醫(yī)保基金監(jiān)管體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：陸良 社保 加快建設(shè)

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）11-0349-01

一、陸良縣社保體系建設(shè)基本狀況與主要的工作

1.社保體系建設(shè)的基本狀況

截至2014年底，陸良全縣社會保險累計參保473196人次，其中：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保23925人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保32258人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保45774人，失業(yè)保險參保20328人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保301000人，工傷保險參保29241人，生育保險參保19963人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險707人。

2.社保體系建設(shè)的主要工作

一是做好五大保險基金年審、基金申報及收繳工作，收繳五大保險費24150.91萬元。

二是按時足額發(fā)放各項待遇。共發(fā)放6856名職工離退休費13611萬元，發(fā)放69508名60歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金5060.11萬元;發(fā)放60歲以上死亡人員喪葬費155.76萬元;按月發(fā)放1-4級傷殘津貼19人29040元;按月發(fā)放因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金65人49477元;共支付醫(yī)療保險待遇8490萬元，支付工傷保險待遇968萬元，支付生育保險待遇210萬元;全縣121戶企業(yè)離退休人員全部進入社會化管理，社會化管理率達100%。

三是完成新、老農(nóng)保合并工作。老農(nóng)保并入新農(nóng)保34632人次，待參加新農(nóng)保6873人次，需退保2328人次，未核實信息2691人次，并實現(xiàn)老農(nóng)保待遇領(lǐng)取人員與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人員待遇同步發(fā)放。

四是大力推進社會保險擴面工作。啟動2014年被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作，新參保134名;完成職工基本養(yǎng)老保險擴面參保 278人、工傷保險擴面參保706人。

五是逐步提高社會保障水平。調(diào)整失業(yè)保險金標準，增幅達15%;完成全縣6641名企業(yè)離退休人員待遇調(diào)整工作，人均增179元;調(diào)整全縣90名工傷職工和供養(yǎng)親屬待遇，調(diào)整后月新增工傷保險基金9870元;調(diào)整企業(yè)最低工資標準，由原來的950元/月調(diào)整為1070/月;進一步擴大了特殊慢性病病種及準入標準，慢性病擴大到16種，特殊病擴大到6種，提高了特殊慢性病門診減免待遇，門診單一慢性病患者統(tǒng)籌基金每人每年報銷限額2000元，每增加一個病種，報銷增加1000元。

六是認真組織開展工傷及特殊病慢性病認定工作。嚴把工傷認定辦案程序及質(zhì)量關(guān)，認定工傷133人，開展特殊慢性病認定通過175人。

七是社會保險基金運行安全完整。完善定期走訪核查、四方對賬機制，強化內(nèi)控監(jiān)管體系，保障基金運行安全。2014年全縣五大保險基金收入達36812萬元，支出35241萬元，基金歷年累計結(jié)余14234萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實行“總額控制、超支分擔”付費總額控制辦法取得明顯成效。妥善處理破產(chǎn)改制企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，為陸良縣民族金屬制品廠和原千佛集團公司309名職工補繳相關(guān)費用380萬元。

八是人社民生資金監(jiān)管工作運行良好。共政策法規(guī)及工作動態(tài)信息20條，民生資金發(fā)放公示20筆，涉及81.85萬人次、5299.97萬元。

二、社保體系所存在的主要問題

1.目前的社會保障制度不健全，管理不規(guī)范。社會保障資金來源渠道非常單一，資金缺口較大。陸良縣的財政目前還是“吃飯財政”，支付龐大，沉重的社會保障，導致社會保障力不從心、社會保險擴面困難。

2.企業(yè)不按規(guī)定上繳社保資金，想盡辦法盡量少繳養(yǎng)老保險費等社保資金，參統(tǒng)企業(yè)欠費嚴重，全縣累計欠費達7240萬元，企業(yè)對社保缺乏積極性，工作上不積極配合，基金征繳難度大，擴大社會保險覆蓋面的工作任務(wù)重，壓力大。

3.我縣的社會保障體系同很多地方一樣，面臨著老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化等多方面的考驗，一方面社會保險覆蓋面比較窄，不少非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民和進城務(wù)工農(nóng)民尚未納入覆蓋面;另一方面統(tǒng)籌層次低、籌資能力和保障能力弱。

三、完善城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，所要的社會保障

一是以非公經(jīng)濟單位、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民和農(nóng)民工為重點，擴大社會保險覆蓋面。以養(yǎng)老保險為例，目前未參保的主要是一些靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等。這些人一部分是由于沒有固定的單位，未簽勞動合同，部分小企業(yè)不愿給員工上保險，使得不少人想?yún)⒈s難以參保;也有一部分人由于工作流動性強，更在乎現(xiàn)實的收入，部分低收入勞動者自己也不愿參保;還有一些國有大集體企業(yè)員工、破產(chǎn)企業(yè)員工，由于面臨著養(yǎng)老年限認同等問題，無法參保。建議建立覆蓋全民的社會保險登記制度，以切實使保障體系完善定型。

二是繼續(xù)完善各項社會保險制度，特別是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，提高社會保險待遇水平。近年來我國社會保障體系建設(shè)速度發(fā)展很快，到目前為止，各項保障制度建設(shè)都已全面展開，有些制度已基本建立，但是，由于有些制度運行尚不到位，尤其是銜接轉(zhuǎn)換通道沒有完全打通，使得保障效果并非十分理想，一些群眾還難以真正享受到保障制度所帶的便利或好處。因此，要按照十的部署，不斷健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。

第2篇：醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)范文

一、指導思想、目標任務(wù)和統(tǒng)籌模式

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，增強醫(yī)療保險公平性，提高基本醫(yī)療保險能力。

