工程建設(shè)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

按照魯防發(fā)[xx年]29號文件的要求，國家人防重點(diǎn)城市和省人防重點(diǎn)市（縣）到2012年底前應(yīng)完成人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃（或地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃）的全面覆蓋工作要求，我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專門的工作會議，制定了詳盡的年度計(jì)劃，本著“分批實(shí)施、因地制宜、先易后難、合并進(jìn)行”的原則，切實(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)?，F(xiàn)將具體計(jì)劃匯報(bào)如下：

第一階段（一季度）：請示匯報(bào)階段。

按照市局要求，為將此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，我辦將人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作計(jì)劃寫入11年人防工作重點(diǎn)，于年底擬定了匯報(bào)方案，并分別向分管張縣長、縣政府陳縣長作了專題匯報(bào)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣長同意開展這項(xiàng)工作，近期將到市局給市局領(lǐng)導(dǎo)和工程科進(jìn)行匯報(bào)。

第二階段（二、三季度）：具體實(shí)施階段。

首先，我辦向縣財(cái)政局書面申請專項(xiàng)資金，縣財(cái)政局給予大力支持，根據(jù)工作量預(yù)算所需資金；其次，由人防辦主任帶隊(duì)，我辦人防工程及地下空間規(guī)劃項(xiàng)目具體責(zé)任人到外地考察學(xué)習(xí)，了解具體做法；第三，和縣建設(shè)局溝通，掌握全縣建設(shè)規(guī)劃情況；第四，走招投標(biāo)程序，聯(lián)系并確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；第五，配合中標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，做好人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

第三階段（四季度）：繪制規(guī)劃階段。

根據(jù)《平邑縣城區(qū)地下城市總體規(guī)劃》完成《平邑縣人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》的評審和報(bào)批，做好人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作。

人防辦規(guī)劃工作年度計(jì)劃的延伸閱讀：如何寫好你的工作計(jì)劃

第2篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

第二條在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。

本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運(yùn)水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。

第三條水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案材料）在報(bào)請審批（核準(zhǔn)、備案）時，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

對只編制項(xiàng)目建議書的水工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書報(bào)請審批時附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的內(nèi)容，包括對水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見。

第五條下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：

（一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；

（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；

（三）國際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；

（四）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。

前款第一項(xiàng)中的主要一級支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河，第三項(xiàng)中的主要支流以及第四項(xiàng)中的流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。

本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。

第六條水工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案材料）報(bào)請審批（核準(zhǔn)、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機(jī)關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，并提交下列材料：

（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表；

（二）擬報(bào)批水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案材料）；

（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（四）審查簽署機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第七條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。

第八條審查簽署機(jī)關(guān)對受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查；對符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書：

（一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；

（二）建設(shè)規(guī)模等級（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；

（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。

水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書可以對水工程的設(shè)計(jì)方案和管理措施提出有關(guān)要求。

審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門。流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報(bào)告。

審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第十條審查簽署機(jī)關(guān)在審查過程中，必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門的意見。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過程中，必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。

第十一條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知建設(shè)單位。

第十二條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第十三條省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前，向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4月1日前，向水利部報(bào)送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。

第十四條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第十五條審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書的格式見附錄。

第3篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)水利工程、建設(shè)、影響

中圖分類號：B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、傳統(tǒng)水利工程建設(shè)與生態(tài)水利工程建設(shè)對比

傳統(tǒng)意義上的水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工程，以建設(shè)水工建筑物為手段，目的是改造和控制河流，滿足人們對防洪和水資源利用等多方面的需求。隨著時代的不斷進(jìn)步，科技水平的不斷提升，人們的生活水平的不斷提高，對環(huán)境的要求也隨之增長。人們認(rèn)識到河流不僅是可供開發(fā)的資源，更是河流系統(tǒng)生命的載體，我們不僅要關(guān)注河流的資源利用功能，也要關(guān)注對河流的生態(tài)保護(hù)功能，這時才發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)規(guī)劃方案存在著明顯的缺陷――就是在滿足人類自身社會需求時，忽視了河流生態(tài)系統(tǒng)的安全與可持續(xù)性循環(huán)的需求。

生態(tài)水利工程建設(shè)作為水利工程施工建設(shè)規(guī)劃方案的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類自身社會需求的同時，并兼顧自然水域生態(tài)系統(tǒng)安全與可持續(xù)性循環(huán)的原理和技術(shù)方法的規(guī)劃方案?，F(xiàn)代科學(xué)的不斷進(jìn)步、發(fā)展使我們認(rèn)識到，傳統(tǒng)意義上的水利工程建設(shè)在滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求時，不同程度地忽視了河流生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)本身的要求。而隨著河流生態(tài)系統(tǒng)功能的逐漸退化，也會給人們的長遠(yuǎn)利益帶來不容忽視的損害。所以，在未來的水利工程建設(shè)中，要權(quán)衡水資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系，理性地尋找資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的合理的落腳點(diǎn)和研究建設(shè)方案。從河流生態(tài)可持續(xù)建設(shè)的全局出發(fā)，使生態(tài)水利工程與河流環(huán)境立法、水資源的綜合治理、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式以及傳統(tǒng)治污技術(shù)聯(lián)合在一起，成為當(dāng)前河流生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的主要方案之一。

二、生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性

水利工程是自然水資源供給和分配的主要項(xiàng)目，關(guān)系著人類開發(fā)利用自然資源的成效。生態(tài)水利工程建設(shè)是把人和水資源作為整個生態(tài)系統(tǒng)的要素來綜合考慮，照顧到人和自然對水利工程建設(shè)的共同需求。通過建立有利于促進(jìn)生態(tài)水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)的運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到水生態(tài)系統(tǒng)改善的優(yōu)化、人與自然和諧；水資源可持續(xù)循環(huán)的利用；并最終達(dá)到社會可持續(xù)發(fā)展的目的。由此可見，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，必須尊重自然生態(tài)循環(huán)的法則，在水利建設(shè)方面，將生態(tài)用水列入水資源開發(fā)、利用和規(guī)劃配置方案當(dāng)中，搶救和保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)濕地生物的多樣性。另外，水資源的開發(fā)利用不僅要考慮量和質(zhì)的問題，而且應(yīng)該是在不超過生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力基礎(chǔ)上的合理開發(fā)利用。所以，對于河流開發(fā)推廣生態(tài)水利建設(shè)的思想意義重大。

