村集體經(jīng)濟幫扶計劃精選(九篇)

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第1篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

專職幫扶人員的工作職責。辦幫扶工作組圍繞“增加農(nóng)民收入，壯大村級集體經(jīng)濟，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加強基層組織建設，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定”這五個重點，不斷強化工作措施，“百村幫扶整治”工作取得了明顯成效。

一是立足當?shù)貙嶋H，確保增加農(nóng)民收入。幫扶組結合幫扶村實際，研究制定出了幫扶工作計劃。＊＊鎮(zhèn)＊＊村是個400多人的窮山村，人均耕地不足半畝，水利設施不配套，基本靠天吃飯，農(nóng)民增收緩慢，這是制約該村發(fā)展的難點之一。由于該村荒山面積大，人均耕地占有8畝多，這又是該村的優(yōu)勢。俗話說“靠海吃海，靠山吃山”，要想增加農(nóng)民收入，突破口就在這里，幫扶組協(xié)調購買柿樹苗、櫻桃苗、核桃苗各1萬棵，投入資金5萬多元，達到全村人均100棵果樹，年人均增收2000元的目的。投資近一百萬元建成十多處標準化養(yǎng)雞大棚，僅此一項年增加收入60多萬元。投資2萬元建成荒山引水池并修建了村南引水渠，使該村僅有的100多畝耕地成為水澆田，改變了靠天吃飯的局面。

二是立足長遠發(fā)展，切實增加村集體收入。幫扶組立足長遠發(fā)展的目標，幫助村委研究制定出了增加村集體經(jīng)濟收入的計劃。引導發(fā)揮好民主理財小組的作用，使村集體經(jīng)濟管理工作邁向制度化、規(guī)范化，并通過各種途徑，依法收回了集體應占有的份額，建立起了集體增收的長效機制。村內兩座早已到承包期的小塘壩，因種種原因始終沒有收回，群眾不滿，集體欠收，在幫扶組的協(xié)調下，依法收回并重新承包出去，年增加集體收入1萬元；把現(xiàn)有的1000多畝荒山以公開招標的形式承包出去，增加集體收入2萬元；把機動地和邊遠的插花地重新承包，增加集體收入2萬元；對集體擁有的山林、路邊、溝沿等資源，明晰了產(chǎn)權，依法實行有償使用。通過以上措施，充分利用和盤活了村集體現(xiàn)有資產(chǎn)，引導村集體資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，促進了村集體的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)了節(jié)支增收的目的。

第2篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

一、貧困村基本情況

我局包保的____村位于____鎮(zhèn)最南端，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口2460人，耕地面積1872畝，轄18個村民組，是____鎮(zhèn)四個貧困村之一。該村通過重新精準識別現(xiàn)有建檔立卡貧困戶92戶222人，擬定2016年脫貧出列15戶47人，全部由我局干部包保，擬定2017年整村脫貧出列。

二、幫扶工作成效

（一）對貧困戶的幫扶情況。

1、幫扶貧困戶增收脫貧。確定干部職工“一對一”結對幫扶，深入貧困戶家中走訪，了解基本情況，分析致貧原因，因戶施策，制定切實可行的幫扶措施和脫貧計劃。主要通過實施農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏發(fā)電項目、小額扶貧貸款、引導就業(yè)務工等措施，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)收增收。目前，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)成效和務工收入已基本形成，大都數(shù)收成收入已到位，政策性產(chǎn)業(yè)扶貧補助資金已全部發(fā)放到戶。30戶貧困戶每戶3kw總裝機容量90kw的光伏發(fā)電扶貧項目，采取集中選址統(tǒng)建模式，已全部安裝到位，即將并網(wǎng)發(fā)電，每戶將產(chǎn)生年效益約3000元。9戶貧困戶申請的小額扶貧貸款已經(jīng)________村鎮(zhèn)銀行審核過，貸款總額38.5萬元，其中：7戶投入發(fā)展大戶，每戶額度5萬元，2戶用于自我農(nóng)牧副業(yè)發(fā)展，總額3.5萬元。銀行表態(tài)近期放貸到位。發(fā)展香菇菌棒生產(chǎn)是我局通過可行性論證，為____村貧困戶和村集體精心謀劃和爭取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，得到了區(qū)蔬繭局的鼎力支持和技術指導。該項目風險小，經(jīng)濟效益可觀，具有長期發(fā)展前景，既符合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的要求精神，又符合廣大農(nóng)戶的發(fā)展意愿，得到鎮(zhèn)、村的積極配合，暫定菌棒生產(chǎn)規(guī)模4.5～5萬只，目前正與菌種公司洽談合作具體事宜，有望12月份項目落地。

2、為貧困戶解決幫扶資金。我局今年結合慰問走訪活動，為貧困戶送去幫扶資金3.5萬元，引導貧困戶發(fā)展農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)，鼓勵他們創(chuàng)收增收的干勁，堅定脫貧出列的信心。

3、實施貧困生教育扶貧。為貧困戶子女申請落實教育扶貧資金1.64萬元，其中：通過“雨露計劃”為2戶貧困戶大學在校子女申領了每生3000元教育救助，通過教育減免補助政策為2位貧困戶子女申領了高中在校生補貼每生1200元，通過慈善救助為8戶貧困戶子女申領了每生1000元救助金，緩解了這些家庭子女教育上的壓力。

4、實施貧困戶危房改造工程。為該村13戶無住房和住房破舊漏雨的貧困戶，申報2016年度農(nóng)村危房改造項目，新建房屋或維修加固原有住房。目前，13戶危改項目已全部完工，并通過驗收，改造補助資金已由區(qū)財政打卡到戶。貧困戶的居住條件得以極大改善，實現(xiàn)了住房有保障的要求。

5、幫助清算家庭收入賬。我局扶貧工作組積極會同鎮(zhèn)、村干部對2016年擬脫貧出列的20戶貧困戶逐戶上門幫助梳理家庭收成賬、收入賬，從種植養(yǎng)殖、務工、產(chǎn)業(yè)補貼、幫扶項目收入、政策性補貼等方面細致清算收入，剔除生產(chǎn)性支出后，按家庭實際人口數(shù)計算人均純收入，并由貧困戶簽字確認，使他們對自己家庭收入情況明明白白，心中有數(shù)。通過切實有效的幫扶，擬出列20戶貧困戶基本都達到或超過今年的脫貧線。

（二）對村集體精的幫扶情況。

____村是一個典型的集體經(jīng)濟空白村，既無資源，又無資金，發(fā)展集體經(jīng)濟難上加難。我局在今年初為村集體送去4萬元發(fā)展幫扶資金，并深入開展調研，立足村情實際，因地制宜，指導該村兩委制定整村脫貧計劃和年度實施計劃，謀劃安排村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和道路、水利等基礎設施建設項目，明確目標任務，實行掛圖作戰(zhàn)。

1、村集體經(jīng)濟發(fā)展方面。

(1)建設一座總裝機容量60kw的村集體光伏電站，與貧困戶光伏電站項目點連片建設，項目計劃已下達，擬于11月底動工，12月底安裝結束。該光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后將給村集體帶來年收益4萬元以上。

(2)建成一處村集體香菇菌棒生產(chǎn)基地，與貧困戶香菇菌棒項目一同安排，同步實施。目前，項目點選址已落實，待項目資金落實后，抓緊進行菌棒育種和搭建鋼構大棚，有望12月份項目落地能實施。該項目將給村集體帶來經(jīng)濟效益3萬元左右。

