法治發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：法治發(fā)展報告范文

隨著公安隊伍的正規(guī)化建設，社會主義法制建設的不斷健全和完善，公安機關執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范, 派出所作為公安機關窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設方面取得了一定成效，但是，在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設方面也存在一些制約因素。為此，通過對當前推進執(zhí)法規(guī)范化建設過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。

一、推進執(zhí)法規(guī)范化建設過程中取得的成效

1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動中有章可循，促進辦案質量的提高，我局根據法律法規(guī)的要求和當前執(zhí)法活動的需要，制做了案件網絡審批系統(tǒng)，圍繞刑事、行政案件辦理和證據固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質量起到了重要作用。

2、推廣在開展專項活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進工作經驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設和執(zhí)法制度建設達到了整體推進的效果。

3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構建社會主義和諧社會服務，會同區(qū)法院會簽《關于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這一制度的落實，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實保障當事人的合法權益。

4、建立了取保候審、監(jiān)視居住催辦制度，通過在分局法制科網頁設立“案件催辦”專欄，對被取保候審、監(jiān)視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候審、監(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少，“保而不審”，處理不及時的現(xiàn)象得到有效遏制。

5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執(zhí)法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數(shù)同時納入執(zhí)法質量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質量。

二、派出所在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設中面臨的主要制約因素

1、法治觀念不強，執(zhí)法指導思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權保障和全心全意為人民服務等觀念不強，在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。

2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務素質參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機關常用的法律法規(guī)不熟悉，對案件辦理認識模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學習、培訓中不認真、走過場，對相關法律法規(guī)及市局相關規(guī)范、規(guī)定學習不認真細致，三、深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設的對策研究

以上問題的存在，嚴重制約著公安機關社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應著力從以下幾方面入手：

1、進一步提高民警的法治觀念，增強服務意識、訴訟意識、證據意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權意識，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣，提高執(zhí)法水平，保證依法治國，實現(xiàn)社會主義法制建設，實現(xiàn)公安機關全心全意為人民服務，維護國家長治久安。

2、堅持依程序受理，嚴格按立案條件立案，規(guī)范接警、受理報警范圍、處警和責任追究等，徹底解決受理、立案不規(guī)范的問題。

3、加強經費保障，提高派出所民警的執(zhí)法水平。公安機關要爭取地方財政，保障派出所日常辦公正常運轉的需要，保障警務裝備更新的需要，為民警解決后顧之憂，使民警全身心地投入到執(zhí)法工作中去。

第2篇：法治發(fā)展報告范文

三大牲畜飼養(yǎng)量達萬頭，出欄達到萬頭，與年同比分別增長，年均分別遞增。家禽飼養(yǎng)量萬羽，出籠75萬羽，與年同比分別增長7.03%和6.4%，年均分別遞增1.8%、1.6%，蛋產品產量1005噸，比年增加180噸。牧漁業(yè)總產值突破2億元大關，達2.2億元。

二是優(yōu)勢產業(yè)帶逐步形成，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

該縣基本形成了四個特色養(yǎng)殖產業(yè)帶，即：沿國道209線和省道308線及環(huán)城鎮(zhèn)的生豬、蛋雞特色產業(yè)帶；臘爾山臺地湘西黃牛特色產業(yè)帶及南部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)（水打田、林峰、茨巖、茶田）優(yōu)質肉羊特色產業(yè)帶和長潭崗庫區(qū)名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖基地。

三是安全健康養(yǎng)殖上水平。

重大動物疫病防控上，全縣保持清潔無疫，禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍耳等重大動物疫病實現(xiàn)了應免盡疫。同時，嚴格檢疫檢測執(zhí)法，確保上市畜禽產品質量安全；養(yǎng)殖投入品市場監(jiān)管得到強化，積極組織開展以打擊“瘦肉精”“三聚氰胺”為重點的專項整治行動，規(guī)范和整頓飼料、獸藥經營秩序，嚴禁非法產品、不合格產品進入市場；規(guī)模養(yǎng)殖場管理得到提升，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場建立了防疫、消毒等相關制度，嚴格免疫規(guī)程和技術管理，建立飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品的使用檔案及產品的銷售檔案，嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，加大規(guī)模養(yǎng)豬場“瘦肉精”抽檢力度。

四是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展支撐體系進一步完善和夯實。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)體系建設提速，新修了縣畜牧局辦公樓和等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站房，組建了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站、配備了93名專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員，聘請了344名村級動物防疫員常年從事動物防疫工作。并對阿拉萬頭豬場、吉信金馬鞍豬場、西門峽豬場等縣內22個年出欄500頭的規(guī)模豬場進行了標準化建設，提升了規(guī)模豬場的生產能力。

第3篇：法治發(fā)展報告范文

這兩期培訓,市農干校結合我市蔬菜種植,水產養(yǎng)殖特點,注重講求實用,實效,安排了豐富多樣的培訓內容.蔬菜種植省重點班主要課程為蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,蔬菜育苗技術,無公害蔬菜標準化栽培技術,蔬菜新品種介紹及栽培管理技術,常見蔬菜病害防治技術,農產品市場營銷,農產品信息網搜集和等,所有課程均由揚州大學園藝學院及揚州環(huán)境資源學院教授講授.并組織學員參觀考察了邗江區(qū)沙頭鎮(zhèn)設施蔬菜栽培基地.水產養(yǎng)殖班主要講授了農民創(chuàng)業(yè)知識與技能,克氏原螯蝦市場動態(tài)及稻蝦連作技術,蟹蝦混養(yǎng)技術,羅氏沼蝦養(yǎng)殖技術,常規(guī)魚類高產高效養(yǎng)殖技術,水生動物病害防治技術,現(xiàn)代信息技術與農產品網上銷售,中華人民共和國農產品質量安全法等.