三、生態(tài)水利工程建設(shè)對多方面的影響

1、生態(tài)水利工程建設(shè)對河流多樣性的影響

自然水文河流具有自身不可違背的多樣性，所以，生態(tài)水利工程規(guī)劃首要要求是在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)之前，要對局部河流的現(xiàn)狀和河流的地貌特征進(jìn)行系統(tǒng)、整體性的調(diào)查與評估。包括調(diào)查河流的水位變化幅度，河流本身構(gòu)成的形狀，河床是否穩(wěn)定，河床的材料和河流的橫截面形狀等諸多方面進(jìn)行細(xì)致的調(diào)察和研究。另外，它還包括對河流內(nèi)部生物的考察、觀測，以及對河流周邊動植物的分布規(guī)律、種類和數(shù)量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并且建立相應(yīng)的生物數(shù)據(jù)庫，這樣會從根本上保護(hù)水利工程建設(shè)周圍流域的生態(tài)多樣性，所以，生態(tài)水利工程建設(shè)既保護(hù)了工程本地區(qū)的自然環(huán)境，同時也滿足了水利工程的社會基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

2、生態(tài)水利工程建設(shè)對已破壞的河道修復(fù)影響

因?yàn)?，在傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)過程中，可能會存在對某些河道的破壞。所以，在生態(tài)水利工程建設(shè)過程中會注意對修復(fù)河流整個生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用；生態(tài)水利工程建設(shè)還會加強(qiáng)生態(tài)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，從而有利于改變傳統(tǒng)單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)測評的方式，并同時達(dá)到對水利工程進(jìn)行整體的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)水利工程整體建設(shè)的發(fā)展。

3、生態(tài)水利工程的建設(shè)在農(nóng)業(yè)方面的影響

有利于農(nóng)業(yè)的水土保持，可以涵養(yǎng)水源，保護(hù)在水利工程局部地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的土壤質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、生態(tài)水利工程建設(shè)要對局部河流域之間河床岸坡的建設(shè)與防護(hù)影響

生態(tài)水利工程建設(shè)主要強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，在滿足工程安全的基礎(chǔ)上，注重生態(tài)和水文景觀，使護(hù)岸形勢的多樣化。為了讓動植物、水域植物、魚類等有更好的棲息和繁殖的場所，在建設(shè)過程中會避免使用不透水的材料，盡量使用良好墊層結(jié)構(gòu)和反濾結(jié)構(gòu)的堆石，以保證水利建設(shè)河床岸坡的生態(tài)穩(wěn)定。

四、生態(tài)水利工程建設(shè)的原則簡析

1、堅(jiān)持河流流域水文多樣化的保護(hù)治理和修復(fù)作為首要原則

眾所周知每條河流都有各自不同的特點(diǎn)，具有其自身特殊性。因此，在建設(shè)生態(tài)水利工程的過程中不能盲目的去效仿前人的案例，而是要根據(jù)每條河流的不同水文特征進(jìn)行水利工程的整體建設(shè)。

2、制定行之有效的生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)方案

要嚴(yán)格控制水利工程設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃內(nèi)容，促進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)工程質(zhì)量的提高，使新型生態(tài)水利工程發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)保價(jià)值、水利價(jià)值。

3、堅(jiān)持以整個河流水文體系進(jìn)行修復(fù)為主要目標(biāo)的原則

水利工程建設(shè)所在的河流與周邊的田地和城鎮(zhèn)是相互連接的，它們組成了一個完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。因此，在生態(tài)水利工程的建設(shè)中要考慮到各種因素和相互的關(guān)系。

4、遵守河流自我修復(fù)能力的保持和維護(hù)的基本原則

河流具有進(jìn)行自我修復(fù)的能力，這種修復(fù)能力不僅能減輕水利工程建設(shè)施工對河流的消極影響和破壞程度，而且還能減少人們對河流自然環(huán)境破壞之后的人為修復(fù)力，對河流的可持續(xù)發(fā)展起著社會和經(jīng)濟(jì)共同的促進(jìn)作用。

總之，生態(tài)水利工程建設(shè)是當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主要內(nèi)容之一，生態(tài)水利工程的建設(shè)不僅對自然環(huán)境方面產(chǎn)生了積極的影響，例如：有利于水土保持、河流多樣性的維護(hù)、河道的綜合治理、涵養(yǎng)水源等。同時還有利于對水利工程的所在地氣候的保護(hù)。另外，生態(tài)水利工程建設(shè)還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值?？梢?，生態(tài)水利工程建設(shè)是在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會生態(tài)效益統(tǒng)一發(fā)展的水利工程建設(shè)。有助于我國社會的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]具杏祥,蘇學(xué)靈.《水利工程建設(shè)對水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)影響分析》.[J].中國農(nóng)村水利水電.2008

第4篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程； 建設(shè)發(fā)展

Abstract: water is the basis of life, is a necessary condition forbiological survival and development strategy, water hassignificant position and role in the process of economic and social development, the economic and social developmentmust be the development and utilization of water resources,and the development and utilization of water resources cannot do without water conservancy construction. In this paper, the author puts forward the natural law of the development ofwater conservancy project construction to follow, to the ecological, environmental protection concept for construction,water conservancy project practice, summarize the development mode of ecological engineering construction, for reference.

