礦山生態(tài)修復(fù)治理精選(九篇)
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第1篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理，從實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)實(shí)施了國(guó)家水土保持工程、京津風(fēng)沙源工程、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和山區(qū)小流域綜合治理等工程，累計(jì)治理水土流失面積615平方千米，建成9條生態(tài)清潔小流域，水源涵養(yǎng)和植被凈化功能明顯增強(qiáng)。實(shí)施了永定河上游水質(zhì)改善工程，推進(jìn)永定河流域點(diǎn)源污染治理和沿線(xiàn)25個(gè)村的面源污染治理，新建污水處理設(shè)施119套，每年處理永定河三家店攔河閘上游污水200萬(wàn)立方米。實(shí)施了永定河河道生態(tài)修復(fù)工程，有效改善了濕地生態(tài)系統(tǒng)。
推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展在大力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，以溝域經(jīng)濟(jì)為載體，加快培育替代產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。按照生態(tài)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的思路，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和工礦廢棄地位置，分別將廢棄礦山、舊灰窯、采石場(chǎng)建成休閑公園、特色種植養(yǎng)殖基地等，引進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)，積極發(fā)展休閑旅游、生產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
門(mén)頭溝區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作取得了顯著成效。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35.57%；林木綠化率達(dá)到56.63%；水土流失初步治理率達(dá)到92.6%，退化土地治理率達(dá)到81.1%；礦山土地治理面積13093畝，礦山土地復(fù)墾率達(dá)到57.83%，受保護(hù)地面積占到全部陸地面積的49.7%，有力地保護(hù)了生物多樣性，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步改善，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀。門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)存在的主要問(wèn)題短期行為，后期維護(hù)管理不到位門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)工作依托的是生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目完成后，后續(xù)管護(hù)資金跟不上，無(wú)法維持生態(tài)修復(fù)工程的持續(xù)性，使生態(tài)修復(fù)的效果得不到有效保護(hù)。
配套資金不足，資金籌措難度大門(mén)頭溝區(qū)是典型的石質(zhì)山區(qū)類(lèi)型，山高、坡陡、土層薄、水源匱乏等自然條件造成生態(tài)修復(fù)難度大、成本高，而生態(tài)修復(fù)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，生態(tài)修復(fù)的范圍急需進(jìn)一步擴(kuò)大，因此門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)修復(fù)工作任重而道遠(yuǎn)，這就需要充足的資金作為堅(jiān)實(shí)后盾予以保障。目前來(lái)看，財(cái)政資金方面主要存在的問(wèn)題，一是由于本區(qū)財(cái)力的限制，資金明顯不足，籌措資金難度較大；二是一些預(yù)算單位項(xiàng)目申報(bào)時(shí)研究報(bào)告缺乏可行性，導(dǎo)致項(xiàng)目批復(fù)延誤或者不被立項(xiàng)。
生態(tài)修復(fù)處于示范階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡幾年來(lái)，重點(diǎn)對(duì)108、109國(guó)道沿線(xiàn)、風(fēng)景名勝區(qū)周?chē)梢暦秶鷥?nèi)的廢棄礦山山體進(jìn)行了修復(fù)，其他大面積廢棄礦山還沒(méi)開(kāi)始修復(fù)，急需總結(jié)成熟的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大面積推廣，加大生態(tài)修復(fù)力度。
門(mén)頭溝區(qū)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的對(duì)策加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立長(zhǎng)期堅(jiān)持的意識(shí)生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期艱苦努力地工作，應(yīng)充分利用媒體廣泛宣傳，做到人人關(guān)心、參與、支持生態(tài)修復(fù)工作，使生態(tài)修復(fù)工作能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
第2篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
關(guān)鍵詞：冶金礦山；廢棄地；生態(tài)修復(fù)；土壤改良；邊坡治理
冶金礦山行業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但在礦山的開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)不可避免地挖掘和破壞山體、毀壞林地和耕地、擠壓動(dòng)植物的生存空間，造成嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)系統(tǒng)退化，形成大片的山體和廢棄礦場(chǎng)；在資源的加工過(guò)程中，會(huì)副產(chǎn)大量的固體廢棄物，如廢石、尾渣等，它們堆棄占用土地，破壞耕地，釋放有毒物質(zhì)，并向周?chē)h(huán)境遷移擴(kuò)散，通過(guò)食物鏈在動(dòng)植物體內(nèi)和人體中富集，威脅礦區(qū)生物的多樣性和礦區(qū)居民的正常生產(chǎn)生活，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［1-6］。隨著礦產(chǎn)資源的日益貧化，這些問(wèn)題日趨嚴(yán)重，因此，對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)其原有功能，已經(jīng)刻不容緩。
1冶金礦山廢棄地的生態(tài)現(xiàn)狀
冶金礦山廢棄地指在礦山開(kāi)采過(guò)程中因被污染、占用或破壞，以致暫時(shí)失去利用價(jià)值的土地［7］。根據(jù)其成因，礦山廢棄地可分為五類(lèi)：（1）排巖場(chǎng)。由被剝離的表土、被剝采的廢石以及缺乏深加工價(jià)值的低品位礦巖堆棄而成，堆積體結(jié)構(gòu)松散、不穩(wěn)定，自然條件下很難風(fēng)化粉碎，表層植被生長(zhǎng)困難；（2）尾礦庫(kù)。由礦石經(jīng)洗選加工后產(chǎn)生的尾渣泵送堆積而成［8］。尾渣粒徑小、質(zhì)地松散、表層干燥、保水能力差，尾渣會(huì)持續(xù)向外界釋放有毒物質(zhì)，尾渣毒性很強(qiáng)，植被難以存活［1-2］；（3）露天采坑。露天開(kāi)采埋層較淺的礦床所形成的凹坑，通常直徑較大、挖掘較深，表層巖石風(fēng)化嚴(yán)重，植被立地條件差，難以形成植被覆蓋［9］；（4）塌陷區(qū)。礦區(qū)地下大量開(kāi)采后，地質(zhì)條件不穩(wěn)定，地面塌陷所形成的塊狀、帶狀凹陷區(qū)域，塌陷區(qū)地表破碎、難以復(fù)墾，塌陷坑四周封閉，坑內(nèi)常年積水［10-11］；（5）壓占地。為開(kāi)發(fā)礦山所修建的輔助設(shè)施，如建筑物、公路等，它們會(huì)占用大量土地，在礦山停采后，這些區(qū)域被水泥、砌石、磚瓦等覆蓋，難以復(fù)墾。我國(guó)在20世紀(jì)50年代就開(kāi)始了礦山廢棄地的生態(tài)修復(fù)工作，但受限于當(dāng)時(shí)的觀念和技術(shù)水平，這項(xiàng)工作一直處于零星、小規(guī)模狀態(tài)，并未完全發(fā)展起來(lái)。針對(duì)礦區(qū)嚴(yán)重破壞的情況，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，一方面規(guī)范和引導(dǎo)礦區(qū)土地復(fù)墾工作［12］，同時(shí)明確礦企在礦山修復(fù)工作中的責(zé)任，增強(qiáng)了企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，政企聯(lián)合，加快了我國(guó)礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)的工作進(jìn)展［13］，截止2016年底，我國(guó)已累計(jì)投入修復(fù)資金近千億元，累計(jì)修復(fù)土地上百公頃，資助研發(fā)、推廣了近200項(xiàng)先進(jìn)治理技術(shù)，生態(tài)修復(fù)工作取得顯著進(jìn)步［14］。然而，我國(guó)礦區(qū)污染面積大，污染程度深，而多數(shù)礦企習(xí)慣了“先污染后治理”的生產(chǎn)模式，歷史欠賬多，使得環(huán)境治理資金需求量巨大。在當(dāng)前持續(xù)低迷的礦業(yè)形勢(shì)下，礦區(qū)土地的修復(fù)費(fèi)用主要由政府財(cái)政撥款提供，資金缺口很大［15］。截止2016年底，我國(guó)礦山廢棄地的修復(fù)率仍不足30%，與其他礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家50%~70%的平均修復(fù)率相距甚遠(yuǎn)，廢棄土地修復(fù)工作不容樂(lè)觀［13］。國(guó)外礦山的生態(tài)修復(fù)工作可追溯到19世紀(jì)末，到20世紀(jì)中期已經(jīng)開(kāi)始了系統(tǒng)化、規(guī)?；闹卫砉ぷ鳎⒃诜煞ㄒ?guī)、管理方式和修復(fù)技術(shù)等方面獲得了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞實(shí)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土壤改良與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合的“三位一體”管理模式，促進(jìn)了礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)工作的進(jìn)展［12］；美國(guó)的礦山土地復(fù)墾工作始于20世紀(jì)30年代，現(xiàn)已形成了健全的法律體系和完善的管理制度，廢棄土地復(fù)墾率高達(dá)85%，其首創(chuàng)的復(fù)墾保證金制度已被許多國(guó)家學(xué)習(xí)采用［16］。德國(guó)在礦區(qū)土地復(fù)墾方面投入了大量的人力和財(cái)力，目前德國(guó)廢棄土地的復(fù)墾率已經(jīng)超過(guò)90%[13]。相比較而言，我國(guó)礦山廢棄地的生態(tài)修復(fù)工作任重而道遠(yuǎn)。
2冶金礦山的生態(tài)修復(fù)技術(shù)
礦山廢棄地地表大多坑洼不平、浮石凸起，鐵礦等金屬礦廢棄地地表還散落有許多硬度大、難以破碎的低品位礦石。在進(jìn)行土地復(fù)墾前，應(yīng)首先利用推土機(jī)、壓路機(jī)等大型設(shè)備對(duì)其地表進(jìn)行平整處理，使區(qū)域附近地表性質(zhì)盡量均一化，減小土壤改良和植被恢復(fù)的阻力，為后續(xù)復(fù)墾工作創(chuàng)造有利條件。礦山廢棄地土壤重金屬污染嚴(yán)重，氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)元素嚴(yán)重缺失，土壤結(jié)構(gòu)性差，在不進(jìn)行人工干涉的情況下，礦區(qū)植被很難恢復(fù)。因此，修復(fù)礦區(qū)污染土壤是礦區(qū)植被恢復(fù)和生態(tài)重建的前提。
2.1物理修復(fù)技術(shù)
土壤的物理修復(fù)技術(shù)包括表土轉(zhuǎn)移和客土回填兩種。表土轉(zhuǎn)移指在礦山開(kāi)采前將區(qū)域內(nèi)表層土壤收集保存，待閉礦后再重新覆蓋的方法［17］，在這個(gè)過(guò)程中，雖然地表植被被完全破壞，但土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素和種子庫(kù)得以很好保存，能夠加快植被的恢復(fù)速度［18］，表土轉(zhuǎn)移法僅適用于新開(kāi)礦山和新建尾渣場(chǎng)，在西歐國(guó)家的鐵礦露采場(chǎng)應(yīng)用較為廣泛?？屯粱靥钪钢苯訉^(qū)域內(nèi)原有表土全部移除，回填適于植被生長(zhǎng)的耕植土，在表面形成0.1~1.0m厚的覆蓋層，以達(dá)到土壤改良的目的，Mago-ba等［19-20］在大量實(shí)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，覆土厚度與植被覆蓋率的增量成正相關(guān)關(guān)系，當(dāng)覆土厚度為30cm時(shí)，區(qū)域內(nèi)植被的覆蓋率能提高近70%。該法效果明顯，但需要外借耕值土，費(fèi)用昂貴。湖北黃梅馬尾山鐵礦通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后采用了表層客土全覆蓋、喬灌草間植的方式進(jìn)行植被恢復(fù)，對(duì)防治水土流失和改善區(qū)域環(huán)境起到了很好的效果。
2.2化學(xué)修復(fù)技術(shù)
礦山廢棄地普遍酸堿化過(guò)度，土壤pH值嚴(yán)重偏離正常范圍，不適于植被生長(zhǎng)，必須添加酸堿調(diào)節(jié)劑進(jìn)行基質(zhì)改良。對(duì)于酸化土地，可以施用石灰、碳酸氫鹽等進(jìn)行基質(zhì)改良［22］，劉珊珊等［23］探究了用石灰調(diào)節(jié)南京紫金山銅礦堆浸場(chǎng)pH值的可行性，發(fā)現(xiàn)在浸場(chǎng)表層持續(xù)噴撒石灰一段時(shí)間后，能夠顯著提高基質(zhì)表層的pH值，但由于渣堆厚度較深、下層尾渣酸化嚴(yán)重，因此對(duì)渣堆深處的pH值沒(méi)有明顯調(diào)節(jié)效果，這對(duì)于鐵尾礦庫(kù)表層基質(zhì)的改良可起到一定的借鑒作用。對(duì)于堿化土地，可以投入石膏、碳酸氫鹽、硫酸亞鐵等來(lái)中和基質(zhì)的堿性［24］。Na+含量過(guò)高容易導(dǎo)致土壤板結(jié)，石膏中的Ca2+能夠有效地替換Na+，降低土壤堿性，疏松土壤，改善水分、空氣和有機(jī)質(zhì)的流通條件。當(dāng)土壤酸堿度過(guò)高或失調(diào)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)時(shí)，宜采用“少量多次”的方法施加調(diào)節(jié)劑，這樣既能保證藥劑的持續(xù)效力，增強(qiáng)調(diào)節(jié)效果，又能節(jié)省藥劑。重金屬處理是土壤修復(fù)的關(guān)鍵，利用化學(xué)物質(zhì)（包括鈣酸鹽、含磷材料、鐵氧化物、鐵鹽、ED-TA、α-淀粉酶、腐殖酸等）的吸附沉淀、氧化還原、催化還原、絡(luò)合等作用，可以在一定程度上達(dá)到重金屬離子固定的目的，顯著減弱重金屬離子的遷移能力［25-31］。鐵礦廢棄地中存在的重金屬主要有銅、鎘、鉛、鋅等，Ca2+對(duì)這些重金屬離子有明顯的拮抗作用，可以有效緩解其毒性，向廢棄土地中噴撒藥劑可阻礙農(nóng)作物對(duì)它們的吸收，保證農(nóng)產(chǎn)品安全［32］。EDTA通過(guò)螯合作用可以固定多種重金屬離子，且對(duì)土壤中的微生物群落幾乎不產(chǎn)生影響，是目前廣泛應(yīng)用的鐵礦廢棄地重金屬淋洗劑［33］。黃凱［34］將有機(jī)肥和泥炭的混合試劑經(jīng)過(guò)特殊工藝處理后，用于修復(fù)鉛鋅礦尾礦庫(kù)污染土壤。Wu等［35］利用黏土、生物炭成功研制出一種具有網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的新型納米復(fù)合材料，能促使有毒的Cr6+轉(zhuǎn)化成無(wú)毒的Cr3+，大大簡(jiǎn)化了土壤的修復(fù)步驟，提高了修復(fù)效率。另外，利用城市污泥較強(qiáng)的黏性、持水性和保水性，將其用于土壤改良，既能夠提高土壤肥力，改善土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，又能以廢治廢，促進(jìn)城市固體廢棄物的資源化再利用［36-37］。另外，從城市污泥中提取出的一些菌株還能對(duì)Cr6+起到還原作用，可有效去除其中90%的Cr6+，實(shí)現(xiàn)鉻渣堆六價(jià)鉻的高效治理［38-39］。
2.3生物修復(fù)技術(shù)
生物修復(fù)技術(shù)指利用酶、菌類(lèi)及土壤動(dòng)物等的新陳代謝作用來(lái)降低土壤中有毒、有害物質(zhì)的濃度，從而達(dá)到土壤修復(fù)目的的一種技術(shù)。趙永紅等［40］認(rèn)為，植物與降解菌的協(xié)同作用，可顯著增加土壤中降解菌的數(shù)量，提高降解菌的活性，改善植被的根際微環(huán)境，促進(jìn)植被對(duì)養(yǎng)分和水分的吸收，促進(jìn)植被的立地生長(zhǎng)，加快土壤環(huán)境的改善速度。Denny等［41］研究發(fā)現(xiàn)，在土壤中接種菌根，菌根分泌物能夠增強(qiáng)土壤中重金屬離子的遷移能力，增強(qiáng)植被的抗性，促進(jìn)植物對(duì)重金屬離子的吸收，加快土壤的凈化速度。Boyer等［42］研究了土壤動(dòng)物蚯蚓對(duì)土壤中重金屬的凈化作用，發(fā)現(xiàn)蚯蚓既能夠吞食土壤中的重金屬，又能夠疏松板結(jié)土壤，增加土壤孔隙度，改善土壤的物理結(jié)構(gòu)。徐池［43］對(duì)用不同馴化濃度/時(shí)間篩選出的赤子愛(ài)勝蚯的生理指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)比較，通過(guò)急性毒性試驗(yàn)和彗星試驗(yàn)確定了該種類(lèi)蚯蚓的耐性最佳馴化條件，用該最佳條件篩選出的赤子愛(ài)勝蚯對(duì)重金屬有強(qiáng)提取作用，利用蚯蚓的吞食作用來(lái)改善重金屬污染土壤具有廣闊的應(yīng)用前景。