培訓結束后,學員們普遍反映,培訓的內容豐富,方式新穎.并一致表示今后要將所學知識應用到生產中,進一步擴大種養(yǎng)殖規(guī)模,提高科學種養(yǎng)水平,增強致富能力,促進農業(yè)生產發(fā)展.

開展農民創(chuàng)業(yè)培訓提高農民創(chuàng)業(yè)技能

為貫徹落實省農民培訓工程交流會議精神,我市重點圍繞地方高效規(guī)模農業(yè)發(fā)展的需要,認真組織,精心安排,統(tǒng)籌兼顧,積極開展農民創(chuàng)業(yè)培訓工作,近期分別于8月9-12日,8月14-17日,8月12-16日在丁伙鎮(zhèn),小紀鎮(zhèn),邵伯鎮(zhèn)舉辦了花木營銷,水產養(yǎng)殖,農民上網培訓班,共培訓135人.培訓采取集中授課,生產實踐,跟蹤指導相結合的方式,取得了實實在在的成效.

開班前,舉行了農民創(chuàng)業(yè)培訓班開學典禮,市農民培訓工程領導小組辦公室主任,農林局副局長吳華明確了創(chuàng)業(yè)培訓的意義,內容,要求,各相關鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長,對學員提出了具體的要求和目標.

第4篇：法治發(fā)展報告范文

一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯(lián)系經濟社會發(fā)展和干部隊伍思想實際，深入學習十七屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力。

（二）充分發(fā)揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發(fā)展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀思想共識的形成。

（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續(xù)加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點，提高協(xié)調處置能力，當好‘協(xié)調員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優(yōu)秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執(zhí)法工作的關系，以學習實踐活動促進執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風建設和規(guī)范化建設，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對照科學發(fā)展觀，存在的主要問題

在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：

（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規(guī)范，存在重干輕學、學用

結合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學習的多，但在實際的執(zhí)法中運用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調、部門聯(lián)動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。

（三）創(chuàng)新工作有待進一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。

(四)部分制約科學發(fā)展因素有待進一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進社區(qū)、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。

三、產生問題的原因分析

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發(fā)展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：

（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規(guī)范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規(guī)范，進而出現(xiàn)這樣那樣的不適應。

（四）以人為本意識還不夠強。執(zhí)法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權、參與權和監(jiān)督權有待加強。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一） 抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。

（二） 抓規(guī)范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協(xié)調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協(xié)調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三） 抓服務，強監(jiān)督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執(zhí)法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規(guī)章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執(zhí)法中隊干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊隊員向執(zhí)法中隊干部看齊。

（四） 抓制度，嚴管理，加強領導班子紀律建設。用制度規(guī)范各項工作，促進執(zhí)法管理。開展思想作風紀律建設活動，以發(fā)問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進一步制定完善機關科室和執(zhí)法中隊日常執(zhí)法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。

第5篇：法治發(fā)展報告范文

科學發(fā)展觀是推進我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大思想，其核心是“以人為本”，實質就是要把科學發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質文化需求上，體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。黨的十七大報告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”放在加快發(fā)展社會事業(yè)的首位，向全黨全社會發(fā)出了“推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新”的號召。科教文體等既是社會事業(yè)，更是民生之本，切實解決好關系人民群眾切身利益的重大問題，使全市人民群眾共享發(fā)展成果，對共建和諧社會十分重要。所以，要牢固樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的意識，要在關注民生，解決科技、教育、文化等方面遇到的具體困難，多動腦筋、多下功夫、舍得投入。只有這樣，才能讓人民群眾滿意，才能為我市的更大發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、阻礙落實科學發(fā)展存在的主要問題

通過前一階段的學習和調研，對科學發(fā)展觀的實質和內涵有了更加深刻的理解，對當前分管工作中存在的問題和不足有了更深刻的認識。

（一）高水平科技人才短缺，高新技術發(fā)展緩慢。

我市企業(yè)高水平科研人才少，生產一線高級技工總量嚴重不足，博士、碩士等高層次人才匱乏。農業(yè)科技人才多以推廣類型為主，創(chuàng)新型科技專家少，現(xiàn)有農業(yè)科技人才的工作條件差、生活待遇較低，造成一些水平較高的農業(yè)科技人才的流失。目前，我市現(xiàn)在重點企業(yè)57戶，已有18戶企業(yè)完成了產業(yè)升級和技術改造，開發(fā)科技新產品20種，但是尚未有一戶企業(yè)通過高新技術認證，導致全市高新技術產業(yè)增加值比重偏低，對經濟發(fā)展的帶動作用小。

（二）教育發(fā)展不均衡，制約發(fā)展規(guī)模與進程。

我市義務教育發(fā)展顯現(xiàn)出辦學條件、教師資源配置、教育質量、學校管理水平“四個不均衡”。職業(yè)教育雖已發(fā)展了二十多年，但由于經費、師資、辦學理念等方面的原因，我市職業(yè)學校招收學生素質普遍不高，學校培養(yǎng)的學生質量較差。還有我市職教中心還沒有實質性整合，在辦學體制、機制、模式等方面還比較單一，主要實行政府投入、教育部門主辦、全日制的學歷教育。這種情況與“政府主導，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的辦學格局”還有著很大的差距，從而制約了職業(yè)教育的發(fā)展。我市義務教育發(fā)展顯現(xiàn)出辦學條件、教師資源配置、教育質量、學校管理水平“四個不均衡”。

（三）農村文體設施建設薄弱，農民群眾業(yè)余生活單調。

文體方面存在著城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡和公共體育設施缺乏問題。幾年來，雖然加強了農村文化建設，但是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經濟輕文化、文化場地簡陋、文化工作者素質不高等原因，導致農民文化生活貧乏、活動形式單一，城鄉(xiāng)之間文化還是存在著一定的差距。我市還沒有一處為全民提供競賽、健身、訓練服務的大型體育設施，這已經不能滿足群眾健身、競技訓練和體育競賽的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是缺少開展體育運動的場所。

