農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

按照《關(guān)于印發(fā)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，為了逐步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和文明程度，營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的居住環(huán)境，全面提升徐家坪鎮(zhèn)整體形象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制訂具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村集中居住區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好鐵路、公路沿線村莊的治理工作，按照我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持“全鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、社會(huì)公眾參與、嚴(yán)管重罰結(jié)合、實(shí)施督查問責(zé)”的原則，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境，不斷提升我鎮(zhèn)對(duì)外形象，展示整潔優(yōu)美、文明和諧的徐家坪鎮(zhèn)、村新風(fēng)貌。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

本次整治范圍重點(diǎn)是：

1、十天高速、寶成鐵路過境段兩則可視范圍內(nèi)的集中村莊；2、石馬路，徐西路、徐木路沿線的集中村莊。

（二）實(shí)施內(nèi)容

1、治理和美化鎮(zhèn)村環(huán)境。一是徹底清除河道、路邊的垃圾和雜物，依法查處向河道內(nèi)傾倒垃圾排放污水等行為，保證河道清潔暢通；二是治理整治區(qū)內(nèi)的五亂現(xiàn)像，即：柴草亂垛，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，禽畜亂跑。督促村民搞好房前屋后和環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)村民養(yǎng)花種草，美化居住環(huán)境；三是要求鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)站所要美化各自辦公場(chǎng)所，積極開展文明單位，綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，做好示范帶頭作用。

2、加強(qiáng)建筑物整飾。一是對(duì)整治內(nèi)有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾冢桶婆f的房屋進(jìn)行拆除改造。拆除公共場(chǎng)所和道路兩邊的違章建筑，路障和影響村容村貌的簡(jiǎn)陋廁所。對(duì)長(zhǎng)期未封頂?shù)摹鞍肜印惫こ桃鋵?shí)責(zé)任，限期完結(jié)。二是對(duì)整治區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位，農(nóng)村房屋墻面進(jìn)行清洗和粉刷，確保房屋新穎美觀，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是整治區(qū)內(nèi)的村莊和單位要按照農(nóng)村清潔工程標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快污水排放，垃圾處理，廣場(chǎng)綠化，人畜飲水，路橋等建設(shè)步伐，達(dá)到道路硬化，雨污分流，環(huán)境綠化，村容整潔的目標(biāo)；二是加大農(nóng)戶圈、廁、廚的改建力度，大力推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用，改善生活環(huán)境。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年6月20日-7月20日）

1、召開全鎮(zhèn)清潔工程動(dòng)員大會(huì)，通過會(huì)議，廣播、標(biāo)語等形式大造聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。

2、各村召開村兩委干部會(huì)議，動(dòng)員全村干部群眾積極參于，將清潔工程工作落到實(shí)處。并成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施方案。

（二）集中整治階段（2012年7月21日-9月30日）

各村，各單位要按照方案突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，認(rèn)真組織實(shí)施，集中精力做好各項(xiàng)整治工作。努力打造具有地方特色、和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境水平，提升對(duì)外形象，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）整改驗(yàn)收階段（2012年10月1日-11月30日）

由鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成考核組，對(duì)各村及責(zé)任部門的工作開展情況進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)檢查出的整治不到位的地方，提出指導(dǎo)意見，存在問題的村及有關(guān)單位必須采取得力措施進(jìn)行整改提高，確保達(dá)到整治要求。鎮(zhèn)驗(yàn)收組將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,在年終總結(jié)會(huì)上予以通報(bào),同時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)清潔工程運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)估和完善,逐步形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效保潔機(jī)制,并鞏固成效，抓好長(zhǎng)效運(yùn)行。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。搞好村莊及站所環(huán)境綜合整治，對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境、預(yù)防疾病傳染、提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和塑造文明新形象都有著十分重要的意義，各村、各單位要高度重視此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將工作落到實(shí)處，抓緊抓好，抓出成效。

第2篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以擴(kuò)大融資規(guī)模為目標(biāo)，以提升金融整體功能為核心，以金融改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持保增長(zhǎng)與優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新與提服務(wù)并重，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求，深化金融改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管，優(yōu)化金融環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

二、主要目標(biāo)

全市金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢(shì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)，新增存款力爭(zhēng)達(dá)到億元以上；人民幣各項(xiàng)貸款余額力爭(zhēng)突破億元，同比增長(zhǎng)，新增貸款力爭(zhēng)達(dá)到億元以上，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙下降”。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入億元，同比增長(zhǎng)。證券業(yè)實(shí)現(xiàn)證券交易額億元。

三、重點(diǎn)工作及措施

(一)搶抓政策機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對(duì)性

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和貨幣信貸政策的研究分析，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和信貸投向，搶抓機(jī)遇，超前運(yùn)作，多渠道擴(kuò)大融資規(guī)模，努力滿足全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金需求?；趯?duì)年度信貸投放形勢(shì)的基本判斷，要主攻上半年，強(qiáng)拼第一季度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞全市中心工作，切實(shí)增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和主動(dòng)性，積極向上推介跑辦的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的政策傾斜和資金支持。各縣、區(qū)要牢牢把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的政策機(jī)遇，深化與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，充分利用金融資本，突破資金瓶頸制約，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，全面推進(jìn)和深化銀政、銀企對(duì)接交流，搭建更加直接有效的合作平臺(tái)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融政策信息、金融產(chǎn)品信息以及資金需求信息的交流共享，更好地爭(zhēng)取“軟貸款”和各類專項(xiàng)建設(shè)資金，努力擴(kuò)大信貸投放，積極謀求經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏。

(二)擴(kuò)大信貸投放，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目信貸需求

繼續(xù)把全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為金融支持的重點(diǎn)，加強(qiáng)金融合作，擴(kuò)大信貸投放，實(shí)現(xiàn)信貸資源的有效利用，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

1.加大對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持。圍繞旅游服務(wù)業(yè)、新型能源業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、電子信息業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展需要，研究制定市政府《關(guān)于金融支持 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并推進(jìn)實(shí)施。按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別，分別組織舉辦專項(xiàng)銀企融資對(duì)接活動(dòng)，要把市政府確定的項(xiàng)生產(chǎn)性項(xiàng)目和節(jié)能減排項(xiàng)目作為支持重點(diǎn)，努力滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸需求。

2.加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。圍繞“提升舊城區(qū)，完善高新區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，開發(fā)洋河南區(qū)，推進(jìn)中心城區(qū)南移”的城市建設(shè)總體布局和城建項(xiàng)目實(shí)施安排，積極進(jìn)行有效對(duì)接。要以土地儲(chǔ)備貸款項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性貸款項(xiàng)目和商用房開發(fā)貸款項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施為抓手，加大對(duì)河道治理、路網(wǎng)建設(shè)、水系完善和公益性設(shè)施、服務(wù)性設(shè)施建設(shè)以及城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的信貸支持，保證城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”在決勝之年的信貸需求。

3.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸支持。圍繞市政府確定的項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整合域內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資源，積極推進(jìn)銀團(tuán)貸款，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接。豐富投融資模式和途徑，運(yùn)用BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、資產(chǎn)證券化、債券融資等模式，提高大型項(xiàng)目融資能力。擴(kuò)大高速公路、鐵路、空港海關(guān)以及三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和四大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投放。

(三)創(chuàng)新信貸模式，有效破解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題

根據(jù)政策導(dǎo)向和發(fā)展需要，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提升金融服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

1.加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。圍繞破解中小企業(yè)融資難題，探索符合中小企業(yè)特點(diǎn)的抵押擔(dān)保方式，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的指導(dǎo)意見》，通過政策引導(dǎo)，試點(diǎn)示范，確保年底前各縣、區(qū)全部建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。積極支持市商業(yè)銀行實(shí)施“振興中小企業(yè)‘四個(gè)一’工程”，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大力推廣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保商會(huì)融資方式，積極推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款模式，探索開辦動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、應(yīng)收帳款等抵質(zhì)押貸款，有效解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。

2.加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持。圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大龍型產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放，以支持食品加工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極扶持優(yōu)質(zhì)錯(cuò)季蔬菜、葡萄、馬鈴薯、雜交谷子、杏扁、甜菜、牛奶等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)在全市推廣特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)合體向農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化發(fā)展。積極爭(zhēng)取省農(nóng)聯(lián)社在率先開辦“整合資源、整村推進(jìn)、全面服務(wù)”融資項(xiàng)目。探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域、新民居等抵押貸款，及時(shí)有效地為農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供多形式、多層面的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

(四)拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

切實(shí)把握信貸政策向經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜的機(jī)遇，加大對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的金融支持和服務(wù)。要擴(kuò)大再就業(yè)信貸扶持范圍，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等弱勢(shì)群體作為再就業(yè)重點(diǎn)支持范圍，進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作；對(duì)吸納安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)要優(yōu)先給予信貸扶持。要積極支持文化教育事業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)文化教育基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，大力推進(jìn)國(guó)家助學(xué)和生源地助學(xué)貸款。要增加醫(yī)療設(shè)施信貸投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。要合理引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，提供更加豐富的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，加大對(duì)大額耐用消費(fèi)品等項(xiàng)目的信貸支持，刺激消費(fèi)需求，要結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”等國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)活動(dòng)，改善金融服務(wù)方式，推出中高檔耐用消費(fèi)品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、建房及住房裝修等適銷對(duì)路的消費(fèi)信貸新品種，滿足不同層次農(nóng)戶的消費(fèi)需求。

(五)改善融資結(jié)構(gòu)，著力提升直接融資能力

按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》，建立和完善上市企業(yè)后備資源庫(kù)，實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)專項(xiàng)服務(wù)，突出抓好華美光電子、盛華化工、五維航電科技、長(zhǎng)城液壓油缸、宏宇化工等重點(diǎn)企業(yè)的培育，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，采取多種形式加強(qiáng)資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通泰集團(tuán)發(fā)行億元短期融資債券，努力提高直接融資在總?cè)谫Y中的比重。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。

(六)加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，努力擴(kuò)大融資規(guī)模

研究出臺(tái)市政府《關(guān)于深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)的意見》，規(guī)范政府投融資平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理，建立健全防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，采取切實(shí)可行的辦法和措施，進(jìn)一步完善提升市級(jí)投融資平臺(tái)體系和功能，對(duì)縣、區(qū)資產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)置分散的平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范整合，對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量差、融資能力弱的平臺(tái)予以清理和退出，增強(qiáng)平臺(tái)“造血”功能，積極穩(wěn)妥地做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，最大限度地發(fā)揮政府投融資平臺(tái)在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

(七)發(fā)揮保險(xiǎn)證券功能，全面提升支持服務(wù)水平

充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的支持保障作用，大力開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，完善保險(xiǎn)服務(wù)功能。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額貸款借款人意外傷害保險(xiǎn)發(fā)展，積極參與建立多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，使保險(xiǎn)真正惠及廣大農(nóng)民和低收入群體；在煤礦、鐵礦、易燃易爆等高危行業(yè)積極推行公共責(zé)任保險(xiǎn)，彰顯保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。要注重發(fā)揮證券功能，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金來源渠道，定期開展投資理財(cái)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、公眾理性投資。

