鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

[關(guān)鍵詞]蘭州百合；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村經(jīng)濟

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.077

1 種植面積的擴大和銷售市場的開拓

蘭州百合種植業(yè)，采取集體扶持、自籌、借貸等方式，千方百計擴大種植面積，使百合種植面積由1988年的400hm2，增加到目前的5000hm2。由于實施了機械化整地施肥、開溝種植、中耕松土、植保施藥防治病蟲害等技術(shù)，并在干旱時進行小水灌溉及有條件地進行滴灌和微噴灌，極大地促進了百合種植良性循環(huán)，使百合種植走向優(yōu)質(zhì)化、無公害化。蘭州百合以外銷為主。主要銷售區(qū)域集中在北京、上海和廣州，部分銷往國外。近年來，隨著蘭州百合知名度的不斷提高，市場需求量也在不斷攀升，每年來蘭州定購百合的客商都在10家以上，需求量在4000萬 ～5000萬千克，加上甘肅省內(nèi)需求和一些小客商販運，百合市場每年的需求量都在5000萬～6000萬千克。從近幾年的市場外銷情況看，港商做轉(zhuǎn)口貿(mào)易需求量大，市場供應(yīng)持續(xù)偏緊，蘭州百合作為出口特產(chǎn)具有廣闊的市場前景。但課題研究者通過實地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些制約因素，以主要的百合產(chǎn)地榆中縣為例。

榆中縣北山地區(qū)屬于六盤山貧困片區(qū)，由于當?shù)刈匀粭l件惡劣，尤其干旱明顯，又因為山大溝深交通不便，農(nóng)作物種植多以自食為主，基本沒有太多的經(jīng)濟作物。十多年前蘭州市榆中縣園子鄉(xiāng)大多數(shù)農(nóng)民放棄了務(wù)農(nóng)，多數(shù)年輕人都進城打工，多數(shù)土地被擱置荒廢，后期在國家退耕還林的政策引導下，大多數(shù)當?shù)剞r(nóng)民將部分土地種植草根小樹苗。近些年來當?shù)剞r(nóng)民也開始了開山墾荒來種植百合。

然而，一方面，由于本地區(qū)陡峭的山地，且多以梯田為主，土地面積較小，難以實現(xiàn)百合的大規(guī)模種植以及機械化作業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)難以實現(xiàn)，從而導致農(nóng)民種植面積較小，收益有限。另一方面，百合的種植對土地的要求是相當高的，疏松的土質(zhì)對于百合種植是最佳的選擇，但是這種土質(zhì)在榆中縣北山地區(qū)也是極少的。另外，百合的種植也得輪休、換茬。以上因素使得百合的種植面積是相當有限的。

2 百合加工技術(shù)水平的提升

企業(yè)的發(fā)展離不開科技與創(chuàng)新，蘭州百合無論是經(jīng)濟效益還是社會效益都呈現(xiàn)了較好的發(fā)展趨勢，吸引了許多投資商前來考察并建廠。隨著資金的投入，購置了先進的百合加工設(shè)備，形成了國內(nèi)較為完善的百合育種、加工基地，用科學的管理方法進行管理，節(jié)約了勞動力，提高了百合生產(chǎn)效率，促進百合加工向市場精品化發(fā)展。因此，企業(yè)要想獲得長足發(fā)展，就要加大對產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，提高其科技含量，并實施科學的管理方法。雖然蘭州百合在市場上取得了成功，但是還需要對產(chǎn)品進行研發(fā)，以適應(yīng)社會經(jīng)濟的需求?？梢酝ㄟ^與高等學校、科研單位、企業(yè)技術(shù)部門等建立合作的關(guān)系，共同研發(fā)、推廣新技術(shù)，企業(yè)也可以通過入股的形式來鼓勵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)學結(jié)合。

3 提高了勞動力轉(zhuǎn)移能力

目前，蘭州百合主要銷往我國南方及臺灣、東南亞國家、日本等其他地方。數(shù)據(jù)表明，百合總量的1/6是在本地區(qū)銷售；1/2銷往國內(nèi)一線城市及南方各地方；1/3出口中國臺灣、東南亞地區(qū)、日本以及世界各地，由此可見，蘭州百合作為地方經(jīng)濟產(chǎn)物具有十分廣闊的市場前景?，F(xiàn)今，蘭州百合通過了市場的檢驗，逐漸發(fā)展成為具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，勞動力得到了轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，蘭州百合農(nóng)戶的經(jīng)濟收入大部分來自百合產(chǎn)業(yè)，也形成了地方經(jīng)濟銷售鏈。蘭州百合在市場上取得了較好的成績，也促使其他地方前來學習，如青海、寧夏周邊地區(qū)以及甘肅白銀、張掖等地。通過引進種子、專業(yè)人員指導等方式，使更多的農(nóng)民投入種植百合的產(chǎn)業(yè)中來，實現(xiàn)共同致富。