（四）廣電產業(yè)發(fā)展思路不寬，節(jié)目質量需進一步提高。

我市依托現(xiàn)有廣電資源開展多種經營以及主業(yè)延伸業(yè)務的辦法不多、力度不大，我市電視臺自辦節(jié)目尚未實現(xiàn)全覆蓋；新媒體業(yè)務研究的不夠，邁的步子不快，事業(yè)發(fā)展的支撐力不強。新聞宣傳跟進市委、市政府中心工作、落實“三貼近”上還存在著一定的欠缺，在大的宣傳戰(zhàn)役中展開集中報道、深度報道不夠；個性化節(jié)目、品牌欄目不突出；地域特色文化利用挖掘的不夠；節(jié)目制作手段、形式還有欠靈活。

三、落實科學發(fā)展觀促進社會事業(yè)發(fā)展

以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，把科學發(fā)展觀貫徹落實到每項工作的各個環(huán)節(jié)，不斷推動科教文體等社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）完善科技人才激勵機制，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。

加大財政科技投入力度，優(yōu)化財政科技投入結構，逐年提高科學技術投入占財政支出的比例。要堅持引進與開發(fā)本土人才相結合，重視和關心科技人才的培養(yǎng)，根據我市經濟發(fā)展的難點和重點，組織專家攻關，保證項目研究經費，為科技人才提供展示才華的平臺，做到用事業(yè)留人；關心科技人員的成長，幫助解決工作生活中的困難和問題，做到用感情留人；認真落實科技人員的有關政策和待遇，穩(wěn)定科技人員隊伍，做到用良好的待遇留人。圍繞企業(yè)新產品開發(fā)，爭取國家和省的政策扶持。積極應對高新技術企業(yè)認定管理的新變化，組織相關部門和企業(yè)認真研究高新技術企業(yè)面臨的新情況，重新制定完善企業(yè)科技投入政策，加強科技人才的培養(yǎng)，組織自主知識產權技術攻關，形成自主知識產權的核心專利技術，申報認定1-2戶高新技術企業(yè)。

（二）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。

進一步落實義務教育經費保障機制，嚴格落實生均公用經費標準，安排專項資金扶持農村薄弱學校的發(fā)展；理順教育專項資金的使用渠道，由教育部門統(tǒng)一規(guī)劃使用。促進教育均衡發(fā)展，增加對薄弱校的投入，加強農村中學寄宿制學校建設，優(yōu)化寄宿環(huán)境，對小學進行布局調整，優(yōu)化配置教育資源、提高辦學效益；以百強校建設為重點，著力提高職業(yè)教育辦學質量，2009年完成職教中心綜合樓建設，并實現(xiàn)以*一職為主體，與*二職、大賚鄉(xiāng)職業(yè)學校、*電大等學校的實質合并。健全教育督學督導機制，解決教育督導室存在的人員、經費等突出問題，加強對全市教育工作的督學督導，確保省對我市政府教育工作督導評估在年內順利通過驗收。進一步加強教師隊伍建設，結合我市人才引進戰(zhàn)略契機，吸引全日制碩士生回我市任教，提高教師學歷達標率；圍繞吉林省特崗教師計劃的實施，補充農村中小學教師短缺問題；深入開展“城市支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強校支援薄弱?！被顒樱ㄟ^組織學科帶頭人、骨干教師開展送教下鄉(xiāng)活動，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師整體素質的提高；盡可能多的為教師提供到先進地區(qū)、學校學習的機會，提高教師教學水平；建立健全教育教學質量監(jiān)測評價和教學指導體系，完善實施校長競爭制、輪崗制等制度；加強師德師風建設，細化師德行為規(guī)范，建立社會、學校、教師、家長、學生五位一體的師德建設長效監(jiān)督網絡和有效考核機制。

（三）強化公共文體服務體系建設，不斷滿足群眾文體需求。

重點支持農村文化建設，扶持農村文化大院的農民自辦文化活動，并輔導他們開展經常性的文體活動。加強農家書屋建設和管理工作，使之充分發(fā)揮作用，服務于農民生產生活。加強全國農村信息資源共享工程工作，為農民提供良好的實用信息服務，促進農民增產增收。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動，把送戲、送電影下鄉(xiāng)作為主要載體，將歡樂送到農家，讓農民享受到改革開放帶來的豐富的文化成果，進一步豐富農村群眾精神文化生活。從提升*軟實力的目標出發(fā)，以完善城市體育設施建設為重點，加快全民健身活動中心建設。加快建設全民健身服務體系,推進群眾體育活動向縱深發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為抓手，推動體育產業(yè)取得新突破。按照上級深化文化體制改革和行政管理改革的要求，理順電影管理體制，平穩(wěn)完成電影行政職能調整劃轉工作，實現(xiàn)電影統(tǒng)一歸口管理，年內完成由文化部門和廣電部門之間的職能調整劃轉。

（四）加快推進廣電產業(yè)發(fā)展，切實提高節(jié)目質量。

第6篇：法治發(fā)展報告范文

      一年來，我順利完成了治超站交辦的各項任務，付出了辛勤的勞動，帶領所帶班組始終堅持努力學習，勤奮工作，大膽實踐，勇于開拓，廉潔自律，扎實苦干，嚴格執(zhí)法，熱情服務，工作上取得了一定的成績，為積極推進公路路政行政執(zhí)法工作的深入開展和為新年度工作打下堅實的基礎。在此，我將任職以來的工作、學習情況述職如下：

      2018年度工作回顧

      按省治理超限超載工作精神要求，按照分局治超工作動員和安排部署，各部門集中聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，確保治超各項工作落到實處。

      1、帶領班組克服困難全力以赴干好本職工作，保障道路通暢。

      2、嚴格按制度帶領班組堅持24小時在崗值守不間斷，從而及時查處超載超限的違法行為。

      3、愛護崗區(qū)配備的設備，時常對其進行維護與保養(yǎng)，為確保在執(zhí)法過程中，能夠迅速處置，發(fā)現(xiàn)超載超限車輛，及時打擊違法行為提供了有利保障。