（二）目標任務(wù)。自年月1日起，全州實行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌，實現(xiàn)參保范圍、繳費標準、待遇水平、經(jīng)辦流程、基本管理、信息網(wǎng)絡(luò)運行、風險調(diào)劑、“兩定點”規(guī)范管理等全州統(tǒng)一，使廣大參保居民在全州及西寧市范圍內(nèi)實現(xiàn)居民醫(yī)療“一卡通”，方便就醫(yī)購藥，切實解決參保難、報銷難和本州、本省范圍內(nèi)異地住院即時結(jié)算問題。

（三）統(tǒng)籌模式。州級統(tǒng)籌實行居民基本醫(yī)療保險政策統(tǒng)一，分級負責；一個專戶，分級支付；統(tǒng)一預算，全州核算；統(tǒng)一調(diào)劑，全州平衡；統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，實行監(jiān)督運行；統(tǒng)一考核，統(tǒng)一管理的模式。

二、統(tǒng)一政策

（一）統(tǒng)一參保范圍。具有本州非農(nóng)業(yè)戶籍未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍的，出生6個月（已填報戶口）后嬰幼兒，學齡前兒童，幼兒園所、小學、中學、高中、中等專業(yè)學校、技工學校、特殊學校、普通高等院校就讀在冊學生，青壯年，老年人，以及進城農(nóng)牧民及其子女為農(nóng)業(yè)戶籍者均可參加居民醫(yī)療保險。

（二）統(tǒng)一繳費標準。居民醫(yī)保以個人繳費和政府補助金組成。其籌資標準為：18歲以下個人繳費40元，政府補助160元，總標準200元；19-54歲女性居民和19-59歲男性居民個人繳費110元，政府補助金130元，總標準240元；55歲以上女性及60歲以上男性居民個人繳費60元，政府補助180元，總標準240元。

在校學生以學校為單位組織參保，由學校代收參保金，統(tǒng)一上繳指定銀行，每年9月1日至次年8月31日為保險年度，每年9月1日至30日按照繳費標準一次性繳納個人參保金。

享受城鎮(zhèn)居民低保、重殘、五保戶和特困家庭人員的個人繳費由政府代繳。

（三）統(tǒng)一個人帳戶基金。自年1月1日起，建立居民個人帳戶基金每人每年標準為40元，全部劃入個人IC卡內(nèi)，由本人用于門診費用消費，累計下年結(jié)存，超支自付，也可充減下年繳費基金用。學生個人帳戶基金以（青人社廳發(fā)［］131號）文件執(zhí)行。同時廢止原門診費80元報銷比例制度。

全州提取風險儲備基金，占總基金的5%，用于基金因超常風險因素發(fā)生超支的彌補。分年度提取，累計達到總基金的20%后不再提取，若當年使用風險基金，則在下年補足。

（四）統(tǒng)一住院和特殊門診支付范圍。

（1）首次居民參保觀察期為三個月，期滿后再按居民基本醫(yī)療保險政策進行報銷。

（2）住院起付統(tǒng)一標準為：一級250元；二級350元；三級450元。

（3）住院報付統(tǒng)一比例為：一級75%；二級65%；三級45%。

（4）最高支付封頂線：最高支付限額為8萬元。

（5）特殊門診補助標準：居民特種病鑒定由縣級二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)進行。門診特殊病種類同于職工病種范圍，其補助標準為400元（包括個人門診40元），不設(shè)起付線，補助比例為發(fā)生門診醫(yī)藥總費用的50%。

（6）自參保年起，對連續(xù)參保繳費的城鎮(zhèn)居民，住院費用報銷比例在規(guī)定補助基礎(chǔ)上，連續(xù)參保繳費滿一年增加補助一個百分點，連續(xù)增補，最高增補限額比為十個百分點（即十年增補比例）。

（7）異地居住、外地打工、探親、訪友時居民所發(fā)生的門診住院費用，必須在當?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)及公立醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費用現(xiàn)由自己墊付，但兩周內(nèi)必須向所在參保轄區(qū)的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)以電話或入院通知、傳真形式備案，出院后持發(fā)票、出院證明、醫(yī)藥費清單、病歷首頁復印件蓋章及醫(yī)院等級證明等方可申請報銷醫(yī)藥費用。

（五）統(tǒng)一經(jīng)辦流程。參保登記，基金征繳，卡證發(fā)放在社區(qū)，就醫(yī)購藥在定點的醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店，實行刷卡墊付制。待遇支付，基金管理，特殊病種認定，“兩定點”費用結(jié)算在各級經(jīng)辦機構(gòu)。全州實行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)、經(jīng)辦流程和管理流程，州級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)負責對各縣經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，對全州醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、經(jīng)辦流程的規(guī)范化，標準化，統(tǒng)一化和專業(yè)化進行全程監(jiān)督。

（六）統(tǒng)一管理。統(tǒng)一“兩定點”、“三目錄”，“一結(jié)算”的管理，“兩定點”管理與職工醫(yī)保相同，“三目錄”嚴格執(zhí)行省相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（七）統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。全州以州醫(yī)療保險為信息管理中心，各縣為分中心，居委會為終端，網(wǎng)絡(luò)互通各定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店、公安戶籍網(wǎng)、民政低保網(wǎng)、建設(shè)銀行網(wǎng)及省級醫(yī)療機構(gòu)。實現(xiàn)全州包括西寧市各醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)墊付制結(jié)算。居民醫(yī)保信息管理網(wǎng)和職工醫(yī)保網(wǎng)同機同網(wǎng)互相切換運行。

