水資源發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 水資源規(guī)劃 量化研究 研究綜述

一、概述

全國新一輪的水資源綜合規(guī)劃編制工作已于2002年全面啟動，計劃用3年的時間完成。這次水資源綜合規(guī)劃編制工作是針對我國社會經濟發(fā)展對水資源的迫切需要，進一步查清水資源數(shù)量、質量及其時空分布，著力解決水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護和治理等重大問題而開展的。

自20世紀80年代開展全國第一次水資源評價和水資源利用規(guī)劃工作以來，我國水資源的外部環(huán)境和內部條件發(fā)生了很大變化，水資源短缺和水環(huán)境惡化問題嚴重制約著我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，我國北方地區(qū)持續(xù)干旱，華北、西北、東北等地區(qū)嚴重缺水，南方的一些地區(qū)也存在著資源性缺水、水質性缺水或工程性缺水等問題。生態(tài)環(huán)境的惡化和水體的污染進一步加劇了水資源緊缺狀況，嚴重影響著社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。通過開展這次規(guī)劃工作，將對我國水資源的狀況重新做出評價，科學預測近期和遠期需水趨勢，在節(jié)水和水資源保護的基礎上，對水資源進行優(yōu)化配置，統(tǒng)籌安排水資源全面節(jié)約、有效保護、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、綜合治理和科學管理的布局和方案。

這次水資源綜合規(guī)劃的突出特點是，強調水資源量的評價、水資源有效保護、水資源優(yōu)化配置以及水資源的可持續(xù)利用。如何在新一輪的水資源規(guī)劃中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，是值得探討的問題。特別是，如何定量化體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想？亦即，如何在定量上來尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導的水資源規(guī)劃方案？

本文從量化研究的角度，提出量化研究關鍵問題、量化研究方法，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標的水資源規(guī)劃模型，給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導下的水資源規(guī)劃研究步驟。

二、量化研究需要解決的關鍵問題

2.1 準則問題

就現(xiàn)行水資源規(guī)劃準則而言，主要考慮的是：經濟效益(economic benefit)；技術效率(technical efficiency)和實施的可靠性(performance reliability)。盡管它們仍然被應用，但是，就現(xiàn)狀而言已經不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀議程》要求的社會、經濟、資源、環(huán)境相協(xié)調的高度，已迫切需要逐步轉變到新的行為準則。

實際上，“可持續(xù)發(fā)展”就是水資源規(guī)劃非常基本的導則。然而，僅談“可持續(xù)發(fā)展準則”有點太籠統(tǒng)、太空洞，不便于操作。因此，從量化研究的角度，急需要形成新的準則。

本文作者在文[1]、[3]、[4]中從量化研究的角度，提出可持續(xù)發(fā)展的三個準則：①可承載：可持續(xù)發(fā)展首先要求不允許破壞地球上生命支撐系統(tǒng)（如空氣，水，土壤等），即處在可承載的最大限度之內，以保證人類福利水平至少處在可生存狀態(tài)。②有效益：可持續(xù)發(fā)展鼓勵經濟增長。當然，它與傳統(tǒng)的經濟學觀點有質的區(qū)別。它不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質量。它是以保護自然環(huán)境為基礎，以改善和提高生活質量為目標，與資源、環(huán)境的承載能力相協(xié)調。③可持續(xù)：可持續(xù)發(fā)展不僅考慮到當代人，而且顧及到后代人。不僅要保證現(xiàn)代的發(fā)展，而且要保證未來的發(fā)展，使發(fā)展處在不斷增加的趨勢。

2.2 指標體系問題

在可持續(xù)發(fā)展量化研究中由于具體區(qū)域（或流域）的實情千差萬別，水資源規(guī)劃方案也多種多樣。如果沒有一套明確、清晰的評價指標體系作為衡量標準的話，則很難將可持續(xù)發(fā)展對水資源規(guī)劃的指導方案變?yōu)橐环N可操作的管理模式，用于指導實際工作。

研究水資源規(guī)劃的指標體系，應該是一個多層次的復雜結構體系。至少應該包括四大類，即社會經濟指標、水資源指標、生態(tài)環(huán)境指標和綜合性指標。每大類又有多個子類、子子類。

社會經濟指標，主要由描述和表征人口、經濟、社會、科技等發(fā)展的指標集組成。通過這些指標能夠反映出水資源在社會經濟系統(tǒng)中的配置狀況，水資源對社會經濟發(fā)展的貢獻作用，以及社會福利的增長情況。

水資源指標，主要由反映水文循環(huán)狀況和水資源開發(fā)利用情況的指標集組成，包括水質和水量兩個方面。

生態(tài)環(huán)境指標，是用于表征區(qū)域（或流域）內生態(tài)環(huán)境質量的主要因子，包括河湖質量指標、植被質量指標、土地質量指標、總體質量指標、生態(tài)需用水指標等。

綜合性指標，主要從宏觀層次上選擇那些反映復合系統(tǒng)發(fā)展特性的指標和反映子系統(tǒng)間協(xié)調程度的指標。

2.3 基礎模型問題

面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃的目標，是為社會經濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護提供源源不斷的水資源。實現(xiàn)水資源在當代人之間、當代人與后代人之間、以及人類社會與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水資源規(guī)劃量化研究的對象系統(tǒng)應該界定在社會經濟—水資源—生態(tài)環(huán)境復合系統(tǒng)上。在這個復合系統(tǒng)中，社會經濟、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構成了有機的整體。那么，量化研究就需要建立這個復合系統(tǒng)的耦合模型（簡記作SubMod(S，E，R，E)）。這是建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃量化研究體系的基礎，具有重要的地位，也是量化研究的特色之一。

2.4 量化方法問題

剩下的問題就是量化方法問題。也就是，如何利用“量化指標”來定量評價或判斷某地區(qū)是否遵循可持續(xù)發(fā)展準則？又怎樣“做”才能符合可持續(xù)發(fā)展準則？本文介紹兩種可持續(xù)發(fā)展量化研究方法。一種是基于“社會凈福利函數(shù)”的量化方法；一種是基于“發(fā)展綜合指標測度（DD）”的量化方法。前一種方法，是用經濟學手段，量化可持續(xù)發(fā)展中的社會、經濟和生態(tài)環(huán)境效益。由于技術難度較大、資料一般不易得到，實際應用上受到限制。第二種方法，是采用模糊隸屬度定量描述方法和多準則集成技術，來量化水資源規(guī)劃中的可承載能力、經濟效益和可持續(xù)性以及它們的集成等問題。

三、量化研究方法綜述

3.1 基于“社會凈福利函數(shù)”的量化方法

社會凈福利函數(shù)，是對國民收入（GDP）的一種“綠化”，是從GDP中扣除恢復生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)所需的支出后，得到的一個新指標，也稱為凈經濟福利。計算公式如下：

式中：——第T個時段選擇第k個方案時所對應的凈福利；——第T個時段選擇第k個方案時所對應的GDP；——第T個時段選擇第k個方案時恢復生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)所需的支出，其值包括生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經濟損失值和恢復生態(tài)環(huán)境所需的各種費用。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的概念和基本目標，可持續(xù)發(fā)展應遵循以下準則：效益最大化、可生存、可承載和可持續(xù)。它們的量化模型如下：

目標函數(shù)：

（效益最大化）

約束條件：；；； （可生存）

； ； ；

（可承載）

；；

；

（可持續(xù)）

式中：–––表示第T個時段選擇第k個方案時所對應的凈福利；T –––從現(xiàn)在到未來的一個時段，其取值為1，2，…N ；N–––系統(tǒng)可有效預測的最大時段個數(shù)；k–––第T個時段的決策變量，即方案的選擇變量；r–––第T個時段的貼現(xiàn)率；–––第T個時段選擇第k個方案時所對應的人均GDP；–––當前人們滿足最低生活標準所需的人均經濟收入；–––第T個時段選擇第k個方案時所對應的生活總需水量；–––滿足人們生理與生活所需的最小用水量；–––第T個時段選擇第k個方案時所對應的生態(tài)環(huán)境質量；–––滿足人們生活、生產及享樂需求的最低生態(tài)環(huán)境質量標準；–––總需水量；–––最大可供水量；–––污水的總排放量；–––水環(huán)境的容量；–––對應生態(tài)環(huán)境承載力閥值的凈福利，用貨幣單位表示；–––第T個時段選擇第k個方案時所對應的人口總數(shù)；–––第T個時段選擇第k個方案時系統(tǒng)總用水量；–––第T個時段選擇第k個方案時系統(tǒng)總供水量；ε–––總用水量和總供水量兩者匹配調節(jié)值；–––第T個時段選擇第k個方案時所對應的生態(tài)環(huán)境質量。

3.2 基于“發(fā)展綜合指標測度（DD）”的量化方法

（1）“可承載”的度量。考慮“可承載”、“可持續(xù)”實際度量上存在的模糊性，本文作者曾提出用模糊數(shù)學中隸屬度進行度量的方法。對任一指標，先進行無量綱化處理：選定“可承載”限度，當越大，可承載程度也越大時（如人均糧食產量），定義；當e越大，可承載程度越小時（如水體礦化度C），定義。再通過隸屬函數(shù)來描述任一指標對應的隸屬度，設為。對多指標組成的整個系統(tǒng)可承載隸屬程度為：。式中：n1——表示整個系統(tǒng)有n1個“可承載”指標；LI(T)——表示整個系統(tǒng)在T時段可承載隸屬度；——表示第因子的指數(shù)權重。

（2）“有效益”的度量。取經濟學指標（如國民生產總值等）為SP，設初始年SP值為基準值SP0。為了使數(shù)據(jù)無量綱化，令。再用下面的隸屬函數(shù)（也可據(jù)具體情況另選）來量化：。式中，為待定系數(shù)?？梢葬槍Σ煌貐^(qū)，只要選定某一對應的SP(T)值，就可以反求出。

（3）發(fā)展綜合指標測度DD(T)。把“可承載”（隸屬度LI(T)）與“有效益”（隸屬度EG(T)）綜合起來，來表征系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)。這就是本文作者曾提出的“發(fā)展綜合指標測度”：

式中，分別是給定EG(T)、LI(T)的一個指數(shù)權重。DD(T)是系統(tǒng)在T時段“發(fā)展綜合指標測度”。DD(T)∈[0，1]。DD(T)作為衡量T時段“發(fā)展”的一個“尺度”。

（4）“可持續(xù)”度量。令（如果T=1，約定）。如下式：

定義全時段發(fā)展相對可持續(xù)性的隸屬度（簡稱“可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢隸屬度”）為：

SDDT

式中，N為整個時段個數(shù)；N0——是選定的常數(shù)（如5，10，……，N）。

轉貼于 四、面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃模型

在水資源規(guī)劃量化研究中，需要建立以可持續(xù)發(fā)展為指導思想的優(yōu)化模型。這是尋找水資源規(guī)劃方案的基礎。這里，僅介紹基于“發(fā)展綜合指標測度（DD）”的優(yōu)化模型。