      狠抓思想作風建設，強素質，提高業(yè)務技能，爭做文明執(zhí)法班組。

      1、思想建設方面：在平時的工作中、生活中，作為副站長，時常關心隊員的工作、生活上的情況，經常與他們進行交流、溝通，掌握他們的思想動態(tài)，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，不斷增強班組紀律性，時刻提醒自己，嚴格要求自己，以身作則。不斷加強自己和隊員的政治思想學習工作，鼓勵他們積極向上，銳意進取。大家團結一致，上下齊心，使班組的執(zhí)法工作更上新臺階

      2、作風建設方面：平時注重自身和隊員素質的提高，注重作風的養(yǎng)成;在工作中，能堅持原則，勇于提出不同的想法和觀點，始終堅持文明執(zhí)法，熱情服務為宗旨。在執(zhí)法過程中，做到嚴格執(zhí)法、不徇私情、一視同仁、按章辦事、從不吃、拿、卡、要，樹立了良好的路政人員新形象。在對待工作上，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。

      宣傳和人員培訓情況。由于治超實行統(tǒng)一的新標準，所以我們進一步加大了宣傳力度，通過在電視臺公告;在公路沿線刷寫標語;向過往司機發(fā)放宣傳單;對各大企業(yè)、廠礦上門宣傳講解等形式，進行了廣泛宣傳。針對治超工作新要求、新標準對治超執(zhí)法人員進行了集中培訓。培訓主要內容有：相關法律法規(guī)、新的認定和卸載標準、紀律要求、《山西省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》等。

      2019年工作需加強和改進的方面

第7篇：法治發(fā)展報告范文

目前，我區(qū)的養(yǎng)殖產業(yè)主要包括漁業(yè)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖。

（一）漁業(yè)養(yǎng)殖基本情況

我區(qū)發(fā)展魚類養(yǎng)殖具有上風。嘉陵江**段長45.1公里，魚的種類達163種，漁業(yè)種質資源較為豐富。全區(qū)現(xiàn)有各類宜漁水面30，482畝，漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展名優(yōu)魚類養(yǎng)殖，是我區(qū)魚類養(yǎng)殖的重要方向。目前，中華倒刺鲃、中華鱉、奧尼羅非魚、南方鲇、巖原鯉等16種名優(yōu)魚類在我區(qū)養(yǎng)殖試驗成功，正在向規(guī)?；B(yǎng)殖邁進。全區(qū)現(xiàn)有水產養(yǎng)殖面積13，299畝，水產品總產量5**0噸，其中名優(yōu)水產品產量600噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產值6300萬元，占全區(qū)農業(yè)總產值的9.1%，全區(qū)農村人口人均來自漁業(yè)的收進為151元。

（二）畜禽養(yǎng)殖基本情況

1．生豬生產現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)生豬養(yǎng)殖呈逐年下降的趨勢。20**年由于受往前年飼料價格上漲而生豬價格過低，以及我區(qū)城市化建設的推進和豬藍耳病疫情等因素的影響，我區(qū)母豬數(shù)目、育肥豬存欄量、商品豬出欄量都出現(xiàn)了大幅度下降。隨著我區(qū)城市化進程的加快和生豬規(guī)模養(yǎng)殖一時難以形成等因素的影響，我區(qū)生豬養(yǎng)殖量、出欄量都還將下降。預計全年生豬出欄僅為18萬頭（包含農民自食部分）。

2．奶牛生產現(xiàn)狀。全區(qū)現(xiàn)有奶牛1388頭，日產牛奶約9.5噸。我區(qū)奶牛分布的特點是江西片區(qū)相對集中，江東片區(qū)零星分散。目前，我區(qū)奶牛產業(yè)在農業(yè)產值中的比重較低，約為0.1%，但發(fā)展?jié)摿艽?。我區(qū)發(fā)展奶牛產業(yè)，起步較早，效益較好，并逐步向城區(qū)周邊延伸，規(guī)模養(yǎng)殖開始起步，為調整農業(yè)結構、促進農民增收發(fā)揮了積極作用。天友乳業(yè)公司在澄江鎮(zhèn)建立了種奶牛場，歇馬鎮(zhèn)還成立了奶牛協(xié)會。

3．家禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀。全區(qū)均勻年出欄商品雞260萬只，主要是商品肉雞和農戶散養(yǎng)的土雞。區(qū)內規(guī)模禽類養(yǎng)殖場養(yǎng)殖量不大。除正大團體在東陽街道西山坪建有10萬只商品蛋雞場外，區(qū)內的其他禽類養(yǎng)殖場養(yǎng)殖量都在2萬只以下。目前，區(qū)內尚無一家禽類的二級良種繁育場。區(qū)內養(yǎng)殖戶規(guī)模飼養(yǎng)的家禽主要是從區(qū)外引進種苗或種蛋在區(qū)內進行孵化，這種情況制約了我區(qū)家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

二、我區(qū)養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展存在的主要題目

目前，我區(qū)養(yǎng)殖產業(yè)已經發(fā)展成為全區(qū)農業(yè)的六大支柱產業(yè)之一。但是，在養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展中也還存在一些題目，制約或影響了養(yǎng)殖產業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

（一）養(yǎng)殖規(guī)模量小。在生豬養(yǎng)殖方面，全區(qū)年出欄生豬上千頭的養(yǎng)殖場未幾，20**年只有8戶，比20**年的14戶減少42.86%。在奶牛養(yǎng)殖方面，牛奶產量低，農戶養(yǎng)殖呈萎縮之勢。目前，我區(qū)奶牛存欄量少，總體規(guī)模偏小；部分養(yǎng)殖戶將后備奶牛外賣，導致存欄量下降而且出現(xiàn)奶牛斷層。散養(yǎng)農戶的奶牛年產奶量遠遠低于公司養(yǎng)殖。一般農戶的奶牛年產奶量為4500公斤/頭，與天友牧業(yè)公司單產6500公斤/頭相比，相差2000多公斤/頭。