(八)豐富金融市場(chǎng)主體，不斷完善金融組織體系

認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)域外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作的意見》，在土地、稅費(fèi)、入學(xué)、就業(yè)等方面給予政策優(yōu)惠，積極吸引各金融機(jī)構(gòu)總部在設(shè)立研發(fā)、培訓(xùn)基地，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)家股份制銀行在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行重點(diǎn)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步增加分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點(diǎn)布局。積極推動(dòng)市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展，年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)展家縣域分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，年內(nèi)力爭(zhēng)在縣、縣、縣設(shè)立家村鎮(zhèn)銀行。繼續(xù)發(fā)展小額貸款公司，年內(nèi)力爭(zhēng)各縣、區(qū)最少設(shè)立家小額貸款公司，并加強(qiáng)監(jiān)管，促其合法運(yùn)營(yíng)、規(guī)范操作。注重保險(xiǎn)業(yè)主體建設(shè)，形成覆蓋范圍更加廣泛的保險(xiǎn)體系。努力吸引證券公司、信托公司、基金公司等各類金融機(jī)構(gòu)入駐，不斷完善金融市場(chǎng)組織體系。

(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

第3篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

根據(jù)縣人大這次新農(nóng)村建設(shè)視察工作的安排和部署，在此，就全縣今年水務(wù)重點(diǎn)工作情況，做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、河口水電站工程收尾工作情況

蘭西縣河口水電站，是蘭西縣南山綠色生態(tài)旅游綜合開發(fā)建設(shè)工程的骨干項(xiàng)目。節(jié)能環(huán)保，經(jīng)專家論證、國(guó)家水利部門批準(zhǔn)，由黑龍江省南山財(cái)富水利工程有限公司自籌資金承建，于2006年3月破土動(dòng)工。項(xiàng)目總投資3300萬元。電站工程由橡膠壩、沖砂閘和水電站三部分組成，裝有3臺(tái)發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)總?cè)萘?500千瓦。它形成6000畝水面，調(diào)節(jié)水量960萬m3，回水長(zhǎng)度26km。將并入國(guó)家電網(wǎng)，年可發(fā)電700萬度，預(yù)計(jì)年效益可達(dá)200萬元以上。

河口水電站，已于2007年10月份試發(fā)電成功?，F(xiàn)在，機(jī)電設(shè)備安裝、電力輸出、水文輔助站及河道治理工程建設(shè)相繼完成，10月份將組織驗(yàn)收。十月份將進(jìn)行海漫段的修整和加固。入網(wǎng)、電價(jià)審批等相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

河口水電站工程建成后，可以提高上游取水工程的供水保證率，從根本上改變蘭西城鎮(zhèn)缺水的局面。河口水電站的落成發(fā)電，將大大增加南山旅游區(qū)的吸引力和影響力，構(gòu)成呼蘭河上第一個(gè)人工平原湖，是南山旅游區(qū)的一處主要景觀。是我縣具有防洪、灌溉、供水、調(diào)蓄、發(fā)電、采砂和旅游開發(fā)等功能綜合效益的水利樞紐。

二、新民水庫(kù)工程收尾工作情況

蘭西縣新民水庫(kù)工程項(xiàng)目，主要由：土壩、溢洪道、輸水洞和榮富橋四部分組成，屬小型水庫(kù)。始建于2007年5月，于今年4月份解決了工程征地、征林、遷墳等項(xiàng)工作，5月初復(fù)工建設(shè)。目前，土壩工程、放水閘、溢洪道海漫基坑、土壩護(hù)坡，以及榮富橋工程都已完成?，F(xiàn)正在搞海漫工程施工，并已達(dá)到蓄水標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工程建成后，可解決庫(kù)區(qū)周圍5萬畝農(nóng)田灌溉用水。建成后可蓄水30萬方。

今年，我們爭(zhēng)取國(guó)家民辦公助資金投資30余萬元，建設(shè)了紅光鄉(xiāng)林泉村前蔡家店塘壩。動(dòng)用土方12000方，混凝土160多方。

三、人飲安全工程

年初以來，在蘭西鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、康榮鄉(xiāng)、奮斗、燎原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施人飲安全工程20處。一井兩用，可解決春季坐水種2萬畝，受益人口達(dá)到1萬多人。自來水入戶年末完成20處，解決了3200戶農(nóng)民的飲水安全。同時(shí)，加快了鄉(xiāng)村自來水安裝及配套工程建設(shè)，年末管線便可鋪設(shè)完畢，使受益的1.1萬人全部吃上清潔安全的自來水。

人飲安全工程，一直是我們水務(wù)工作的重點(diǎn)工作。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，主要做法是：一是加強(qiáng)項(xiàng)目督辦、技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)上協(xié)調(diào)。成立了專項(xiàng)推進(jìn)組，由業(yè)務(wù)局長(zhǎng)牽頭，組織業(yè)務(wù)人員分赴工程第一線。跟蹤服務(wù)，溝通聯(lián)系，及時(shí)解決問題。二是時(shí)間倒排，安全有序。項(xiàng)目推進(jìn)組3月初就已經(jīng)全面啟動(dòng)，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，做好項(xiàng)目溝通和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備。統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一考慮。三是強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)技術(shù)檢查和監(jiān)測(cè)，特聘請(qǐng)省里專家和水利監(jiān)理到位，嚴(yán)格工程質(zhì)量和工藝，讓廣大受益群眾真正放心滿意。

四、大興村高效節(jié)水項(xiàng)目

平山鎮(zhèn)大興村位于我縣的大西北鹽堿干旱地區(qū)，多年來干旱少雨，受旱面積在不斷擴(kuò)大。對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，我們多次跑省里，做了最大努力爭(zhēng)取。

在省水利廳的支持下，高效能節(jié)水項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新突破。在平山鎮(zhèn)大興村，已與省里開始對(duì)接，自動(dòng)轉(zhuǎn)盤式噴灌上25臺(tái)套，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模操作，聯(lián)片經(jīng)營(yíng)。實(shí)施方案已經(jīng)批復(fù)，計(jì)劃10月份動(dòng)工打水井，前景十分可觀。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

五、水務(wù)執(zhí)法與宣傳工作

在3月22日“世界水日”之際，水務(wù)局利用廣播電視、報(bào)刊等媒體，同時(shí)，還走上街頭開展了水法宣傳周和宣傳月活動(dòng)；集中力量對(duì)部分相關(guān)單位，進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)宣傳；堤防站出車出人，對(duì)呼蘭河兩岸村屯重點(diǎn)進(jìn)行《河道管理?xiàng)l例》的宣傳；水保站重點(diǎn)對(duì)拉哈崗水土易流失區(qū)村屯進(jìn)行《水保法》宣傳；水利執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)處理水事糾紛，對(duì)于有的嚴(yán)重者進(jìn)行立案?jìng)刹臁?duì)人為造成水土流失，破壞水土資源的行為，予以批評(píng)和懲罰。

我們還采取宣傳車、傳單、標(biāo)語座談會(huì)等多種形式，積極開展《水土保持法》的宣傳工作。宣傳重點(diǎn)以《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施條例》和《蘭西縣水土保持管理辦法》等有關(guān)內(nèi)容為主。除此之外，面向宣傳對(duì)象，宣講了水土保持工作，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。宣傳了水土保持工作的重要性及緊迫性，加強(qiáng)了水保護(hù)法的執(zhí)行，防止水土流失。

以上，就是我們水務(wù)部門年初以來做的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)各位主任和常委給予審議，希望對(duì)于我們的工作多提出批評(píng)和指導(dǎo)意見。幫助我們把全縣的水務(wù)工作做得更好，更富有成效。

第4篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)起步

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以節(jié)水和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心的設(shè)施農(nóng)業(yè)新增4.5萬畝，初步形成平原地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化連片發(fā)展態(tài)勢(shì)。以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收為目標(biāo)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和都市型工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，收入、利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度均達(dá)到13%以上。鄉(xiāng)村旅游向多類型、廣分布、綜合性的休閑旅游轉(zhuǎn)變，步入了快速成長(zhǎng)期，2006年全市觀光農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到10.5億元，同比增長(zhǎng)33.1％。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8620元，實(shí)際增長(zhǎng)8.7%。

（二）村鎮(zhèn)面貌出現(xiàn)新改觀

基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，實(shí)施了一批農(nóng)村重點(diǎn)工程?！傲疗饋?、暖起來、循環(huán)起來”三項(xiàng)工程有序啟動(dòng)，農(nóng)村太陽能、沼氣、秸桿氣化、生物質(zhì)燃料等試點(diǎn)進(jìn)展較快。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，安全飲水、污水處理、垃圾治理、戶廁改造、街坊路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利。農(nóng)村環(huán)境整治加快推進(jìn)，40%的村莊環(huán)境整治任務(wù)如期完成。

（三）社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提高

農(nóng)業(yè)科技入戶直接培訓(xùn)農(nóng)民近10萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)18.8萬人次，其中8.3萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)生全部免除了課本費(fèi)。城市教師、醫(yī)務(wù)人員對(duì)口支援農(nóng)村的活動(dòng)積極開展。公開招聘的2000多名大學(xué)生村黨支部書記和村委會(huì)主任助理全部到位。建立了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)民參合率已達(dá)到86.9%，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)超過40萬人。

（四）農(nóng)村改革增添新活力

農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)45%；203個(gè)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革，正在實(shí)施的有55個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到1103個(gè)，加入農(nóng)戶26.4萬戶，占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的44%。

（五）機(jī)制建設(shè)取得新成效

圍繞扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)首都社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署，“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制開始建立。政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支撐力度明顯增強(qiáng)。

二、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）規(guī)劃統(tǒng)籌

發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)功能，以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作。2006年我市編制和頒布了全市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、山區(qū)發(fā)展規(guī)劃等市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和重要地表水源區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村改廁規(guī)劃等全市農(nóng)村專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，為解決新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中存在的規(guī)模參差不齊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、投資控制缺乏依據(jù)的問題，開展了新農(nóng)村主要基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)研究和編制工作，編制了農(nóng)村道路、集中供水、污水處理、垃圾處理等4個(gè)領(lǐng)域的工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)劃定項(xiàng)目，以標(biāo)準(zhǔn)定投資，有效地保證了全市新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的平穩(wěn)、有序、規(guī)范實(shí)施。

（二）部門聯(lián)動(dòng)

成立了由市委、市政府37個(gè)職能部門組成的市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門圍繞自身職能，在工作指導(dǎo)、資金安排、政策支持等方面向農(nóng)村傾斜，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出實(shí)招、使實(shí)勁、辦實(shí)事。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

按照部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作思路，市政府在2006年春季調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，確定并實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、科教興農(nóng)、培訓(xùn)及就業(yè)、合作組織、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨的建設(shè)、政策調(diào)研等12個(gè)方面108項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)折子工程，將各部門投入新農(nóng)村建設(shè)的力量進(jìn)行了整合，加大新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)力度。

（三）試點(diǎn)推進(jìn)