2、村基礎設施建設方面。

(1)村級道路建設。通過爭取區(qū)第二批貧困村基礎設施建設項目增補計劃，建設一條勝太路，長350米，寬3米，總投資9.8萬元。目前路基整理壓實已結束，正在準備進行粒料層施工，12月中旬完工。提前實施的勝祥路建設項目，正在做施工前準備，12月中旬開工整修新路基。

(2)建設橋梁一座。投資13萬元建設的幸福橋，現(xiàn)橋梁底座、橋墩已澆筑完成，擬進行橋面部位施工，12月下旬整橋完工。

(3)村級灌溉支渠治理。落實整修資金5萬元，對橫貫該村東西方向全長2.1公里的余東支渠進行全面清淤、加高埂壩和渠道硬化治理?，F(xiàn)清淤和埂壩加高部分已完成，下一步將進行新建渠道硬化部分施工。

(4)當家塘整治。落實整治經(jīng)費12萬元，對該村____、____、____等6口較大當家塘進行清淤擴修，已有4口塘基本完工，抓緊剩下2口塘施工，11月底全部結束。

三、下一步工作打算

1、繼續(xù)落實好“單位包村、干部包戶”機制，結合開展干部走訪貧困戶活動，局領導班子集體到村開展幫扶工作每月不少于一次，包保干部到戶每月不少于兩次，切實履行脫貧包保責任。

2、對貧困戶的幫扶措施再進行細化調整，逐戶定制《脫貧幫扶措施表》，力求更務實，更有實效。對已實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行跟蹤包保服務，及時掌握動態(tài)情況，協(xié)調幫助解決出現(xiàn)的問題和困難，確保項目持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)預計效益。

3、對2016年脫貧出列貧困戶的幫扶成效進行一次再梳理，對戶子的家庭收入賬進行一次再清算。同步完善建

檔貧困戶“一戶一檔”和《扶貧手冊》資料，確保內容、數(shù)字、邏輯關系對應無誤差，為迎接12月份省脫貧攻堅第三方評估驗收夯實基礎工作。4、跟進做好村集體60kw光伏電站項目建設協(xié)調工作，全力推進項目如期開工，12月底完成，力爭并網(wǎng)發(fā)電，早產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

5、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊跟進落實香菇菌棒產(chǎn)業(yè)項目，對項目建設缺口資金給予全力幫扶，努力將這一惠及貧困群眾產(chǎn)業(yè)致富和保障整村脫貧出列的項目抓出成效。

第3篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

首先我代表***歡迎各位領導臨萌參觀指導，感謝您們能在百忙之中抽出時間來參加此次工作匯報會，對此我表示衷心地感謝與熱烈的歡迎。本次工作匯報會的主要內容是講，我鄉(xiāng)現(xiàn)在基本情況，及總結去年八個村的工作完成情況，安排部署今年工作，鼓動各級干部、人民群眾思想統(tǒng)一，行為統(tǒng)一，創(chuàng)新思維，沉淀文化，有擔當，有領導，能果斷，敢負責，多嘗試，迎難而上，為實現(xiàn)社會主義社會新農(nóng)村而努力奮斗?，F(xiàn)在，我代表高溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)委政府，對會議作詳細匯報。

一、我鄉(xiāng)現(xiàn)在的基本情況

20**年上半年在我們鄉(xiāng)在加速建設社會主義社會新農(nóng)村時，受到了歷史上前所末有的世界性國際金融危機。在面臨有史以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導和******有效監(jiān)管下，我鄉(xiāng)上下全體同志，鼓足干勁，充分發(fā)揮，苦干、硬干，肯干，團結一致的精神，想方設法，為實現(xiàn)社會主義社會新農(nóng)村而努力奮斗?，F(xiàn)將各村基本情況匯報如下。

白巖村20**年人均收入為3991元，蒼坑村20**年人均收入為3708元，村集體經(jīng)濟收入僅為4.5萬元，岑峰寺村全村20**年人均收入為2966元，大吳村20**年人均收入為3887元。村集體經(jīng)濟收入僅為0.6萬元，南坑村20**年人均收入為4454元，村集體經(jīng)濟收入僅為0.1萬元，吳源村20**年人均收入為4361元，村集體經(jīng)濟收入僅為4.3萬元。這些村都是由于山地多，耕地少，村民以勞務輸出，種植高山蔬菜、柑橘、食用菌、高山梨、板栗等水果作為經(jīng)濟主要來源，各低收入農(nóng)戶都很愿意向這方面發(fā)展，也極需求救濟幫扶和各種保障機制。其主要以鄭山村為各村縮影進行匯報。

鄭山村

鄭山村位于高溪鄉(xiāng)的西部，全村耕地面積314畝，林地面積8553畝，是個典型的山區(qū)村。由于地處偏遠山區(qū)，是我鄉(xiāng)離鄉(xiāng)政府駐地最遠的一個行政村，村民經(jīng)濟來源以勞務輸出為主，村內青年大多外出打工、經(jīng)商。村內種植以高山蔬菜和板栗、李、梨等水果為主，此外，村內林木、竹筍資源豐富，有很好的經(jīng)濟發(fā)展。20**年村集體經(jīng)濟收入僅為8.6萬元。目前，全村年收入2500元以下共有40戶，72人，占人口總數(shù)的21.62%，其中1500元以下的有15戶，26人。全村低收入農(nóng)戶中20戶有勞動力，勞動力人數(shù)23人。5戶有發(fā)展茶葉種植意愿，28戶有意愿開發(fā)竹筍兩用林；30戶需要解決生產(chǎn)資金幫扶，24戶需要解決醫(yī)療費用幫扶；16戶實行救濟幫扶措施，3戶實行繼續(xù)低保措施，21戶實行產(chǎn)業(yè)幫扶措施，10戶實行列入低保措施。

二、總結去年的完成情況

在縣委、縣府的正確領導下，各界人士的友好幫助下，在廣大干部職工、農(nóng)民朋友的努力奮斗下，圓滿完成了吳源村“高山水果”項目，項目總投資24萬元，種植桃50畝、板栗80畝。蒼坑村“油茶撫育”項目，項目總投資20萬元，種植油茶1000畝。南坑術“油茶撫育”項目，項目總投資20萬元，種植油茶2000畝。岑峰村“全村自來水管安裝”項目，項目總投資9萬元，安裝自來水管2800米。白巖村“無公害蔬菜”項目，項目總投資8萬元，種植無公害蔬菜300畝。龍?zhí)洞濉靶藿ù宸篮榈獭r水壩”項目，項目總投資20萬元，修建村防洪堤、攔水壩總長200米。鄭山村“筍竹兩用林開發(fā)”項目，項目總投資90萬元，開發(fā)筍竹兩用林300畝?，F(xiàn)只有大吳村“靠坑—隔坑自然村水泥路”項目未全面完成，項目總需投資10萬元，自籌資金1萬元，缺口資金9萬元，擬安排幫扶資金5萬元。

三、今年的工作安排

在面臨有史以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導和******有效監(jiān)管下，我鄉(xiāng)上下全體同志，鼓足干勁，充分發(fā)揮，苦干、硬干，肯干，團結一致的精神，想方設法，為實現(xiàn)社會主義社會新農(nóng)村而努力奮斗，現(xiàn)將今年主要工作安排情況匯報于下：