Keywords: ecological hydraulic engineering; construction and development

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

傳統(tǒng)意義上的水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工程，以建設(shè)水工建筑物為手段，目的是改造和控制河流，滿足人們對防洪和水資源利用等多方面的需求。隨著時代的不斷進(jìn)步，科技水平的不斷提升，人們的生活水平的不斷提高，對環(huán)境的要求也隨之增長。人們認(rèn)識到河流不僅是可供開發(fā)的資源，更是河流系統(tǒng)生命的載體，我們不僅要關(guān)注河流的資源利用功能， 也要關(guān)注對河流的生態(tài)保護(hù)功能，這時才發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)規(guī)劃方案存在著明顯的缺陷――就是在滿足人類自身社會需求時，忽視了河流生態(tài)系統(tǒng)的安全與可持續(xù)性循環(huán)的需求。

生態(tài)水利工程建設(shè)作為水利工程施工建設(shè)規(guī)劃方案的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類自身社會需求的同時，并兼顧自然水域生態(tài)系統(tǒng)安全與可持續(xù)性循環(huán)的原理和技術(shù)方法的規(guī)劃方案?，F(xiàn)代科學(xué)的不斷進(jìn)步、發(fā)展使我們認(rèn)識到，傳統(tǒng)意義上的水利工程建設(shè)在滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求時，不同程度地忽視了河流生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)本身的要求。而隨著河流生態(tài)系統(tǒng)功能的逐漸退化，也會給人們的長遠(yuǎn)利益帶來不容忽視的損害。

所以，在未來的水利工程建設(shè)中，要權(quán)衡水資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系，理性地尋找資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的合理的落腳點(diǎn)和研究建設(shè)方案。從河流生態(tài)可持續(xù)建設(shè)的全局出發(fā)，使生態(tài)水利工程與河流環(huán)境立法、水資源的綜合治理、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式以及傳統(tǒng)治污技術(shù)聯(lián)合在一起，成為河流生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的主要方案之一。

一、生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性

水利工程是自然水資源供給和分配的主要項(xiàng)目，關(guān)系著人類開發(fā)利用自然資源的成效。生態(tài)水利工程建設(shè)是把人和水資源作為整個生態(tài)系統(tǒng)的要素來綜合考慮，照顧到人和自然對水利工程建設(shè)的共同需求。通過建立有利于促進(jìn)生態(tài)水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)的運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到水生態(tài)系統(tǒng)改善的優(yōu)化、人與自然和諧；水資源可持續(xù)循環(huán)的利用；并最終達(dá)到社會可持續(xù)發(fā)展的目的。由此可見，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，必須尊重自然生態(tài)循環(huán)的法則，在水利建設(shè)方面，將生態(tài)用水列入水資源開發(fā)、利用和規(guī)劃配置方案當(dāng)中，搶救和保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)濕地生物的多樣性。另外，水資源的開發(fā)利用不僅要考慮量和質(zhì)的問題，而且應(yīng)該是在不超過生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力基礎(chǔ)上的合理開發(fā)利用。

1、生態(tài)水利工程的建設(shè)在農(nóng)業(yè)方面，有利于農(nóng)業(yè)的水土保持，可以涵養(yǎng)水源，保護(hù)在水利工程局部地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的土壤質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、生態(tài)水利工程能保護(hù)河流的多樣性

生態(tài)水利工程規(guī)劃要求在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)之前，對局部河流的現(xiàn)狀和河流的地貌特征進(jìn)行系統(tǒng)、整體性的調(diào)查與評估。包括調(diào)查河流的水位變化幅度，河流本身構(gòu)成的形狀河床是否穩(wěn)定，河床的材料和河流的橫截面形狀等諸多方面進(jìn)行細(xì)致的調(diào)察和研究。另外， 它還包括對河流內(nèi)部生物的考察觀測，以及對河流周邊動植物的分布規(guī)律、種類和數(shù)量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并且建立相應(yīng)的生物數(shù)據(jù)庫，這樣會從根本生保護(hù)水利工程建設(shè)周圍流域的生態(tài)多樣性。

3、生態(tài)水利工程有利于局部河流域的河床岸坡建設(shè)與防護(hù)

生態(tài)水利工程主要強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，在滿足工程安全的基礎(chǔ)上，注重生態(tài)和水文景觀，使護(hù)岸形勢的多樣化。為了讓動植物、水域植物、魚類等有更好的棲息和繁殖的場所，在建設(shè)過程中會避免使用不透水的材料，盡量使用良好墊層結(jié)構(gòu)和反濾結(jié)構(gòu)的堆石， 以保證水利建設(shè)河床岸坡的生態(tài)穩(wěn)定。

4、生態(tài)水利工程能修復(fù)已破壞的河道

生態(tài)水利工程有利于修復(fù)河流整個生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)水利工程還會加強(qiáng)生態(tài)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，從而改變傳統(tǒng)單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)測評的方式，對水利工程進(jìn)行整體的規(guī)劃和建設(shè)。

二、水利工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響

2.1水利工程

水利工程是指用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等。同時為防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等多種目標(biāo)服務(wù)的為綜合利用水利工程，如黃河小浪底、長江三峽等大型蓄水工程。

2.2生態(tài)系統(tǒng)

生態(tài)系統(tǒng)是指一定空間中的生物群落(動物、植物、微生物)與其環(huán)境組成的系統(tǒng)，其中各成員借助能量交換和物質(zhì)循環(huán)形成一個有組織的功能復(fù)合體。在生態(tài)系統(tǒng)各個要素中，水又具有特殊的不可替代的重要作用，水即是生物群落生命的載體，又是能量流動和物質(zhì)循環(huán)的介質(zhì)。在外界干擾條件下，生態(tài)系統(tǒng)具有自我修復(fù)功能和自我凈化功能，通過自我修復(fù)，保持水體的潔凈。

2.3水利工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響

興建水利工程是解決水資源問題，保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的有利舉措。在我國，水利工程建設(shè)對生態(tài)影響較大的主要有大型蓄水工程和大型調(diào)水工程，其不僅明顯地改變著地形地貌，影響著局部氣候，同時也大幅度地改變著河流自身的形態(tài)，在不同程度上降低了河流形態(tài)多樣性，其結(jié)果將導(dǎo)致水域生物群落多樣性的降低，使生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定性都受到不同程度的影響。所有這些影響，都會打破原有的生態(tài)平衡。除對生態(tài)系統(tǒng)帶來積極影響外，往往還會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，有的甚至是持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。