在全面部署的基礎(chǔ)上，我市的新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、示范帶動(dòng)。2006年初，全市按照符合規(guī)劃要求、尊重農(nóng)民意愿、基層組織有力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、能夠當(dāng)年見效等原則確定了80個(gè)村先行試點(diǎn)。一是抓好重點(diǎn)工程支撐。確定了市級(jí)試點(diǎn)村農(nóng)村飲水、污水處理、農(nóng)村改廁、村內(nèi)道路、垃圾處理等五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，由市各相關(guān)部門進(jìn)行政策和資金集成，合力推進(jìn)。市級(jí)各部門對(duì)每個(gè)試點(diǎn)村的資金投入平均達(dá)到1000萬元以上，有效地改變了試點(diǎn)村的村容村貌。二是完善考核評(píng)價(jià)體系。制定了試點(diǎn)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相關(guān)管理辦法，注重建設(shè)實(shí)效，加強(qiáng)建設(shè)過程和建后管理監(jiān)督，建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新農(nóng)村推進(jìn)機(jī)制初步建立。

（四）加強(qiáng)反哺

充分發(fā)揮北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和條件較好的便利條件，加大城市和非農(nóng)業(yè)部門對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，全市“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的工作進(jìn)展較快。一是政策反哺。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，如減免農(nóng)業(yè)稅、落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂出臺(tái)地方支農(nóng)惠農(nóng)政策。二是資金反哺。逐步加大公共財(cái)政的反哺，市政府投資繼續(xù)向郊區(qū)傾斜，2006年市政府固定資產(chǎn)投資投向城區(qū)和郊區(qū)的比例為48∶52。市級(jí)財(cái)政對(duì)郊區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)的資金投入達(dá)到111.8億元，比上年增長(zhǎng)50％以上，重點(diǎn)支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。頒布實(shí)施了《關(guān)于動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，通過政府搭建平臺(tái)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域。三是資源反哺。通過名校辦分校、名院辦分院等舉措，切實(shí)推動(dòng)城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生等資源向新城乃至農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，加強(qiáng)公共服務(wù)資源的反哺。目前，全市已累計(jì)引導(dǎo)城區(qū)18所重點(diǎn)中小學(xué)、7所醫(yī)院在郊區(qū)建分校、分院。通過科技支農(nóng)、農(nóng)民培訓(xùn)等途徑，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村科技發(fā)展水平，加大科技資源的反哺。通過招聘大學(xué)生村官、以及將城區(qū)教師和醫(yī)療人員服務(wù)農(nóng)村與職稱評(píng)定掛鉤等政策，推動(dòng)急需的人才資源走向農(nóng)村生產(chǎn)生活的前沿，增強(qiáng)人才資源的反哺。通過落實(shí)區(qū)縣功能定位，實(shí)施差異化的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和疏解部分符合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源的反哺。

三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路和舉措

按照中央的部署和市委、市政府的要求，2007年全市發(fā)改系統(tǒng)將著眼于落實(shí)“十一五”規(guī)劃，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，著眼于改革放活，著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決農(nóng)村關(guān)鍵問題，著力促進(jìn)形成農(nóng)村公共設(shè)施建管結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，把建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)落到實(shí)處。

（一）著眼落實(shí)規(guī)劃，夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)

一是突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真搞好“首都新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑研究”課題調(diào)研；二是加快編制農(nóng)村道路、供水、節(jié)水、治污等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；三是配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)；四是繼續(xù)加大農(nóng)村項(xiàng)目的建設(shè)程序、管理制度、考評(píng)體系等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村建設(shè)與管理水平。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓好四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)

一是積極促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；繼續(xù)支持有機(jī)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值；貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極支持培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。二是結(jié)合區(qū)縣功能定位，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)支持符合規(guī)劃的農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善農(nóng)村中小企業(yè)培育扶持政策機(jī)制，提高基地基礎(chǔ)設(shè)施條件；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送業(yè)，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展民俗旅游業(yè)和農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)實(shí)施房山、門頭溝采煤區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收工程，支持煤礦關(guān)閉、產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作，扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是重點(diǎn)開展抓住奧運(yùn)商機(jī)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策研究，抓好一批農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的奧運(yùn)特品。

（三）加大農(nóng)村投入，實(shí)施四大工程

一是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。主要涉及村鎮(zhèn)道路、村鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造、農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)與改造以及農(nóng)村新能源利用工程等6個(gè)領(lǐng)域。二是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施工程。主要實(shí)施教育興農(nóng)、健康農(nóng)村、活力農(nóng)村、平安農(nóng)村、和諧農(nóng)村5個(gè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、體育、文化、民政等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是農(nóng)村安全體系建設(shè)工程。主要實(shí)施農(nóng)民安全飲水、動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。重點(diǎn)是實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、重要地表水源環(huán)境和廢棄礦山植被恢復(fù)等建設(shè)工程；實(shí)施農(nóng)村地區(qū)河湖水系和重要中小河道治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第5篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

一、肯定成績(jī)，尋找差距，認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作

近年來，我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下，堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)采取沼氣池治污模式、對(duì)規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式，結(jié)合省811污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程，污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。

一是實(shí)施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池建設(shè)。到目前為止，已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶，占86.01%，共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中，常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%；存欄100-199頭規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%；存欄50-99頭規(guī)模豬場(chǎng)治理建設(shè)192戶、完成80%。同時(shí)有40個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池（沼液貯存池），有85個(gè)規(guī)模場(chǎng)建造了干糞堆積棚。

二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場(chǎng)已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，占總數(shù)的37.39%。對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷，已關(guān)、停規(guī)模豬場(chǎng)3個(gè)、2000多平方米，關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。

三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對(duì)常年存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”（養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水）整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對(duì)集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村，選擇沿河生豬散養(yǎng)戶，開展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止，全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù)，共建造沼氣池2484立方米。

四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。針對(duì)外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問題，今年以來，全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。目前，全市89戶外來養(yǎng)禽戶，66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù)，外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進(jìn)行。

五是初步建立畜糞收集體系，綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)?？萍加邢薰镜热齻€(gè)畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作，已對(duì)部分規(guī)模豬場(chǎng)以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集，年收集鮮豬糞約1.5萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場(chǎng)干糞、沼液就地消耗綜合利用工作，涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場(chǎng)、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場(chǎng)、新倉(cāng)逢源奶牛場(chǎng)等就地消耗綜合利用典型。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到治理過程中比較突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施，已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶，干濕分離不徹底等，嚴(yán)重影響了治污的成效。

二是規(guī)模畜禽場(chǎng)治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上，大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚，干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距，與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

三是監(jiān)管力度不夠。對(duì)養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象，目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制，還缺乏有效的行政監(jiān)管手段，對(duì)違規(guī)排放的處罰沒有跟上，致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。

四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系，規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施干糞收集的比例仍然較低，主要是就地綜合利用的途徑不多，傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高，有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。

五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距。現(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上，對(duì)引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式（如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式）的力度還不夠。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在肯定治理成效的同時(shí)，要清醒地看到存在的差距，樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念，改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想，將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營(yíng)造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手，干字當(dāng)頭，一抓到底，抓出成效。

二、統(tǒng)一思想，自覺行動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性

（一）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。（略）

（二）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。（略）

（三）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。（略）

（四）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。（略）

三、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程

（一）全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對(duì)生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)和規(guī)模奶牛場(chǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是：1.50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的沼氣池建設(shè)任務(wù)，今年要全部完成；2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)，今年要全部完成；3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)，今年要基本完成，其中列入省811工程的37個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)今年必須完成；4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃，有針對(duì)性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃，抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)，市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)。

（二）全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治，今年要完成；曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治，明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（三）全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對(duì)水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場(chǎng)實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求，進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理，嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽，到2010年規(guī)模水禽場(chǎng)治理率達(dá)到100%。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式，要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊有條件的，要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)，力爭(zhēng)各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場(chǎng)實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。

（五）全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系，提高畜糞資源利用率，在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上，再建曹橋、新倉(cāng)、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)干濕分離后的畜糞無法就地消納的，要進(jìn)行收集處置，通過加工成有機(jī)肥等手段，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場(chǎng)化的路子，并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>

（六）全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式，開展規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子，拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效

實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉，強(qiáng)化排泄物源頭管理，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來加以推進(jìn)。

一要削減養(yǎng)殖，嚴(yán)控總量。按照《市人民政府關(guān)于-年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（平政發(fā)〔〕98號(hào)）發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施，控制養(yǎng)殖總量；要通過加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐，削減養(yǎng)殖總量；要通過與“兩違”整治相結(jié)合，削減養(yǎng)殖總量；要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合，控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的，要堅(jiān)決取締，確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。

二要加強(qiáng)宣傳，監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳，宣傳環(huán)境治理工作的重要意義，宣傳治理中的先進(jìn)典型，曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型，加快推進(jìn)規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)，以典型引路，以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制，督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門，要各司其職，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場(chǎng)“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn)，市有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)、街道，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進(jìn)行處罰，要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

第6篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

一、飲用水源保護(hù)的目標(biāo)與任務(wù)

一）飲用水源保護(hù)的目標(biāo)

取締飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源，飲用水源保護(hù)的范圍為全區(qū)公共集中式飲用水源。通過對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的綜合整治。確保城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%

二）飲用水源保護(hù)的任務(wù)

1．清理取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類污染源

保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)入污水管網(wǎng)。不能進(jìn)入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水，清理工業(yè)污染。完成飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)排污口的清理取締工作。對(duì)朝陽、天生、北溫泉街道等地區(qū)。必須將工業(yè)廢水遷出保護(hù)區(qū)外排放。

飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的市政生活污水要于年11月30日前接入污水管網(wǎng)，治理生活污染。完成水廠飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)市政排污口的清理取締工作。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾要進(jìn)行徹底清理。

整治船舶污染。全面清理取締飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂船舶。

全面取締全區(qū)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和畜禽養(yǎng)殖。取締影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，治理養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染控制。控制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村面源污染。

2．加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)

對(duì)水廠飲用水源每月進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源的監(jiān)測(cè)。對(duì)納入全市重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)的公共集中式飲用水源每年要進(jìn)行一次以上的監(jiān)測(cè)。

3．優(yōu)化調(diào)整取水點(diǎn)

推進(jìn)自備生活水廠和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的小水廠的關(guān)閉工作。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施飲用水源地優(yōu)化調(diào)整方案。

二、責(zé)任分解

一）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

督促供水單位完善界碑位置。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染、生活污染、船舶污染和養(yǎng)殖污染的整治工作。全面調(diào)查本行政區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)污染狀況。

二）區(qū)政府有關(guān)部門

牽頭抓好工業(yè)污染源的整治工作，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)飲用水源污染整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。協(xié)助區(qū)級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、船舶污染和生活污染的整治工作，定期檢查通報(bào)飲用水源污染整治的落實(shí)情況。

編制并實(shí)施船舶碼頭的優(yōu)化調(diào)整方案。區(qū)交通局牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)飲用水源船舶污染的整治。

區(qū)農(nóng)委牽頭指導(dǎo)全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染的整治工作。

負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道采沙的取締工作。區(qū)水利農(nóng)機(jī)局牽頭會(huì)同區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委做好飲用水源水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖取締工作。

