科技成果評價指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

第一條為提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)和重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育和增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，根據(jù)《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《河北省科技成果轉(zhuǎn)化條例》和國家發(fā)展改革委關(guān)于工程研究中心建設(shè)的有關(guān)精神，特制定本指導(dǎo)意見。

第二條本指導(dǎo)意見所指（產(chǎn)業(yè)）工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）是由產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建，從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)法人實體。

第三條工程中心的主要任務(wù)和功能：

（一）根據(jù)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，培育增強本領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力；

（二）以市場為導(dǎo)向，開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化研究，形成本領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)系統(tǒng)集成能力；

（三）利用工程中心技術(shù)優(yōu)勢，開展重大引進(jìn)技術(shù)及裝備的消化吸收和再創(chuàng)新，形成本領(lǐng)域引進(jìn)技術(shù)裝備的消化吸收和再創(chuàng)新能力；

（四）以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)成熟的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝裝備及設(shè)計服務(wù)，提高本領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化能力；

（五）完善研發(fā)實驗基礎(chǔ)條件建設(shè)，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證條件和咨詢服務(wù)，形成本行業(yè)的多方位技術(shù)服務(wù)能力；

（六）開展國際技術(shù)交流與合作，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，增強本領(lǐng)域技術(shù)競爭能力；

（七）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理人才，形成本領(lǐng)域高素質(zhì)人才的培養(yǎng)能力。

第四條各級政府發(fā)展改革部門是工程中心建設(shè)的行政主管部門。河北省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）負(fù)責(zé)制定（修訂）有關(guān)工程中心的政策辦法，負(fù)責(zé)工程中心的審批、驗收、運行評估等管理工作。市、縣發(fā)展改革委（局）、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)或所屬單位工程中心的申報、實施與監(jiān)督管理等工作。

第二章工程中心申報與審批

第五條省發(fā)展改革委根據(jù)省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)等規(guī)劃，定期工程中心建設(shè)領(lǐng)域指南，明確工程中心建設(shè)重點領(lǐng)域及有關(guān)申報要求。

第六條申請組建工程中心的單位需具備以下條件：

（一）科研及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢強。在本領(lǐng)域科研及產(chǎn)業(yè)化特色明顯，成效突出；

（二）研發(fā)能力強。擁有一批市場價值大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件好。具有科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研究所需的必要基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)實驗設(shè)備；

（四）支撐能力強。能夠為工程中心的建設(shè)、運行提供必要的資金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等配套保障；

（五）人才素質(zhì)高。擁有一支研發(fā)水平高、市場意識強、管理經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人和管理團(tuán)隊；

（六）符合省發(fā)展改革委的工程中心建設(shè)重點領(lǐng)域要求。

第七條鼓勵生產(chǎn)、科研等領(lǐng)域獨立法人參股聯(lián)合組建工程中心。參股各方要有實質(zhì)性資金及資產(chǎn)投入。

第八條工程中心的申請，由符合上述申報條件和要求的單位提出工程中心組建方案（編制大綱見附件一），報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審核后，將組建方案（一式四份）及相關(guān)申報文件報送省發(fā)展改革委。

第九條省發(fā)展改革委組織專家對申報的工程中心組建方案進(jìn)行評審，并組織進(jìn)行現(xiàn)場考察。根據(jù)專家意見和考察結(jié)果，經(jīng)綜合研究后批復(fù)工程中心的組建方案。

第三章工程中心建設(shè)

第十條工程中心申請單位按照省發(fā)展改革委批復(fù)的組建方案開展工程中心的組建工作。工程中心的組建期限一般不超過3年。

第十一條地方主管部門要根據(jù)省有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)管理制度，加強對工程中心建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十二條在工程中心組建期內(nèi)，地方主管部門應(yīng)于每年2月底前，以書面形式向省發(fā)展改革委提交工程中心組建進(jìn)展報告，如實反映工程中心建設(shè)進(jìn)展、科研開發(fā)及工程化等情況。對急需解決的問題應(yīng)及時提出處理意見上報省發(fā)展改革委。

第十三條工程中心主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案等需要調(diào)整的，應(yīng)向?qū)徟块T報告。對于不影響實現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T負(fù)責(zé)審核，并抄報省發(fā)展改革委；對于主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案發(fā)生重大變化，影響實現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提出調(diào)整建議報省發(fā)展改革委審批。

第十四條工程中心完成組建內(nèi)容與目標(biāo)后，應(yīng)編制工程中心組建驗收報告（編制大綱見附件二），及時向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提出工程中心組建驗收申請。省發(fā)展改革委組織或委托當(dāng)?shù)刂鞴懿块T負(fù)責(zé)組織工程中心組建的驗收工作。

第十五條對逾期不能驗收的工程中心，地方主管部門應(yīng)向省發(fā)展改革委提出推遲驗收報告，說明原因、擬采取的措施和計劃驗收日期；對逾期2年不驗收的，省發(fā)展改革委將根據(jù)具體情況給予通報批評，并終止工程中心組建工作。

第十六條通過驗收的工程中心，由省發(fā)展改革委行文授予“河北?。óa(chǎn)業(yè)）工程研究中心”稱號并頒發(fā)牌匾。

第四章政策支持

第十七條工程中心享受省級獨立科研機構(gòu)有關(guān)優(yōu)惠政策。為開發(fā)新技術(shù)需要進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)供應(yīng)的儀器、儀表、化學(xué)試劑和技術(shù)資料等，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和認(rèn)定，可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目有關(guān)優(yōu)惠政策，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第十八條按照《國家稅務(wù)總局?jǐn)U大企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除政策適用范圍的通知》規(guī)定，工程研究中心發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%(含10%)以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

第十九條按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》規(guī)定，屬軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的工程中心享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第二十條工程中心實施科技成果轉(zhuǎn)化按照《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十一條在組建期內(nèi)的工程中心，可根據(jù)經(jīng)省批復(fù)的組建方案提出工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目，申請省資金支持。

已建設(shè)完成并運行良好的工程中心，可根據(jù)工程中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化實際需求，提出工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目，申請省資金支持。

第二十二條工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目具體申報、審批程序及項目管理按《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》執(zhí)行。

第五章運行管理

第二十三條工程中心應(yīng)組成由本領(lǐng)域、本行業(yè)科技界、企業(yè)界專家參與的技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)工程中心發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)咨詢決策、項目評估論證等要相關(guān)工作。

第2篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

■中圖分類號：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-5812（2017）06-0063-02

摘要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，文章認(rèn)為以市場為導(dǎo)向并以社會力量為主、以創(chuàng)新為核心可加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)資源整合的行業(yè)特征，可以更好地促進(jìn)眾創(chuàng)空間的良性發(fā)展，并以傳統(tǒng)的平衡計分卡框架為基礎(chǔ)加入了社會效益新層面，堅持全面性、可操作性、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的原則，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)及成長和社會效益五個維度構(gòu)建符合眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)律的業(yè)績指標(biāo)體系和評價方法。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間 平衡計分卡 業(yè)績評價

黨的十以來，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中央以簡政放權(quán)為突破口，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間可以對有發(fā)展前景但尚不成型的企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，在物理空間、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等方面給予企業(yè)幫助和支持。眾創(chuàng)空間是我國自主創(chuàng)新的一個重要平臺，它在促進(jìn)中小企業(yè)成長、加速科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面具有重要作用。截至2015年底，我國眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺約有1 500家，在孵企業(yè)達(dá)到10萬家以上，是世界上僅次于美國的眾創(chuàng)空間大國，但我國仍需向眾創(chuàng)空間強國轉(zhuǎn)變。對眾創(chuàng)空間業(yè)績進(jìn)行綜合評價，才能了解我國眾創(chuàng)空間整體狀況、存在的問題，進(jìn)而制定適應(yīng)其發(fā)展的方針政策。

平衡計分卡是一套重要的基于戰(zhàn)略管理的業(yè)績考核工具，它是由美國哈佛大學(xué)教授卡普蘭和諾頓在20世紀(jì)90年代共同提出的。與傳統(tǒng)評價指標(biāo)體系相比，平衡計分卡引入了評價企業(yè)取得長期成功因素的非財務(wù)指標(biāo)體系。業(yè)績評價對眾創(chuàng)空間的監(jiān)督與激勵具有重要作用，針對眾創(chuàng)空間的發(fā)展?fàn)顩r以及業(yè)績評價存在的問題，在傳統(tǒng)平衡計分卡框架的基礎(chǔ)上加入了社會效益新層面，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長和社會效益五個方面來對其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價，這為突破眾創(chuàng)空間的傳統(tǒng)業(yè)績評價模式提供了一個新的思路。

一、眾創(chuàng)空間行業(yè)特征分析

眾創(chuàng)空間是企業(yè)孵化器的一種發(fā)展，其目的是為剛起步尚未成熟的中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。本質(zhì)上，眾創(chuàng)空間為創(chuàng)客提供了創(chuàng)業(yè)的土壤，自身擁有專業(yè)的管理團(tuán)隊，為在孵企業(yè)有針對性地提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持以及外部的融通資金等資源以提高創(chuàng)業(yè)成功率，是一系列幫助初創(chuàng)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本的服務(wù)整合。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，眾創(chuàng)空間具有以下主要特征：

（一）堅持市場導(dǎo)向，以社會力量為主

發(fā)展眾創(chuàng)空間需要堅持市場在資源配置中的決定性作用，在講求經(jīng)濟效益的同時兼顧社會效益進(jìn)行企業(yè)化管理，進(jìn)而充分調(diào)動龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)客等參與的積極性，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)換為實實在在的創(chuàng)業(yè)行為。與傳統(tǒng)孵化器相比，眾創(chuàng)空間的門檻更低，可以為更多草根創(chuàng)業(yè)者提供成長空間。

（二）以創(chuàng)新為核心，可加速科技成果轉(zhuǎn)化

眾創(chuàng)空間的入孵企業(yè)主要針對科技型中小微企業(yè)，科技型企業(yè)一般是由科技人員創(chuàng)辦、以成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)容，最突出的特征就是以創(chuàng)新為使命并通過創(chuàng)新來不斷發(fā)展壯大。與此同時，國家大力推廣創(chuàng)新文化，并大力培育創(chuàng)客文化和企業(yè)家精神。在這種良好氛圍下，可以加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，進(jìn)而增強實體經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

（三）可實現(xiàn)資源整合

眾創(chuàng)空間不僅在工作空間、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等方面給予企業(yè)幫助和支持，還可以幫助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行資金融通，通過市場C制引入社會資金并發(fā)展天使投資群體，與此同時充分發(fā)揮財政專項資金的杠桿作用。眾創(chuàng)空間還可以為企業(yè)提供相關(guān)的融資擔(dān)保、檢驗檢測認(rèn)證、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)，通過資本化途徑發(fā)揮資本的推力作用，提高初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)效率。

二、眾創(chuàng)空間業(yè)績評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（一）全面性原則

眾創(chuàng)空間包含的內(nèi)涵十分豐富，因此評價的因素既要能反映眾創(chuàng)空間自身的財務(wù)能力、管理能力、人才培養(yǎng)集聚能力等，又要考慮眾創(chuàng)空間所能帶來的社會效益。在評價過程中要體現(xiàn)全面性原則，在選擇評價指標(biāo)時要盡量全面考慮，不能只考慮某一個或幾個單項因素。當(dāng)然，所設(shè)計的業(yè)績評價指標(biāo)應(yīng)盡量避免產(chǎn)生歧義，保持指標(biāo)的明確性，以便更好地評估眾創(chuàng)空間績效實現(xiàn)作用的大小。

（二）可操作性原則

在對眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績評價時要充分考慮各個指標(biāo)的可行性，首先應(yīng)確保各指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，通過可靠的數(shù)據(jù)來源提高數(shù)據(jù)的真實性及可靠性。其次，在評價過程中要保證資料數(shù)據(jù)的可量化性，通過量化指標(biāo)可提高指標(biāo)間的可比性。最后，影響眾創(chuàng)空間績效評價的因素很多，應(yīng)結(jié)合我國眾創(chuàng)空間的實際情況以及評價目的抓住最重要、最本質(zhì)的指標(biāo)進(jìn)行評價。

（三）動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則

十以來國家陸續(xù)出臺政策大力扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展，眾創(chuàng)空間處于不斷變化之中，相應(yīng)的評價指標(biāo)體系也應(yīng)隨著發(fā)展做出一定調(diào)整，可以將靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)結(jié)合起來，充分對眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績評價。由于眾創(chuàng)空間的發(fā)展受到多方面的影響，很多評價指標(biāo)的真實值很難在較短時間內(nèi)獲得，因此在構(gòu)建業(yè)績評價指標(biāo)體系時，既要有反映眾創(chuàng)空間當(dāng)前狀況的因素，又要有反映其發(fā)展?fàn)顩r的因素，并將二者有機地結(jié)合起來。

三、融合社會效益的眾創(chuàng)空間業(yè)績評價體系構(gòu)建

財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長是傳統(tǒng)平衡計分卡框架的四個層面，考慮到政府大力扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展，一個重要的原因就是眾創(chuàng)空間能夠產(chǎn)生巨大的社會效益，它可以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)并推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。社會效益是對眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績評價的一個重要因素，因此，本文在傳統(tǒng)平衡計分卡框架之上，增加了社會效益這一新層面，從而使新框架更加符合眾創(chuàng)空間的行業(yè)特征及國家政策的扶持。

平衡計分卡是一套重要的業(yè)績評價工具，同時也是企業(yè)一個重要的戰(zhàn)略管理控制工具，它所強調(diào)的理念是企業(yè)將制定的戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解到各個基層業(yè)務(wù)部門，并在業(yè)務(wù)部門領(lǐng)會戰(zhàn)略精神的基礎(chǔ)上傳達(dá)至每個人，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、部門目標(biāo)和個人利益達(dá)成一致，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。成功的眾創(chuàng)空間一定是多個方面的共贏，只有實現(xiàn)多方面的平衡才能使其可持續(xù)發(fā)展。這些方面主要有企業(yè)價值最大化、股東價值最大化、員工利益最大化、社會效益最大化等等。融合社會效益的平衡計分卡全方位地考慮了上述問題。