(一)作風方面

要切實轉變工作方式，積極探索新時期農(nóng)村工作的新方法和新路子，要從維護好、實現(xiàn)好群眾切身利益出發(fā)，要始終堅持“五要五不要”：一要充分尊重群眾愿意，不要強迫命令。把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為重要標準，“做不做，怎么做，一切由群眾說了算”。二要充分調動群眾的積極性，不要強行攤派。對需要農(nóng)民投資投勞的，必須嚴格實行“一事一議”，堅持民主決策、群眾自愿的原則，讓群眾廣泛參與建設和管理，做到公開透明。嚴禁強行攤派、強行集資加重農(nóng)民負擔，堅決防止侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。三要優(yōu)化設計，注重實效，不搞“形象工程”，建一處，成一處，真正給群眾帶來實惠。四要搞好總體規(guī)劃，分步實施，不要急于求成，盲目冒進。五要做深入細致的宣傳動員示范引導工作，不要簡單粗暴，把好事辦好、實事做實。

(二)項目方面

第4篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

青龍村現(xiàn)有13個村民小組，465戶，2056人，是“十三五”省級深度貧困村，全村共有耕地面積6576畝，其中水田5421畝，旱田1156畝，村級負債222萬元。全村建檔立卡貧困戶82戶272人。村級貧困的主要原因是：基礎差、底子薄、信息閉，村級資源缺乏，集體經(jīng)濟薄弱。貧困戶貧困的主要原因是：發(fā)展缺資金、缺技術、缺勞力、因病、因殘、因學等致貧現(xiàn)象較為突出。經(jīng)駐村工作組與村兩委共同協(xié)商、制度該村精準扶貧年度脫貧規(guī)劃。

2016年

1、在縣人大駐村工作組的指導下，通過召開全體黨員、村組干部、議事會、群眾代表會議，進行減負化債、停息還本，計劃當年化債60萬元。

2、爭取部門幫扶資金，解決生產(chǎn)、生活、道路困難。一是硬化五、六組排灌溝渠3000米，計劃投入資金30萬元。二是硬化躍進至青龍村的通村公路1000米，計劃投入資金35萬元。三是更換譚家大山100千伏安變壓器一臺，計劃投入資金5000元。

3、開展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。一是全村種植三紅密柚500畝，人大機關計劃投入資金18萬元，積極動員30戶以上貧困戶參與。二是培育貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶3戶以上。

4、宣傳落實“7+X”的扶貧政策，做到家喻戶曉，人人明白。

5、計劃危房改造6戶。

6、在2014年已脫貧7戶29人，2015年已脫貧17戶63人的基礎上，2016年脫貧9戶29人。

2017年

1、新建25千瓦光伏發(fā)電站2座，村集體創(chuàng)收2.2萬元。

2、爭取部門幫扶。一是更換巖頭叉100千伏安變壓器一臺。二是硬化十組抗旱溝渠2000米、挖堰塘10畝，解決抗旱難的田塊。三是對1—4組農(nóng)戶電網(wǎng)進行升級改造。四是2組、4組電房修建。

3、宣傳落實“7+X”的扶貧政策。

4、充分發(fā)揮貧困戶內生動力，培植種養(yǎng)專業(yè)戶6戶以上。

5、依托天露湖國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)公園項目的落戶，全村召開各種會議，積極做好群眾工作，大力推進整村土地流轉，成立土地和勞務合作社，并建立章程，啟動運轉。

6、計劃危房改造6戶，2017年脫貧6戶19人。

2018年

1、精心謀劃整村推進項目資金的管理和使用。一是成立農(nóng)業(yè)機械合作社，新購置旋耕機、插秧機等機械設備。二是成立保潔公司，購買垃圾車、戶平1個垃圾桶。為美麗鄉(xiāng)村建設奠定基礎。三是新建黨員群眾服務中心。

2、搞好勞動力的轉移和技術培訓，依靠公安縣公共就業(yè)和人才服務局，組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民，為勞務輸出奠定良好的基礎。

3、組織幫扶干部因戶施策，精準幫扶。

4、做好中國社會扶貧網(wǎng)登錄工作，開展愛心幫扶。

5、進一步加強“7+X”的扶貧政策宣傳，幫助貧困戶落實扶貧政策，并計劃危房改造35戶。

第5篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

我__村位于__、__、__、__、__五鎮(zhèn)鄉(xiāng)最邊沿接壤處，是原__、__兩村合并新村。全村共有原15個社合并為現(xiàn)4個社，有507戶、1617人，耕地面積1535畝，林地3200畝，黨員46人，其中女黨員3人，五保供養(yǎng)人員12人。全村2015年度人均純收入4750元。全村有精準扶貧戶98戶307人，由市天然氣公司和鎮(zhèn)、村干部聯(lián)合幫扶，41名干部對我村分戶落實幫扶責任和幫扶措施，全村因病致貧90戶257人，因學致貧15戶41人，因殘致貧11戶37人，缺技術6戶22人，缺勞動力27戶84人，缺資金98戶307人，貧困覆蓋率達26.5%。我村貧困的主要原因為：①村民住居分散，特別是上中下三層居住，住在中下傍的占90%以上，中下傍沒有道路，村民出行極為不便，村與村、社與社、戶與戶之間相距很遠。②偏僻邊遠，扶貧難度大。③沒有抗旱抗災的能力。④基礎設施落后，生存環(huán)境極差。⑤村民小農(nóng)意識嚴重，文化素質低下，“等、靠、要”的依賴思想嚴重。⑥缺技術、缺勞力、缺資金是致貧的重要原因。

利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉金，為有需求的30戶農(nóng)戶提供貸款支持12萬元。以“五個一批”為指導，做好2016年貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶項目規(guī)劃：1、2016年我村將發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持74戶201人，其中種植韭黃、韭菜6戶25人，種植辣椒67戶101人，養(yǎng)殖畜禽64戶181人，2016年培育長效產(chǎn)業(yè)，計劃栽植核桃50畝，培育林業(yè)大戶1戶，由村主任__牽頭落實。2、醫(yī)療救助扶持，按照實際支付金額，按標準補助。3、易地搬遷扶持24戶80人，由村主任__和監(jiān)委會主任陳紹郡組織到戶規(guī)劃落實，爭取2016年底全部實施搬遷。4、危舊房屋改造扶持31戶91人，由村主任__、副主任__主持各戶危房改造并協(xié)調資金、物資和相關事宜，爭取2016年全部實施。5、低保救助兜底扶持36戶144人，其中已解決36人，力爭2016年解決低保救助108人，分戶分項目實施具體內容附細表。

1、采取切實有效措施，增加集體經(jīng)濟收入，增強服務貧困群眾能力。一是通過貓兒山產(chǎn)業(yè)園區(qū)集體土地經(jīng)營，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入0.8萬元，二是利用幫扶單位幫扶資金入股專業(yè)合作社實現(xiàn)分紅收益0.4萬元，預計2016年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。

2、切實做好幫扶貧困戶，做好真幫實扶，落實具體措施，嚴格到戶項目的實施，做好各戶按期脫貧，完成全村2016年整村脫貧，控制全村貧困率發(fā)生低于4%。新建村級電商服務站點一個，強化農(nóng)產(chǎn)品線上線下推廣，強化科技知識及種養(yǎng)業(yè)培訓，全年組織培訓2期，培訓110人次。

3、由于我村屬合并村，現(xiàn)硬化村道1公里只通老村委會，到新建的村委會還有3.5公里道路未硬化。為解決村民道路出行和生產(chǎn)、生活環(huán)境落后的現(xiàn)狀。2016年擬按村道建設標準硬化水泥路3.5公里。計劃投資175萬元，爭取交通部門專項幫扶88萬，群眾自籌35萬元，社會捐資15萬元，力爭國家一事一議獎補資金12萬元。