（1）目標函數(shù)。以可持續(xù)發(fā)展為目標，要求“發(fā)展”的目標函數(shù)BTI值達最大。即，在某一特定時段，在滿足一定條件下，使其總效益達到最大。

(BTI)=

（2）約束條件。欲保證整個系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，必然要求系統(tǒng)可承載、可持續(xù)（即發(fā)展態(tài)勢）達到某一最低水平（分別設為LI0、SDDT0）。于是，有可承載、可持續(xù)條件方程式：

LI(T)≥LI0 ， T≥T1

SDDT≥SDDT0

此外，需要把“社會經濟—水資源—生態(tài)環(huán)境” 復合系統(tǒng)耦合模型SubMod(S，E，R，E)嵌入到優(yōu)化模型中，作為其一個約束條件。還可以針對具體情況增加一些其它約束條件。于是，得到水資源規(guī)劃模型：

目標函數(shù)：

約束條件：

LI(T)≥LI0 ，T≥T1

SDDT≥SDDT0

SubMod(S，E，R，E)

其它約束條件

它是一個涉及社會經濟、水資源系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境三大方面、且在社會經濟系統(tǒng)與水資源-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。一般，該模型是一個十分復雜的多階段非線性優(yōu)化模型，其求解比較困難。對此，作者提出采用計算機模擬技術的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計算工作量。

五、面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃一般步驟綜述

基本的研究思路和過程介紹如下（技術路線如圖1所示）：

（1） 根據(jù)研究區(qū)的具體實際，制定水資源規(guī)劃的依據(jù)、具體任務、目標和指導思想。重點要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；

（2） 了解社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，建立社會經濟主要指標的發(fā)展預測模型，對未來不同規(guī)劃水平年的發(fā)展狀況進行科學預測；

（3） 分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎模型；

（4） 綜合社會經濟系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會經濟生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎模型；

（5） 研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；

（6） 通過優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來制定水資源規(guī)劃的具體內容。

圖1 研究技術路線框圖

六、應用實例簡介

因篇幅所限，本文只能簡單介紹作者曾在《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應用研究》項目中所做的部分研究工作。

博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內，是目前我國最大的內陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開都河來水的水資源調控、孔雀河流域農田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護和向塔里木河中下游緊急調水等多種功能。流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河在寶浪蘇木處又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。經過博斯騰湖的調節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達吾提閘匯入到孔雀河。如何協(xié)調該區(qū)工業(yè)、農業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系？如何協(xié)調上游灌區(qū)（即開都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關系？。

首先，進行水文學、生態(tài)學基礎研究、社會經濟系統(tǒng)動態(tài)變化系統(tǒng)研究，得到全流域水量水質生態(tài)耦合系統(tǒng)模型和社會經濟發(fā)展預測模型；其次，建立了博斯騰湖流域水資源優(yōu)化配置模型，在此基礎上，制定了該地區(qū)水資源規(guī)劃。內容包括① 經濟結構調整；② 節(jié)水灌溉措施以及農業(yè)灌溉效率確定；③ 博斯騰湖生態(tài)環(huán)境保護具體措施；④ 上、下游灌區(qū)發(fā)展規(guī)模及引水量大小確定；⑤ 確保博斯騰湖水質目標的水管理措施。

轉貼于 參考文獻

[1] 左其亭，陳曦著，面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理，中國水利水電出版社，2003。

[2] 夏軍，可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理研究與展望，水科學進展，1997（12）。370-375。

[3] 左其亭，吳澤寧，可持續(xù)水資源管理量化研究的關鍵問題，《西北水資源與水工程》，2002（3），1-4。

第2篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：大連 水資源 現(xiàn)狀 對策

1.全市水資源的概況

根據(jù)大連市水務局的《2010年大連市水資源公告》，全市水資源概況如下表：

2.水資源利用現(xiàn)狀

2.1 資源性缺水是制約大連經濟發(fā)展的主要因素

世界人均淡水資源量為7342立方米，中國人均資源量為2200立方米，而大連市人均淡水資源量僅為732立方米（以2010年水資源計），水資源量只有世界人均占有量的1/10，全國人均占有量的1/3.快速發(fā)展的工農業(yè)經濟導致的日益增長的用誰雪球與水資源量的短缺形成主要矛盾。淡水資源短缺成為制約發(fā)展的瓶頸，金州以南人口密集地區(qū)和海島地區(qū)淡水資源尤為匱乏，嚴重缺水的緊張局勢多次出現(xiàn)。

2.2 部分沿海地帶水下超量開采嚴重，海水入侵形式嚴峻

大連市地下水資源主要為山丘深層地下水。由于部分沿海地帶超量開采地下水，2010年全市海水入侵面積達638.3平方公里，導致地下水水質惡化，地面下沉形成降落漏斗，地面水資源瀕臨枯竭，直接影響了地下水資源的持續(xù)利用。

2.3農業(yè)仍是主要用水大戶，“集雨工程”初步緩解了農業(yè)缺水問題

2010年全市農業(yè)用水6.35億立方米，占總用水量的41.1%。農業(yè)生產用水極為緊缺。持續(xù)干旱為保證城市供水，不得不停止農業(yè)灌溉用水。為確保農村經濟可持續(xù)發(fā)展，大連市自2003年開展“集雨工程”，建立水塘1675座，蓄水能力超過450萬立方米，讓雨洪資源服務于農業(yè)生產生活，為農業(yè)生產解決了水資源和人蓄飲水難題，改善了農村生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)在，“集雨工程”在農村遍地開花，初步緩解了農業(yè)缺水問題。

2.4非常規(guī)水資源利用取得了良好開端，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

2010年，全市中水會用、海水淡化供水1.08億立方米，占供水總量的7.0%，取得了非常規(guī)水資源利用的良好開端，積累了一定經驗。中水回用和海水淡化已成為市政府解決缺水問題的重大戰(zhàn)略舉措。

3.解決缺水問題的對策和建議

面對大連市水資源緊缺的嚴峻形勢，必須實行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，將節(jié)水工作納入社會經濟發(fā)展規(guī)劃，貫徹開源節(jié)流的方針，全面發(fā)展節(jié)水工作，通過多種途徑開辟新水源。

3.1 開源

在地面水資源總量有限，地下水資源已超過開采限度的情況下，開源主要指開發(fā)非常規(guī)水源，即把污水、海水、雨水座位供水系統(tǒng)水源的主要組成部分，納入水資源配置總體規(guī)劃并逐步加大實施力度。

3.1.1研究開發(fā)污水資源化技術，大幅度提高中水回用率。

城市污水具有水量穩(wěn)定、易于收集、處理技術比較成熟的特點，應視為城市的主要淡水水源之一。目前，國外的污水回用也很普遍。大連市在國內污水回用領域起步較早，取得了一定成功經驗，大連甘井子熱電中水回用工程投入運行，日供中水8萬噸，大連大石化中水回用工程，日供中水7萬噸；大連泰山熱電中水回用工程，日供中水4萬噸，該些工程均以馬欄河污水處理廠、春柳河污水處理廠處理水為水源作為工業(yè)生產用水，使大連市中水回用率大幅度提高。

3.1.2擴大海水直接利用規(guī)模，推進海水淡化技術產業(yè)化

根據(jù)靠近海洋的便利條件，把水的文章瞄準了大海。向海洋要水源，把海水轉化成淡水用在工業(yè)生產和日常生活中，是解決大連市淡水資源不足的途徑之一。目前僅在部分近海企業(yè)和海島地區(qū)小范圍使用。建議政府給予政策方面的支持，促進海水利用產業(yè)的發(fā)展。對海水淡化生產企業(yè)購置設備和技術改造給予貼息貸款和一定的稅收優(yōu)惠，對利用海水作冷卻水和海水淡化作鍋爐用水的企業(yè)實行稅收獎勵，引導和鼓勵具備條件的企業(yè)制造成套海水淡化技術設備，走產業(yè)化發(fā)展道路。

3.1.3建立雨水調蓄利用系統(tǒng)，進一步提高雨水在農業(yè)用水中的比例

時空分布不均勻是水資源緊缺的原因之一，大連市2003年以來實施的“集雨工程”為解決這一問題開辟了一條新路。如今，遍布遼南農村的大大小小的：“集雨工程”項目解決了8萬畝農田的生產用水水源，被當?shù)匕傩粘蔀椤案幻窆こ獭薄＝ㄗh進一步推廣“集雨工程”，

3.2節(jié)流

建設節(jié)水型社會是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是應對水資源危機的根本出路，要通過管理只讀建設和改革，引導水資源以節(jié)水、高效為目標的優(yōu)化配置，逐步建立節(jié)水防污型社會。

3.2.1大力推廣農業(yè)節(jié)水新技術，促進節(jié)水灌溉技術產業(yè)化

要解決水資源緊缺對農村經濟發(fā)展的影響，除了推廣集雨工程外，尚應采取各項節(jié)水措施維護農村生態(tài)環(huán)境安全。

首先，要發(fā)展和推廣旱作農業(yè)技術等節(jié)水農業(yè)技術，使水資源得到最有效的節(jié)約適用，最大限度地發(fā)揮潛力。

其次，應大力建設節(jié)水灌溉工程設施，消除土渠輸水、大水漫灌的方式，逐步實現(xiàn)噴灌化并提出適合大連實際情況的、較為成熟的蔬菜和果樹的節(jié)水灌溉工程的配置模式。

3.2.2推廣市政節(jié)水技術，提高用水效率

建議進一步細化《大連市水資源管理條例》，增加可操作性，將節(jié)水納入法制化軌道，推廣市政節(jié)水技術。加強城市供水管網的維護管理、改進測漏技術、采取有效措施進行治漏、努力減少管網漏失量是城市節(jié)水的重要方面。使用新型管材和接口，對于減少管網漏失率有一定作用。選用質量好的節(jié)水型用水器具，對節(jié)約居民生活用水和公共場所用水起到很大的作用。應建立節(jié)水器具和節(jié)水設備的認證制度和市場準入制度，擴大節(jié)水產品的市場份額。

3.2.3加大執(zhí)法力度，推廣工業(yè)節(jié)水技術

建議在全市工業(yè)企業(yè)強制執(zhí)行行業(yè)和產品用水定額標準，推廣工業(yè)節(jié)水技術。提高冷卻水的循環(huán)利用率，利用水質穩(wěn)定技術提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)減少補給水用量。革新和推廣采用節(jié)水型生產工藝，改進廢水處理工藝，使經處理的廢水再利用于生產，逐步達到零排放，形成閉路系統(tǒng)。采用低水耗和零水耗工藝，進一步提高節(jié)水效率。

