作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

在江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃課題《主動(dòng)作業(yè)——一種小學(xué)生自主學(xué)習(xí)策略的實(shí)踐研究》的研究基礎(chǔ)上，我們出臺(tái)了《學(xué)生主動(dòng)作業(yè)指導(dǎo)意見》。

鎮(zhèn)江市紅旗小學(xué)學(xué)生主動(dòng)作業(yè)指導(dǎo)意見

一、 主動(dòng)作業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想

作業(yè)是教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，既是課堂教學(xué)的補(bǔ)充和延伸，也是信息反饋的重要途徑。教師要轉(zhuǎn)變觀念，樹立先進(jìn)的作業(yè)觀：作業(yè)既是學(xué)生的獨(dú)立學(xué)習(xí)，又是師生之間的互動(dòng)過程。通過作業(yè)，教師可以與學(xué)生共同探究設(shè)計(jì)、討論、實(shí)驗(yàn)、體驗(yàn)和交流等。

二、 主動(dòng)作業(yè)的目標(biāo)

1. 教師要精心設(shè)計(jì)作業(yè)，形式豐富多樣，不僅有基礎(chǔ)性的作業(yè)形式，更提倡開放性的、研究性的、綜合性的作業(yè)形式。提高作業(yè)設(shè)計(jì)的“質(zhì)”。

2. 注重學(xué)生作業(yè)目的性的教育，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)作業(yè)的興趣。讓學(xué)生由被動(dòng)作業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變成自覺“需要”進(jìn)而“喜歡”。

3. 作業(yè)應(yīng)該重結(jié)果但更重過程，關(guān)注學(xué)生作業(yè)的態(tài)度，培養(yǎng)好學(xué)生良好的作業(yè)習(xí)慣。

4. 注重作業(yè)的評(píng)價(jià)，通過作業(yè)構(gòu)建師生交流的平臺(tái)，建立激勵(lì)評(píng)價(jià)的作業(yè)反饋機(jī)制。

三、 主動(dòng)作業(yè)實(shí)施的要求

1. 按課時(shí)布置，并有明確規(guī)范的要求。課堂必須留有5-8分鐘的作業(yè)時(shí)間，不得占用全班學(xué)生的下課時(shí)間。

2. 份量適當(dāng)，符合減負(fù)規(guī)定。（一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)量每天不超過1小時(shí)，不得布置午間作業(yè)）

3. 內(nèi)容難易適度，富有啟發(fā)性，有利于基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和基本技能的培養(yǎng)。

4. 作業(yè)的設(shè)計(jì)要精心，避免家庭作業(yè)的隨意性，避免繁瑣、機(jī)械、重復(fù)的練習(xí)，注重布置一些有利于開發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)能力的實(shí)踐性作業(yè)。

“指導(dǎo)意見”從作業(yè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)、實(shí)施要求以及主動(dòng)作業(yè)的評(píng)價(jià)四個(gè)方面提出了具體的要求，從而進(jìn)一步提升了教學(xué)理念，規(guī)范了教學(xué)（作業(yè)）行為，成為學(xué)校引領(lǐng)教師實(shí)施有效教學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

學(xué)生主動(dòng)作業(yè)學(xué)習(xí)策略的研究，有利于完善有效教學(xué)的反饋機(jī)制。

1. 抓作業(yè)設(shè)計(jì)，提高有效性。 “有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)不能單純地依賴模仿與記憶”，必須把知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的實(shí)踐能力，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容和形式是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的重要途徑。

（1） 作業(yè)的針對(duì)性。針對(duì)目前學(xué)輔用書多而濫的情況，我校要求任課教師在備課時(shí)必須備作業(yè)，要針對(duì)本課的教學(xué)目標(biāo)精心設(shè)計(jì)有針對(duì)性的達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，必須對(duì)現(xiàn)在的配套練習(xí)（《補(bǔ)充習(xí)題》《練習(xí)冊(cè)》）中的題目加以選擇。為開發(fā)并向?qū)W生提供更為豐富的學(xué)習(xí)資源，學(xué)校規(guī)定同備課組可選購多種學(xué)輔用書（學(xué)生不買），結(jié)合學(xué)情，進(jìn)行剪貼、拼盤、整合，在合作互研的基礎(chǔ)上編制適量的個(gè)性化習(xí)題集，供組內(nèi)教師使用，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（2） 作業(yè)的層次性。為滿足不同學(xué)生的需求，既要關(guān)注“揚(yáng)長培優(yōu)”的學(xué)生，更要關(guān)注“無長有短”的學(xué)生，提倡教師設(shè)計(jì)“小灶”作業(yè)，如讓“有長生”做一些拓展性的題目，培養(yǎng)學(xué)生在日常生活中提出問題、分析問題、解決問題的能力，對(duì)少數(shù)學(xué)困生設(shè)計(jì)一些專項(xiàng)訓(xùn)練，安排一些基礎(chǔ)題，逐步提高他們的生長點(diǎn)和自信心，這樣，增強(qiáng)了作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，提高了訓(xùn)練的質(zhì)量。

（3） 作業(yè)的多樣性、綜合性。在設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)，我們提倡老師在作業(yè)的形式上注意多樣性，在作業(yè)的內(nèi)容上體現(xiàn)綜合性。既有筆頭作業(yè)，也有口頭作業(yè)，如講故事、復(fù)述等，更有實(shí)踐性作業(yè)；既有長作業(yè)，也有短作業(yè)；既有單純的學(xué)科作業(yè)，也有綜合性作業(yè)，如寫小論文，辦報(bào)紙，寫采訪報(bào)告、觀察日記等，調(diào)動(dòng)學(xué)生的多種感官參與，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生的綜合能力。

2. 關(guān)注學(xué)生作業(yè)完成的過程，追求“有效性”作業(yè)的主體是學(xué)生，學(xué)生的作業(yè)態(tài)度、作業(yè)習(xí)慣、作業(yè)的能力影響著作業(yè)的實(shí)效性，因此“怎樣練”就成了我們關(guān)注的重點(diǎn)，只有解決了這個(gè)問題才能真正讓學(xué)生通過作業(yè)達(dá)到鞏固的目的，從而融會(huì)貫通，舉一反三，真正體現(xiàn)作業(yè)的有效性。

（1） 培養(yǎng)學(xué)生的作業(yè)習(xí)慣。習(xí)慣的重要性不言而喻，但要培養(yǎng)一個(gè)良好的作業(yè)習(xí)慣卻不容易，因此，我們要求教師關(guān)注學(xué)生的作業(yè)過程，從小處著眼，抓好學(xué)生的作業(yè)習(xí)慣，如作業(yè)前復(fù)習(xí)的習(xí)慣，認(rèn)真作業(yè)的習(xí)慣（認(rèn)真審題、認(rèn)真書寫、認(rèn)真檢查），按時(shí)交作業(yè)的習(xí)慣，及時(shí)訂正的習(xí)慣，遇到難題勇于思考的習(xí)慣，作業(yè)完成過程中的惜時(shí)習(xí)慣……為了把習(xí)慣的培養(yǎng)落到實(shí)處，我校修訂了教學(xué)常規(guī)，明確規(guī)定：每節(jié)課必須留有6—10分鐘的作業(yè)時(shí)間，必須有80%的學(xué)生在課堂上、在老師面前完成作業(yè)。

（2） 培養(yǎng)學(xué)生的作業(yè)能力。“授之以魚不如授之以漁”，點(diǎn)石成金不如送學(xué)生“點(diǎn)金的手指”，因此，只有注重教給學(xué)生方法、解題策略，才能培養(yǎng)學(xué)生的能力 ，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校倡導(dǎo)老師在學(xué)生作業(yè)的過程中，注重審題能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)讀題，幫助學(xué)生理清思路，讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考，教給檢驗(yàn)的方法，讓學(xué)生學(xué)會(huì)反思，從而培養(yǎng)學(xué)生的解題能力、思考能力，為學(xué)生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3. 注重作業(yè)的評(píng)價(jià)、反饋，落實(shí)“有效性”。作業(yè)的評(píng)價(jià)、反饋是作業(yè)中重要的一環(huán)，這個(gè)環(huán)節(jié)不抓實(shí)，必將導(dǎo)致功虧一簣。所以，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)批改的重要性的同時(shí)（有發(fā)必改，有收必改，有錯(cuò)必糾，有改必評(píng)），特別強(qiáng)調(diào)作業(yè)的反饋和教師的反思。

第2篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

一、優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)

教師是課堂教學(xué)的組織者和指導(dǎo)者，在課堂上教師就應(yīng)為學(xué)生搭建一個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、合作探究、積極交流。運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，師生積極互動(dòng)，自主、合作、探究，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，數(shù)學(xué)課教學(xué)，我們要讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的樂趣，給學(xué)生充分思維空間與探索、創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在探究過程中獲得知識(shí)與能力，掌握解決問題的方法。語文重點(diǎn)要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)課文感悟，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，師生之間通過交往互動(dòng)、平等對(duì)話，把作者的情感和自己的情感融為一體，心靈上產(chǎn)生共鳴。共同創(chuàng)設(shè)交往的情境，營造平等參與、真誠合作的學(xué)習(xí)氛圍，從而提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。

二、優(yōu)化課堂教學(xué)

課堂教學(xué)是教學(xué)工作的中心環(huán)節(jié)，必須抓實(shí)抓好，課堂上要認(rèn)真落實(shí)《大安市中小學(xué)課堂教學(xué)指導(dǎo)意見》。我們要努力提高課堂教學(xué)效率，向40分鐘要質(zhì)量。以“整體優(yōu)化課堂教學(xué)，打造高效課堂”為主要目標(biāo)，營造和諧、民主的學(xué)習(xí)氛圍，采用“自學(xué)為主、講練結(jié)合”的教學(xué)模式，探索學(xué)生主動(dòng)參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作的學(xué)習(xí)方式，精講多練，創(chuàng)設(shè)情境，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、實(shí)踐能力和自主學(xué)習(xí)能力。把“講”的機(jī)會(huì)讓給學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的情感、態(tài)度和價(jià)值觀，努力尋找創(chuàng)新火花的生長點(diǎn)，建立良好的師生關(guān)系，要和學(xué)生平等交流，和諧溝通，民主相處，賞識(shí)教育，要相信每一位學(xué)生，要尊重每一位學(xué)生。師生之間要平等參與，真誠合作，積極營造共同成長的人文氛圍，對(duì)學(xué)生要適時(shí)激勵(lì)、鼓舞。這樣，學(xué)生才會(huì)敞開心扉，真情對(duì)話，課堂上才會(huì)出現(xiàn)一道道亮麗的風(fēng)景線。