三、生態(tài)水利工程建設(shè)應(yīng)遵循的原則

1、制定行之有效的生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)方案

要嚴(yán)格控制水利工程設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃內(nèi)容，促進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)工程質(zhì)量的提高，使新型生態(tài)水利工程發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)保價(jià)值、水利價(jià)值。

2、堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)河流流域水文多樣化的原則

眾所周知每條河流都有各自不同的特點(diǎn)，具有其自身特殊性。因此，在建設(shè)生態(tài)水利工程的過程中不能盲目的去效仿前人的案例，而是要根據(jù)每條河流的不同水文特征進(jìn)行水利工程的整體建設(shè)。

3、 遵守保持和維護(hù)河流自我修復(fù)的能力的原則

河流具有進(jìn)行自我修復(fù)的能力，這種修復(fù)能力不僅能減輕水利工程建設(shè)施工對河流的消極影響和破壞程度，而且還能減少人們對河流自然環(huán)境破壞之后的人為修復(fù)力，對河流的可持續(xù)發(fā)展起著社會和經(jīng)濟(jì)共同的促進(jìn)作用。

4、堅(jiān)持以修復(fù)整個河流水體系統(tǒng)為主要目標(biāo)的原則

水利工程建設(shè)所在的河流與周邊的田地和城鎮(zhèn)是相互連接的，它們組成了一個完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。因此，在生態(tài)水利工程的建設(shè)中要考慮到各種因素和相互的關(guān)系。

四、結(jié)束語

總之，隨著人們對生態(tài)環(huán)境規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識，在水利建設(shè)中，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工，處處都能意識到并采取相應(yīng)的措施對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。但是水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)問題是一個極其復(fù)雜、多成分、多因素、多變量的綜合問題，需要我們利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，采用生態(tài)水利工程建設(shè)來對水資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人類對水資源的開發(fā)和利用，而且還尊重和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]具杏祥,蘇學(xué)靈.《水利工程建設(shè)對水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)影響分析》.[J].中國農(nóng)村水利水電.2008

第5篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程建設(shè) 問題　建議

1. 當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性,導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧,如灌溉涵管漏水,多年來沒有從根本上解決漏水問題,致使枯水季節(jié)缺水灌溉,豐水期水泛成害。

1.2設(shè)計(jì)問題。設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入,不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解,還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善,設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)單位在整個設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無比較,只要方案可行即可,技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多,無設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后,由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù),設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較,導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

1.3工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多,造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低,存在很多工程隱患。

1.4管理粗放,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺,導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,建成后管理粗放,造成過早地失去其使用價(jià)值;同時也造成國有資產(chǎn)的流失,如部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建成后,沒有落實(shí)到部門單位管理,建成不到1年時間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴(yán)重。

1.5工程建設(shè)緩慢,老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題,導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。

1.6產(chǎn)權(quán)方面。從20世紀(jì)50~70年代,實(shí)行合作社和集體所有的經(jīng)營管理體制,建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊(duì)集體所有,實(shí)行集體管理,工程維護(hù)管理較好。實(shí)行以后,產(chǎn)生的問題是:水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。興修農(nóng)田水利是農(nóng)民自己要干的事情,結(jié)果變成政府要農(nóng)民干,甚至被人理解為政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。工程集體所有與分戶經(jīng)營的體制矛盾,導(dǎo)致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2. 建議

2.1全面加強(qiáng)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

2.1.1建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局,完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

2.1.2建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。

2.1.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。

2.1.4建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件,達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè),才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審;在工程進(jìn)入施工階段,質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料,雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

2.1.5建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時,施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總成一套真實(shí)完整的資料備案。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu),對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎勵;同時加強(qiáng)宣傳,形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣,對未按建設(shè)程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰,并通報(bào)批評和備案,特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,要嚴(yán)厲打擊。

2.2全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

2.2.1安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時,也要防止人為破壞;工程建設(shè)工程沒有主次,每個環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。

2.2.2內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

2.2.3工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列,對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

2.2.4經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。

第6篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題對策

0前言

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在新農(nóng)村水利建設(shè)中，首先要搞好小型農(nóng)田水利工程。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題如下：

(1)設(shè)計(jì)方面。設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入，不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多，無設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

(2)施工方面。水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

(3)管理方面。目前財(cái)力投入不足，導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全，致使小型農(nóng)田水利工程建成后管理粗放，維護(hù)管理不足，出現(xiàn)了各種問題，嚴(yán)重影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。

(4)產(chǎn)權(quán)方面。從20世紀(jì)50～70年代，實(shí)行合作社和集體所有的經(jīng)營管理體制，建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊(duì)集體所有，實(shí)行集體管理，工程維護(hù)管理較好。實(shí)行以后，產(chǎn)生的問題是：水利工程所有者主體“缺位”?；鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。

2小型農(nóng)田水利建設(shè)管理對策

小型農(nóng)田水利建設(shè)管理對策如下：

(1)建立完善的管理程序。小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，完善建設(shè)管理程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。

(2)建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)，合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。

(3)推行工程勘察，設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制。通過招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競爭機(jī)制，促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識，充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位的主動性和積極性，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動各方面的因素，使工程設(shè)計(jì)有條不紊進(jìn)行，可對設(shè)計(jì)單位設(shè)置獎懲辦法，輔助設(shè)計(jì)工作又快又好地完成。

(4)建立施工準(zhǔn)人證制度。施工準(zhǔn)人證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，能達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)人的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員。生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)人證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥，鋼材、試件，試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料，必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

(5)建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。

(6)全面加強(qiáng)水利工程的使用管理。主要包括：①安全管理。首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。②內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。③工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施。登記造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。④經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和受益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目，建成后期管理工作。⑤技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。⑥明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，確定工程管理的責(zé)任單位。

3結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民的生活水平息息相關(guān)、因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好其工程建設(shè)與管理工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作要統(tǒng)籌謀劃突出重點(diǎn)[J]．農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2009，(11)：1l―12．