（一）財務(wù)層面

財務(wù)層面是其他幾個層面的出發(fā)點和落腳點，用來綜合反映企業(yè)財務(wù)經(jīng)營成果。眾創(chuàng)空間不是公益機構(gòu)，它自身也是一個企業(yè)，企業(yè)是以盈利為目的的。作為一個創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，眾創(chuàng)空間主要的盈利模式包括收取租金差價、服務(wù)性收費、投資收益、獲取政府專項資金等。財務(wù)層面的指標(biāo)主要用來評估眾創(chuàng)空間滿足投資者利益的程度，從盈利能力、償債能力、營運能力、發(fā)展能力四個方面進(jìn)行客觀的分析與評價。因此，提高盈利能力、償債能力，增強營運能力、發(fā)展能力是眾創(chuàng)空間在財務(wù)層面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）客戶層面

客戶是企業(yè)創(chuàng)收的源泉，以客戶利益為出發(fā)點來不斷提升客戶滿意度，進(jìn)而提高企業(yè)形象并促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。眾創(chuàng)空間的客戶為在孵企業(yè)，在孵企業(yè)是眾創(chuàng)空間實現(xiàn)戰(zhàn)略成長的基礎(chǔ)性保障，二者是一種相互促進(jìn)、互惠共贏的合作關(guān)系。在客戶層面，不僅要實現(xiàn)在孵企業(yè)滿意度的提高，更重要的是通過孵化服務(wù)提高在孵企業(yè)的孵化效率，進(jìn)而提高初創(chuàng)企業(yè)存活率、促進(jìn)眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

（三）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面

內(nèi)部業(yè)務(wù)過程是企業(yè)價值真正得以創(chuàng)造的過程，只有不斷加強內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的管理，企業(yè)才能更好地實現(xiàn)股東價值與客戶價值，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。眾創(chuàng)空間內(nèi)部業(yè)務(wù)過程的績效主要來自其核心競爭能力，比如提供物理空間、政策咨詢以及資金融通等方面的服務(wù)。對眾創(chuàng)空間而言，使創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化、強化融資能力、提升信息系統(tǒng)能力、加強信息技術(shù)平臺共享等都是其努力的目標(biāo)。

（四）學(xué)習(xí)與成長層面

眾創(chuàng)空間期望實現(xiàn)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只靠現(xiàn)有的技術(shù)和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)習(xí)與成長層面更多的關(guān)注眾創(chuàng)空間為了更好的競爭而持續(xù)創(chuàng)新和成長的能力，即眾創(chuàng)空間的持續(xù)發(fā)展能力。無論是管理人員還是普通員工都需要不斷學(xué)習(xí)，為在孵企業(yè)提供更多價值含量高的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。眾創(chuàng)空間想要不斷成長壯大，就需要不斷的提升員工技能與素質(zhì)、提高員工工作效率以及加強國際間的合作。

（五）社會效益層面

社會效益是指企業(yè)對社會所做的貢獻(xiàn)。國家大力發(fā)展眾創(chuàng)空間的一個重要的目的就是培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)并幫助其成長為未來經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新效率的提高并加快科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，使全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。眾創(chuàng)空間實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)固然重要，但同時要兼顧社會效益的實現(xiàn)，只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快家經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等都是眾創(chuàng)空間在社會效益層面的戰(zhàn)略目標(biāo)。五個層面指標(biāo)彼此聯(lián)系、相互滲透。財務(wù)層面是眾創(chuàng)空間最終追求的目標(biāo)，但要同時兼顧社會效益。眾創(chuàng)空間財務(wù)能力的提高離不開客戶即在孵企業(yè)的支持，滿足在孵企業(yè)的需求可以提高在孵企業(yè)的滿意度、提升其孵化效率。在滿足在孵企業(yè)需求的基礎(chǔ)之上，眾創(chuàng)空間還應(yīng)加強自身的建設(shè)，加強其內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)水平，而其前提是提高員工的學(xué)習(xí)與成長能力。這五個層面解釋了眾創(chuàng)空間在發(fā)展中不可或缺的幾個因素，可通過有效的評價促進(jìn)其發(fā)展。見下表。

四、 結(jié)論與展望

本文以傳統(tǒng)平衡計分卡方法為基礎(chǔ)，融合了社會效益新層面，對眾創(chuàng)空間的行業(yè)特征進(jìn)行了重點分析，構(gòu)建了符合眾創(chuàng)空間內(nèi)在要求的業(yè)績評價指標(biāo)體系?；谄胶庥嫹挚ǖ臉I(yè)績評價體系的建立，解決了原有評價機制評價不全面、忽視長期績效、未與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合等問題。這對眾創(chuàng)空間的業(yè)績評價提供了參考并具有一定的借鑒意義。

目前我國的眾創(chuàng)空間存在著不同的類型、不同的規(guī)模和不同的服務(wù)類型，在進(jìn)行實際的業(yè)績評價過程中，對于不同的評價主體可以設(shè)計不同的評價指標(biāo)體系，以達(dá)到對不同類型眾創(chuàng)空間進(jìn)行評價的目的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，眾創(chuàng)空間的形式和社會功能也會不斷的發(fā)展和完善。因此，眾創(chuàng)空間的評價指標(biāo)體系也應(yīng)該隨著環(huán)境的變化而不斷調(diào)整。Z

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見[Z].[2015]9號.

[2]國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見[Z].國發(fā)[2015]32號.

第3篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

一、提高全社會科技投入水平

（一）努力增加科技投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會支撐的多元化科技投入體系。全社會研究開發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比例逐年提高，力爭到2010年全市平均達(dá)到1.5%,到2020年接近或達(dá)到全國平均水平。

（二）強化企業(yè)科技投入的主體地位。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入?！笆晃濉逼陂g，大中型企業(yè)研發(fā)費用占當(dāng)年銷售收入的比例達(dá)到1.5％以上，擁有國家級、省級技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心的大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)達(dá)到3％以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5％以上。各類企業(yè)當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用占銷售收入的比例不得低于規(guī)定比例，若低于規(guī)定比例，應(yīng)將低于部分進(jìn)行計提，并單獨列支，作為下年度技術(shù)開發(fā)費用滾動使用。企業(yè)在申請市級科研立項、科技成果獎勵、申報稅費減免、申請政府其他撥款、信用擔(dān)保時須如實提供企業(yè)上年度財務(wù)報表及所得稅納稅申報表作為技術(shù)開發(fā)費提取比例的證明，未按要求足額提取技術(shù)開發(fā)費用的企業(yè)不能享受激勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠、不能申請和獲得科技經(jīng)費對其科研項目的支持、不能獲得政府的其它撥款和信用擔(dān)保。科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)不到要求的，取消相應(yīng)資質(zhì)及優(yōu)惠政策。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)列為國有及國有控股企業(yè)業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

用足用好國家稅收激勵政策，允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。由企業(yè)自行申報抵扣，并向稅務(wù)機關(guān)報送《技術(shù)開發(fā)費加計扣除統(tǒng)計表》，作為企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除管理臺賬，裝入納稅人檔案進(jìn)行管理。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5％以內(nèi)的，可由企業(yè)自行申報在所得稅前扣除。年末匯算清繳時填報《工會經(jīng)費、職工福利費和職工教育經(jīng)費明細(xì)表》，稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行審核，裝入納稅人檔案進(jìn)行管理。

（三）加強金融和資本市場對自主創(chuàng)新的支持。政策性金融對國家、省及市重大科技專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等給予重點支持。支持政策性銀行探索向投資機構(gòu)提供軟貸款的方式，由投資機構(gòu)以股權(quán)形式直接支持企業(yè)自主創(chuàng)新項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定，對市級以上立項的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新項目給予信貸支持。各級政府要利用專項資金補助、貼息、擔(dān)保等方式，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新。整合、擴大擔(dān)保資本金，鼓勵社會資金參與信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，建立擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充和多元風(fēng)險分擔(dān)機制。政府出資的信用擔(dān)保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)擔(dān)保發(fā)生的代償損失，經(jīng)財政部門會同有關(guān)部門審核后，可給予一定補償。各類擔(dān)保機構(gòu)在本市擔(dān)保高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，擔(dān)保額累計超過該機構(gòu)擔(dān)保總額70％的，可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外主板和中小企業(yè)板上市。加強培育中小企業(yè)上市后備資源，為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)上市創(chuàng)造條件。扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資退出渠道。有關(guān)部門要研究制定推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的政策措施。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（四）增強財政科技投入的引導(dǎo)作用。保障財政科技投入法定增長，各級財政一般預(yù)算安排的科技投入增幅，要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。市級一般預(yù)算安排的科技投入增長幅度高于當(dāng)年經(jīng)常性財力增長幅度2個百分點以上；從20*年起，市本級和在全省綜合實力排名前30位的縣（市）財政科技撥款占地方市財政預(yù)算支出要達(dá)到2%以上，其他縣（市）區(qū)達(dá)到1%以上。省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到3％以上。市本級和各縣（市、區(qū)）要從享受“定額分享、超收全返和超分成增長率全返”政策增加的本級財政收入中，拿出一定比例用于科技投入。各級財政部門要保證科技專項經(jīng)費按本《指導(dǎo)意見》要求及時足額到位，在科技進(jìn)步考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核中實行一票否決。

財政科技投入在確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會公益研究和科普經(jīng)費穩(wěn)定增長的同時，重點支持重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新基地與條件平臺建設(shè)，重點支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新能力建設(shè)及研發(fā)項目，切實保障重大科技創(chuàng)新工程的順利實施。

二、激勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

（五）促進(jìn)研究開發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。深入推進(jìn)科研體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，鼓勵企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。制定實施激勵性政策，支持企業(yè)、科研院所、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

（六）引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)引導(dǎo)資金投入，扶持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)在最接近技術(shù)源頭的地方建立研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)開展國際科技合作和區(qū)域技術(shù)合作，吸引國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)來唐設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，對承擔(dān)國家重大科技專項、科技計劃重點項目、重大技術(shù)裝備研發(fā)項目和重大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)新購進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊，具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

（七）支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。增加科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動和為承擔(dān)國家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目提供一定比例的資金匹配?？萍夹椭行∑髽I(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金可按協(xié)議的國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準(zhǔn)繳納，一次性支付有困難的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可在3至5年內(nèi)分期繳納。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人通過公益性社會團(tuán)體和國家機關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新基金的捐贈，捐贈單位和個人可向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)提出申請，并附送受捐贈機構(gòu)出具的捐贈證明和接收證明，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，按國家有關(guān)規(guī)定，可在繳納所得稅時按一定比例扣除。

（八）鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，三年內(nèi)稅收地方留成部分用于支持企業(yè)發(fā)展。在若干具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有一定規(guī)模以上的企業(yè)，由市科技部門會同財政部門、發(fā)展改革部門制定具體政策，給予重點支持，促其做大做強。按照國家要求，加快高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，實行鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策，完善高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。支持保險公司推廣工程保險和企業(yè)財產(chǎn)保險，探索發(fā)展適合企業(yè)自主創(chuàng)新特點的險種。簡化貿(mào)易進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易付匯審核憑證等用匯手續(xù)，對因經(jīng)營需要確需全額保留經(jīng)常項目外匯收入的高新技術(shù)企業(yè)，按實際外匯收入的100％核定經(jīng)常項目外匯賬戶限額，逐步實現(xiàn)意愿結(jié)匯。

（九）推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展自主創(chuàng)新活動。市科技部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門定期提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品研制，市級科技計劃和政府專項資金予以重點支持。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)在技術(shù)裝備改造、工藝改進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高等方面的技術(shù)問題。加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對重大裝備的引進(jìn)，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等院校和科研院所參與，跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，共同開展自主創(chuàng)新。支持高等院校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。

（十）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用。加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和應(yīng)用的投入?？萍加媱濏椖康牧㈨椇万炇諏@取自主知識產(chǎn)權(quán)作為重要指標(biāo)。鼓勵企業(yè)購買、引進(jìn)國內(nèi)外發(fā)明專利，對納入國家級、省級和市級知識產(chǎn)權(quán)計劃的重大項目給予支持。對已經(jīng)取得重大專利并開發(fā)出高新技術(shù)產(chǎn)品的項目，實行以獎代補辦法。依法落實“一獎兩酬”制度，即職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎，專利實施和轉(zhuǎn)讓報酬。加大對企業(yè)專利項目申請和實施的扶持，重點對發(fā)明專利、有出口能力和出口商品目的地企業(yè)的國外專利申請進(jìn)行資助。大力實施名牌戰(zhàn)略，強化企業(yè)品牌意識和商標(biāo)意識，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對企業(yè)開發(fā)的自主創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品獲國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和國家、省名牌產(chǎn)品稱號的，企業(yè)可向市科技部門或市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)部門提出科研或技改立項申請，并附送有關(guān)證書復(fù)印件，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，優(yōu)先列入科研開發(fā)或技術(shù)改造計劃，給予研發(fā)經(jīng)費支持。對新創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和國家名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，由市技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及專業(yè)實驗室的溝通與合作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵專利技術(shù)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)和行業(yè)組織參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，對我市企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可由企業(yè)向市科技部門申請，并附送組織編標(biāo)單位出具的企業(yè)參加編標(biāo)及其承擔(dān)編標(biāo)任務(wù)的有效證明和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市科技部門審核批準(zhǔn)后，列入年度科技計劃予以適當(dāng)資金資助。

（十一）支持企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。質(zhì)監(jiān)部門會同相關(guān)部門建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)平臺和預(yù)警、快速反應(yīng)體系，對影響我市產(chǎn)品出口的國外技術(shù)性貿(mào)易措施，進(jìn)行研究評議和風(fēng)險評估，提出前瞻性解決議案，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，防范和破解國外技術(shù)貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應(yīng)對國際市場風(fēng)險的能力。

（十二）建立企業(yè)科技進(jìn)步評價激勵機制。將對企業(yè)科技進(jìn)步的獎勵納入*市科技進(jìn)步獎勵范疇，由市科技主管部門按照企業(yè)科技進(jìn)步投入、科技產(chǎn)出、科技效果、環(huán)境安全等狀況建立企業(yè)科技進(jìn)步評價體系，委托專業(yè)機構(gòu)每年對全市企業(yè)的科技進(jìn)步情況進(jìn)行評價并公布評價結(jié)果，并對做出突出貢獻(xiàn)的人員和優(yōu)秀領(lǐng)軍人物，經(jīng)市科技管理部門審核出據(jù)相關(guān)證明材料后，報市總工會批準(zhǔn)，可授予*市勞動模范稱號。

