鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告范文

要調(diào)查××古鎮(zhèn)的旅游市場就得從古鎮(zhèn)的歷史與當(dāng)代人的需求人手。不知何時，在現(xiàn)代城市里居住習(xí)慣的人們可能是厭倦了都市的喧囂，開始復(fù)古往尋覓古鎮(zhèn)，往渴看古樸平淡的生活吧，他們尋找那一片流淌的記憶，××古鎮(zhèn)便是記憶里的一點(diǎn)點(diǎn)綴。把內(nèi)心深處那一種揮之不往的古鎮(zhèn)情愫，往開釋工作中產(chǎn)生的各種煩惱，于是這種古鎮(zhèn)情節(jié)隨著時間的流逝與日俱增。又或許他們追求的是古鎮(zhèn)的那種古文化，讓它往填充自己。而他們的這種需求恰好給予了古鎮(zhèn)發(fā)展的市場。古鎮(zhèn)的開發(fā)，就是旅游資源在適當(dāng)?shù)臅r間里，為滿足當(dāng)代人的這種需求而開發(fā)的。它樸實的建筑以及當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?，恰好是城?zhèn)生活中人們向往的那種無束無拘的生活環(huán)境，因此，它具有相當(dāng)?shù)氖袌龊桶l(fā)展遠(yuǎn)景。它自從往年8月份開發(fā)以來，在經(jīng)濟(jì)上取得了驚人成效。那古鎮(zhèn)歷史與文化在旅游開發(fā)中的到底充當(dāng)?shù)慕巧?？它又對?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有什么作用呢？

實習(xí)心得與體會:

××，古稱羅繩，位于雅安北三十公里，古南方絲綢之路上，是臨邛古道進(jìn)雅州的必經(jīng)之路。也是臨邛古道進(jìn)進(jìn)雅安的重要驛站。也就是現(xiàn)在四川省雅安市雨城區(qū)，是四川省十大古鎮(zhèn)之一，距市區(qū)27公里。居于兩河相交的夾角內(nèi)，民間傳為"財源"匯聚的寶地。由于它的交通比較便利，來××的游客一般以省內(nèi)游客為主，也有來自外省和國外的游客。在周末和假期時間來××的人數(shù)最多，他們利用閑余時間來此享受自己的生活。在平時，也多達(dá)1000-1500人次/天，自駕車也達(dá)25-35輛/天。尤其是開發(fā)后的第一個黃金周里，游客竟多達(dá)56800人次。據(jù)當(dāng)?shù)芈糜沃卫聿糠值氖嘏f記錄，在往年的＂十一＂國慶里經(jīng)濟(jì)效益喜人：不論從到鎮(zhèn)游客數(shù)，還是旅游經(jīng)濟(jì)收進(jìn)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了××發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以來的歷史最高記錄．××在往年10月1日到7日累計接待游客數(shù)約為56800人次，是往年到鎮(zhèn)最高游客數(shù)的9倍。當(dāng)?shù)毓ど滩糠值氖嘏f估計，按到鎮(zhèn)游客每人消費(fèi)50元計算，全鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)收進(jìn)高達(dá)284萬元。

古鎮(zhèn)確當(dāng)?shù)鼐用裨跊]有開發(fā)前，基本都從事于農(nóng)業(yè)，年輕人有的按耐不住，就外出打工，但基本上每月的收進(jìn)在300-500元/月左右，并且是從事于體力勞動。開發(fā)后，××古場鎮(zhèn)的300戶住戶中有190戶住戶從事于旅游接待和旅游產(chǎn)品銷售，人均收進(jìn)也從原來的300-500元/月進(jìn)步到600-1300元/月不等。節(jié)假個體經(jīng)營收進(jìn)最高的超過5萬元，最低的也有2000余元。黃金期間個體經(jīng)營戶總收進(jìn)約達(dá)110萬元，純利潤近50萬元。場鎮(zhèn)1100位常住人口僅“十一”7天的人均旅游經(jīng)營純收進(jìn)就達(dá)455元，是往年同期收進(jìn)的5－6倍，占往年全年人均純收進(jìn)的17％。