4.結束語

大連市是全國發(fā)展最快和最嚴重缺水的城市之一。水資源的緊缺日益成為制約社會經濟發(fā)展的重要因素。面對這一嚴峻形勢，必須實行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，把節(jié)水工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，開源與節(jié)流并重，推廣污水回用、海水淡化、雨水利用技術，并在農業(yè)、工業(yè)、市政等領域采用節(jié)水措施，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

參考文獻：

[l]大連市水務局的《2010年大連市水資源公告》

第3篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：水資源規(guī)劃給水排水

傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃的基本要求是：如何滿足城市生產與生活用水的需求和保證排水快速安全；而城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念是：除保證城市生產與生活用水的需求和安全外，是將一個城市或一個區(qū)域的供水或污水廢水都把它看成是一種資源，而對這種資源進行系統(tǒng)的規(guī)劃，使之合理的進行處理與循環(huán)利用，達到本區(qū)域或本流域的水環(huán)境平衡，保持社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，構筑資源節(jié)約型，環(huán)境友好型城市。

1社會水循環(huán)與自然水循環(huán)的關系

社會水循環(huán)是自然水循環(huán)的一個附加組成部分，對自然水循環(huán)產生強烈的相互交流作用，不同程度地改變世界上水的循環(huán)運動。開發(fā)利用水資源是人類對水資源時空分布進行干預的直接方式，在人類大興水利帶來巨大生產效益和能源效益的同時，社會水循環(huán)對自然水循環(huán)帶來的負面影響也日益顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①水循環(huán)的途徑被改變（時空變化），人工水庫、人工運河、大壩、長距離跨流域引水等水利工程都大規(guī)模地截流水量，改變水循環(huán)的途徑，使下游河段過水量減少，甚至干涸，導致河流對地下水補給量銳減?？缌饔虻恼{水，會加大地表水分支流域，水流的分散性增強，有可能影響地表水的更新周期和運動節(jié)律；②水循環(huán)量發(fā)生變化。人類提取的徑流量每年達到全球可更新水資源量的10％左右，顯著地改變了地表河流的入海量，使得不同層次區(qū)域上水循環(huán)量發(fā)生了顯著的變化。③水質的變化，水體經過人類用水循環(huán)的干擾后，在水中化學物質的種類和數(shù)量上都有了極大的增加。污染源包括未處理的污水、化學排放物以及農田中沖刷的和滲入地下的農用化學品。

2我國社會水循環(huán)現(xiàn)狀與傳統(tǒng)城市給排水規(guī)劃觀念的反思

目前，我國總體上來看，社會水循環(huán)仍是一種粗放式、單向流的循環(huán)機制。即從流域上游或地下水含水層取水，經過用戶一次利用之后，大部分排放至下游水體中。在整個水循環(huán)過程中，水只是一次性得到利用，并沒有形成負反饋機制。全國可開采水資源總量的58％已經被使用，工農業(yè)發(fā)展和生活用水的增長全部依靠增加水資源的開采量來得到滿足。但是，這些用于農業(yè)，農灌尾水和農田徑流挾帶著大量的化肥、農藥回歸水體，城市用戶產生的大量污水大部分直接排放，不斷地加大了對自然水循環(huán)的干擾，從而造成了兩者之間的尖銳矛盾。

據(jù)預測，全國可開采利用的水資源，不考慮從西南調水，扣除生態(tài)環(huán)境用水后約為8000~9500X108m3，到2050年，全國需水量可能達到7000~8000X108m3，屆時將接近可開采量的極限。到21世紀中葉，預計我國城市污水仍有較大增長，其中生活污水增長量占據(jù)了總增長量的較大份額。

就傳統(tǒng)的城市給水規(guī)劃而言，給水規(guī)劃是以滿足城市用水量要求，保證供水水質為最終目的，常把重點放在尋找水源上。但由于區(qū)域水資源受到污染，或暫時受到污染，水源水質不能滿足城市供水水源的水質標準要求，在一時難以選擇到理想的水源時，許多城市不是如何想辦法治理和防止區(qū)域流域污染，而仍是從源頭、上游取水?？偟膩砜?，城鎮(zhèn)發(fā)展取水用水一直沿用這樣一種線性思維：從近處取水不足時從上游或周圍地區(qū)調水，用后排放、廢棄；水資源仍不足時，考慮從更遠一些的地方去調水。這種思維方式的流行，促使很多地方建設的引水工程其規(guī)模越來越大，距離越來越遠，而把城市河流變成了天然下水道。這種用水策略越來越依賴城市內陸腹地河流上游地區(qū)水源的可用性。但這種可用性面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。尤其是河流上游地區(qū)的用水增加，而下游地區(qū)可利用水資源量不斷下降，同時水質也在不斷惡化。

這種傳統(tǒng)用水模式的弊端是：①大量的長距離調水工程，帶來日益增長的巨額費用，造成越來越重的財政負擔和水價的上漲；②可供用水量會日益衰減，水質安全問題難以保證；③河流生命將逐步喪失，景觀和地貌會加速改變；④城市和地區(qū)之間的沖突和潛在糾紛會日益增加。

在傳統(tǒng)的排水模式方面，城市排水則是以防止雨洪內澇、排除和處理城市污水、保護城市公共環(huán)境和本區(qū)域流域水質為目的，普遍認為污水是有害的，應盡快排除到城市下游。這種觀念導致的結果往往是保護了局部的生活環(huán)境，危害了廣大流域地區(qū)。這種傳統(tǒng)排水模式的弊端是：①對城市排水規(guī)劃理念的認識不明確，內容過于粗糙，排水規(guī)劃只是簡單地根據(jù)用地規(guī)劃和城市道路規(guī)劃劃分排水區(qū)域，確定排水體制，大致勾勒出排水主干線和污水處理廠的位置，沒有進行必要的區(qū)域水資源方案論證和綜合協(xié)調，缺乏科學合理的方案比較；②傳統(tǒng)城市排水規(guī)劃只局限于單一的排放而不具備水資源循環(huán)利用與持續(xù)發(fā)展的觀念，沒有確立雨水、污水亦是一種資源以及要優(yōu)先利用然后再排放的思想；③局限于本城市或本區(qū)域的排水規(guī)劃，缺乏流域綜合開發(fā)與利用的觀念；④城市排水規(guī)劃與市政污水與雨水處理設施建設缺乏有效的協(xié)調和配合；⑤缺少雨水污水資源化利用的技術配套措施。

總之，在我國傳統(tǒng)的城市給排水規(guī)劃理念中，比較多地受到“改造自然”、“人定勝天”等思想的影響，沒有把人類作為流域內生態(tài)系統(tǒng)的一部分來加以研究和考察，片面地強調滿足人類社會發(fā)展的愿望，以致干擾甚至破壞了流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調和均衡。

3城市可持續(xù)發(fā)展的社會水循環(huán)理念

其實，在流域的城市群中，大多數(shù)城市都是臨水而建，通過若干年的建設與發(fā)展，從城市功能上基本連成一體，一個城市的下游同時是另一個下游城市的上游。作為良好的水環(huán)境并不是局部地域而是整個流域。

在一座城市中，健康的水循環(huán)是要求城市具有完備的給水排水系統(tǒng)，既要有安全、可靠的供水系統(tǒng)，為居民提供潔凈的飲用水，又要有污水收集、處理、深度凈化、有效利用與排除系統(tǒng)。

如何建立城市可持續(xù)發(fā)展的社會水循環(huán)理念，在與傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)相比，至少在理念上具有以下三個方面的根本性變化。

4城市水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃理念

提出城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念，主要是基于對目前現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃理念上一種轉變的探討，是實現(xiàn)現(xiàn)代城市給排水規(guī)劃概念的關鍵，城市給排水規(guī)劃由傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)念轉變可歸納為以下幾個方面：

從人對自然的索取向人與自然的協(xié)調共生、更有效地利用水資源可再生特性的觀念轉變；從以需定供，向以供定需轉變；從以管理出廠水質為主，向管理用戶水質轉變；從各自為政、各取所需，向資源共享、流域統(tǒng)籌管理轉變；從重常規(guī)處理工藝，向深度強化處理工藝轉變；從開源與節(jié)流并重，向以節(jié)流為先，治污為本，科學開源，綜合利用轉變；從重污水達標排放，向污水資源化利用轉變；從只注重終端處理，向既注重終端處理更注重始端管理轉變；從單純的雨水防洪排澇，向水資源利用角度強化雨水的管理和利用轉變；從傳統(tǒng)管理，向信息化管理，社會化服務，法制化監(jiān)控，多元化投資轉變。

在現(xiàn)代城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃與設計中，新的供水規(guī)劃理念是：首先考慮的是任何保護本區(qū)域的流域水源，科學分析流域水源的水量與水環(huán)境容量，全面提高水資源使用效率；在缺水城市和地區(qū)，要向當?shù)卣鸵?guī)劃部門提出調整產業(yè)結構及控制用地規(guī)模，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提高工業(yè)重復用水率；對與城市供水存在一定矛盾的上游農業(yè)區(qū)應積極發(fā)展節(jié)水農業(yè)，包括調整種植結構、產業(yè)結構使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉，為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；在城市用水規(guī)模預測中把工業(yè)節(jié)水指標考慮進去，并使工業(yè)復用水率這一主要節(jié)水控制指標落到實處；城市取水規(guī)劃應立足于依靠本地區(qū)河流的水資源來解決，最大限度地控制遠距離調水，在保證生態(tài)用水量的情況下控制取水規(guī)模。一般認為取水量不超過徑流量的40％是較為合適的；在缺水嚴重的地區(qū)，在取水量不得已超過徑流量40％時，必須根據(jù)河流生態(tài)需水的質和量要求，利用再生水補給，增加相應份額的生態(tài)用水量；上游城市的用水和排水不影響下游城市的用水，實現(xiàn)水資源共享，每個城市既需要限制取水的數(shù)量，也要控制排水的數(shù)量和質量，不至于污染下游河段，從而保證整條河流的水資源利用是可持續(xù)的。

隨著社會的發(fā)展和環(huán)境意識的增強，我國水污染控制經歷了由單一污染源的治理、污水達標排放到區(qū)域綜合防治、總量控制的兩個階段。但其中廢水處理設備運行率、利用率、污染物去除率大部分不高，很多設備沒有發(fā)揮作用。同時對城市污水處理廠的重視也不夠，尤其缺乏污水再生、再循環(huán)的理念。

在新的排水規(guī)劃理念中，首先應該考慮的是如何保護本區(qū)域的流域水源，科學分析流域水源的水環(huán)境容量，根據(jù)地形與地貌，以流域來劃分排水分區(qū)，確定排水體制，制定排放標準以及處理工藝路線，提出節(jié)能減排目標，提高水資源使用效率。

在進行城市總體規(guī)劃時，要及時編制區(qū)域水資源規(guī)劃。排水規(guī)劃應改變以往總是服從于總體規(guī)劃，被動地與城市總體布局相配套的工作觀念和工作方式。應主動探索，為總體規(guī)劃提出與區(qū)域水資源規(guī)劃和排水規(guī)劃密切相關的合理化建議，例如，為滿足區(qū)域水資源規(guī)劃要求，在作總體規(guī)劃時，明確提出需要保留的天然水系和滿足排水要求的道路設計與高程設計等；要積極與水利、城市防洪等專業(yè)規(guī)劃配合，合理利用水資源。要樹立流域觀念，打破行政區(qū)劃，站在全流域的高度來考慮城市及區(qū)域排水規(guī)劃。

第4篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

【關鍵詞】位山灌區(qū)；節(jié)水農業(yè)；高效輸配水。

【 abstract 】 this paper reviewed the "eleventh five-year plan" period WeiShan situation of the construction of irrigation water saving agriculture, WeiShan irrigation water saving agriculture development analysis of the main problems facing low, the lack of planning knowledge, economic and technical inadequate investment; On the face of problems, from increased publicity and preparation of the development plan, increasing economic investment, strengthening technical innovation WeiShan discussed the construction of irrigation water saving agriculture way. Combining with the working experience, the author presents WeiShan irrigation efficiency ShuPeiShui technology development direction.