三、推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

（十三）加大對重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸的中心環(huán)節(jié)。要優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，整合財政專項資金，強化對重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的支持引導(dǎo)。市科技部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化項目的認(rèn)定工作，完善科技成果評價和公示制度。對認(rèn)定的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，各有關(guān)部門給予重點支持。

（十四）實施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度。市科技部門會同綜合經(jīng)濟部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會公告。財政部門會同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實行動態(tài)管理。

各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。國家和省重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項條件。在政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60％。改進(jìn)政府采購評審方法，以價格為主和以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，要合理增加自主創(chuàng)新評分因素。

市內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求、具有較大市場潛力、需要重點扶持的，經(jīng)科技部門會同有關(guān)部門認(rèn)定后，政府進(jìn)行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，政府通過面向社會進(jìn)行采購招標(biāo)，確定研發(fā)機構(gòu)，簽訂訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研發(fā)成果推廣機制。

（十五）支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備，在進(jìn)口裝備的同時引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計制造技術(shù)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高引進(jìn)質(zhì)量。加強對技術(shù)引進(jìn)的管理，市有關(guān)部門定期修訂《*市鼓勵進(jìn)口技術(shù)目錄》、《*市禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》。對多家企業(yè)需要引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，要組織統(tǒng)一招標(biāo)并引導(dǎo)外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標(biāo)。由政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點工程項目確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，項目業(yè)主要聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方

案，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標(biāo)和進(jìn)度。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購范圍。鼓勵企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保，建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的保險機制。

（十六）鼓勵科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化?？蒲袡C構(gòu)、高等院校以及其他國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式給予成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人相應(yīng)報酬或獎勵。以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該成果所占股份30％的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)化所得的稅后凈收入30％的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，自項目盈利之日起5年內(nèi)，成果完成人每年可從稅后利潤中提取不低于5％的比例?？萍既藛T轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出的貢獻(xiàn)在職稱評定、政府獎勵中予以承認(rèn)。

（十七）支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。加強對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的支持，引導(dǎo)金融和社會資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。以政府投入為主的投資企業(yè)要拿出一定比例的資本金作為發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的引導(dǎo)資金。對新建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)實行備案管理。鼓勵各市和開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)可以通過債權(quán)融資方式增強投資能力。對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，執(zhí)行國家投

資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來我市投資，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

（十八）扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)。培育多種形式的社會化科技中介服務(wù)組織，對以向社會提供公共服務(wù)為主的中介組織，經(jīng)科技部門認(rèn)定，享受非營利性機構(gòu)有關(guān)優(yōu)惠政策。對符合國家規(guī)定條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的，按國家規(guī)定給予稅收扶持。鼓勵市外有資質(zhì)的中介服務(wù)組織在唐設(shè)立分支機構(gòu)。

以河北（*）網(wǎng)上技術(shù)市場為重點，加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務(wù)的能力。加快發(fā)展金融、會計、法律、資產(chǎn)評估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)和支撐。

四、建設(shè)科技創(chuàng)新基地與平臺

（十九）加強科技基礎(chǔ)條件平臺和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)?？萍紕?chuàng)新條件平臺是自主創(chuàng)新的重要前提和保障。要重點建設(shè)一批適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺，全面加強對自主創(chuàng)新的支撐。經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級和市級重點實驗室、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)研究）中心，可享受獨立科研機構(gòu)的有關(guān)政策。

（二十）扶持科研機構(gòu)健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)中建設(shè)一批面向行業(yè)開展技術(shù)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等服務(wù)平臺和市級工業(yè)性試驗中心，通過市科技計劃予以支持。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)增強自主創(chuàng)新能力的要求和實際需要加以完善。加強對公益類及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的穩(wěn)定支持，財政投入要與其承擔(dān)的科研和公益服務(wù)相適應(yīng)。支持市級重點公益類科研機構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施和更新科研裝備。

（二十一）鼓勵企業(yè)建立面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。加大對企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持，增加對特色產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入。對投資規(guī)模大、技術(shù)力量強、對行業(yè)有較大輻射帶動作用的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，列入市重點建設(shè)計劃，支持進(jìn)入國家和省的重點建設(shè)序列。

（二十二）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器。加快高新技術(shù)專業(yè)孵化器和園區(qū)公共技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校興辦專業(yè)孵化器，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化器向市場化和專業(yè)化發(fā)展，逐步對外提供融資、培訓(xùn)、推介、產(chǎn)權(quán)交易等多種中介服務(wù)。對社會力量投資建設(shè)的孵化器，經(jīng)市科技主管部門認(rèn)定后納入高新技術(shù)企業(yè)管理，享受國家、省、市的相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十三）扶持高新技術(shù)示范園區(qū)和科技示范基地建設(shè)。支持各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、示范區(qū)提高服務(wù)水平，大力吸引海內(nèi)外知名高校、科研院所和自主創(chuàng)新型企業(yè)入?yún)^(qū)（園）設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，該類機構(gòu)所申請的科技研發(fā)或技術(shù)改造立項申請，優(yōu)先列入政府相關(guān)計劃給予支持；海外高層次人才以自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入高新區(qū)和有條件的科技園區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)，可向所在園區(qū)或其主管部門提出申請并出據(jù)經(jīng)國家教育部門認(rèn)定的學(xué)歷、學(xué)位資格認(rèn)證書及擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)證明，經(jīng)批準(zhǔn)后可在辦公場地租金等方面享受優(yōu)惠。

五、培養(yǎng)造就人才隊伍

（二十四）加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才和高技能人才。高層次創(chuàng)新人才和高技能人才群體，是科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以重大工程和重大科技項目為載體，著力培養(yǎng)一批科技帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊。提高高層次創(chuàng)新人才工作和生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整補貼人員結(jié)構(gòu)，向直接為企業(yè)服務(wù)的科研一線人員傾斜。加大技能型緊缺人才培養(yǎng)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、特色明顯的示范高職高專院校。財政投入的職業(yè)教育建設(shè)經(jīng)費，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校，支持為高技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)良實訓(xùn)基地的企業(yè)。

（二十五）支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革完善企業(yè)分配激勵機制，鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，允許高新技術(shù)企業(yè)用期權(quán)等辦法激勵企業(yè)經(jīng)營者和骨干科技人員。高等院校和科研機構(gòu)可以設(shè)立客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定完善科技人才兼職辦法，鼓勵和規(guī)范高等院校和科研機構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職?？蒲袡C構(gòu)、高等院校的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入科技企業(yè)工作，經(jīng)批準(zhǔn)可保留公職兩年。增加博士后專項資金投入，支持企業(yè)和高等院校建設(shè)博士后科研流動站、工作站。

（二十六）積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才。實施“海外留學(xué)人員聚集工程”，建立海外人才回國安置綠色通道。來我市企業(yè)工作的外籍工程技術(shù)人員在繳納個人所得稅時，單位給予的工作和生活補貼不作為繳納基數(shù)。用人單位可憑據(jù)經(jīng)勞動、人事部門認(rèn)定的用工合同向所在地稅務(wù)機關(guān)自行申報稅前扣除，年末匯算清繳時填報《工會經(jīng)費、職工福利費和職工教育經(jīng)費明細(xì)表》，稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行審核，裝入納稅人檔案進(jìn)行管理。擴大科研院所和高等院校用人自，實行經(jīng)費總額控制、分類管理。各行業(yè)急需的創(chuàng)新型人才的增人計劃，按規(guī)定隨報隨批，并妥善解決他們的醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。碩士以上研究生來我市就業(yè)，可以先后就業(yè)，落實就業(yè)單位后再辦理有關(guān)手續(xù)。

（二十七）推進(jìn)科研機構(gòu)人事制度改革?？蒲惺聵I(yè)單位可以自主設(shè)立創(chuàng)新崗位，自主聘用科研人員，對新進(jìn)人員實行人事制度。探索完善對科研人員的考核制度，改革和規(guī)范科研單位的工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主的收入分配制度。分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，加快開展“評聘合一”工作試點。改進(jìn)職稱評審和聘用方法，提高科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造社會價值的權(quán)重，擁有重大發(fā)明專利、取得顯著經(jīng)濟社會效益的，優(yōu)先評聘為相應(yīng)技術(shù)職稱。

（二十八）切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。市科技部門要會同有關(guān)部門及時制訂和調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。完善知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和交易平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，建立由科技、工商、版權(quán)、文化、海關(guān)等部門組成的協(xié)調(diào)執(zhí)法機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，切實保障職務(wù)發(fā)明人和非職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會信用制度。

（二十九）加強社會科普能力建設(shè)。認(rèn)真實施國家全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，加強科普能力建設(shè)。推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機制改革，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強科普場館建設(shè)，公益性科普場館中符合政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。公益性科普場館免費向中小學(xué)生開放，科研機構(gòu)、高等院校定期向社會公眾開放。制定重大科普作品選題規(guī)劃，定期組織優(yōu)秀科普作品和優(yōu)秀科普刊物評選，對獲獎作品和刊物給予獎勵或資助。

六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（三十）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，動員全社會的力量共同努力，確保實現(xiàn)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。各有關(guān)部門要強化具體指導(dǎo)，切實抓好各項政策措施的落實，及時解決突出問題。加強縣（市、區(qū)）科技基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在科技推廣和普及中的重要作用。

（三十一）建立健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制。完善財政部門與科技等部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機制。改進(jìn)統(tǒng)計方法，提高科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善科技信息交流制度，建立科技資源共享制度，防止重復(fù)立項和資源浪費。

（三十二）建立引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制。由市發(fā)展改革部門牽頭，科技、教育、財政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進(jìn)政策，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。

（三十三）建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機制。由市財政部門牽頭，科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體辦法，審查實施情況，協(xié)調(diào)和解決實施中遇到的困難和問題。

第4篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

一、全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)狀及問題分析

1．全省高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾依然突出，全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)和高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制改革的任務(wù)依然繁重。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾依然突出。部屬高校強、省屬高校弱，本科院校較強，職業(yè)院校較弱，職業(yè)院校的產(chǎn)業(yè)工作正在異軍突起，民辦高校開始擺脫產(chǎn)業(yè)工作空白狀態(tài)。2009年三所部屬院校的產(chǎn)業(yè)收入占到了全省高校產(chǎn)業(yè)收入總額的92%，石油大學(xué)占74%。多數(shù)高校企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟效益不高，而且盡管2009年度全省高校產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)到了近80億元，但這一數(shù)字卻只有北京市的10%。

高校校辦產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了傳統(tǒng)發(fā)展階段（改革開放之初到上世紀(jì)末）、規(guī)范發(fā)展階段（上世紀(jì)末到2010年前后）之后，已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展階段。改革開放以來，特別是1993年全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議之后，我國高校產(chǎn)業(yè)，特別是高?？萍籍a(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，在整體上提升了高等學(xué)校在國家科技創(chuàng)新體系中的地位和作用。我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)十多年來的發(fā)展經(jīng)驗表明，在我國現(xiàn)實國情下，高校通過創(chuàng)辦科技企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，是加速科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一種有效方式和快捷途徑。在沒有國際經(jīng)驗可供借鑒的情況下，我國高校廣大教師和科研人員經(jīng)過艱苦努力，在實踐中走出了一條產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路子，是對我國高等教育體系的創(chuàng)新和發(fā)展。但九十年代高校產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也存在諸多問題，比如高校產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中存在著管理體制不科學(xué)、法人治理結(jié)構(gòu)不健全、企業(yè)運營不規(guī)范、資產(chǎn)監(jiān)管不到位等問題，既妨礙了高校企業(yè)成為市場競爭主體，又使高校無法規(guī)避因直接創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)可能帶來的風(fēng)險，這些問題嚴(yán)重制約著高校產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。我們不需再加強高?？萍籍a(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)的同時，克服諸多困難，按照“雞發(fā)展，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新”的方針，大力推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制改革，推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。

2.目前高校產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展過程中存在的問題大多是發(fā)展中的問題，就要用發(fā)展的眼光去看待和認(rèn)識解決。

目前高校產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展過程中存在的問題大多是發(fā)展中的問題，一是國有資產(chǎn)監(jiān)管政策在高校校辦產(chǎn)業(yè)方面存在盲區(qū)，由于是高校所辦，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》不完全適用校辦企業(yè)，而高校的事業(yè)單位屬性決定了校辦產(chǎn)業(yè)遵循事業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法，而這又恰恰是制約校辦企業(yè)發(fā)展的地方，用管事業(yè)的辦法去管企業(yè)國有資產(chǎn)會嚴(yán)重束縛住校辦企業(yè)的發(fā)展，如果我們國有資產(chǎn)使用和處置有關(guān)規(guī)定不能適應(yīng)形勢的變化，不對事業(yè)單位所屬的企業(yè)國有資產(chǎn)做出有別于事業(yè)性質(zhì)、更符合企業(yè)國資監(jiān)管規(guī)律的適當(dāng)調(diào)整，那么就有背于科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)；二是雖然大部分部屬高校建立起了新型的產(chǎn)業(yè)管理體制，但是從面上看，高校企業(yè)的規(guī)范管理還缺乏配套的管理制度，如果不及時出臺高校企業(yè)管理規(guī)范的話，勢必會出現(xiàn)大量新的不規(guī)范問題，一樣會制約高校產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中暴露出來的一些問題，需要通過深化改革和推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)加以解決。發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展，積極發(fā)展與規(guī)范管理是一對辯證統(tǒng)一的關(guān)系。既然實踐證明，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式促進(jìn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)化了一大批高?？萍汲晒?，使得高校的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，使得學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)更符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，那么我們就應(yīng)該堅持發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的方向不動搖，用發(fā)展的眼光和辦法去解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

3.體制機制和政策導(dǎo)向問題是制約全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的關(guān)鍵。我省在機構(gòu)設(shè)置、管理體制、運行機制、職能定位、人員經(jīng)費保障、工作措施、政策導(dǎo)向、平臺建設(shè)等方面不到位。只有這些關(guān)鍵問題解決了，其他問題才會逐步得到解決。當(dāng)前全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，從面上看是從全省層面推動力度不夠，高校主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，但深層次原因都是來自上述根本問題的制約。由此帶來各個高校對此項工作也存在認(rèn)識和實踐上的不重視，各高校也沒有統(tǒng)一的歸口管理部門。