一到××首先映進(jìn)眼簾的是一座建于道光19年的"雙孝節(jié)"牌坊。牌坊為四柱三間出檐多脊石雕坊，高大，精細(xì)；梁上還刻有20多組百多個戲劇人物故事，以及各種成語雕刻。在牌坊的不遠(yuǎn)處立有天子象征的長燈柱。牌坊是封建禮節(jié)的遺跡，是當(dāng)時宣揚(yáng)韓氏"不失身不改駕，終身孝敬父母公婆"而建立的。系楊韓氏婆媳兩代守節(jié)，遵詔而建的石牌坊，是我國封建制度制度束縛婦女的見證，也是我國石雕藝術(shù)的精品?，F(xiàn)在鎮(zhèn)上還尚存3座石牌坊，即這座省級保護(hù)單位"雙節(jié)孝"石牌坊，還有市級文化保護(hù)單位陳氏"九世同居"和陳氏"貞節(jié)"牌坊。牌坊文化讓現(xiàn)代人了解了當(dāng)時婦女在社會中的地位，也知道了當(dāng)時的社會環(huán)境，這就是通過牌坊的文化使眾人知曉的，文化是發(fā)展旅游產(chǎn)品的一個重要因素，也是旅游產(chǎn)品的靈魂所在，它可以塑造旅游古鎮(zhèn)的形象，進(jìn)步旅游品位，體現(xiàn)旅游特色，進(jìn)而實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在的生態(tài)旅游有一定的上風(fēng)，就是把旅游與特色文化相結(jié)合、與古鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，走一條發(fā)展特色旅游的新路。根據(jù)我們對牌坊承包人的調(diào)查訪問，在古鎮(zhèn)沒有開發(fā)前，往牌坊參觀的人數(shù)0.8/天，承包人以種地為生，賣門票只做為副業(yè)，并且沒有拿導(dǎo)游證，只是以聊天的方式往先容牌坊的來由以及相關(guān)歷史。每個月在牌坊的收進(jìn)上只有200元左右。在開發(fā)后，由于旅客的增加，以及政府對景區(qū)科學(xué)的治理，又由于承包人對牌坊文化的通曉，獲得了導(dǎo)游證，再加上門票所得，均勻收進(jìn)進(jìn)步到500-600元，在開發(fā)的第一個黃金周里，收進(jìn)高達(dá)1245元。這可以說得上是政府利用科學(xué)的治理模式把牌坊文化的價值在經(jīng)濟(jì)上的一種體現(xiàn)。

××有10余座古代和近代古橋，風(fēng)格各異。其中明清乾隆41年所建的"二仙橋"，這是一座具有江南水鄉(xiāng)特色的石拱橋。清清的小河影作高高的圓行的橋洞，別有一翻情致。在鎮(zhèn)口還有兩座一高一底的石橋橫跨攏西河，成了進(jìn)出鎮(zhèn)里的交通要道，高橋主要通過進(jìn)出鎮(zhèn)里的車輛行人，從低橋可以轉(zhuǎn)而穿過高橋下面的倒沿河邊前行，高低兩橋巧妙地夠成了“立交”系統(tǒng)。它的橋文化和建筑群把我們真真的帶進(jìn)一種遠(yuǎn)古的氣味。

建筑群最有名氣的是韓家大院。整個建筑物的門、窗、枋、檐皆以浮雕、鏤空雕和鑲嵌雕刻作裝飾，具有極高的價值和精湛的工藝。韓家大院是道光年間在外做官的韓廷藩在家鄉(xiāng)建的，根據(jù)當(dāng)時京城的官邸而建。整個建筑由七個四合天井組成，又稱為"七星抱月"。院里的布局分明，處處可見精美的木雕。值得一說的是大院的木窗，雕刻精細(xì)，內(nèi)容豐富，造型多樣。

它們的遠(yuǎn)古氣味讓來到這里的現(xiàn)代都市人可以暫時放下一切煩惱，享受自己的度假時間，在樹陰的藤椅上可以和自己的家人以及朋友同事談?wù)勑?、打牌來休閑，也可以帶自己的孩子來這里碰觸遠(yuǎn)古時光。這是吸引來××古鎮(zhèn)的重要因素之一。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵字】電子商務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)，校企合作，訂單班

一、引言

隨著因特網(wǎng)的普及與商業(yè)化運(yùn)營，電子商務(wù)在各個領(lǐng)域蓬勃發(fā)展起來。電子商務(wù)不僅改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，而且給政治、經(jīng)濟(jì)、管理和人們的生活等各方面帶來根本性的變革。電子商務(wù)不僅節(jié)約了交易成本、減少了信息不對稱性和貿(mào)易雙方的時空限制，而且利用網(wǎng)絡(luò)這一便利的通信工具與先進(jìn)的信息技術(shù)，提高了交易的便捷性，實現(xiàn)了交易的高效率。在國際市場潮流的驅(qū)動下，在國家及地方政府政策的支持下，個別地區(qū)都在積極的尋找適合本地區(qū)發(fā)展的電子商務(wù)途徑，達(dá)到轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，其發(fā)展在電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下面臨著一次巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)電子商務(wù)實行現(xiàn)狀分析