三、優(yōu)化備課管理

根據(jù)《大安市中小學(xué)備課指導(dǎo)意見（試行）》文件的精神要求，加強(qiáng)備課管理，堅(jiān)持個(gè)人備課和集體備課相結(jié)合。我校認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》，扎實(shí)有效地開展好備課工作，使教學(xué)設(shè)計(jì)與課堂教學(xué)緊密結(jié)合，減少教師的無效勞動(dòng)。按教學(xué)計(jì)劃備課，最多要提前一周備課。教案要重點(diǎn)、難點(diǎn)突出；單元教學(xué)目標(biāo)和課時(shí)教學(xué)目標(biāo)要準(zhǔn)確；教學(xué)過程要改變僵化單一的結(jié)構(gòu)形式，按照“自學(xué)為主、講練結(jié)合”的教學(xué)模式，教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，以形成技能。充分體現(xiàn)“以學(xué)生為主體”的原則，注重學(xué)生的活動(dòng)和師生互動(dòng)設(shè)計(jì)。教案詳略得當(dāng)，特別要加強(qiáng)教案書寫形式靈活、可操性強(qiáng)，要有創(chuàng)意。課時(shí)計(jì)劃與教學(xué)時(shí)間要相符，按計(jì)劃授課。要注重培養(yǎng)學(xué)生的預(yù)習(xí)習(xí)慣，要側(cè)重關(guān)注學(xué)困生；課堂總結(jié)要突出總結(jié)規(guī)律、歸納方法或注意事項(xiàng)等方面內(nèi)容；教學(xué)反思以周記形式體現(xiàn)，要以回顧教學(xué)得失，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為主。教師對(duì)課堂作業(yè)和家庭作業(yè)設(shè)計(jì)要精心，有一定梯度，發(fā)散思維，要留引導(dǎo)性作業(yè)、啟發(fā)性作業(yè)、自主性作業(yè)。作業(yè)量要適度，批改要及時(shí)認(rèn)真，質(zhì)量較好，批改要有創(chuàng)意，實(shí)行等級(jí)制。

第3篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)質(zhì)量；風(fēng)險(xiǎn)控制

1、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定性，是損益發(fā)生的可能性，一般是指損失發(fā)生的可能性以及后果的危害性。

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，是指在產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、控制以及評(píng)價(jià)的過程。產(chǎn)品的生命周期包括產(chǎn)品從最初的研究、生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售一直到最終從市場(chǎng)消失的全部過程。

2、設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

設(shè)計(jì)質(zhì)量是設(shè)計(jì)院的立足之本、生存之本。影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素很多，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源很多，主要分以下四種：

（1）違反建設(shè)程序的風(fēng)險(xiǎn)

違反建設(shè)程序的風(fēng)險(xiǎn)主要類型有：未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)進(jìn)行深入設(shè)計(jì)、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未進(jìn)行施工圖審查的情況下甲方以進(jìn)度為理由要求設(shè)計(jì)院出圖、未得到有效的地質(zhì)勘察報(bào)告即出圖等。實(shí)際工作中大家多多少少都碰到過類似情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了生存，設(shè)計(jì)院為此委曲求全的情況并不鮮見。違反建設(shè)程序，導(dǎo)致設(shè)計(jì)準(zhǔn)備不足，質(zhì)量難以保障，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致政府處罰、影響設(shè)計(jì)資質(zhì)。

（2）違反國家法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)

違反國家法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，其中重點(diǎn)是強(qiáng)制性條文的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。國家指定的施工圖審查機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查工程建設(shè)強(qiáng)制性條文，如果違反強(qiáng)制性條文，設(shè)計(jì)院將面臨政府相關(guān)部門的處罰。除此之外，在國家一些導(dǎo)向性政策方面，導(dǎo)致甲方增加成本的，甲方往往會(huì)要求設(shè)計(jì)院不予考慮，規(guī)避法律法規(guī)。典型的如中水、雨水回收利用、太陽能利用等，甲方往往會(huì)要求設(shè)計(jì)院忽略。如果施工圖審查嚴(yán)格，無法通過，則會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)返工。

（3）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和疏漏導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和疏漏導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，如結(jié)構(gòu)計(jì)算錯(cuò)誤、無地勘報(bào)告或者地勘報(bào)告有誤、其他計(jì)算錯(cuò)誤、制圖錯(cuò)誤、設(shè)備材料選用錯(cuò)誤等，容易引起工程糾紛，嚴(yán)重的導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。

（4）設(shè)計(jì)深度不足和設(shè)計(jì)水平不高導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)在由于設(shè)計(jì)質(zhì)量不高和深度不足引起甲方不滿，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)收費(fèi)延遲或拒絕付款，帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。各設(shè)計(jì)院都面臨 “常見病”屢禁不止、業(yè)主投訴多、意見大等等設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，設(shè)計(jì)院即使意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，但在任務(wù)急、進(jìn)度緊、人情味足的背景下，質(zhì)量出問題難以避免。

3、設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制措施

設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制措施，重點(diǎn)在事前控制、事中控制和事后控制等三個(gè)方面進(jìn)行控制。這是很多設(shè)計(jì)院都采取的基本措施，但實(shí)際情況是落實(shí)到位的不多。建立相應(yīng)措施，確保設(shè)計(jì)過程質(zhì)量可控，需要細(xì)化控制措施，責(zé)任落實(shí)到人。

建立事前控制措施，防范違反建設(shè)程序和法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

建立事中控制措施，對(duì)設(shè)計(jì)過程程序進(jìn)行檢查，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員質(zhì)量意識(shí)，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)漏碰缺，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

建立事后控制措施，對(duì)設(shè)計(jì)成品文件進(jìn)行檢查，杜絕對(duì)外提交文件違反強(qiáng)制性條文情況的出現(xiàn)，并對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4、建立事前控制措施

事前控制，是在設(shè)計(jì)策劃階段進(jìn)行控制，包括投標(biāo)過程的規(guī)范、設(shè)計(jì)合同的評(píng)審、設(shè)計(jì)策劃（包括人員策劃、進(jìn)度策劃和質(zhì)量策劃）的科學(xué)性，設(shè)計(jì)原則編制的完整性等。其中，設(shè)計(jì)合同的評(píng)審和設(shè)計(jì)原則編制完整性是重點(diǎn)。

（1）設(shè)計(jì)合同的評(píng)審，是控制設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的首要環(huán)節(jié)。應(yīng)制定設(shè)計(jì)合同編制質(zhì)量指導(dǎo)意見，對(duì)設(shè)計(jì)合同中有關(guān)設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)接口等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，確保設(shè)計(jì)合同中關(guān)于設(shè)計(jì)過程及成果提供的全面、完整，規(guī)避相應(yīng)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，避免后期產(chǎn)生糾紛；

（2）設(shè)計(jì)原則的編制水平，是體現(xiàn)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量把握能力的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)原則是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，包括方案事先指導(dǎo)意見書、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)原則、施工圖階段的統(tǒng)一技術(shù)措施等。初步設(shè)計(jì)原則的編制是非常重要的環(huán)節(jié)，是統(tǒng)一設(shè)計(jì)思想、明確設(shè)計(jì)深度和范圍、落實(shí)建設(shè)法規(guī)政策的重要環(huán)節(jié)，也是控制項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。適時(shí)編制施工圖階段統(tǒng)一技術(shù)措施公用部分的樣本，指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)流程，用以檢查施工圖設(shè)計(jì)的完整性，設(shè)計(jì)輸入的合法性等。

5、建立事中控制措施

事中控制，也就是過程控制。對(duì)工程設(shè)計(jì)過程中建立過程控制程序，在過程中消滅問題，是普遍的設(shè)計(jì)管理原則。前文提到的設(shè)計(jì)合同評(píng)審、設(shè)計(jì)原則的編制，都是設(shè)計(jì)過程的一部分，可以歸納到設(shè)計(jì)策劃過程中。

過程控制中，重點(diǎn)是設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)協(xié)作資料的過程控制，如建筑專業(yè)的平行作業(yè)、其他下行專業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)作資料、甲方提供的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料等。其中，建筑專業(yè)平行作業(yè)圖應(yīng)在各專業(yè)充分討論的基礎(chǔ)上下發(fā)，應(yīng)建立平行作業(yè)會(huì)簽程序，確保平行作業(yè)得到本專業(yè)審校人員及各專業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，避免建筑平行作業(yè)的反復(fù)修改而導(dǎo)致設(shè)計(jì)進(jìn)度不能正常進(jìn)行，設(shè)計(jì)質(zhì)量也難以得到控制。下行專業(yè)提供的專業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)作資料，同樣也應(yīng)履行會(huì)簽手續(xù)，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。

6、建立事后控制措施

事后控制，重點(diǎn)是對(duì)施工圖成品文件的質(zhì)量進(jìn)行控制，控制要點(diǎn)包括強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況、施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量評(píng)價(jià)、建設(shè)程序的符合性審查、設(shè)計(jì)服務(wù)滿意度調(diào)查等。

（1）技術(shù)主管部門應(yīng)對(duì)所有項(xiàng)目施工圖實(shí)施強(qiáng)制性條文內(nèi)審，防控相應(yīng)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于強(qiáng)條內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的違反強(qiáng)制性條文，采用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行處罰。

（2）施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量評(píng)價(jià)，是質(zhì)量信息的統(tǒng)計(jì)過程，也是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)能力、采取相應(yīng)管理措施的重要依據(jù)。

（3）建設(shè)程序的符合性審查，參照國家施工圖審查管理辦法進(jìn)行。對(duì)于條件不完善的施工圖項(xiàng)目，如果必須出圖，需要有設(shè)計(jì)緊急放行和處置辦法，控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（4）設(shè)計(jì)服務(wù)滿意度調(diào)查是用以了解項(xiàng)目施工過程中設(shè)計(jì)服務(wù)滿意度的情況，了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在施工期間服務(wù)質(zhì)量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