2.4植被恢復(fù)技術(shù)
鐵礦廢棄地土地貧瘠、鹽堿化嚴(yán)重、重金屬毒害作用強(qiáng)，經(jīng)過(guò)一系列的修復(fù)措施，如表土轉(zhuǎn)移、化學(xué)試劑投放等，在一定程度上修復(fù)被破壞的土壤，通過(guò)人工種植能較快實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的植被覆蓋，最終建立起新的生態(tài)平衡［44］。禾草植物和豆科植物經(jīng)常都被用作礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)過(guò)程中的先鋒植物，它們生長(zhǎng)迅速，抗旱性強(qiáng)，耐貧瘠能力強(qiáng)，且豆科植物具有固氮能力，能夠產(chǎn)生易于植被吸收、且緩釋性能良好的有機(jī)氮，這對(duì)于貧瘠土壤的修復(fù)改良至關(guān)重要［45］。楊卓等［46］對(duì)禾草植物高羊茅和黑麥草的重金屬耐受性進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)這兩種植物抗逆性很強(qiáng)，可在重金屬污染土壤中迅速生長(zhǎng)，能夠起到防止土壤侵蝕的作用。Chen等［47］發(fā)現(xiàn)，香根草具有對(duì)Cd2+的強(qiáng)富集作用，即使在Cd2+含量極低的土壤中，葉片中所吸收的Cd2+濃度也可達(dá)218gC/hm，是鐵礦廢棄地中Cd的理想治理植物。此外，高山甘薯、海州香薷、酸模等對(duì)Cu有較強(qiáng)的富集作用，高山漆菇草、東南景天羽葉鬼針草等對(duì)Pb也有富集作用［48-52］。多季收割重金屬富集植物，土壤中重金屬離子濃度降低，這時(shí)可種植一些生物量更大的植物（如灌木、喬木等）來(lái)完善區(qū)域的生物群落，增強(qiáng)礦區(qū)的保水、保肥能力和抗逆性［53］。對(duì)于收割獲得的重金屬富集植物體，可采取焚燒法、高溫分解法、生物解吸法、植物冶金法、液相萃取法等進(jìn)行處理［54-55］，其中焚燒法和高溫分解法能夠顯著減少植物殘?bào)w的體積和重量，是目前最為行之有效的重金屬富集植物體處置技術(shù)［56-57］。
3冶金礦山的邊坡治理技術(shù)
鐵礦廢棄地環(huán)境惡劣，露天采坑等區(qū)域表土幾乎被完全剝離，土地結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，水分和養(yǎng)分流失嚴(yán)重，滑坡時(shí)有發(fā)生；排巖場(chǎng)、尾礦庫(kù)的堆積結(jié)構(gòu)松散，顆粒易流動(dòng)，且堆場(chǎng)往往勢(shì)能較高，是潛在的人造泥石流發(fā)生源［11］。鑒于這些特征，除對(duì)礦區(qū)采取必要的生態(tài)修復(fù)手段外，還必須輔以邊坡治理等措施，以疏通地表徑流，減少基質(zhì)流失，增強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性，降低滑坡和潰壩風(fēng)險(xiǎn)。
3.1客土噴播技術(shù)
客土噴播技術(shù)是一項(xiàng)新型的巖質(zhì)邊坡綠化技術(shù)，主要利用機(jī)械攪拌設(shè)備將客土、種子、緩釋肥、粘結(jié)劑、保水劑、穩(wěn)定劑等充分混勻，在待修復(fù)坡面上錨桿掛網(wǎng)，然后利用泵和壓縮空氣機(jī)將基材垂直噴附到坡壁上，形成具有一定厚度的噴附層［58］。噴附層結(jié)構(gòu)良好，含有植物生長(zhǎng)所需的各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，其中的保水劑為高分子樹(shù)脂材料，具有很強(qiáng)的儲(chǔ)水保水能力，可吸收超過(guò)自身重量數(shù)百倍的水分，且高壓下水分不脫除［59］。在種子的出苗和生長(zhǎng)過(guò)程中，噴附層能夠持續(xù)供水供肥，確保植物的正常生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)邊坡的快速綠化。為豐富邊坡生物群落，客土噴播技術(shù)通常采取草罐混植的搭配方式進(jìn)行植被培育，同時(shí)選用根系發(fā)達(dá)、抗逆性強(qiáng)的植物種子，充分利用植物根系對(duì)土壤的加筋和錨固作用，力求達(dá)到最佳護(hù)坡效果［60］。
3.2植被混凝土技術(shù)
植被混凝土技術(shù)綜合了土壤學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、巖土力學(xué)、園藝學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，系統(tǒng)考慮了邊坡角度、裸巖性質(zhì)、氣候特征、綠化要求等條件，采用特定的混凝土配方和種子配方，將植生土、膠結(jié)劑、綠化劑、有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)、肥料、保水劑、草種等基礎(chǔ)材料混勻，然后澆灌于坡壁以起到邊坡防護(hù)與綠化的作用［61］。植被混凝土所用的膠結(jié)劑為普通硅酸鹽水泥，將其與特制的綠化劑配合使用，能夠在巖坡表面形成具有大量細(xì)密孔隙的植被生長(zhǎng)基質(zhì)，該生長(zhǎng)基質(zhì)既能像普通混凝土那樣穩(wěn)固邊坡，又因?yàn)樗?dú)特的多孔結(jié)構(gòu)，可以加快水分和養(yǎng)分的運(yùn)輸速率，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)供應(yīng)順暢，植被生長(zhǎng)迅速，對(duì)裸巖邊坡的治理效果良好［62］。
3.3生態(tài)灌漿技術(shù)
像排巖場(chǎng)這種類(lèi)型的礦山廢棄區(qū)域，它們的地表特征明顯，堆渣呈塊狀、塊間空隙大，幾乎不存在植被生長(zhǎng)土壤，可借鑒工程灌漿技術(shù)來(lái)對(duì)它們的邊坡進(jìn)行治理。將基質(zhì)材料、黏土和水等按照特定的配比攪拌制漿，然后由上而下對(duì)渣堆邊坡灌漿，漿體填充表面空隙，并逐漸在渣堆表層形成一層富含養(yǎng)分的植被生長(zhǎng)基質(zhì)，該基質(zhì)層具有一定硬度和抗侵蝕能力，既防滲護(hù)坡，又適于植被生長(zhǎng)，能夠?yàn)楹罄m(xù)的植被恢復(fù)工作奠定良好基礎(chǔ)［11］。
3.4生態(tài)植被毯和袋技術(shù)
生態(tài)植被毯是以稻草、麥秸、玉米桿等為骨架，負(fù)載壤土、保水劑、有機(jī)質(zhì)、植物種子等制備出的一種邊坡高效水土保持材料[63]。植被毯適用于坡度較緩的邊坡，能夠有效減少地表徑流和降水對(duì)坡面的沖刷，減少水土流失，其中含有的壤土和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)可以有效促進(jìn)區(qū)域植被的立地生長(zhǎng)，植被毯生產(chǎn)成本低、修復(fù)效果好，目前應(yīng)用十分廣泛［64］。生態(tài)植被袋技術(shù)是一項(xiàng)新型的柔性護(hù)坡技術(shù)，袋體為無(wú)紡布袋，以聚丙乙烯為原料制備而成，通常會(huì)在制作過(guò)程中添加抗老化劑，以延長(zhǎng)植被袋的使用壽命。在進(jìn)行植被袋的護(hù)坡施工時(shí)，將耐性較強(qiáng)的草木種子通過(guò)木漿紙附著在袋體內(nèi)側(cè)，然后向袋內(nèi)裝入干燥、疏松的細(xì)粒壤土，為促進(jìn)植被生長(zhǎng)，還會(huì)適量摻入緩釋肥和保水劑，當(dāng)袋內(nèi)壤土達(dá)到密度要求后，停止裝土，用專(zhuān)用縫紉機(jī)封口，然后堆壘護(hù)坡［65］。在工程實(shí)踐中，由鋼材、水泥等筑造的護(hù)坡?lián)鯄儆谟操|(zhì)結(jié)構(gòu)，常因局部沉降或受力不均勻而破裂；由植被袋構(gòu)筑的護(hù)坡系統(tǒng)屬于柔性結(jié)構(gòu)，可在一定范圍內(nèi)維持結(jié)構(gòu)體的穩(wěn)定。生態(tài)植被袋既能夠穩(wěn)固邊坡，減少水土流失，又能為植被的生長(zhǎng)提供載體，增強(qiáng)邊坡的觀賞性，是一種有效的生態(tài)護(hù)坡技術(shù)。
4冶金礦山的功能化再開(kāi)發(fā)
在礦山生態(tài)功能基本恢復(fù)后，可根據(jù)礦區(qū)自身屬性的不同，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式進(jìn)行資源的再開(kāi)發(fā)利用。常見(jiàn)的礦山廢棄地生態(tài)開(kāi)發(fā)模式有三種：?jiǎn)我粡?fù)綠模式、農(nóng)業(yè)復(fù)墾模式、景觀再造模式。再利用模式的選擇，依廢棄地的規(guī)模、環(huán)境、交通等因素的不同而不同，不同的再利用模式能夠產(chǎn)生不同的綜合效益［66］。
4.1單一復(fù)綠模式
主要適用于地理位置不佳、復(fù)墾后可獲得的耕地資源有限，基本無(wú)景觀開(kāi)發(fā)價(jià)值的礦山廢棄地，可引入水生植物，如蘆葦、金魚(yú)藻等，將其培育成人工濕地，增加塌陷區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定性；而對(duì)于一些采深較大、面積較廣的露天采坑，可對(duì)其邊坡和底部進(jìn)行加固防滲處理，以開(kāi)發(fā)成小型湖泊；特別是對(duì)于一些破壞十分嚴(yán)重的礦區(qū)，經(jīng)人工輔助手段后即使能夠在它的地表形成植被覆蓋，它的生態(tài)功能也仍有可能十分脆弱，稍加干擾就會(huì)引起植被的大片枯萎、死亡，使礦區(qū)再次朝廢棄土地的方向逆轉(zhuǎn)，這時(shí)可通過(guò)法規(guī)條例，將其設(shè)定為自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)管措施，杜絕人為擾動(dòng)，為礦區(qū)生態(tài)正常恢復(fù)創(chuàng)造有利條件。
4.2農(nóng)業(yè)復(fù)墾模式
主要針對(duì)經(jīng)適當(dāng)修復(fù)后可被重新賦予生產(chǎn)力的廢棄土地，如馬鋼姑山礦的多層次立體土地復(fù)墾模式是國(guó)內(nèi)鐵礦廢棄地農(nóng)業(yè)復(fù)墾的典型，該礦排巖場(chǎng)是依托礦區(qū)原有露天采坑形成的多平臺(tái)堆積場(chǎng)，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的多物種配置和多層次配置原則，設(shè)計(jì)出了可進(jìn)行農(nóng)、林、牧、漁綜合開(kāi)發(fā)的立體復(fù)墾結(jié)構(gòu)［67］，將中心積水采坑設(shè)計(jì)成魚(yú)塘，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；對(duì)水塘淺水區(qū)底層土壤施以必要改良措施，進(jìn)行水稻種植，同時(shí)在水稻中放養(yǎng)鴨、鵝等家禽；對(duì)排巖場(chǎng)堆積平臺(tái)，則種植上防風(fēng)林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林等，同時(shí)林間修建小道，供市民休閑之用；排巖場(chǎng)斜坡坡度大、渣粒多、水土流失嚴(yán)重，可喬、灌、草間植，增加斜坡植被覆蓋率，減少降水對(duì)斜坡的侵蝕，增加排巖場(chǎng)的生物多樣性，提高生態(tài)位的利用率。
4.3景觀再造模式
對(duì)于一些具有旅游開(kāi)發(fā)潛力的礦山廢棄地，可以將其作為景觀資源加以二次開(kāi)發(fā)，為城市的可持續(xù)性發(fā)展，特別是老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的著力點(diǎn)。德國(guó)政府綜合魯爾區(qū)當(dāng)時(shí)所面臨的社會(huì)、環(huán)境、資源等各方面的問(wèn)題，制定出了符合自身情況的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方案，確保了區(qū)域環(huán)境治理方法與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的連續(xù)性，設(shè)計(jì)人員對(duì)魯爾區(qū)的鐵礦采坑、橋梁隧道以及其它礦區(qū)建筑物進(jìn)行了構(gòu)思精妙的景觀改造，將舊礦區(qū)成功開(kāi)發(fā)成了新的旅游資源［68］。遼寧撫順是我國(guó)重要的煤炭和鐵礦基地，大規(guī)模的礦床開(kāi)采作業(yè)使得當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，礦區(qū)百姓深受其害，撫順市在對(duì)礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查后，以國(guó)家“振興東北老工業(yè)基地”政策為契機(jī)，將原有廢棄礦坑、采坑塌陷地成功打造成了特色旅游景區(qū)，既緩解工礦企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用竦拿?，也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)［69］。湖北黃石國(guó)家礦山公園是我國(guó)第一家國(guó)家礦山公園，是鐵礦遺址開(kāi)發(fā)的典型代表，這種開(kāi)發(fā)模式既有助于保留采址的原有風(fēng)貌，展現(xiàn)礦區(qū)曾經(jīng)的輝煌成績(jī)，又能夠啟迪和教育后人，增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)，對(duì)其它礦山廢棄地的開(kāi)發(fā)利用具有重要借鑒作用［66］。
5結(jié)語(yǔ)
第3篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
江西省屬?lài)?guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中存在生態(tài)補(bǔ)償制度不合理;生態(tài)補(bǔ)償體系不完善;生態(tài)補(bǔ)償管理不健全;生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)不充分;生態(tài)補(bǔ)償資金不到位等問(wèn)題。完善江西省屬?lài)?guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t包括:開(kāi)發(fā)與治理協(xié)同;新賬與舊賬分治;政府與市場(chǎng)結(jié)合;分類(lèi)與共建并進(jìn)。文章提出江西省屬?lài)?guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議為:構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系;建立補(bǔ)償評(píng)估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制;完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度;優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費(fèi)用兩種手段;運(yùn)用直接融資和間接融資兩種方式;加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障。
關(guān)鍵詞:
江西省;礦區(qū);生態(tài)修復(fù);補(bǔ)償機(jī)制
作為礦產(chǎn)資源大省，江西礦產(chǎn)資源種類(lèi)繁多、儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)與利用比較活躍，造成了巨大的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，僅江西贛州因稀土開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境破壞而需要治理的費(fèi)用就高達(dá)380億元。黨的十八屆三中全會(huì)作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。江西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度很高，豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的保障作用。與此同時(shí)，我省正在積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索建立省屬礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我省綠色崛起具有十分重要的意義。
一、江西省屬?lài)?guó)有礦區(qū)開(kāi)發(fā)與利用情況
2014年江西省地礦局共實(shí)施各類(lèi)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目293項(xiàng)，合同總經(jīng)費(fèi)約7．5億元。其中:中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目27項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6234萬(wàn)元;中央財(cái)政項(xiàng)目7項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)4436．6萬(wàn)元;中央地勘基金項(xiàng)目6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)7508萬(wàn)元;省地勘基金項(xiàng)目28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8182．9萬(wàn)元;自有礦權(quán)投資項(xiàng)目73項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8299．17萬(wàn)元;地礦單位礦權(quán)合作項(xiàng)目28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8029．7萬(wàn)元;對(duì)外礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目120項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)3．18億元。為客觀、準(zhǔn)確地反映我省國(guó)有礦區(qū)開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)狀，我們基于中部六省的視角，分別從礦業(yè)單位個(gè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、產(chǎn)品銷(xiāo)售率等方面來(lái)分析我省礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(一)中部六省礦業(yè)企業(yè)單位數(shù)情況從表1可以看出來(lái)，2013年中部六省采礦業(yè)中湖南和河南的企業(yè)單位數(shù)最多，分別為1442個(gè)和1236個(gè)，而江西、安徽、山西處于一個(gè)層次，分別為520個(gè)、479個(gè)、446個(gè)。其中，四大類(lèi)采礦業(yè)中，江西礦業(yè)企業(yè)分布較為均勻，而山西、湖南多集中于煤炭開(kāi)采業(yè)。