【 keywords 】 WeiShan irrigation;water saving agriculture;efficient transmission water.

中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A 文章編號：

位山灌區(qū)是黃河下游最大的引黃灌區(qū)，位列國內六個特大型灌區(qū)第五位。始建于1958年，1962年停灌，1970年復灌?，F(xiàn)渠首設計引水流量240立方米/秒，設計灌溉面積540萬畝，控制聊城8個縣（市區(qū)）90個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的全部或大部分耕地。復灌以來，位山灌區(qū)有效地緩解了十年九旱給聊城農業(yè)帶來的嚴重困難，提高了糧食生產能力，保障了糧食安全。同時，灌區(qū)還為聊城工業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活及環(huán)境用水提供了大量優(yōu)質水源。

隨著工業(yè)化和城市化的進程加快，工業(yè)、生活用水勢必會擠占農業(yè)灌溉用水，因此，必須采取有效措施，保持灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)是實現(xiàn)灌區(qū)水資源可持續(xù)利用的主要途徑之一。

1. “十一五”期間節(jié)水農業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，位山灌區(qū)完成一干渠24.56 km和二干渠45.75 km渠道襯砌、沿渠建筑物配套和地方道路建設；倪屯等分干渠渠首襯砌175km及沿渠建筑物建設；完成堿劉、七里河、茌新河、胡口4座渡槽和高營、固堆王、馬明智、二劉4座節(jié)制閘的改建；田間工程中自流引水渠道灌溉5萬畝，提水渠道灌溉10萬畝，提水加壓管道灌溉10萬畝；完成灌區(qū)信息化建設等工程，工程總投資3.05億元。

“十一五”期間，結合農業(yè)結構調整，位山灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬畝，其中低壓管道灌溉30萬畝，大田噴灌2萬畝，微灌3萬畝，發(fā)展節(jié)水措施面積120萬畝，工程總投資7500萬元。

2.節(jié)水農業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1認識程度低

本文作者對灌區(qū)覆蓋農村進行了走訪調查，調查結果顯示，90%的農民都聽說過節(jié)水農業(yè)，但真正在農田使用節(jié)水農業(yè)措施的農民卻僅占10%左右。這說明廣大農民對節(jié)水農業(yè)技術的認識程度較低。

2.2缺少專項規(guī)劃

由于節(jié)水農業(yè)規(guī)劃工作薄弱，目前全市發(fā)展節(jié)水農業(yè)仍帶有一定的盲目性，如不能因地制宜，不考慮農民的經濟接受能力，一味追求高新技術，易造成盲目投入或重復投入等不良后果。已經制定的一些節(jié)水農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由于不能很好地與本地的水資源規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃及國民經濟總體規(guī)劃相協(xié)調，難以真正落實。

2.3經濟和技術投入不足

目前，灌區(qū)執(zhí)行水價僅為供水成本的70%，現(xiàn)行水費標準遠離價值，導致水資源本身的價值被拋棄。過低的水價難以調動用戶節(jié)水的積極性，造成水資源極大浪費，不能形成有效的節(jié)水管理體制，灌區(qū)也難以自籌維修、更新改造資金。

此外，農業(yè)節(jié)水不僅是灌溉技術的革命，而且還是一項復雜的系統(tǒng)工程，它要求利用綜合技術手段進行協(xié)調作戰(zhàn)。目前在節(jié)水農業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術和農業(yè)措施緊密結合的綜合集成技術，導致單一技術的推廣出現(xiàn)困難，甚至出現(xiàn)夭折的現(xiàn)象。

3.位山灌區(qū)節(jié)水農業(yè)建設的途徑

3.1加大宣傳力度

一方面加大宣傳力度。充分利用報紙、電臺、電視臺、網絡等各種宣傳媒體，向社會各界廣泛推廣灌溉節(jié)水技術措施、設備，宣傳節(jié)水工作的重要意義，做到家喻戶曉、人人明白，形成良好的社會氛圍，使節(jié)水工作健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

另一方面，建立節(jié)水灌溉經濟激勵機制。應該建立長效的節(jié)水農業(yè)發(fā)展機制，充分調動農民的積極性，讓其在節(jié)水農業(yè)中獲得實實在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。

3.2制定發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《農業(yè)部關于推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展的意見》（農農發(fā)〔2012〕1號），制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展節(jié)水農業(yè)的重要保障措施。編制節(jié)水農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要明確發(fā)展思路、目標任務、區(qū)域布局和主推模式，科學指導節(jié)水農業(yè)發(fā)展。強化教學、科研和推廣的對接，加快現(xiàn)代高新技術的應用，研發(fā)推廣簡便易行、經濟實用的新技術和新產品，為發(fā)展節(jié)水農業(yè)提供科技支撐。積極借鑒國外節(jié)水農業(yè)技術、經驗和管理方式，結合生產實際，指導節(jié)水農業(yè)發(fā)展。

3.3加大經濟投入

灌區(qū)建設投資受益者并不僅僅是農民，更重要的是灌區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會效益。因此，發(fā)展節(jié)水農業(yè)和灌區(qū)建設應屬公益性事業(yè)。灌區(qū)管理部門應加強與有關部門的溝通合作，整合資源，形成合力，建立以政府為主導、社會共同參與的投入機制。充分利用好國家和地方有關專項的項目資金，積極引導社會各界加大對節(jié)水農業(yè)的投入力度，加強節(jié)水農業(yè)基礎設施的建設，提高節(jié)水農業(yè)的科技和裝備水平。

3.4加強技術創(chuàng)新

結合聊城市實際，渠道防滲、低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌是節(jié)水效果最顯著的節(jié)水灌溉工程技術，在農田灌溉中占的比重較大，應予以推廣。在做好傳統(tǒng)節(jié)水措施的基礎上，應鼓勵技術創(chuàng)新，加強工程與管理、水利與農藝、高新技術與傳統(tǒng)技術等緊密結合，促進農業(yè)高效用水管理的規(guī)范化、灌溉技術的產業(yè)化與規(guī)模化。同時重視相關新技術、新材料、新產品的研究與應用，完善節(jié)水農業(yè)技術體系。

第5篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

、2012年第一季度工作開展情況根據(jù)縣委、政府制定的縣2012年建設項目任務目標的要求，第一季度著重抓好了以下幾個方面工作：

（一）注重項目前期工作，為全面完成2012年水利建設工作任務奠定了基礎

一是認真開展重點項目規(guī)劃前期工作。根據(jù)省、州關于編制藏區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、小型農田水利建設規(guī)劃及“五小”水利發(fā)展規(guī)劃的相關要求，我局組織人員認真開展規(guī)劃編制工作，各規(guī)劃將于4月底全面完成。三是認真編制縣2012年農村飲水安全項目實施方案。根據(jù)縣農村飲水安全項目十一五發(fā)展規(guī)劃，我局編制完成縣2012年農村飲水安全項目實施方案，2012年全縣共計劃實施20個項目點，項目總投資181.19萬元，解決3595人及10650頭只大小牲畜飲水困難。五是開展忠太水庫、羊拉扎貢水庫及奔子欄格龍水庫項目前期工作。著手開展奔子欄忠太水庫前期準備工作。完成羊拉扎貢水庫及奔子欄格龍水庫除險加固工程上報工作，兩項目可研（代初設）可于4月初全面完成。

（二）認真組織實施縣城引水及供水工程（三）全力以赴，投入抗旱救災工作旱災發(fā)生以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局進一步加強領導，精心組織，科學調度，強化服務，認真抓好防旱抗旱各項措施的落實。

一是及時發(fā)放抗旱管材。根據(jù)當前我縣面臨的抗旱形勢，通過我局積極向上級主管部門反映，落實并下發(fā)各類抗旱膠管16500米。

二抓好各類水利工程的搶修維護。根據(jù)受旱情況，我縣迅速掀起今冬明春水利建設熱潮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織搶修各類小型水利工程設施，清理、疏浚小型引水灌溉渠道和整修加固蓄水塘壩、山地水利及節(jié)水灌溉工程,加快水毀工程修復進度，為保水抗旱、服務農業(yè)生產提供水利保障，同時，根據(jù)上級主管部門的要求，對當前急需啟動實施的應急水源建設項目及時開展項目前期工作，并完成羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、佛山納古引水工程等抗旱應急工程的前期工作。二、2012年第二季度工作計劃

一是全面組織實施各重點建設項目。目前我縣冬季即將結束，各工程項目（4）實施2012年農村飲水安全項目。三是進一步加強項目前期工作。完成藏區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、小型農田水利建設規(guī)劃及“五小”水利發(fā)展規(guī)劃，合理儲備項目庫。

四是繼續(xù)加強抗旱救災工作。根據(jù)氣象部門分析預測，今年春、初夏降雨依然偏少，旱情仍將持續(xù)發(fā)展，當前和今后一段時期防旱抗旱形勢異常嚴峻

。根據(jù)省委、省政府和州委、州政府的相關要求，按照全省抗旱工作電視電話會議精神。一抓好防旱抗旱工作再部署。根據(jù)旱情的發(fā)展變化，對下階段抗旱工作進行再動員、再部署、再落實，研究制定抗旱工作具體措施，及時解決抗旱工作中存在的實際問題，采取一切有力措施，全力以赴做好下階段防旱抗旱工作，保障全縣人民群眾生活正常用水需要，確保我縣經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二強化節(jié)約用水。對重要供水水源工程進一步細化供水調度方案，科學調配，做到計劃用水、節(jié)約用水、科學用水，確保下階段抗旱用水需求。三加強分析會商。根據(jù)旱情的發(fā)展變化，加強旱情監(jiān)測、預測、預警，做好旱情分析評估，制定周詳?shù)姆篮悼购荡胧?，為領導決策提供科學依據(jù)，做好指揮調度工作。協(xié)調氣象部門適時開展人工增雨作業(yè)。四加快抗旱水源工程建設。抓緊水利水毀工程修復建設，加快灌區(qū)、渠道、灌溉設施配套改造,提高蓄水、輸水和水資源利用率。加大山地水利和抗旱水源工程建設力度，不斷完善抗旱工程體系，充分發(fā)揮點多面廣的中小微型水利工程作用，努力擴大灌溉面積。五積極推廣節(jié)水抗旱技術。引導農民采用管灌等田間節(jié)水技術，推廣使用旱地龍抗旱劑，加強抗旱技術指導，讓農民掌握科學的灌溉和節(jié)水技術，使有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。六充分發(fā)揮抗旱服務組織作用。組織各類抗旱服務隊和抗旱抽水機具深入田間地頭幫助農民群眾抽水灌溉，并提供小型抽水設備，采用租賃等靈活多樣的方式為農民抗旱提供優(yōu)質服務。