7、落實(shí)個(gè)人質(zhì)量負(fù)責(zé)制

第4篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

二OO七年五月二十一日

為促進(jìn)各地、各相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(閩辦發(fā)明電[2007]號(hào))要求，現(xiàn)就各地、各相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照法律法規(guī)要求，從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照省政府辦公廳通知要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案，認(rèn)真依據(jù)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見開展了安全生產(chǎn)自查自改工作；對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改，對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案，落實(shí)了整改資金和期限，明確了責(zé)任人，制訂并落買了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患，地方人民政府是否明確了責(zé)任部門，并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。

三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，是否按照“四不放過”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理，是否依據(jù)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處，是否深刻吸取了教訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行了整改。

四、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況，并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。

五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作的情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營（以下簡稱打非)的政策法規(guī)；是否明確了排查責(zé)任，建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并開展了切買有效的工作。

六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國務(wù)院116次常務(wù)會(huì)確定的12項(xiàng)治本之策，檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國務(wù)院及相關(guān)部門、省人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施，是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。

七、煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)展情況。檢查下級(jí)地方人民政府結(jié)合開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況，特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。

八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)組織開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。

九、認(rèn)真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署檢查督查工作，避免多頭重復(fù)檢查。要充分依靠和發(fā)揮專家、企業(yè)技術(shù)管理人員的作用，組織他們參加檢查督查，督促和指導(dǎo)企業(yè)搞好隱患排查治理工作。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要按照省政府辦公廳通知的要求，在7月底前完成督促檢查工作，并將有關(guān)情況于8月10日前報(bào)省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

各地可依據(jù)本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善后認(rèn)真實(shí)施。

關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]I 6號(hào))要求，參照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。

各級(jí)、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體職工的作用，對(duì)查出的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全

管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。

(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安金“三同時(shí)”制度情況。

(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)悄況；企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)煤礦企業(yè)

1.國有煤礦

(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種風(fēng)電閉鎖裝置安設(shè)情況；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況。

(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，設(shè)施是否完善、可靠，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況，是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng)；礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。

(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定；井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定；大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。

(4)機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了“雙回路”供電；下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況；井下機(jī)電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備失爆情況；更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料。

(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季工作的安排落實(shí)情況。

(6)建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象；施工隊(duì)伍資質(zhì)情況，是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。

2.小煤礦

(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。

(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。

(3)勞動(dòng)組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題；是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加規(guī)定的保險(xiǎn)；作業(yè)人員是否配備了勞動(dòng)防護(hù)用品；是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。

(4)依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面；是否存在采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、多頭作業(yè)等問題；是否存在超層越界開采現(xiàn)象；是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙，開采三角煤是否按規(guī)定進(jìn)行審批。

(5)“一通三防”管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程))要求，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況；井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定；風(fēng)電閉鎖裝置安裝情況；按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執(zhí)行情況；炮泥、水炮泥使用情況。

(6)水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料；是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統(tǒng)是否完善；礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況；是否實(shí)現(xiàn)了“三專兩閉鎖”；年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電情況；年產(chǎn)6萬噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。

(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況；火工品存儲(chǔ)、使用管理情況。

(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井，是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定，是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序；批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定；是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。

(10)新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

(二)金屬非金屬礦山企業(yè)

1.礦山生產(chǎn)企業(yè)

(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況，落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況：爆炸物品的儲(chǔ)存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。

(2)露天礦山自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況；深凹露天采場(chǎng)配備專用防洪設(shè)施情況；排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。

(3)地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。

(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。

(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。

(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況，防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。

(7)地下礦山頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況；圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。

(8)地下礦山落實(shí)防范水害制度、查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。

(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。

2.尾礦庫

(1)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。

(2)已投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的，在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。

(3)按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超期服役等情況。

(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。

(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況，對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況

(7)尾礦再利用情況。對(duì)于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù)的情況。

(8)尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

(三)冶金、有色企業(yè)

1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、

《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。

2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況，包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、制造安裝符合規(guī)范要求情況。

3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測(cè)制度的執(zhí)行情況。

4.高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。

5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況；煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況，煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

6．冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

7．冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酪環(huán)節(jié)，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

8．涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。

9．冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。

10．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置情況。

(四)化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1.化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況；危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。

(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。

(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

(4)在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工怍業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。

(5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。

(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。

(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。

(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警，是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況；運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況；運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端（GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容，是否攜帶運(yùn)輸通行證，按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置是否開展安全評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的整改意見落實(shí)情況。

(2)安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。

(3)國家規(guī)定需要檢測(cè)的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項(xiàng)目檢測(cè)和管理制度落實(shí)情況。

(4)企業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況。

(5)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)備審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收情況。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況，操作人員取得上崗證的情況。

(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)冼消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

(3)對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格．罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

(五)煙花爆竹企業(yè)

1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營許可證時(shí)，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GBll652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況；重點(diǎn)檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力，超人員、超藥量，擅自改變工房用途)問題。

3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題，購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。

4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。

5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時(shí)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。

6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況；倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；倉庫是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象；執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。

7.煙花爆竹長期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況；安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。

(六)建筑施工企業(yè)

1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問題的整改情況。

2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)，施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況，以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測(cè)及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況；預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。

9.施工現(xiàn)場(chǎng)檢查及隱患排查情況。

(七)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)

1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況，對(duì)超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)“四超”行為的控制情況。

2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作達(dá)標(biāo)情況；按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。

3.對(duì)2006年以“四超”專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。

4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動(dòng)監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。

5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求，清理危險(xiǎn)品存放情況，不同品種不應(yīng)同庫存放的必須分開儲(chǔ)存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。

6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況；企業(yè)工房、庫房定員定量標(biāo)識(shí)及控制落實(shí)情況；生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。

7.主要設(shè)備是否完好，是否存在帶病運(yùn)行情況；安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。

(八)電力企業(yè)

1.發(fā)電企業(yè)

(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定等情況。

(2)水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。

(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。

(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。

2.電網(wǎng)企業(yè)

(1)電網(wǎng)一次、二．次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。

(3)對(duì)重要用戶供電管理情況。

(4)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況，電網(wǎng)運(yùn)行方式的復(fù)核審查情況。

關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]16號(hào))要求，參照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。

各級(jí)、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)企業(yè)和單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體員工的作用，對(duì)查出的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。

(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。

(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

(一) 道路交通安全

1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進(jìn)站拉客、隨意上下客等違法行為情況。

2.在高速公路主要出入口和重點(diǎn)路段設(shè)置檢查服務(wù)站治理超載超限情況；排查整治國、省、縣非客運(yùn)機(jī)動(dòng)車非法載客情況。

3.排查整治農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)（變型機(jī)）等非客運(yùn)車輛違法載人情況；農(nóng)村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。

4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實(shí)情況。

5.排查事故多發(fā)點(diǎn)段情況；督促各級(jí)政府各相關(guān)部門制定事故多發(fā)點(diǎn)段整治計(jì)劃及整改落實(shí)情況。

6.駕駛?cè)藛T違法信息通報(bào)制度落實(shí)情況；督促道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)被通報(bào)的客運(yùn)駕駛員處理落實(shí)情況；對(duì)交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實(shí)情況。

（二）人員密集場(chǎng)所

1.人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。

3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。

4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。

5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

6.使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。

7.人員密集場(chǎng)所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

（三）道路公交運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）

1.取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、從業(yè)資格情況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。

2.清理個(gè)體掛靠車輛情況，加強(qiáng)對(duì)“掛靠”經(jīng)營的個(gè)體運(yùn)輸戶、私營運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況；嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理，對(duì)交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。

4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度，確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的描施及落實(shí)情況；對(duì)車輛投保法定保險(xiǎn)的情況；對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。

5.嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。

6.加強(qiáng)對(duì)長途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強(qiáng)對(duì)行車過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

7.加強(qiáng)貨運(yùn)站（場(chǎng)）大型物件運(yùn)輸裝載管理規(guī)定和落實(shí)整改的情況。

(四)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位

1.從事公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定，取得施工許可的相關(guān)手續(xù)，以及制定相關(guān)施工安全生產(chǎn)和保通方案的有關(guān)情況。

2.按照公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施，以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全，警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。

3.在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定安排專職人員，做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。

(五)水上運(yùn)輸企業(yè)

1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲(chǔ)作業(yè)人員取得資質(zhì)情況；旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。

2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗(yàn)和運(yùn)行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營運(yùn)情況。

4.船舶管理公司對(duì)代管船舶實(shí)施安全管理情況，是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問題。

5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對(duì)聘用船員的把關(guān)情況，對(duì)聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證，港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況：危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。

(六)鐵路運(yùn)輸企業(yè)

1.保障危險(xiǎn)品、長大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。

2.機(jī)車、車輛、信號(hào)、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。

3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況，道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進(jìn)情況。

4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。

5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。

6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況；提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。

7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查及站車防火防爆制度落實(shí)情況。

8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實(shí)情況。

(七)航空公司

1.運(yùn)行控制能力情況。運(yùn)行控制決策機(jī)制及完善運(yùn)控流程情況；運(yùn)行監(jiān)控及通信保障能力情況；運(yùn)行控制信息平臺(tái)建設(shè)情況；飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。

2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會(huì)議精神，落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見》的情況；防相撞工作教育培訓(xùn)情況；機(jī)組防相撞意識(shí)和技能情況；機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。

3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識(shí)、機(jī)組配合、操作手冊(cè)教育培訓(xùn)情況；結(jié)合典型案例開展機(jī)組理論知識(shí)培訓(xùn)、情景意識(shí)訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實(shí)情況。

4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對(duì)雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對(duì)所飛航線和飛機(jī)性能的掌握情況；機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況；異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況；機(jī)組人員執(zhí)勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息時(shí)間滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。

5.飛機(jī)故障處理情況。對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況；對(duì)飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實(shí)情況。

(八)機(jī)場(chǎng)和油料企業(yè)

1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況；機(jī)坪管理責(zé)任的落實(shí)情況；2006年機(jī)場(chǎng)符合性專項(xiàng)整治中遺留問題的整改情況。