(二)中部六省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況從表2可以看出來(lái)，2013年在中部六省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中山西是投資最多的，達(dá)1475．01億元，江西是最少的，為252．17億元。其中，四大類(lèi)采礦業(yè)中，江西非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最高，為115．39億元;黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最低，為27．74億元。
(三)中部六省礦業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況從表3可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入差距明顯，山西采礦業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最高，達(dá)5654．19億元;其次是河南，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5339．33億元，江西采礦業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最低，為940．49億元。其中，四大類(lèi)采礦業(yè)中，江西有色金屬礦采選業(yè)最高，為384．56億元，而非金屬礦采選業(yè)最低，為170.91億元，這與對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)投資不相符合。
(四)中部六省成本費(fèi)用利潤(rùn)率情況從表4可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率高低不平，例如煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，湖北成本費(fèi)用利潤(rùn)率為11．59%，而安徽為0．06%。對(duì)于江西四大類(lèi)采礦業(yè)來(lái)說(shuō)，其成本費(fèi)用利潤(rùn)率相對(duì)較為平穩(wěn)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分別為8．23%、10．6%、8.55%、10．3%。
(五)中部六省產(chǎn)品銷(xiāo)售率情況從表5可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率相對(duì)平穩(wěn)，例如有色金屬礦采選業(yè)，江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的產(chǎn)品銷(xiāo)售率分別為99．13%、99．13%、96．92%、99．2%、99．39%、99．61%。對(duì)于江西四大類(lèi)采礦業(yè)來(lái)說(shuō)，黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售率最高，為100%，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售率最低，為98．68%。
二、江西省屬?lài)?guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)存在的問(wèn)題
為保護(hù)與修復(fù)我省省屬?lài)?guó)有礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)，省國(guó)土資源廳2008年出臺(tái)了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等，這些政策的實(shí)施有力推動(dòng)了我省省屬?lài)?guó)有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但仍存在一些問(wèn)題，如省屬?lài)?guó)有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化凸顯，礦業(yè)開(kāi)發(fā)與礦區(qū)保護(hù)的矛盾?chē)?yán)重，已成為礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
(一)生態(tài)補(bǔ)償制度不合理目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源相關(guān)稅(費(fèi))包括兩大類(lèi):第一類(lèi)是資源稅，即《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》中的各類(lèi)礦產(chǎn)資源稅收;第二類(lèi)是資源管理的相關(guān)稅費(fèi):包括資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家出資勘探形成的探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款。［1］在高層次的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度中，沒(méi)有礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方面的條款。2006年財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》及2008年《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》原則上提出了對(duì)礦山進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，但是在具體的分區(qū)域、分種類(lèi)如何進(jìn)行補(bǔ)償方面沒(méi)有細(xì)則出臺(tái)。
(二)生態(tài)補(bǔ)償體系不完善生態(tài)補(bǔ)償是相關(guān)利益者之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對(duì)等的過(guò)程，需要相應(yīng)的制度支持和技術(shù)支撐。我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)中，如《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞只提出原則性的補(bǔ)償，不但沒(méi)有界定利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)，更沒(méi)有明確補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致各礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償主體單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償資金不足、補(bǔ)償期限太短，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾，影響礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)支撐還不夠:生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)價(jià)值評(píng)估體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系沒(méi)有完善，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測(cè)算方法。［2］
(三)生態(tài)補(bǔ)償管理不健全生態(tài)補(bǔ)償管理涉及國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、稅務(wù)等眾多政府部門(mén)，各部門(mén)都有相關(guān)的管理職能，有些職責(zé)交叉，難免產(chǎn)生沖突，有些職責(zé)缺失，難免產(chǎn)生真空，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一、高效的協(xié)同管理機(jī)制，因此在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償管理上難以形成合力，容易出現(xiàn)管理越位或缺位問(wèn)題。與此同時(shí)，“重規(guī)劃輕監(jiān)督”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。對(duì)于礦區(qū)企業(yè)事前對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、事中對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償、事后對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等缺乏全程監(jiān)督和控制，因而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)往往流于形式。
(四)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)不充分現(xiàn)行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理主要依靠政府財(cái)政支出，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化投資。這種補(bǔ)償方式一方面導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)力主導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理;另一方面市場(chǎng)化運(yùn)作的不足使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償缺乏足夠的資金支持。礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)的不充分還包括:一是缺乏生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估機(jī)制，表現(xiàn)在評(píng)估機(jī)構(gòu)不一、評(píng)估體系不清、評(píng)估技術(shù)不高，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格隨意性大;二是缺乏生態(tài)補(bǔ)償公平談判機(jī)制，表現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是由相關(guān)政府部門(mén)確定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者缺乏參與的平臺(tái)和積極性，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償不合理;三是缺乏生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)融資機(jī)制。目前，我省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償仍以政府主導(dǎo)模式為主，多是由政府財(cái)政支出，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取渠道較少，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取總額不大。
(五)生態(tài)補(bǔ)償資金不到位現(xiàn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償資金大都是“杯水車(chē)薪”，難以完全治理和修復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。一是因?yàn)榈V區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)重，歷史欠賬多。2012年國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，贛州的污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦1．91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97．34平方公里，僅殘留1．9億噸廢渣的治理就需要70年。初步治理需要26億多，而整個(gè)綜合治理大概要380多個(gè)億。［3］二是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金來(lái)源單一，礦山企業(yè)補(bǔ)償不夠。目前，我省礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償主要是以政府為主，幾乎全靠財(cái)政投入，而財(cái)政支出不足，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能充分地起到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的作用。同時(shí)，礦山企業(yè)多只重視自身利益，對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，對(duì)礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理工作更是能拖就拖、能賴(lài)就賴(lài)，補(bǔ)償資金不是不足就是不到位。
三、完善江西省屬?lài)?guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t
(一)開(kāi)發(fā)與治理協(xié)同原則生態(tài)補(bǔ)償不是采取礦區(qū)“先開(kāi)發(fā)、后治理”的舊模式，而是要把生態(tài)補(bǔ)償納入礦區(qū)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，從一開(kāi)始就要實(shí)行“邊開(kāi)發(fā)、邊治理”的新模式，從礦區(qū)開(kāi)發(fā)之始，就要在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中明確生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，就要在礦區(qū)開(kāi)發(fā)的時(shí)候明確企業(yè)恢復(fù)礦山的責(zé)任。
(二)新賬與舊賬分治原則礦區(qū)面臨生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)該視具體情況新舊賬分別對(duì)待。對(duì)省屬?lài)?guó)有礦區(qū)歷史遺留的生態(tài)破壞問(wèn)題即舊賬，由政府負(fù)責(zé)治理，通過(guò)財(cái)政支出解決;而對(duì)于礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度出臺(tái)后出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題即新帳，必須由開(kāi)采企業(yè)承擔(dān)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償?shù)纫幌盗胸?zé)任。［4］
(三)政府與市場(chǎng)結(jié)合原則生態(tài)補(bǔ)償模式包括政府主導(dǎo)、政府直接補(bǔ)償和市場(chǎng)化運(yùn)作等多種模式。原來(lái)的制度更多傾向于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境由政府“買(mǎi)單”，通過(guò)財(cái)政解決相關(guān)的費(fèi)用?，F(xiàn)在要引入市場(chǎng)機(jī)制，探索建立全方位、多層次的生態(tài)補(bǔ)償方式，多渠道籌措礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金。
(四)分類(lèi)與共建并進(jìn)原則一方面要因地制宜，探索不同類(lèi)型的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同的礦區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分區(qū)、分時(shí)、分類(lèi)、分層地補(bǔ)償。另一方面要全局統(tǒng)籌，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共享共建機(jī)制，整合各個(gè)相關(guān)利益者對(duì)礦區(qū)進(jìn)行共同的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。
四、江西省屬?lài)?guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議