4、全村已修建部分集中供水站，現(xiàn)有部分農(nóng)戶還未用上安全飲用水，我們將根據(jù)農(nóng)戶具體情況，鼓勵農(nóng)戶建設機井，并補助部分費用，解決人畜飲水困難。

5、農(nóng)村供電。全村實施了農(nóng)村電網(wǎng)改造，己達到退出標準，但仍要加強對供電、用電的管理，保障全村人民的生產(chǎn)生活用電。

6、建好村衛(wèi)生室。我村地處偏僻，離__場鎮(zhèn)近8公里，村民看病、吃藥是最難最大的一件民生大事。村決定在紅山廟新建村衛(wèi)生室一處。總投資10萬元，爭取國家及行業(yè)部門幫扶10萬元，由村無償提供場址。由村支書__牽頭負責，力爭在2016年8月竣工投入使用。

7、建設好村文化室。由于村民普遍文化素質底下，觀念落后，村決定把村委會現(xiàn)已配設好的文化室進行高效利用，備好相應的書、畫和影音資料，讓更多村民到村文化室學習取經(jīng)，計劃新建新村文化院壩300平方米，新建閱報欄一處。

8、建好村寬帶網(wǎng)。電信寬帶網(wǎng)絡已安裝到村委會，達到退標準。

9、落實國土部門土地整理項目資金200萬元。40%用于便民道路及水池建設，60%用于250畝的土地整理。即80萬用于白河包路、萬家灣路兩條產(chǎn)業(yè)路的修建，路基由村民自建，總投資90萬元，其中村民自籌10萬元。建設標準按農(nóng)村公路標準執(zhí)行，長3公里、18厘米厚、每200米設一處錯車道，由村支書__牽頭負責。

第6篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

一、結合實際，指導制定完善規(guī)劃。

八廟鎮(zhèn)轄13個村1個社區(qū)，95個組，2882戶，11241人。2018年縣下達八廟鎮(zhèn)脫貧任務為：貧困村退出1個（王家口村），非貧困村（和平村）；貧困戶退出62戶223人，其中貧困村減貧41戶156人，和平13戶36人，舉臺8戶31人。2019年計劃減貧52戶190人。圍繞脫貧目標，我多次深入各村開展調研，與當?shù)馗刹咳罕娮?，充分了解情況，指導八廟精準制定覆蓋全部貧困人口的年度規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎設施規(guī)劃，精準制定年度計劃和貧困村退出、貧困戶脫貧實施方案。親自審定了《2018年度八廟鎮(zhèn)脫貧攻堅工作規(guī)劃》，王家口村、和平村脫貧規(guī)劃，9個已脫貧的貧困村（2個）和非貧困村（7個）鞏固提升規(guī)劃，2019年脫貧村的年度工作計劃。特別是對今年計劃脫貧的建卡貧困村王家口村現(xiàn)場踏勘，組織縣委宣傳部、幫扶部門以及相關專業(yè)人員進行逐項規(guī)劃，在集體經(jīng)濟發(fā)展方面，規(guī)劃發(fā)展種植脆紅李項目，流轉土地60畝，建設脆紅李產(chǎn)業(yè)園；在基礎設施建設方面，規(guī)劃硬化村級聯(lián)網(wǎng)路4.9公里，新建衛(wèi)生室，文化室、文化廣場，并對村委會外圍結合鄉(xiāng)村旅游進行打造。

二、嚴格程序，深入推進精準識別。

指導八廟鎮(zhèn)充分利用好今年一次的貧困戶對象動態(tài)管理機制，嚴格按照“兩評議兩公示一比對一公示”程序，層層召開鎮(zhèn)、村、組干部群眾會，廣泛宣傳精準識別政策，深入動員和部署，糾偏精準識別遺留問題。一是重點解決了亂拆戶、未整戶納入等精準識別問題；二是對欺騙組織和群眾，隱瞞家庭收入購車購房情況的貧困戶堅決清退；三是對家庭突發(fā)重大變故、確實困難又未能納入系統(tǒng)的貧困群眾，認真甄別，穩(wěn)妥納入；四是確因政策原因不能納入的，綜合其它救助手段進行解決。2014年精準識別建卡貧困村4個，貧困戶536戶1621人，經(jīng)過幾次精準識別“回頭看”，截至目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有建卡貧困戶466戶1545人。

三、著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧的主要抓手，進村入戶調查產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，了解群眾愿望，幫助規(guī)劃脫貧產(chǎn)業(yè)。指導全鎮(zhèn)流轉土地3000多畝，以發(fā)展葛根、青花椒、獼猴桃、脆紅李、西瓜、黃精、瓜蔞等特色產(chǎn)業(yè)；同時，發(fā)動農(nóng)戶與溫氏集團合作，新啟動建設500頭以上生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖場6家，擴建1家，發(fā)展特色肉牛養(yǎng)殖場2家，家禽養(yǎng)殖場1家。建大型水產(chǎn)養(yǎng)殖場5家，特別是對今年的脫貧的貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)落實落地，其中當年計劃脫貧的王家口村，40戶貧困戶建了規(guī)范化的養(yǎng)圈舍，1戶建了大型家庭養(yǎng)豬場，41戶建了脆紅李小果園，8戶建了獼猴桃小果園。二是落實投入保障。產(chǎn)業(yè)扶持周轉金已到位、扶貧小額信貸達80%。三是強化鞏固提升。對2014-2015年脫貧戶，嚴格按照規(guī)劃實施，已經(jīng)發(fā)展種植850畝，養(yǎng)殖生豬2300頭。四是加快推動2018年脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照年度實施計劃，各項產(chǎn)業(yè)有序推進。

四、督促推進項目建設。

一是今年脫貧的王家口村在縣專項扶貧資金621.1萬元之外，我親自協(xié)調爭取老區(qū)建設資金20余萬元，協(xié)調幫扶單位縣衛(wèi)計局出資10萬元為村委會購買辦公桌椅；新建村文化室、文化廣場、衛(wèi)生室；對村委會進行風貌打造。爭取縣水務局解決全村安全飲水項目資金51.3萬元。增取農(nóng)網(wǎng)改造資金100多萬元。二是協(xié)調八廟鎮(zhèn)對接市工商局、市縣以工代賑辦落實100萬元資金對瓏玲、七樹、舉臺三個村的基礎建設給予資金支持。四是指導開展新玲、瓏玲、七樹、青春、舉臺5個非貧困村的文化室、衛(wèi)生室項目建設，全面提升了非貧困村的活動陣地建設。

五、著力強化安居保障。

針對八廟鎮(zhèn)部分貧困群眾住房危舊、住房困難等情況，采取C級危房維修加固一批、D級危房改造一批、易地扶貧搬遷一批的方式，確保困難群眾住有所居。一是推動易地扶貧搬遷工作。要求八廟鎮(zhèn)實行打樁作業(yè)，責任到人，搬遷到戶，戶戶落實。全鎮(zhèn)40戶異地搬遷戶已全部完工入住。二是推動C、D級危房改造工作。今年八廟鎮(zhèn)271戶D級危房改造，C級危房改造420戶，已全面完工；全面改善了貧困戶的住房條件。

六、指導發(fā)展集體經(jīng)濟。

針對村級集體收入空殼問題，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅的重要任務。指導八廟鎮(zhèn)進行實地考察，在王家口村投入19.2萬元建成脆紅李集體經(jīng)濟園一個，增加村集體經(jīng)濟收入，年收入1.7萬元，并在非貧困村和平村也投入了20萬元建設光伏發(fā)電項目，七樹、舉臺、青春三個村也通過“一事一議”入股分紅的方式將10萬元的集體基金投入到水產(chǎn)養(yǎng)殖、獼猴桃種植基地。