2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)人員危險(xiǎn)品識(shí)別培訓(xùn)情況；針對(duì)托運(yùn)人、貨運(yùn)和貨物安檢三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。

3.應(yīng)急措施落實(shí)情況。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、救援能力情況；應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。

4.空防安全情況。機(jī)場(chǎng)安檢隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況；機(jī)場(chǎng)圍界的巡查和維護(hù)情況；飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。

5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場(chǎng)供油單位開展“航油質(zhì)量”專項(xiàng)整治的情況；落實(shí)民航總局5月11日《關(guān)于開展機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)安全專項(xiàng)整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運(yùn)行操作情況。

(九)漁業(yè)企業(yè)

1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況，漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。

2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況，證書內(nèi)容與實(shí)際相符情況；漁業(yè)船員持證情況，職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況，普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”情況；對(duì)無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。

3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備情況，性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行情況；航行信號(hào)設(shè)備配備情況；漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。

4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況，控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況，蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。

5.漁船落實(shí)值班了望制度的情況。

6.漁船安全通信設(shè)備暢通情況，氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況；發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告，以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。

(十)農(nóng)機(jī)行業(yè)

1.拖拉機(jī)登記證書、號(hào)牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證的發(fā)放情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況，進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。

2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況；防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。

3.農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況；對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按“四不放過”的原則調(diào)查處理情況；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。

4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況，駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況，提高牌證檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率的措施及落實(shí)情況。

(十一)水庫

1.水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。

2.水庫大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。

3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。

6.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況；尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。

7.小型水庫管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的看護(hù)人員落實(shí)情況；日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。

8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十二）河道采砂

1.河道采砂企業(yè)的有關(guān)資質(zhì)和許可的取證情況。

2.河道采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建立健全情況。

3.河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。

4.非河道采砂整治情況。

(十三)學(xué)校

1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

2.租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況；接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。

3.鍋爐、燃?xì)狻㈦姎狻Ⅲw育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況；游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場(chǎng)所安全隱患情況。

5.D級(jí)危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對(duì)可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況。

第5篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

一、整體規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，行政推進(jìn)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)。為了提高學(xué)校課程建設(shè)與實(shí)施的能力，我縣成立了高臺(tái)縣中小學(xué)學(xué)校課程開發(fā)審定委員會(huì)，具體組織管理和指導(dǎo)全縣中小學(xué)的學(xué)校課程建設(shè)工作?？h教體局先后印發(fā)了《高臺(tái)縣中小學(xué)學(xué)校課程開發(fā)指導(dǎo)意見》《高臺(tái)縣地方課程與學(xué)校課程建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件，制定了《學(xué)校課程審議制度》《學(xué)校課程評(píng)價(jià)制度》《學(xué)校課程教師培訓(xùn)制度》《學(xué)校課程制度》，進(jìn)一步明確了學(xué)校課程開發(fā)的內(nèi)涵、目的意義、原則、方式和要求，明確了學(xué)校課程開發(fā)工作進(jìn)程。

2.切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校課程管理。教體局制定下了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校課程管理的若干意見》，嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒?dòng)總量，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，有效落實(shí)了全縣統(tǒng)一的中小學(xué)作息時(shí)間、各年級(jí)周課時(shí)總量和學(xué)生家庭作業(yè)總量。各中小學(xué)要嚴(yán)格遵守課程計(jì)劃，嚴(yán)格控制各年級(jí)周課時(shí)總量，在保證國家和地方課程授課時(shí)數(shù)的基礎(chǔ)上，留足適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)時(shí)間保證學(xué)校課程的實(shí)施。

3.整體規(guī)劃，行政推進(jìn)。全縣在義務(wù)教育階段積極實(shí)施學(xué)生培養(yǎng)層面上的“123”工程，將學(xué)生的才藝培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)健身技能培養(yǎng)、生活自理技能培養(yǎng)和學(xué)校課程建設(shè)緊密相結(jié)合，各校將“123”工程的實(shí)施納入到學(xué)校課程體系之中，教體局編寫下發(fā)了《123活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)意見》，各校結(jié)合本校實(shí)際情況，制定出詳細(xì)的課程綱要，大力實(shí)施活動(dòng)類學(xué)校課程。同時(shí)，縣教體局開發(fā)了《北涼古都駱駝城》課程，作為七年級(jí)的必修課在全縣實(shí)施。

二、注重示范，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)

1.建立試點(diǎn)校、項(xiàng)目校帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面。在全縣全面啟動(dòng)學(xué)校課程建設(shè)工作后，縣教研室教研人員加大調(diào)研力度，深入到全縣初中、學(xué)區(qū)，調(diào)研學(xué)校課程建設(shè)情況，把一些不同規(guī)模、不同區(qū)域內(nèi)開發(fā)得好的學(xué)校樹立為試點(diǎn)校，先期將全縣初中、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)定為試點(diǎn)校，進(jìn)行學(xué)校課程建設(shè)。同時(shí)，2009年縣國慶小學(xué)和我校等五所學(xué)校被確定為甘肅省義務(wù)教育地方課程與學(xué)校課程示范校建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)校，教體局以項(xiàng)目校建設(shè)作為全縣學(xué)校課程整體推進(jìn)的抓手，加大了對(duì)這些試點(diǎn)校和項(xiàng)目校的指導(dǎo)和幫扶力度，對(duì)各校定期開展課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程反思等問題研究活動(dòng)，指導(dǎo)這些學(xué)校及時(shí)糾正開發(fā)與實(shí)施中出現(xiàn)的偏差，根據(jù)不同區(qū)域的社區(qū)特點(diǎn)、學(xué)生需求和學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)分別對(duì)試點(diǎn)校和項(xiàng)目校進(jìn)行指導(dǎo)，共同研討，認(rèn)真總結(jié)出能反映學(xué)校辦學(xué)特色、滿足學(xué)生需求和促進(jìn)教師專業(yè)成長的課程，然后在全縣推廣成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，試點(diǎn)校和項(xiàng)目校的課程開發(fā)也為其他學(xué)校準(zhǔn)備好了第一手較規(guī)范的學(xué)習(xí)資料，可以全面推進(jìn)課程建設(shè)。

2.城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。我縣城區(qū)學(xué)校課程建設(shè)起步最早，已經(jīng)開發(fā)和實(shí)施了多種學(xué)校課程，這些學(xué)校課程的實(shí)施取得了一定的成效。教體局多次組織農(nóng)村學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)城區(qū)學(xué)校，并通過送教下鄉(xiāng)、召開研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式培訓(xùn)農(nóng)村教師，提高教師課程開發(fā)實(shí)施的能力。同時(shí)，城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，建立學(xué)校課程建設(shè)共同體，用城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源彌補(bǔ)農(nóng)村教育資源的不足，克服了農(nóng)村學(xué)校課程建設(shè)進(jìn)展緩慢、層次不高的困難，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

3.中心小學(xué)引領(lǐng)全學(xué)區(qū)農(nóng)村小學(xué)。全縣各學(xué)區(qū)相繼成立了學(xué)校課程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校課程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全學(xué)區(qū)課程規(guī)劃、制定實(shí)施方案、組織教師參與培訓(xùn)、進(jìn)行課程課時(shí)的安排和管理，及時(shí)組織研討活動(dòng)，組織教師進(jìn)行總結(jié)反思等工作，不斷提高教師對(duì)學(xué)校課程開發(fā)的認(rèn)識(shí)和開發(fā)能力，并督促、檢查和指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行情況。工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)生需求和學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)分別對(duì)各校進(jìn)行指導(dǎo)，共同研討，認(rèn)真總結(jié)出能反映學(xué)校辦學(xué)特色、滿足學(xué)生需求和促進(jìn)教師專業(yè)成長的課程。

第6篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

我省教育技術(shù)能力教學(xué)人員(初級(jí))網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)選用由教育部師范司和國家項(xiàng)目辦審批，北京大學(xué)開發(fā)研制的《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)》。該課程參考了國際主流的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，采用引領(lǐng)式在線學(xué)習(xí)模式開展教學(xué)，且與我省現(xiàn)用的培訓(xùn)教材配套。

為促進(jìn)項(xiàng)目的深入開展，省項(xiàng)目辦開設(shè)陜西省中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃專題網(wǎng)站(省略)，該網(wǎng)站是省項(xiàng)目辦與各市、縣(區(qū))項(xiàng)目管理部門交流、協(xié)作的平臺(tái)，為各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師提供教育技術(shù)能力網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和相關(guān)培訓(xùn)支持等服務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理與教學(xué)管理方式

(一)課程的項(xiàng)目管理分為省、市、縣(區(qū))三級(jí)管理體系。

(二)各級(jí)課程教學(xué)組織管理方式：省項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織各市網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程輔導(dǎo)教師和教學(xué)監(jiān)督(管理者)人員培訓(xùn)和研修活動(dòng)；市級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織和管理本地輔導(dǎo)教師和教學(xué)監(jiān)督人員，并組織開展一線教師的培訓(xùn)工作；縣(區(qū))級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織本地中小學(xué)教師的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與管理。

(三)課程的教學(xué)活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)在線進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)概述詳見項(xiàng)目專題網(wǎng)站：資料下載。

(四)培訓(xùn)采用班級(jí)學(xué)習(xí)方式進(jìn)行，班級(jí)組成要求為：

1　每個(gè)培訓(xùn)班學(xué)員人數(shù)為50～100人。

2　每個(gè)培訓(xùn)班設(shè)1～2名輔導(dǎo)教師。

3　每個(gè)培訓(xùn)班設(shè)教學(xué)監(jiān)督員2～3人，分別由各級(jí)項(xiàng)目辦指定專人具體負(fù)責(zé)。

(五)課程結(jié)業(yè)與證書

1　學(xué)員逐次完成相關(guān)模塊測(cè)驗(yàn)、討論和作業(yè)后，提交結(jié)業(yè)申請(qǐng)。

2　輔導(dǎo)教師完成對(duì)參訓(xùn)學(xué)員作業(yè)、討論等評(píng)價(jià)后，平臺(tái)將生成各學(xué)員的培訓(xùn)成績。

3　省項(xiàng)目辦審核后，將培訓(xùn)成績反饋各市項(xiàng)目辦。

4　結(jié)業(yè)證書由省項(xiàng)目辦統(tǒng)一向培訓(xùn)合格學(xué)員頒發(fā)。

二、各級(jí)項(xiàng)目辦具體職責(zé)