（八）統(tǒng)一基金預算。按照州、縣責任分擔原則，全州每年統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金預算和決算制度。預算編制需綜合考慮上年度預算執(zhí)行情況，預算年度各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及基本醫(yī)療保險工作計劃等因素；基金收入預算應綜合考慮上年度實際參保人數(shù)、預算年度擴面征繳計劃、個人繳費、各級財政補助、利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入等因素；基金支出預算應綜合考慮城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支出、享受對象增減變動、待遇調(diào)整計劃，上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出等因素。每年預算和決算由各級財務(wù)人員集中進行。收入戶及時上解，不得結(jié)留基金，各縣支出戶長期有一個月醫(yī)藥費支付預撥款。

三、統(tǒng)一管理

（一）全州建立基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金專戶，各縣將當期和歷年所有累計結(jié)余的基本醫(yī)療保險預算統(tǒng)籌基金按季度全部轉(zhuǎn)入州級專戶管理，年終根據(jù)各縣收支余情況，進行核算，統(tǒng)一分析收支余基金。

（二）統(tǒng)一各項基金管理：建立健全相關(guān)財務(wù)制度，依法對全州醫(yī)保基金的監(jiān)督管理。統(tǒng)一定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店準入和推出機制，完善“兩定點”管理和考核，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。全州醫(yī)保基金納入州級財政專戶，嚴格實行收支兩條線，做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留，擠占和挪用。建立健全行政監(jiān)督，專門監(jiān)督，社會監(jiān)督，內(nèi)部控制相結(jié)合的監(jiān)管體系，對醫(yī)?；鸬恼骼U、使用、管理和運營等各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)控、審計、檢查、網(wǎng)絡(luò)實時財務(wù)對賬等，確?；踞t(yī)療保險基金的健康安全運行。

（三）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作目標考核機制。州政府將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作納入對州、縣政府工作目標責任制考核范圍，每年對各地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和政策執(zhí)行情況、州級統(tǒng)籌目標任務(wù)完成情況和基金預算執(zhí)行情況進行考核。對工作成績突出的給予獎勵；因工作不力，監(jiān)管不嚴，因人為因素挪作他用，違規(guī)操作等原因造成基金流失，影響基金收支平衡。實行行政問責，由此造成的基金減收增支，州級對各縣查找原因，追究當事人責任。

四、統(tǒng)一調(diào)劑

實施州級統(tǒng)籌后各地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金全部納入州級財政專戶管理。各地必須嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險基金的收支結(jié)、轉(zhuǎn)、存，應收盡收，收入戶不得留存基金超過三個月?；痤A算中的收支缺口由歷年基金結(jié)余和州級統(tǒng)籌風險基金中解決。對州內(nèi)出臺減收增支政策造成的基金缺口，全部由州級統(tǒng)籌基金中解決。全州統(tǒng)籌基金使用堅持風險共濟與地方責任相結(jié)合原則，各縣基金出現(xiàn)缺口，征繳不實，風險矛盾上移，監(jiān)督不利，待遇支付不嚴格，對參保人帶來不利因素要及時分析原因，加強監(jiān)督管理，完善管理制度，長期實現(xiàn)基金收支平衡。為提高基本醫(yī)療保險州級補助能力，從州級統(tǒng)籌實施之日起，因不可抗拒原因造成州級統(tǒng)籌基金入不敷出時，由各級政府安排資金給予補助，并及時調(diào)整相關(guān)政策。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，加大投入。居民基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌，任務(wù)重，政策性強、涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程，關(guān)乎廣大居民的切身利益。各級政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導，落實責任，精心組織，認真抓好各項政策措施的落實。要采取有力措施，繼續(xù)大力做好基本醫(yī)療保險擴面工作，至年底，各地基本醫(yī)療保險參保率要達到90%以上；要進一步優(yōu)化財政支出機制，積極拓展統(tǒng)籌渠道，加大對基本醫(yī)療保險的投入力度，確?；鹌椒€(wěn)運行和“一卡通”工作順利開展。要根據(jù)州級統(tǒng)籌的實際需求，切實加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)、配備與醫(yī)療保險業(yè)務(wù)發(fā)展相適應的人員編制，建立相應的財政經(jīng)費保障機制。

（二）通力協(xié)作，密切配合。州政府相關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌的牽頭和協(xié)調(diào)工作，加強對各縣的督查和指導。州財政局要加強對全州基本醫(yī)療保險基金征收、管理，確保基本醫(yī)療保險基金的保值、增值。州衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構(gòu)進一步規(guī)范醫(yī)療行為，改善醫(yī)療服務(wù)。

（三）加強管理，提升服務(wù)?；踞t(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要加快規(guī)范基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，加強內(nèi)控制度建設(shè)，對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店收費標準、藥品價格及醫(yī)療保障服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，不斷提高工作效率。定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店要加強對醫(yī)藥工作人員政策培訓和教育工作，堅持因病施醫(yī)、合理治療，不斷提高醫(yī)療管理服務(wù)水平，確保基本醫(yī)療保險參保人員享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

六、本辦法未詳內(nèi)容均以政（）69號《州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作實施細則》規(guī)定執(zhí)行。

第3篇：醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)范文

一、著力辦好人民滿意的教育

教育歷來是民生的第一大事，是民生之本。努力辦好人民滿意的教育是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是黨和國家一切工作包括教育工作的出發(fā)點和落腳點。辦好人民滿意的教育：一是全面貫徹黨的教育方針。要堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。發(fā)展教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，提高全體國民素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)。特別是要加強德育教育，把思想道德素質(zhì)放在首要位置，促進學生培養(yǎng)良好的思想道德和行為習慣，做一個全面發(fā)展的人。二是全面實施素質(zhì)教育。要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代文明教育體系。提高和培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)，大力實施素質(zhì)教育，關(guān)鍵是更新教育觀念，改進人才培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。三是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。堅持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會，形成各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。四是大力促進教育公平，合理配置教育資源。必須加大財政對教育的支持力度，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。這些都有利于全面發(fā)展教育事業(yè)，促進社會公平正義。努力辦好人民滿意的教育，最重要的加強教師隊伍建設(shè)，全面提高教師的道德和業(yè)務(wù)水平，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