（二）經營治理不規(guī)范。多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場戶沒有建立飼料、獸藥、添加劑、防疫、消毒、及無害化處理記錄，這種狀況極易造成重大動物疫病發(fā)生以及食品安全等題目，同時加大了飼養(yǎng)本錢，降低了養(yǎng)殖效益。養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)方式粗放，區(qū)內奶牛養(yǎng)殖戶多是在以前的豬圈或房前屋后搭建牛舍，設施簡陋，盡大多數(shù)采用人工擠奶環(huán)境衛(wèi)生差。

（三）服務體系不健全。農戶養(yǎng)殖多是憑經驗，對科學飼養(yǎng)畜禽知識了解未幾，肉料比偏高，養(yǎng)殖效益差，養(yǎng)殖場戶抗風險的能力弱。養(yǎng)殖奶牛多是依靠國營、集體農場發(fā)展起來的，在國營、集體農場相繼退出奶牛生產領域后的10年來，奶牛的飼養(yǎng)技術、配種技術、疾病治療技術等方面的專業(yè)技術職員流失，獸醫(yī)站專業(yè)技術氣力不足。

（四）畜禽重大疫病防控意識淡薄。很多養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄，對防疫、檢疫存在不同程度的抵觸。區(qū)外購進仔豬不與當?shù)匦竽莲F醫(yī)部分聯(lián)系，購回后也不與所在地畜牧獸醫(yī)防疫部分接洽?？谔阋?、豬瘟、高致病性豬藍耳病等動物疫病在我區(qū)時有發(fā)生，對生豬生產構成了極大威脅。口蹄疫、炭疽、牛出敗、結核病等動物疫病極易影響奶牛。防疫治理體系不健全，防疫經費嚴重不足，畜禽產業(yè)存在動物重大疫病發(fā)生的潛伏風險。

（五）發(fā)展養(yǎng)殖的市場風險大。往前年，育肥豬價格直線下滑，養(yǎng)豬虧損嚴重，養(yǎng)殖場戶大量宰殺母豬，不再飼養(yǎng)育肥豬。今年以來，仔豬價格飆升，養(yǎng)殖本錢加大，飼料、人工等也大幅上升，增大了生豬養(yǎng)殖本錢，增加了生豬養(yǎng)殖的市場風險。同時，牛奶面臨銷售困難題目，花費的人力多、本錢高。銷售量受季節(jié)影響波動大。

（六）畜禽良種體系不健全。區(qū)內生豬主要以榮昌豬和長白豬雜交豬、榮昌豬與長白豬及杜洛克雜交豬、pic豬為主，沒有標準的種豬良種繁育場。

區(qū)內家禽主要是靠區(qū)外引進禽源，沒有相應的良種繁育體系，既制約著禽類養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也不利于禽類重大疫病的防控。

（七）規(guī)模養(yǎng)殖貸款困難。由于養(yǎng)殖場戶多是租用土地或建設簡易場地，固定資產未幾，因此，采用抵押方式取得貸款不是很現(xiàn)實，而其它途徑的貸款特別是無抵押的小額貸款困難，養(yǎng)殖戶要擴大生產規(guī)模受到融資困難限制。

三、關于加快養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展的建議意見

（一）同一規(guī)劃，分類指導，公道布局。明確全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的功能區(qū)域劃分，制定公道的發(fā)展規(guī)劃。充分考慮養(yǎng)殖的需求和城市發(fā)展因素，公道設計和調整水產和畜牧產業(yè)布局，規(guī)定養(yǎng)殖區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域。積極穩(wěn)妥調整全區(qū)奶牛布局，重點發(fā)展澄江鎮(zhèn)沿澄八線一帶，復興、三圣鎮(zhèn)一片，積極穩(wěn)步發(fā)展龍鳳街道、東陽街道、歇馬鎮(zhèn)、天府鎮(zhèn)奶牛，并將主城周邊北溫泉街道、蔡家崗鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)的奶牛遷出城市規(guī)劃區(qū)。

（二）制定扶持政策。要進一步解決養(yǎng)殖用地政策，落實規(guī)模養(yǎng)殖資金補貼，建立畜牧生產發(fā)展資金，實施培訓計劃，要由政府組織對從事畜牧產業(yè)的技術職員、防疫職員進行免費培訓，進步從業(yè)職員的素質和水平，同時加大對畜禽飼養(yǎng)知識的宣傳力度，以進步廣大養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)技術和防疫意識。

（三）大力培育骨干龍頭企業(yè)。推進產業(yè)化經營，選擇產業(yè)上風較突出、經濟實力較雄厚、外向程度較高的企業(yè)，加大扶持力度，引導發(fā)展一批帶動能力強、輻射面廣的區(qū)級龍頭企業(yè)，同時鼓勵他們利用產品超市、連鎖配送和網上銷售等現(xiàn)代流通方式，拓展市場營銷渠道，培育主導產業(yè)，不斷壯大規(guī)模，加速向外延拓展型經濟轉化，為**養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展打開一條通道，帶動農民共同致富，促進全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)升級。

（四）建立多渠道多元化的養(yǎng)殖業(yè)投進機制。以國家投進為導向，以集體、漁農和業(yè)主投資為主體，鼓勵社會性投資，特別是有較強經濟實力和先進投資理念與經營策略的社會資本投進養(yǎng)殖業(yè)領域，促進產業(yè)發(fā)展。協(xié)調各金融部分，增加對漁業(yè)的貸款，特別是小額信用貸款，簡化辦貸程序，減少審批環(huán)節(jié)，并給予優(yōu)惠利息或一定額度的無息支持。