(一)構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系一是構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境信息采集和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)生態(tài)破壞程度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，提高礦產(chǎn)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)性、系統(tǒng)性和真實(shí)性。同時(shí)，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)，便于采取針對(duì)性的有效措施。二是構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際生態(tài)環(huán)境破壞狀況，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體及標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)償內(nèi)容的不完全或重復(fù)，低估或高估礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失的程度，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境做出科學(xué)、合理的評(píng)估，并結(jié)合相關(guān)利益者的補(bǔ)償意愿，形成一套完整、系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(二)建立補(bǔ)償評(píng)估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制一是建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估機(jī)制。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞損失涉及土地、植被、水污染和居民健康損害等方面，應(yīng)由第三方生態(tài)補(bǔ)償體系評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行生態(tài)損失估價(jià)。并且，不同的環(huán)境污染損失采取的評(píng)估方法不同，比如農(nóng)作物的損失可以用生產(chǎn)率變動(dòng)分析法、土地?fù)p失可以用替代市場(chǎng)法、居民健康受損可以用人力資本法等等。［5］因此，需要盡快制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體評(píng)估方法，提出各種評(píng)估方法的具體適用范圍、操作原則，尋求多種方法結(jié)合的最佳途徑。二是建立合理的生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制是指礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者雙方就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償期限等進(jìn)行平等、自愿的一種協(xié)商機(jī)制。要改變目前完全以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)向基于市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制，確立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者(包括政府)在生態(tài)補(bǔ)償中的市場(chǎng)主體地位，與礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行公正、公開(kāi)、公平的談判，就生態(tài)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議。
(三)完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度一是完善事前補(bǔ)償制度。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦區(qū)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)礦山開(kāi)采涉及的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃充分銜接，列入規(guī)劃的許可范圍，按照主體功能區(qū)的分類(lèi)要求保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。因此，礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，必須要求申請(qǐng)開(kāi)采者在報(bào)告中含有相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境修復(fù)計(jì)劃。對(duì)于已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán)，并進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采，但未履行或履行不足生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，可以暫停開(kāi)采，限期進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理整頓。二是完善事后補(bǔ)償制度。礦產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中或事后，必須采取足夠的行動(dòng)，實(shí)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償修復(fù)。例如，對(duì)短期開(kāi)采的實(shí)行“一次性補(bǔ)償機(jī)制”;對(duì)中期開(kāi)采的嘗試“年度租金制度”;對(duì)長(zhǎng)期開(kāi)采的探索“股份制補(bǔ)償方式”。［6］
(四)優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費(fèi)用兩種手段一是適時(shí)開(kāi)征環(huán)境稅。應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源環(huán)境稅制。資源環(huán)境稅的征收可按產(chǎn)量或價(jià)格進(jìn)行征收，稅率確定與對(duì)環(huán)境的損害程度掛鉤。在初期，主要針對(duì)水、土推行易征的污染排放稅目，條件成熟再考慮開(kāi)征全覆蓋的環(huán)境稅。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的稅收機(jī)制應(yīng)包括兩個(gè)方面:(1)懲罰性稅收機(jī)制，主要是通過(guò)強(qiáng)制性稅收，迫使企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù);(2)激勵(lì)性稅收制度，主要是通過(guò)稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵(lì)企業(yè)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。二是適當(dāng)收取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要針對(duì)礦區(qū)環(huán)境污染征收，因此可根據(jù)礦區(qū)面積大小進(jìn)行征收。有人認(rèn)為，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，因與環(huán)境稅的重合，可考慮“費(fèi)改稅”，將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收制度設(shè)計(jì)融入到環(huán)境稅中。我們認(rèn)為兩者不同，環(huán)境稅應(yīng)主要針對(duì)修礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償。三是可以探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)備用金征收模式。對(duì)于礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)，政府可以充分利用采礦許可的權(quán)利，強(qiáng)制其交納一定備用金，保證金的交納可以在銀行建立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶(hù)，根據(jù)企業(yè)在實(shí)際開(kāi)采中對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害程度來(lái)確定賬戶(hù)金額。
(五)運(yùn)用直接融資和間接融資兩種方式一是探索公司化運(yùn)行機(jī)制。由政府發(fā)起，社會(huì)資本進(jìn)入，成立專(zhuān)業(yè)性礦山生態(tài)環(huán)境治理投資公司，由公司具體承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)資金籌措、運(yùn)行和治理項(xiàng)目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是政府投資的混合所有制企業(yè)，也可以是政府委托的純民營(yíng)企業(yè)。二是推進(jìn)礦山生態(tài)資產(chǎn)證券化機(jī)制。資產(chǎn)證券化是一種金融創(chuàng)新，它可以通過(guò)靈活的融資方式，應(yīng)用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中。礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)證券化基本上可以采取兩種方案，第一種是直接將礦區(qū)某些權(quán)利如礦業(yè)權(quán)投入證券市場(chǎng)，可以稱(chēng)為直接證券化;第二種是將礦區(qū)的某些資產(chǎn)如礦業(yè)權(quán)抵押貸款進(jìn)行證券化，可以稱(chēng)為間接證券化。三是探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作。在有條件的地方，可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)收益”的原則，通過(guò)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作回收資金并獲得土地出讓收入，即通過(guò)出讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)后的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，拓寬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金渠道。四是探索組建生態(tài)銀行。生態(tài)銀行是以促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的而經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)和相關(guān)銀行構(gòu)建專(zhuān)業(yè)性的生態(tài)銀行或開(kāi)發(fā)相關(guān)的生態(tài)銀行業(yè)務(wù)為我省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)提供資金支持。企業(yè)、團(tuán)體、家庭和個(gè)人在“生態(tài)銀行”開(kāi)戶(hù)后，就成為了銀行的正式“儲(chǔ)戶(hù)”，并將獲得銀行發(fā)放的“綠色存折”。［7］儲(chǔ)戶(hù)們通過(guò)參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)獲得的“綠幣”，這些“綠幣”可以?xún)稉Q旅游景區(qū)門(mén)票或其他公共服務(wù)，以此提升公眾參與熱情，讓更多的人參與到礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中。五是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。盡快設(shè)立江西省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金，并主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，資金或來(lái)源于政策性銀行聯(lián)合出資，或向外部機(jī)構(gòu)投資者募集資金。通過(guò)建立生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、培育生態(tài)環(huán)保信托業(yè)等方式為江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償提供資金支持。
(六)加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障一是加快生態(tài)補(bǔ)償立法建設(shè)。我省尚未建立完整、規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)制度，在礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域中的實(shí)踐活動(dòng)依據(jù)的是各級(jí)政府制定的帶有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的規(guī)范性文件，比較零星、散落。要緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面強(qiáng)化生態(tài)治理制度，根據(jù)省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男枰?，盡快制定或修訂江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，為礦區(qū)環(huán)境修復(fù)提供強(qiáng)有力的法律保障。二是加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償行政管理。礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成的生態(tài)損害涉及水、土和植被等，而不同的生態(tài)損害分別由不同的行政部門(mén)管理，不利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。應(yīng)由環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳協(xié)助，在國(guó)土廳成立跨部門(mén)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省編制全省省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定工作目標(biāo)任務(wù)，組織分期分批實(shí)施。同時(shí)，成立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國(guó)土廳，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的實(shí)施、監(jiān)測(cè)等工作。
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［6］駱云中，許堅(jiān)，謝德體．我國(guó)現(xiàn)行礦業(yè)用地制度存在的問(wèn)題及其對(duì)策［J］．資源科學(xué)，2014(3)．
［7］鄒睿思．生態(tài)價(jià)值評(píng)估、資源證券化與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探討［J］．價(jià)格理論與實(shí)踐，2014(8)．
第4篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
1、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞
由于金屬礦山的開(kāi)采力度加大，加上礦山企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)以及忽視了日常環(huán)保工作，這導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。a)由于低下采礦的力度加大，金屬礦山地表出現(xiàn)嚴(yán)重的地表下沉、破裂以及塌陷等現(xiàn)象，這不僅威脅到了地面建筑物的安全，而且嚴(yán)重破壞了金屬礦山的土地資源。同時(shí)，開(kāi)采金屬礦產(chǎn)使地表排水與地下水出現(xiàn)截?cái)嗪蛯?dǎo)流，這影響了金屬礦山周?chē)叵滤Y源的質(zhì)量以及日常水供應(yīng)，進(jìn)而影響金屬礦山的生態(tài)資源；b)在中國(guó)金屬礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中，經(jīng)常從事露天礦業(yè)爆破作業(yè)、穿孔作業(yè)以及礦產(chǎn)運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)，這產(chǎn)生了大量的粉塵及汽車(chē)尾氣，從而使金屬礦山地區(qū)的空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，進(jìn)而影響金屬礦山地區(qū)及周?chē)貐^(qū)的大氣環(huán)境；c)目前，中國(guó)在開(kāi)采金屬礦山過(guò)程中，采富棄貧以及采大棄小等現(xiàn)象很?chē)?yán)重，這導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也造成了生態(tài)環(huán)境污染。在開(kāi)采金屬礦山時(shí)，金屬礦山地區(qū)存在大量的礦產(chǎn)廢渣，這破壞了金屬礦山地區(qū)的地理景觀，并破壞了金屬礦山地區(qū)的植被，進(jìn)而造成水土流失以及生態(tài)失調(diào)等生態(tài)問(wèn)題。
2、存在嚴(yán)重的重金屬污染
金屬礦山的污染多為復(fù)合性污染，與有機(jī)污染物不同，重金屬不能被生物分解，但卻可以在生物體內(nèi)富集并轉(zhuǎn)化為毒性較大的甲基類(lèi)化合物。金屬礦山地區(qū)的重金屬主要是通過(guò)與有機(jī)物形成混合物的形式存在于土壤以及空氣中，其對(duì)水、大氣造成嚴(yán)重污染。同時(shí)，重金屬污染也造成土壤污染，但是，土壤污染通常需要分析化驗(yàn)方能檢測(cè)出來(lái)，而且其破壞程度較嚴(yán)重。重金屬對(duì)空氣、水資源、土壤等造成的污染易隨著氣流以及水流的變化而變化，在其達(dá)到一定濃度時(shí)，其會(huì)對(duì)金屬礦山地區(qū)及周?chē)闹参?、農(nóng)作物等造成嚴(yán)重危害。當(dāng)前，金屬礦山地區(qū)存在的重金屬污染，需引起社會(huì)的高度重視，并利用先進(jìn)技術(shù)及時(shí)治理污染，從而保護(hù)金屬礦山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