本課題進行了實地調(diào)查，能夠從實際說明蘭州百合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對勞動力的轉(zhuǎn)移起到了積極作用。例如：榆中縣園子鄉(xiāng)園子岔村的田玉龍家一開始也是跟隨大伙外出打工來支持家里的開銷，七八年前開始種植百合，收益遠高于打工所得，用老田的話來說“種百合自由又實惠”，在老田的帶領(lǐng)下多數(shù)外出打工的同鄉(xiāng)返鄉(xiāng)開始種植百合，原本荒廢的土地又為農(nóng)民承載了希望。多數(shù)農(nóng)民開始放棄種植小麥、大豆等作物，轉(zhuǎn)而種植百合。原本好多失業(yè)的農(nóng)民又有了屬于自己的一份工作。

七里河區(qū)大大小小的百合加工企業(yè)承接了當?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移的工作，當?shù)貗D女農(nóng)忙時做自己家農(nóng)活，自家忙完之后去百合加工企業(yè)打工賺取另外的收入。截至2012年七里河全區(qū)有百合加工企業(yè)100多家，每家加工企業(yè)有員工十幾名到幾十名不等。此外當?shù)亟ㄓ欣鋷?3座也解決了部分勞動力就業(yè)。

4 蘭州百合收入成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的主要收入

經(jīng)過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，榆中縣園子鄉(xiāng)到2017年為止有300多農(nóng)戶種植百合1.5萬多畝，小岔村的田玉龍家種植百合50多畝。2014年他家補種百合15畝，采挖18畝。2016年當?shù)匕俸系氖召弮r格基本保持在20～28元，這樣好的價格讓他家總共收入22萬元。就2014年來看，每畝百合的種植成本大約是5000元，每畝百合的收益大約是30000元。然而2016年種植土豆的利潤大約是2000元/畝，種植玉米的利潤只有1200元/畝左右。對比來看，種植百合帶給當?shù)乩习傩盏睦麧欉h高于種植其他經(jīng)濟作物的利潤。

5 關(guān)于蘭州百合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點思考

百合是一種特殊的經(jīng)濟商品，其主要體現(xiàn)在：一是受環(huán)境和自然氣候條件的影響生產(chǎn)周期比較長；二是口味替代性小，但鮮嫩易腐，儲藏運輸要求高；三是市場需求彈性較大。百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展受市場與資源的限制，給宏觀調(diào)控帶來了難度。雖然目前百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，但也存在一些問題需要解決，確立發(fā)展主攻方向，尋求突破與創(chuàng)新。①實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立百合優(yōu)勝品牌。隨著人們生活質(zhì)量水平的不斷提高，以及人們消費觀念的改變，人們越來越注重養(yǎng)生，追求食品的營養(yǎng)價值、安全性以及衛(wèi)生，會更加青睞優(yōu)質(zhì)的百合，也使得百合市場競爭更加激烈。所以，蘭州百合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在加大生產(chǎn)規(guī)模的同時，還要增強競爭意識，樹立品牌觀念，推出獨特風味、品質(zhì)優(yōu)秀的蘭州百合。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，不要只注重規(guī)模擴大，要力求“精”而“優(yōu)”。所以，要制定百合產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)線標準以及操作規(guī)章，加強對市場和技術(shù)的監(jiān)管力度，完善相關(guān)管理體系，樹立品牌意識，依法注冊百合商標，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，促進百合市場的健康良性發(fā)展；積極研發(fā)新產(chǎn)品，以適應(yīng)人們的需求，提倡綠色無公害產(chǎn)品，積極獲得國家相關(guān)認證。②積極推進百合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從目前市場整體來看，蘭州百合在育種、種植、運輸銷售、品牌加工、宣傳營銷、市場推廣、抵抗市場、自然風險等方面還處于初期，產(chǎn)業(yè)鏈合作存在脫節(jié)以及協(xié)作不緊密現(xiàn)象，產(chǎn)品經(jīng)營效益未達到理想狀態(tài)。若實行蘭州百合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使百合生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸以及銷售等環(huán)境緊密結(jié)合起來，減少中間不必要的環(huán)節(jié)，在節(jié)約生產(chǎn)成本的同時，產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長，幫助和引導百合農(nóng)戶向商業(yè)化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，借助貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營模式來規(guī)避自然與市場帶來的風險，提高蘭州百合的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。③合理布局百合生產(chǎn)，科學論證種植區(qū)劃。蘭州百合作為一種草本植物，對土壤、氣候、水文都有著較高的要求，所以在種植百合過程中，要根據(jù)自然百合生長所需要的環(huán)境與資源條件科學地進行種植，切勿盲目地加大種植區(qū)域，片面追求經(jīng)濟利益，這樣必定會影響百合的品質(zhì)，對蘭州百合品牌產(chǎn)生負面作用。所以，要組織專門力量科學論證百合種植區(qū)劃，合理布局百合生產(chǎn)，充分發(fā)揮適宜地區(qū)的資源和生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域性專業(yè)化百合生產(chǎn)，努力提高百合質(zhì)量和單位土地面積產(chǎn)量。