牽頭負(fù)責(zé)主城區(qū)排水工程覆蓋范圍內(nèi)水廠布局的優(yōu)化調(diào)整工作，區(qū)市政委牽頭出臺(tái)自備生活水廠和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的小水廠關(guān)閉的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污染整治工作，

區(qū)工商分局要配合有關(guān)部門開展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源整治工作。

區(qū)經(jīng)委要會(huì)同區(qū)計(jì)委負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的污染整治工作。

區(qū)財(cái)政局將我區(qū)飲用水源保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、保障措施

落實(shí)責(zé)任。飲用水源保護(hù)事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為本年度的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，落實(shí)各部門的責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。本方案任務(wù)分解表中的主辦單位為各項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任單位，要負(fù)責(zé)牽頭組織制訂具體實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)辦單位為各項(xiàng)目實(shí)施的第二責(zé)任單位，要主動(dòng)配合主辦單位做好相關(guān)工作。

原則上每?jī)稍麻_展1次重點(diǎn)督查，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要及時(shí)查處污染和破壞飲用水源水質(zhì)的各種行為。加大飲用水源污染整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)飲用水源污染整治工作的督查力度。對(duì)進(jìn)度達(dá)不到工作要求的單位由區(qū)政府督查室發(fā)出督查通報(bào)，區(qū)監(jiān)察局對(duì)保護(hù)飲用水源工作開展行政效能監(jiān)察，對(duì)無故拖延未按時(shí)完成整治任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第7篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2012〕148號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理

（一）規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把新增運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁非法改裝車輛從事旅客道路運(yùn)輸。要規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，將企業(yè)道路交通安全管理信用評(píng)價(jià)結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及車輛（工傷）保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸、政府資金補(bǔ)貼、企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、線路審批（審核）、企業(yè)審驗(yàn)、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、站級(jí)核定、車輛道路通行證申領(lǐng)等有關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤。鼓勵(lì)客運(yùn)和危運(yùn)等重點(diǎn)車輛運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌、投保險(xiǎn)外險(xiǎn)（超額險(xiǎn)）等形式，提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。道路客運(yùn)企業(yè)要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號(hào)）要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)税踩芾?，持續(xù)加大道路交通安全投入，用足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。交通運(yùn)輸部門要建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，深度推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停班、停線或停業(yè)整頓；對(duì)整改仍未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，要依法依規(guī)取消相應(yīng)資質(zhì)。

（三）嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車型和時(shí)段，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)通行。嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間，對(duì)次日凌晨2時(shí)前無法到站的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，22時(shí)后客運(yùn)站不準(zhǔn)發(fā)車，對(duì)22時(shí)前已經(jīng)發(fā)車的，要嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)接駁運(yùn)輸和駕駛?cè)寺涞匦菹⒅贫?，不具備條件的，堅(jiān)決予以停運(yùn)。加強(qiáng)旅游包車安全管理，建立旅游包車信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。運(yùn)輸企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，對(duì)于單程運(yùn)行里程超過400公里的客運(yùn)車輛，必須配備兩名以上客運(yùn)駕駛?cè)耍粐?yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度，確?？瓦\(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘，夜間客運(yùn)車輛行駛速度不超過白天限速的80%。交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸線路通行證的審批，安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，深入開展安全隱患排查和整改，確保劇毒化學(xué)品運(yùn)輸安全。

（四）加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作負(fù)全責(zé)，按要求在旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)，并接入營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)專人值守、24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效，及時(shí)糾正和處理違法駕駛行為。對(duì)不按規(guī)定使用、故意損壞衛(wèi)星定位裝置的單位和個(gè)人，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員，要依照相關(guān)規(guī)定給予處理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛綜合治理，加大無證運(yùn)輸治理力度，對(duì)使用無道路運(yùn)輸證和未安裝衛(wèi)星定位裝置工程運(yùn)輸車輛的用車單位，要依法追究責(zé)任。

二、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理

（五）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚭桶l(fā)證管理。公安交管部門要嚴(yán)格考試程序，加強(qiáng)對(duì)駕駛證申領(lǐng)條件和駕駛培訓(xùn)記錄的審核，全面應(yīng)用科技評(píng)判和考試監(jiān)控手段，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識(shí)，提高新考駕駛?cè)说膶?shí)際道路駕駛技能。客、貨車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試應(yīng)按照2013年1月1日實(shí)施的考試內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突況應(yīng)對(duì)處置技能的培訓(xùn)考試內(nèi)容。大中型客、貨車輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試內(nèi)容。要按照標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)權(quán)限建設(shè)駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地，建立駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)汽車類駕駛?cè)丝荚嚫骺颇恳纛l、視頻監(jiān)控。要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行交通事故駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證責(zé)任倒查制度。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證的考試發(fā)證工作，并嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。

（六）嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，嚴(yán)格核定招生規(guī)模，嚴(yán)格教練員資格管理。公安交管部門要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行培訓(xùn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高駕駛?cè)笋{駛技能。交通、公安交管部門要定期向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員交通違法率和肇事率等，規(guī)范辦學(xué)秩序。要實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量責(zé)任倒查制度，對(duì)未按教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)、學(xué)時(shí)不落實(shí)和培訓(xùn)記錄弄虛作假等教學(xué)行為的教練員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（七）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運(yùn)輸、公安交管部門要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，加快信息查詢平臺(tái)建設(shè)，建立重點(diǎn)駕駛?cè)诵畔?kù)，落實(shí)客貨運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。公安交管部門要充分利用交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，及時(shí)向交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門通報(bào)客貨運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和交通事故情況；完善客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制，對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、吸毒、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?，要?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用，并抄告交通運(yùn)輸部門。

三、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管

（八）提高機(jī)動(dòng)車安全性能。工商、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)二手車市場(chǎng)、車輛維修企業(yè)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊銷售拼裝、非法改裝、組裝車輛行為。工信部門要加強(qiáng)全市報(bào)廢回收企業(yè)的日常監(jiān)管，鼓勵(lì)具有報(bào)廢回收資質(zhì)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾就近交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。工信、財(cái)政部門要優(yōu)化汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼流程，加大老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策執(zhí)行力度。公安交管部門要按照授權(quán)業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大縣區(qū)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記權(quán)限，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，方便群眾就近辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)，減少無牌無證車輛上路行駛。

（九）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理。公安交管部門要按照機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告和國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理機(jī)動(dòng)車登記，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車唯一性確認(rèn)，暫停臥鋪客車注冊(cè)登記。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要按照法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格拖拉機(jī)登記和查驗(yàn)，嚴(yán)禁超范圍發(fā)放牌照。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)資格許可及監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)車用（車載）氣瓶、危運(yùn)罐車罐體（含易燃易爆、有毒介質(zhì)）以及流動(dòng)式起重機(jī)械（含叉車）的檢驗(yàn)，強(qiáng)化作業(yè)人員持證監(jiān)管，對(duì)超過有效期的，要向社會(huì)公布，并抄告交通運(yùn)輸部門和公安部門，同時(shí)通知車輛所有人停止運(yùn)行。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安部門按照相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后，實(shí)現(xiàn)與公安交管部門的聯(lián)網(wǎng)和檢測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻、圖片的實(shí)時(shí)傳輸。公安、質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化危運(yùn)車輛罐體、非傳統(tǒng)能源汽車和營(yíng)運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為，要對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的取消其資質(zhì)并追究法律責(zé)任。

（十）切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理。各縣區(qū)政府要按照《校車安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第617號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整意見》（〔2012〕48號(hào)）等法律法規(guī)的要求，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間，按照保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)，提供校車服務(wù)；住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸部門在規(guī)劃城市和農(nóng)村公共交通時(shí)，要根據(jù)學(xué)校的設(shè)置作出具體規(guī)劃，合理設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為學(xué)生提供方便。各縣區(qū)政府要對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，建立校車安全管理工作機(jī)制，組織教育、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門履行校車安全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格審批、校車標(biāo)牌發(fā)放制度，抓好校車的源頭監(jiān)管和路面管控。教育部門要督促校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校，落實(shí)安全主體責(zé)任，監(jiān)督在校車上安裝衛(wèi)星定位裝置，建立健全校車安全運(yùn)行GPS監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)校車違法、違規(guī)行為及時(shí)提示、警告；要配合公安機(jī)關(guān)搞好校園周邊環(huán)境治理，并對(duì)學(xué)校門前的標(biāo)志標(biāo)牌及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行排查治理。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)學(xué)生搭乘校車的安全管理制度,采取有效措施，減少學(xué)生交通安全隱患。公安交管部門要嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅(jiān)決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)以及拼裝車、報(bào)廢車等車輛接送學(xué)生。公安交警、交通運(yùn)管等部門要密切協(xié)作，嚴(yán)查從事非法營(yíng)運(yùn)和無車輛保險(xiǎn)、無承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的“黑校車”，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。

（十一）強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)自行車安全監(jiān)管。市商務(wù)局要會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局依法加強(qiáng)電動(dòng)車輛銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，禁止銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等非機(jī)動(dòng)車。公安交管部門要加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車通行秩序管理，嚴(yán)查電動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車交通違法行為，特別要嚴(yán)格四輪電動(dòng)車輛通行管理，積極開展電動(dòng)自行車、四輪電動(dòng)車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車摸底調(diào)查，掌握本轄區(qū)電動(dòng)車輛的底數(shù)，為開展電動(dòng)車登記業(yè)務(wù)做好充分準(zhǔn)備。

四、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度

（十二）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，提高道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能，規(guī)范“村村通公路”建設(shè)，新建、改建農(nóng)村道路要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村道路要逐步完善交通安全設(shè)施。加大資金投入，繼續(xù)把“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸，改善農(nóng)村道路通行條件。各縣區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍。

（十三）建立農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，拓展農(nóng)村交通安全管理工作覆蓋面。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu)，配備人員力量，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路安全監(jiān)管工作。要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員中選配3至5人擔(dān)任專職道路交通安全管理員，實(shí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和縣區(qū)公安交通管理部門雙重管理，業(yè)務(wù)上受縣區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)指導(dǎo)。要依據(jù)轄區(qū)交通狀況，在交通流量密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)交警機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的警力。要從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選調(diào)一定數(shù)量人員，充實(shí)到交警中隊(duì)作為文職輔警。要在足額保障人員工資的基礎(chǔ)上，參照人民警察保障標(biāo)準(zhǔn)妥善解決文職輔警的執(zhí)勤補(bǔ)貼及崗位津貼。每個(gè)行政村確定1至2名交通安全協(xié)管員，配合農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)和農(nóng)村道路交通安全管理中隊(duì)、交通安全管理站開展工作，負(fù)責(zé)本行政村機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人的基礎(chǔ)性、勸導(dǎo)性管理工作，工資補(bǔ)助由縣區(qū)財(cái)政落實(shí)。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等“五支隊(duì)伍”；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管所長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村派出所要積極參與農(nóng)村交通安全管理工作，化解輕微道路交通事故賠償糾紛，糾正交通違法行為，開展道路巡邏管控，確保農(nóng)村道路交通安全。農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。