隨著國內(nèi)電子商務(wù)的興起，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)雖然通過自身逐漸完善電子商務(wù)，使企業(yè)整個信息流、物流、資金流實現(xiàn)了有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，但其發(fā)展面臨著諸多問題：

（一）電子商務(wù)專業(yè)人才短缺。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)沒有大學(xué)以上學(xué)歷的員工，更談不上專業(yè)的電子商務(wù)人才。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高。大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對電子商務(wù)的認(rèn)識只停留在最基礎(chǔ)的層面，甚至有時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本就不知電子商務(wù)是什么。他們認(rèn)為建個網(wǎng)站，就是電子商務(wù)。他們的網(wǎng)站可能就是一個網(wǎng)頁頁面，而他們對網(wǎng)站的資金投入幾乎為零。有些好一點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)也會建立自己所謂的電子商務(wù)運(yùn)作模式，他們在網(wǎng)上做上企業(yè)的十幾個網(wǎng)站，加大企業(yè)的宣傳力度，提高企業(yè)的知名度，也會有專業(yè)的計算機(jī)人員對網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)。

（三）網(wǎng)絡(luò)營銷觀念不足。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)的營銷模式只停留在傳統(tǒng)的營銷上，缺少對市場的認(rèn)識。對于網(wǎng)絡(luò)營銷觀念的認(rèn)識不夠。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的方法和對策

基于我國電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)的面臨的諸多問題，必須研究其發(fā)展電子商務(wù)的方法和對策，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

（一）校企合作，提供專業(yè)人才。隨著電子商務(wù)人才的需求不斷增加，許多大中專院校都開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，同時培養(yǎng)了大批電子商務(wù)專業(yè)的人才，但是最近幾年企業(yè)需求的專門的電子商務(wù)人才還是得不到滿足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使得許多學(xué)子不愿來，沒有大城市好。學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方，而企業(yè)是需求人才的地方。如果能把雙方結(jié)合起來，走校企合作路線，既解決企業(yè)人才的需求問題，有利于企業(yè)的發(fā)展；也解決學(xué)院的學(xué)生頂崗實習(xí)與就業(yè)問題，有利于學(xué)校的辦學(xué)。企業(yè)可以與學(xué)院采取“訂單班”的形式。每年與學(xué)院聯(lián)系讓多少人到企業(yè)頂崗實習(xí)，然后企業(yè)發(fā)現(xiàn)好的，有潛質(zhì)的學(xué)生，通過與學(xué)生溝通使學(xué)生在畢業(yè)之后能夠繼續(xù)留在企業(yè)發(fā)展。同時學(xué)生在企業(yè)呆過，也對企業(yè)有所了解，畢業(yè)之后，能夠更好選擇自己的工作。那么就鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)來說，校企合作，是一條很好的發(fā)展企業(yè)之路。浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院是一所辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的院校，它有電子商務(wù)專業(yè)，它的電子商務(wù)專業(yè)與橫店鎮(zhèn)不少企業(yè)對接，形成了校企合作關(guān)系。它為橫店鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展輸送了專業(yè)的電子商務(wù)人才，使橫店中小型企業(yè)電子商務(wù)在最近兩年得到飛速發(fā)展。

（二）政府加強(qiáng)引導(dǎo)，大力扶持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展離不開政府部門的支持，在許多方面都需要政府進(jìn)行合理的規(guī)劃和引導(dǎo)。第一，政府給予政策扶持。政府可以加強(qiáng)電子商務(wù)專項資金投入，也用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)的扶持、獎勵、培訓(xùn)以及相關(guān)的服務(wù)支撐體系建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展提供資金保障。制定促進(jìn)金融業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策，為企業(yè)和個人提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)寬松政策。

第二，政府部門加快電子商務(wù)配套服務(wù)建設(shè)。政府部門要完善電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要擴(kuò)大寬帶接入率，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率，促進(jìn)更多的企業(yè)特別是中小企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易。要支持鼓勵電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約和開展信用評級活動，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極構(gòu)建安全、高效、開放、誠信的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的電子商務(wù)信用體系和評價認(rèn)證體系。要不斷完善現(xiàn)代物流體系、金融支撐體系和電子支付體系建設(shè)，建立綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、網(wǎng)貨供應(yīng)服務(wù)平臺和青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。