（五）加大科教投進力度。進步科技貢獻份額，推廣最新養(yǎng)殖技術，進步病變綜合防治技術，加快養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新。強化技術培訓和指導，全面進步養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)職員的科技文化素質，深進養(yǎng)殖生產第一線，為養(yǎng)殖戶送技術，解難點，降本節(jié)支，進步養(yǎng)殖經濟效益。保持和西南大學等科研院所的橫向聯(lián)合，加大科技創(chuàng)新力度，加大成果儲備，解決產業(yè)發(fā)展中的技術“瓶頸”，加速科技成果轉化，進步產品科技含量。依靠科技進步，進步投進產出率和經濟效益，進一步探索奶牛高產技術。同時，搞好品種資源保護工作，與畜牧獸醫(yī)技術學院一起，聯(lián)合科研攻關，盡快把資源上風變成商品上風和經濟上風。

（六）大力發(fā)展各種類型的專業(yè)合作經濟組織。進步組織化程度，充分發(fā)揮其行業(yè)治理及市場、信息、技術和服務功能，建立適應市場經濟要求的運作治理機制，不斷增強行業(yè)自我治理、自我發(fā)展能力，進步市場競爭能力和抵御風險的能力。

第8篇：法治發(fā)展報告范文

1996年10月1日實施的《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！弊?997年以來至2002年，全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經批準開展了相對集中行政處罰權試點工作，并取得了顯著成效。2002年8月22日國務院作出《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)【2002】17號），該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權工作的指導思想、相對集中行政處罰權的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權工作的要求。2002年10月11日國務院辦公廳轉發(fā)了中央編辦《關于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》，該意見從充分認識清理整頓行政執(zhí)法隊伍，實行綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義、試點工作的指導思想和原則、試點的基本內容、試點的組織實施四個方面提出了意見。2004年××市政府相繼批準了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、××區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點實施方案，《××區(qū)人民政府關于綜合行政執(zhí)法試點改革的實施意見》（××府發(fā)【2004】96號），即三定方案，將××區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為××區(qū)綜合行政執(zhí)法局，為政府組成部門，專司行政監(jiān)督處罰職能。至此，管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。

從全市綜合行政執(zhí)法試點推行的現(xiàn)實狀況來看，已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、××區(qū)、北陪區(qū)實行了綜合行政執(zhí)法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子，有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機構設置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。

二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析

綜合行政執(zhí)法是提高城市管理法制化水平，構建管理長效機制的一種新型行政執(zhí)法模式，具備執(zhí)法主體唯一性、執(zhí)法體制統(tǒng)一性、執(zhí)法職能綜合性、執(zhí)法范圍靈活性的特點，但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾

第一，我市試點的綜合行政執(zhí)法局是根據“三定”方案（政府規(guī)章）明確的授權方式進行執(zhí)法。政府規(guī)章進行授權的方式，適用于行政機構，這是沒有問題的，但根據這樣的授權，綜合執(zhí)法隊伍只能實施政府規(guī)章的規(guī)定，無法實施國家法律和行政法規(guī)的有關規(guī)定，因為由人大授權方式取得執(zhí)法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務職能的事業(yè)單位。因此，現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內容和程序均受到挑戰(zhàn)。

第二，綜合執(zhí)法的法律依據過于分散，帶有不確定性：目前綜合執(zhí)法依據散見于相關地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設定的，所以，一旦相關法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。

（二）專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾

一是有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊伍職責的有效履行。二是專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定，缺乏專業(yè)的有效指導，綜合執(zhí)法隊伍面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領域，頗有無從下手之感。

三是有效的溝通機制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。

（三）綜合執(zhí)法工作機制不當、責權界限不清的問題

從調研組了解的情況來看，地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準確，導致這支隊伍存在職能職責不清現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責權利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。

1、管罰分離的法律要求與執(zhí)法實踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾

綜合執(zhí)法是解決管理權和審批權合二為一、權權不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，各試點區(qū)均出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的屬性，前期管理不到位，執(zhí)法隊伍成為“救火隊”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以保持。第三，有的試點區(qū)現(xiàn)在兩權分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機制尚未建立，導致管理和執(zhí)法形不成合力。

2、綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾

首先，街鎮(zhèn)作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對量大面廣的社區(qū)、村社綜合管理任務，承擔大量區(qū)政府下達的經濟、社會等各項硬指標，其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊伍；另一方面，大部分街鎮(zhèn)尚未真正從長期形成的經濟利益關系網中擺脫出來，還無法真正站在管理和服務的角度對執(zhí)法活動履行管理職責。

其次，面對權力上收、任務下放的綜合執(zhí)法格局，必然要求綜合執(zhí)法機構與管理部門加強聯(lián)系與溝通，必然要求綜合執(zhí)法機構熟知各項行政執(zhí)法的法律法規(guī)，否則就不能切實履行綜合執(zhí)法的職能，但實際工作中，由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執(zhí)法機構主觀素養(yǎng)方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執(zhí)法的界限不明、責權不清。

第三，權責分離現(xiàn)象嚴重，“三定”方案明確授權執(zhí)法主體和執(zhí)法權力屬于綜合執(zhí)法機構，而工作責任則延伸到了只有管理職能的街鎮(zhèn)和相關部門，出現(xiàn)了街鎮(zhèn)執(zhí)法越位和執(zhí)法不安的現(xiàn)象和心理，致使執(zhí)法局綜合執(zhí)法編制和經費投入不到位，不僅使管理部門與執(zhí)法部門均提出工作異議，而且更為嚴重的是，存在政府不依法行政的隱患，如若涉及行政復議和行政訴訟，政府將處于不利與不法的地位。調研中我們了解到：街鎮(zhèn)普遍認為綜合執(zhí)法局指導不力，人力不足，自己冒充執(zhí)法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔憂，希望盡早取得合法執(zhí)法主體資格，扭轉條塊管理和綜合執(zhí)法不盡協(xié)調的工作局面。