4.過去，對于高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的功能定位和發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重要意義不夠明確，影響了高校科技產(chǎn)業(yè)工作的發(fā)展。為此，必須在完善體制機制的基礎(chǔ)上，明確高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的功能定位和發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重要意義。長期以來高校重視教學(xué)科研，忽視社會服務(wù)的現(xiàn)實，也致使有關(guān)部門和高校缺乏對發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)重要意義的正確認(rèn)識，重視和管理規(guī)范不夠，致使作為高校實現(xiàn)社會服務(wù)功能重要組成部分的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作被邊緣化，成了高校工作的“第三世界”。也嚴(yán)重影響了高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)人員的工作積極性。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第二十一節(jié)“增強社會服務(wù)能力”部分，給高校產(chǎn)業(yè)工作做了明確定位：高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就把發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)明確定位為增強高校社會服務(wù)能力的重要內(nèi)容?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)功能定位的明確，為創(chuàng)新發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)提供了政策依據(jù)，為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)帶來創(chuàng)造了難得的了創(chuàng)新發(fā)展機遇。

二、創(chuàng)新發(fā)展山東高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的對策與建議

落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在深化高等教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，提升高等教育服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展能力，助推經(jīng)濟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”、“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”兩個國家戰(zhàn)略的實施等方面的重要作用，必須著重解決制約我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的體制、機制問題，切實重視加快高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的人才培養(yǎng)和干部團(tuán)隊，切實加強平臺建設(shè)和專項資金等政策支持力度，積極探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合新路子，大力推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升高?？萍籍a(chǎn)業(yè)服務(wù)高等教育內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會能力。

1．要著重解決制約我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的體制、機制問題。

切實加強省教育主管部門對高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的管理和指導(dǎo)，明確歸口管理部門，落實人員，保障經(jīng)費，理順管理體制，充實管理職能。建議成立高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理辦公室（同時掛山東省高?？萍及l(fā)展中心的牌子），根據(jù)教育部的工作部署歸口管理全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作。從教育部和其他省市的實踐看，在省教育主管部門設(shè)立獨立處室管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作非常必要。教育部歸口管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的司局是教育部科技發(fā)展中心。從調(diào)研了解到的全國12個兄弟省市的情況看，有8個省市（天津、云南、廣東、福建、遼寧、甘肅省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室、黑龍江、陜西?。┑氖〗逃龔d高校產(chǎn)業(yè)管理部門是正處級獨立處室，公務(wù)員身份，有4個省市（江蘇、河北省教育廳校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室、北京市教委校辦產(chǎn)業(yè)管理中心、上海市教育委員會科技發(fā)展中心，）是正處級獨立處室，全額事業(yè)單位，這些省市在人員、經(jīng)費等方面都有保障。

在省教育主管部門設(shè)立獨立處室管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作，不僅加強高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)籌管理，而且可以強化科研后端的“科技成果轉(zhuǎn)化”工作的系統(tǒng)管理，可以加強對高校經(jīng)營性資產(chǎn)的專業(yè)管理，可以使高校的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和服務(wù)地方工作更加有序和統(tǒng)籌、經(jīng)濟。目前各種名目、各種層級的“院地合作”、“校地共建”、“院校服務(wù)地方”等缺乏統(tǒng)籌管理，也造成資源浪費，教育主管部門非常有必要設(shè)立專門機構(gòu)統(tǒng)籌管理和引導(dǎo)。因此建議將“協(xié)調(diào)高校服務(wù)地方工作”、“指導(dǎo)和促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合工作”兩項職能賦予新成立的“高校產(chǎn)業(yè)處”非常必要。

2．要切實重視加快高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的人才培養(yǎng)和干部團(tuán)隊建設(shè)。建立促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的人才引進(jìn)和加強干部隊伍建設(shè)的長效機制，落實引進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作高端人才的人員編制、職稱評聘、獎勵激勵等政策措施。

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話中指出：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，在國家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。要加快發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其重要作用，必須切實加強高?？萍籍a(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才和管理團(tuán)隊建設(shè)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的同志反映目前制約高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素，一是人才短缺問題，二是風(fēng)險資金支持問題，三是平臺建設(shè)及政策支持問題。缺少專業(yè)的經(jīng)營管理團(tuán)隊問題尤為突出。因此建議落實引進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作高端人才的人員編制、職稱評聘、獎勵激勵等政策措施，每年至少安排少量事業(yè)編制人員引進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)急需的高端人才，創(chuàng)造引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。

3．切實加強平臺建設(shè)和專項資金等政策支持力度。積極探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合新路子，大力推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升高?？萍籍a(chǎn)業(yè)服務(wù)高等教育內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會能力。

平臺建設(shè)及專項資金、風(fēng)險資金支持等政策問題是制約高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的重要因素之一。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)又是加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要途徑和結(jié)合點。

普遍認(rèn)為我國科技成果的轉(zhuǎn)化率不超過20%。一方面造成了大量科研經(jīng)費投入的浪費，另一方面科研和經(jīng)濟脫鉤，科研對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)大打折扣。而科技又是真正實現(xiàn)經(jīng)濟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵支撐。

總理在《2010年政府工作報告》中強調(diào)：深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是解決科技和經(jīng)濟脫鉤的關(guān)鍵所在。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)又是加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要途徑和結(jié)合點。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作必須切實加強平臺建設(shè)和專項資金、風(fēng)險資金支持等政策問題。

發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)本身就是加快高?？萍嫁D(zhuǎn)化的重要平臺建設(shè)。同時要搭建科技成果轉(zhuǎn)化的交易和合作的平臺。

積極推進(jìn)全省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)。建議建立全省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項目的統(tǒng)計、評價、推介系統(tǒng)，每年由省教育主管部門會同相關(guān)部門組織專家對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項目進(jìn)行評審，建立推介平臺向社會推介；建立山東高校技術(shù)市場管理辦公室，強化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，完善獎勵措施，充分發(fā)揮其在項目的、評價、評審、推介和轉(zhuǎn)讓作用，大力促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

科技成果轉(zhuǎn)化率越低，各方承擔(dān)的風(fēng)險越大，必須加大專項資金支持力度，大力推進(jìn)高校高新技術(shù)成果投融資體制改革。

建議制定《山東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化支持計劃》，逐步實現(xiàn)科研經(jīng)費投入向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化重點傾斜，積極爭取各級財政和社會各界的支持和資助。一是省財政每年安排專項資金支持20項高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項目；二是每年依托《山東省高等教育內(nèi)涵提升計劃（2011-2015年）》，省財政安排專項資金，重點支持30個由高?？萍籍a(chǎn)業(yè)主導(dǎo)建立的產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。

建議依托《山東省高等教育內(nèi)涵提升計劃（2011-2015年）》，制定產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)工程高?？萍籍a(chǎn)業(yè)支持計劃，提升高?？萍籍a(chǎn)業(yè)服務(wù)高等教育內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)能力。重點支持實踐教學(xué)基地建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、高?？蒲袆?chuàng)新平臺基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)以及重大科研成果中試基地建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展與基地建設(shè)，整合資源，充分發(fā)揮高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、研發(fā)服務(wù)等方面的重要作用，使之成為高校充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)社會、培養(yǎng)人才的紐帶和基地。促進(jìn)科研與教學(xué)互動、教學(xué)與實踐結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化并進(jìn)。

第5篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

［關(guān)鍵詞］“三元聯(lián)動”小語種；創(chuàng)業(yè)實習(xí)；模式

“三元聯(lián)動”的基本含義可概括為：以高校為依托，以企業(yè)為平臺，以資源在政府的集聚、共享、融合為抓手，形成強有力的三元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚氛圍，以更好地促進(jìn)大學(xué)發(fā)揮知識和人才的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化的孵化功能，提高政府所轄社區(qū)的人才素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習(xí)搭建平臺。小語種專業(yè)指俄語、日語和韓語專業(yè)?！叭?lián)動”的核心是高校、企業(yè)和政府通過制度性安排，形成“三元融合、聯(lián)動發(fā)展”的區(qū)域生態(tài)創(chuàng)業(yè)實習(xí)網(wǎng)絡(luò)。上海的成功經(jīng)驗值得借鑒。［1－2］

一、構(gòu)建“三元聯(lián)動”創(chuàng)業(yè)實習(xí)模式的依據(jù)

（一）國家倡導(dǎo)高校增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》［3］指出，部分地方普遍本科高校要把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展上，產(chǎn)教融合校企合作上，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。要求政府宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機制作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，轉(zhuǎn)型的主體是高校，應(yīng)激發(fā)高校轉(zhuǎn)型活力，高校應(yīng)根據(jù)需求導(dǎo)向準(zhǔn)確科學(xué)定位，實現(xiàn)特色發(fā)展，促進(jìn)畢業(yè)生質(zhì)量不斷提高。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，高校必須加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。該指導(dǎo)意見的主要任務(wù)強調(diào)的關(guān)鍵詞是：“資源對接”（轉(zhuǎn)型高校與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新要素資源對接）、“多方支持”（爭取地方政府、行業(yè)企業(yè)支持，形成聯(lián)動發(fā)展格局）、“建立機制”（建立機制指圍繞重大戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的一體化發(fā)展機制）。牡丹江師范學(xué)院是地方普通本科院校，面臨向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型的任務(wù)。在多年的教學(xué)實踐中，與多家企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，合作的方式多種多樣，請企業(yè)家進(jìn)校園，承擔(dān)部分高年級專業(yè)選修課的講授任務(wù)。主要將企業(yè)作為專業(yè)實習(xí)創(chuàng)業(yè)基地，派高年級學(xué)生進(jìn)駐企業(yè)開展實習(xí)創(chuàng)業(yè)活動。實踐證明：校企合作實現(xiàn)了產(chǎn)教融合，為大學(xué)生搭建了鍛煉實踐能力的平臺，提高了畢業(yè)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和就業(yè)競爭力。

（二）黑龍江省政府力推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

黑龍江省教育廳在《充分發(fā)揮教育優(yōu)勢服務(wù)我省振興發(fā)展工作方案》（黑教［2015］54號）中指出，按照《黑龍江省政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見》要求，落實《關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施方案》，積極推動高校落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，建立上下聯(lián)動工作推進(jìn)機制。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程體系和人才培養(yǎng)體系，列入人才培養(yǎng)方案，納入教學(xué)評估范圍；推動高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室，集中打造一批高水平的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)科研團(tuán)隊，配齊配強專職教師，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職導(dǎo)師庫……鼓勵高校建立個性化教學(xué)管理制度，推行休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)實踐，深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，每個基地投入100萬元，引導(dǎo)各高校普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，年內(nèi)建設(shè)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地300個，三年內(nèi)建設(shè)1000個，提供免費成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)。完善資金支持和服務(wù)保障體系，在高教強省專項資金中安排大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費；高校要從教學(xué)經(jīng)費中安排一定比例資金作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項，全省高校每年安排資金總額不低于2億元；高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金，勇于鼓勵取得初創(chuàng)成果的大學(xué)生或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。［4］牡丹江師范學(xué)院地處中、俄、朝合圍的“金三角”腹地，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚，是東北三省東部地區(qū)重要的區(qū)域中心城市。中蒙俄經(jīng)濟走廊和龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，正式納入國際級戰(zhàn)略。牡丹江市是中蒙俄經(jīng)濟走廊的節(jié)點，下轄的綏芬河市是我國對俄貿(mào)易的最大口岸，黑龍江省提出，以綏滿經(jīng)濟帶為依托，構(gòu)建龍江絲路帶。由綏芬河一路向西，牡丹江、哈爾濱、齊齊哈爾一直到內(nèi)蒙古的滿洲里。語言是實施經(jīng)濟貿(mào)易的基礎(chǔ)，實現(xiàn)語言戰(zhàn)略，能為黑龍江省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。借助這一地緣優(yōu)勢，牡丹江師范學(xué)院的俄語、日語、韓語等小語種專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實習(xí)與服務(wù)地方經(jīng)濟緊密相連，從國內(nèi)的成功實踐經(jīng)驗來看，“三元聯(lián)動”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)模式及機制更具可行性，對于地方普通本科高校小語種專業(yè)大學(xué)生來說，通過“三元融合”，“聯(lián)動發(fā)展”，有利于強化高校為區(qū)域經(jīng)濟提供人才智庫能力，從而彰顯自身的服務(wù)地方經(jīng)濟的特色。

二、高校、企業(yè)、政府在“三元聯(lián)動”模式中的作用

（一）高校的作用

高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會經(jīng)濟和文化傳承的任務(wù)。高校、企業(yè)、政府在創(chuàng)新體系中具有互補性，高校作為知識源，承擔(dān)著重要的人才智庫角色，企業(yè)作為成果轉(zhuǎn)化平臺、政府作為支撐。以往高校在創(chuàng)新活動中，關(guān)注的是與同等學(xué)術(shù)地位的高校和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的競爭與合作。即便是在強調(diào)學(xué)術(shù)研究成果和高素質(zhì)人才的應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的背景下，其“聯(lián)動”的空間也更多表現(xiàn)為?。ㄊ校?、國家范圍，“聯(lián)動”的對象更多為大型企業(yè)、大院、大所。高校工作目標(biāo)的核心是教學(xué)水平和科研地位的提高，以“高”、“新”為標(biāo)桿，強調(diào)教學(xué)的精與專、科研的難與深、成效的長與大，應(yīng)用性、時效性、費效比在高校的工作邏輯中不占主導(dǎo)地位。盡管存在高校評價標(biāo)準(zhǔn)的多樣化趨勢，但以學(xué)術(shù)為核心的評價標(biāo)準(zhǔn)仍是核心。［1－2］高校是社會知識發(fā)展的引擎，是教育中心、文化中心、人才中心、科技服務(wù)中心，在國家建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。目前，國家教育部倡導(dǎo)高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，主張校企合作，發(fā)揮高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提高畢業(yè)生的實踐能力。高校應(yīng)走出象牙塔，深入社會，深入企業(yè)，主動聯(lián)系本地大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，建立校外創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，為學(xué)生提供頂崗實習(xí)崗位，構(gòu)建校企合作平臺，切實將知識轉(zhuǎn)化為科技成果，為社會、企業(yè)提供高智力的人才支持，改變國民的知識結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競爭力，增強高校所在區(qū)域的總體實力。