二、金屬礦山環(huán)境污染的整治對(duì)策
1、采用傳統(tǒng)的整治措施
傳統(tǒng)的酸水整治措施是指在酸性廢水中如加入堿性中和劑，通過(guò)充氣、絮凝和沉淀，來(lái)整治酸性廢水。當(dāng)前，中國(guó)金屬礦山地區(qū)存在嚴(yán)重的硫化物的氧化現(xiàn)象。整治硫化物中的酸性廢水的堿性中和劑一般是NaOH，其中，重金屬通常是以微溶或不溶性的氫氧化物呈現(xiàn)出來(lái)。在整治硫化的氧化問(wèn)題時(shí)，我們可以采用一些整治措施，例如，金屬礦山企業(yè)通過(guò)向礦業(yè)廢水中注入H2S溶液，并應(yīng)用瑞典的Laiswail，從而析出沉淀物，其中，鉛通常是以PbS的形式沉淀析出；為了去除重金屬，金屬礦山企業(yè)可以在溶液中注入廢鐵，并通過(guò)電化學(xué)還原以及離子交換方式而析出銅元素，并利用反滲透和電解方式回收銅。
2、采用微生物處理技術(shù)
微生物處理技術(shù)是針對(duì)AMD的形成機(jī)理，利用能產(chǎn)堿和穩(wěn)定金屬的微生物來(lái)治理AMD，其成本低，技術(shù)含量高，針對(duì)性強(qiáng)。當(dāng)前，國(guó)外很多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)并應(yīng)用先進(jìn)的微生物處理技術(shù)來(lái)整治金屬礦山地區(qū)的環(huán)境污染，例如，RAPS技術(shù)、PRB技術(shù)、Iron-oxidisingBioreac-Tors技術(shù)等。因此，中國(guó)整治金屬礦山環(huán)境污染應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的外國(guó)微生物處理技術(shù)，并結(jié)合中國(guó)金屬礦山的實(shí)際情況，采取有效的治理措施。例如，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金屬礦山中的重金屬元素的研究以及重金屬元素的微生物性質(zhì)以及生物地球化學(xué)形狀的研究，從而開(kāi)發(fā)出適合中國(guó)金屬礦山的微生物治理技術(shù)。
3、修復(fù)金屬礦山地區(qū)的植被
目前，中國(guó)在開(kāi)采金屬礦產(chǎn)資源過(guò)程中，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，金屬礦山地區(qū)存在大量的礦山廢渣以及礦坑等，周?chē)闹脖灰彩艿搅瞬煌潭鹊钠茐?，因此，在整治金屬礦山地區(qū)的環(huán)境污染時(shí)，我們可以采用植被修復(fù)技術(shù)，即通過(guò)種植能富集重金屬的植物進(jìn)行金屬礦山地區(qū)植被修復(fù)，從而減少金屬礦山地區(qū)的水土流失以及重金屬污染。
4、貫徹以防促治防治結(jié)合
在整治金屬礦山環(huán)境污染的過(guò)程中，我們應(yīng)貫徹以防促治、護(hù)防治結(jié)合的理念，在治理環(huán)境污染的過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立防治意識(shí)，在開(kāi)發(fā)金屬礦山資源時(shí)，應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)。例如，中國(guó)可以對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行一定的技術(shù)改造，并將消除污染作為技術(shù)改造的重要內(nèi)容。對(duì)于金屬礦山地區(qū)存在的環(huán)境污染，我們可以采用分期分批的方式進(jìn)行治理。對(duì)于新建的工程，我們應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體設(shè)施同時(shí)進(jìn)行，從而防止新的污染產(chǎn)生，進(jìn)而保護(hù)金屬礦山的生態(tài)環(huán)境。
三、結(jié)語(yǔ)
第5篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
關(guān)鍵詞：大田縣；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；環(huán)保建議
1引言
大田縣礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源是縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政收入的重要支柱。但同時(shí)也給轄區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沖擊和壓力，給大田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。
2大田礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
大田縣礦產(chǎn)資源豐富，有“閩中寶庫(kù)”之稱(chēng)?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有煤、鐵等30多種。已探明煤炭?jī)?chǔ)量2．25億t，預(yù)測(cè)全縣蘊(yùn)藏量2．9億t，是全國(guó)首批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一；鐵礦石已探明儲(chǔ)量為5914．7萬(wàn)t，預(yù)測(cè)全縣蘊(yùn)藏量1．5億t，是省內(nèi)五大鐵礦之一；含氧化鈣55％以上的石灰石預(yù)測(cè)儲(chǔ)量5億t；瓷土已探明儲(chǔ)量182萬(wàn)t，預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量1．5億t［1］。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是大田縣財(cái)政的主要來(lái)源，縣財(cái)政收入80％來(lái)自工業(yè)，而工業(yè)80％是資源型的［2］。
3大田縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)存在的環(huán)境問(wèn)題及原因分析
3．1生態(tài)治理待強(qiáng)化
大田礦山企業(yè)多為露采礦山，由于缺乏詳細(xì)而全面的規(guī)劃布局，礦產(chǎn)企業(yè)較為分散不能形成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)，企業(yè)環(huán)保投資不到位，導(dǎo)致露采礦山開(kāi)采直接毀壞地表土層和植被，造成的礦區(qū)水土流失、采空區(qū)塌陷、地下水下降等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。根據(jù)2011年遙感普查，大田縣水土流失面積達(dá)39．83萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的11．95％，其中：礦山水土流失面積3萬(wàn)畝，占流失總面積的7．53％；強(qiáng)烈流失6．11萬(wàn)畝，占流失面積的15．35％；極強(qiáng)烈以上流失1．89萬(wàn)畝，占流失總面積的4．74％［3］。永安煤業(yè)柯坑煤礦、仕坑石灰石礦、龍床石灰石礦因水源問(wèn)題影響當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ睢?012年，大田縣被列為福建省22個(gè)水土流失治理重點(diǎn)縣之一。
3．2土壤污染待修復(fù)
大田縣礦區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況整體還是安全穩(wěn)定的，但局部區(qū)域土壤污染狀況不容忽視。根據(jù)環(huán)保部全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，大田縣土壤環(huán)境受到一定程度的重金屬污染，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位超標(biāo)率為14．29％，位居全省第10、全市第3。土壤重金屬主要超標(biāo)因子是鎘、砷，土壤污染主要分布在礦區(qū)采、選區(qū)域。其中，建設(shè)、太華、均溪等以資源為主要產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊土壤重金屬污染相對(duì)較為嚴(yán)重［4］。3．3礦權(quán)整合待徹底由于歷史遺留原因，有的礦權(quán)整合不夠徹底，礦權(quán)配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)不清，礦山企業(yè)在生態(tài)治理過(guò)程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響了廢水、棄土、棄碴等環(huán)保設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、治理。如銀川礦區(qū)和均溪十八灣硫鐵礦區(qū)，一個(gè)獨(dú)立的開(kāi)采區(qū)有多個(gè)開(kāi)采權(quán)人［1］。
3．4科技含量待提升
產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以探、采、選為主，有2／3的企業(yè)處于礦產(chǎn)資源的原礦初加工水平。如煤炭資源主要以原煤銷(xiāo)售為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為3％，煤矸石等的綜合利用率不高［1］。
3．5環(huán)保意識(shí)待提高
據(jù)2009年調(diào)查，大田礦產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)力平均受教育年限短，小學(xué)以下文化占46．6％，初中文化占40．5％，高中及以上文化程度僅占12．9％［5］。由于礦山企業(yè)從業(yè)人員受教育程度普遍偏低，部分業(yè)主、員工存在“先污染后治理”、“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)?！钡男睦?，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)的短期經(jīng)濟(jì)行為仍然不同程度地存在。
4對(duì)策及取得的成效
4．1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)從粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變
近年來(lái)，大田縣采取法律支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，集中整合礦產(chǎn)資源，截至2015年，整合配置礦權(quán)138個(gè)，面積達(dá)190km2［6］。隨著探采區(qū)塊的不斷擴(kuò)大，大田縣礦產(chǎn)企業(yè)利用區(qū)域、資源等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)選、冶技術(shù)的科技攻關(guān)力度，就地提高精礦的品位，建設(shè)“海西機(jī)械鑄造重要基地”就地生產(chǎn)鑄件，延伸礦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。如鑫榮礦業(yè)投資1億元與武漢高等院校合作建設(shè)年可處理50萬(wàn)t低品位錳礦渣鐵錳分離的項(xiàng)目，年產(chǎn)重型機(jī)械配件10萬(wàn)t的華倫特重工、年產(chǎn)5萬(wàn)t鑄件的長(zhǎng)鑫船舶配件鑄造等35家機(jī)械鑄造業(yè)先后投產(chǎn)［7］。
4．2礦山水土流失綜合治理初顯成效
2012年以來(lái)，福建省委、省政府提出“大田礦山水土流失治理要在全省乃至全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)治理樣板”的要求。針對(duì)礦山水土流失嚴(yán)重問(wèn)題，大田縣委、縣政府通過(guò)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索推進(jìn)礦山治理的“五園模式”，對(duì)不同的礦山實(shí)行分類(lèi)治理，重點(diǎn)抓好貴竹林、山貴崎、十八灣、銀頂格駿原工貿(mào)礦區(qū)、川石礦區(qū)等23個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，致力將礦山逐步修復(fù)打造成公園、工業(yè)園、物流園、田園、家園。2012～2014年，全縣籌資3．79億元，實(shí)施治理項(xiàng)目128個(gè)水土流失，土壤侵蝕量比治理前減少91％，年減少土壤流失總量4．27萬(wàn)t［8］。
4．3統(tǒng)籌推進(jìn)礦區(qū)土壤污染防治工作
近年來(lái)，大田縣通過(guò)開(kāi)展礦區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，有針對(duì)地在建設(shè)、太華、均溪等重金屬污染土壤相對(duì)較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展土壤污染修復(fù)示范項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)礦區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)工作。
5大田礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保建議
5．1完善環(huán)境規(guī)劃，把好生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)關(guān)
大田礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要結(jié)合資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境保護(hù)狀況，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)劃定作為依據(jù)，修編礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方案，將礦產(chǎn)資源劃分為優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)，為項(xiàng)目所處生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、準(zhǔn)入條件、保護(hù)措施等提供環(huán)境準(zhǔn)入依據(jù)。要做好資源整合、鉛鋅業(yè)發(fā)展、煤礦業(yè)發(fā)展、鑄造業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并把專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批前置條件。在資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理中，要嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、生態(tài)功能區(qū)劃、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、污染物排放總量要求的項(xiàng)目堅(jiān)決“卡死”，一律不批，對(duì)新建項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。
5．2注重生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)礦山水土流失治理
按照生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重的思路，大力恢復(fù)礦山植被和治理“青山掛白”，著力探索推行“五園治理”模式，把廢棄礦區(qū)變?yōu)楣珗@、田園、家園、物流園、工業(yè)園，推進(jìn)廢棄礦山復(fù)墾和礦山水土流失綜合治理，打造礦山水土流失治理樣板。
5．3推進(jìn)土壤修復(fù)，改善礦區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量
按《土十條》有關(guān)規(guī)定，把改善礦區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，將礦區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，強(qiáng)化監(jiān)管和修復(fù)措施，開(kāi)展礦區(qū)土壤污染防治工作，做好土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。
5．4推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型，打造綠色礦業(yè)園區(qū)
探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)綠色礦業(yè)鏈群。轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大礦產(chǎn)資源整合力度，大力支持礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，建立礦產(chǎn)資源粗放開(kāi)發(fā)企業(yè)的升級(jí)改造和退出機(jī)制；引導(dǎo)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合全縣礦產(chǎn)資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高礦產(chǎn)資源利用效率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，把現(xiàn)有園區(qū)逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、無(wú)污染的綠色生態(tài)礦業(yè)園區(qū)。
5．5加大環(huán)保宣傳，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)
第6篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
加強(qiáng)資源型城市的環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，改善其生態(tài)環(huán)境狀況。不僅是這些城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)資源型城市自身和全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)意義重大。