二、著力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。推動更高質(zhì)量的就業(yè)是百姓關(guān)注的重點利益問題。實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，不僅讓勞動者有工作，而且有好工作，必須抓好一下工作：一是鼓勵多渠道多形式的就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。崗位是擴大就業(yè)的前提，沒有充足的崗位就難以實現(xiàn)充分的社會就業(yè)。因此應當把開發(fā)就業(yè)崗位作為擴大就業(yè)的首要任務(wù)。這就需要多渠道多形式增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，盡可能地多增加就業(yè)崗位。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這是解決當前就業(yè)問題的一個重要方針。二是加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)培訓是提高勞動者素質(zhì)，促進勞動者再就業(yè)，化解結(jié)構(gòu)性、長期性失業(yè)矛盾的重要手段。報告提出加強職業(yè)技能培訓，主要是針對當前職業(yè)技能培訓制度不健全、資金投入不夠、管理服務(wù)分散的現(xiàn)狀提出的明確要求。按照報告中的要求，就是要把沒有接受過職業(yè)技能培訓的勞動者特別是農(nóng)村富余勞動力全面納入培訓體系中來，形成政府扶助、社會參與、種類齊全、形式多樣的職業(yè)技能培訓制度，普遍提高勞動者的技能素質(zhì)和就業(yè)能力，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。三是規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。要健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互贏互利、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。全面推進勞動合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。全面推進勞動用工備案制度，進一步規(guī)范勞動派遣用工。政府、工會和企業(yè)應加快協(xié)調(diào)盡快建立勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動定額標準管理，不斷改善勞動條件，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁。

三、著力增加居民收入

收入分配問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，報告首次提出了“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番”。為達到這個目標，就要千方百計增加居民收入。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體。但是居民收入增長的步伐仍然趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同的群體之間，仍存在不少差距。當前我國收入差距過大實際是分配不公。人民群眾對此反映強烈。理順分配關(guān)系，增加居民收入要強化三項舉措：一是實現(xiàn)“兩個同步”，提高“兩個比重”?！皟蓚€同步”就是實現(xiàn)國民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！皟蓚€比重”就是提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中比重。這“兩個同步”和“兩個比重”充分體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的理念。提高“兩個同步”、“兩個比重”著眼于“民富”與“國強”的相互協(xié)調(diào)，有利于理順國家、企業(yè)、個人三者的分配關(guān)系，有利于增加勞動者的收入，維護勞動者的權(quán)益，也有利于合理調(diào)整投資與消費關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二是完善分配格局，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。按照報告的要求，完善分配格局，就是要在“初次分配和再分配中兼顧效率和公平”。并且在“再分配中更加注重公平”。這是分配制度的總原則。具體做法是在初次分配中，“完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制”。實現(xiàn)這一分配制度，其目的就是放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，以造福人民。這一分配制度更能體現(xiàn)效率與公平。在再分配中，要“健全稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制”。這是報告中新增加的一個提法。就是要通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段進行再分配，體現(xiàn)了公平原則。報告中還提到了“多渠道增加居民財產(chǎn)性收入”。就是要鼓勵居民通過誠實、合法的手段取得收入，讓老百姓的錢包越來越鼓。比如，對城市居民來說，可以通過市場的完善與成熟來增加財產(chǎn)性收入。對農(nóng)村居民來說，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索建立土地、房屋、林權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)要素市場化機制，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等沉睡的資源，著力推進農(nóng)村金融和土地管理制度的改革創(chuàng)新。只有這樣，才能推動居民財產(chǎn)性收入增加。三是規(guī)范收入分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。按照報告的提法，總的原則是“增低、調(diào)高、取非”?！霸龅汀本褪窃黾拥褪杖胝叩氖杖?，強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進居民持續(xù)增收，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，使城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步地增加?！罢{(diào)高”就是切實對過高收入進行有效調(diào)節(jié)，要正確運用稅收手段，使過高收入者的一部分收入通過稅收等形式由國家集中用于再分配?！叭》恰本褪侨【喎欠彩杖?，嚴格執(zhí)法，對偷稅漏稅、侵害公有財產(chǎn)、權(quán)錢交易等各種非法收入依法取締和懲處。還要規(guī)范壟斷行業(yè)收入，引入競爭機制，打破經(jīng)營壟斷；同時，規(guī)范壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用方法，合理分配利潤。

四、著力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系建設(shè)