（二）企業(yè)的作用

企業(yè)作為人才和技術(shù)需求的交流溝通場所，是高校提供優(yōu)秀畢業(yè)生、高技能人才、技術(shù)服務(wù)與支持的窗口，是區(qū)域內(nèi)開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)平臺，是“三元聯(lián)動”的具體實施單位。企業(yè)應(yīng)遵循“實際、實用、實效”原則，協(xié)助本地高校共同做好學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)工作。企業(yè)應(yīng)以繁榮地方市場、促進(jìn)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型為出發(fā)點，從長遠(yuǎn)生存和發(fā)展的觀點著眼，提升企業(yè)人力智力資源儲備理念，從數(shù)量上、實踐技能的培養(yǎng)上，盡可能滿足高校實習(xí)生的要求，做好接納實習(xí)生的準(zhǔn)備，成為高校的校外創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，特別是規(guī)模大、接納能力強、技術(shù)水平突出、行業(yè)認(rèn)可度高的國家大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，更應(yīng)首當(dāng)其沖地成為校外創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地。企業(yè)應(yīng)把握市場動向，依據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)及銷售目標(biāo)，為高校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實習(xí)條件。企業(yè)提供專家，培訓(xùn)畢業(yè)生、實習(xí)生的實踐技能。

（三）政府的作用

地方政府應(yīng)從法律上建立起完善的校企合作保障機制，對高校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行必要的監(jiān)督和約束，注重保護(hù)企業(yè)的利益。如接受頂崗實習(xí)生并支付報酬的企業(yè)可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，應(yīng)出臺相關(guān)具體的規(guī)定、相應(yīng)的優(yōu)惠政策，明確的實施準(zhǔn)則。第二，加強宏觀調(diào)控力度?！蛾P(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》出臺后，各級政府的職能部門對校企合作的宏觀調(diào)控作用應(yīng)進(jìn)一步落實。各級政府應(yīng)建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計、考核、監(jiān)督和推進(jìn)落實校企合作的進(jìn)程和效果。政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)企業(yè)主管單位、勞動部門、教育部門之間的關(guān)系，關(guān)注高校、企業(yè)通過高層次人才協(xié)作。高校、企業(yè)、政府“三元聯(lián)動”的終極目標(biāo)是自身的整體發(fā)展，聯(lián)動高校、企業(yè)的意義在于將區(qū)域的發(fā)展賦予科技、知識的翅膀，提升區(qū)域發(fā)展形態(tài)，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟增長方式。政府是引領(lǐng)，政府參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、聯(lián)動高校和企業(yè)發(fā)展遵循的是社會發(fā)展的邏輯與規(guī)律。因此，“三元”能否聯(lián)動、如何聯(lián)動，關(guān)鍵取決于如何從實踐中提煉形成能夠兼顧三方的全新運作機制，關(guān)鍵在于政府。［1－2］

三、“三元聯(lián)動”的小語種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)模式的應(yīng)用

（一）創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地建設(shè)情況

牡丹江師范學(xué)院東方語言學(xué)院開設(shè)俄語、日語、韓語三個語種，每年招生300人左右。通過政府搭橋，企業(yè)直接與學(xué)校聯(lián)系，與企業(yè)或政府機構(gòu)合作，建立了創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地。（1）俄語專業(yè)在俄羅斯、秦皇島市、牡丹江市、綏芬河市、東寧市建立了各種類型的實習(xí)實踐基地。語言基地：俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)烏蘇里斯克師范學(xué)院，俄羅斯阿爾泰國立師范大學(xué)，牡丹江市旅游局，牡丹江市商務(wù)局，牡丹江市外事辦。教育基地：牡丹江市江南開發(fā)區(qū)教育局，牡丹江市興隆中心小學(xué)，牡丹江市第九中學(xué)，綏芬河市職業(yè)高中，綏芬河翻譯學(xué)院。經(jīng)貿(mào)合同文本及洽談翻譯基地：綏芬河市經(jīng)濟合作促進(jìn)局，綏芬河遠(yuǎn)東汽車運輸集團(tuán)有限公司，東寧華信集團(tuán)，北戴河俄羅斯商品集散地。旅游基地：東寧華宇工貿(mào)責(zé)任有限公司，牡丹江廣電集團(tuán)旅行社，牡丹江春秋旅行社，牡丹江鳳凰旅行社。電子商務(wù)基地：牡丹江市江南開發(fā)區(qū)中俄產(chǎn)業(yè)合作孵化基地，奧捕鹿奇網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，奧捕鹿奇（中國）控股集團(tuán)股份有限公司等。（2）日語專業(yè)在大連、昆山、蘇州建立了實習(xí)實訓(xùn)基地。IT服務(wù)外包基地：中軟國際科技服務(wù)（大連）有限公司，大連合盛信息技術(shù)有限公司。電子商務(wù)基地：中興通業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，華信航空服務(wù)有限公司。（3）韓語專業(yè)建立了蘇州日航酒店等多家語言、酒店管理、經(jīng)貿(mào)洽談翻譯基地。

（二）多種創(chuàng)業(yè)實習(xí)模式的探索

1．實習(xí)基地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了平臺

《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第二批國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的通知》（商辦電函［2014］767號）指出，黑龍江省設(shè)立“牡丹江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子商務(wù)企業(yè)園”，主打?qū)Χ砹_斯、日本、韓國的電子商務(wù)。牡丹江師范學(xué)院與該企業(yè)園達(dá)成合作協(xié)議，體現(xiàn)了政府搭臺，企業(yè)唱戲，高校提供人才智庫的思想。牡丹江師范學(xué)院持續(xù)選派學(xué)生到中俄產(chǎn)業(yè)合作孵化基地創(chuàng)業(yè)實習(xí)，開展對俄羅斯跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。企業(yè)為學(xué)生搭建平臺，提供多種優(yōu)惠政策，幫助尋找貨源，開辟中國及俄羅斯市場，學(xué)生獨立經(jīng)營，能力強的可以同時經(jīng)營2－3個店鋪，經(jīng)濟效益明顯，為樹立“牡丹江電子商務(wù)示范城”品牌提供支持。選派俄語學(xué)生到綏芬河市經(jīng)濟合作促進(jìn)局進(jìn)行合同文本翻譯及經(jīng)貿(mào)洽談實習(xí)。選派俄語、韓語學(xué)生協(xié)助綏芬河市經(jīng)濟合作促進(jìn)局參與在哈爾濱舉辦的中俄博覽會，學(xué)生作為翻譯參與綏芬河市與俄方和韓方企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談活動。積極與牡丹江市江南開發(fā)區(qū)教育局合作，選派優(yōu)秀俄語學(xué)生在興隆中心小學(xué)、牡丹江市第九中學(xué)以輔修課方式開設(shè)俄語班，開展頂崗支教活動。興隆中心小學(xué)一、二年級的俄語課程已開設(shè)一年，小學(xué)生們學(xué)會了許多日常用語。未來擬定開設(shè)日語和韓語班，將有更多的大學(xué)生接受從教技能的實習(xí)。俄語學(xué)生的頂崗支教，為黑龍江省基礎(chǔ)教育師資短缺提供人才支撐。近年來中俄兩國互辦旅游年，來中國旅游的俄羅斯客人逐年增加，對于俄語導(dǎo)游需求量越來越大。在校學(xué)生通過國家旅游資質(zhì)考試，獲得導(dǎo)游證書，在導(dǎo)游崗位創(chuàng)業(yè)實習(xí)，施展俄語專業(yè)技能。牡丹江師范學(xué)院連續(xù)四年派學(xué)生到俄羅斯游客最多的北戴河實習(xí)，美容院、面包房、酒店、禮品店、導(dǎo)游、健身房等都需要俄語翻譯，鍛煉學(xué)生的實踐能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力，開闊了學(xué)生的視野。

2．將企業(yè)搬進(jìn)高校校園

將企業(yè)搬進(jìn)校園，是指在校內(nèi)建設(shè)實習(xí)基地和實訓(xùn)實驗室。日語專業(yè)的實習(xí)基地———中軟國際科技服務(wù)（大連）有限公司、大連合盛信息技術(shù)有限公司，提議在校園里設(shè)置與企業(yè)工作相關(guān)的服務(wù)器，高校提供電腦，企業(yè)家到校園培訓(xùn)學(xué)生的操作技能，學(xué)生在校園里開展業(yè)務(wù)活動。這種做法節(jié)省學(xué)生的時間和費用，營造了安全穩(wěn)定的工作氛圍，不失為高校學(xué)生首選的實踐、創(chuàng)業(yè)、實習(xí)方式。

3．企業(yè)在高校所在城市開設(shè)分公司，開展訂單式人才培養(yǎng)

企業(yè)可以在高校所在城市開設(shè)分公司，高校派學(xué)生進(jìn)駐分公司創(chuàng)業(yè)實習(xí)。通過設(shè)置招生計劃或在校生自主選擇等形式，構(gòu)建為對口企業(yè)培養(yǎng)畢業(yè)生的模式。企業(yè)負(fù)責(zé)派專家培訓(xùn)，牡丹江師范學(xué)院設(shè)置專項人才培養(yǎng)計劃，在每屆畢業(yè)生中遴選30－50人對口就業(yè)，縮短畢業(yè)生就業(yè)后的“緩苗期”。

四、結(jié)語

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地方普通本科高校不再處于社會的邊緣，而以應(yīng)用型特色開放辦學(xué)，依靠政府、社會、人民提供的資源，以人力智庫或轉(zhuǎn)化的科技成果服務(wù)社會、服務(wù)人民。高校要不斷更新教育理念，修訂人才培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)的人才越來越貼近社會需求，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型人才。目前，在國家提出“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略背景下，實施“三元聯(lián)動”機制下的小語種專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)模式更具有現(xiàn)實意義，“三元聯(lián)動”模式中政府是引領(lǐng)，企業(yè)是聯(lián)動平臺，高校提供智力支持，三者密不可分，相得益彰，在未來的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中這一模式將發(fā)揮更大的作用。

作者:劉玉霞 單位:牡丹江師范學(xué)院

［參考文獻(xiàn)］

［1］屠啟宇，蘇寧．創(chuàng)新城市建設(shè)中的校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式與機制———基于上海案例的研究（下）［J］．中國名城，2009（8）：10－18．

［2］http：／／www．chinacity．org．cn／csfz／cscx／53765．html，2010－03－24．

第6篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

【文章摘要】

科技人才是河南人才資源的重要組成部分，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，更是實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保證。本文從分析科技人才隊伍建設(shè)對培育中原經(jīng)濟區(qū)核心競爭力的意義出發(fā)，重點闡述當(dāng)前河南科技人才隊伍建設(shè)存在的突出問題，最后，提出科技人才隊伍建設(shè)的可行性對策建議。

【關(guān)鍵詞】

中原經(jīng)濟區(qū)；科技人才隊伍建設(shè)；開發(fā)機制；評價機制

1 科技人才隊伍建設(shè)對培育中原經(jīng)濟區(qū)核心競爭力的意義

2011年，國務(wù)院正式出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)定位是：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化發(fā)展歷程、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。從現(xiàn)實需求來看，要實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)就必須培育中原經(jīng)濟區(qū)的核心競爭力，而培育中原經(jīng)濟區(qū)的核心競爭力關(guān)鍵在于科技人才。國以才立，政以才治，業(yè)以才興?？萍既瞬攀羌訌妳^(qū)域發(fā)展的核心資源，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中最有價值的資本?？萍既瞬旁谥R經(jīng)濟時代已成為第一位資源。在培育中原經(jīng)濟區(qū)核心競爭力的過程中，科學(xué)技術(shù)是核心，科技人才是關(guān)鍵，而其他生產(chǎn)性資源都要受到科技人才的支配，這一特征在當(dāng)今社會經(jīng)濟中表現(xiàn)得越來越明顯，這也是知識經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。因此就必須深刻理解加強人才工作的極端重要性和緊迫性，高度重視、重新審視、科學(xué)謀劃中原經(jīng)濟區(qū)的人才工作，大力實施科技人才強區(qū)戰(zhàn)略。

2 河南科技人才隊伍建設(shè)存在的問題

2.1 科技人才隊伍不斷壯大，但高層次科技人才資源明顯不足

科技人才是我省人才資源的重要組成部分，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。改革開放以來，我省大力實施科教興豫和人才強省戰(zhàn)略，科技人才隊伍不斷壯大。2011年，R&D人員為118041人年，較2010年增長16.3%，居全國第七位，中部首位。2011年，R&D研究人員為53334人年，較2010年增長9.3%，居全國第八位，較2010年上升一位，居中部第二位。（數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計年鑒2012》。據(jù)調(diào)查，我省高層次科技人才大都集中于高等院校和科研單位。急需的產(chǎn)業(yè)部門的學(xué)術(shù)和工程技術(shù)帶頭人缺乏，在省重點發(fā)展的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域中多數(shù)為空白。省級專業(yè)技術(shù)拔尖人才盡管在“九五”計劃確立的幾大產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品領(lǐng)域都有分布，但明顯偏少。

2.2 科技人才資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)間的分布不太合理

大量調(diào)查和研究表明，河南省科技人才開發(fā)的現(xiàn)有狀態(tài)還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。在地區(qū)分布上，河南省科技人才主要集中在鄭州、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、南陽、焦作等中心城市，信陽、商丘、三門峽、鶴壁等邊遠(yuǎn)地區(qū)較少。從我省科技人力資源地區(qū)分布來看，有利于大城市經(jīng)濟發(fā)展，從而加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，不利于我省建設(shè)小康社會的和諧發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)分布上，農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量最多，而當(dāng)前急需的應(yīng)用專業(yè)如工程技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用等專業(yè)技術(shù)人才緊缺，人才過剩與人才緊缺現(xiàn)象并存，科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾失調(diào)現(xiàn)象日益突出。

2.3 科技人才發(fā)展平臺建設(shè)不足

當(dāng)前河南多數(shù)企業(yè)面臨高科技人才流失和人才難求兩大問題，探究其主要原因是因為河南科技人才發(fā)展平臺建設(shè)不足。河南科技人才發(fā)展平臺建設(shè)不足主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)化之間缺少紐帶和暢通的渠道?？蒲袉挝粡氖禄A(chǔ)理論研究優(yōu)勢明顯，導(dǎo)致科技成果和專利很多，但在解決與產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)和工藝方面處于弱勢，使科研成果難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、發(fā)展成產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險投融資機制不健全。從事風(fēng)險投資的機構(gòu)較少。三是科技中介服務(wù)體系發(fā)展不充分，門類不全，規(guī)模小，專業(yè)化程度低，人才隊伍建設(shè)滯后，對政府依賴性大，不能滿足本省企業(yè)日益增長的需求。