七、強化幫扶力量管理。

我?guī)ь^每月至少深入八廟鎮(zhèn)一次以上，召開脫貧攻堅工作協(xié)調會，深入村組和貧困戶家中實地調查了解情況，解決實際問題。同時，加強聯(lián)掛幫扶部門、駐村幫扶工作隊、第一書記、農(nóng)技員聯(lián)系管理，督查幫扶單位履職盡責。每季度至少與第一書記開展一次談心談話，聽取他們的工作匯報，研究解決實際問題。全鎮(zhèn)14個村均有一個幫扶單位，全鎮(zhèn)466戶貧困戶均有一名財政供養(yǎng)干部幫扶。督促指導各幫扶單位加大幫扶力度，今年市工商局聯(lián)系八廟鎮(zhèn)瓏玲、舉臺、七樹三個村脫貧攻堅工作后，主要負責人三次親臨八廟指導工作，并協(xié)調市以工代賑辦承諾為三個村解決幫扶資金100萬元，幫扶工作隊吃住在農(nóng)戶，調研了解情況，制定幫扶措施?？h紅十字會聯(lián)系今年計劃脫貧的貧困村王家口村，落實幫扶資金25.7萬元，用于村級活動陣地建設以及戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中為57戶建卡貧困戶每戶提供1000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金?？h居保局為幫扶村每戶貧困戶預算1000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金，形成一定規(guī)模后給予扶持?？h委宣傳部為非貧困村提供幫扶資金2萬元用于橋梁建設。

八、意見建議

(一)著力基礎設施建設，夯實扶貧開發(fā)基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，全面加快農(nóng)村公路建設，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運輸難問題；要加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，著力解決農(nóng)村供電質量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題；要加快推進病險水庫和塘堰整治，暢通灌溉渠系，大力實施安全飲水工程，著力解決群眾生產(chǎn)生活用水的問題；積極引導群眾擇善而居、集中建房或連片建房，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件。

（二）著力扶志扶能扶勤，增強脫貧致富“內力”。一要堅持分類扶持。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力，因殘疾、因疾病致貧的，做好社會保障工作，加大社會救助力度，直接解決其生活困難。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，需進行耐心教育和引導，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施，以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，最大限度調動貧困戶的生產(chǎn)積極性，讓貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變成活力，使其在精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式和收入水平等方面有一系列的變化。二要抓好能力培訓。要抓好農(nóng)村實用技術培訓、勞動力轉移培訓，積極引導貧困初、高中畢業(yè)生就讀中職工作，提高脫貧致富本領，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。三要加強扶智宣傳。要大力宣傳玉樹村殘疾人牛小兵自立自強的先進典型，不等不靠、主動作為的先進事跡，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)致富、勤勞致富，充分調動群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把脫貧致富變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，提升貧困村自身“造血”功能。

第7篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

［關鍵詞］ 村級集體 經(jīng)濟 發(fā)展

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是全面建設社會主義新農(nóng)村的重要保障，也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質基礎。面對社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)村實行稅費改革后的新形勢，如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加村級集體經(jīng)濟收入，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，是當前建設社會主義新農(nóng)村正在研究和探討的一個重要課題。

一、磐安縣村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀與存在的問題

磐安縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 369個農(nóng)村經(jīng)濟合作社，6.32萬農(nóng)戶，18.32萬農(nóng)業(yè)人口，土地總面積118.5萬畝。其中耕地10.12萬畝、林地104.66畝、水面0.22萬畝。2009年農(nóng)民人均收入4838元，比2008年4508元增7.32%。據(jù)縣農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報，2009年全縣村集體經(jīng)濟總收入2998萬元，比2008年的3735萬元減19.73%。集體經(jīng)濟收入50-100萬元的村24個，40-50萬元的村8個，30-40萬元的村8個，20-30萬元的村37個，10-20萬元的村70個，5-10萬元的村73個，1-5萬元的村83個，1萬元以下的村54個。經(jīng)調查，集體經(jīng)濟收支大體持平，能夠基本維護正常運轉的村261個，占村級組織總數(shù)的70.73%；收入低于正常支出需要，不能維持正常運轉的村108個，占村級組織總數(shù)的29.27%。從枯燥的數(shù)字中可以看出，磐安縣村級集體經(jīng)濟存在著以下幾個特點：一總量偏小，定力不強；二分布不均；三是增速不快。

二、我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因分析

1.發(fā)展意識不濃。對發(fā)展村經(jīng)集體經(jīng)濟認識不足：一是“過時”論。認為現(xiàn)在發(fā)展個私經(jīng)濟的熱潮高于發(fā)展集體經(jīng)濟；二是“畏難”論。認為在當前的社會經(jīng)濟條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展集體經(jīng)濟辦法不多。三是“無用”論。認為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入比例較小，無關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局。此外，一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。

2.基礎條件薄弱。全縣大部分集體經(jīng)濟薄弱村地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，交通不便、技術落后。隨著產(chǎn)權制度改革的推進，對集體資產(chǎn)搞“一刀切”，造成原有集體資產(chǎn)流失，壯大村級集體經(jīng)濟已成為“無米之炊”。此外，部分農(nóng)戶長期拖欠鄉(xiāng)村統(tǒng)籌款，村為了完成任務，拿村集體經(jīng)濟收入墊付，有的村甚至辦貸款交賬，導致村集體背上債務包袱。

3.外部扶持不夠。一方面上級機關部門聯(lián)村幫扶力度不夠。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關精力沒有集中投入應履行的職能不到位，對村經(jīng)集體經(jīng)濟的考核監(jiān)管形成了虛設。

4.干部能力不強。許多村干部素質上差距大，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟思路不清、辦法不多；有的村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟別有目的，想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記對發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在“小富即安”思想，沒有長遠的發(fā)展計劃等等，這些已成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思考與對策

1.領導班子是關鍵，政策引導是根本。發(fā)展村級集體經(jīng)濟村班子最為重要，關鍵是支書。要建立村支部書記級別化管理制度，定期進行評定考核，結果由縣委組織部審批公布，表現(xiàn)優(yōu)秀的村部書記，可享受副鎮(zhèn)級待遇，在身份不變的前提下，還可提拔；對于當年獲得縣級以上“榮譽稱號的，給予級別獎勵；對年度考核不合格或被上級部門納入重點管理的，延緩晉級或減級，各種待遇也相應遞減或終止。

認真貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”和“多予小取放活”的方針，充分發(fā)揮政府的主導作用，政策引導，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。要積極鼓勵村集體經(jīng)濟組織以土地資源和資金投入等形式參與土地整理、村莊整治，增加有效耕地面積。允許村級組織依法以集體所有與其他投資者共同舉辦企業(yè)，獲得土地使用收益。在個體私營經(jīng)濟比較發(fā)達的村，允許村集體依法利用集體土地建造相對集中具有特色的生活小區(qū)、標準廠房、專業(yè)市場和公寓等，從中獲取土地經(jīng)營收益。對村集體經(jīng)濟組織引導發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)聚集實行鼓勵政策，縣里應拿出一定農(nóng)發(fā)資金作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，采取以獎代補或重點支持“空殼村”發(fā)展村集體經(jīng)費，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。