（四）綜合行政執(zhí)法體制不順的問題

一是綜合行政執(zhí)法機構沒有上級行政主管部門。對此，每一個試點的綜合行政執(zhí)法局無一例外深感困惑，同時法律賦予行政相對人申請行政復議的復議機關也缺位，不論從法律規(guī)范角度還是行政管理角度都有先天不足，部門設立的缺位，法律規(guī)定的缺失。

二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實。綜合行政執(zhí)法確切的表述應該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法，職能超出或職能不足都是不恰當?shù)摹６C合行政執(zhí)法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統(tǒng)領城市執(zhí)法）的現(xiàn)象尤為突出，綜合行政執(zhí)法未真正實現(xiàn)其綜合執(zhí)法的目的。

三是現(xiàn)行綜合行政執(zhí)法本職任務受到較為嚴重的沖擊?！叭ā狈桨敢浴?＋1”規(guī)定了綜合執(zhí)法的職能、職責和工作對象，各試點綜合執(zhí)法區(qū)均反映執(zhí)法局半成左右的時間和精力都在完成＋1的任務，此項工作嚴重沖淡了其原本的7項綜合行政執(zhí)法任務。

三、對綜合行政執(zhí)法體制與工作機制的幾點思考

綜合行政執(zhí)法局進行管理審批權與監(jiān)督權處罰權分離，是按照行政管理科學化、法制化的要求，規(guī)范行政部門政務行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關的行政權之間保持一定的制約關系，防止行政權力的過量裁量；有利于行政執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法權力部門利益化；有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。因此，應擴大試點范圍，鞏固試點工作的成果，深化綜合行政執(zhí)法的改革。

（一）理順體制

嚴格使權力主體、監(jiān)督執(zhí)法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。

1、成立××市綜合行政執(zhí)法管理機構。可以成立業(yè)務全面的大部委形式工作機構，通過機構設置整合綜合行政執(zhí)法資源，解決一些專業(yè)執(zhí)法問題，彰顯綜合行政執(zhí)法的威嚴，同時讓行政相對人多一條合法的行政復議救濟渠道。

2、努力探索綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效的工作體制?，F(xiàn)在××的試點區(qū)中，南岸區(qū)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法兩塊牌子一套班子的做法，在未實現(xiàn)“大綜合”情況下，其權宜之法顯得較為合理，既滿足了管罰分離的法制要求，又能較靈活地處理管理與執(zhí)法相脫節(jié)的矛盾，能一定程度避免多頭管理執(zhí)法難到位、多頭管理不便執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。

3、明確綜合執(zhí)法的功能定位。要對綜合行政執(zhí)法局的功能進行科學定位，綜合執(zhí)法不能越俎代庖?！叭ā狈桨钢忻鞔_給執(zhí)法局的“7＋1”項職能，對“＋1”職能中任務過于繁重應當引起重視，分析其產生的原因，做好疏導工作，加強相關職能部門的職責，少用甚至不用行政執(zhí)法隊伍進行“圍堵”，適當調整其該項職能，應“本位”而非“越位”。

（二）轉換機制

要解決管罰分離法制要求與管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾，要解決綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾，我們首先應當認識到：審批、許可等管理權與處罰執(zhí)法權的分離，不是行政權力的簡單加減，而是對行政權力的規(guī)范和制衡；綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理同是行政行為，是同一行為的不同階段。其次，就綜合執(zhí)法的整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點，我們可著眼既發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調性、綜合性和全局性特點，又發(fā)揮行業(yè)管理的技術優(yōu)勢，依托街鎮(zhèn)管理的人財優(yōu)勢，建立一個高效協(xié)調、運轉和諧的銜接機制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學、有效的溝通運作機制；二是探索街鎮(zhèn)管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨立的運作機制；三是建立疏堵結合、以疏為主的長效管理機制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢；四是建立城市管理綜合執(zhí)法評估機制、監(jiān)督機制和反饋機制；五是建立執(zhí)法隊員能進能出、干部能上能下的人才流動機制。

就我區(qū)實際情況，可形成各街道、相關部門和管理處相對工作獨立性和自，又可由區(qū)綜合行政執(zhí)法局調度集中的工作局面，有利于實現(xiàn)“以塊為主，條塊結合”工作機制，有利于廣泛調動各方面城市管理積極性和主動性。

（三）法制保障

執(zhí)法的有效性是基于執(zhí)法的合法性，加快調整完善授權方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內容。要以確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位為核心，以取得強有力的綜合執(zhí)法手段為抓手，以清理修訂相關的地方性法規(guī)、規(guī)章為配套，建立一套較為科學可行的綜合執(zhí)法法制保障機制。（1）由市人大制定城管綜合執(zhí)法方面的地方性法規(guī)，進一步確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。（2）對現(xiàn)有的涉及市容市貌的有關專業(yè)執(zhí)法依據進行整體清理，并按照責權利的統(tǒng)一要求進行完善，為構建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機制，整合行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的法制保障?，F(xiàn)行法律法規(guī)與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾亦便隨之消弭。

第9篇：法治發(fā)展報告范文

【關鍵詞】高職高專學報 發(fā)展歷史 困境分析

上世紀80年代以來，對于高職高專學報研究方面，基本上都很少涉及。目前，對于學報的發(fā)展史，編輯學方面已經出版了大量的著作，但這些著作當中卻很少提到高職高專學報。近十年來，高職院校迎來了大發(fā)展、大繁榮的機遇，高職高專學報也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，但其發(fā)展道路卻充滿坎坷與曲折。

一、高職高專學報發(fā)展概況

文化產業(yè)可以分為核心層、層、衍生文化產業(yè)層。核心層由以下幾個部分組成：新聞、出版行業(yè)、廣播影視、文化藝術服務業(yè)。自上世紀90年代以來，新聞出版業(yè)的快速發(fā)展，也讓高職高專學報的發(fā)展變得迅速起來?，F(xiàn)在，全國高職高專學報有400多種，占全國高校學報的1/4，在全國高職高專院校傳播當中已經具備不可撼動的地位。但是，這些高職高專學報當中同樣存在著很多問題。比如優(yōu)秀的高職高專學報通常都是由示范性高職院校主辦，其創(chuàng)作隊伍龐大且資金充足，能夠保證高職高專學報的發(fā)行質量；可是另外一些高職高專學報就處于中等水平，并且學報質量較低，另外，在學術方面還存在一些共性問題，比如學術水平不高，發(fā)行量少等；更有部分高職院校由于資金和發(fā)行量的問題，只能以非公開的方式在內部發(fā)行。