第三，政府提供技能、人才培訓(xùn)服務(wù)。政府部門應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大電子商務(wù)的宣傳和推廣，并充分利用各種途徑和手段積極引導(dǎo)和重點(diǎn)推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)聯(lián)合開展形式多樣的信息技術(shù)和電子商務(wù)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才和管理人才。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)電子商務(wù)要得到充分的發(fā)展，首先要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的心里進(jìn)行一場電子商務(wù)觀念的革命，通過學(xué)習(xí)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部了解什么是電子商務(wù)，什么是網(wǎng)絡(luò)營銷。企業(yè)電子商務(wù)不僅僅是建一個網(wǎng)站去賣自己的東西，也不僅僅是建一個網(wǎng)頁做自己的宣傳。企業(yè)電子商務(wù)強(qiáng)調(diào)的是在網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)環(huán)境下的商業(yè)化應(yīng)用，是把買家和賣家，廠商和合作伙伴通過互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和企業(yè)外部網(wǎng)全面結(jié)合起來的一種應(yīng)用，只有轉(zhuǎn)變這些觀念鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展才有希望。并且要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略高度正確認(rèn)識電子商務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展電子商務(wù)的內(nèi)在主動性。主動地推進(jìn)電子商務(wù).將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于企業(yè)的經(jīng)營與管理中，及時制定對策，以把握進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，提高企業(yè)的競爭力。

四、結(jié)論。電子商務(wù)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)要主動吸收人才、配合政府、轉(zhuǎn)變觀念抓住機(jī)遇積極參與到電子商務(wù)發(fā)展中來，積極克服人才短缺、資金不足、管理落后等一系列的先天不足，有計劃的發(fā)展電子商務(wù)，以達(dá)到提高企業(yè)效益和提高企業(yè)核心競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]談慧.校企合作 “ 訂單式 ” 人才培養(yǎng)模式探索和實踐 [J].價值工程，2012（17）：190-191.

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;可持續(xù)發(fā)展;花園口鎮(zhèn)

中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0037-02

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社在全國各地迅猛發(fā)展。與此同時,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題也越來越多,影響了其進(jìn)一步的發(fā)展。因此,本文通過對鄭州市花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的個案調(diào)查和研究,分析現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題,以期探索出提高農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力的規(guī)律和有效途徑。

一、花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計,截至2009年底,花園口鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作社共有四家,成員總數(shù)198戶,涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個產(chǎn)業(yè)?？傮w來看,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于合作社發(fā)展的初級水平。具體分析如下:

1.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式?；▓@口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社主要有三種類型,即能人牽辦型、政府領(lǐng)辦型和村委監(jiān)管型,而龍頭企業(yè)帶動型等其他組建方式目前還沒有。其中,鄭州市花精奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社屬于能人牽辦型(該社也是花園口鎮(zhèn)目前發(fā)展較為成熟、制度較為完善的合作社),花園口鎮(zhèn)水稻合作社與養(yǎng)魚合作社屬于政府領(lǐng)辦型,花園口鎮(zhèn)蔬菜合作社為村委監(jiān)管型。

2.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社分配方式。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果分析,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配沒有統(tǒng)一的規(guī)范,各部分所占比例及分配標(biāo)準(zhǔn)靈活多樣,隨意性很強(qiáng)。以花精奶牛養(yǎng)殖合作社為例,該社提供養(yǎng)殖地和技術(shù)培訓(xùn),各社員購買奶牛飼養(yǎng),最后,合作社在收取一定的管理費(fèi)和租金后,按產(chǎn)能對各社員進(jìn)行分紅。

3.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持現(xiàn)狀。目前花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入來源主要有:合作社社員交納的股金和會費(fèi)、合作社的盈利收入以及國家財政補(bǔ)貼、企業(yè)借款和銀行貸款等。本次調(diào)查表明,目前花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社營運(yùn)資金的30%來自社員股金和會費(fèi),28%來自合作社營銷利潤,16%來自財政補(bǔ)助,企業(yè)和個人借款占15%,金融機(jī)構(gòu)貸款占11%。由于企業(yè)和個人借款難于統(tǒng)計同時具有不穩(wěn)定性,因此,我們可以認(rèn)為,農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源主要是社員股金和會費(fèi)、政府財政投入以及金融機(jī)構(gòu)的貸款,但總體資金規(guī)模較小。

