科學(xué)有效管理，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧農(nóng)村以及農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。為此，筆者對當(dāng)前農(nóng)村土地管理進(jìn)行思考，分析土地管理中存在的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村土地管理中存在的問題

目前，土地管理事業(yè)雖然已經(jīng)步人法制化、規(guī)范化的軌道，但由于土地權(quán)屬的二元性即土地分為國有和農(nóng)村集體所有這兩種所有權(quán)形式，對于農(nóng)村土地的利用等管理雖然也得到很大的加強(qiáng)，但仍存在一些問題。

1.1基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保護(hù)得不夠好 雖然各級政府對耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)十分重視，但是要真正落實(shí)到農(nóng)村，存在一定的難度。現(xiàn)在有些農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，部分農(nóng)田出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象，甚至出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民把自己責(zé)任田的用途隨意改變，如挖塘養(yǎng)魚等，這與基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保護(hù)的原則不相符。但有些農(nóng)村還是遏制不住，這也是農(nóng)村土地執(zhí)法難的表現(xiàn)。

1.2農(nóng)村邊角地及老宅基地等所占空間比較大 由于農(nóng)村土地利用中存在一些歷史遺留問題，如巷頭與巷尾、房屋與房屋之間往往存在一些邊角地，而且有的農(nóng)村村民大部分已搬遷到別的地方去了，剩下的只有閑置宅基地，成了“空心村”，此類空心村占地面積較大。

1.3農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收管理欠規(guī)范 主要表現(xiàn)在征地程序不規(guī)范，未能認(rèn)真執(zhí)行征地告知、確認(rèn)、聽證、公告、登記等規(guī)定程序；未能在經(jīng)批準(zhǔn)公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的基礎(chǔ)上，向村民公開征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、宅基地審批程序等；未能很好地維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán)，接受群眾監(jiān)督。

1.4農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治環(huán)節(jié)薄弱 本部分農(nóng)村村民對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及防治的認(rèn)識淺，對地質(zhì)災(zāi)害不夠重視。而且由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等原因，國土資源部門未能健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，影響土地保護(hù)與耕地的有效利用。