社會保障是保障人們生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。社會保障體系是人民生活的“安全網(wǎng)”，社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。加快推進社會保障體系建設(shè)對于維護社會穩(wěn)定和國家長治久安起著十分重要的作用。在新的形勢下，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，就要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增加公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點。為此需要在以下幾個方面加以完善。一是改革和完善社會保險制度。盡管覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已經(jīng)形成，但社會保障事業(yè)的改革發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，包括制度碎片化、保障水平存在差距、公平性和規(guī)范性有所欠缺、統(tǒng)籌層次不高、轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等問題。目前，在社會保險領(lǐng)域，涉及城鄉(xiāng)的主要社保制度有四組，包括城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保。其中，養(yǎng)老保障制度就有三個系統(tǒng)并行運轉(zhuǎn)，即“新農(nóng)?！薄ⅰ俺蔷颖！焙统擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。因為在特定發(fā)展階段，這些制度和政策大都是城鄉(xiāng)分別設(shè)計和實施，統(tǒng)籌和融合度相對較低。然而，隨著我國城鎮(zhèn)化率超過50%，勞動力和居民在城鄉(xiāng)之間流量增大、流速加快，涉農(nóng)社會保障制度的供給不足矛盾凸顯，重復參保、重復建設(shè)、公平性欠缺等問題初現(xiàn)端倪，這就需要在政策、制度、體制層面加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。為此十報告中明確提出了“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”。二是健全社會保障基金的運營。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，動員和依靠社會各方面力量，發(fā)揮商業(yè)保險對社會保障的補充作用，確保社會保障基金的保全和保值增值。三是完善社會救助體系。主要是通過最低生活保障、醫(yī)療救助、農(nóng)村“五?！敝贫鹊?，對城鄉(xiāng)的貧困家庭和居民給予社會救助。切實保障城鄉(xiāng)貧困群眾、在校貧困大學生等人員的基本生活。健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，合理提高低保標準和補助水平。加強城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險和扶貧開發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。做好自然災害救助工作。完善臨時救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。四是加強住房保障建設(shè)。完善住房保障體系建設(shè)是一項解決低收入家庭住房困難的民生和民心工程。不斷強化政府住房保障職能，積極探索建立解決低收入家庭住房困難的長效機制，全力構(gòu)建多層次的住房保障體系，實現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“應保盡保”目標是民生問題的重中之重。堅持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現(xiàn)廣大群眾住有所居。

五、著力提高人民健康水平

健康是國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是促進人的全面發(fā)展的必然要求。它關(guān)系千家萬戶的幸福。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國人民健康水平大幅度提高，平均壽命在74.3歲。但是由于各種原因，我國人民的生命質(zhì)量和健康水平還有待于提高，在醫(yī)療衛(wèi)生方面仍然存在著看病難和看病貴的問題。因此大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平，是廣大人民群眾的迫切愿望。著力提高人民的健康水平應采取以下措施；一是健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障金額救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制。要落實責任，保障經(jīng)費，增強能力，改善服務(wù)，提高疾病預防控制能力和應急醫(yī)療救治能力，重點控制艾滋病、肝炎、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病的流行，做好新發(fā)傳染病防治工作，探索建立以農(nóng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)的重大疾病防控干預機制，指導居民養(yǎng)成健康文明的生活方式，重點防控高血壓、心腦血管疾病、糖尿病等危害人民健康的疾病。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。黨的十報告中指出，“健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工合作、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，形成小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局，最大限度地發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，推進縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的分工協(xié)作。切實整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)的制度，不斷提高農(nóng)村、社區(qū)、特別是少數(shù)民族地區(qū)和偏遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是深化公立醫(yī)院改革。在我國醫(yī)療衛(wèi)生體系中，公立醫(yī)院占據(jù)著主體地位。承擔著服務(wù)量占全國醫(yī)院服務(wù)量的90%以上。長期以來，由于政府投入不足等原因，公立醫(yī)院形成了“以藥補藥”的模式，公益性淡化，趨利性增強，導致醫(yī)療費用大幅度攀升，人民群眾反映強烈?？梢姽⑨t(yī)院改革是整個深化醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決看病貴必須打好的一場硬仗。以深化公立醫(yī)院改革為突破口，改革醫(yī)療衛(wèi)生的管理體制、運行機制、投入機制和藥品價格形成機制，建立公益目標明確、功能完善、布局合理、規(guī)模適當?shù)墓⑨t(yī)院服務(wù)體系。強化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能和責任，實施屬地化和全行業(yè)管理，探索建立職責明確、權(quán)責一致、治理規(guī)范、監(jiān)管有力的醫(yī)院管理制度。加大政府投入，規(guī)范財務(wù)收支管理，改革以藥補醫(yī)政策和人事分配制度，建立有責任、有保障、有激勵、有約束、有競爭、有活力的公立醫(yī)院運行機制。四是改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。民以食為天，藥以安為先。如何讓人民群眾吃得放心，吃得健康，身體上用藥安全、舒適，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。食品藥品安全，它既是重大的經(jīng)濟和社會問題，也是重大的政治和民生問題。為此要建立完善食品藥品安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制，落實責任追究制度。建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系。政府、監(jiān)管部門和企業(yè)要各司其職、各負其責，形成責權(quán)利相對應的食品藥品安全責任體系。要建立健全食品藥品安全監(jiān)管機制，實行無縫隙、全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正解決因監(jiān)管體系不健全而導致食品藥品出現(xiàn)安全問題。五是全面做好人口工作。黨的十報告指出，“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。我國自上世紀80年代實施以“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”為重要內(nèi)容的人口政策以來，取得了顯著的成就，探索出了一條符合我國國情的綜合解決人口問題的道路。人口得到了有效的控制。但與和諧的社會建設(shè)的目標要求相比，還有很大差距。目前人口和諧問題主要受人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、遷移、安全五大因素制約。因此做好人口工作的途徑著重在提高人口素質(zhì)上下功夫。

第4篇：醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)范文

在已經(jīng)到來的“低碳經(jīng)濟”時代面前，全國各地都在加快轉(zhuǎn)型、加快產(chǎn)業(yè)升級，市委、市政府已經(jīng)做出實施轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重大決策，并決定開發(fā)建設(shè)南部**，客觀上對**的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了新的機遇和挑戰(zhàn)。從微觀層面看，**致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)取得了一定的成績，綜合實力正在向城區(qū)“第一方陣”邁進，基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和環(huán)境面貌不斷完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，為未來經(jīng)濟社會進一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，我們應當看到，區(qū)域之間競爭激烈、競相趕超發(fā)展的態(tài)勢日趨強化，需要我們加快提高自身的核心競爭力，搶抓新機遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。面對新形勢，我們要進一步堅定信心，創(chuàng)新思路，明確發(fā)展的目標任務(wù)和工作舉措。