2.創(chuàng)新增收是前提，強化管理是保證。對集體的 “四荒”等各種農(nóng)業(yè)資源，通過土地整理由村集體采取統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)承包、租賃、股份合作等形式進行開發(fā)增加集體收入。在農(nóng)田水利設施建設、山區(qū)開發(fā)、小流域治理、經(jīng)濟林建設中，實行集體開發(fā)或集體農(nóng)戶共同開發(fā)建設 ，采取租賃、承包、分戶管理，按比例分成收益的方式增加集體收入。

健全村級各項規(guī)章制度，加強村各類集體資產(chǎn)的管理。加強健全村級財務管理，實行嚴格的“村籌資籌勞一事一議”，把村級經(jīng)濟發(fā)展與管理納入制度化、規(guī)范化。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，進一步健全村集體經(jīng)濟的財務管理制度，規(guī)范完善村級財務委托制，探索建立規(guī)范化的農(nóng)村財務審計操作辦法，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

3.沖破傳統(tǒng)觀念束縛，找準發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。大部分鄉(xiāng)村基層干部認識比較到位，但也有極少數(shù)村干部認識不夠一致。有些村干部雖然認識到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好處，但不能沖破舊觀念束縛而立即投入到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的工作中去。發(fā)展村級集體經(jīng)濟路子有許多，關鍵要找準當?shù)貎?yōu)勢。發(fā)展村集體經(jīng)濟，必須改進和完善管理辦法，正確處理好集體利益與農(nóng)民利益的關系，找準增加村級集體收入與增加農(nóng)民收入的結合點。要把強村與富民統(tǒng)一起來，保護和調動農(nóng)民群眾的積極性。村級集體面向農(nóng)戶的專業(yè)化服務，要以增加農(nóng)民收入為前提，才會受到群眾支持。

第8篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

【關鍵詞】精準扶貧；脫貧；財政政策

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）02-0086-03

實施精準扶貧、脫貧各項政策，充分體現(xiàn)了我黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政宗旨，是全面建成小康社會的要求和“十三五”規(guī)劃期間的重大部署，是現(xiàn)階段補齊短板的關鍵和惠及億萬中國百姓的重大舉措。在當前部分地區(qū)財政收入增速放緩的背景下，落實以財政資金為引子，實施精準扶貧財政政策，提高資金使用效益，撬動更多社會資本投入到精準扶貧至關重要。

一、我國扶貧的現(xiàn)狀

（一）幫扶政策散，投入資金少

1.幫扶政策散。由于我國各地的自然條件千差萬別、對象面較廣，幫扶對象貧困的原因多種多樣，參與幫扶的相關部門較多，項目和資金較為分散，造成了政府部門在扶貧、脫貧工作中“政出多頭，各自為政”的情況時有發(fā)生。如我國經(jīng)濟總量較大的廣東省，全省貧困總量依然較多，2 277個相對貧困村，分散在粵東西北地區(qū)，扶貧、脫貧壓力依然較大，在實施精準扶貧時體制機制還不健全，幫扶措施還存在“大水漫灌”或縮小版“大水漫灌”現(xiàn)象，個別地方幫扶政策不到位，責任不到人，扶貧政策變換過快，使得政策過于多和散，導致基層扶貧工作也要經(jīng)常跟不上步伐，造成個別扶貧項目半途而廢，難以驗證政策是否符合實際和突出具體實效，造成干部群眾也由于政策的變動頻繁而不斷要進行數(shù)據(jù)更新、工作改動，導致扶貧工作過于隨意，基層干群疲于應付，造成應付式扶貧。

2.投入資金少。為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動貧困地區(qū)扶貧、脫貧工作開展，幫助貧困地區(qū)群眾擺脫貧困，走上共同富裕道路，分享改革成果。長期以來，各級財政部門深入貫徹國家扶貧開發(fā)的方針政策，不斷增加扶貧資金的投入，積極創(chuàng)新資金管理機制，為扶貧、脫貧工作的順利進行發(fā)揮了積極而巨大的作用。但扶貧資金來源較為單一，主要靠財政資金的投入。一些貧困村幾乎沒有集體經(jīng)濟收入來源，地方財政收入有限，而支出面過于廣泛，難有大量的地方財政預算投入到當?shù)氐姆鲐殹⒚撠氈衼?，?jù)對粵東地區(qū)貧困村的調研，幾乎所有扶貧資金都依靠政府財政投入，從而造成了扶貧資金吃緊的現(xiàn)象，單靠政府扶貧專項資金對于扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)而言是“杯水車薪”。

（二）當前財政管理體制存在缺陷

1.項目資金到位不及時。根據(jù)調研，有部分基層反映在申請扶貧開發(fā)項目時往往面臨程序復雜、審批時間較長、財政資金難以及時到位的現(xiàn)狀，從而導致基層在扶貧、脫貧開發(fā)項目上停滯不前，不敢放開腳步去開發(fā)、創(chuàng)新。主要是因為由于基層根據(jù)當?shù)貙嶋H情況申請的開發(fā)項目報送上級單位，按現(xiàn)有的預算管理體制，尚未經(jīng)上級立項，地方就不能明確編制預算，沒有財政預算作為開發(fā)后盾，基層往往不敢貿(mào)然“行動”，只能坐等待上級立項、批準信號，由于申請程序冗沓、時間長，導致申請的財政資金沒有及時到位，限制了基層的項目進展，甚至延誤了項目開發(fā)的最佳時機，間接打擊了基層在扶貧、脫貧開發(fā)項目發(fā)展上的積極性，從而阻礙了扶貧、脫貧的進展。

2.地方配套資金不到位。由于扶貧項目資金不足，多數(shù)基層單位所面臨的另一個重要問題則是“地方配套資金不到位”，由于地方財政收入單一，集體經(jīng)濟薄弱，一些地區(qū)收入較低，甚至沒有收入來源，上級財政部門在作預算時，要求必須有相應的地方財政配套資金支持扶貧項目開發(fā)。在調研中發(fā)現(xiàn)一些地方由于根本無法配套相應的項目開發(fā)資金，導致一些不發(fā)達地區(qū)很難獲得扶貧開發(fā)項目，甚至一些經(jīng)濟基礎薄弱的地方由于難以配套相應的資金而不敢申請扶貧項目的現(xiàn)象。在扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)中面臨的重要瓶頸便是“資金匱乏”，體制不適應當前的形勢，將嚴重阻礙扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)的全面開展。

（三）扶貧資金管理出現(xiàn)漏洞

1.資金出現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。扶貧項目實行項目和資金申報承諾制，簽訂項目建設和資金使用承諾合同，扶貧資金支付到項目、行政村和農(nóng)戶，并實施三公開、兩監(jiān)督，（即項目公開、資金使用公開、效果公開，接受群監(jiān)督和審計監(jiān)督）從體制上防止扶貧資金的挪用、截留和貪污浪費的現(xiàn)象。但是，在當前的扶貧、脫貧攻堅的重要時刻，依然存在著對扶貧專項資金管理不到位的現(xiàn)象，出現(xiàn)扶貧資金被擠占挪用。有的是“明”擠，在資金的下?lián)苓^程中，提取項目前期費，或在資金計劃批復后，無視扶貧資金的使用規(guī)定，從專項資金專戶中將資金挪作他用；有的是“暗”擠，將項目資金下?lián)艿巾椖亢笥钟脳l據(jù)或其他形式套出來，挪為他用。在項目管理不到位的情況下，“報賬制”管理中出現(xiàn)許多漏洞。