第7篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

由于農(nóng)村水利工程的管理職能不是很到位、管理組織不完善、運(yùn)營方式比較單一，導(dǎo)致對農(nóng)村水利工程管理的效率低，不能很好地調(diào)動農(nóng)村水利工程工作人員的工作積極性，不能夠確保水利工程的正常運(yùn)行。一部分水利機(jī)構(gòu)相關(guān)管理單位既不像事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，很多農(nóng)村水利工程的運(yùn)營方式單一，這就使得負(fù)責(zé)水利工程管理的工作人員其工資增加、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等無法進(jìn)行辦理，同時沒有開展多種類型的經(jīng)營項(xiàng)目，導(dǎo)致很多小水利工程被荒廢。嚴(yán)重的挫傷了相關(guān)管理人員的積極性。一些地方部分小流域工程、小灌區(qū)及提水、自流、塘壩、小水庫、河道防洪和機(jī)電井工程處于沒有人管理的狀態(tài)，影響農(nóng)村水利機(jī)構(gòu)職能和正常效益的良好發(fā)揮，同時影響了管理機(jī)構(gòu)人員的工作積極性。

2農(nóng)村水利管理存在問題的有效解決策略

2.1提高農(nóng)村水利工程管理人員的自身素質(zhì)農(nóng)村水利工程的管理部門要將監(jiān)督指導(dǎo)的作用充分地發(fā)揮出來，必須嚴(yán)格遵守持證上崗的政策，還要定期組織相關(guān)培訓(xùn)，并針對培訓(xùn)的具體內(nèi)容對受訓(xùn)者進(jìn)行考核，待合格后才可上崗。另外，根據(jù)工作人員的實(shí)際工作情況將農(nóng)村水利工程管理單位的在編事業(yè)單位人員進(jìn)行精簡，從而減少水利經(jīng)費(fèi)和資金流失。同時，為了適應(yīng)崗位的需要，提升管理和服務(wù)水平，要高度重視對于農(nóng)村基層水利行業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際情況來選拔相關(guān)人員去進(jìn)修學(xué)習(xí)。并不斷地鼓勵領(lǐng)導(dǎo)及員工積極地開展在職學(xué)習(xí)，來不斷提升自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而使農(nóng)村基層水利管理單位的綜合管理能力得到增值和保值。

2.2政府加大資金上的投入建設(shè)農(nóng)村的小型水利工程需要大量的資金投入，這需要由中央明確規(guī)定各級地方政府應(yīng)該承擔(dān)的用于水利工程建設(shè)的資金責(zé)任，來增加地方政府在水利工程建設(shè)上的資金投入。并對現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行改造維修，同時為了適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展的要求，還要增加一些新的水利建設(shè)項(xiàng)目。

2.3加強(qiáng)科學(xué)管理要將對小型水利工程的管理工作視為一門科學(xué)來看待，注重提升管理的效益，扭轉(zhuǎn)以前那種重建設(shè)輕管理的局面。建設(shè)完成后要將形成的農(nóng)村小型水利資產(chǎn)及時地移交給相關(guān)的個人和單位，并向他們頒發(fā)使用權(quán)證書或產(chǎn)權(quán)，采取個人承包、拍賣經(jīng)營、專業(yè)管護(hù)等形式，便于形成適合當(dāng)?shù)厣鐣?shí)際情況、切實(shí)有效和多種工程類型有效運(yùn)營的管護(hù)模式。另外，要做好中小型農(nóng)村基層水利工程的相關(guān)配套工作，努力發(fā)揮出其最大的效能。由于農(nóng)村水利既有生活供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田灌溉等一些興利功能，同時也有防治地方病、降漬、除澇、防洪等減災(zāi)除害功能，因此以水利為主的那些工程建設(shè)具有公益性和經(jīng)營性，除澇防洪等工程完全是具有公益性質(zhì)的，并不具備經(jīng)營的條件。另外，根據(jù)農(nóng)村水利的各種不同特點(diǎn)，須對不同功能的各個水利工程采取與之相對應(yīng)的管理對策，依靠農(nóng)民的力量，尊重農(nóng)民自己的意愿，使得農(nóng)村水利工程可以在完善的水利工程管理?xiàng)l件下取得良好的工程效益。那些以水利為主的建設(shè)工程，不僅要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，降低費(fèi)用，核算成本，有償服務(wù)，促使工程能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行，還不能以盈利作為目的。

2.4加強(qiáng)對水利建設(shè)的規(guī)劃要想加強(qiáng)農(nóng)村的水利工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)劃是基礎(chǔ)。在目前的社會時期，對于農(nóng)村的水利工程建設(shè)，需要進(jìn)一步查清地方區(qū)域水資源以及其開發(fā)利用的現(xiàn)狀，分析、評價(jià)水資源的承載能力，然后制定和完善水利工程的建設(shè)規(guī)劃，并提出水資源綜合治理、有效保護(hù)、高效利用、優(yōu)化配置、合理開發(fā)的實(shí)施方案及總體布局，尤其要做好農(nóng)村水庫的保安工程詳細(xì)規(guī)劃。不斷健全農(nóng)村水利工程的建設(shè)規(guī)劃，各級地方政府須加強(qiáng)對規(guī)劃編制的組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)施，提升農(nóng)村水利工程建設(shè)的科學(xué)性，進(jìn)而使農(nóng)村的水利工程建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。

3結(jié)語

第8篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】隱蔽工程；選廠數(shù)字化；三維數(shù)字模型

近年來，各行業(yè)企業(yè)對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理模式重要性的認(rèn)識不斷加深，并加大了現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新探索，礦山企業(yè)在創(chuàng)新理念指導(dǎo)發(fā)展中對新型管理模式的探索尤其典型。礦山企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中立足于資源不可持續(xù)現(xiàn)狀進(jìn)行了技術(shù)、裝備、管理、效益等綜合化的管理系統(tǒng)探索，以統(tǒng)籌全面推進(jìn)企業(yè)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。本文以新型礦山企業(yè)選廠隱蔽工程建設(shè)為例，著重分析探討隱蔽工程建設(shè)規(guī)劃中的信息技術(shù)特點(diǎn)與要點(diǎn)。