緊緊圍繞“創(chuàng)新深化和項目促進年”主題，做好全年的工作，對全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，順利踏上新的五年發(fā)展道路，至關(guān)重要。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省市有關(guān)會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作為首要任務(wù)，按照“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)三跨”新要求，不斷解放思想，搶抓發(fā)展機遇，加快建設(shè)“一區(qū)五城”，全面深化金融、科技、社區(qū)管理體制三大創(chuàng)新，加大五大功能園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展力度，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，推動**走在**“三個發(fā)展”的前列。

20**年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長16%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達78%以上；地方一般預算收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%；社會消費品零售總額增長20%；實際利用外資增長20%；地方外貿(mào)出口增長10%；服務(wù)外包執(zhí)行額增長30%。

按照上述總體思路，今年我區(qū)將著力做好以下五個方面工作：

一、進一步把握內(nèi)外形勢變化，保持區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

深入研究國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新特點和區(qū)域發(fā)展實際，著眼搶占全市“三個發(fā)展”的制高點，加快推進規(guī)劃編制、載體建設(shè)和招商引資，加強高端產(chǎn)業(yè)聚集，不斷優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟實力。

科學編制“十二五”規(guī)劃。認真評估“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，廣泛開展調(diào)查研究，以“發(fā)展、生態(tài)、和諧”為主題，堅持“生態(tài)、低碳、綠色”理念，精心組織、編制好區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、**中央商務(wù)區(qū)、**科技園、**中央活動區(qū)、**·**生態(tài)科技島和**南部生態(tài)城“五大功能園區(qū)”等專項規(guī)劃，形成科學發(fā)展規(guī)劃體系，引領(lǐng)**經(jīng)濟社會在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上跨越邁進。

加快完善產(chǎn)業(yè)體系。按照“一區(qū)五城”產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，提升內(nèi)涵，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)集群。深化金融城建設(shè)。落實好《關(guān)于加快全市金融業(yè)發(fā)展的意見》、《**區(qū)關(guān)于金融創(chuàng)新工作的實施意見》等政策，有力推進金融創(chuàng)新工作。完成新地中心、**大廈等15萬平方米高品質(zhì)載體建設(shè)。大力發(fā)展各類金融機構(gòu)，加快匯豐銀行**分行、招商銀行**分行、英國皇家聯(lián)合保險公司江蘇公司等項目落地，確保10家以上金融機構(gòu)入駐。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)，提升金融服務(wù)水平。積極落實人才政策，打造**“金融保險實習基地”，引進金融專業(yè)人才400人。打造企業(yè)融資服務(wù)平臺，為金融集聚區(qū)建設(shè)提供新的動力。深化會展城建設(shè)。加快制定全區(qū)會展業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，合理布局會展業(yè)發(fā)展空間。依托**國際博覽中心，整合周邊資源，著力引進、培育一批有影響力的國際、國內(nèi)展覽和會議，培育知名會展公司。完善會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，積極探索合作建設(shè)會展產(chǎn)業(yè)園的模式。深化文體城建設(shè)。全面啟動**中央活動區(qū)的國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。整合**、**和**場館等**景觀資源，發(fā)展生態(tài)、商務(wù)、休閑旅游，打造獨具特色、充滿魅力的文體活動中心和休閑旅游目的地。深化科技城建設(shè)。完成生態(tài)科技島項目概念性規(guī)劃和一期控制性詳細規(guī)劃編制，全面推進生態(tài)科技島項目建設(shè)，根據(jù)生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，面向國際國內(nèi)招商，積極儲備優(yōu)質(zhì)高端項目。**科技園完成中冶華天公司總部基地生產(chǎn)科技中心等建設(shè)并投入運營，加快推進國際企業(yè)加速器建設(shè)。全區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)5家、省級軟件企業(yè)5家，軟件產(chǎn)業(yè)收入達5億元。深化商貿(mào)城建設(shè)。開工建設(shè)**國際總部街區(qū)、**天地廣場、**精品街等項目。依托**中央活動區(qū)、**大街商業(yè)帶和各類特色商業(yè)街區(qū)等，以大型“城市綜合體”和高品質(zhì)連鎖商業(yè)、名品經(jīng)營為特色，實現(xiàn)商務(wù)商業(yè)的集聚和繁榮，打造充滿活力的新**,加速形成新的市級商業(yè)中心。

不斷提升招商成效。實施新一輪“五個十”工程，注重千萬元稅收總部、金融、會展、信息、高新技術(shù)、咨詢服務(wù)、房地產(chǎn)、大型商貿(mào)等企業(yè)、項目的引進。更新招商理念，進一步強化談“大”、盯“新”、促“高”、引“優(yōu)”的意識，積極實施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”策略，依托各功能園區(qū)強化專業(yè)化招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)深化中介招商、顧問招商、依商招商、定向招商、活動招商、網(wǎng)絡(luò)招商等辦法，提升招商實效。完善招商機制，在力量整合、項目推進、稅收落地、活動組織上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入實施環(huán)境競爭策略，不斷完善要素服務(wù)體系。加快推進****綜合要素市場建設(shè)，發(fā)揮好國際企業(yè)孵化器、**人才市場、科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易市場的作用，提供更加符合企業(yè)需求的服務(wù)，降低企業(yè)運營商務(wù)成本。