2.資金使用效果評估缺失。建立健全扶貧資金使用效果評估機制對扶貧、脫貧攻堅以及資金管理使用有著巨大的積極意義。對于扶貧資金的使用，不僅要筑牢精準對接的制度之堤，還應對非法挪用、等行為嚴厲問責，更要對資金的使用效果、效率進行評估。切實保障扶貧資金落實到位，使扶貧資金用到實處、用得準、用得有效益。當前還沒有相對精準的機制可以對資金使用效果進行評估，這將導致扶貧資金在運轉中的實效難以保障，也使扶貧資金在管理中常常會出現(xiàn)一些漏洞。切實評估扶貧資金所發(fā)揮的經(jīng)濟效益和社會效益，查明有多少資金沒有發(fā)揮扶貧效益，以及有多少資金或者項目存在不合理、不符合實際情況的，不能取得一定成效的，通過對資金使用效果的評估，發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，堅決處理，對于不切實際的資金用途要予以否定，使扶貧資金能夠用得精使得準，發(fā)揮最大的效果，以爭取最大的效益。

（四）一些貧困鄉(xiāng)村的造血系統(tǒng)存在缺陷

1.村干部的更換過于頻繁。村干部更換過于頻繁，且面臨素質、能力挑戰(zhàn)，村干部每三年進行換屆選舉，村干部的更換過于頻繁給村集體經(jīng)濟的發(fā)展以及當前的扶貧、脫貧工作帶來了諸多的問題，在干部換屆銜接之后，由于村干部的思想水平和工作模式以及思維觀念的不同將會導致村集體經(jīng)濟的發(fā)展方向和扶貧脫貧工作落實的變化，這會讓村民感到無可適從，經(jīng)過基層的走訪調研，多數(shù)基層干部紛紛表示頻繁地更換村干部不利于基層工作的開展。

2.信息化設施過于落后。貧困人口聚集區(qū)大多交通不便、信息不暢，缺乏社會經(jīng)濟發(fā)展中的交流與合作，這種狀況還影響到貧困家庭父母對子女成長、發(fā)展的指導，從而形成經(jīng)濟貧困、文化落后的代際循環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的建設與整合程度較低，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展以及推動農(nóng)村各項事業(yè)的改革和發(fā)展，不利于扶貧、脫貧工作。通信基礎設施建設工作有待進一步完善，加快信息化實施的建設。

二、精準扶貧財政政策探索

（一）健全幫扶評估標準，完善扶貧識別技術

精準識別貧困人口是精準施策的前提，對于有多少貧困戶、誰是貧困戶，應該精準識別，準確地建檔立卡，把工作做實做細，全面準確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及貧困程度、收入來源、致貧原因等?？梢钥紤]采用多維貧困標準來對貧困農(nóng)戶進行識別，在此基礎上完成建檔立卡工作，做好建檔立卡和信息庫建設，精準到村到戶到人，實行長期公示、動態(tài)管理。防止不分具體情況，不加區(qū)別地制定和實施扶貧政策措施，搞“一刀切”。在新形勢下的精準扶貧、脫貧中，應廣泛調研，充分論證，探索出符合實際情況、實事求是的“貧困識別技術”，全省應該統(tǒng)一劃分標準，精準確認扶貧對象。同時，還要開展精準識別建檔立卡“回頭看”工作，對貧困戶進行查漏補缺，切實完善精準扶貧識別技術，把精準扶貧真正落到實處。

（二）完善財政資金管理，提高扶貧資金效益

1.統(tǒng)籌管理財政涉農(nóng)資金。當前一些地區(qū)扶貧開發(fā)項目立項管理相對薄弱，財政專項資金使用監(jiān)督不到位，計劃執(zhí)行率低、資金閑置率高，財政資金沒能集中優(yōu)勢，發(fā)揮最大的效益。必須改變涉農(nóng)資金多頭下達現(xiàn)象，平均用力，通過試點形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，真正發(fā)揮財政資金精準扶貧。從根本上改變財政資金的亂象，提高財政資金在扶貧、脫貧中的精準度，做好財政資金的分配和使用機制，集中有限的資金，集中優(yōu)勢、力量，有針對性地發(fā)揮財政資金的最大效益。財政部財科所所長劉尚希說：“整合財政涉農(nóng)資金，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，釋放出財政資金更精準扶貧積極信號”。所以，要支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金， 對目標接近、投向類同、管理方式相近的專項資金進行統(tǒng)籌整合，把“零錢”合成“整錢”， 集中力量解決突出貧困問題。

2.提高財政資金使用效率。如何分配扶貧資金不僅關系到扶貧政策的落實，而且在很大程度上起著指揮棒的作用；既要確保分配公平，又要有利于激勵和引導資金使用效益，努力實現(xiàn)公平與提高扶貧績效的協(xié)調統(tǒng)一。結合實際探索建立財政資金分配新模式，扶貧資金的分配與扶貧開發(fā)工作考核、績效評價結果掛鉤。開展競爭性分配資金試點，把資金分配與扶貧目標、任務結合起來，全面建立工作考核和績效評價體系，把考核和評價結果作為資金分配的重要參考、考核依據(jù)，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，在兼顧全面的基礎上，優(yōu)先支持積極性高、脫貧愿望強、扶貧工作做得好、資金使用規(guī)范的貧困村和減貧效果好的項目，層層落實，完善財政扶貧資金的分配體系，從而促進財政扶貧資金的使用效率。

（三）加大財政資金投入，保障扶貧資金來源

1.盤活存量資金。針對當前地方財政資金管理中存在一邊喊缺錢，一邊又有大量資金“趴在賬上睡大覺”的這一現(xiàn)象，財政部今年公布多項舉措加強地方財政庫款管理，旨在更好推動盤活存量資金，提高財政資金使用效益。在扶貧工作任務落實過程中，應該加大力度盤活各種存量資金，抓好盤活存量資金工作，加強對財政存量資金數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控，進一步強化結余結轉資金管理。定期對本級財政存量資金進行摸查、分類，嚴格控制新增財政存量資金，加強財政資金統(tǒng)籌使用力度。統(tǒng)籌安排用于扶貧開發(fā)中亟須資金支持的重點領域和重大項目，切實提高資金使用效益，真正做到集中可用財力助推精準扶貧。

2.增加財政預算。近年來財政扶貧資金投入在不斷增加，在時間緊、任務重、形勢嚴峻的情況下，必須落實主體責任、明確扶貧方略、完善扶貧機制、扭住扶貧“精準”不放松，把每一分每一厘扶貧資金都用在刀刃上，增加扶貧財政預算，加快各項扶貧開發(fā)項目的落實。中央財政預算大幅度增加了，各級地方財政也應當積極調整和優(yōu)化財政支出結構，建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及精準扶貧需求相適應的財政扶貧投入增長機制，增加扶貧投入，提供必要的配套資金，確保地方在扶貧開發(fā)項目申請中不會因為配套資金而“瞻前顧后”“束手束腳”，從而更好地開展和落實扶貧、脫貧攻堅的各項任務和項目。

（四）以財政資金為引子，引導社會資本投向

1.推動金融扶貧，降低融資成本。在扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)中，要想撬動更多的社會資金投入，就要充分注重對于扶貧資金的引導、引用，廣泛引導社會資金投向扶貧項目，充分發(fā)揮財政金融互補，用財政政策鼓勵引導相關政策性銀行或者金融機構加大對貧困地區(qū)的開發(fā)和建設投資，加快農(nóng)村信用合作社的建設，促進加大對貧困地區(qū)精準扶貧信貸投放和資源配置力度。對貧困地區(qū)企業(yè)和個人貸款盡可能實行優(yōu)惠利率，提高財政貼息額度，要適當提高誠信農(nóng)戶的信用貸款額度，從而可以降低貧困地區(qū)相關扶貧企業(yè)和農(nóng)戶的融資成本，增加扶貧開發(fā)資金，從而更好地推動扶貧開發(fā)項目和貧困戶自主脫貧計劃的落實。