4.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社政策支持現(xiàn)狀?；▓@口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社政策支持主要是來自于以鄭州市農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)主管部門的技術(shù)支持,具體措施有:組建輔導(dǎo)員隊伍,實地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社,并對專業(yè)大戶及社員實施培訓(xùn);建立定點(diǎn)聯(lián)系制度,進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。

二、花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

1.經(jīng)營規(guī)模小,組織化程度低?；▓@口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模過于細(xì)小,區(qū)域性、上規(guī)模的合作社幾乎沒有,經(jīng)營行為分散。而小規(guī)模經(jīng)營又帶來諸如資本積累慢,實力弱,應(yīng)對市場風(fēng)險能力差等一系列問題,從而很難實現(xiàn)合作社的再發(fā)展,這成為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)模效益的障礙。其次農(nóng)民的組織化程度低,自身的意識和素質(zhì)偏低,對現(xiàn)行的法律法規(guī)、財務(wù)等方面的知識缺乏,眼光比較短淺,參與的積極性不高,觀望態(tài)度較多。

2.民主管理機(jī)制難,貫徹內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善?；▓@口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的管理人員基本上都是從社員中推薦出來的,外聘專職管理人員幾乎沒有。主要是因為合作社規(guī)模小、利潤小,難以支付聘請外來管理人員所需要的薪資。在此背景下,由于現(xiàn)有管理人員水平較低,造成合作社內(nèi)部管理很不規(guī)范的結(jié)果。短期來看能夠暫時滿足其管理的需要,但從長遠(yuǎn)來看,不利于管理者潛能的激發(fā)與績效的產(chǎn)生。管理人員以普通人員的身份參加利潤分配,也缺乏激勵機(jī)制,也不利于合作社的進(jìn)一步發(fā)展。此外,合作社與社員的關(guān)系也較為松散,沒有有效的管理機(jī)制和合同約束力。

3.資金籌措困難,資本積累有限?；▓@口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求非常大,如租用農(nóng)產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫、初級加工、包裝分類等費(fèi)用。但由于合作社進(jìn)行工商登記前無信用擔(dān)?；蛐庞蒙鐭o法為每個即將入社的社員提供信貸服務(wù),許多的合作社籌措資金不通暢,資金來源主要是股金。此外,合作社門戶開放原則允許社員自由入社與退社,這一原則使得社員退社時把股金帶走,造成合作社資金積累的艱難和資信能力的減弱,也影響了合作社的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.政府管理體制不暢,扶持政策落實較難。雖然合作社法規(guī)定合作社社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品,視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該享受到優(yōu)惠稅收政策。但在實際操作中合作社是按企業(yè)要求進(jìn)行納稅,從事服務(wù)型的合作社更要按照服務(wù)行業(yè)納稅,這增加了一部分想加入或成立合作社的社員的心理負(fù)擔(dān)。比如本次調(diào)查中的花精奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是以企業(yè)的名義,選擇的是工商登記,稅務(wù)部門將它作為企業(yè)法人同等對待,繳納的稅費(fèi)很多,還必須應(yīng)付各種各樣的檢查。原來農(nóng)民自己銷售農(nóng)產(chǎn)品時是免稅的,如果組織成合作社反而要繳納很高的賦稅,這在一定程度上阻礙了合作社的發(fā)展。另一方面我們也看到現(xiàn)階段的很多合作社依托于農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技站、村級基層組織組建的,具體管理上出現(xiàn)多個部門涉足的局面,扶持政策上又涉及工商、交通、財政、稅收等多個部門,扶持政策很多地方都很難落實。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的措施

1.結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),選好發(fā)展突破口。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,必須立足于本地情況,選擇具有明顯組織優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)品和區(qū)域進(jìn)行集中突破,實現(xiàn)市場競爭優(yōu)勢和農(nóng)民增收。其一,花園口鎮(zhèn)應(yīng)圍繞蔬菜、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、良種推廣基地等區(qū)域性、特色性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為重點(diǎn)大力發(fā)展。其二,依托龍頭企業(yè)、科技服務(wù)組織、農(nóng)村基層組織等,重點(diǎn)以農(nóng)村能人、生產(chǎn)大戶牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。其三,盡快消滅合作社建設(shè)空白村,改善發(fā)展不平衡狀態(tài),擴(kuò)大合作社普及水平。其四,以市場需求為導(dǎo)向,在鞏固成果和總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,先發(fā)展、后規(guī)范,實事求是、循序漸進(jìn),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用。