五、提高道路安全保障水平

（十五）完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。發(fā)改、交通運(yùn)輸、公路管理、公安、住建、安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。建立完善道路工程設(shè)計(jì)階段的安全預(yù)評(píng)價(jià)和交（竣）工階段的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收時(shí)必須吸收公安、安監(jiān)等部門人員參加，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得通車運(yùn)行。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該地區(qū)新建道路項(xiàng)目的審批。

（十六）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)人民政府要科學(xué)規(guī)劃，逐年增加道路交通安全設(shè)施投入，對(duì)臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。要加強(qiáng)公路與鐵路、河道聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨橋梁的安全保護(hù)。要加大監(jiān)管力度，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時(shí)予以完善和修復(fù)，保障公路及其附屬設(shè)施始終處于良好狀況。

（十七）建立完善交通事故應(yīng)急保障與救援體系。各縣區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的道路交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)交通事故急救通信系統(tǒng)，搭建急救指揮調(diào)度信息平臺(tái)。要加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，建立完善重特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置、惡劣天氣條件下交通安全保障、突發(fā)事件處置等工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)公安、交通、民政、醫(yī)療、消防、保險(xiǎn)等部門和行業(yè)，建立統(tǒng)一高效、運(yùn)作靈敏的重特大道路交通事故應(yīng)急體系。要將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置，納入沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理體系，實(shí)行屬地管理。各縣區(qū)要盡快建立道路交通事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，配足必要救援設(shè)備，并將轄區(qū)擁有大型特種救援設(shè)備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。市人民政府要每年組織1次道路交通應(yīng)急演練，縣區(qū)政府要每半年組織1次道路交通應(yīng)急救援培訓(xùn)，并適時(shí)組織相關(guān)部門聯(lián)合演練。財(cái)政、公安、民政部門要按照《省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法（試行）》（甘政辦發(fā)〔2011〕154號(hào)）等規(guī)定，建立救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，規(guī)范救助基金的籌集、使用和管理，確保道路交通事故受害人及時(shí)得到救助。公安交管、運(yùn)管部門要加強(qiáng)車輛保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的督促和上路檢查工作力度，有條件的交警大隊(duì)和運(yùn)管局可設(shè)立保險(xiǎn)代辦窗口，方便廣大群眾就近投保。保險(xiǎn)部門要加大道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)的投保力度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和補(bǔ)償作用，確保事故受害者的賠償。氣象、交通運(yùn)輸、公安部門要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)暴雨、濃霧、低溫、冰雪等惡劣天氣和自然災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)能力。

（十八）深入開展隱患排查治理。各縣區(qū)政府要制定道路交通安全隱患排查治理工作指導(dǎo)意見，落實(shí)治理措施和治理資金。根據(jù)不同等級(jí)，實(shí)施道路交通安全隱患各級(jí)人民政府掛牌督辦整改，對(duì)隱患整改不落實(shí)或者落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。公安、交通、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析，排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和道路安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場(chǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立管理臺(tái)賬，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，全過程監(jiān)督整治情況。公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位要深入開展公路安保工程，對(duì)國(guó)省道干線公路上急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要和橋涵隧道等危險(xiǎn)路段實(shí)施綜合整治，加強(qiáng)公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管，嚴(yán)防焚燒煙霧影響交通安全。住建、規(guī)劃部門要設(shè)置和完善城市道路交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)行人過街設(shè)施、公交港灣、公交專用車道、主干道中央隔離設(shè)施建設(shè)。安監(jiān)部門要會(huì)同公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)排查出來的重大道路交通安全隱患進(jìn)行督辦治理和檢查驗(yàn)收。

（十九）切實(shí)加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)和管理。各縣區(qū)要把停車設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目，提高大型公共建筑、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場(chǎng)配建比例，改善城市靜態(tài)交通秩序。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的大（中）型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店和商務(wù)辦公場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所合理配建停車場(chǎng)，達(dá)不到配建要求的堅(jiān)決不予審批項(xiàng)目。要研究完善停車政策，鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施多元化的投資建設(shè)主體，大力發(fā)展地下和立體停車設(shè)施。公安交管部門要堅(jiān)持疏治結(jié)合，在整治違法停車的同時(shí)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放，有條件的道路可以推廣路內(nèi)分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車等措施，全面清理挪用、占用停車設(shè)施的現(xiàn)象，盤活現(xiàn)有停車資源。

六、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理

（二十）嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。公安交管部門要加強(qiáng)公路巡查管控，加大7座以上客車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“六必查”，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒駕毒駕等各類交通違法行為。推廣使用電視監(jiān)控等交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、車載查詢終端和手持式警務(wù)終端系統(tǒng)，提高對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、處置能力。交通運(yùn)輸部門要完善車輛超限超載治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)貨車超限超載違法行為，要責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕只罰款不糾違。要進(jìn)一步加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度，嚴(yán)厲查處“黑車”尤其是縣鄉(xiāng)道路上非法載客營(yíng)運(yùn)的小型客車，全面凈化道路運(yùn)輸秩序，有效預(yù)防事故的發(fā)生。各縣區(qū)政府要制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，定期進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)格處罰。要大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市道路通行秩序綜合整治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和停放秩序，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車、行人交通管理。

（二十一）切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。市縣道路交通執(zhí)法部門要強(qiáng)化信息技術(shù)和科技裝備在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，確保執(zhí)法效果。公安、交通部門要按照資源共享、合法利用的原則，建設(shè)交通違法行為智能監(jiān)控系統(tǒng)，將交通監(jiān)控信息通過公安邊界接入平通至公安網(wǎng)，共享公路收費(fèi)站出入車輛的相關(guān)信息，提高道路交通安全管控能力和執(zhí)法效能。政府法制辦要協(xié)調(diào)公安交通管理、交通運(yùn)輸、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門建立公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等相掛鉤的制度。

七、深入開展道路交通安全宣傳教育

（二十二）建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)政府應(yīng)每年制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。加大公益宣傳力度，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時(shí)段通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民交通守法、安全和公德意識(shí)。建立交通安全志愿者隊(duì)伍，定期組織志愿者服務(wù)活動(dòng)。

（二十三）全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。各縣區(qū)要深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)交通安全教育和在線服務(wù)。強(qiáng)化企事業(yè)單位員工交通安全教育，將交通安全宣傳教育納入全民普法和職業(yè)道德教育重要內(nèi)容。進(jìn)一步深化文明交通示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，將城市交通秩序管理納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容。建立交通安全警示提示信息平臺(tái)，加強(qiáng)事故典型案例警示教育，開展交通安全文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng)。公安交通管理部門要嚴(yán)格實(shí)施交通違法記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)12分、發(fā)生人身傷亡道路交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任和申請(qǐng)校車駕駛資格駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘤?xùn)工作。教育部門要將交通安全教育內(nèi)容納入中小學(xué)校課程，作為學(xué)生和學(xué)校素質(zhì)教育必修內(nèi)容。

（二十四）加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。積極拓展交通安全宣傳渠道，利用青少年活動(dòng)中心、市民廣場(chǎng)、農(nóng)村重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)等陣地建立交通安全宣傳教育基地，創(chuàng)新宣傳教育方法，以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。推動(dòng)在市、縣區(qū)開設(shè)交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道，加強(qiáng)交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

八、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究

（二十五）加大事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行重特大道路交通事故處置規(guī)范，落實(shí)跨區(qū)域責(zé)任追究機(jī)制和重大道路交通事故信息公開制度。對(duì)運(yùn)輸單位的公路客貨運(yùn)車輛一個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起（含）以上超員、超載違法行為的，除對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P外，依法對(duì)運(yùn)輸單位直接主管人員嚴(yán)格進(jìn)行處罰。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停班、停線或停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十六）加強(qiáng)重大道路交通事故聯(lián)合督辦。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度，對(duì)發(fā)生較大以上道路交通事故實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報(bào)警示、重點(diǎn)約談檢查和跟蹤整改落實(shí)，形成部門齊抓共管合力。要研究制定道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成效顯著的部門和單位予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生死亡3人以上道路交通事故的，縣區(qū)人民政府要向市人民政府寫出書面檢查，并由市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市道路交通安全委員會(huì)聯(lián)合對(duì)事故發(fā)生地縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)（業(yè)主）負(fù)責(zé)人等進(jìn)行約談。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生死亡5人以上或發(fā)生2起死亡3人以上道路交通事故的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

九、強(qiáng)化道路交通安全組織保障

（二十七）加強(qiáng)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行道路交通安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作。市、縣區(qū)政府每季度召開1次道路交通安全工作會(huì)議，分析研判交通安全形勢(shì)，評(píng)估道路交通安全狀況，研究部署重點(diǎn)工作，及時(shí)督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

第8篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

2020年，農(nóng)村水利股在局黨組及局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各股（室）站的大力支持幫助下，全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)水利建設(shè)的方針、政策，圍繞全年工作目標(biāo)和股內(nèi)主要工作任務(wù)，刻苦鉆研，科學(xué)安排工作，充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性和主觀能動(dòng)性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)，取得了一定成績(jī)?，F(xiàn)將全年工作任務(wù)完成情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)建工作

農(nóng)建工作繼續(xù)以“冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)”和“水利夏修”為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，及早部署，及早安排。及時(shí)編制了《農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，召開了全區(qū)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)視頻會(huì)議，籌備組織了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)勞動(dòng)，掀起了今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)新。突出抓好病險(xiǎn)塘堰整治、水毀工程修復(fù)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、防洪工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。全區(qū)共開工完建各類水利工程5070件，其中修復(fù)水毀工程208處，新修加固堤防5.8公里，疏浚河道14.3公里，清淤溝渠86.68公里，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程207處，整治塘堰435處，新建微水池620口。投入工日210萬個(gè)，累計(jì)完成土石方量144.37萬立方米，新增蓄水能力151.32萬立方米，新增灌溉面積3362.67畝，改善灌溉面積6052.8畝，改造中低產(chǎn)田面積2900.3畝，治理水土流失面積10平方公里，新增供水受益人口2.74萬人。為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小型水利工程的建設(shè)管理，按照上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我們出臺(tái)了《全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，現(xiàn)正在按步驟進(jìn)行實(shí)施，確保全區(qū)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程管理體制改革任務(wù)在2013年能全面完成。

二、農(nóng)村水利工作

1、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目

2020年中央及省共下達(dá)我區(qū)財(cái)政資金維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目三批次，財(cái)政總投資230萬元，其中第一批50萬元，主要用于解決團(tuán)結(jié)、八一及新華3座水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)，已于今年三月底全面完工并順利通過了省、市的竣工驗(yàn)收；第二批80萬元主要用于解決勝利、自力、華豐、張?zhí)餃霞叭A場(chǎng)壩5座水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)，目前各工程正在緊張的施工建設(shè)中；第三批100萬元用于解決紫云、工農(nóng)、團(tuán)結(jié)、青春，何家壩、紅衛(wèi)及高峰7座水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)施方案已通過審查，等待市上批復(fù)后進(jìn)行施工建設(shè)。

2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)