(一)省項(xiàng)目辦職責(zé)

1　負(fù)責(zé)全省教師培訓(xùn)組織管理工作，制定各年度培訓(xùn)計(jì)劃和方案，監(jiān)督指導(dǎo)市、縣級(jí)培訓(xùn)日常工作。

2　逐年完成各市輔導(dǎo)教師、教學(xué)監(jiān)督員的培訓(xùn)和研修工作。

3　按照各市上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃完成開班工作(詳見附件：網(wǎng)絡(luò)課程開班流程)。

4　采取必要措施，協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估各市網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的實(shí)施情況。

5　定期在項(xiàng)目專題網(wǎng)站上通報(bào)每期參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況和輔導(dǎo)教師教學(xué)情況。

6　負(fù)責(zé)參訓(xùn)學(xué)員的結(jié)業(yè)審批及頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

(二)市、縣(區(qū))級(jí)項(xiàng)目辦職責(zé)

市、縣(區(qū))級(jí)項(xiàng)目辦將在省項(xiàng)目辦的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)的組織、實(shí)施和管理工作。

1　了解網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程剖11的目的和宗旨。

2　了解網(wǎng)絡(luò)課程的內(nèi)容和平臺(tái)的管理要求。

3　在各級(jí)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，研究本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)劃、方案，確定培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)點(diǎn)。

4　按照網(wǎng)絡(luò)課程必備的硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求(具體要求詳見項(xiàng)目專題網(wǎng)站：資料下載)，為順利開展培訓(xùn)提供必要的保障和服務(wù)。

5　市、縣(區(qū))級(jí)項(xiàng)目辦在省項(xiàng)目辦的指導(dǎo)下，完成輔導(dǎo)教師、教學(xué)監(jiān)督等人員的組織、管理以及研討備課等工作，并完成學(xué)科教師的培訓(xùn)與管理、名單的匯總與上報(bào)等工作。

6　負(fù)責(zé)為每個(gè)培訓(xùn)班選派1～2名輔導(dǎo)教師和2～3名教學(xué)監(jiān)督人員在線組織、監(jiān)督管理參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況。

7　負(fù)責(zé)完成開班前各個(gè)角色名單的登記、匯總、上報(bào)、下發(fā)等工作，確保參訓(xùn)學(xué)員、輔導(dǎo)教師、教學(xué)監(jiān)督等人員在開班前能夠進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)。

8　協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估各培訓(xùn)班網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的實(shí)施情況。每期培訓(xùn)班結(jié)束后，及時(shí)完成學(xué)員學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和輔導(dǎo)教師教學(xué)評(píng)估等工作，并及時(shí)匯總、上報(bào)省項(xiàng)目辦。

三、輔導(dǎo)教師工作職責(zé)

輔導(dǎo)教師服從各級(jí)項(xiàng)目辦的安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)要求承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)期間，輔導(dǎo)教師須按照工作規(guī)范要求(詳見項(xiàng)目專題網(wǎng)站：資料下載)，保證在線輔導(dǎo)時(shí)間，有效引導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)員按照課程要求完成學(xué)習(xí)內(nèi)容和相關(guān)作業(yè)。積極與教學(xué)監(jiān)督和學(xué)員保持聯(lián)系，及時(shí)反映并解決學(xué)員學(xué)習(xí)中的疑難問題和其他情況。

四、教學(xué)監(jiān)督人員基本職責(zé)

各級(jí)教學(xué)監(jiān)督員必須按照操作指南(詳見項(xiàng)目專題網(wǎng)站：資料下載)，嚴(yán)格對(duì)課程開展情況、學(xué)員在線學(xué)習(xí)情況、輔導(dǎo)教師教學(xué)情況等進(jìn)行在線了解、監(jiān)控和督促。

(一)培訓(xùn)進(jìn)程的管理與評(píng)估：檢查培訓(xùn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況；掌握課程計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程；根據(jù)要求組織輔導(dǎo)教師進(jìn)行開班前準(zhǔn)備工作；收集、保存并分析培訓(xùn)過程中各模塊的調(diào)查反饋數(shù)據(jù)；了解本地參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)情況。

(二)學(xué)員學(xué)習(xí)情況的管理與評(píng)估：組織和監(jiān)督參訓(xùn)學(xué)員在線登錄和學(xué)習(xí)情況；了解和評(píng)估學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)程、活動(dòng)參與程度及作業(yè)完成情況；審核學(xué)員學(xué)習(xí)成績。

(三)對(duì)輔導(dǎo)教師教學(xué)的管理與評(píng)估：通過多種方式檢查、了解教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；評(píng)估輔導(dǎo)教師教學(xué)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，及時(shí)解決輔導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中出現(xiàn)的疑難問題。

(四)教學(xué)監(jiān)督員要及時(shí)將各方面情況向項(xiàng)目管理部門匯報(bào)，并就其中重要問題開展討論，研究制定相應(yīng)的解決辦法。

五、輔導(dǎo)教師、教學(xué)監(jiān)督員選拔要求

(一)輔導(dǎo)教師選拔要求

1　計(jì)算機(jī)操作能力較強(qiáng)，有較為便利的上網(wǎng)條件，并能保證培訓(xùn)期間每天登錄教學(xué)平臺(tái)的時(shí)間。

2　參加省級(jí)網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)教師培訓(xùn)并合格者，以學(xué)科教師為主。

3，熱心于項(xiàng)目教學(xué)工作并具備相應(yīng)的教育技術(shù)指導(dǎo)能力，能夠承擔(dān)本地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)任務(wù)。

(二)教學(xué)監(jiān)督員選拔要求

1　具備網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的環(huán)境與條件。

2　參加過省級(jí)骨干教師培訓(xùn)并合格者，已深入了解網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)和管理要求。

3　具有項(xiàng)目教學(xué)和管理工作經(jīng)驗(yàn)并具備較高的指導(dǎo)能力。有強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。

4　主要由各級(jí)項(xiàng)目管理人員或優(yōu)秀輔導(dǎo)教師擔(dān)任。

第7篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

以《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》和《懷集縣XX年小學(xué)英語學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語課程的指導(dǎo)意見》和《小學(xué)英語課程教學(xué)基本要求》的文件精神，結(jié)合我校教學(xué)和英語教學(xué)的實(shí)際情況，從學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)，本著培養(yǎng)學(xué)生良好語言發(fā)展能力，為學(xué)生終身發(fā)展的原則，制定本計(jì)劃。

二、我校英語教學(xué)的情況分析

1、英語開設(shè)情況。我校在3——6年級(jí)共16各班開設(shè)了常規(guī)英語教學(xué)，3、4年級(jí)每周兩課時(shí)，5、6年級(jí)每周三課時(shí)。在1、2年級(jí)共六個(gè)班級(jí)開設(shè)攀登英語課程，每周每班四課時(shí)。

2、師資情況分析。我校共有六名英語教師，負(fù)責(zé)3——6年級(jí)的英語教學(xué)工作，除四年級(jí)外其他年級(jí)教師皆為跨年級(jí)教學(xué)，因此，我校英語教學(xué)存在著班額大、任教班級(jí)多，教學(xué)任務(wù)重等問題。但是，六名英語教師平均年齡較低，多為中青年教師，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高，因此可以彌補(bǔ)以上不足。

攀登英語主課教師都是各班班主任兼任，這些教師都是年富力強(qiáng)，工作積極認(rèn)真，本身素質(zhì)高，能力強(qiáng)的年輕教師，這些教師接受新事物較快，而且善于鉆研，都是我校的科研型骨干教師。

3、學(xué)校英語教學(xué)環(huán)境分析。縣、街道、學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視我校的英語教學(xué)工作，為我校的英語教學(xué)工作提供了最大的支持和高度的關(guān)注與指導(dǎo)，因此，我校英語教學(xué)有著良好的發(fā)展軟環(huán)境。另外，學(xué)生及學(xué)生家長以及社會(huì)各界，對(duì)我校的英語教學(xué)高度關(guān)注，為我校的英語提供了良好的社會(huì)環(huán)境。此外，學(xué)校為英語教學(xué)提供了較好的物質(zhì)支持和資金支持，為每位英語教師的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，為各種英語活動(dòng)的開展提供資金支持等等，為我校英語教學(xué)的發(fā)展提供了良好的物理環(huán)境。

三、本學(xué)期主要工作及措施

1、拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。

(1)、為保證學(xué)生有足夠的時(shí)間能夠接觸英語，我校在最大限度保證各年級(jí)課時(shí)數(shù)的同時(shí)，充分利用家長會(huì)等渠道與家長進(jìn)行溝通，爭取為學(xué)生提供良好的家庭學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，充分發(fā)揮家長在家庭學(xué)習(xí)中對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和督促作用。;

(2)、加強(qiáng)我校英語學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)建設(shè)，除利用好教育局網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和教研室學(xué)科網(wǎng)頁外，我校將在學(xué)校教研網(wǎng)站上開設(shè)英語和攀登英語專欄，創(chuàng)建英語教師個(gè)人博客，開通北關(guān)小學(xué)英語教師qq群，促進(jìn)我校英語教師網(wǎng)上教研活動(dòng)的開展，通過學(xué)習(xí)、交流、探討，形成研討氛圍，提高教師學(xué)習(xí)實(shí)踐反思能力。

2、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新教師觀念。

(1)、定期組織理論學(xué)習(xí)，每周五下午定為集體理論學(xué)習(xí)時(shí)間，開展《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，開展課堂教學(xué)改革和教學(xué)評(píng)價(jià)、作業(yè)改革，課外實(shí)踐活動(dòng)等方面的學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，開展攀登英語和常規(guī)英語的聯(lián)合教研活動(dòng)等，每位英語教師確定一種英語教學(xué)研究刊物，并認(rèn)真通讀和學(xué)習(xí)，以提高自身理論素養(yǎng)。

(2)積極發(fā)動(dòng)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)市教科院下發(fā)的《“345”優(yōu)質(zhì)高效課堂教學(xué)設(shè)計(jì)與評(píng)估》，做好筆記。開展多種形式的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，研討交流與問卷檢測(cè)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合。