 

三、2012年總體工作目標

（一）繼續(xù)抓好重點項目前期工作，加大項目資金爭取力度。一是加強對縣城引水工程項目管理工作，積極與省、州主管部協(xié)調，爭取落實項目建設資金；二是認真開展長江中上游小流域綜合治理及中小河流治理等重點項目前期工作，并全力做好項目立項報批工作。三是繼續(xù)抓好全縣人飲安全、小型農田水利等項目前期工作，做好項目儲備，爭取國家資金支持，確保全面完成2012年縣委、政府下達的水利固定資產投資任務。

（二）積極推進重點工程建設。在加強縣城引水工程、縣城供水工程及月仁大溝防滲加固治理工程等重點建設項目的管理工作的同時，根據(jù)上級主管部門的投資導向，并結合我縣水利工作實際，一是著重抓好農村飲水安全建設項目，解決農村用水條件；二是組織實施著咪大溝防滲治理工程；三是啟動實施羊拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水工程。

（三）認真抓好防汛抗旱工作。堅持一手抓抗旱，一手抓防汛，兩手都要硬。立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，認真抓好防汛各項準備工作的落實。特別是要充分利用今冬明春水利建設黃金時節(jié)，掀起新一輪的冬春修農田水利基本建設熱潮，加強對重點河段的整治及農田水利基礎設施修復建設工作，不斷提高水利設施抵御自然災害的能力。同時，進一步加強汛前安全大檢查，落實防汛行政首長負責制，做好防汛物資儲備，落實搶險隊伍，進一步加強防汛值班，做到思想到位、認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保實現(xiàn)安全度汛。

（四）加強水資源管理和水行政執(zhí)法工作。進一步貫徹落實國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、省政府辦公廳印發(fā)的《云南省水土保持設施補償費水土流失防治費征收管理暫行辦法》，抓好取水許可管理和水保兩費、水資源費的征收管理；進一步加強建設項目的水資源論證工作，落實水土保持方案報告制度和“三同時”制度，確保區(qū)域水資源的合理利用和有效保護。同時按照預防為主、保護優(yōu)先的原則，進一步加強水土保持治理工作，繼續(xù)落實水土保持防治責任和水資源有償使用制，積極征收水資源費。

（五）加強監(jiān)管服務，切實改善全縣供電質量。按照行業(yè)職責，認真配合州電網公司分公司繼續(xù)抓好城網、農網新建、改造和災后重建工作，切實改善全縣的供電質量。

（六）加強水務系統(tǒng)干部隊伍作風和能力建設。一是注重學習提高。全面理解、深刻把握科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的精神實質和總體要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；二是加強作風建設。繼續(xù)發(fā)揚求真務實的工作作風，始終堅持把維護人民群眾的根本利益，提高人民群眾的健康水平和生活質量，作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展調查研究，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，不斷弘揚“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神；三是加強黨風廉政建設，特別針對水利工程建設中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和環(huán)節(jié)，著力加強制度建設，繼續(xù)開展商業(yè)賄賂專項治理，加強建設項目與資金使用監(jiān)管，實行招標投標公示制度，防止暗箱操作，從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程安全、資金安全、干部安全。

（七）加強安全生產管理工作

第6篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

水是生命之源，是人類文明發(fā)生和發(fā)展的基礎。水利是農業(yè)的命脈，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎產業(yè)，也是國民經濟和社會安定的重要保障，是治國安邦的百年大計。歷來古今中外，水資源管理成為社會經濟生活中的重要領域。節(jié)水型社會是資源節(jié)約型社會的重要組成內容，珍惜水資源，建設節(jié)水型社會對于水資源緊缺的中國具有極其的緊迫性和重要性。

一、珍惜水資源，建設節(jié)水型社會的重要性

1、水少，即水資源短缺，許多地區(qū)十年九旱和城市供水不足，供需矛盾突出。我國水資源總量在世界排在第6位，但是，我國有13億人口，人均水資源量為2220m3/年，在有統(tǒng)計的150多個國家中排在第121位，從人均水資源看，中國是一個水資源短缺的國家，水資源總量28412億立方米，人均占有水資源量不足2200立方米，約為世界平均水平的30%，且分布不均，水資源南豐北枯，淮北地區(qū)水資源緊缺矛盾仍然十分突出。黃河、淮河、海河、遼河等流域的人口、GDP和耕地面積分別占全國的38％、37％和41％，而其水資源量僅占全國的9%，人均占有水資源量僅516立方米，其中海河流域不足300立方米。從20世紀70年代中期開始，京津兩市出現(xiàn)缺水影響了城市的工業(yè)和生活。我國缺水成未來20年大問題。

2、水臟，即水污染嚴重和部分地區(qū)水質本底較差，影響飲用水安全。部分區(qū)域水污染嚴重，水生態(tài)與環(huán)境形勢嚴峻。由于城市污水處理設施建設滯后，工業(yè)廢水排放達標率低，大量廢污水未經處理直接排入江河湖庫，許多河段遠遠超過水體的納污能力，造成了嚴重的水污染。

3、水效率低。水資源利用方式粗放，水浪費嚴重，用水效率低。中國在水資源緊缺的同時，水資源利用方式粗放、用水效率不高、用水浪費等問題仍然十分突出。資源短缺是社會和經濟發(fā)展過程中的產物。造成缺水的原因：由于城市的急劇擴大，人口大量增長，供水設施和供水水源不能滿足這種發(fā)展的需求；經濟高速發(fā)展，工業(yè)用水大量增加，一些工廠在枯水期出現(xiàn)因缺水而停產的問題。特別是隨著工農業(yè)生產的發(fā)展，南部地區(qū)呈水質型缺水。洪水、干旱、水環(huán)境惡化三大矛盾已成為制約我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

二、珍惜水資源，建設節(jié)水型社會的法律保障

（一）水立法從防洪抗旱治害到綜合利用和節(jié)約保護發(fā)展

《水法》提出了“開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水。”的原則?！皣覅栃泄?jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。各級人民政府應當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產業(yè)。單位和個人有節(jié)約用水的義務。

新水法的出臺不僅為新時期依法治水提供了較為全面的法律依據(jù)，而且也為水行政主管部門依法行政提供了支撐和保障。全面推進依法治水，加快水利現(xiàn)代化，要進一步加大執(zhí)法力度。我們一定要從依法治國、依法行政和依法治水的戰(zhàn)略高度，提高貫徹實施新水法的自覺性、責任感和緊迫感，認真學習、宣傳、貫徹落實新水法。

（二）珍惜水資源，建設節(jié)水型社會的法律制度

1、水資源戰(zhàn)略規(guī)劃制度

《水法》規(guī)定，國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。流域范圍內的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關系密切的專業(yè)規(guī)劃，應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

2、取水許可制度和水資源有償使用制度

《水法》規(guī)定，國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

《水法》規(guī)定，使用水工程供應的水，應當按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費。供水價格應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則確定。具體辦法由省級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據(jù)職權制定。

3、水實行總量控制和定額管理相結合的制度

《水法》規(guī)定，國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度?？h級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。

為了解決缺水問題，水利部提出建設節(jié)水型社會，其核心是進行初始水權分配，實行“總量控制，定額管理”。在適度保證生態(tài)環(huán)境用水的前提下，將各流域可供使用的水資源分到各省市，繼而分解到各用水單位，將可使用的總用水量量化和控制。對其用水的合理性通過用水的定額進行監(jiān)督管理。這種理念是使人們過去只會伸手要水，即“以需定供”轉向共同管理水，即“以供定需”。這是一種在提高用水效率、合理利用水資源、保護水資源的觀念上進行重大改變的重要舉措，也是建立和諧社會的重要水利措施。

4、綜合用水和循環(huán)用水制度

《水法》規(guī)定，各級人民政府應當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，對農業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農業(yè)用水效率。

工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。地方各級人民政府應當結合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調度開發(fā)、開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。在水資源不足的地區(qū)，應當對城市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)項目加以限制。在水資源短缺的地區(qū)，國家鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。國家鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應當有計劃地進行多目標梯級開發(fā)。建設水力發(fā)電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。水中長期供求規(guī)劃應當依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第7篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

第一條為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災減災服務，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國領域內從事水文站網規(guī)劃與建設，水文監(jiān)測與預報，水資源調查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動，應當遵守本條例。

第三條水文事業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)?？h級以上人民政府應當將水文事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費納入本級財政預算，保障水文監(jiān)測工作的正常開展，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。

縣級以上人民政府應當關心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)水文基礎設施的建設和運行。

第四條國務院水行政主管部門主管全國的水文工作，其直屬的水文機構具體負責組織實施管理工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄范圍內按照法律、本條例規(guī)定和國務院水行政主管部門規(guī)定的權限，組織實施管理有關水文工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內的水文工作，其直屬的水文機構接受上級業(yè)務主管部門的指導，并在當?shù)厝嗣裾念I導下具體負責組織實施管理工作。

第五條國家鼓勵和支持水文科學技術的研究、推廣和應用，保護水文科技成果，培養(yǎng)水文科技人才，加強水文國際合作與交流。

第六條縣級以上人民政府對在水文工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七條外國組織或者個人在中華人民共和國領域內從事水文活動的，應當經國務院水行政主管部門會同有關部門批準，并遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)；在中華人民共和國與鄰國交界的跨界河流上從事水文活動的，應當遵守中華人民共和國與相關國家締結的有關條約、協(xié)定。

第二章規(guī)劃與建設

第八條國務院水行政主管部門負責編制全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求國務院有關部門意見后，報國務院或者其授權的部門批準實施。

流域管理機構根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報國務院水行政主管部門批準實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施，并報國務院水行政主管部門備案。

第九條水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開展水文工作的依據(jù)。修改水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當按照規(guī)劃編制程序經原批準機關批準。

第十條水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標、水文站網建設、水文監(jiān)測和情報預報設施建設、水文信息網絡和業(yè)務系統(tǒng)建設以及保障措施等內容。

第十一條國家對水文站網建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。水文站網建設應當堅持流域與區(qū)域相結合、區(qū)域服從流域，布局合理、防止重復，兼顧當前和長遠需要的原則。