一、我國(guó)資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)采誘發(fā)多種次生地質(zhì)災(zāi)害，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
在一些資源型城市中，由于地下采空，地面及邊坡開(kāi)挖影響了自然山體、斜坡穩(wěn)定，導(dǎo)致礦山崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。目前，我國(guó)因采礦活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100億元。此外，大多數(shù)煤炭開(kāi)采城市都面臨嚴(yán)重的地面塌陷問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，我國(guó)每采萬(wàn)噸煤引起地面下沉面積達(dá)0.2公頃，目前，僅東北三省原國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)的總面積就達(dá)990平方公里，受影響居民超過(guò)90萬(wàn)人。
（二）資源開(kāi)采對(duì)地表破壞嚴(yán)重，固體廢棄物堆積大量占用土地
全國(guó)每年85%的工業(yè)廢棄物來(lái)自礦山開(kāi)采。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)金屬尾礦、煤矸石堆積已超過(guò)50億噸和40億噸，并且以每年4-5億噸的速度劇增。全國(guó)因采礦、尾礦、廢石堆積，直接破壞和占用土地近200萬(wàn)公頃，破壞森林面積累積超過(guò)106萬(wàn)公頃，破壞草地面積26.3萬(wàn)公頃，而且工礦廢棄地復(fù)墾率不到12%，而先進(jìn)國(guó)家的復(fù)墾率達(dá)50%。
（三）許多資源型城市地下水均衡系統(tǒng)受到破壞，水和空氣污染嚴(yán)重
采礦破壞地下水均衡，導(dǎo)致地下水位下降，出現(xiàn)大面積地下漏斗。如山西省平均每挖1噸煤損耗2.5噸水，由此造成的地下水資源破壞面積達(dá)2萬(wàn)平方公里，全省水資源由建國(guó)初期的130多億噸減少到現(xiàn)在的97億噸。因采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放總量占全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的10%以上。礦山附近地表水體，常常作為廢水、廢渣的排放場(chǎng)所，遭受污染。在廢氣排放方面，僅煤炭采礦行業(yè)廢氣排放量就占全國(guó)工業(yè)廢氣排放量的5.7%，其中，有害物排放量每年超過(guò)73萬(wàn)噸，主要為煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等，使資源型城市大氣環(huán)境遭受不同程度污染。
（四）森林砍伐和礦產(chǎn)資源開(kāi)采導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村生態(tài)失衡
由于長(zhǎng)期過(guò)量采伐林木(如伊春的紅松林被砍伐98%)，我國(guó)東北的大、小興安嶺等地森林生態(tài)功能弱化，蓄水固土抗風(fēng)沙能力明顯下降。近些年，黑龍江省伊春市干旱和山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)周邊區(qū)域和整個(gè)東北、華北等地的天然屏障作用也明顯降低。大慶市由于開(kāi)采石油造成森林覆蓋率大幅下降，草原退化、鹽堿化和沙化的面積已占當(dāng)?shù)赝恋乜偯娣e的84%，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，春秋兩季風(fēng)沙肆虐。
（五）礦產(chǎn)資源開(kāi)采和森林砍伐破壞了自然地貌景觀的美觀和完整性
采礦造成大量的坑礦、沉陷區(qū)和排土場(chǎng)等，特別是露天采礦破壞地貌景觀非常嚴(yán)重。在一些自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源地保護(hù)區(qū)以及鐵路、公路等交通干線(xiàn)兩側(cè)，可看到采礦留下的痕跡，不但破壞了自然環(huán)境，還影響到一些自然景觀。
二、資源型城市生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的主要原因
我國(guó)資源型城市生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞，除了資源開(kāi)采行業(yè)的客觀特征之外，還存在諸多其他原因。
（一）資源型城市長(zhǎng)期缺乏正確的發(fā)展觀作指導(dǎo)
在資源型城市發(fā)展中，傳統(tǒng)的發(fā)展觀忽視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，“先污染后治理、邊治理邊破壞”狀況突出，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮。對(duì)資源開(kāi)采與城市發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃安排。不少資源型城市的建設(shè)未經(jīng)科學(xué)論證，礦區(qū)和城區(qū)混合在一起，從建礦開(kāi)始就埋下地質(zhì)災(zāi)害隱患。傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展重經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，輕礦山環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。在項(xiàng)目決策中重經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，輕環(huán)境影響評(píng)價(jià)，特別是近年來(lái)，一些民營(yíng)中小型礦山企業(yè)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，加劇破壞了資源型城市原本就很脆弱的生態(tài)環(huán)境。
（二）資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全，相關(guān)管理工作薄弱。從生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等方面的政策看，國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策體系還不完善
在管理體制上。相關(guān)政策措施常常由于缺乏有效的監(jiān)管和懲處措施而流于形式，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)由多個(gè)部門(mén)管理。涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén)，職責(zé)交叉，互相扯皮，影響了資源型城市環(huán)境保護(hù)工作。
(三)現(xiàn)有的政策體系缺乏促進(jìn)資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制保障
由于稅收和財(cái)政等方面的政策尚未形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，使得大部分礦產(chǎn)企業(yè)重開(kāi)發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量。從資源品的定價(jià)政策上看，目前的現(xiàn)狀是價(jià)格扭曲，成本不完整，未能涵蓋礦業(yè)權(quán)有償取得、環(huán)境治理、安全投入和衰退期轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面。許多礦山的開(kāi)采嚴(yán)重破壞環(huán)境、污染大氣和水源，并把這部分成本推給政府，留給社會(huì)。
(四)資源型城市生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)期欠賬，責(zé)任主體缺位
目前，資源型城市存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有一部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的，造成資源型城市存在大量的生態(tài)環(huán)境治理欠賬問(wèn)題，而且越積越多?，F(xiàn)有的資源稅費(fèi)制度仍然存在類(lèi)似問(wèn)題，資源開(kāi)采上繳的稅費(fèi)地方分成較少，中央財(cái)政支出中用于解決資源型城市生態(tài)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題的份額明顯不足，而財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度也缺乏補(bǔ)償資源型城市歷史欠賬的穩(wěn)定保證，造成資源型城市長(zhǎng)期缺乏合理補(bǔ)償，地方財(cái)政對(duì)遺留問(wèn)題也難以解決。
(五)缺乏資源型城市環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)方面的技術(shù)和人才
資源型城市環(huán)境整治不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是技術(shù)問(wèn)題。目前，我國(guó)資源型城市普遍存在的開(kāi)采遺跡沒(méi)有及時(shí)治理的問(wèn)題，不僅是因?yàn)榇嬖谫Y金缺口，還由于對(duì)災(zāi)害程度認(rèn)識(shí)的不足和治理技術(shù)的欠缺。資源型城市的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，特別是礦山地質(zhì)災(zāi)害防治具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，而我國(guó)在這方面的技術(shù)儲(chǔ)備和人才支持目前仍嚴(yán)重不足。
三、改善資源型城市生態(tài)環(huán)境狀況的政策措施建議
(一)建立資源型城市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
借鑒國(guó)外已有經(jīng)驗(yàn)，建立資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此，應(yīng)在資源開(kāi)采的不同階段，遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)、法律和必要的行政措施，引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體合理開(kāi)發(fā)資源，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，使責(zé)任主體真正承擔(dān)資源開(kāi)采、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任。此外，要完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，增設(shè)森林培育資金，延長(zhǎng)“天保工程”的實(shí)施年限和范圍，削減采伐量。對(duì)于森工城市因調(diào)減木材產(chǎn)量、保護(hù)生態(tài)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)一定渠道給予合理補(bǔ)償。通過(guò)幾十年的休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)森林的生態(tài)涵養(yǎng)功能。
(二)健全資源型城市和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)體系
我國(guó)的《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《森林法》、《煤炭法》等法律法規(guī)中，提出了資源開(kāi)采環(huán)境治理方面的規(guī)定和要求，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不利于實(shí)際操作，應(yīng)進(jìn)一步完善。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，研究資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境治理方面的專(zhuān)業(yè)立法工作。
(三)完善資源品價(jià)格形成機(jī)制，確立資源型企業(yè)在未來(lái)生態(tài)環(huán)境治理中的責(zé)任主體地位
科學(xué)合理地確定資源成本費(fèi)用核算框架，把資源開(kāi)采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等列入資源型企業(yè)成本開(kāi)支范圍。通過(guò)建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償保證金制度等途徑。使企業(yè)承擔(dān)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和自我援助的主要責(zé)任。有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)新礦山設(shè)計(jì)年限或已服役礦山的剩余壽命，確定按資源銷(xiāo)售收入的一定比例，分年預(yù)提資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償保證金，并列入成本。按照“企業(yè)所有、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、政府監(jiān)管”的原則，確保企業(yè)完成有關(guān)的環(huán)境治理任務(wù)。
(四)明確政府在資源型城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)并保證落實(shí)到位
一是對(duì)于原國(guó)有資源型企業(yè)形成的歷史問(wèn)題以及資源已經(jīng)或接近枯竭的城市，國(guó)家應(yīng)給予必要的資金和政策支持，做好治理的統(tǒng)籌規(guī)劃，解決這些城市在生態(tài)環(huán)境方面的歷史欠賬。二是通過(guò)健全公共財(cái)政體系，對(duì)今后企業(yè)治理不足或具備公共產(chǎn)品特性部分給予必要的資金支持。三是結(jié)合資源開(kāi)采地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的資源型城市環(huán)境保護(hù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這一體系應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過(guò)程。四是按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好新建礦區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，嚴(yán)格界定生產(chǎn)和生活區(qū)，禁止在已勘察確定的資源開(kāi)采區(qū)建設(shè)生活區(qū)，或在生活區(qū)進(jìn)行開(kāi)采。五是做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，完善管理體制。地方政府要對(duì)企業(yè)治理資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，做好資源開(kāi)采的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，建立環(huán)境監(jiān)理制度，有效預(yù)防和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
(五)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研究和人才培養(yǎng)
礦山環(huán)境治理需要進(jìn)行大量的科學(xué)技術(shù)研究，如借助現(xiàn)代技術(shù)手段，預(yù)測(cè)地下采空區(qū)和特大型坑礦可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害。改進(jìn)礦山開(kāi)采遺跡的治理技術(shù)；研究礦山開(kāi)采造成的生態(tài)退化機(jī)理與修復(fù)技術(shù)、與地上景觀相關(guān)的物種選擇、配置和種植等方面的技術(shù)等。因此，要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究和人才培養(yǎng)，組織多學(xué)科專(zhuān)家聯(lián)合會(huì)診，逐步形成一套科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)高效、符合國(guó)情的治理方案。通過(guò)論證，盡可能將采礦造成的礦坑等開(kāi)采遺跡，改造為水庫(kù)、湖泊、森林、草地和花園等景觀，美化礦區(qū)面貌。
(六)組建專(zhuān)業(yè)性的礦山環(huán)境治理公司
第7篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)），保護(hù)和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本計(jì)劃。
一、總體要求
我省土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部存在污染，中部黑土區(qū)土壤功能下降，西部生態(tài)脆弱區(qū)土壤 “三化 ”嚴(yán)重。全省土壤污染防治工作要以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和人體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以土壤安全利用和土壤風(fēng)險(xiǎn)管控為主線(xiàn)，加強(qiáng)土壤污染防治和綜合保護(hù)，提升中部黑土地核心區(qū)土壤功能、改善西部土壤生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化東部土壤環(huán)境系統(tǒng)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。