一是全面完成了2019年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村的小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)。完成新建渠道41.84公里，配套改造渠道40.18公里，整治山坪塘248口，改造提灌站15座、新建蓄水池448口。完成開挖回填土方26.3萬立方，漿砌石7.7萬立方，砼4.7萬立方，完成項(xiàng)目總投資4584.10萬元，并分別4月份和10份順利通過了省、市的績(jī)效考評(píng)和竣工驗(yàn)收。二是全面啟動(dòng)實(shí)施了2020年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村的小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃完成新建渠道31.5公里，配套改造渠道38.5公里，整治山坪塘230口，改造提灌站5座、新建蓄水池400口。項(xiàng)目共需完成開挖回填土方26.3萬立方，漿砌石7.7萬立方，砼4.7萬立方，項(xiàng)目總投資4242.6萬元，工程計(jì)劃于2021年3月底全面完工。

3、新農(nóng)村工程建設(shè)

為全面貫落實(shí)徹黨的十和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，按照“先急后緩，先易后難”的原則，編制了新農(nóng)村示范村水利建設(shè)規(guī)劃，并有步驟地進(jìn)行了實(shí)施，完成了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村山坪塘整治35口，微水池建設(shè)18口，新建維修渠系16.5公里，確保了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)順利驗(yàn)收。

4、基層水利服務(wù)體系建設(shè)

按照國(guó)家水利部、省水利廳及市水務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和一系列文件要求，我們及時(shí)以區(qū)水務(wù)局、區(qū)編辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)財(cái)政局及區(qū)人社局五家聯(lián)合上報(bào)了《元壩區(qū)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)改革方案》，并以區(qū)政府辦公室的名義下發(fā)了《全區(qū)農(nóng)村村級(jí)水務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》及《全區(qū)基層水務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》。元壩區(qū)被全省列為首批村級(jí)水務(wù)員建設(shè)試點(diǎn)縣之一，目前全區(qū)已在212個(gè)村設(shè)立村級(jí)水務(wù)員212名，《關(guān)于基層水務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定性定編的請(qǐng)示》已經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，現(xiàn)正等待區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)。

5、水利工程管理及面上小型水利建設(shè)

一是汛前以政府辦的名義下發(fā)文件通知，組織對(duì)全區(qū)小型水利工程進(jìn)行了安全隱患大排查，對(duì)排查出有安全隱患的1140口山坪塘分類分年制定了整治方案。二是對(duì)存在嚴(yán)重隱患的205口當(dāng)家塘納入今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金538萬元。三是抓好了全區(qū)中小型水庫(kù)的管理工作，組織召開了全區(qū)中小型水庫(kù)管理工作會(huì)議，以區(qū)政府的名義印發(fā)了《元壩區(qū)小型水庫(kù)管理辦法》。

6、移民后扶項(xiàng)目

一是完成了對(duì)我區(qū)2007年上報(bào)的移民后扶人口重新核查和登記造冊(cè)工作。重新核實(shí)登記的移民后扶人口涉及全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個(gè)村，4374人，并按月將移民后扶直補(bǔ)資金，造冊(cè)打卡到農(nóng)戶人頭。二是啟動(dòng)了2020年小型水庫(kù)移民扶助基金建設(shè)項(xiàng)目，正在實(shí)施中的東溝及遼葉溝水庫(kù)庫(kù)區(qū)需新建小型提水工程5處，引水工程33處，解決安全飲水815人，總投資70.6萬元,其中國(guó)家補(bǔ)助40萬元。

三、抗旱服務(wù)工作

一是圓滿完成了抗旱物資設(shè)備政府招標(biāo)采購(gòu)工作。去冬今春以來，上級(jí)財(cái)政安排支持我區(qū)特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)170萬元，專項(xiàng)用于抗旱服務(wù)隊(duì)購(gòu)置抗旱設(shè)備。通過公開招標(biāo)采購(gòu)大小水泵機(jī)組、挖掘機(jī)、大小型潛水泵、打井機(jī)具等設(shè)備120臺(tái)套，出水帶8000米，送水袋500個(gè),皮卡車2輛。二是千方百計(jì)搞好抗旱服務(wù)，幫助農(nóng)民抗旱奪豐收。今年秋季共出動(dòng)抽水機(jī)組15臺(tái)套，抽水1800余小時(shí)，澆灌農(nóng)田162畝。三是完成了2013-2017年抗旱水源工程規(guī)劃。

四、水利普查工作

我區(qū)第一次水利普查工作已經(jīng)進(jìn)入收官總結(jié)階段。各項(xiàng)清查、普查數(shù)據(jù)已通過省、市級(jí)水普辦的驗(yàn)收，并于10月份上報(bào)國(guó)普辦審核?，F(xiàn)階段，水普辦將著手開展第一次水利普查資料的檔案整理立卷歸檔工作，大到資料內(nèi)在質(zhì)量，小到檔案的裝訂、紙張的折疊，均要達(dá)到《第一次全國(guó)水利普查檔案驗(yàn)收辦法》的要求，確保我區(qū)第一次水利普查檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水利信息支撐和保障。

五、其他工作

一是積極協(xié)助局辦公室搞好了小農(nóng)水等一系列民生水利項(xiàng)目啟動(dòng)儀式會(huì)議。二是及時(shí)完成了省、市業(yè)務(wù)部門下發(fā)的各種規(guī)劃、總結(jié)、信息和報(bào)表工作。三是完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

六、2021年主要工作目標(biāo)

1、繼續(xù)抓好全區(qū)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，整治塘堰335處，新建微水池280口,新建渠系20.7公里，防滲配套渠系28.9公里，新增蓄引提水能力60萬立方米，新增灌溉面積2400畝，恢復(fù)改善灌溉面積5200畝，著力抓好205口當(dāng)家塘的維修和整治建設(shè)任務(wù),再掀農(nóng)田水利建設(shè)新。

2、全力實(shí)施好2020年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程，確保按質(zhì)按量按時(shí)完成太公鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、張家鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村新建渠道31.5公里，配套改造渠道38.5公里，整治山坪塘230口，改造提灌站5座、新建蓄水池400口建設(shè)任務(wù)，迎接省、市四月份的績(jī)效考評(píng)和五月份竣工驗(yàn)收。

3、提前謀劃做好下一個(gè)三年（2013—2015年）小農(nóng)水項(xiàng)目的規(guī)劃編制和項(xiàng)目爭(zhēng)取的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保我區(qū)能入選第五批小農(nóng)水項(xiàng)目重點(diǎn)縣建設(shè)。

4、進(jìn)一步做好中央財(cái)政100萬元、省級(jí)財(cái)政80萬元維修養(yǎng)護(hù)資金工程項(xiàng)目建設(shè)，確保圓滿完成紫云水庫(kù)、工農(nóng)水庫(kù)、何家壩水庫(kù)、青春水庫(kù)、紅衛(wèi)水庫(kù)、高峰水庫(kù)、團(tuán)結(jié)水庫(kù)、華豐水庫(kù)、自力水庫(kù)、華場(chǎng)壩水庫(kù)、勝利水庫(kù)及張?zhí)餃纤畮?kù)等12座水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，迎接省市分別于3月底及4月初的檢查驗(yàn)收。

5、抓緊做好東溝水庫(kù)和遼葉溝水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民扶助資金項(xiàng)目建設(shè)工程，完成新建小型提水工程5處，引水工程33處，解決安全飲水815人，迎接市級(jí)4月中旬組織的檢查驗(yàn)收。

6、做好抗旱設(shè)備節(jié)余資金的招標(biāo)政府采購(gòu)工作，做到防汛抗旱兩手抓，確保在旱情出現(xiàn)時(shí)，抗旱機(jī)具及設(shè)備能及時(shí)租賃和使用。

7、主動(dòng)做為，積極匯報(bào)，全面完成基層水務(wù)服務(wù)體系及村級(jí)水務(wù)員建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)5月份212個(gè)行政村每個(gè)村一名水務(wù)員正式上崗。

8、為進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)利，加強(qiáng)水利工程的管理、維護(hù)和使用，按照元府辦函[2020]12號(hào)文件精神，抓緊做好全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革工作，確保本項(xiàng)工作任務(wù)在2013年11月底全面完成。

9、當(dāng)前應(yīng)做好?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)春灌用水的前期準(zhǔn)備，召開好春灌用水工作會(huì)，組織村社及時(shí)疏通好放水渠堰，確保春灌用水工作有條不紊進(jìn)行。

10、四月底前做好水利工程汛前檢查，重點(diǎn)排查有病險(xiǎn)危害的水庫(kù)工程，骨干山坪塘工程，位置重要的水利蓄水工程，督促水管單位編制好水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，確保水利工程安全度汛。

11、繼續(xù)搞好抗旱服務(wù)、移民后扶及水利普查相關(guān)后續(xù)工作。

12、做好2021年集雨節(jié)灌項(xiàng)目的選點(diǎn)規(guī)劃，組織編制好實(shí)施方案，落實(shí)并實(shí)施好項(xiàng)目施工建設(shè)。

13、開展好2021年農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)工作，繼續(xù)做好今冬明春和夏修農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)工作，搞好現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，召開好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面，再掀農(nóng)田水利建設(shè)新。

第9篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

受省人民政府委托，現(xiàn)將上半年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與下半年主要工作報(bào)告如下：

一、上半年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，圍繞省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好，扎實(shí)推進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展和保障改善民生等各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)步回升、穩(wěn)中有進(jìn)”態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。

從上半年計(jì)劃執(zhí)行情況看，省十二屆人大一次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成情況較好；但社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)，與預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距（見表一）

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來，我省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年二季度以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，高于去年同期0.9個(gè)百分點(diǎn)，也高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，比一季度回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，名義和實(shí)際增速分別比一季度加快0.8、0.9個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)零售和居民網(wǎng)購(gòu)分別增長(zhǎng)80.2%、56.1%。出口增長(zhǎng)11%，同比加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)中東、金磚國(guó)家、東盟等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)33%、17.3%、22.1%；服務(wù)貿(mào)易出口較快增長(zhǎng)，增速達(dá)27.1%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益繼續(xù)改善。從財(cái)政收入看，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.5%，比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；從企業(yè)效益看，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.7%，比一季度回升3.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度加大。在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2%，春糧種植面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，分別增長(zhǎng)1.5%、0.9%和2.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9%、11%和9.2%，均快于規(guī)上工業(yè)增速?！膀v籠換鳥”扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決淘汰了一批高能耗、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項(xiàng)指標(biāo)減排任務(wù)進(jìn)展順利?！皺C(jī)器換人”成效初顯，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少1.4%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高10.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，限額以上交通、信息、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14.8%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；上半年全社會(huì)鐵路、公路、水路交通貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)3.4%和12.9%，同比分別加快1.2和8個(gè)百分點(diǎn)。省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資471億元、997億元，分別增長(zhǎng)26%、33%。