繼續(xù)深化財稅管理。實時把握變化趨勢，積極整合征管資源，做好稅收預測、檢查、比對、分析，加大收入組織力度。建立健全房屋租賃稅收長效征管機制和轄區(qū)建筑項目屬地征管機制，強化異地稅戶、漏征漏管戶清理，充分挖掘潛力，確保應收盡收。依托國資平臺及土地運作項目，加大融資力度，引導金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟、城建重點項目和公共事業(yè)投入。不斷完善對外融資、預算資金保障、項目資金爭取相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，構(gòu)建國資運營的風險防范體系。健全和完善資產(chǎn)管理制度，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)合理流動，變現(xiàn)閑置資產(chǎn)，處理不良資產(chǎn)，融通流動資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二、進一步提高城市建設(shè)品位，全力塑造現(xiàn)代**生態(tài)**

根據(jù)**城市環(huán)境綜合提升三年行動計劃的部署和申辦青奧會對**整體環(huán)境提出的新要求，繼續(xù)完善城市功能、提升管理品質(zhì)，加大重點片區(qū)建設(shè)力度，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境基礎(chǔ)。

加快推進功能園區(qū)建設(shè)。切實加快**中央活動區(qū)建設(shè)，實施金盛裝飾城、所街東北等地塊拆遷及土地運作，完成水西門大街地下通道、云錦路過街景觀天橋、**4號地塊公交首末站、**中心夜景觀二期等建設(shè)工程。**在有序推進征地拆遷的同時，依據(jù)建設(shè)國際一流科技生態(tài)城市的理念和要求，高標準推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施科技園基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境工程建設(shè)，完成規(guī)五路、****街二期、**山二期、**路二期等道路建設(shè)和科技園景觀樓宇亮化等工程。實施**地塊、科技園C地塊、**路南延、**國際食品全球采購中心等項目的拆遷工作。

努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，高標準完成**夾江橋連接線、石家莊路東段等道路建設(shè)。加大水利設(shè)施建設(shè)和改造力度，實施**防洪堤建設(shè)工程，完成江汊路淹水片區(qū)改造、**泵站改造、市機站擴容及一些重點路段的管網(wǎng)改造等工程。開展村莊河塘疏浚整治，加強沙洲、雙閘江河堤防的管理。完善**中部地區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對部分垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁進行改造。

全面提升新區(qū)宜居環(huán)境。完成60萬平方米小區(qū)出新和100幢房屋平改坡、立面出新工程，實施南湖東路、文體路、湖西路等主次干道路面出新、綠化升級、夜景觀、沿街立面出新等工程，完成2000平方米門頭店招改造。全年新增綠地30萬平方米。實施“惠民四小工程”，對**苑片區(qū)、**里等十個居民小區(qū)進行小區(qū)內(nèi)路燈、化糞池、道路、綠化升級改造。加大拆違控違力度，確保重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序?qū)嵤晖瓿?0萬平方米拆違任務(wù)。實現(xiàn)整治、管理、服務(wù)相結(jié)合，加強重點區(qū)域和窗口地區(qū)的快速保潔。進一步推進城市管理體制機制創(chuàng)新，拓展模塊化管理功能，切實鞏固城市長效管理成果。

三、進一步提升綜合服務(wù)水平，不斷推動社會事業(yè)全面進步

以確保公益、促進均衡為原則，積極加快社會事業(yè)建設(shè)步伐，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共配套、更加優(yōu)良的公共服務(wù)，切實讓群眾共享**建設(shè)發(fā)展成果。

積極推動教育全面發(fā)展。按照“高位均衡、內(nèi)涵發(fā)展、教育現(xiàn)代化”和“示范幼教、特色小學、品牌初中、精品高中、終身職教”的總體要求，全面提升**教育品質(zhì)。進一步完善教育布局，建成新**高中，實施新**門小學、**街小學建設(shè)，籌辦**小學，開辦金中**分校附屬幼兒園。深入實施素質(zhì)教育，全面實施校舍安全工程和農(nóng)村中心幼兒園提升工程，創(chuàng)建一批省市級平安校園。繼續(xù)加快實施教育國際化和教育信息化，全面啟動教師隊伍培養(yǎng)體系、教育研究體系、教育質(zhì)量管理體系、教育服務(wù)保障體系建設(shè)。促進區(qū)域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級社區(qū)教育示范區(qū)。

穩(wěn)步推進醫(yī)療服務(wù)提升。完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進布點建設(shè)和資源整合。完成區(qū)公共衛(wèi)生應急指揮中心二期和南湖、南苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造以及3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，實施沙洲、雙閘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。結(jié)合實施醫(yī)改方案，加快推進社區(qū)衛(wèi)生運行機制改革和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。認真做好建立基本藥物制度試點區(qū)工作，不斷完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。開展“全科團隊進社區(qū)”工作，穩(wěn)妥推進基層醫(yī)療單位績效工資改革。加強在職醫(yī)護人員專業(yè)培訓，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。

持續(xù)提升社區(qū)建設(shè)水平。加大硬件建設(shè)力度，完成沙洲社區(qū)中心建設(shè)，續(xù)建雙閘社區(qū)中心。實施社區(qū)綜合提升計劃，進一步改善社區(qū)環(huán)境、拓展綜合服務(wù)功能，完成綜合社區(qū)改造提升10個。在社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施中引進連鎖品牌企業(yè)，新建菜市場1個，發(fā)展放心早餐店5家，不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)?？偨Y(jié)完善試點經(jīng)驗，全面推進社區(qū)管理體制改革，形成特色鮮明的**社區(qū)管理模式。充分利用“數(shù)字社區(qū)”信息平臺，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平，夯實宜居社區(qū)基礎(chǔ)。結(jié)合社區(qū)管理體制改革，完善社會組織培育發(fā)展的政策措施，進一步加強社工隊伍建設(shè)。群眾文化活動繼續(xù)向社區(qū)傾斜，提高社區(qū)群眾的參與度，努力打造一批在全市乃至全省有影響的特色文化社區(qū)和社區(qū)文化特色團隊。