3、落實(shí)教學(xué)常規(guī)，提高教學(xué)消音。

(1)、規(guī)范備課，備課與教案設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照縣教研室下發(fā)《指導(dǎo)意見》的要求落實(shí)，做到細(xì)致、到位、實(shí)效。實(shí)施集體備課，除認(rèn)真積極參加街道組織的集體本課外，本校要結(jié)合上級(jí)要求和本校的實(shí)際開展集體備課活動(dòng)。集體備課遵循“獨(dú)立思考，集體研討、個(gè)性修改”的原則，每周進(jìn)行一次，將每節(jié)課的流程、教學(xué)重難點(diǎn)、教師講授方式，學(xué)生活動(dòng)方式和練習(xí)的使用作為集體備課的重要內(nèi)容。加強(qiáng)集體備課之后的聽課交流和評(píng)課活動(dòng)，做到每周至少聽課一節(jié)，組織一次評(píng)課研討活動(dòng)。教案設(shè)計(jì)要恰當(dāng)處理好預(yù)設(shè)和生成的關(guān)系，充分體現(xiàn)教學(xué)媒體的應(yīng)用，提供自制教具，設(shè)計(jì)課件等。課后提倡寫教學(xué)反思或教學(xué)隨筆，在每節(jié)課后有簡單的教后記，每個(gè)模塊有反思。

(2)、改進(jìn)課堂教學(xué)

積極推進(jìn)英語課堂教學(xué)改革工作，深入認(rèn)真學(xué)習(xí)“自主、互助學(xué)習(xí)型課堂教學(xué)”，深入進(jìn)行課堂教學(xué)改進(jìn)的研討，打造“345”優(yōu)質(zhì)高效課堂。借鑒攀登英語的評(píng)價(jià)理念，創(chuàng)建適合我校英語教學(xué)的高效評(píng)價(jià)機(jī)制。

(3)、創(chuàng)新作業(yè)模式，提高作業(yè)質(zhì)量。

精心選編作業(yè)，題量適當(dāng)，針對(duì)學(xué)生的學(xué)情分層布置，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真、獨(dú)立完成作業(yè);作業(yè)批改、反饋應(yīng)及時(shí)，可適當(dāng)結(jié)合面批，做到表揚(yáng)鼓勵(lì)和嚴(yán)格要求相給合，使學(xué)生養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣;作業(yè)評(píng)定可采用等級(jí)、語言評(píng)價(jià)等多種形式;作業(yè)形式要多樣化，應(yīng)采用口頭與書面、課內(nèi)與課外相結(jié)合的方式，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐性作業(yè)布置的探索與實(shí)踐;三、四年級(jí)課外作業(yè)以磁帶跟讀、聽說模仿、錄音作業(yè)為主，五、六年級(jí)在聽說朗讀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)讀寫練習(xí)。本學(xué)年的作業(yè)數(shù)量要求為：三四年級(jí)每周一次書面作業(yè)，一次實(shí)踐性作業(yè);五六年級(jí)每周兩次書面作業(yè)，一次實(shí)踐性作業(yè);另外三四年級(jí)需設(shè)立仿寫本，五六年級(jí)需設(shè)立英語札記本。

4、奠定學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，發(fā)展學(xué)生能力。

(1)、滲透語音教學(xué)，使學(xué)生了解、掌握一般發(fā)音規(guī)律，提高認(rèn)讀、拼讀的能力，指導(dǎo)學(xué)生正確使用工具書，訓(xùn)練學(xué)生靜心聽，認(rèn)真聽示范發(fā)音，先聽模仿，再說實(shí)踐，使其充分感知英語的語音和語調(diào)特點(diǎn)。

(2)、提高朗讀水平，在教師注重十分標(biāo)準(zhǔn)的范讀和領(lǐng)讀的基礎(chǔ)上，提倡學(xué)生自由讀，有感情朗讀，本學(xué)期開始加強(qiáng)對(duì)課文的朗讀，背誦的要求。將其列入學(xué)校英語風(fēng)采展示中。

(3)、有效視聽教學(xué)。保證視聽時(shí)間每周20——25分鐘，使學(xué)生能看懂程度相當(dāng)?shù)挠⑽膭?dòng)畫片和英語節(jié)目，選擇純正地道、原汁原味，體現(xiàn)英語文化特色的視聽材料。

(4)、五六年級(jí)注重閱讀和寫作策略的教學(xué)，大力提倡學(xué)生大聲朗讀英語，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語感。對(duì)六年級(jí)學(xué)生進(jìn)行寫作方法的指導(dǎo)，進(jìn)行有效的習(xí)作練習(xí)，并通過仿寫、縮寫、短文填空等形式進(jìn)行多樣化的操練，培養(yǎng)學(xué)生初步的寫作能力。

(5)、重視學(xué)生書寫質(zhì)量。

教師要規(guī)范板書，注意大小寫筆順、筆畫和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的示范，培養(yǎng)學(xué)生正確的書寫習(xí)慣。通過抄寫、默寫、聽寫，合并句子、說后寫、語篇的仿寫等方式鍛煉學(xué)生寫的技能，鞏固和運(yùn)用學(xué)到的語言知識(shí)。對(duì)學(xué)生的仿寫練習(xí)要及時(shí)批閱，及時(shí)給與學(xué)生正確的點(diǎn)撥與指導(dǎo)。

5、加重知識(shí)應(yīng)用渠道，拓展課外學(xué)習(xí)資源。

(1)、學(xué)校要建立英語宣傳窗、教室墻壁及黑板報(bào)等設(shè)施，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)英語氛圍;增設(shè)英語教學(xué)資源例如英語圖書音像，網(wǎng)絡(luò)信息，為學(xué)生定時(shí)播放原汁原味、形式多樣的視聽內(nèi)容;英語教師要精選經(jīng)典美文，指導(dǎo)學(xué)生提高閱讀欣賞能力。鼓勵(lì)學(xué)生開展課外視聽、課外閱讀，拓展學(xué)習(xí)和運(yùn)用英語的渠道。

(2)、積極鼓勵(lì)和支持學(xué)生主動(dòng)參與課程資源的開發(fā)和利用。發(fā)動(dòng)學(xué)生制作圖片、卡片，搜集與課本內(nèi)容相關(guān)的背景知識(shí)等資源，這樣既鍛煉了學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦的能力，也方便了師生在進(jìn)行課堂實(shí)踐活動(dòng)時(shí)作為資源使用，同時(shí)學(xué)生也會(huì)因自己創(chuàng)造的勞動(dòng)果實(shí)被充分利用而欣喜與滿足，從而進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的欲望。

(3)、定期舉行英語展示活動(dòng)，以活動(dòng)促發(fā)展。

學(xué)校和教師為學(xué)生搭建舞臺(tái)，給學(xué)生提供展示自己的空間。要定期舉行兒歌、講故事、演講、英語短劇比賽，定時(shí)舉辦英語沙龍、英語角、英語墻報(bào)、英語小報(bào)展示。班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校要定期舉行英語展示活動(dòng)，本學(xué)期舉行英語講故事比賽、英語朗讀比賽、歌曲聯(lián)唱各一次;英語作業(yè)展評(píng)(含實(shí)踐性作業(yè))、英語教具制作展評(píng)各兩次等，學(xué)校舉行英語藝術(shù)節(jié)一次，真正讓學(xué)生展示英語才能、互相交流學(xué)習(xí)、嘗試成功。

(4)、學(xué)校及老師要與家長保持聯(lián)系，幫助家長了解英語學(xué)習(xí)的目的、要求、方法、進(jìn)程和孩子的學(xué)習(xí)情況;幫助家長創(chuàng)設(shè)家庭英語學(xué)習(xí)的氛圍，如通過每天督促孩子定時(shí)收聽錄音或觀看音像材料，幫助培養(yǎng)孩子良好的語感。

四、本學(xué)期重點(diǎn)活動(dòng)安排。

3月，攀登英語教學(xué)研究及“345”優(yōu)質(zhì)高效課堂改革教學(xué)研究。

4月，迎接縣教學(xué)能手評(píng)選，組織舉辦英語展示活動(dòng)。

5月，組織舉辦英語作業(yè)展評(píng)及班級(jí)英語氛圍創(chuàng)設(shè)評(píng)比活動(dòng)。

第8篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

一、圍繞一個(gè)中心

在義務(wù)教育課程改革進(jìn)入總結(jié)提升階段、普通高中課程改革全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，全省教研系統(tǒng)必須堅(jiān)持以課程改革為中心，圍繞依法實(shí)施和科學(xué)實(shí)施新課程開展各項(xiàng)教研活動(dòng)。

二、做好兩個(gè)服務(wù)

教研工作要為行政部門教育決策服務(wù)、為基層教師教學(xué)服務(wù)。全年在兩個(gè)“服務(wù)”上要做好以下工作：

（一）為教育決策服務(wù)

．以“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”為方針，實(shí)施普通高中課程改革?？疾烊珖咧姓n改實(shí)驗(yàn)省，深入實(shí)驗(yàn)樣本學(xué)校調(diào)查研究，了解我省實(shí)施高中課改的優(yōu)勢(shì)和困難，協(xié)助省教育廳制定高中課程改革的實(shí)施方案及相關(guān)配套文件。具體有：浙江省普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)方案、課程設(shè)置和管理指導(dǎo)意見、學(xué)分認(rèn)定管理辦法、學(xué)校課程建設(shè)指導(dǎo)意見、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見、新課程學(xué)科實(shí)施指導(dǎo)意見等。

．加強(qiáng)省級(jí)義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)縣的教學(xué)指導(dǎo)。在對(duì)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)施課程改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和新型課堂教學(xué)模式，抓好一批學(xué)校和教師典型，組織召開義務(wù)教育課改先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)。

．加強(qiáng)地方課程和校本課程開發(fā)的指導(dǎo)和管理。對(duì)地方課程的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，繼續(xù)完善修訂通用地方課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程教材。指導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)區(qū)開設(shè)地方課程和校本課程，制訂地方課程和校本課程開發(fā)和管理細(xì)則。