基本原則：按照 “預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類(lèi)管理、綜合治土、污染擔(dān)責(zé) ”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤資源保護(hù)與污染防治相結(jié)合的綜合治土體系。
工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、局部區(qū)域穩(wěn)中有升，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能有效改善和提升。
主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施中部黑土地核心區(qū)綜合保護(hù)
中部黑土地核心區(qū)是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，在保障國(guó)家糧食安全中具有舉足輕重的地位。包括長(zhǎng)春市、吉林市、遼源市，四平市、松原市、通化市的部分縣（市、區(qū)），梅河口市、公主嶺市。
中部黑土地核心區(qū)保護(hù)的主要任務(wù)是：保障黑土區(qū)土壤資源安全和生態(tài)安全，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供土壤資源和生態(tài)環(huán)境保障。制定并實(shí)施2016年至2020年度《全省黑土地保護(hù)治理工程試點(diǎn)工作方案》，開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)、土壤培肥、耕地養(yǎng)護(hù)等工作。在農(nóng)安縣、榆樹(shù)市、公主嶺市、松原市寧江區(qū)等縣（市、區(qū)）開(kāi)展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工程。2017年，頒布實(shí)施《建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)耕作層土壤剝離保護(hù)工作。到2020年，逐步恢復(fù)土壤肥力，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高到2%以上，耕層平均厚度達(dá)到20厘米以上，黑土區(qū)耕地質(zhì)量顯著提升。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳參與）
（二）開(kāi)展西部地區(qū)土壤生態(tài)修復(fù)
西部地區(qū)土地鹽堿化等問(wèn)題較為嚴(yán)重，土壤生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，是我省增產(chǎn)百億斤糧主要地區(qū)。包括白城市及四平市、松原市部分縣（市、區(qū)）。
西部地區(qū)土壤保護(hù)主要任務(wù)是：改良和修復(fù)脆弱土壤系統(tǒng)，鹽堿地土壤修復(fù)試點(diǎn)和石油開(kāi)采污泥治理取得成效。實(shí)施生態(tài)治理鹽堿區(qū)試點(diǎn)工程，在西部地區(qū)開(kāi)展鹽堿地修復(fù)試點(diǎn)，到2020年力爭(zhēng)完成100萬(wàn)畝集中連片鹽堿地治理修復(fù)；實(shí)施石油開(kāi)采行業(yè)泥漿和管線(xiàn)漏失污染治理工程。2017年，松原市、白城市、長(zhǎng)春市完成土地復(fù)墾治理1萬(wàn)畝以上。2020年基本解決落地油土、廢棄泥漿等土壤污染問(wèn)題。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委參與）
（三）推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)土壤生態(tài)功能提升
東部長(zhǎng)白山地區(qū)是我國(guó)東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，土壤生態(tài)系統(tǒng)良好。包括白山市、延州、長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及通化市部分縣（市、區(qū)）。
東部地區(qū)土壤保護(hù)主要任務(wù)是：提升森林、草地、未利用地等土地資源功能，恢復(fù)礦山開(kāi)采區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境。落實(shí)完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和土地復(fù)墾制度，按照 “誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，開(kāi)展礦山土壤生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)有重要價(jià)值的礦山遺跡開(kāi)展礦山公園建設(shè)，促進(jìn)資源枯竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。到2020年年底前，建設(shè)和恢復(fù)琿春市城西煤礦采礦塌陷區(qū)等88個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)礦山土壤生態(tài)環(huán)境。（省國(guó)土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)監(jiān)管和土壤治理修復(fù)
1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控?？h級(jí)及以上政府所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)管控區(qū)域，產(chǎn)糧油大縣、蔬菜大縣為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)搬遷原址土地功能變化后的環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2017年制定《推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，推動(dòng)污染企業(yè)退城入園；產(chǎn)糧油大縣、蔬菜大縣要制定土壤污染監(jiān)控方案。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
2.加大涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)污染防控力度。確定重點(diǎn)監(jiān)管污染物為鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物；重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)為有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)。各地政府要根據(jù)實(shí)際確定本區(qū)域重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和企業(yè)名單。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。2017年向社會(huì)公開(kāi)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與）
加大淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。涉重金屬企業(yè)須依法申領(lǐng)排污許可證，開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)總量控制指標(biāo)。對(duì)涉重金屬企業(yè)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門(mén)備案。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量要比2013年下降10%。（省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）
第8篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
歷經(jīng)多年的快速發(fā)展后，湖南省婁底市資源瓶頸趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，部分重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失、沙漠化程度加劇，地面沉陷面積擴(kuò)大等問(wèn)題日趨顯現(xiàn)。
婁底市國(guó)土資源局從自身現(xiàn)狀出發(fā)，不斷加強(qiáng)國(guó)土資源管理，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，在新時(shí)期積極推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)工作。
著力打造綠色礦業(yè)
礦業(yè)開(kāi)發(fā)給婁底市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的貢獻(xiàn)，然而，過(guò)度和無(wú)序的開(kāi)采破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)生態(tài)環(huán)境，帶來(lái)了一系列地質(zhì)災(zāi)害隱患。因此，強(qiáng)化國(guó)土資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)全面貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，著力建設(shè)綠色礦業(yè)。
首先，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)實(shí)施源頭控管、過(guò)程監(jiān)督、閉坑審驗(yàn)的全過(guò)程管理機(jī)制，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作與礦業(yè)秩序整頓、采礦許可證審批（含延續(xù)審批）、年檢工作融為一體，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)。其次，逐步完善以礦山企業(yè)為主體的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理投資體制，將礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與農(nóng)村土地綜合整治、建設(shè)用地增減掛鉤等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成政府推動(dòng)、國(guó)土資源及環(huán)保等部門(mén)監(jiān)督、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)各界參與、全方位治理的環(huán)境保護(hù)體制。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收（含分期驗(yàn)收）為契機(jī)，不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與土地復(fù)墾力度，有效地保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
同時(shí)，要不斷探索建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化資源保護(hù)、節(jié)約利用、循環(huán)利用和綜合利用，走綠色發(fā)展道路。要因地制宜建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源和使用的監(jiān)督機(jī)制，拓寬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境補(bǔ)償資金多元化渠道，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)治理，誰(shuí)收益”的原則，建立公司化運(yùn)行機(jī)制。此外，探索礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)途徑，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金收存力度，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境代價(jià)核算制度。如果礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境代價(jià)超過(guò)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的預(yù)期收益，采礦權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)可直接駁回采礦權(quán)申請(qǐng)，不予頒發(fā)采礦許可證。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
婁底市作為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，每年地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展城市，婁底市應(yīng)不斷優(yōu)化措施，加強(qiáng)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
工欲善其事必先利其器。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，首先必須對(duì)全市地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀有充分了解。要充分利用地質(zhì)勘查隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查與建檔，把地災(zāi)隱患點(diǎn)情況摸清楚，找原因、定措施、早規(guī)劃。對(duì)于一些災(zāi)害嚴(yán)重的村莊、居民點(diǎn)，要做好整體搬遷的準(zhǔn)備。特別是要繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，重新確定全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)隱患點(diǎn)，逐一落實(shí)好監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處險(xiǎn)措施，為防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)依據(jù)。
在充分了解地質(zhì)災(zāi)害狀況的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從源頭上消除安全隱患，對(duì)人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的方針。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中也要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)選址、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性或指令性建議，防患于未然。
另外，要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。健全完善群測(cè)群防體系，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，充分發(fā)揮群眾的力量，以村莊為單位加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要堅(jiān)持工程措施、生物措施與行政措施并舉，綜合治理。要按照“量力而行，輕重緩急”的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施治理，最大限度減少因地災(zāi)造成的損失。對(duì)地質(zhì)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞的地區(qū)，要盡快實(shí)施生態(tài)修復(fù)。
突出資源生態(tài)管理
婁底市國(guó)土資源局在強(qiáng)化國(guó)土資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，以保障發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為資源管理的最終目標(biāo)，逐步推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施資源和生態(tài)的雙重管理，把生態(tài)管理放在更加突出、貫穿始終的位置。
堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。婁底市國(guó)土資源局結(jié)合地質(zhì)地理實(shí)際和資源稟賦條件，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，以形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，使國(guó)土規(guī)劃統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化、資源配置和生態(tài)環(huán)境管護(hù)。同時(shí)，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，明確國(guó)土空間開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)、限制和禁止的方向，實(shí)行紅線(xiàn)管控，設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等紅線(xiàn)，保障糧食、水資源和生態(tài)安全，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園的保護(hù)力度，修復(fù)治理被破壞的生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持節(jié)約集約促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程中，婁底市國(guó)土資源局加強(qiáng)節(jié)約管理，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。在落實(shí)市委、市政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策方面，統(tǒng)籌安排保重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保障新型支柱產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重大項(xiàng)目的用地需求。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，抓好劃撥用地和園區(qū)用地節(jié)約用地工作，推進(jìn)城市地上地下空間開(kāi)發(fā)利用，探索和推廣節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