第十二條水文站網的建設應當依據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國家固定資產投資項目建設程序組織實施。

為國家水利、水電等基礎工程設施提供服務的水文站網的建設和運行管理經費，應當分別納入工程建設概算和運行管理經費。

本條例所稱水文站網，是指在流域或者區(qū)域內，由適當數(shù)量的各類水文測站構成的水文監(jiān)測資料收集系統(tǒng)。

第十三條國家對水文測站實行分類分級管理。

水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。

第十四條國家重要水文測站和流域管理機構管理的一般水文測站的設立和調整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構報國務院水行政主管部門直屬水文機構批準。其他一般水文測站的設立和調整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準，報國務院水行政主管部門直屬水文機構備案。

第十五條設立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設立專用水文測站的，應當按照管理權限報流域管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構批準。其中，因交通、航運、環(huán)境保護等需要設立專用水文測站的，有關主管部門批準前，應當征求流域管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構的意見。

撤銷專用水文測站，應當報原批準機關批準。

第十六條專用水文測站和從事水文活動的其他單位，應當接受水行政主管部門直屬水文機構的行業(yè)管理。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門管理的水文測站，對流域水資源管理和防災減災有重大作用的，業(yè)務上應當同時接受流域管理機構的指導和監(jiān)督。

第三章監(jiān)測與預報

第十八條從事水文監(jiān)測活動應當遵守國家水文技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質量。未經批準，不得中止水文監(jiān)測。

國家水文技術標準、規(guī)范和規(guī)程，由國務院水行政主管部門會同國務院標準化行政主管部門制定。

第十九條水文監(jiān)測所使用的專用技術裝備應當符合國務院水行政主管部門規(guī)定的技術要求。

水文監(jiān)測所使用的計量器具應當依法經檢定合格。水文監(jiān)測所使用的計量器具的檢定規(guī)程，由國務院水行政主管部門制定，報國務院計量行政主管部門備案。

第二十條水文機構應當加強水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質等情況發(fā)生變化可能危及用水安全的，應當加強跟蹤監(jiān)測和調查，及時將監(jiān)測、調查情況和處理建議報所在地人民政府及其水行政主管部門；發(fā)現(xiàn)水質變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應當及時將監(jiān)測、調查情況報所在地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。

有關單位和個人對水資源動態(tài)監(jiān)測工作應當予以配合。

第二十一條承擔水文情報預報任務的水文測站，應當及時、準確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構和水行政主管部門報告有關水文情報預報。

第二十二條水文情報預報由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構、水行政主管部門或者水文機構按照規(guī)定權限向社會統(tǒng)一。禁止任何其他單位和個人向社會水文情報預報。

廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體，應當按照國家有關規(guī)定和防汛抗旱要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明機構和時間。

第二十三條信息產業(yè)部門應當根據(jù)水文工作的需要，按照國家有關規(guī)定提供通信保障。

第二十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)經濟社會的發(fā)展要求，會同有關部門組織相關單位開展水資源調查評價工作。

從事水文、水資源調查評價的單位，應當具備下列條件，并取得國務院水行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門頒發(fā)的資質證書：

（一）具有法人資格和固定的工作場所；

（二）具有與所從事水文活動相適應并經考試合格的專業(yè)技術人員；

（三）具有與所從事水文活動相適應的專業(yè)技術裝備；

（四）具有健全的管理制度；

（五）符合國務院水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第四章資料的匯交保管與使用

第二十五條國家對水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事地表水和地下水資源、水量、水質監(jiān)測的單位以及其他從事水文監(jiān)測的單位，應當按照資料管理權限向有關水文機構匯交監(jiān)測資料。

重要地下水源地、超采區(qū)的地下水資源監(jiān)測資料和重要引（退）水口、在江河和湖泊設置的排污口、重要斷面的監(jiān)測資料，由從事水文監(jiān)測的單位向流域管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構匯交。

取用水工程的?。ㄍ耍┧?、蓄（泄）水資料，由取用水工程管理單位向工程所在地水文機構匯交。

第二十六條國家建立水文監(jiān)測資料共享制度。水文機構應當妥善存儲和保管水文監(jiān)測資料，根據(jù)國民經濟建設和社會發(fā)展需要對水文監(jiān)測資料進行加工整理形成水文監(jiān)測成果，予以刊印。國務院水行政主管部門直屬的水文機構應當建立國家水文數(shù)據(jù)庫。

基本水文監(jiān)測資料應當依法公開，水文監(jiān)測資料屬于國家秘密的，對其密級的確定、變更、解密以及對資料的使用、管理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條編制重要規(guī)劃、進行重點項目建設和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料，應當經國務院水行政主管部門直屬水文機構、流域管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構審查，確保其完整、可靠、一致。

第二十八條國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應當無償提供。

除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。

因經營性活動需要提供水文專項咨詢服務的，當事人雙方應當簽訂有償服務合同，明確雙方的權利和義務。

第五章設施與監(jiān)測環(huán)境保護

第二十九條國家依法保護水文監(jiān)測設施。任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監(jiān)測設施，不得干擾水文監(jiān)測。

國家基本水文測站因不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和有關水行政主管部門應當采取措施，組織力量修復，確保其正常運行。

第三十條未經批準，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因重大工程建設確需遷移的，建設單位應當在建設項目立項前，報請對該站有管理權限的水行政主管部門批準，所需費用由建設單位承擔。

第三十一條國家依法保護水文監(jiān)測環(huán)境?？h級人民政府應當按照國務院水行政主管部門確定的標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設立地面標志。

任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境的義務。

第三十二條禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內從事下列活動：

（一）種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、?？看?；

（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路；

（四）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。

第三十三條在國家基本水文測站上下游建設影響水文監(jiān)測的工程，建設單位應當采取相應措施，在征得對該站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設。因工程建設致使水文測站改建的，所需費用由建設單位承擔。

第三十四條在通航河道中或者橋上進行水文監(jiān)測作業(yè)時，應當依法設置警示標志。

第三十五條水文機構依法取得的無線電頻率使用權和通信線路使用權受國家保護。任何單位和個人不得擠占、干擾水文機構使用的無線電頻率，不得破壞水文機構使用的通信線路。

第六章法律責任

第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）錯報水文監(jiān)測信息造成嚴重經濟損失的；

（二）汛期漏報、遲報水文監(jiān)測信息的；

（三）擅自水文情報預報的；

（四）丟失、毀壞、偽造水文監(jiān)測資料的；

（五）擅自轉讓、轉借水文監(jiān)測資料的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第三十七條未經批準擅自設立水文測站或者未經同意擅自在國家基本水文測站上下游建設影響水文監(jiān)測的工程的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，補辦有關手續(xù)；無法采取補救措施、逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。

第三十八條違反本條例規(guī)定，未取得水文、水資源調查評價資質證書從事水文活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，超出水文、水資源調查評價資質證書確定的范圍從事水文活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處3萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷資質證書。

第四十條違反本條例規(guī)定，使用不符合規(guī)定的水文專用技術裝備和水文計量器具的，責令限期改正。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）拒不匯交水文監(jiān)測資料的；

（二）使用未經審定的水文監(jiān)測資料的；

（三）非法向社會傳播水文情報預報，造成嚴重經濟損失和不良影響的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，侵占、毀壞水文監(jiān)測設施或者未經批準擅自移動、擅自使用水文監(jiān)測設施的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處1萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權決定。

第七章附則

第四十五條本條例中下列用語的含義是：

水文監(jiān)測，是指通過水文站網對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風暴潮等實施監(jiān)測，并進行分析和計算的活動。

水文測站，是指為收集水文監(jiān)測資料在江河、湖泊、渠道、水庫和流域內設立的各種水文觀測場所的總稱。

國家基本水文測站，是指為公益目的統(tǒng)一規(guī)劃設立的對江河、湖泊、渠道、水庫和流域基本水文要素進行長期連續(xù)觀測的水文測站。

國家重要水文測站，是指對防災減災或者對流域和區(qū)域水資源管理等有重要作用的基本水文測站。

專用水文測站，是指為特定目的設立的水文測站。

基本水文監(jiān)測資料，是指由國家基本水文測站監(jiān)測并經過整編后的資料。

水文情報預報，是指對江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實時情況的報告和未來情況的預告。

水文監(jiān)測設施，是指水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、監(jiān)測標志、專用道路、儀器設備、水文通信設施以及附屬設施等。

水文監(jiān)測環(huán)境，是指為確保監(jiān)測到準確水文信息所必需的區(qū)域構成的立體空間。

第8篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞 水資源評價;意義;內容;方法;效益;遼寧連山

水是生命之源，是社會、經濟發(fā)展的根本保證。葫蘆島市連山區(qū)水資源嚴重缺乏，地下水位逐年下降，水質污染日趨嚴重，開發(fā)建設性項目逐年遞增，水資源的供需矛盾日趨突出，水資源評價工作勢在必行。其對推動水利管理現(xiàn)代化，促進經濟與社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展將起到重大作用。

1水資源評價的重要意義

1.1社會發(fā)展的需要

在建設和諧社會，以資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的今天，區(qū)域中長期規(guī)劃，工農業(yè)布局，生活生產需要，水資源承載能力大小，都需要對區(qū)域水資源從量和質上提供保障。

1.2自然和社會條件變化的要求

連山區(qū)第1次水資源評價于1980年開始進行，使用的是1956—1979年的資料。近20年來，隨著工農業(yè)的發(fā)展、人口的增加、經濟結構的變化，連山區(qū)的水資源狀況也發(fā)生了很大的變化。為了滿足全區(qū)水資源利用和保護在戰(zhàn)略規(guī)劃與日常管理上對現(xiàn)狀評價成果的需要，應該開展新的水資源評價工作。

1.3水資源現(xiàn)狀的要求

2003年連山區(qū)水資源總量為5 635 萬m3，人均不足100 m3，是全國的1/24，遼寧省的1/9，按聯(lián)合國規(guī)定人均300 m3以下屬極度缺水地區(qū)。因此，搞好水資源評價，對于優(yōu)化用水方案、提高用水效率、防止和治理水污染、合理開發(fā)利用有限水資源、發(fā)揮有限水資源的最大效益、保證區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義[1]。

1.4實際工作的需要

生產管理實踐需要建立在科學評價基礎上的數(shù)據(jù)，以指導、管理、平衡水資源。分析人類活動對下墊面及生態(tài)條件的影響，查清區(qū)域內的水資源量及可開采量，查清區(qū)域內的供、用、耗水情況，掌握區(qū)域內的水資源開發(fā)、開采現(xiàn)狀及典型行業(yè)的用水指標，按照經濟運行的中長期發(fā)展規(guī)劃預測所需水量，以便采取相應的水利工程措施，為政府部門提供可靠的科學依據(jù)。