．調(diào)查全省教學(xué)用書使用情況，制訂教學(xué)用書編寫、審定、出版、發(fā)行的指導(dǎo)性意見。

．加強(qiáng)課程改革的協(xié)調(diào)和宣傳。協(xié)助省課改辦召開基礎(chǔ)教育課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組會(huì)議。積極聯(lián)系宣傳部門及多種媒體，宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

．認(rèn)真做好全省個(gè)義務(wù)教育課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試和高中招生制度改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)初中生學(xué)業(yè)水平考試命題研究，以及對(duì)市地命題工作的指導(dǎo)，做好全省初中生學(xué)業(yè)水平考試試卷質(zhì)量分析；加強(qiáng)初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究。

．繼續(xù)完善高中會(huì)考制度。加強(qiáng)考紀(jì)考風(fēng)建設(shè)，規(guī)范會(huì)考管理，提高會(huì)考的公信度。研究高中會(huì)考信息公布和運(yùn)用的科學(xué)途徑和方法，加強(qiáng)對(duì)普通高中教學(xué)的監(jiān)控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)方案。

．積極研究高考改革趨勢(shì)，協(xié)助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關(guān)工作，研究與高中課改相配套的考試和評(píng)價(jià)改革。

．探索基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系實(shí)施辦法，和部分縣（市、區(qū)）合作進(jìn)行試點(diǎn)。

．進(jìn)一步研究和探索校（園）本教研制度的內(nèi)涵和實(shí)施策略，積極推進(jìn)全省校（園）本教研工作。完善浙江省校（園）本教研示范校評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)省校（園）本教研示范校（園）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

．進(jìn)一步推進(jìn)教研工作信息化，繼續(xù)做好“浙江省中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”教學(xué)光盤的教學(xué)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)拍攝任務(wù)。

．研究高中學(xué)科建設(shè)，開展普通高中先進(jìn)教研組評(píng)選活動(dòng)。

．加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教學(xué)研究的指導(dǎo)，建立民辦學(xué)校教學(xué)研究聯(lián)誼會(huì)制度。

．召開省、市教研室主任會(huì)議和教研室辦公室主任會(huì)議，研究課改背景下教研工作的創(chuàng)新模式以及加強(qiáng)教研室自身建設(shè)的新思路。

．加強(qiáng)省際教研工作交流和協(xié)作，承辦華東六省一市教研室主任會(huì)議。

．以展示義務(wù)教育課程改革成果為重點(diǎn)，做好第三屆省政府基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選工作。

．做好××年省級(jí)教學(xué)研究課題立項(xiàng)和成果評(píng)比工作。

．協(xié)助做好第九批省特級(jí)教師的評(píng)選工作。

．開展新課程下學(xué)科教學(xué)中的德育研究，提高思想品德課教學(xué)的實(shí)效性，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)的德育模式。

（二）為教師教學(xué)服務(wù)

．做好義務(wù)教育和高中新課程學(xué)科的培訓(xùn)工作。改進(jìn)省級(jí)培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

．啟動(dòng)全省教研員培訓(xùn)。制訂全省教研員培訓(xùn)實(shí)施方案，分層分批培訓(xùn)各級(jí)教研人員。

．進(jìn)一步推動(dòng)《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》的實(shí)施，參與園長和幼教教研員全員培訓(xùn)。

．繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育課程改革“攜手行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村課程改革的引領(lǐng)和指導(dǎo)。

．加強(qiáng)教學(xué)用書的開發(fā)和管理。繼續(xù)組織編寫與新課程配套的作業(yè)本、暑假作業(yè)、復(fù)習(xí)用書、考試標(biāo)準(zhǔn)、地圖冊(cè)等，全面修訂已經(jīng)出版的教學(xué)用書。

．召開全省高考情況分析報(bào)告會(huì)，加強(qiáng)對(duì)高三復(fù)習(xí)階段的教學(xué)指導(dǎo)。

．加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)的指導(dǎo)，建立高中課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地學(xué)校。

．進(jìn)一步規(guī)范“三項(xiàng)教學(xué)評(píng)比（教學(xué)論文、教學(xué)案例、課堂教學(xué)）”制度，本年度開始，“三項(xiàng)教學(xué)評(píng)比”省教研室不再收費(fèi)。

．提高各類學(xué)生學(xué)科競賽的質(zhì)量和信譽(yù)，開展學(xué)生研究性學(xué)習(xí)成果評(píng)比，協(xié)助做好“環(huán)宇建設(shè)”杯首屆浙江省少年文學(xué)之星征文比賽。

．建設(shè)“浙江教學(xué)研究網(wǎng)”和“攜手博客”網(wǎng)絡(luò)，為廣大教師參與教研、共享資源提供平臺(tái)。

．編輯印發(fā)期《浙江教學(xué)研究》雜志和《浙江省教育廳教研室××年年鑒》。

．加強(qiáng)對(duì)教研室附屬小學(xué)和廳屬學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

．舉辦××年度浙江省優(yōu)秀教研員評(píng)比。

三、提升三個(gè)水平

．提升教研活動(dòng)水平。珍惜有限的教研資源，重視教研活動(dòng)的前期策劃和后期延伸，提高教研活動(dòng)組織水平，實(shí)現(xiàn)教研活動(dòng)的多重效益。首先要有教育效益，能解決新課程實(shí)施中的難點(diǎn)問題，能改變教師的教學(xué)觀念和教學(xué)行為，有利于發(fā)揮教師參與的主體性，教師受益面較大。其次要有社會(huì)效益，教研活動(dòng)成果能成為行政決策的重要依據(jù)，能受到學(xué)校和教師更多的支持和歡迎。最后，還要講經(jīng)濟(jì)效益，用同樣多的錢做更多的事，以同樣多的人做更多的事，做同樣的事卻能發(fā)揮更大的作用。

．提升課程實(shí)施水平。教研員要從課程改革理念的高度看待學(xué)科教學(xué)改革，提高對(duì)教學(xué)行為的反思、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)能力。在改革過程中時(shí)刻保持清醒的頭腦，善于抓住一些普遍的教學(xué)現(xiàn)象和問題，深入思考，把問題轉(zhuǎn)化為研究課題。要切實(shí)提高自身的研究能力，包括現(xiàn)象觀察、找準(zhǔn)關(guān)鍵、正確歸因、開展實(shí)驗(yàn)、總結(jié)提升、資源整合等能力，帶頭開展課題研究，同時(shí)指導(dǎo)和幫助基層教師開展校本教研。

．提升自身生存和發(fā)展水平。進(jìn)一步加強(qiáng)教研室自身建設(shè)，改善工作環(huán)境，提高福利待遇。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，進(jìn)一步明晰內(nèi)部各部門的職能，以及崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高教研工作效率。鼓勵(lì)教研員參與課程建設(shè)、著書立說、攻讀學(xué)位和出國考察。教研員要統(tǒng)一思想，認(rèn)清使命，以學(xué)習(xí)完善自我，以有為爭取地位，以合作獲得成功，以成功提升影響。

四、狠抓四個(gè)重點(diǎn)

．抓好高中課改。與義務(wù)教育課程改革不同，高中課改近似于一場(chǎng)“教育革命”，改革內(nèi)容不僅涉及課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式，還牽涉到教學(xué)組織形式、教學(xué)管理方式、乃至教學(xué)場(chǎng)地安排的變革。必須集中精力配合省教育廳完成改革實(shí)驗(yàn)方案、相關(guān)規(guī)章制度和指導(dǎo)性意見的制定任務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地為學(xué)校和教師答疑解惑，提前編好新課程學(xué)習(xí)資料和教學(xué)指導(dǎo)用書，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)同步教學(xué)設(shè)計(jì)欄目，使全省高中教師能及時(shí)共享教學(xué)資源。

．抓好網(wǎng)絡(luò)教研。以網(wǎng)絡(luò)為手段開展教研是改變教研方式、提高教研活動(dòng)效益的重要途徑，我們要從教學(xué)研究大眾化、民主化、精細(xì)化的高度看待網(wǎng)絡(luò)教研，努力實(shí)現(xiàn)常規(guī)教研和網(wǎng)絡(luò)教研一體化。爭取在上半年初步建成“浙江教學(xué)研究網(wǎng)”和“攜手博客網(wǎng)絡(luò)”，制定網(wǎng)站運(yùn)作和管理規(guī)則以及教研員網(wǎng)絡(luò)教研工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，試驗(yàn)各種網(wǎng)絡(luò)教研和培訓(xùn)模式，尤其是發(fā)揮教研網(wǎng)絡(luò)在高中課改中的獨(dú)特作用，爭取使教研室網(wǎng)站進(jìn)入全省教育網(wǎng)站的前列。

．抓好校本教研指導(dǎo)。總結(jié)省校（園）本教研示范校（園）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范校和其他學(xué)校之間的合作和交流，充分發(fā)揮示范校的研究、示范和輻射功能。完善省級(jí)校（園）本教研示范校（園）評(píng)比細(xì)則，使之導(dǎo)向明確，操作方便?？茖W(xué)提煉各種學(xué)校教研模式和教學(xué)典型，編寫和出版《校本教研叢書·第二輯》，向全省同類學(xué)校推廣。同時(shí)充分利用“攜手博客網(wǎng)絡(luò)”，為廣大教師開展個(gè)性化教研提供技術(shù)支持和交流場(chǎng)所，使教學(xué)研究成為教師的職業(yè)生存方式。

．抓好教學(xué)評(píng)價(jià)研究。我省已基本普及年基礎(chǔ)教育，高等教育正走向大眾化。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的全面實(shí)施，中考和會(huì)考的選拔功能不斷淡化，逐步成為衡量學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)業(yè)水平和評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要手段。課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的中考已更名為“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”，要花力氣進(jìn)行水平考試評(píng)價(jià)理論和操作技術(shù)的研究，逐步建立相應(yīng)的試卷評(píng)價(jià)體系和信息利用機(jī)制。重視研究中小學(xué)、幼兒園學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式多元化。要逐步建立基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，嘗試評(píng)價(jià)區(qū)域性整體教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化。