參考文獻：

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，能夠有效促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全域城市化進程。2011年旅游業(yè)主要預期目標是接待入境游客128.3萬人次，同比增長10%；實現(xiàn)旅游外匯收入8.84億美元，同比增長10%；接待國內(nèi)游客4130萬人次，同比增長10%；實現(xiàn)旅游總收入650億元，同比增長16.4%。

大連市旅游局將制定出臺《2011年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升改造方案》，新創(chuàng)建10個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個專業(yè)村、20個旅游休閑農(nóng)莊、50戶星級農(nóng)家樂。積極推進金州新區(qū)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，普灣新區(qū)石河街道東溝村、金州新區(qū)向應(yīng)街道創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)示范點。大連是中國最佳旅游城市，有著很高的國際知名度和影響力。進一步做實“浪漫之都”這一概念性品牌，不斷豐富其內(nèi)涵，加大力度向海內(nèi)外推廣“風情海岸、浪漫之都”的大連旅游新形象。繼續(xù)整合全市的海洋、溫泉、滑雪、生態(tài)、環(huán)境等優(yōu)勢旅游資源，精心打造實體性產(chǎn)品系列，要重點打造夏季“3S”和冬季“3S”系列旅游產(chǎn)品，牢固樹立大連旅游的品牌形象，不斷增強大連旅游的集客能力。突出濱海特色，大力開發(fā)海濱休閑度假、海島游、海上觀光、海鮮美食等深受國內(nèi)外游客喜愛的旅游產(chǎn)品，提升大連濱海旅游的品牌吸引力。以提升節(jié)事旅游品牌增強城市國際影響力，重點提升服裝節(jié)、賞槐會、啤酒節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)慶活動的國際影響力，打造世界知名的節(jié)慶品牌；引進一批大型國際展會，確立“東北亞會都”的旅游目的地形象等。此外，大連市將加快推進鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)的“四個一工程”，即豐富和完善“鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”信息平臺，建立一套村務(wù)管理系統(tǒng)，為每個旅游專業(yè)村培養(yǎng)一名“信息化”領(lǐng)頭人，引導全市鄉(xiāng)村旅游在服務(wù)、管理、信息、人員素質(zhì)等方面實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

為了全力推進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，將重點抓好旅游大項目建設(shè)，以旅游大項目建設(shè)帶動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推出新一批十大系列旅游項目，加大旅游項目的招商引資力度，全力推進大連“北方不夜港”的建設(shè)，豐富城市旅游文化內(nèi)涵；建設(shè)以旅順、金石灘、長山群島、金渤海岸等重點區(qū)域為依托的黃渤海旅游經(jīng)濟帶和北部溫泉走廊，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國際化水平。按照這一要求，大連市政府確定2011年的旅游項目建設(shè)十大系列工程，項目總數(shù)量達到104個，計劃總投資2303億元，年內(nèi)要完成330億元。高水準地建設(shè)長山群島旅游避暑度假區(qū)、龍門旅游度假區(qū)和安波旅游度假區(qū)的規(guī)劃和大項目建設(shè)；啟動金州新區(qū)七頂山旅游制造業(yè)園區(qū)建設(shè)；培育大型旅游集團，除大連海昌集團之外，還要再扶持金石灘旅游集團、旅順旅游集團、獐子島漁業(yè)集團等旅游集團，切實提升旅游項目的開發(fā)、建設(shè)和運營水平。