努力豐富社會服務(wù)內(nèi)容。大力推進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快啟動實施《**區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造文化產(chǎn)業(yè)新亮點。全力協(xié)助省市做好申辦2014年夏季青奧會各項工作，全面提升我區(qū)體育工作水平。拓展雙擁優(yōu)撫工作體系，進一步推進基層雙擁工作的規(guī)范化。爭創(chuàng)“江蘇省十一五人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)”，做大做亮“世代服務(wù)”、“和諧家園”工作品牌。高質(zhì)量做好第六次全國人口普查工作。加快推進雙和綜合辦公區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進檔案數(shù)字化工作，實現(xiàn)館藏永久檔案100%數(shù)字化目標。

四、進一步加大改善民生力度，全力維護和諧發(fā)展穩(wěn)定大局

始終高度重視民生和社會穩(wěn)定，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確定并辦好20**年民生“十件實事”，采取切實有效措施，著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

強化擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大經(jīng)費投入，加強政策宣傳、技能培訓特別是失地農(nóng)民技能培訓。通過完善城鄉(xiāng)勞動力資源信息管理、強化崗位采集對接、組織多種形式招聘活動以及困難就業(yè)援助等措施，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全年新增就業(yè)1萬人以上，實現(xiàn)再就業(yè)2000人以上。以創(chuàng)建“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”為契機，扎實做好創(chuàng)業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動和促進就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)示范，整合載體資源，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。完成創(chuàng)業(yè)培訓200人以上，樹立創(chuàng)業(yè)典型10人以上。指導企業(yè)規(guī)范用工行為和勞動合同簽定，依法處理勞動爭議，切實維護好職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益。

全力推進社會保障工作。按照“?；?、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”的總體思路，著力提升社會保障水平。重點做好社會保險擴面征繳工作，鞏固和提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率。將貧困殘疾人康復項目納入醫(yī)保范圍。加快建設(shè)社會化養(yǎng)老服務(wù)新體系，繼續(xù)穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老全覆蓋工作，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。深入開展“春風行動”等幫困活動，深化“一助一”結(jié)對幫扶工作。推進社會救助體系規(guī)范化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同一標準。區(qū)、街分設(shè)醫(yī)療救助專項基金，積極培育發(fā)展救助類民間組織，形成渠道多、資金廣、力度大的救助體系。

深入開展平安法治創(chuàng)建。建立和完善信息系統(tǒng)，建立科學、規(guī)范、高效的事項辦理程序。進一步強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮“大調(diào)解”的工作優(yōu)勢，切實把各類矛盾糾紛化解在基層。繼續(xù)抓好城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)三期建設(shè)，基本完成區(qū)域治安防控體系建設(shè)目標。全面落實“五五”普法規(guī)劃，深入開展“法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位”工作，編制新一輪普法五年規(guī)劃。深入開展“法治城區(qū)”、“無地區(qū)”創(chuàng)建活動，確保區(qū)域政治穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)工作機制，強化安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強食品藥品質(zhì)量全程監(jiān)管。健全機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、隊伍建設(shè)和預案體系，完善應急管理機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。

五、進一步加強政府自身建設(shè)，提高服務(wù)科學發(fā)展的能力

以優(yōu)化公共服務(wù)為目標，努力適應時代需求，進一步完善政府服務(wù)管理，建設(shè)人民滿意的政府。

著力增強依法行政能力。認真貫徹落實《監(jiān)督法》，自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。建立健全各項制度，確保在政府工作的各個層面落實依法行政。完善政府法律顧問、重大決策調(diào)研制度，堅持科學民主決策，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，建立決策評估和責任追究制。進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細化行政處罰自由裁量權(quán)基準，創(chuàng)新和完善行政許可方式，加強行政許可后的監(jiān)督管理。進一步深化應用權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)，各類行政執(zhí)法事項保持100%網(wǎng)上實時運行。

著力增強政府執(zhí)行能力。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，著力轉(zhuǎn)變政府職能，完成政府機構(gòu)改革工作。大力推行目標責任制和主辦負責制，確保年度目標任務(wù)的落實。進一步加強政務(wù)督查，切實做到政令通暢、令行禁止。不斷提高人代會議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理成效，做到件件有著落、事事有回音。認真做好公共文明指數(shù)測評迎查工作，加大整改力度，強化問責機制，促進城市常態(tài)管理水平的提高。繼續(xù)加強公務(wù)員隊伍管理，進一步轉(zhuǎn)變作風，提升行政效能。

著力增強社會服務(wù)能力。進一步完善民意調(diào)查機制，拓展民生調(diào)查渠道，規(guī)范民生工作流程，強化民生工作督辦，細化民生工作考核辦法，爭取街道民生調(diào)查滿意率再提高2個百分點。豐富政府信息公開內(nèi)容，全面、及時、準確公開政務(wù)信息，為投資者、駐區(qū)企業(yè)和居民提供便捷的信息通道。建立健全為企業(yè)服務(wù)機制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難。深度應用“數(shù)字**”各核心系統(tǒng)，節(jié)約行政成本，提高工作效率。充分發(fā)揮輿情收集反饋機制作用，扎實做好維權(quán)和法律援助等工作，切實滿足群眾多樣化的需求。