2.加大宣傳力度,提高合作社地位。目前,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的輻射帶動作用依然不是很強(qiáng),要得到農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)同和積極參與需要一個過程。本次調(diào)查中,合作社的負(fù)責(zé)人均認(rèn)為,目前社會上對農(nóng)民專業(yè)合作社宣傳力度跟不上,合作社社會地位偏低。在與一些部門、客商打交道時,對方對合作社整體發(fā)展情況和運(yùn)作程序了解不多。同時,農(nóng)戶對合作社接受能力也比較差,參與的主動性不高。因此,政府部門應(yīng)充分借助廣播、電視等傳播媒介,深入廣泛做好合作社方面的公益性宣傳工作,把合作社的理念灌輸?shù)角Ъ胰f戶,使基層政府組織充分認(rèn)識到合作社的重要性,使農(nóng)民了解到國家對農(nóng)業(yè)的支持與扶持政策,從而提高社會公眾特別是有關(guān)部門工作人員的認(rèn)識水平,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。其次,政府部門可以通過采取組織外出參觀、基層干部講解、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式向農(nóng)村能人、種植大戶宣傳、介紹合作社特點(diǎn)、功能、運(yùn)作程序,促進(jìn)合作社的順利發(fā)展。最后,要想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民建設(shè)專業(yè)合作社的積極性和主動性,同時在合作社發(fā)展過程中還應(yīng)允許多種形式共同發(fā)展,鼓勵多種形式合作,鼓勵多元主體共同參與,堅持示范引導(dǎo)并尊重農(nóng)民的意愿。

3.健全管理機(jī)制,擴(kuò)大服務(wù)范圍,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在發(fā)達(dá)國家和中國先進(jìn)地區(qū),合作社已成為銜接農(nóng)民和市場的主要中介,為農(nóng)民提供加工、銷售、信用以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外利潤的二次分配等服務(wù)。目前花園口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在服務(wù)水平不高、缺少利益二次分配機(jī)制等不足。僅局限于為成員提供技術(shù)、銷售服務(wù),真正辦有經(jīng)濟(jì)實體從事深加工的很少,市場競爭力不強(qiáng),利潤空間不大,對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)有限。因此,加強(qiáng)合作社向深加工延伸,減少農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營利益的損失,促進(jìn)和保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長是花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展的方向。具體做法可通過發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工與精加工,或者依托該方面的龍頭企業(yè),實行股份制合作等方式,以實現(xiàn)產(chǎn)品附加利潤的最大化。

4.利用各種渠道,多方籌集資金。經(jīng)費(fèi)不足是制約花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民專業(yè)合作社是作為獨(dú)立的法人,依靠自身力量解決資金是主要的努力方向和合作社長遠(yuǎn)發(fā)展的根本解決途徑。在當(dāng)前的發(fā)展形勢下,合作社可以采取以下幾種方法來籌集資金,健全資金積累制度。一是入社繳納股金;二是設(shè)置股金退出障礙,保證核心資本穩(wěn)定;三是注重資金積累;四是落實稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼政策開展信貸服務(wù),加強(qiáng)與各涉農(nóng)相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),積極爭取財政對合作社的扶持資金。

5.加強(qiáng)政策落實督查,做好扶持引導(dǎo)工作。為了保證農(nóng)民的主體地位,政府部門應(yīng)當(dāng)逐漸從合作社中退出來,還權(quán)于農(nóng)民。要堅持邊扶持邊發(fā)展,積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民自愿加入到農(nóng)民專業(yè)合作社中來,壯大合作社力量,加快規(guī)?；l(fā)展,積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社向縱深方向發(fā)展。同時,在發(fā)展中應(yīng)強(qiáng)調(diào)支持的適度性,防止有些部門為追求政績而片面追求數(shù)量,也要防止合作社成為部門追求自身經(jīng)濟(jì)利益的替代品。除此之外,還應(yīng)加強(qiáng)各項政策措施的定期、不定期督查,確保政策措施落到實處。還要發(fā)揮好基層政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)、扶持作用,把發(fā)展合作社列入重要工作議程、細(xì)化職責(zé)。要因地制宜,分類指導(dǎo),逐步培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識,激發(fā)群眾的合作熱情,提升合作社的發(fā)展質(zhì)量。

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