第9篇：礦山生態(tài)修復(fù)治理范文
[關(guān)鍵字]：GIS空間分析；生態(tài)修復(fù)；景觀修復(fù)；適宜性評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)：TD88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.引言
1.1礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的問(wèn)題
煤炭作為我國(guó)的主要能源，約占一次能源構(gòu)成的74%，但長(zhǎng)期以來(lái)“高投入，高產(chǎn)出”的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及煤炭資源“不可再生”的特點(diǎn)，人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源促進(jìn)自身的生存發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與物質(zhì)繁榮的同時(shí)，對(duì)礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞，如礦區(qū)土地采空滲透、土地塌陷空氣污染、生物多樣性喪失、礦區(qū)自然景觀被破壞等，并嚴(yán)重威脅到人民群眾的身心健康。閉坑礦區(qū)的污染源、采礦遺留的地質(zhì)災(zāi)害都將繼續(xù)對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，礦山廢棄地?cái)?shù)量眾多，造成土地資源極大的浪費(fèi)，對(duì)資源枯竭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和景觀的恢復(fù)成為共識(shí)。礦山生態(tài)恢復(fù)實(shí)際上是指對(duì)礦區(qū)植物和土地資源的持續(xù)利用和保護(hù)，不僅是持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證，同時(shí)又是區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。
礦區(qū)生態(tài)修復(fù)不僅包括生態(tài)系統(tǒng)的重建，還包括景觀結(jié)構(gòu)修復(fù)、生態(tài)過(guò)程修復(fù)、生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)、人文生態(tài)修復(fù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)修復(fù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)修復(fù)等各個(gè)方面，是調(diào)節(jié)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共軛生態(tài)修復(fù)。我國(guó)礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)主要集中在工程和生物方法上，并均具備了較為成熟的修復(fù)理論體系。但是在礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)評(píng)價(jià)和景觀結(jié)構(gòu)構(gòu)建上還存在系統(tǒng)性不足，缺乏直觀性和連續(xù)性等問(wèn)題。
1.2 GIS在生態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用
墨爾本大學(xué)的Turk A指出生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)是一項(xiàng)需要一系列規(guī)范來(lái)約束的科學(xué)性和程序性的復(fù)雜任務(wù)，而GIS 技術(shù)為這個(gè)復(fù)雜的多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究和發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)和巨大益處。相對(duì)于傳統(tǒng)的純數(shù)值評(píng)價(jià)方法，基于GIS的土地適宜性評(píng)價(jià)方法在數(shù)據(jù)收集、管理和分析方面具有十分強(qiáng)大的功能，GIS與模型軟件有效結(jié)合時(shí)，就能得到一個(gè)有效的空間決策支持系統(tǒng)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)該生態(tài)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性，而且這個(gè)系統(tǒng)的成果能以可視化的方式表現(xiàn)出來(lái)，極大地提高了評(píng)價(jià)效率。本文將利用GIS技術(shù)進(jìn)行生態(tài)敏感性分析和景觀安全格局分析，從保護(hù)城市生態(tài)多樣性的角度為礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀安全格局的構(gòu)建提供技術(shù)支撐。
2. 評(píng)價(jià)原則與體系
評(píng)價(jià)過(guò)程中指標(biāo)的選取和標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)重的確定以及如何將GIS和決策過(guò)程結(jié)合是研究的重點(diǎn)。具體原則包括：生態(tài)優(yōu)先、綜合性及因地制宜等。本文以長(zhǎng)治陶清河風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃為研究對(duì)象，探究GIS技術(shù)在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀格局分析及恢復(fù)中的應(yīng)用，研究其在礦區(qū)環(huán)境因子的提取分析和生態(tài)治理規(guī)劃輔助決策中的具體應(yīng)用方式，并制定研究區(qū)生態(tài)修復(fù)方案和景觀安全格局構(gòu)建。GIS將使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀因子的獲取和分析更為快速準(zhǔn)確，通過(guò)對(duì)礦區(qū)三維景觀模型治理模擬規(guī)劃，可以為礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀安全格局決策工作提供科學(xué)手段和依據(jù)。其技術(shù)流程如下（圖1）。
圖1 礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀安全格局決策工作技術(shù)路線(xiàn)
3．生態(tài)修復(fù)和景觀安全格局分析實(shí)例
3.1 生態(tài)及景觀現(xiàn)狀分析
研究區(qū)域位于山西省長(zhǎng)治縣，太行山脈中段西麓，居上黨盆地腹地，長(zhǎng)治縣溫帶大陸性季風(fēng)氣候，縣境內(nèi)地表水年徑流量8693萬(wàn)立方米，河流由東南向西北注入濁漳河，屬海河流域。地下水資源較為豐富，儲(chǔ)采量5950萬(wàn)立方米。該縣礦物資源充足，區(qū)域內(nèi)地面有采空塌陷，范圍較大。該段河道水體較充足，沿線(xiàn)濕地景觀較好該段開(kāi)挖水塘較多，濕地植被以蘆葦為主，距村莊較近，濕地易受人為干擾，河道周邊人工痕跡較重，部分生態(tài)環(huán)境受人為影響較嚴(yán)重，耕地侵占河道，煤礦向河道內(nèi)排污，河道受礦區(qū)和生活區(qū)污染嚴(yán)重。
3.2 生態(tài)敏感性分析
本研究進(jìn)行的城市生態(tài)環(huán)境敏感性分析以GIS為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的管理工具并將其應(yīng)用于小尺度的生態(tài)敏感區(qū)劃，分析了敏感區(qū)域的空間分布規(guī)律，使生態(tài)敏感性因子空間疊加分析變得高效準(zhǔn)確。
綜合考慮規(guī)劃區(qū)存在著生態(tài)結(jié)構(gòu)壓力過(guò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重和地質(zhì)條件特殊等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，選取對(duì)規(guī)劃區(qū)建設(shè)影響的關(guān)鍵因素作為因子，總共包括地質(zhì)、生境質(zhì)量、地表水、高程、道路（圖2) 。
圖2單因子分析圖
按照各評(píng)價(jià)因子對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響, 將其分為多個(gè)生態(tài)適宜性等級(jí)，并通過(guò)層次分析法確定權(quán)重，權(quán)衡比較不同評(píng)價(jià)因子間重要性程度差異的作用。本研究中不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)在礦區(qū)不同的部位所造成的影響程度是有差異的。因而根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重在不同的區(qū)域所處的不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將敏感性分為3級(jí)，即高度敏感、中度敏感、低敏感，由此得出生態(tài)敏感性分析圖。
生態(tài)環(huán)境敏感性的分析對(duì)于規(guī)劃區(qū)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和建議，由以生態(tài)環(huán)境指標(biāo)為主的單一層次、單一要素評(píng)價(jià)向多層次、綜合性評(píng)價(jià)發(fā)展。如圖所示（圖3），規(guī)劃區(qū)沿陶清河基本為生態(tài)敏感區(qū)，低敏感區(qū)面積較大，分布在規(guī)劃區(qū)大部分區(qū)域，生態(tài)破壞嚴(yán)重，為生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)高敏感區(qū)域和生態(tài)中敏感區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)利用重點(diǎn)區(qū)域。
圖 3 生態(tài)敏感性分析圖
3.3景觀安全格局分析
現(xiàn)在的景觀規(guī)劃不再單純以追求視覺(jué)效果為目標(biāo)，而是需要構(gòu)建兼有生態(tài)保護(hù)的意義的景觀安全格局，本研究運(yùn)用 GIS技術(shù)，增加新的景觀要素到一些具有很好的生態(tài)、觀賞價(jià)值的景觀中，設(shè)立生態(tài)廊道的目的不僅僅是為了起到美化環(huán)境的作用，更重要的是以此恢復(fù)因交通設(shè)施建設(shè)造成的兩個(gè)或多個(gè)破碎生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)鏈接，進(jìn)而恢復(fù)破碎生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量和信息交換，提高生態(tài)系統(tǒng)群落演替速度，防止生態(tài)功能退化，最終增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性。在工程建設(shè)中，使得原本是一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)被切割成零散的小塊，破壞了原有的整體性，造成生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的降低。因此，規(guī)劃區(qū)需要設(shè)立生態(tài)廊道以使得規(guī)劃區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重新成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。
本次規(guī)劃區(qū)景觀基質(zhì)為旱地（農(nóng)田為主），景觀斑塊主要包括水塘、濕地（蘆葦?shù)兀?、菜地、果園。通過(guò)防洪分析、采礦塌陷區(qū)、河流廊道、生境質(zhì)量等單因子景觀安全格局分析，構(gòu)建廣域景觀格局，并考慮特殊地段景觀要求，構(gòu)建綜合景觀安全格局（圖4）。
圖4景觀安全分析技術(shù)路線(xiàn)圖
圖 5 景觀安全格局圖
從現(xiàn)狀景觀類(lèi)型的斑塊個(gè)數(shù)來(lái)看，水塘的斑塊個(gè)數(shù)最多，從面積角度看，斑塊總面積最大的，景觀類(lèi)型是蘆葦，但是，破碎化程度較高，受人工痕跡干擾明顯，生態(tài)作用明顯降低。依據(jù)景觀大斑塊打造生態(tài)核心源。在源周?chē)⒕彌_區(qū)，減少人的干擾，并建立景觀廊道增強(qiáng)生態(tài)連通性，在廊道交匯處和較為脆弱的區(qū)域建立斑塊戰(zhàn)略點(diǎn)，構(gòu)建完整的景觀安全格局。
4．生態(tài)修復(fù)與景觀格局恢復(fù)策略
4.1生態(tài)修復(fù)策略
根據(jù)GIS的分析結(jié)果得出，陶清河規(guī)劃區(qū)存在著生態(tài)結(jié)構(gòu)壓力過(guò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重和地質(zhì)條件特殊等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在遵循自然規(guī)律和防洪要求的的前提下，采用工程和生物手段，重建受損退化的河流生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)河流泄洪、排沙等重要自然功能，維持河流資源的可再生循環(huán)能力，促進(jìn)河流兩岸生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和良性循環(huán)。采用“多自然型河流治理法”。并在河道整治中采用“近自然施工法”。多自然型河道治理方法是以保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境與自然景觀為建設(shè)前提，不是單純的環(huán)境生態(tài)保護(hù) ,而是在再生生物群落的同時(shí)，建設(shè)具有設(shè)定抗洪強(qiáng)度的景觀河流。并經(jīng)行以下生態(tài)修復(fù)工程：河床斷面修復(fù)道形態(tài)修復(fù)、重建生態(tài)型護(hù)岸、再造喪失的河岸植被和濕地群落、保障水質(zhì)的人工濕地構(gòu)建、濕地保護(hù)與生物棲息地的營(yíng)建等。
4.2景觀安全格局恢復(fù)策略
由GIS分析得知，本次規(guī)劃區(qū)景觀基質(zhì)為旱地（農(nóng)田為主），景觀斑塊主要包括水塘、濕地（蘆葦?shù)兀?、菜地、果園。通過(guò)對(duì)規(guī)劃區(qū)河沿岸植被帶、道路沿線(xiàn)植被帶將風(fēng)景區(qū)內(nèi)綠地野生植物斑塊與周邊綠化區(qū)域相連。將野生植物廊道與水庫(kù)—河流—濕地—綠地的多層次的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)相連。
消除人為干擾，使區(qū)域內(nèi)個(gè)景觀斑塊聯(lián)系起來(lái)，使物質(zhì)和能量交流聯(lián)通起來(lái)。大型斑塊可以有效維持和保護(hù)物種的多樣性，可以成為大型動(dòng)物的生存場(chǎng)所；小型斑塊可以作為小型物種的避難場(chǎng)所，其占地小，靈活，可以出現(xiàn)在建成區(qū)的景觀中，具有跳板的作用，皆需采取保護(hù)措施。
河廊道作為規(guī)劃區(qū)內(nèi)最重要的一條生態(tài)動(dòng)植物廊道，在保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地生境連續(xù)性，維持環(huán)境功能完整性上起著不可替代的作用，因此更要重點(diǎn)保護(hù)。
5．結(jié)論與展望
GIS在生態(tài)修復(fù)及景觀格局中的應(yīng)用在以下幾個(gè)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)：第一，利用已有的模型，在GIS幫助下，將會(huì)使得計(jì)算更方便和快捷。第二，利用GIS提供了傳統(tǒng)的環(huán)境評(píng)價(jià)方法無(wú)法實(shí)現(xiàn)的功能。第三，利用GIS建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)新模型,及對(duì)原有的傳統(tǒng)模型進(jìn)行改進(jìn)。本研究在生態(tài)調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮到礦區(qū)用地的自然、社會(huì)、生態(tài)等因素，遵循“生態(tài)優(yōu)先”的原則選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。采用了層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，減少了權(quán)重評(píng)價(jià)的主觀性。運(yùn)用多因素綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)城市礦區(qū)建設(shè)用地生態(tài)適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況劃分基本生態(tài)控制區(qū)域和建設(shè)控制區(qū)域，從保護(hù)城市生態(tài)安全的角度提出城市土地利用建議，對(duì)城市建設(shè)用地的科學(xué)評(píng)價(jià)以及今后城市發(fā)展具有重要意義。
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