1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合處理

現(xiàn)階段，眾多現(xiàn)代化的新型企業(yè)在選廠隱蔽工程構(gòu)建工作中均基于數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)軟件信息平臺技術(shù)與企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行了數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用說明與管理文件制定，如部分礦山企業(yè)選廠隱蔽工程數(shù)字化管理模式建設(shè)過程中制定了“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整合、分析處理及管理規(guī)范說明”等，該類說明、指導(dǎo)性文件為選廠隱蔽工程數(shù)字化工程建設(shè)提供了數(shù)據(jù)整合、收集工作指導(dǎo)，也最大程度的保證了數(shù)字化隱蔽工程建設(shè)資料與數(shù)據(jù)收集、整合的完整性、有效性與準(zhǔn)確性。

1.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)工廠建設(shè)工作中會涉及到選廠地表與地形、工廠生產(chǎn)作業(yè)場地、地下管線、廠區(qū)供電線路等基本設(shè)備與設(shè)施，構(gòu)建信息化的選廠隱蔽工程要實(shí)現(xiàn)完善的統(tǒng)籌化的管理，需要在隱蔽工程基礎(chǔ)信息收集與整合管理中掌控選廠隱蔽工程建設(shè)相關(guān)的資料信息，主要包括選廠地表資料、場地資料、相關(guān)信息擋案和各種線路資料等。

1.2 數(shù)據(jù)收集與分析處理

選廠場地的地表裝置與設(shè)施資料的獲取一般借助GPS測量設(shè)備進(jìn)行實(shí)際的測量，并就測量數(shù)據(jù)構(gòu)建起宏大的、系統(tǒng)的信息框架，進(jìn)而為數(shù)據(jù)的建設(shè)提供信息指導(dǎo)與依據(jù)。礦業(yè)、工廠或企業(yè)選廠隱蔽工程建設(shè)均具備不斷深入更新的特點(diǎn)。選廠場地中地下設(shè)施信息的獲取是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙與施工信息等資料。選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用中多是整合信息形成三維化的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)而進(jìn)行統(tǒng)籌數(shù)字化運(yùn)行管理。

2 數(shù)字化模型構(gòu)建與實(shí)際應(yīng)用

2.1 三維可視化數(shù)字模型的構(gòu)建

在基礎(chǔ)信息收集與整合工作中要依據(jù)地表地形信息資料進(jìn)行科學(xué)標(biāo)高賦值，在實(shí)際信息資料的基礎(chǔ)上計(jì)算出對等、科學(xué)的圖紙信息數(shù)據(jù)，進(jìn)而構(gòu)建制定符合實(shí)際的三維地表地形模型，以為后期選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)提供信息基礎(chǔ)。

2.1.1 地表設(shè)施三維可視化模型構(gòu)建

地表地形三維數(shù)字化模型的構(gòu)建工作中以圖紙信息中二維地表坐標(biāo)等信息進(jìn)行科學(xué)計(jì)算轉(zhuǎn)換，后在數(shù)字化可視模型建設(shè)中進(jìn)行對等的高程賦值，形成三維模型。

2.1.2 地下管線系統(tǒng)矢量化

工廠、礦山選廠建設(shè)過程中為保證正常的生產(chǎn)與生活，需要在場地區(qū)域內(nèi)鋪設(shè)多種管道設(shè)備，常見的管道設(shè)備有電力、排水、熱力、通信等，另外不同行業(yè)的選廠隱蔽工程建設(shè)還包括不同的地下管道設(shè)備，如礦業(yè)企業(yè)選廠建設(shè)中必備供水、回水，礦漿工藝管線等。需要注意的是在地下管線設(shè)備三維可視化數(shù)字化工作中要將不同用途的地下管道進(jìn)行區(qū)別分類，進(jìn)而在數(shù)字化模型構(gòu)建中建立完善的圖標(biāo)，增加模型的可讀性。地下管線設(shè)備的矢量化最大的特點(diǎn)便是顏色區(qū)別管理，這也是地下設(shè)備三維可視化的基礎(chǔ)。

2.1.3 地表數(shù)字模型與地下矢量模型的整合

三維數(shù)字化模型圖表的應(yīng)用還需要地表與地下三維圖復(fù)合處理，這是制定三維數(shù)字化模型形成的最后環(huán)節(jié)。在選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用中選取任一點(diǎn)三維坐標(biāo)進(jìn)行空間處理，形成三維復(fù)合處理，該種模型處理方法還能間接優(yōu)化選廠隱蔽工程建設(shè)方案，減少建設(shè)投資。

2.2 三維數(shù)字化模型的應(yīng)用

選廠隱蔽工程三維數(shù)字化模型應(yīng)用需要涵蓋模型建立與儲量計(jì)算、選廠隱蔽工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌管理等環(huán)節(jié)，筆者以礦山選廠隱蔽工程數(shù)字化模型應(yīng)用為例，著重分析了三維數(shù)字化模型的應(yīng)用與實(shí)踐要點(diǎn)。

2.2.1 可視化模型構(gòu)建與儲量計(jì)算

礦業(yè)選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)工作多是在獲取地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息整合與管理，進(jìn)而指導(dǎo)礦床地質(zhì)模型的構(gòu)建。礦床可視化模型的構(gòu)建在地質(zhì)圖件編制管理與研究的基礎(chǔ)上計(jì)算礦床儲量，為礦業(yè)工廠資源開發(fā)規(guī)劃提供有效的優(yōu)化指導(dǎo)。

2.2.2 選廠隱蔽工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)科學(xué)度提升

礦業(yè)選廠三維模型構(gòu)建過程中要進(jìn)行地質(zhì)儲量計(jì)算，該計(jì)算工作中以規(guī)劃與設(shè)計(jì)軟件為主要工具，能夠?yàn)檫x廠規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供優(yōu)化思路，進(jìn)而為選廠生產(chǎn)計(jì)劃的動態(tài)化調(diào)整、完善提供指導(dǎo)。將三維可視化模型應(yīng)用于選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)中利于資源的合理利用，對于科學(xué)、系統(tǒng)的經(jīng)營管理模式運(yùn)行作用十分突出，還能降低生產(chǎn)成本。