2水資源評價的具體內容

2.1前期工作

2.1.1劃分調查單元。地表水調查單元要細劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在遼寧省水資源2次評價劃分的流域水資源4級區(qū)基礎上(即:小凌河、小凌河—六股河)向下劃分為6個子區(qū)(即:女兒河、連山河、五里河、蓮花河、孤竹營子河及其他諸河)，18個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個城區(qū)。將流域子區(qū)與行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)交叉，共形成21個水資源分區(qū)。

地下水調查將連山區(qū)劃分為平原區(qū)和山丘區(qū)2大評價類型區(qū)。全區(qū)平原區(qū)計算面積為326.8 km2，其中塔山—高橋地下水礦化度M>2 g/L(微咸水及咸水區(qū))的海侵區(qū)約25 km2未單獨劃出;根據(jù)地域分布，將平原區(qū)與行政分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嵌套，平原區(qū)劃分為14年計算單元?？鄢皆瓍^(qū)面積，全區(qū)山丘計算成本面積為1 324.6 km2，將山丘區(qū)與行政分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嵌套，山丘區(qū)劃分為19個計算單元。全區(qū)共計劃分為33個地下水匯總分區(qū)。

2.1.2調查與收集資料。主要調查包括1980—2000年的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀資料，包括工業(yè)、農業(yè)、生活、生態(tài)用水情況;國民經濟發(fā)展情況資料;水文地質資料;自然地理情況;水文、氣象資料等;區(qū)域1∶50 000、1∶100 000地圖;全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和河流劃界;區(qū)域內地下水試驗資料及地下水水質化驗資料;近幾年水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及經濟指標和連山區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃等。

2.1.3統(tǒng)計分析資料。將灌溉用水、工業(yè)用水、生活用水、蓄引排工程水量、地下水開采量、泉水量及海水入侵等調查資料按各單元進行統(tǒng)計分析，檢查歷年資料是否一致，相關資料是否銜接;采用的定額、系數(shù)、選用的代表站點、計算方法、數(shù)據(jù)等是否合理。

2.2水資源數(shù)量評價方法

對降水量、地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，主要從系列的代表性、水資源數(shù)量的地區(qū)分布、多年變化、年內分配、不同時段及不同頻率、等值線圖、統(tǒng)計參數(shù)、可利用量、可開采量、人均及畝均占有量等方面進行綜合對照與比較、分析與評價。對蒸發(fā)、泥沙也要進行簡單的分析。

2.2.1降水量。由于區(qū)內雨量站點較多，選定某一站或幾個站的加權值、內插值為單元代表站，求得流域分區(qū)及嵌套鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的21個單元45年降水量系列，用數(shù)理統(tǒng)計法計算流域分區(qū)和嵌套鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)不同年段(50、60、70、80、90年代)及不同頻率(20%、50%、75%、90%)的年降水量。著重從系列的多年周期性變化、各年代均值變化及累進均值過程線分析得出所選系列具有較好的代表性;從統(tǒng)計參數(shù)、年降水量等值線圖分析確定合理性;從降水的地區(qū)分布、多年變化、年內分配、最大4個月降水量百分率及其出現(xiàn)月份進行綜合比較分析其規(guī)律性;從不同年代降水量比較分析其豐、平、枯時段。同時，用數(shù)理統(tǒng)計法對區(qū)內多年平均蒸發(fā)量及其月分配進行計算。

2.2.2地表水資源量。用數(shù)理統(tǒng)計法計算流域分區(qū)和嵌套鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)不同年段(50、60、70、80、90年代)及不同頻率(20%、50%、75%、90%)的地表水資源量(即:年徑流量)及量深。通過徑流模數(shù)倒累進均值過程線分析選用資料的代表性[2];通過徑流深等值線圖闡明地表水資源量地區(qū)分布;通過不同年代徑流量比較分析其豐、平、枯時段，同時與1956—1979年系列成果對照檢查分析徑流衰減及影響因素;由主要河流控制站徑流特征得到徑流的年內分配;用代表站徑流過程分析徑流的多年變化;從河道生態(tài)需水量及汛期難以控制利用量入手估算出地表水資源可利用量;按照控制站、代表站比擬法求得出、入境水量;通過流域分區(qū)不同年段徑流與降水變化量比較其徑流與降水變化的一致性。

2.2.3地下水資源量。地下水資源量平原區(qū)采用補給法計算，山丘區(qū)采用排泄法計算。平原區(qū)地下水資源量計算在分析、選取、計算各種系數(shù)基礎上進行。主要分析計算降水入滲補給量、河道滲漏補給量、渠系滲漏補給量、渠灌田間入滲補給量、山前側向補給量和井灌回歸補給量及區(qū)域分布。分析平原區(qū)水資源量及資源模數(shù)區(qū)域分布。平原區(qū)降水入滲系數(shù)公式為Y=ax2+bx+c，式中:Y為降水入滲系數(shù)，x為降雨量，a、b、c為常數(shù)。山丘區(qū)根據(jù)實際情況主要分析計算河川基流量、山前側向流出量和潛水蒸發(fā)量。分析山丘區(qū)水資源量及資源模數(shù)區(qū)域分布。

在以上工作的基礎上得到連山區(qū)地下水資源量、山丘區(qū)與平原區(qū)地下水資源量之間的重復計算量、地下水資源量及資源模數(shù)區(qū)域分布、采用可開采系數(shù)法計算平原區(qū)地下水可開采量、采用實際開采量法計算山丘區(qū)地下水可開采量，最終得到全區(qū)地下水可開采量[3]。

2.2.4水資源總量。其計算公式為W=R+pr-Rg式中:W為水資源總量，R為地表水資源量，Pr為降水入滲補給量，Rg為降水入滲補給量形成的河道排泄量。計算分析水資源總量與區(qū)域分布;從全區(qū)水資源總量的多年變化分析其豐、平、枯時段;計算全區(qū)水資源可利用總量;通過水資源總量深、水資源總量人均占有量、水資源總量畝均占有量分析，對照聯(lián)合國制定的人均占有水資源總量的標準，得到連山區(qū)的缺水程度[4]。

2.3水資源質量評價

評價內容包括水功能區(qū)的各河流及各水庫水質現(xiàn)狀、水質類別、主要超標項目及超標倍數(shù)、各河流的各類水質所控制河長、主要污染物、各常年監(jiān)測站水質情況、初步評估其污染狀況。

2.3.1地表水現(xiàn)狀水質。依據(jù)國標《地表水環(huán)境質量標準》中除放射性指標外常用21項參數(shù)，采用單指標評價法，確定地表水水質類別、主要超標項目以及超標倍數(shù)、各河流的各類水質所控制河長，評價代表值采用年度均值、汛期和非汛期3個值。評價結果以地表水Ш類標準值作為水體是否超標的界限統(tǒng)計超標項目。

2.3.2地下水現(xiàn)狀水質。依據(jù)國標《地下水質量標準》中除放射指標外通常選用受人類活動影響較大的24項參數(shù)，將水質劃分5類，不同類別標準值相同時，從優(yōu)不從劣，以Ш類水標準值的上限值確定為地下水控制標準，單項指標水質最差為綜合水質類別。對山丘區(qū)與平原區(qū)分別評價，同時選用亞硝酸鹽、硝酸鹽氮、氯化物、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)共5項指標作為地下水污染分析評價參數(shù)，重點確定水質已經達到Ⅳ、Ⅴ類水的地下水區(qū)域。

2.3.3基本飲水井現(xiàn)狀水質。對于飲水井評價在地下水評價24項指標基礎上加入總大腸菌群及細菌總數(shù)，共計26項進行評價。

2.3.4水源地現(xiàn)狀水質。地表水水源地水質現(xiàn)狀評價采用國標《地表水環(huán)境質量標準》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》;地下水水源地水質現(xiàn)狀評價采用國標《地下水質量標準》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

利用單指標評價法對區(qū)內的3處水源地有毒有機物進行評價。河流水質現(xiàn)狀評價中選用的水質項目及有毒有機物中一項指標超標即評定為不合格，并統(tǒng)計水源地水質的主要超標項目。

2.3.5污水現(xiàn)狀。依據(jù)國標《污水綜合排放標準》，監(jiān)測項目有:水溫、pH值、色度、化學需氧量、生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、六價鉻、懸浮物12個評價參數(shù)。

2.3.6水功能區(qū)劃及水質達標分析。根據(jù)水資源狀況、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會經濟發(fā)展對水量水質的需求，將全區(qū)各河干、支流，中、小型水庫等劃分為9個功能區(qū)段。評價依據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》，采用單項式指標評價法，評價參數(shù)的選擇同河流水質評價，結果以功能區(qū)水質目標作為水體是否達標的界限進行分析。

2.4水資源開發(fā)利用程度分析

統(tǒng)計供水基礎設施概況，分析供水工程現(xiàn)狀。以1991—2000年水資源開發(fā)利用情況為現(xiàn)狀開發(fā)利用情況，以1991—2000年10年平均和1980—2000年21年平均資源量為多年平均資源量。從供水量、用水量、用水消耗量分析，不同典型行業(yè)耗水率、用水量趨勢分析，地表水資源開發(fā)利用程度、地下水開發(fā)利用程度、水資源總量利用消耗程度統(tǒng)計分析水資源開發(fā)程度。

2.5評價結論

根據(jù)以上工作，得到連山區(qū)水資源短缺狀況、水污染狀況、水資源開發(fā)利用程度、供需狀況以及人均水資源的占有量，并按照區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃，進行分析預測。

3水資源評價的社會效益

3.1宏觀管理效益

通過水資源評價，查清連山區(qū)境內地表水、地下水資源量、水資源總量、可利用量和時空分布特征，對供需平衡及預測等進行分析評定。對強化水資源統(tǒng)一管理，進行水資源合理配置，實行節(jié)約用水，加強水污染控制、治理和水資源保護提供科學依據(jù)，為各類水利規(guī)劃和國民經濟建設的合理布局提供科學依據(jù)。為今后理順水資源管理體制，強化水資源的出入兼管、質量結合提供依據(jù)。為水資源管理在依法治水、依法行政的基礎上，真正做到科學開發(fā)、合理利用、綜合治理、優(yōu)化配置、提倡節(jié)約、重點保護提供技術支撐。

3.2環(huán)境效益

通過水資源評價查清區(qū)內環(huán)境地質問題及水體的水質狀況，對制定相應的規(guī)劃，采取有效措施，有計劃、有步驟地改善和治理海侵區(qū)、漏斗區(qū)，監(jiān)督和管理工業(yè)廢水、生活污水排放達標起到極大的促進作用。

3.3綜合社會效益

可以有計劃地調整農業(yè)種植結構和工業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展節(jié)水灌溉、提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率[5]。通過對用水和節(jié)水的科學預測和規(guī)劃，調整用水結構，加強水資源管理、合理開發(fā)與利用，形成科學的用水體系，使區(qū)內的水資源得到更有效地保護。

4參考文獻

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[2] 鄭燁.開封市水資源評價與分析[J].河南水利與南水北調，2010(4):41-42.