2.4 人才流失嚴(yán)重

改革開放以來，我國的東部地區(qū)利用國家的傾斜政策，獲得了經(jīng)濟上的飛速發(fā)展，它們以雄厚的經(jīng)濟實力及優(yōu)越的地理位置，吸引了許多優(yōu)秀人才，全國人才流動呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”的態(tài)勢。作為經(jīng)濟尚不發(fā)達(dá)的河南省自然也不例外，每年人才的流出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流入量，其中科研院所、高等院校、國有企事業(yè)單位人才流失嚴(yán)重，在流失的人8萬才中，高級人才、優(yōu)秀人才和中青年人才及掌握高、新、尖技術(shù)及實用型技術(shù)的人才占了很大比例。同時，河南省也較難引進(jìn)外省市的頂尖人才。高層次人才隊伍年齡普遍偏大，成為影響河南省經(jīng)濟和社會發(fā)展的潛在因素。河南省現(xiàn)有2101名享受政府特殊津貼的專家，其中65%的專家已退休，加緊培養(yǎng)年輕的高層次專業(yè)技術(shù)人才已成為當(dāng)務(wù)之急。

3 河南科技人才隊伍建設(shè)的對策建議

3.1 進(jìn)一步完善科技人才開發(fā)機制

首先，要建設(shè)專業(yè)性的科技人才市場及信息庫，加快人才供求信息的收集、和合理流動，為開發(fā)、利用和管理科技人才資源提供保障；其次，要創(chuàng)新人才市場的運行機制，擴大服務(wù)功能，制定保障科技人才的合法權(quán)益；再次，政府應(yīng)建立開放的人才市場，促進(jìn)人才合理流動。政府要充分發(fā)揮其管理得天獨厚的功能，要在科研、技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位引進(jìn)一定數(shù)量的科技創(chuàng)新人才，大幅度提高中原經(jīng)濟區(qū)科技人才的水平。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，優(yōu)化人才健康成長的人文環(huán)境

良好的人文環(huán)境是留住人才、用好人才、吸引人才的前提和基礎(chǔ)。要制訂留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。營造尊重人才氛圍，盡力留住人才。一是提高人才經(jīng)濟待遇，認(rèn)真落實人才最低收入保障制度。同時，逐步解決現(xiàn)有人才待遇，為引進(jìn)人才營造良好的工作、生活、人文環(huán)境。二是在提高工資水平的同時，要進(jìn)一步提高福利水平，完善社會保障措施。將醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、戶籍、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等項目作為拴心留人的一張“安全網(wǎng)”。

3.3 提供科技人才持續(xù)成長的空間

人力資源的使用開發(fā)具有持續(xù)性，通過學(xué)習(xí)和工作，科技人力資源能夠?qū)崿F(xiàn)自我補償、自我更新、自我豐富，這就要求科技人力資源的開發(fā)與管理要注重終身教育，特別是加強后期培訓(xùn)與開發(fā)，本著“學(xué)習(xí)—工作—學(xué)習(xí)”相結(jié)合的教育培訓(xùn)循環(huán)模式，做到使科技人才的知識結(jié)構(gòu)不斷更新，技能不斷增強綜合素質(zhì)不斷提高。這是不斷提高科技人才的創(chuàng)新源泉，提高科技人才核心競爭力的有力武器。

3.4 創(chuàng)新科技人才的評價機制

對科技人才的評價要客觀地反映創(chuàng)新成果的潛在和實際經(jīng)濟效益，杜絕簡單地以成果數(shù)量進(jìn)行評估的粗放方式。首先，尊重科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，合理構(gòu)建科技人員評價標(biāo)準(zhǔn)。在對科技人員進(jìn)行評價時，不僅測算科技人員的近期的、顯性的價值，還要關(guān)注科技人員長遠(yuǎn)的、潛在的價值實力，避免科技創(chuàng)新價值的短期行為；其次，對科技成果的評價，要以獲得發(fā)明專利作為評價的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科技人員到科研和生產(chǎn)一線去獲得科研成果，真正讓有實力者得實惠，能者上庸者下，形成科技創(chuàng)新活動形成活力機制，不斷推動科技創(chuàng)新成果持續(xù)發(fā)展。再次，“在設(shè)計評價模式時，要注重研究人員對創(chuàng)新實際貢獻(xiàn)的評價，改變目前按照課題組排序進(jìn)行獎勵的做法，以促進(jìn)科研人員協(xié)作關(guān)系的構(gòu)建和研究團(tuán)隊的形成。最后，在運用評價結(jié)果時，要依據(jù)考核結(jié)果對科技人才進(jìn)行動態(tài)管理，切實保證科技評價工作的權(quán)威性和實效性。

3.5 構(gòu)建人才發(fā)展大環(huán)境，吸引外部人才

引進(jìn)人才最主要的是要建立一套吸引外部人才的制度，創(chuàng)造一個使人才能夠充分發(fā)揮作用的軟、硬環(huán)境，這對為人才資源注入新鮮血液、增強活力、提高效能有著直接作用。中原經(jīng)濟區(qū)是我國的人口大區(qū)，但科技人才比重卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉后，主要因為該經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，缺乏對高科技人才的吸納能力，缺乏凝聚人才的國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家重點實驗室、國家重點學(xué)科等硬環(huán)境的建設(shè)，缺乏科技人才價值實現(xiàn)的寬松軟環(huán)境，如交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等，因此，中原經(jīng)濟區(qū)必須加強對國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家重點實驗室、國家重點學(xué)科等“人才凝聚點”的建設(shè)，形成對科技人才的集聚效應(yīng)。

中原經(jīng)濟區(qū)高層次科技人才缺乏，已成為共識，要想應(yīng)對中原經(jīng)濟區(qū)兩院院士和高層次人才緊缺的態(tài)勢，在科技人才競爭中獲勝，主要從兩個方面著手：第一，注重引進(jìn)和留住中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外及國外科技創(chuàng)新人才。主要措施包括以政府或民間基金吸引中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外各名校的學(xué)生和學(xué)者；重金聘用甚至高價收買有較強科技創(chuàng)新能力的人才，使他們的工作條件、生活待遇高于他現(xiàn)處的水平。第二，設(shè)立各種高層次人才培養(yǎng)工程或計劃。有針對性地設(shè)立人才培養(yǎng)項目和計劃，如“中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”、中原經(jīng)濟區(qū)科學(xué)基金，這應(yīng)是促進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)科技人才有效開發(fā)的道路，是促進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭功成.社會保障學(xué).中國勞動社會保障出版社，2005.

第7篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：高技術(shù)服務(wù)；航空企業(yè)；發(fā)展模式

一、引言

高技術(shù)服務(wù)業(yè)（High Technology Services，HTS）主要指包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征的服務(wù)業(yè)，是由高技術(shù)制造業(yè)的內(nèi)涵延伸形成的新業(yè)態(tài)。主要包括高技術(shù)制造業(yè)后向延伸形成的通信服務(wù)業(yè)、軟件與計算機及相關(guān)服務(wù)業(yè)，也包括高技術(shù)制造業(yè)前向延伸形成的自然科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)與實驗室測試等，是為生產(chǎn)和市場的發(fā)展提供專業(yè)化增值服務(wù)的知識密集型新興產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計局的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及4個門類，61個小類。其中行業(yè)代碼376號：“航空航天器制造”屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國家科技部高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類中，M類即包含科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。國家發(fā)展改革委《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》統(tǒng)計目錄中，G類含計算機服務(wù)和軟件業(yè)；M類含科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)；L類包含知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

國內(nèi)高技術(shù)服務(wù)研究目前集中在產(chǎn)業(yè)政策、特征與宏觀趨勢方面。王仰東、謝明林等從服務(wù)創(chuàng)新與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了闡述；曹勇等人從知識視角解讀了知識密集型服務(wù)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延；輔軍等人從信息服務(wù)業(yè)角度闡述了高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展方向；胡松等人提出了高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動力和模式；劉永華等對生產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素進(jìn)行實證研究；呂政、劉勇等基于產(chǎn)業(yè)互動的研究視角，研究了中國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這些研究對航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)政策環(huán)境與發(fā)展模式的研究奠定了良好的基礎(chǔ)，其研究方法和成果起到了積極的借鑒價值。

伴隨《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2011]5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（[2011]58號）以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2013]4號）等政策的相繼出臺，航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期與新形勢，在此背景下研究航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的政策環(huán)境與國外發(fā)展模式顯得尤為迫切且具有現(xiàn)實意義。

以航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)為研究對象，從剖析國家宏觀政策與企業(yè)外部環(huán)境入手，分析借鑒國外標(biāo)桿企業(yè)的高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展模式與經(jīng)驗，給出國內(nèi)發(fā)展方向與模式的幾點啟示。

二、國家宏觀政策趨勢與環(huán)境評析

1.國家宏觀政策與影響分析

（1）國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略營造良好政策環(huán)境

黨的“十”要求以“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”為路徑，立足于“提高發(fā)展的質(zhì)量和效益”，將“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”提升到“關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”的高度。2013年國務(wù)院《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》（國發(fā)[2013]4號），明確“創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更加合理，重點領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新主體示例明顯增強，區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化，創(chuàng)新環(huán)境更加完善”的“十二五”建設(shè)目標(biāo)，在科學(xué)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)、檢驗檢測平臺建設(shè)、制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、耐久性評價與安全保障技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技中介服務(wù)機構(gòu)“四化”發(fā)展、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺、聯(lián)合實驗室建設(shè)等方面均提出了發(fā)展方向和重點。航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略導(dǎo)向相契合。

（2）國家發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場契機

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（[2011]58號）文件，明確到2015年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要增長點，到2020年，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基本滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會的需要，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。重點推進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢測檢驗服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。并在加大財稅支持、拓展融資渠道、完善市場環(huán)境、培育市場需求、增強創(chuàng)新能力、加強人才培養(yǎng)、深化對外合作、引導(dǎo)集聚發(fā)展等八個方面提出了保障措施，完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點發(fā)展方向與航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)布局和技術(shù)儲備高度契合，為企業(yè)的專業(yè)發(fā)展提供了良好的市場空間。

（3）人事制度深化改革影響企業(yè)戰(zhàn)略布局

隨著“十二五”期間航空工業(yè)事業(yè)單位體制改革推進(jìn)，“對于航空基礎(chǔ)科研所和公共服務(wù)類研究所可能保留其事業(yè)單位，為航空行業(yè)（除了現(xiàn)有的中航工業(yè)、中國商飛還有其他從事航空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)和航空運輸業(yè)）提供技術(shù)支持和公共服務(wù)并由政府管理。”此外，事業(yè)單位人事制度的深化改革正在推進(jìn)。根據(jù)人力資源和社會保障部的部署，事業(yè)單位面臨用人制度調(diào)整和分類改革等任務(wù)，《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分條例》等先后出臺，對提高事業(yè)單位的人力資源管理水平固然有益，但也會明顯增加事業(yè)單位的人力資源成本，政策趨勢迫使航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)將采取更堅定的信心進(jìn)行戰(zhàn)略布局調(diào)整。

2.社會與技術(shù)環(huán)境趨勢分析

（1）服務(wù)業(yè)逐漸成為社會支柱性產(chǎn)業(yè)

以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為主要內(nèi)容的服務(wù)經(jīng)濟的迅速崛起，成為二十世紀(jì)中葉以后世界經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)增長，提高經(jīng)濟效率和產(chǎn)業(yè)競爭力的動力源。國家服務(wù)業(yè)規(guī)劃中指出，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP超過50%，基本實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r期，為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，我國不斷提升對服務(wù)業(yè)價值的認(rèn)知，走出一條服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新型工業(yè)化道路，逐步使服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我國“十二五”時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）勞動力成本逐步抬升

近年來，我國正進(jìn)入一個生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動的壓力趨于加大。勞動力價格除了由供求關(guān)系導(dǎo)致的低成本外，也存在著體制和政策上人為壓低勞動力成本的因素，隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會理念的逐步落實，調(diào)整或改革不可避免。我國人均GDP達(dá)到2000美元以后，多種生產(chǎn)要素價格走勢都出現(xiàn)了拐點，隨著物價水平上漲速度和幅度的增大，我國低價勞動力無限供給的格局也隨之發(fā)生變化，從歷史經(jīng)驗來看，是中國社會經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段的必然結(jié)果。此外，隨著全球初級產(chǎn)品價格的上升，國內(nèi)初級產(chǎn)品價格也在逐步上升，從而推動企業(yè)成本包括勞動力成本的上升。

（3）工業(yè)管理領(lǐng)域認(rèn)證、培訓(xùn)、質(zhì)量、管理等技術(shù)服務(wù)如火如荼

近年來，在航空工業(yè)及社會工業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證、培訓(xùn)、咨詢、信息編碼、質(zhì)量管理、技術(shù)成熟度、技術(shù)狀態(tài)管理、WBS、風(fēng)險管理等技術(shù)服務(wù)如火如荼。同時認(rèn)證已經(jīng)成為質(zhì)量控制、市場競爭、產(chǎn)業(yè)提升和質(zhì)量監(jiān)督的重要渠道，新合格評定領(lǐng)域、新專業(yè)、新模式不斷產(chǎn)生，合格評定類別、數(shù)量和需求不斷攀升。信息編碼是信息化集成及深入發(fā)展趨勢下產(chǎn)生的新興專業(yè)，針對航空工業(yè)企業(yè)代碼不統(tǒng)一、代碼異構(gòu)現(xiàn)象，以及個別單位信息化建設(shè)水平滯后，信息編碼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、混亂等諸多問題，進(jìn)行集中進(jìn)行整體性提升優(yōu)化的需求日趨旺盛。同時航空工業(yè)裝備研制作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程過程，其項目的組織、計劃、控制、溝通、激勵、決策，以及實現(xiàn)其流程、資源配置及內(nèi)外部接口關(guān)系科學(xué)合理的技術(shù)方法如項目策劃、團(tuán)隊管理，技術(shù)狀態(tài)管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費用管理、風(fēng)險管理，項目評估、決策管理、信息管理，采購與合同管理、產(chǎn)品保證管理、工程管理、試驗管理、制造管理等需求旺盛。