現(xiàn)階段，三維數(shù)字化模型的應(yīng)用不斷推廣，選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)過程中建設(shè)三維化的管控模型能夠有效利用整個工程原始數(shù)據(jù)，并提升工程統(tǒng)籌管理的科學(xué)化水平。

3 隱蔽工程的系統(tǒng)優(yōu)化布局

選廠隱蔽工程數(shù)字化模型建立工作是以工程規(guī)劃方案為基礎(chǔ)，充分利用各種信息化技術(shù)與三維可視圖來進(jìn)行工程優(yōu)化布局。

現(xiàn)階段，礦業(yè)工廠或企業(yè)在選廠隱蔽工程建設(shè)中多是借助于Surpac數(shù)據(jù)處理軟件進(jìn)行信息處理，該信息處理平臺在應(yīng)用中能夠?yàn)楣こ桃?guī)劃方案優(yōu)化提供隱蔽工程整體布局可視圖，進(jìn)而提供選廠內(nèi)物流流暢程度、占地情況、運(yùn)輸距離、安全保證、功能區(qū)規(guī)劃等基本信息，為選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)方案優(yōu)化提供科學(xué)的信息指導(dǎo)。此外，選廠隱蔽工程數(shù)字化工程建設(shè)中能夠借助三維可視化圖表進(jìn)行優(yōu)化布局，還能最大程度的實(shí)現(xiàn)場地利用與成本最低化。

4 選廠隱蔽工程數(shù)字化研究成果總結(jié)

選廠隱蔽工程數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)研究表明隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)能夠借助可視化的三維模型來指導(dǎo)隱蔽工程布局，從根本上改善廠區(qū)內(nèi)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，尤其能夠改善選廠內(nèi)部的交通設(shè)施條件。數(shù)字化的應(yīng)用模型應(yīng)用中礦業(yè)等各領(lǐng)域選廠隱蔽工程建設(shè)中能夠提供不同的廠址方案，對于提升選廠方案的科學(xué)化水平作用突出，這些信息化的數(shù)字指導(dǎo)有利于選廠隱蔽工程建設(shè)成本控制。

選廠隱蔽工程數(shù)字化還融入了同步更新系統(tǒng)，能夠保證工程建設(shè)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)化，這樣能夠?yàn)殡[蔽工程建設(shè)提供科學(xué)、實(shí)用的指導(dǎo)。

選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)過程中著重針對場地地表與地下設(shè)備進(jìn)行了可視化模型設(shè)計(jì)，為選廠隱蔽工程建設(shè)提供直觀化的管控平臺，也增加了選廠隱蔽工程建設(shè)工作中的技術(shù)含量，為現(xiàn)代化項(xiàng)目管理運(yùn)營模式的構(gòu)建與應(yīng)用提供便利基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

本文著重分析了選廠隱蔽工程數(shù)字化應(yīng)用要點(diǎn)與特點(diǎn)。選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)主要是在收集、整合信息、分析處理的基礎(chǔ)上構(gòu)建可視化的三維模型，進(jìn)而借助可視化的數(shù)字化模型指導(dǎo)選廠隱蔽工程建設(shè)，并為隱蔽工程建設(shè)提供方案優(yōu)化信息指導(dǎo)與參照，這種數(shù)字化的管理運(yùn)行模式已經(jīng)成為當(dāng)前各領(lǐng)域選廠隱蔽工程建設(shè)工作中的主流，能夠?yàn)檫x廠隱蔽工程建設(shè)科學(xué)化水平提供保證，值得實(shí)踐推廣應(yīng)用。此外，筆者認(rèn)為在選廠隱蔽工程數(shù)字化建設(shè)工作中經(jīng)過借助信息化的管理技術(shù)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在經(jīng)驗(yàn)完善過程中優(yōu)化提升選廠隱蔽工程建設(shè)規(guī)劃方案的科學(xué)化水平。

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第9篇：工程建設(shè)規(guī)劃方案范文

主題詞：規(guī)劃；實(shí)施；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號： F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

東山村地處臨海市白水洋鎮(zhèn)區(qū)東面，是白水洋鎮(zhèn)的東大門，原村莊建設(shè)用地為81畝，人均用地面積為　46平方米。通過科學(xué)編制規(guī)劃，大力實(shí)施康居工程，共拆除老房160間，收回閑置土地面積9100平方米；村莊規(guī)劃中，規(guī)劃總用地112700平方米，人均用地面積95平方米，可安排農(nóng)民建房201戶，目前一期已經(jīng)落實(shí)120戶，極大推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的逐漸增加以及新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民居住環(huán)境提出新的要求，農(nóng)民建房熱情日益高漲。但由于多種因素的制約，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民建房難這一問題比較突出，通過對東山村實(shí)施康居工程深入分析，我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民建房存在的問題和困難主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1　建房用地指標(biāo)緊缺和土地三統(tǒng)一問題。

由于國家對耕地加強(qiáng)了管理，土地指標(biāo)本身就很有限，再加上有限指標(biāo)中大部分又用于工業(yè)、商業(yè)等發(fā)展，真正可給農(nóng)民建房的指標(biāo)少的可憐，從而導(dǎo)致現(xiàn)在大量符合村莊建設(shè)規(guī)劃的地基無法審批?，F(xiàn)在有部分村由于村內(nèi)關(guān)系復(fù)雜，村兩委意見不統(tǒng)一，本應(yīng)統(tǒng)一集約安排的集體土地?zé)o法征用，導(dǎo)致村民建房所用土地靠個人私下自行協(xié)調(diào)，難度很大，最終嚴(yán)重阻礙了村莊規(guī)劃實(shí)施。同時，往往土地是村級集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，由于無法三統(tǒng)一，村民自行買賣土地，導(dǎo)致集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，大大影響村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2　村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃銜接問題導(dǎo)致建房難。