（三）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年以來，各地各部門圍繞實(shí)施“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目推進(jìn)，抓要素保障。投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，上半年全省固定資產(chǎn)投資增速高出全國(guó)同期1.9個(gè)百分點(diǎn)，也分別高于廣東、江蘇、山東5、1.9和2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增勢(shì)良好，工業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)35.7%，同比提高18.6個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)外的三產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.5%，比一季度加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資提質(zhì)增效，通用設(shè)備、專用設(shè)備及汽車制造等投資增速均在30%以上，明顯高于面上投資增速；生產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)37.1%，占服務(wù)業(yè)投資比重同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重同比回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。民間投資勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)19.3%，比“十一五”時(shí)期高7.1個(gè)百分點(diǎn)；占全省投資比重為62.2%，比去年全年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。浙商回歸累計(jì)到位資金893.6億元，增長(zhǎng)26.1%，完成年度目標(biāo)的59.6%。引進(jìn)外資量質(zhì)并舉，全省新批外商投資企業(yè)717家，實(shí)際外資77億美元，增長(zhǎng)22.3%，完成全年目標(biāo)的56.8%。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1200億元，完成年度計(jì)劃50.7%；“411”重大項(xiàng)目完成投資2955億元，完成年度計(jì)劃49%，其中127個(gè)20億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資292億元，完成年度計(jì)劃59.6%，寧波南車超級(jí)電容器產(chǎn)業(yè)化一期、杭甬客專、寧杭客專、杭州東站樞紐等一批重大項(xiàng)目竣工投用。

（四）創(chuàng)新發(fā)展加快推進(jìn)。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。創(chuàng)新投入不斷加大，上半年財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長(zhǎng)15.1%、20.2%，均大幅高于面上支出增幅；1-5月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20.7%，高出同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速12.4個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)，上半年規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.1%，增速快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13.5個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為24.1%，比一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量也較快增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)22.8%和30.2%。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展走在前列，我省國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)44家，居全國(guó)第三；新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點(diǎn)企業(yè)研究院，總數(shù)達(dá)74家；新增永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4家省級(jí)高新園區(qū)，總數(shù)達(dá)23家。

（五）區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，加快促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)，衢州、麗水等市發(fā)展提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省平均水平。預(yù)計(jì)上半年衢州、麗水GDP增速快于全省平均1個(gè)百分點(diǎn)以上；規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費(fèi)品零售額等增速也均明顯高于全省平均。區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極加快培育，上半年完成海洋經(jīng)濟(jì)有效投資1022億元。舟山群島新區(qū)建設(shè)步伐加快，6月底舉辦的招商推介暨項(xiàng)目簽約會(huì)簽約33個(gè)項(xiàng)目，簽約額達(dá)1670.8億元；上半年投資增長(zhǎng)22.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)68.8%，均高于全省平均水平。

（六）民生保障持續(xù)改善。就業(yè)和社會(huì)保障繼續(xù)加強(qiáng)，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.7萬人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)22.8萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.8萬人，均完成年度目標(biāo)的70%以上，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%；養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)參保面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)20461元和10878元，同比分別增長(zhǎng)8.8%和9.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際分別增長(zhǎng)6.7%和8%，均比一季度增速有所提高?；竟卜?wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政對(duì)民生支出加快，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出占總支出比重達(dá)72.4%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。保障房建設(shè)加快推進(jìn)，新開工城鎮(zhèn)保障性住房14.6萬套、竣工7.3萬套，分別完成年度任務(wù)的94.4%和78.5%?！叭囊徊稹表樌七M(jìn)，拆除違法建筑5665萬平方米，實(shí)施“三改”建筑面積4081萬平方米，分別完成年度任務(wù)的188.8%和81.6%。物價(jià)漲幅保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%，與一季度持平，同比回落1個(gè)百分點(diǎn)。

（七）體制改革縱深推進(jìn)。行政審批制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，省級(jí)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理基本完成，政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批制度建立實(shí)施，紹興縣企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)、開發(fā)區(qū)園區(qū)化零為整前置審批試點(diǎn)、審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)配套改革等扎實(shí)推進(jìn)。義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)成效繼續(xù)顯現(xiàn)，在創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、檢驗(yàn)監(jiān)管模式、便利化通關(guān)機(jī)制和企業(yè)商事登記改革試點(diǎn)等方面取得重要進(jìn)展。溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在做大做強(qiáng)地方金融組織、拓寬民資投資渠道、創(chuàng)新中小企業(yè)抵質(zhì)押貸款方式、促進(jìn)民間融資規(guī)范化陽光化等方面積極先行先試。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，紹興、嘉興和舟山等市級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè)加快推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革不斷深化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展改革示范點(diǎn)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。

同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在一些突出的困難和挑戰(zhàn)，具體概括為“三減緩、三加大”。

1.“三減緩”：出口、消費(fèi)和居民收入增長(zhǎng)減緩。

——出口增長(zhǎng)趨勢(shì)減緩。上半年我省外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%，增速比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；月度出口同比增速波動(dòng)較大，對(duì)美國(guó)、歐盟出口分別僅增長(zhǎng)4.2%和1.9%；出貨值增幅呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢(shì)，表明出口不確定性依然較大。分析原因：一是外部需求持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定但增速緩慢的階段，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易量繼續(xù)低速增長(zhǎng)，最近世界銀行將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由2.4%下調(diào)至2.2%，加上國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，抑制了我省出口的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是人民幣升值速度加快。上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%，這不僅加大了企業(yè)出口的難度，還進(jìn)一步擠壓企業(yè)的生存空間。據(jù)省發(fā)改委千家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，從影響出口制約因素看，二季度認(rèn)為“匯率風(fēng)險(xiǎn)加大”是制約出口增長(zhǎng)的企業(yè)占比躍居第一，為58.5%，比一季度上升10.4個(gè)百分點(diǎn)。三是出口訂單的不確定性較大。據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測(cè)，今年以來我省出口訂單景氣指數(shù)一直在100點(diǎn)榮枯線附近盤整，出口訂單處于微弱景氣至微弱不景氣區(qū)間。企業(yè)反映，“有單不敢接”、訂單轉(zhuǎn)移及短期化情形更為明顯。四是有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)減少。上半年全省有外貿(mào)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)4.45萬家，比去年同期減少0.2萬家；其中年進(jìn)出口總額在1000萬美元以上的企業(yè)減少7家。上述情況表明，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響，下階段我省出口基礎(chǔ)仍較為脆弱，出口形勢(shì)不容樂觀?？紤]到去年我省外貿(mào)出口依存度為40.9%，出口增速放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)影響較大。

——消費(fèi)增速總體減緩。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，增幅低于去年全年0.9個(gè)百分點(diǎn)，也低于近7年我省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。主要表現(xiàn)：一是國(guó)家前期刺激消費(fèi)的政策逐步退出。家電類、汽車類等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)逐步降溫，上半年汽車類零售額同比增長(zhǎng)6.7%，自去年以來一直處于低迷狀態(tài)。二是餐飲業(yè)、住宿業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。上半年限額以上餐飲業(yè)、住宿業(yè)零售額分別下降4.4%和13.3%，同比分別回落14.9和20.4個(gè)百分點(diǎn)。三是居民消費(fèi)信心不足。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)難度加大，股市持續(xù)低迷等影響財(cái)產(chǎn)性收入增加，居民消費(fèi)能力和意愿有所下降。四是新型消費(fèi)方式對(duì)傳統(tǒng)零售業(yè)的分流影響加大。近年來網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、服務(wù)消費(fèi)等快速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，但目前沒有全部統(tǒng)計(jì)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額內(nèi)，一定程度上拉低了消費(fèi)增速。

——城鄉(xiāng)居民收入增幅減緩。雖然上半年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入總量均居省區(qū)市前列，但增幅有所放緩，扣除價(jià)格因素實(shí)際增速僅為6.7%和8%，其中城鎮(zhèn)增幅比去年同期回落了2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村低于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)，均低于同期全省生產(chǎn)總值增速，也低于年初預(yù)期目標(biāo)。從收入來源看，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入增長(zhǎng)6.9%，財(cái)產(chǎn)性收入僅增長(zhǎng)2.4%，導(dǎo)致總體增速逐步趨緩。農(nóng)村居民增收壓力持續(xù)增大，主要是化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)普遍上漲，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和農(nóng)業(yè)用工成本漲幅較大，加上部分高檔農(nóng)產(chǎn)品價(jià)跌銷緩、H7N9禽流感等影響，增收任務(wù)十分艱巨。

2.“三加大”：中小企業(yè)困難、財(cái)政平衡壓力和部分領(lǐng)域潛在金融風(fēng)險(xiǎn)加大。

——中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難持續(xù)加大。中小企業(yè)普遍反映產(chǎn)品價(jià)格下降、綜合成本上漲、盈利水平偏低，經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步趨緊。一是工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格持續(xù)下降。廣大中小企業(yè)受市場(chǎng)需求不足與產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的“雙重沖擊”，產(chǎn)品售價(jià)持續(xù)下降，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來較大影響。上半年我省工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格同比下降2.3%，已連續(xù)18個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。部分產(chǎn)能過剩行業(yè)如化纖、光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌加劇。二是綜合成本仍在上漲。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為86.2元，比一季度提高0.3元。特別是企業(yè)應(yīng)收賬款增長(zhǎng)較快，小微型制造業(yè)企業(yè)資金面偏緊，短期融資成本上升。人工成本比去年同期上漲10-15%，且一線員工流失率較高、中高端人才招聘難的問題突出。三是盈利水平偏低。在價(jià)格下降、成本上升、企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)不足等多重因素疊加影響下，“增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效”現(xiàn)象突出，行業(yè)和企業(yè)分化加劇，中小企業(yè)盈利水平下降，生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。盡管1-5月我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)12.7%，但這是在去年同期下降19%基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)，與2011年同期相比仍下降8.7%。

——地方財(cái)政收支平衡壓力逐步加大。上半年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.5%，主要是受房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量大幅增長(zhǎng)支撐。下階段，財(cái)政減收的結(jié)構(gòu)性因素較多。特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收呈明顯回落態(tài)勢(shì)，二季度各月的增速分別為79%、55.4%和17.9%；制造業(yè)稅收低位增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)狀況難有大的改善；金融業(yè)稅收增速大幅回落，上半年僅增長(zhǎng)1.2%，同比回落40.3個(gè)百分點(diǎn)；“營(yíng)改增”8月1日全面擴(kuò)圍的減收影響將逐步顯現(xiàn)，都將對(duì)地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來不利影響。同時(shí)，民生保障等方面的剛性支出大幅增加，地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期，地方財(cái)政收支平衡的難度日益加大。

——部分領(lǐng)域金融潛在風(fēng)險(xiǎn)有所加大。當(dāng)前我省金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但部分行業(yè)和地區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。一是不良貸款仍存在較大上升壓力。盡管6月份我省加大處置力度，不良貸款額和不良貨款率均比5月末有所下降，但6月末全省銀行不良貸款余額比年初增加94.4億元；不良貸款率為1.65%，比年初提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款的持續(xù)上升，對(duì)于銀行信貸正常投放和我省良好的金融生態(tài)環(huán)境等帶來一定壓力。二是部分地區(qū)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂事件仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延的趨勢(shì)，尤其是我省造船、光伏、鋼貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)償債風(fēng)險(xiǎn)有所增大。加上擔(dān)保鏈關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，資金鏈斷裂往往引發(fā)連鎖反應(yīng)，需高度關(guān)注和積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。