三、國外高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展模式

1.德國弗朗霍夫協(xié)會非營利組織模式

弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會（以下簡稱“弗朗霍夫協(xié)會”），是歐洲著名的應(yīng)用科學(xué)研究機構(gòu)，下設(shè)60個研究機構(gòu)，擁有18000名工作人員，分布于德國的40個地區(qū)，年預(yù)算約16.6億歐元（2010年），是當(dāng)今德國典型的政府支持與高技術(shù)服務(wù)并重的三大科研機構(gòu)之一。其組織模式呈現(xiàn)如下特點：

（1）獨立社團(tuán)法人模式。雖然該協(xié)會是在政府支持下建立的，但其并不隸屬于政府的任何部門，在法律上是以協(xié)會身份注冊的獨立社團(tuán)法人，通過與政府簽訂合約來確定雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)會與政府之間的關(guān)系，實質(zhì)上是一種主體平等的現(xiàn)代契約關(guān)系。其資金來源的主體部分仍然是公共部門的投入。當(dāng)然，政府的責(zé)任不僅限定于“資金支持”，還積極介入科研機構(gòu)的管理。通過對其運行的引導(dǎo)、控制和約束來確保“契約”中規(guī)定的公益目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在弗朗霍夫協(xié)會的決策機構(gòu)-理事會中，政府人士就占有相當(dāng)高的比例；而由政府指定的一位專職常務(wù)理事，不僅參與了所有重大事項的決策，給協(xié)會的運行以經(jīng)常性監(jiān)督。此外，無論是對研究所的績效評估還是對重大成果的綜合評估均由政府部門參加，而評估的結(jié)果則是今后政府提供資源支持的基本依據(jù)。

（2）雙向財務(wù)運轉(zhuǎn)模式。弗朗霍夫協(xié)會的研究經(jīng)費來源于多種渠道，通常分為“非競爭性資金”和“競爭性資金”兩大類型?！胺歉偁幮再Y金”主要包括中央和地方政府及歐盟投入的科技事業(yè)基金、聯(lián)邦國防部等部門下?lián)艿膶ｍ椯Y助等；“競爭性資金”則指公共部門的招標(biāo)課題、企業(yè)研發(fā)合同收入及政府對此類合同的補貼、民間基金會的資助等。年經(jīng)費來源，2/3為“競爭性資金”，1/3為“非競爭性資金”。協(xié)會將“非競爭性資金”無條件分配給了各研究所，以保障前瞻性、戰(zhàn)略性或非營利研究的需要。盡管這類研究在短時間內(nèi)或許不會取得經(jīng)濟效益，但對于科研機構(gòu)的生存和發(fā)展來說卻是至關(guān)重要的。因為科研院所的競爭實力，歸根到底取決于自主創(chuàng)新的水平；而自主創(chuàng)新能力的形成與保持，往往需要一個長時間的研究積累過程和比較寬松的研究環(huán)境。

（3）高技術(shù)研發(fā)與服務(wù)模式。為實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置與合理利用，弗朗霍夫協(xié)會將其下屬研究所設(shè)立于大學(xué)之中、直接參與大學(xué)的教學(xué)科研活動。弗朗霍夫協(xié)會設(shè)有若干所專門從事科技推廣的機構(gòu)，并在資源分配上給予優(yōu)先支持，為社會提供高技術(shù)服務(wù)。并且建有數(shù)千種專利的技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺，通過向企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利使用權(quán)而獲利。該協(xié)會已經(jīng)從一個國家經(jīng)營、官方資助的研究機構(gòu)逐步變成了一個以企業(yè)和市場為導(dǎo)向的科研企業(yè)。

2.美國GE公司研發(fā)中心發(fā)展模式

GE公司所屬研究發(fā)展中心的科研開發(fā)經(jīng)費，由公司總部撥給1/4，用于公司中長期項目的研究開發(fā)；1/4經(jīng)費來源于政府基金，用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；另有1/2經(jīng)費來自企業(yè)內(nèi)部合同，用以研制GE公司下屬12個部門所需的新技術(shù)新產(chǎn)品提供研發(fā)服務(wù)。2005年研發(fā)預(yù)算總額35億美元。GE研發(fā)中心并不是對所有前沿技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，而是根據(jù)業(yè)務(wù)部門需要和影響程度來確定研發(fā)方向，主旨是能創(chuàng)造價值。GE研發(fā)成為了公司增長一個發(fā)動引擎。GE公司所屬研發(fā)中心在從事技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的同時，為客戶提品演示、技術(shù)咨詢、員工培訓(xùn)、售后保障等貫穿產(chǎn)品全壽命過

程的技術(shù)服務(wù)。以研發(fā)工程塑料的GE塑料部為例，該部門雖然只生產(chǎn)銷售塑料原料，但建有規(guī)模龐大的塑料成品加工廠。該廠為客戶提供全方位的產(chǎn)品性能演示，幫助客戶開發(fā)下游產(chǎn)品，從而迅速為新型塑料原料打開市場，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

四、航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展啟示

通過分析國內(nèi)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的政策、企業(yè)與技術(shù)環(huán)境，結(jié)合國外高技術(shù)服務(wù)的標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展模式，可借鑒的經(jīng)驗與啟示如下：

（1）政府與企業(yè)集團(tuán)的支持是高技術(shù)服務(wù)的必要條件。西方各國普遍重視企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用；科研機構(gòu)不論隸屬于政府或企業(yè)，其生存與發(fā)展都離不開政府和企業(yè)集團(tuán)的共同支持。即使GE研發(fā)中心，依然有1/4經(jīng)費來自政府支持。其中政府提供的支持形式可以多樣化，其本質(zhì)是為從事基礎(chǔ)、通用性技術(shù)服務(wù)的企業(yè)打造核心科研能力與條件。

（2）高效適用的成果轉(zhuǎn)化平臺是航空高技術(shù)服務(wù)的前提。弗勞恩霍夫協(xié)會從行業(yè)自身特點出發(fā)，創(chuàng)建了德國科研專利中心，不但為協(xié)會內(nèi)部，更為高校、其他科研機構(gòu)、乃至自由發(fā)明人提供專利配套服務(wù)。通過這一機制，先進(jìn)的科技成果迅速得到轉(zhuǎn)化，協(xié)會與外部機構(gòu)達(dá)成資源及信息共享，實現(xiàn)互利共贏，同時也獲取了十分可觀的中介盈利。專利服務(wù)已成為該協(xié)會業(yè)務(wù)的重要組成部分，為協(xié)會通過合同科研、專利使用許可、衍生公司、創(chuàng)新集群、與企業(yè)及高校開展戰(zhàn)略合作等方式實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化提供了強有力的支撐。

（3）適宜的商業(yè)模式是高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心。無論是弗朗霍夫還是GE研發(fā)中心，他們都是以創(chuàng)造價值為出發(fā)點，一個面向社會服務(wù)，一個面向集團(tuán)服務(wù)，都有一套適合機構(gòu)發(fā)展的商業(yè)模式。

（4）獨特的科研人才培養(yǎng)機制航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本。在人才培養(yǎng)方面，西方科研機構(gòu)普遍重視與高校的緊密合作，充分利用高校資源，實現(xiàn)互利共贏。同時在弗朗霍夫協(xié)會建立有一套“學(xué)術(shù)主導(dǎo)”的政策和機制?？茖W(xué)研究要取得預(yù)期成果，必須充分發(fā)揮科學(xué)家的主體作用，排除非學(xué)術(shù)因素對科研過程的干擾。

五、結(jié)論

本文分析的航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)政策環(huán)境、企業(yè)環(huán)境與技術(shù)環(huán)境及趨勢，以及對國外航空高技術(shù)服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)的發(fā)展模式，為新形勢下的航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的借鑒。研究成果已應(yīng)用于某航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略研究與專業(yè)建設(shè)，也可推廣應(yīng)用于其他航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

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第8篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。堅持把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新的突破口，重點圍繞先進(jìn)高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料組織實施重大科技專項，突破關(guān)鍵性工藝技術(shù)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品大面積更新?lián)Q代，重點謀劃支持20項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、20項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

2.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。深入推進(jìn)邯鄲智能感知裝備國家級產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)，以冀南新區(qū)現(xiàn)代裝備制造業(yè)為依托，以中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，以科技資源帶動各種生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源集聚，帶動一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造一個在全國影響力較強、帶動作用明顯的千億元級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省乃至全國裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展，從而加快冀南新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。要以“百家央企進(jìn)河北”為契機，爭取與航天院對接，建立智能感知研究院。

3.科技型中小企業(yè)培育。繼續(xù)深化中小企業(yè)科技幫扶行動，在高企認(rèn)定、科技金融、項目培育、專利提升、政策落實等方面給予科技型中小企業(yè)全方位支持。創(chuàng)建一批創(chuàng)新型示范企業(yè)，培育認(rèn)定15家高新技術(shù)企業(yè)，重點扶持50家科技型中小企業(yè)。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持以工業(yè)化理念推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）建設(shè)。針對邯鄲市區(qū)域特點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，圍繞糧食、蔬菜、果品、畜牧等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新橋、藝峰、綠源等8個農(nóng)業(yè)科技示范園。在農(nóng)作物新品種培育和種質(zhì)資源創(chuàng)新、特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）建設(shè)、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)等方面積極探索新模式和新機制。

5.科技研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞邯鄲市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，扶持大學(xué)、科研單位、大型醫(yī)院建設(shè)重點實驗室，為產(chǎn)業(yè)和社會持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)儲備。力爭新創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研究中心1家、省級工程技術(shù)研究中心3家、市級工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）6家，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家。

科技創(chuàng)新十個提升2012年邯鄲市科技工作將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩個重點，強力推進(jìn)“十個提升”，改善創(chuàng)新環(huán)境，營造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化資源配置，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的科技支撐。

1.推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。爭列冀南智能裝備國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，建設(shè)國家氫能裝備等六大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。培育科技型中小企業(yè)50家，組織實施集群創(chuàng)新項目50項，爭取國家產(chǎn)業(yè)集群專項資金5000萬元。

2.開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級，全年攻克重大關(guān)鍵技術(shù)20項。加快新興產(chǎn)業(yè)攻關(guān)培育，重點支持高精度慣性感知產(chǎn)品等40項新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%。

3.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。全面啟動邯鄲市科技中心項目建設(shè)。爭創(chuàng)國家級工程技術(shù)中心1家，創(chuàng)建新型能源裝備等省級工程技術(shù)研究中心3家，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心爭創(chuàng)國家級示范中心。

4.加速創(chuàng)新型企業(yè)培育，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育科技型中小企業(yè)100家，新興能源裝備等年產(chǎn)值超億元的科技型“小巨人”10家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12家-15家，重點培育新興能源裝備等高新技術(shù)上市企業(yè)5家。

5.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。抓好全市畝產(chǎn)超1500公斤8個超高產(chǎn)示范田建設(shè)，力爭畝產(chǎn)實測全省第一。創(chuàng)新“噸糧市”科技服務(wù)模式，促進(jìn)“噸糧市”建設(shè)。

6.深入開展科技招商，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。與航天九院共同組建邯鄲市智能感知裝備技術(shù)研究院。開展裝備制造百名科技特派員服務(wù)百家企業(yè)的“雙百”行動。加快推進(jìn)718所、漢光民科技成果轉(zhuǎn)化，建立718所和漢光重工科技成果轉(zhuǎn)化基地。

7.完善科技投融資體系，提升科技金融服務(wù)水平。爭列國家專利權(quán)質(zhì)押貸款試點城市。重點跟蹤新興能源裝備等10家高新技術(shù)上市后備企業(yè)，力爭年內(nèi)培育高新技術(shù)上市企業(yè)1-2家。

8.實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升專利產(chǎn)出能力。全市專利申請量達(dá)到1500件，創(chuàng)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和國家知識產(chǎn)權(quán)試點市。全市專利技術(shù)和產(chǎn)品的總產(chǎn)值達(dá)到150億元。

9.加強地震監(jiān)測與應(yīng)急，提升防震減災(zāi)能力。依法開展地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)工作，依法推進(jìn)上述工程項目的地震安全性評價工作。切實提升全市地震應(yīng)急處置能力。

10.推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，提升科技管理服務(wù)水平。推進(jìn)市級科技計劃管理改革，力爭取得省科學(xué)技術(shù)一等獎1項、二等獎2項。列入國家、省科技計劃項目數(shù)量增長30%，爭取資金達(dá)到8000萬元。推動政務(wù)公開與行政權(quán)力公開透明運行，加強機關(guān)制度建設(shè)，堅持黨支部“”制度，創(chuàng)建市級精神文明單位。

2011科技工作十大亮點2011年，邯鄲市對規(guī)模大、科技含量高，經(jīng)濟和社會效益好的重點民營企業(yè)，不斷加大扶持力度，做到在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”。2011年全市民營企業(yè)共謀劃1000萬元以上的在建項目504個，總投資1550.9億元。目前，全市已形成年產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群37個。其中，年產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群5個，永年標(biāo)準(zhǔn)件、大名面粉和曲周天然色素產(chǎn)量居全國縣級總量第一位。河北五得利面粉集團(tuán)、晨光生物科技集團(tuán)和力爾型材股份有限公司也分別成為全國最大的面粉、天然色素和特種型材制造行業(yè)龍頭企業(yè)。在2011年全國500強、制造業(yè)500強和民營企業(yè)500強評選中，邯鄲市民營企業(yè)分別占5個、8個和8個，均創(chuàng)歷史最好水平。

中小企業(yè)是民營經(jīng)濟的主體。邯鄲市全年共創(chuàng)建各類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地38個，孵化各類企業(yè)1800余家，新增就業(yè)5萬余人。為解決中小企業(yè)融資難，先后在全市建立38家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。2011年，全市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為600余家中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保28億元；在全市組織了多次較大規(guī)模的銀企對接活動，去年共幫助300余家民營企業(yè)吸引銀行貸款30多億元，解決了近160個民營企業(yè)新上項目資金短缺難題。

科技創(chuàng)新為邯鄲市民營經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛之翼。邯鄲市大力實施“名牌興企、質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，采取遞進(jìn)式發(fā)展，擴大“邯鄲制造”的影響力。全市民營企業(yè)共爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)7件，中國名牌產(chǎn)品4項，省級著名商標(biāo)132件，省級名牌產(chǎn)品38項。