五、實(shí)施五個(gè)策略

．活動(dòng)統(tǒng)整。課程改革是系統(tǒng)工程，許多問題不是單一學(xué)科所能回答和解決的。教研員應(yīng)增強(qiáng)課程意識(shí)、合作意識(shí)、研究意識(shí)和決策服務(wù)意識(shí)，用項(xiàng)目統(tǒng)整學(xué)科教研，提高教研活動(dòng)的合力和效益。能以學(xué)科整合出現(xiàn)的活動(dòng)，原則上不分學(xué)科單獨(dú)進(jìn)行，如“攜手行動(dòng)”、“同上一節(jié)課”、“新生代教師教學(xué)風(fēng)采展示”等活動(dòng)。一年中，每個(gè)業(yè)務(wù)部（室）要有一項(xiàng)集體調(diào)研活動(dòng)、一項(xiàng)多學(xué)科整合教研活動(dòng)，出省考察原則上也要以部（室）為單位。鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨學(xué)段合作開展課題研究和教學(xué)調(diào)研。

教研員要打消顧慮，積極參與統(tǒng)整教研活動(dòng)。第一，統(tǒng)整活動(dòng)有利于教研員參與熱點(diǎn)問題研究和重要教學(xué)決策，有利于改變學(xué)科教研隨意、分散的狀況，擴(kuò)大學(xué)科教研的影響力，提升學(xué)科教研水平。第二，統(tǒng)整活動(dòng)并不否認(rèn)單科活動(dòng)，不否認(rèn)學(xué)科個(gè)性，只是改變某些學(xué)科教學(xué)游離于新課程整體之外的狀況，使學(xué)科教研活動(dòng)的價(jià)值得到更好的挖掘和體現(xiàn)。第三，統(tǒng)整活動(dòng)的主體仍是教研員，納入統(tǒng)整活動(dòng)的學(xué)科教研，主持人不變，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不變，活動(dòng)程序不變，成果歸屬不變。

．分類管理。從本年度開始，教研活動(dòng)分為兩大系列四個(gè)類別。一個(gè)系列是教研室主辦的活動(dòng)，以“教研室文件”發(fā)文，規(guī)定參加人數(shù)和活動(dòng)時(shí)間，參加對(duì)象原則上不能缺席，不收費(fèi)。另一個(gè)系列是學(xué)科教學(xué)分會(huì)或其他學(xué)會(huì)主辦的活動(dòng)，以“學(xué)會(huì)文件”發(fā)文，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和目的自定人數(shù)和時(shí)間，自愿參加，可以收費(fèi)。四類活動(dòng)規(guī)定如下：

一類活動(dòng)（全額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，綜合性教研工作會(huì)議、新課程學(xué)科培訓(xùn)、大型總結(jié)和推廣會(huì)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)會(huì)、教學(xué)用書編寫會(huì)、學(xué)業(yè)考試和會(huì)考命題會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會(huì)議、綜合性調(diào)研活動(dòng)等。

二類活動(dòng)（限額撥款）：以教研室的名義舉辦，如，三項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)、學(xué)會(huì)換屆選舉年會(huì)、課題研討活動(dòng)、小型學(xué)術(shù)研討會(huì)等。

三類活動(dòng)（自收自支）：以學(xué)會(huì)的名義舉辦，如，各類學(xué)科競賽和學(xué)生參加的評(píng)比活動(dòng)、省教學(xué)分會(huì)常務(wù)理事會(huì)、全國學(xué)科教學(xué)研討會(huì)、教學(xué)論壇、名師送教下鄉(xiāng)、承辦全國學(xué)科研究會(huì)年會(huì)等?？膳c特級(jí)教師協(xié)會(huì)、正源教育咨詢公司合辦。

四類活動(dòng)（可以創(chuàng)收）：以學(xué)會(huì)的名義，組織學(xué)科教學(xué)觀摩活動(dòng)；承辦全國學(xué)科課堂教學(xué)觀摩活動(dòng)；與其他單位和民間團(tuán)體合辦的有創(chuàng)收意圖的活動(dòng)?？膳c特級(jí)教師協(xié)會(huì)、正源教育咨詢公司合辦。

．成果物化。教研員要設(shè)法顯現(xiàn)教研活動(dòng)的過程和價(jià)值，做到活動(dòng)必有總結(jié)，研討必有紀(jì)要，調(diào)研必有報(bào)告，外出開會(huì)和考察必有書面匯報(bào)。承擔(dān)的研究課題，要扎扎實(shí)實(shí)組織研究，及時(shí)總結(jié)研究成果，撰寫研究報(bào)告和專著，爭取在各級(jí)各類評(píng)比中獲獎(jiǎng)，或在公開報(bào)刊、專業(yè)網(wǎng)站上發(fā)表，擴(kuò)大成果的影響力。鼓勵(lì)教研員寫文章，出專著，到全國講學(xué)，上網(wǎng)絡(luò)交流。盡可能把教研成果物化，能為更多的教師和教研員所共享。

．規(guī)范運(yùn)作。省、市、縣三級(jí)教研活動(dòng)應(yīng)有所側(cè)重。省教研室要盡量為市、縣教研室留出活動(dòng)空間，為教研員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)研留出時(shí)間。一年之內(nèi)，除了整合活動(dòng)外，單一學(xué)科的省級(jí)活動(dòng)不超過次；除了兩次學(xué)科培訓(xùn)以外，要求大市學(xué)科教研員參加的省級(jí)活動(dòng)不超過次；原則上不單獨(dú)舉辦學(xué)科大市教研員會(huì)議和學(xué)科教學(xué)分會(huì)年會(huì)；除省教研室統(tǒng)一安排外，教研員出省參加全國會(huì)議不超過次。市一級(jí)教研活動(dòng)希望省教研員參加的，應(yīng)事先給省教研室發(fā)正式文件或邀請(qǐng)函，省教研室領(lǐng)導(dǎo)審批后，安排相關(guān)人員參加。

省教研室從本年度開始，教研經(jīng)費(fèi)采用項(xiàng)目預(yù)算制。每次活動(dòng)必須做到“五有一能”：有策劃、有預(yù)算、有決算、有報(bào)道、有紀(jì)要（總結(jié)）、能上網(wǎng)。沒有做到前項(xiàng)，不能預(yù)支經(jīng)費(fèi)；沒有做到后項(xiàng)不能結(jié)賬報(bào)銷。

活動(dòng)安排盡量避開教育行政部門活動(dòng)和全省性統(tǒng)一考試的時(shí)間。三項(xiàng)評(píng)比、考試評(píng)價(jià)、課題管理和教學(xué)用書編寫等工作，請(qǐng)參照《××年三項(xiàng)教學(xué)評(píng)比的若干意見》、《××年度會(huì)考和中考的常規(guī)考務(wù)安排表》、《××年度教研系統(tǒng)課題管理常規(guī)安排表》、《××年度各類教學(xué)用書的編寫、修訂和送審、定稿、出版日程安排表》執(zhí)行。

．上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)教研室應(yīng)根據(jù)《浙江省教研工作條例》的規(guī)定，明確定位，合理分工；互相照應(yīng)，步調(diào)一致；緊跟形勢(shì)，盡力作為；服務(wù)基層，發(fā)展自身；隊(duì)伍精良，狀態(tài)積極；上下聯(lián)動(dòng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。省教研員要做好組織和協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮基層教研員的積極性，盡量通過規(guī)范的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“上”負(fù)責(zé)和對(duì)“下”負(fù)責(zé)的一致性。

六、打造品牌

我們要努力打造以下教研品牌：

．高品位的教研活動(dòng)。教學(xué)專題研討會(huì)、教師發(fā)展論壇、高考改革研討會(huì)、農(nóng)村課改研討會(huì)、教學(xué)調(diào)研診斷、名師巡回講學(xué)等。

．高信度的考試評(píng)價(jià)。高中會(huì)考、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度。

．高聲譽(yù)的教學(xué)評(píng)比。基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、教研系統(tǒng)課題研究成果獎(jiǎng)、教學(xué)調(diào)研報(bào)告評(píng)比、教學(xué)論文評(píng)比、教學(xué)案例評(píng)比、課堂教學(xué)評(píng)比等。

．高規(guī)格的學(xué)科競賽。高中數(shù)學(xué)競賽、高中物理競賽、高中生物競賽、初中數(shù)學(xué)競賽、初中科學(xué)競賽、文學(xué)之星征文比賽等。

．高層次的教研報(bào)告。教學(xué)專題調(diào)研報(bào)告、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷評(píng)估報(bào)告、高中會(huì)考信息分析報(bào)告、高考情況分析報(bào)告、新教材的分析評(píng)估報(bào)告、學(xué)科教學(xué)改革年度報(bào)告等。

．高質(zhì)量的教學(xué)用書。教學(xué)研究論著、國家和地方課程教科書、教學(xué)指導(dǎo)用書、考試標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)本、暑假作業(yè)、復(fù)習(xí)用書等。

．高水平的教學(xué)培訓(xùn)。新課程學(xué)科培訓(xùn)、校本教研培訓(xùn)、教研員培訓(xùn)、教學(xué)管理培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)等。

．高效益的教研網(wǎng)站。浙江教學(xué)研究網(wǎng)、“攜手博客”網(wǎng)絡(luò)。

第9篇：作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)意見范文

按照省政府07年33號(hào)明電的規(guī)定，分局組織召開2008年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級(jí)政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實(shí)開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，xx市發(fā)生事故27起、死亡34人（xx區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，xx縣發(fā)生事故3起、死亡7人，xx市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx發(fā)生事故3起、死亡3人，xx電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，xx煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；xx市發(fā)生事故10起、死亡10人（xx市發(fā)生事故4起、死亡4人，xx縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；xx市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識(shí)不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計(jì)監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國有重點(diǎn)煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國有重點(diǎn)1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測(cè)量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對(duì)巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲?。?/p>

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請(qǐng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測(cè)風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測(cè)礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車場(chǎng)所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場(chǎng)躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無“ma”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號(hào)令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個(gè)別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對(duì)一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線率僅30左右。

5、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場(chǎng)處理缺乏針對(duì)性，個(gè)別隱患現(xiàn)場(chǎng)處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對(duì)應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒有按重大隱患查處，對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場(chǎng)”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶?。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區(qū)開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。

（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對(duì)煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號(hào)），對(duì)全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域xx、xx、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場(chǎng)所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，逾期沒有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度，國有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個(gè)別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時(shí)，受原開采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對(duì)各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個(gè)一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔2008〕73號(hào)）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時(shí)，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。