二、下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷與工作重點(diǎn)

從發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)正在深刻調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間內(nèi)下行壓力加大。我省正面臨復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)。考慮到世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨性和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的嚴(yán)峻性，考慮到去年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前低后高的基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)下半年全省經(jīng)濟(jì)仍將以平穩(wěn)增長(zhǎng)為主基調(diào)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力進(jìn)一步加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或?qū)⒊尸F(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢(shì)，完成全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上的目標(biāo)需要付出更加艱苦的努力。

做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須緊緊圍繞省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提振精神，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不失時(shí)機(jī)加快改革步伐，毫不松懈改善社會(huì)民生，確保完成新一屆政府開局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，要按照“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，打好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”，突出“四個(gè)更加注重”：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；以推進(jìn)“四換三名”工程為著力點(diǎn)，更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)；以抓好行政審批制度改革為突破口，更加注重深化改革；以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重和諧穩(wěn)定，著力打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

具體而言，著力抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)。要把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力放在更加重要的位置，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是大力促進(jìn)民間投資。采取更多有效措施落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)民間投資42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，抓緊推出第二批面向民間資本招商推介重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)，為民間投資進(jìn)入交通、社會(huì)事業(yè)等涉及公共資源利用的行業(yè)創(chuàng)造條件。以確保全年浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金1500億為目標(biāo)，梳理100個(gè)左右“實(shí)、大、新、高”項(xiàng)目開展對(duì)接洽商，推進(jìn)48個(gè)省級(jí)年度浙商回歸重大項(xiàng)目落地。10月組織召開第二屆世界浙商大會(huì)。二是努力推動(dòng)消費(fèi)提速?；I備召開全省流通工作會(huì)議，出臺(tái)實(shí)施我省加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件；加快出臺(tái)我省鼓勵(lì)消費(fèi)的政策意見，完善促消費(fèi)的工作機(jī)制。積極擴(kuò)大信息消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)杭州、寧波、溫州無線城市（TD-LTE）國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，著力發(fā)展醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。積極開展老字號(hào)振興工程等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。抓好投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升消費(fèi)潛力的重要舉措，在加快都市區(qū)和城市群建設(shè)的同時(shí)，著力提高27個(gè)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)、200個(gè)左右中心鎮(zhèn)綜合承載能力和商貿(mào)服務(wù)功能。三是積極推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)發(fā)揮展會(huì)的主渠道作用，扶持企業(yè)參展搶抓訂單。積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新拓展市場(chǎng)方式，加快推進(jìn)“電商換市”，推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)相關(guān)配套政策落地；加快建設(shè)國(guó)際商務(wù)中心，推進(jìn)電子商務(wù)大平臺(tái)、大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)“浙江出口名牌”培育，推動(dòng)進(jìn)入國(guó)外主流消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這一根本問題，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)“機(jī)器換人”。按照省政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造的實(shí)施意見，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化率、裝備智能化率、產(chǎn)品優(yōu)等品率等重點(diǎn)目標(biāo)，全面啟動(dòng)現(xiàn)代化技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“百企裝備優(yōu)化提升示范工程”，重點(diǎn)支持100家左右企業(yè)開展存量裝備優(yōu)化試點(diǎn)，促進(jìn)“機(jī)器換人”。二是全力打造創(chuàng)新要素集聚平臺(tái)。加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)工作，抓緊制定集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，突出各地技術(shù)創(chuàng)新特色和新興產(chǎn)業(yè)特色。進(jìn)一步發(fā)揮青山湖科技城、未來科技城在全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)嘉興科技城等重點(diǎn)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立完善吸引人才等高端創(chuàng)新要素的體制機(jī)制。三是加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“百項(xiàng)工程”項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)左右重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在高端裝備制造等方面加快突破。制定實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院培育發(fā)展政策，力爭(zhēng)年內(nèi)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院達(dá)到100家左右。完善企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，抓好省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地和工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取今年再新建30家左右企業(yè)博士后工作站。

（三）著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資“411”行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃、省重點(diǎn)項(xiàng)目形象進(jìn)度計(jì)劃，力爭(zhēng)三季度明顯提速、四季度如期完成，力爭(zhēng)完成全年增長(zhǎng)20%、投資總量2萬億元的目標(biāo)任務(wù)。一是抓開工，確保全年開工“411”重大項(xiàng)目250個(gè)以上、新增省重點(diǎn)項(xiàng)目開工率70%以上，力爭(zhēng)31個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工。二是抓續(xù)建，重點(diǎn)加快建設(shè)長(zhǎng)安福特杭州乘用車、大榭石化餾分油綜合利用、華為二期研發(fā)基地、甬臺(tái)溫和金麗溫天然氣管道、音樂學(xué)院等一批續(xù)建項(xiàng)目。三是抓竣工，重點(diǎn)推進(jìn)上海大眾寧波乘用車、南車軌道交通裝備一期、省兒童醫(yī)院濱江院區(qū)等重大項(xiàng)目建成發(fā)揮效益。四是抓前期，做好銜接和催批工作，加快43個(gè)左右“國(guó)批”前期工作，爭(zhēng)取浙江LNG接收站二期工程、吉利羅佑汽車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目前期有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是抓儲(chǔ)備，超前謀劃生成一批新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新載體等標(biāo)桿式重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃一批交通、能源、水利等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。六是抓落實(shí)，組織開展全省擴(kuò)大有效投資現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、舟山群島新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、企業(yè)債券融資對(duì)接等活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)要素保障，幫助好項(xiàng)目、大項(xiàng)目盡快落地。

（四）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一主攻方向，努力在“提速”上下功夫、在“提質(zhì)”上求實(shí)效。一是加快實(shí)施“三名”工程。加快制定建名企創(chuàng)名品育名家“三名”工程實(shí)施方案，確定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力增強(qiáng)浙江制造的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)家素質(zhì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制定實(shí)施總部型、品牌型、上市型、高新型和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型等“五型企業(yè)”創(chuàng)建政策，實(shí)施小微企業(yè)“扶優(yōu)助長(zhǎng)”上規(guī)模培育計(jì)劃。加快制定“浙江制造精品”重點(diǎn)領(lǐng)域、指導(dǎo)目錄和扶持政策。二是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)“822”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和兩屆海洽會(huì)簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資超過2000億元。全面實(shí)施舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)建立新區(qū)建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議制度、舟山自由貿(mào)易園區(qū)方案研究并申報(bào)設(shè)立等工作，爭(zhēng)取新區(qū)陸海統(tǒng)籌試點(diǎn)方案、旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)方案盡早獲批。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)實(shí)施年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保今年264個(gè)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，453億元的年度計(jì)劃投資順利完成。加大對(duì)108家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，加快創(chuàng)建第三批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主平臺(tái)，在各市縣的“兩區(qū)”中推進(jìn)一個(gè)以上生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，開展高新技術(shù)試驗(yàn)示范加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，著力將現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引入到“兩區(qū)”建設(shè)平臺(tái)中來。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，大力培育發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。

（五）著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要堅(jiān)持先行先試，積極釋放改革紅利，大力破解體制障礙和政策制約。一是爭(zhēng)取新一輪行政審批制度改革早見成效。著力鞏固前一階段行政審批制度改革成果，加強(qiáng)對(duì)取消下放投資審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，啟動(dòng)第二批取消和下放的審批事項(xiàng)梳理工作。加快實(shí)施企業(yè)投資便捷高效審批改革試點(diǎn)方案和開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新前置審批試點(diǎn)。全面實(shí)施政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批制度，抓緊制訂出臺(tái)省級(jí)聯(lián)審平臺(tái)的運(yùn)行規(guī)則和管理辦法。二是加快推進(jìn)要素配置改革。針對(duì)我省土地要素制約的瓶頸問題，加快推進(jìn)“空間換地”，建立“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)體系，加快實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃深化土地節(jié)約集約利用方案，抓好海寧等地的要素配置綜合改革試點(diǎn)。三是加大對(duì)區(qū)域金融改革試點(diǎn)的支持。深化溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、麗水市農(nóng)村金融改革，加快推進(jìn)臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在地方金融服務(wù)支持體系、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面取得突破，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。四是加快推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。盡快出臺(tái)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、外匯等配套政策和監(jiān)管措施。完善綜合交通物流平臺(tái)，爭(zhēng)取保稅物流中心（B型）獲批、航空口岸正式開放。加快推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。五是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。抓好溫州市社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)以及嘉興市等地公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

（六）著力幫扶企業(yè)。要高度重視、努力破解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，盡心盡力幫扶企業(yè)。一是提振企業(yè)家信心。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)我省鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的正面宣傳，積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加大技改投入，支持企業(yè)投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)。二是努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家從8月起再取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步清理行政審批前置的強(qiáng)制性專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)查各行業(yè)主管部門將職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他機(jī)構(gòu)辦理并收費(fèi)的行為。深化整治銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)“回頭看”活動(dòng)，完善問責(zé)機(jī)制。三是幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極拓展市場(chǎng)，加快構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)浙江名品中心、省外營(yíng)銷中心建設(shè)，引導(dǎo)更多浙貨進(jìn)入省外銷售渠道；強(qiáng)化對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)拓展市場(chǎng)的支持，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、支持政府性投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)?fù)葪l件下優(yōu)先使用浙江制造重點(diǎn)裝備目錄中的產(chǎn)品。四是強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的金融支持。完善差異化監(jiān)管政策，推進(jìn)“年審制”等適合小微企業(yè)的金融模式創(chuàng)新。強(qiáng)化省中小企業(yè)再擔(dān)保公司的增信、分險(xiǎn)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度。加大對(duì)直接融資的支持力度，推動(dòng)“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行幫助企業(yè)批量化融資。五是積極化解擔(dān)?；ケｏL(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)全省資金鏈、擔(dān)保鏈變化趨勢(shì)的跟蹤，特別要對(duì)銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

（七）著力加快“美麗浙江”建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是加快“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真實(shí)施能源消費(fèi)“雙控”，制定實(shí)施控制能源消費(fèi)總量預(yù)算管理辦法，開展新增用能量以及現(xiàn)有用能存量有償轉(zhuǎn)讓和交易試點(diǎn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在確保完成國(guó)家下達(dá)我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓完成省定目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)抓好國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。二是切實(shí)抓好水環(huán)境和大氣治理各項(xiàng)工作。以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)浦陽江流域、平原河網(wǎng)整治，統(tǒng)籌實(shí)施飲用水源保障、工業(yè)污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源防治、河道內(nèi)源整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等六方面重點(diǎn)工程。加快編制海洋污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)杭州灣、樂清灣、三門灣等重點(diǎn)海灣污染防治。以PM2.5防治為重點(diǎn)，落實(shí)年度大氣污染防治計(jì)劃，加快推進(jìn)煙塵控制區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、黃標(biāo)車限行區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。三是推進(jìn)“三改一拆”工作。大力推進(jìn)“三改一拆”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建立行動(dòng)項(xiàng)目臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)各地實(shí)施情況的督查和通報(bào)。在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區(qū)域率先推進(jìn)“三改一拆”工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。