總攬邯鄲2011年科技工作，主要表現(xiàn)出十大亮點。

亮點一：市委、市政府出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,明確提出了“三個堅持”的總體要求，“四提升一優(yōu)化”的發(fā)展目標(biāo)和實施“工程”的重大部署，工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10%，五大新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%等重要指標(biāo)，進(jìn)一步明確了“十二五”科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，描繪了科技事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。

亮點二：市委、市政府召開全市科技創(chuàng)新暨科學(xué)技術(shù)獎勵大會，隆重表彰獎勵了十大科技創(chuàng)新人物，大會以其規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容實、氛圍濃等鮮明特點成為邯鄲市科技發(fā)展史上的一大盛會，為新時期的科技工作指明了方向，為動員全社會力量參與支持科技創(chuàng)新營造了良好的社會氛圍。

亮點三：邯鄲市冀南智能感知系統(tǒng)及部件（智能裝備）被列入首批40家國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育單位，目標(biāo)是打造一個在全國影響力較強、帶動作用明顯的千億元級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，成為該市集聚全國科技資源的有效載體，標(biāo)志著邯鄲市裝備制造集群創(chuàng)新首次提升到國家戰(zhàn)略層面。

亮點四：邯鄲市新認(rèn)定13家高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到43家，是近幾年高新技術(shù)企業(yè)通過認(rèn)定最多的一年。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到148億元，占GDP比重達(dá)到5.3%。

亮點五：市科技局榮獲“全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作先進(jìn)集體”和

“河北省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作先進(jìn)集體”。全市2011年專利申請量達(dá)到1300件，增幅達(dá)到25%以上，是歷年增幅最大的一年。

亮點六：718所承擔(dān)的“高效低成本制氫設(shè)備及儲氫裝置技術(shù)研究”項目列入國家863計劃，同時還有37項列入國家科技項目計劃。其中，邯鄲市在承擔(dān)國際科技合作項目、國家自然科學(xué)基金項目、國家創(chuàng)新方法項目等3個計劃領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破。

亮點七：全市中小企業(yè)科技幫扶百日行動碩果累累。在高企認(rèn)定、科技金融、項目培育、專利提升等5個方面累計幫扶300多家企業(yè)，征集企業(yè)技術(shù)需求400余項，幫助企業(yè)落實稅收減免政策4860萬元，消除零專利企業(yè)50家，是歷年來開展規(guī)模最大、參與企業(yè)最多、幫扶內(nèi)容最豐富的中小企業(yè)幫扶專項行動，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

亮點八：邯鄲市東之星生物科技有限公司和河北吳氏潤康牧業(yè)股份有限公司在天津股權(quán)交易所成功掛牌上市，企業(yè)首期共募集資金約8000萬元。這是繼晨光集團(tuán)在創(chuàng)業(yè)板上市后，邯鄲市科技型中小企業(yè)成功上市的又一典范，標(biāo)志著該市培育科技型企業(yè)上市邁出了新步伐。

亮點九：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效顯著。小麥邯麥14、棉花邯686等5個新品種通過省級評審。涉縣、臨漳等5個國家富民強縣示范縣，示范輻射面積230萬畝，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16億元，帶動農(nóng)民增收4.2億元。通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，培育的8個1000畝糧食超高產(chǎn)示范田畝產(chǎn)均超1500公斤，為邯鄲市“噸糧食”建設(shè)提供了有效的科技服務(wù)支撐。開展農(nóng)村科技服務(wù)遠(yuǎn)程教育專家講座，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到110萬人次，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

亮點十：科技金融結(jié)合實現(xiàn)新突破。通過支持科技企業(yè)在中小企業(yè)版、創(chuàng)業(yè)板上市融資，落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等，共為中小企業(yè)融資5.1億元，初步建立了金融資本投向科技企業(yè)的通道。

領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)新步伐跟進(jìn)2月9日，邯鄲市政協(xié)舉行“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”專題座談會。代市長高宏志強調(diào)，要依托基礎(chǔ)，大上項目，推進(jìn)創(chuàng)新，完善政策，堅定不移地把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式推向深入。

座談會上，各位委員圍繞加快轉(zhuǎn)變邯鄲市經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從項目建設(shè)、鋼鐵轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及創(chuàng)新型城市、循環(huán)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等多個方面踴躍發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策，提出了一系列好的意見和建議。

在聽取各位委員發(fā)言后，高宏志說，大家的發(fā)言，立足工作實際，深入調(diào)查研究，提出了具有較高含金量的思路和舉措，聽后有四點感受。一是認(rèn)識深，準(zhǔn)確把握了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的豐富內(nèi)涵，對邯鄲市現(xiàn)所處歷史階段和突出問題認(rèn)識深刻，對市委、市政府調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大舉措理解透徹。二是主題明，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這個大主題，從各個角度和層面進(jìn)行了深入研究，觀點鮮明、思路清晰、措施可行。三是水平高，提出的意見和建議都具有較強的針對性和操作性，體現(xiàn)出了各位委員有較強的參政議政水平。四是實效好，不僅注重反映問題，更注重尋找解決問題的路徑和方法。對委員們的意見和建議，市政府將認(rèn)真吸納、研究，切實落實到今后工作中去。

就如何加快邯鄲市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式步伐，高宏志強調(diào)，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搞好路徑選擇，堅定不移地把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式推向深入，努力實現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展。要靠項目調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。把項目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心抓手和首要任務(wù)，堅持不懈地大上項目、上大項目、上好項目，以做大增量調(diào)優(yōu)總量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要靠技術(shù)創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。進(jìn)一步加大企業(yè)技改力度，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。要不唯高、只唯實，從提升企業(yè)核心競爭力出發(fā)，加強技術(shù)和人才的引進(jìn)，以技術(shù)創(chuàng)新提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，縮短調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的周期?？空哒{(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步完善激勵性政策，充分調(diào)動各級主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的積極性。同時，更要完善約束性政策，特別是加大對高耗能、高污染、高排放行業(yè)的約束，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2月初，為貫徹落實中央1號和省委1號文件以及節(jié)后“收心會”精神，邯鄲市科技局組織召開了“超高產(chǎn)”示范田課題組調(diào)度會，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)曲周實驗站、邯鄲市農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣站、邯鄲市農(nóng)科院和河北工程大學(xué)的攻關(guān)技術(shù)人員先后對8個示范田的小麥生產(chǎn)情況進(jìn)行了匯報。一致認(rèn)為小麥播種后雨水充足，天氣比往年較溫和，小麥播種期晚，出苗均勻，長勢良好，但是普遍存在土壤疏松、小麥次生根較少等問題。根據(jù)8個超高產(chǎn)示范田越冬期情況，提出分類指導(dǎo)意見，特別強調(diào)了為保墑應(yīng)采取早春鎮(zhèn)壓等措施。

第9篇：科技成果評價指導(dǎo)意見范文

為加快我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺建設(shè)，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系，集聚國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本、項目、技術(shù)和人才，努力增強我縣自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作的指導(dǎo)意見》、國家十部委《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展若干意見的通知》精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的機制，鼓勵和促進(jìn)社會各類資本特別是民間資本和境外資本進(jìn)入我縣創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，壯大創(chuàng)業(yè)投資資本，完善創(chuàng)業(yè)投資體系，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資行為，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)范化運作的科技型企業(yè)，加快我縣自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

二、基本原則

按照“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強監(jiān)管、控制風(fēng)險”的原則，拓寬市場準(zhǔn)入渠道，改善社會公共服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)；堅持開放發(fā)展、多元聯(lián)動的原則，積極探索集聚社會資本、民間資源的實現(xiàn)形式，拓展吸引海外創(chuàng)業(yè)投資的渠道和領(lǐng)域。堅持規(guī)范管理，運用市場機制強化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下簡稱創(chuàng)投企業(yè)）內(nèi)部的責(zé)任約束和利益激勵，防范和控制風(fēng)險，積極培育有利于創(chuàng)業(yè)投資資本撤出、轉(zhuǎn)讓、評價和交易的市場運作體系。

三、組建方式

（一）多元籌措創(chuàng)業(yè)投資資金。積極鼓勵各類專業(yè)機構(gòu)、境內(nèi)外企業(yè)和自然人等投資者以獨資、合資或其他形式在我縣設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)及分支機構(gòu)。積極支持我縣上市公司、民營企業(yè)通過新設(shè)企業(yè)、變更登記、增資注冊等形式設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)。創(chuàng)投企業(yè)可依法通過私募方式向特定的投資者募集資金，其募集的對象必須是具有一定風(fēng)險承受能力的投資者，投資者承諾的資金可分期到位。

（二）鼓勵組建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。在我縣設(shè)立規(guī)范化的創(chuàng)投企業(yè)，其實收資本達(dá)到5000萬元人民幣，或首期實收資本達(dá)到3000萬元人民幣且在注冊后的3年內(nèi)補足不低于1億元人民幣實收資本的，可按相關(guān)規(guī)定申請備案，并享受有關(guān)扶持政策。境內(nèi)資金申請設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理公司的，依法直接到工商行政管理部門注冊登記；外商投資設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記。

（三）規(guī)范運作引導(dǎo)資金。由縣政府設(shè)立并按市場化方式運作政策性引導(dǎo)資金，主要通過政策扶持，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)落戶并發(fā)展壯大。引導(dǎo)資金的運作方式是參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補助或其他方式。制定并出臺引導(dǎo)資金管理辦法，引導(dǎo)資金管理辦法應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定引導(dǎo)資金對單個創(chuàng)投企業(yè)的支持額度以及風(fēng)險控制制度，以控制引導(dǎo)資金的資產(chǎn)風(fēng)險。

四、投資范圍

創(chuàng)投企業(yè)的經(jīng)營范圍應(yīng)符合國家規(guī)定?？梢匀~資產(chǎn)向多個未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；圍繞科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件園、科技孵化器、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等開展創(chuàng)業(yè)投資，培育壯大一批創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)；鼓勵創(chuàng)投企業(yè)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、新模式的中小服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資本投入。引導(dǎo)資金所扶持的創(chuàng)投企業(yè)，應(yīng)在其公司章程或有限合伙協(xié)議等法律文件中，規(guī)定以一定比例資金投資于創(chuàng)業(yè)種子期、起步期企業(yè)或政府重點扶持和鼓勵的高新技術(shù)等領(lǐng)域的企業(yè)。創(chuàng)投企業(yè)不得從事?lián)I(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但購買自用房地產(chǎn)除外。

五、政策扶持

（一）落實稅收獎勵政策。

1.創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(24個月)，且符合國家稅務(wù)總局《實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》相應(yīng)要求的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度待轉(zhuǎn)抵扣。

2.對投資于本縣企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)，所取得的相應(yīng)股息、紅利及退出收益等權(quán)益性投資收益，其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全額予以獎勵。其中由我縣企業(yè)出資組建的創(chuàng)投企業(yè)，80％獎勵給創(chuàng)投企業(yè)，20％按照出資比例獎勵給出資企業(yè)董事長。

3.對投資于外縣市企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)，所取得的相應(yīng)股息、紅利及其退出收益等權(quán)益性投資收益，其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的60％予以獎勵。其中由我縣企業(yè)出資組建的創(chuàng)投企業(yè)80％獎勵給創(chuàng)投企業(yè)，20％按照出資比例獎勵給出資企業(yè)董事長。

4.政府引導(dǎo)資金參股的創(chuàng)投企業(yè)投資我縣企業(yè)1000萬元以上，且所投資企業(yè)境內(nèi)外上市的，政府引導(dǎo)資金參股部分退出收益的稅后凈收益，50％獎勵給創(chuàng)投企業(yè)。

5.對創(chuàng)投企業(yè)（含縣外專業(yè)人士在我縣注冊登記的創(chuàng)投管理公司）高管人員（董事、監(jiān)事、正副總經(jīng)理）自創(chuàng)投企業(yè)產(chǎn)生收益的起始年度起5年內(nèi)，按其在該企業(yè)個人所得稅實際繳納額地方留成部分獎勵給個人。上述人員符合我縣海委發(fā)［2010］10號《關(guān)于進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》相關(guān)條款要求的，一并享受該文件的相應(yīng)激勵政策。

6.對本縣企業(yè)在縣內(nèi)組建的首家創(chuàng)投企業(yè)給予以下一次性獎勵（補貼）：(1)縣政府按其在創(chuàng)投企業(yè)注冊時點的實際投資額的1％獎勵出資企業(yè)的董事長；(2)若該企業(yè)在注冊設(shè)立后一年內(nèi)未產(chǎn)生收益，縣政府按其在創(chuàng)投企業(yè)注冊時點的實際投資額的1％補貼創(chuàng)投企業(yè)起步期費用。其獎勵和補貼來源為該出資企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分。

（二）實施政府財政補貼。創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于我縣未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)2年以上（含2年），投資總額占創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的50％以上，且所投資的中小高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費占本企業(yè)銷售額3％以上的，創(chuàng)投企業(yè)可申請財政補貼，補貼金額累計不超過其對上述企業(yè)投資總額的2％。

（三）建立風(fēng)險補償機制。經(jīng)過備案的創(chuàng)投企業(yè)根據(jù)自愿原則，每年按不高于總收益10%的比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金。創(chuàng)投企業(yè)投資于我縣符合政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項目如發(fā)生虧損，按照該項目盈虧相抵后的凈虧損，縣引導(dǎo)資金在10％以內(nèi)給予風(fēng)險補償。上述虧損由縣審計局審計確認(rèn)。

（四）優(yōu)先扶持高新項目。對創(chuàng)投企業(yè)投資的科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，可優(yōu)先列入政府支持的科技計劃，特別是高等院校、科研院所中的高科技人員以及海外留學(xué)歸國人員在我縣領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的高科技項目，縣有關(guān)科技計劃給予優(yōu)先立項支持。

以上政策實際執(zhí)行中如有交叉，擇優(yōu)兌現(xiàn)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立創(chuàng)業(yè)投資工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議成員包括縣發(fā)改委、縣金融辦、縣科技局、縣財政局、工商局、國稅局、地稅局等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)研究、部署本縣創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施，研究解決創(chuàng)業(yè)投資工作中的重大問題，并對創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)、政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。

加快扶持我縣產(chǎn)權(quán)交易市場和科技成果、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，建立創(chuàng)業(yè)投資綜合平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信息互動。積極開展非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易試點，加強并規(guī)范股權(quán)托管服務(wù)，努力建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，為企業(yè)并購重組、股權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投資退出等提供必要平臺。