2.引進商業(yè)保險，提高抗風險能力。保險業(yè)是扶危濟困的行業(yè)，直接面對最廣大的貧困人口和弱勢群體。財政資金要引導保險業(yè)在精史銎噸蟹⒒佑τ械淖饔茫明確其社會責任，抓緊精準扶貧的契機，根據(jù)當?shù)鼐唧w實際，適當?shù)貜呢斦A算中劃撥一定的投?；?，不斷加強創(chuàng)新，從“產(chǎn)（農(nóng)）業(yè)保險、大病保險、意外傷殘保險、失業(yè)保險”等方面為貧困戶提供必要的保障，提高保險對于精準扶貧的服務能力，切實提高群眾特別是貧困戶對保險業(yè)認識，形成全社會積極參與支持保險扶貧工作的良好氛圍，為扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)“保駕護航”，解決“后顧之憂”。

（五）幫扶發(fā)展集體經(jīng)濟，變輸血式為造血式

1.幫扶壯大村集體經(jīng)濟。發(fā)揮基層組織的主觀能動性和積極性，探索出符合當?shù)貙嶋H情況的扶貧、脫貧開發(fā)項目，將傳統(tǒng)的“輸血”脫貧轉變?yōu)椤霸煅泵撠?。對于一些具有特殊?yōu)勢的貧困地區(qū)，應該堅持實施挖掘資源優(yōu)勢，選準主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，通過幫扶村集體經(jīng)濟的發(fā)展，壯大農(nóng)村基層的經(jīng)濟實力，充實基層對于扶貧、脫貧工作的能力。只有切實幫扶壯大基層集體經(jīng)濟實力，才能將扶貧、脫貧工作更好地落實，基層才能更有“底氣”、更有積極性地參與到扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)中來，才能取得更好的效果。

2.發(fā)揮專業(yè)合作社帶動效應。成立專業(yè)合作社，在農(nóng)戶和市場間建立橋梁，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，推進政府+企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶“四位一體”的經(jīng)營模式，提高綜合生產(chǎn)能力。財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要在項目安排上，向專業(yè)合作社傾斜，重點扶持專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)營管理部門業(yè)務熟悉、與農(nóng)民聯(lián)系密切的優(yōu)勢，建立起農(nóng)民專業(yè)合作組織指導管理體系，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。同時，要加大發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+對于精準扶貧的促進作用，抓住契機，加強電商落村入戶，發(fā)展電子商務，加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才的培訓，扶持一批建設性的電子商務綜合項目，配套物流配送體系，用電商平臺更好地解決農(nóng)村特色產(chǎn)品的銷售問題，降低農(nóng)戶的經(jīng)營成本，增加農(nóng)戶的收入，提高農(nóng)民的生活水平，促進農(nóng)民脫貧。

黨的十以來，強調，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我們必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，多方合作，凝聚各方力量，撬動各種資源，扶貧、脫貧事關整個小康社會建設全局，應該以政府為主導，財政資金為引子，提升社會參與度，自力更生，才能取得最后的勝利。

參考資料：

[1]金三林.“十三五”做好扶貧開發(fā)工作的幾點思考[J]. 發(fā)展研究，2016，（1）.

[2]李冠強.完善精準扶貧政策支持體系 確保全面打 贏脫貧攻堅戰(zhàn)[N].南方日報， 2016-03-30 .

[3]李君安.加快推進農(nóng)村精準扶貧工作的對策建議[J]. 新農(nóng)業(yè)，2016，（5）.

[4]國務院扶貧開發(fā)領導小組.關于改革財政專項扶貧 資金管理機制的意見[R].（國開發(fā)（2014）9號）

第9篇：村集體經(jīng)濟幫扶計劃范文

一、領導重視，工作開展扎實有序

（一）領導帶頭深入調研?？h經(jīng)信局局長同志高度重視精準扶貧工作，深入2個幫扶村共18次，切實解決具體問題和開展結對幫扶工作。其它局領導也先后多次深入幫扶村，與村領導共商發(fā)展，并深入結對幫扶戶家中走訪慰問。

（二）“第一書記”履職盡責?？h經(jīng)信局分別派機關工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔任2個幫扶村的“第一書記”。兩位同志到任后，與村“兩委”一起，對全村的貧困戶進行了精準識別，規(guī)劃村集體發(fā)展方向，切實干好“九件事”和當好“員”。

（三）駐村工作隊扎實開展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊長，、為駐村干部的駐村工作隊。駐村工作隊隊長同志堅持每月到兩個村開展工作13天以上。機關干部職工每人每月深入掛包戶中不少于3次。

二、全力以赴，切實完成脫貧目標

（一）積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結合村情實際，幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖，投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費4萬元。協(xié)助村委引進茶葉種植業(yè)主2戶，種植茶苗1300余畝，前期投資600多萬元；協(xié)助組建鹿山無公害蔬菜合作社，引導貧困戶種植分蔥與生姜200畝；引進五彩嶺苗圃，投入50萬元，種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國家扶貧資金，為13戶貧困戶落實脫貧項目，兌現(xiàn)扶貧項目資金6萬余元。投資9萬余元幫扶村修建村會議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品；向社會各界爭取扶貧資金30萬余元，對村村道路進行改造；協(xié)助引進水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶1戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。

（二）千方百計抓電商扶貧。一是深入推動農(nóng)村電子商務，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商網(wǎng)絡扶貧模式，加強同淘寶、京東等知名電商的對接，搭建“農(nóng)產(chǎn)品進城”平臺。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個產(chǎn)業(yè)電商扶貧點，在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個村級電商扶貧點。二是實施“帶頭人”計劃，組織了五期電子商務培訓，社會青年、個體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶等700余人參加培訓，為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品，商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證，加強特色產(chǎn)品品牌化建設。

（三）不遺余力抓通信扶貧。通過“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進”的建設模式，以全縣146個貧困村建設為重點，深入推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設，實施通信扶貧“四大工程”（寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設工程、農(nóng)村學校免費通寬帶工程、廣播電視村響戶通工程），更好地發(fā)揮政府的引領作用，統(tǒng)籌有線、無線技術手段，突出因地制宜和均衡發(fā)展，推動寬帶進鄉(xiāng)入村，提升應用普及水平，全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。實施“光進銅退”工程，加快推進農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶。加快無線接入網(wǎng)建設，逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線寬帶網(wǎng)絡和大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務。積極爭取國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程。

（四）強化黨建帶動扶貧。協(xié)調籌集資金15萬余元，新建村組織陣地220平米樓房，分別為村和村各購置辦公座椅2萬余元，積極與縣圖書館對接，為村配置電腦2臺、桌椅2套，充實了農(nóng)家書屋書籍600冊，強化了基層文化陣地；向村委派駐“第一書記”和扶貧工作組，強化幫扶力量，完善黨務、村務制度，提高“村兩委”帶領群眾脫貧致富和服務民生的責任意識。

（五）落實小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對村、村貧困戶開展扶貧小額信貸評級授信工作，目前已完成兩個村共242戶評級授信工作。

（六）全面完成減貧任務。截止12月底已全面完成年度脫貧解困任務36戶161人（其中：村9戶30人，村27戶131人）。脫貧戶通過發(fā)展養(yǎng)殖、種植或外出務工等實現(xiàn)人均純收入增收800元以上。