二、我國高職高專學報的發(fā)展與改革歷史進程

對于高職高專學報改革與發(fā)展研究則需要我們從一個更加客觀具體的視角對其進行分析，準確找出發(fā)展內存在的聯(lián)系，從而做出準確的改革分析與定位，促進高職高專院校的持續(xù)發(fā)展。

1、發(fā)展伊始，高職高專學報的萌芽期（上世紀二十至三十年代）。在探討高職高專學報發(fā)展歷史的開始我們不得不提到的是高職高專院校的歷史。在我國的歷史長河中，從西周的辟雍到漢代的太學，再到后來民國時期的學堂和專門學校等，盡管這些都有高等教育的性質，卻沒有?？?、本科之間的差異。上世紀二十年代初開創(chuàng)的《北直農話報》可以被當做是最早的高職高專學報。上海美術專科學校緊隨之后創(chuàng)辦《美術》學報則是正宗的高專學報。在這之后，各地院校都陸續(xù)創(chuàng)辦了自己的?？皩W報，期中《西北農林》、《蠶絲月報》等刊物較具代表性。

2、幾近沉寂，厚積薄發(fā)的學刊學報。上世紀四十至七十年代，高專學報的數(shù)目大幅降低，對學術界的影響也幾近于無。探究之下，發(fā)生這樣的情況有以下幾個原因：第一點是因為很多的高專院校的學報有專升本的變革而發(fā)生變化，轉變?yōu)楸究茖W校學報，例如西北農林升為西北農林學院之后他所創(chuàng)辦的學報也隨之改變?yōu)楸究茖W校學報。第二點是因為在四十年生多起戰(zhàn)亂以及六十年代的自然災害的影響，很多高校都被迫關校，學報也就此被迫?？＠绾愥t(yī)專等。第三點是因為在50年代創(chuàng)立的高職高專學院并沒有創(chuàng)建學報，譬如蘭州工業(yè)，由合并而來，卻一直到90年代才創(chuàng)建學報刊物。

3、蓬勃發(fā)展的學報時期（上世紀八十年代至今）。從上世紀80年代開始，我國進入了改革開放的新時代，經濟蓬勃的發(fā)展帶動社會各事業(yè)進入高速發(fā)展期，高職高專學報也不例外。這個階段，可謂是學報發(fā)展的黃金時期，高職院校以及學報數(shù)量如同雨后村筍一般迅速的發(fā)展起來，直到今天也毫不遜色。根據1993的專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據顯示，這時學報種類已達1260種，占學報總數(shù)的四分之一；近些年來，很多的大學合并，中轉上升為高職，高專升為本科，雖然總體的變化較大，但還是朝著上升方向發(fā)展的。

三、高職院校學報發(fā)展面臨的困難

1、約束高職高專學報創(chuàng)新的傳統(tǒng)辦刊理念。我國的社會經濟體制屬于計劃經濟體制，因此在學術期刊方面就會出現(xiàn)商品和市場的問題，在學者眼里，學報和期刊是不同的，學報的目的在于傳播學術信息，不像期刊除了學術信息，還囊括娛樂，資訊、時尚等信息，且期刊走的是市場化道路，其需要以吸引讀者的賣點而獲得發(fā)行量。雖然，高院校學報屬于精神上的文化產業(yè)，但是其仍舊具備商品性，只要其出版方向是正確，那么就不會和經濟效益產生對立。創(chuàng)辦高職院校學報的人認為，經濟效益和社會效益不能共存，一方得益，那么另外一方就會受到影響；再者，高職院校學報的創(chuàng)辦經費來自于學校，自然就不存在經濟壓力，因此，追求經濟效益的最大化便成為高職學校的盲點。出現(xiàn)這種問題的原因在于人們沒有正確認識“兩個效益”，辦刊理念跟不上文化產業(yè)化的大背景。

2、受高職院校規(guī)模、師資、可研力量局限的高職辦刊模式。高職高專院校的教學力量比不上本科院校，并且，對于高職高專院校學報而言，其發(fā)行和出版也受到新聞出版部門的政策約束。高職高專學報的辦刊經費都由學習進行支付，因此為了綜合學生，高職高專學報上的內容就涵蓋文理知識。高職高專院校的學報主要是為了傳播本校的科學成果，但是卻阻斷了和其他高校相互進行學術交流的機會，不利于高職高專學報向更高水平發(fā)展。

3、影響高職高專學報質量的刊物功能異化現(xiàn)象。在高職高專學報當中存在很多的“職稱稿”，文章質量參差不齊，在我國，對于職稱評定這一塊都是按照發(fā)表文章的數(shù)量決定，但是，高職高專院校老師學歷不高，加上“出身”問題，因此很難在一些大刊物上發(fā)表文章，為了能讓高職高專學校的老師能夠滿足評職稱的需求，學報不得不降低稿件質量要求，方便教師，但這也整體影響了高職高專學校的稿件質量。

四、結語

高職高專學報的創(chuàng)立有利于推動我國高職高專教育事業(yè)的發(fā)展，有利于高職院校師資力量的發(fā)展，有利于傳播高職高專的優(yōu)秀教學成果。但其在發(fā)展過程中面臨很多問題和困難，要走出困境就需要轉變辦刊理念，結合自身專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建特色欄目，同時應轉變傳統(tǒng)辦刊模式，加快網絡化發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]姬建敏，影響學術期刊質量的內外因探[J]，河南人學學報（社會科學版），1999，37（4）：122-124.