其一是有些村莊由于集體經(jīng)濟(jì)空白，村莊建設(shè)規(guī)劃編制費(fèi)用無法落實(shí)，導(dǎo)致了村莊無規(guī)劃，村民建房無法審批；其二是有的村由于村莊建設(shè)規(guī)劃過于理想化、脫離實(shí)際，從而導(dǎo)致規(guī)劃變成“紙上畫畫，墻上掛掛”，根本無法實(shí)施。加上現(xiàn)行的行政管理體制等原因，國土和建設(shè)部門編制規(guī)劃時各自為政，缺少銜接。往往建設(shè)部門審批的規(guī)劃送到國土部門無法辦理，或者國土部門允許的地方又沒有建設(shè)規(guī)劃，致使村民建房左右為難。

3　違章建筑和應(yīng)拆未拆老屋遺留問題。

農(nóng)民急需解決建房問題，由于各種原因，又很難落實(shí)地基或?qū)徟糠洲r(nóng)民就擅自違章建房，而有些村民則認(rèn)為現(xiàn)有審批的兩間地基100平方米，面積太小，不能滿足生產(chǎn)生活的需要，于是部分農(nóng)民就擅自加長進(jìn)深，從而造成了違章建筑有越演越烈趨勢。加上現(xiàn)行鎮(zhèn)級監(jiān)察特別是城建監(jiān)察力量薄弱，處理違章建筑往往忙于應(yīng)付。由于違章建筑發(fā)生，往往導(dǎo)致村莊規(guī)劃嚴(yán)重破壞，造成土地大量浪費(fèi)，甚至使鄰里產(chǎn)生糾紛，造成了社會的不穩(wěn)定，最終加劇了農(nóng)民建房難的問題。

由于現(xiàn)行土地管理和歷史原因，現(xiàn)在很多村莊農(nóng)民已建新房，但應(yīng)拆舊房未拆，致使村內(nèi)房子越建越多，人均用地越來越大，大量的宅基地得到閑置，村莊規(guī)劃無法實(shí)施，道路無法通行，空心村現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。從而嚴(yán)重影響了村莊規(guī)劃的實(shí)施，導(dǎo)致了村民關(guān)系的復(fù)雜化，造成了嚴(yán)重的后遺癥。

4　建筑立面單調(diào)，道路給排水等配套設(shè)施嚴(yán)重滯后。

由于歷史的原因，農(nóng)村審批時沒有專門設(shè)計(jì)的施工圖紙，農(nóng)民建房往往是互相模仿，每個村莊的建筑都如火柴盒一般，造成了千村一面。由于大多數(shù)村莊村內(nèi)道路沒有硬化，又沒有自來水和統(tǒng)一的排污設(shè)施，污水無法排放，造成地下水污染，影響身體健康。同時缺少豎向規(guī)劃，往往造成每幢房子室內(nèi)標(biāo)高不一，容易導(dǎo)致鄰里糾紛發(fā)生。

針對東山村農(nóng)民建房存在的問題和困難，通過大力推進(jìn)康居工程建設(shè)，可有效破解農(nóng)民建房難問題，可以從以下幾方面進(jìn)行解決：

4.1突出整村推進(jìn)、占補(bǔ)平衡、拆建并重，確?？稻庸こ探ㄔO(shè)保質(zhì)保量完成。

結(jié)合山區(qū)村搬遷工作，探索“農(nóng)民公寓”建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，凸顯特色，注重規(guī)劃和建筑式樣和質(zhì)量、注重村莊整治以及農(nóng)民社區(qū)化建設(shè)等工作，做示范村和精品村。同時節(jié)約集約利用土地，對于自愿退出農(nóng)村宅基地的村民，按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。對于自然村撤并和整村搬遷的村，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)或中心鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)人口集聚。

4.2　努力拓寬籌資渠道，為工程建設(shè)中提供資金保障。

資金保障是康居工程建設(shè)能否順利開展及能否達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵，鼓勵和組織村民或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體投勞、投資，按照“誰投資，誰受益”的原則，吸收社會方方面面的投入，降低整理成本，擴(kuò)大籌資渠道。在村級聯(lián)建過程中，加大村集體、村民應(yīng)享受政策的體現(xiàn)力度。

4.3　做到村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃緊密銜接。

為了避免國土和建設(shè)部門編制規(guī)劃時各自為政，缺少銜接等問題的發(fā)生，在編制村莊規(guī)劃時，要求國土和建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保國土和建設(shè)部門編制規(guī)劃時做到兩個規(guī)劃高度銜接。同時對農(nóng)民要求申請建房的位置，國土和建設(shè)規(guī)劃有關(guān)人員應(yīng)該一起到現(xiàn)場踏勘，進(jìn)行審批前聯(lián)審，責(zé)任到人。

4.4　路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。

按照村莊建設(shè)規(guī)劃，對村內(nèi)的主要道路進(jìn)行了全面硬化，并全部埋設(shè)好排污設(shè)施，村內(nèi)環(huán)境得到大大改善。然后引導(dǎo)村班子對地基向村民實(shí)行公開招投標(biāo)，此舉，不但可以成功解決村民的建房問題，而且使村集體經(jīng)濟(jì)得到了快速壯大，從而使村莊建設(shè)形成了良性循環(huán)。

5抓好樣板房建設(shè)和建筑工匠管理。

為了解決建筑立面單調(diào)，千村一面問題，我們針對該東山村實(shí)際，設(shè)計(jì)了三個建筑方案，特別抓好第一棟樣板房建設(shè)，專門派技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格按照圖紙施工。根據(jù)對農(nóng)村建房的分析，建筑工匠對建房的式樣和房屋質(zhì)量提升相當(dāng)關(guān)鍵，農(nóng)民建房式樣往往聽從工匠引導(dǎo)，工匠隊(duì)伍的素質(zhì)對房屋設(shè)計(jì)的科學(xué)合理和建筑質(zhì)量的提高起決定性作用。該鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量和安全工作，逐步建立完善農(nóng)村建筑工匠管理制度，把農(nóng)村的“土工匠”變?yōu)檗r(nóng)村建房改造的“建筑師”，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺聘請建筑工匠參與農(nóng)村建房改造，保障建房質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)