[3] 馬維亮，張容，邢秀河.察右前旗水資源評價[J].現(xiàn)代農業(yè)，2010(2):73.

第9篇：水資源發(fā)展規(guī)劃范文

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于實施最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)和中央水利工作會議精神，按照省、市相關規(guī)定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立符合我縣實際的最嚴格的水資源管理制度，著力構建與我縣水資源相適應的指標體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進水資源的可持續(xù)利用，確保全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)利用保護與經濟社會發(fā)展關系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好生活、生產、生態(tài)用水，協(xié)調好地表水和地下水以及不同區(qū)域的關系；堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。

（三）主要目標。根據(jù)市水務局分配給我縣的指標，確定我縣2020年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標。2020年全縣用水總量控制指標為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地熱水資源）、地表水為3.37億立方米；萬元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61；水功能區(qū)水質達標率達到81%。到2020年，建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現(xiàn)有水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設為基礎，構建覆蓋全縣的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源監(jiān)控能力；建立水資源管理責任制，落實考核制度。到2020年，全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經濟社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。

二、加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制

（一）嚴格水資源開發(fā)利用規(guī)劃管理。為合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護水資源，編制縣水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃，強化水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃和國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一，形成完善的水資源規(guī)劃體系。實施水工程建設、涉河涉水建設、鄉(xiāng)村土地開發(fā)等必須符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合管理規(guī)劃，并由縣水行政主管部門按照管理權限進行審查。

（二）落實建設項目水資源論證制度。強化水資源開發(fā)利用事前管理，在編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，要充分考慮當?shù)厮Y源條件；在進行工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項規(guī)劃時，按要求開展建設項目水資源論證、辦理取水許可，進行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設項目，建設單位不得擅自開工；對違反規(guī)定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監(jiān)督，實行建設項目水資源論證后評估。

（三）嚴格實行取用水總量控制制度。根據(jù)我縣的用水總量控制指標，按行業(yè)和區(qū)域對用水指標進行分解，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用；加強用水總量統(tǒng)計，準確客觀反映全縣行政區(qū)內用水總量，為取用水總量控制制度提供技術支撐，全面實行計劃用水管理，根據(jù)當年來水情況和企業(yè)計劃產量，定額下達用水計劃。

（四）嚴格實施取水許可制度。嚴格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設項目需水管理。對不符合國家產業(yè)政策或列入國家產業(yè)結構調整指導目錄中淘汰類的，產品不符合省行業(yè)用水定額標準或不滿足清潔生產相關標準的，在城鎮(zhèn)公共供水管網能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區(qū)取用地下水的建設項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規(guī)范相關文件、表格，理順許可管理手續(xù)程序。

（五）嚴格實行水資源有償使用制度。認真執(zhí)行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業(yè)依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。

（六）嚴格地下水管理和保護。實行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監(jiān)測體系。劃定并公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產業(yè)。規(guī)范機井建設審批管理，開展地下水動態(tài)監(jiān)測，限期關閉在城鎮(zhèn)公共供水管網覆蓋范圍內的自備水源井。

（七）加快水資源配置工程建設。針對我縣水資源、水工程條件，順應水生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展對水資源的需求，加快實施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。

三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設

（一）全面加強節(jié)約用水管理。加快推進節(jié)水型社會建設，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機制，加強部門配合協(xié)調，形成合力，共同推進節(jié)水型社會建設。設立節(jié)約用水管理機構具體負責全縣的節(jié)水工作。推進節(jié)水載體建設、開展節(jié)水型社會、節(jié)水型城市、公共機構節(jié)水單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動。嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)發(fā)展，引水、調水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節(jié)水。積極推進水價改革，實行階梯水價制度，發(fā)揮價格杠桿對節(jié)水的促進作用。

（二）強化用水定額管理。取水審批過程中嚴格執(zhí)行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實行計劃用水管理，強化用水監(jiān)控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。推進計量設施安裝工作，使節(jié)水考核工作有充分的科學依據(jù)。實行節(jié)水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進取用水戶節(jié)水水平和用水效率的提高。

（三）加快推進節(jié)水技術改造。實行節(jié)水器具準入制度，禁止生產和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產品。加大農業(yè)節(jié)水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。針對縣工業(yè)化進程的加快，按照國家節(jié)能減排工作要求，進一步加大節(jié)水減排力度，加大工業(yè)節(jié)水技術改造，新建、改建和擴建建設項目應制定節(jié)水措施方案與建設項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網改造成，著力降低管網漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規(guī)水資源利用，出臺鼓勵非常規(guī)水源開發(fā)利用的政策，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

四、加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量

（一）嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區(qū)監(jiān)測體系和監(jiān)管制度，開展水功能區(qū)水質監(jiān)測、評價，制定水功能區(qū)水質監(jiān)測方案，落實水功能區(qū)水質監(jiān)測經費。切實加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序，加強監(jiān)察力度，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達標建設納入我縣政府考核指標體系。

（二）加強飲用水水源保護。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展飲用水源地保護和安全達標建設工作。禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口，已設置的排污口由縣水務局、環(huán)保局責令限期拆除。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，積極立項建設備用水源。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。建立和完善水源地水質水量監(jiān)測體系，定期公布水源地監(jiān)測情況。切實加強農村飲用水源保護區(qū)保護和建設，嚴格落實各項管理措施。

（三）推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。開展河湖確權劃界工作，推進河湖健康評估，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康，貫徹落實水生態(tài)補償制度。

五、保障措施

（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入我縣年度考核指標體系，縣政府依據(jù)市實行最嚴格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關責任部門實施最嚴格水資源管理制度目標完成情況、制度建設和措施落實情況進行考核?？己私Y果作為各相關責任部門領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（二）落實水資源管理責任制。加強實行最嚴格水資源管理制度的領導，縣實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組，負責實行最嚴格水資源管理制度的落實和實施監(jiān)督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強溝通協(xié)調，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。

發(fā)改局：負責將最嚴格水資源管理制度考核指標納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會綜合評價體系，在審批和核準項目時執(zhí)行建設項目水資源度論證程序，進行審批和核準立項；加強節(jié)約用水管理，出臺限制高耗水產業(yè)發(fā)展，遏制農業(yè)粗放用水的政策文件,項目備案、核準、審批中，嚴格依據(jù)國家產業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項目進入我縣;負責落實實行最嚴格水資源管理制度相關項目的申報、立項工作；結合全縣用水狀況，開展經濟結構調整工作；參與相關規(guī)劃的編制工作及相關管理制度建設。負責水價改革，適時調整縣城自來水水價、農業(yè)灌溉水價、再生水水價，逐步建立起超定額用水累進加價的辦法,穩(wěn)步推進階梯式水價制度。

水務局：負責水資源保護及開發(fā)利用規(guī)劃的制定；用水指標的分解；取水許可制度的實施；入河排污口的審批和監(jiān)管；建設項目水資源論證的審批；水資源費的征收；地下水動態(tài)監(jiān)測；計劃用水管理；水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設；水資源管理機構和水政執(zhí)法隊伍建設；計量設施的安裝；農業(yè)節(jié)水工程建設；非常規(guī)水開發(fā)利用政策的制定；開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動；開展節(jié)水宣傳；負責承擔組織、協(xié)調、綜合工作。

財政局：建立水資源管理經費保障機制，加大公共財政對水資源管理基礎設施、監(jiān)測控制、管理執(zhí)法的投入；參與制定實行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃，保障最嚴格水資源管理制度經費；提高水資源管理經費撥付效率，加強對水資源費征收使用的監(jiān)管，依法開展水資源費使用管理監(jiān)督檢查；負責落實水資源費主要用于水資源節(jié)約、保護和管理；負責落實將水資源管理人員經費和工作經費納入本級財政預算及實行最嚴格水資源管理制度相關資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督；建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機制，保障資金合理使用。

工信局：合理調整工業(yè)布局和產業(yè)結構；加強對工業(yè)節(jié)水的技術指導，提高工業(yè)用水重復利用率，降低萬元工業(yè)增加值用水量；負責推廣工業(yè)節(jié)水新技術、新設備、新工藝；對工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術改造，積極爭取國家節(jié)水改造資金；負責節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建活動。

住建局：負責進行市政排水管網建設和污水處理廠建設工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負責城鎮(zhèn)自來水管網改造工作，降低管網漏損率；負責備用水源建設；負責公共機構節(jié)水型單位建設；負責公共供水管網范圍內用水戶計量設施的安裝；負責對公共供水管網范圍內用水戶的用水量進行統(tǒng)計；開展城鎮(zhèn)水源地安全保障達標建設。

環(huán)保局：負責核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區(qū)水質監(jiān)測方案并對水功能區(qū)水質進行監(jiān)測；加強對直接向水體排放污染物的企事單位和個體工商戶的監(jiān)督管理；對飲用水源地保護區(qū)內的排污口進行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案；對超標排放的企事業(yè)單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費；開展河湖生態(tài)環(huán)境質量評估，貫徹落實水生態(tài)補償制度；負責監(jiān)督檢查污水處理廠的運行狀況，采取措施切實加強對污水處理設施的監(jiān)管力度，促使達標排放，改善水環(huán)境。

市場監(jiān)督管理局：負責對生產和銷售環(huán)節(jié)產品節(jié)水強制性標準符合性的監(jiān)督檢查，禁止生產和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產品。

文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關宣傳片，利用電視、網絡、廣播等媒體及文藝節(jié)目開展水資源宣傳，增強群眾的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護意識；配合做好實行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門，對縣內違反最嚴格水資源管理制度的典型事件進行報道、曝光，營造輿論聲勢，震懾違法行為。

統(tǒng)計局：負責提供全口徑工業(yè)增加值及經濟指標等數(shù)據(jù)和考核指標數(shù)據(jù)的測算。

國土局：負責河湖確權劃界工作。

法制辦：負責審核關于水資源節(jié)約、保護及再生水等方面的規(guī)范性文件；協(xié)調加強水資源管理和保護的行政執(zhí)法，搞好水政執(zhí)法人員的培訓。

編辦：負責設立專門節(jié)約用水的管理機構，并落實管理人員編制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合各有關職能部門完成實行最嚴格水資源管理制度的貫徹落實工作；加強轄區(qū)內農業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節(jié)水宣傳及節(jié)水技術推廣工作；加強對轄區(qū)內違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關職能部門，并配合處理。

其他相關部門按照職責，配合做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。

（三）建立健全水資源監(jiān)控與統(tǒng)計相結合的考核評價體系。加強水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設。逐步完善取用水戶監(jiān)測網絡、地下水監(jiān)測網絡、水功能區(qū)監(jiān)測網絡建設，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核政府實行最嚴格水資源管理制度的依據(jù)之一。逐步提高水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率，2020年實現(xiàn)全縣水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋和監(jiān)測常規(guī)化。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計工作，用準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為我縣政府考核的依據(jù)。