第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

近年來，我縣在全市率先規(guī)劃建設(shè)了昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)及蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成集生產(chǎn)、初加工、營銷、出口創(chuàng)匯于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實踐證明，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)園區(qū)化、土地經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品安全化，是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是農(nóng)民長效增收的有效方式。為推廣“三個農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗，進一步加快*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）建設(shè)，根據(jù)成委發(fā)〔*〕36號、37號文件精神，特制定本實施意見。

一、指導思想

按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統(tǒng)籌推進“三個集中”發(fā)展思路，加快推進試驗區(qū)建設(shè)，按照“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求，創(chuàng)新體制機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、發(fā)展目標

按照全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局要求，遵循“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率管理、市場化經(jīng)營”的原則，實施“3+20”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，即重點發(fā)展昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)、蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。*年初啟動20個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，力爭一年初見成效，兩年大見成效，三年全面完成。把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)科技示范應(yīng)用、三次產(chǎn)業(yè)互動的示范區(qū)和重要載體。

三、工作重點

（一）加強規(guī)劃與編制

1、堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進”，切實發(fā)揮規(guī)劃的導向和規(guī)范作用。園區(qū)規(guī)劃力求與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)招商引資、一三產(chǎn)業(yè)互動相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。園區(qū)選址要體現(xiàn)資源條件、環(huán)境質(zhì)量、連片規(guī)模優(yōu)勢，立足長遠，避免與城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地發(fā)生矛盾，確保園區(qū)用地，推進園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要準,力爭突出一園一業(yè)。通過1-2年的建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、初加工、銷售、培訓、示范、觀光等于一體的多功能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地，打造成為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、運作機制市場化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。

3、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)自身的實際，于*年初完成園區(qū)總體規(guī)劃，并通過審批盡快啟動，強力推進園區(qū)建設(shè)。

（二）建立審批機制

1、申報條件：符合*縣經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用等總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；園區(qū)具有一定的區(qū)位、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營5000畝（含5000畝）以上，整體規(guī)劃，分步實施；充分尊重民意，激發(fā)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社（組）干部和村民建設(shè)園區(qū)的主動性、積極性。

2、報批程序：各鎮(zhèn)（街道）向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組提出申請，經(jīng)園區(qū)領(lǐng)導小組辦公室審議通過后，報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組審定。

（三）確定園區(qū)建設(shè)重點

各鎮(zhèn)（街道）牽頭組織實施園區(qū)建設(shè)，要創(chuàng)造性的開展工作，采用市場化運作方式，積極鼓勵國家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（業(yè)主）作為園區(qū)建設(shè)主體，投資建園；大力扶持我縣農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織進入園區(qū)，從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極探索農(nóng)民以土地入股方式參與園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，推動園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點完善農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通設(shè)施、低壓電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。切實抓好設(shè)施栽培、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟及生產(chǎn)技術(shù)所需的配套設(shè)施建設(shè)。

2、建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。切實加強基地建設(shè)，大力發(fā)展具有地方特色、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品。重點發(fā)展瞄準大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

3、推進標準化生產(chǎn)。認真抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。按照國家和地方現(xiàn)有的標準全面實施標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，努力培育和創(chuàng)建有機品牌，增強市場競爭力。

4、推進農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。依托園區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。

四、政策措施

園區(qū)建設(shè)以社會資金投入為主，財政給予扶持。入園企業(yè)同等享受縣內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策外，縣財政從*年起設(shè)立專項建設(shè)資金用于支持園區(qū)建設(shè)。*年批準啟動的20個農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財政按每個園區(qū)500萬元給予補助，具體補助辦法由縣財政局、農(nóng)發(fā)局制訂，報縣政府批準后由縣農(nóng)發(fā)局、縣財政局組織實施。補助資金主要用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施栽培，新技術(shù)的試驗、示范，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施建設(shè)等，各鎮(zhèn)（街道）按一定比例安排扶持資金。對獲得3A級及4A級的旅游景區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財政分別給予300萬元、500萬元獎勵。

土地整理和拆院并院、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)項目，均優(yōu)先安排在園區(qū)實施。

五、保障措施

加強組織協(xié)調(diào)。為統(tǒng)籌推進工作，成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決重大問題，促進園區(qū)快速發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，成立專門工作機構(gòu)，切實推動園區(qū)建設(shè)。

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以市場需求為導向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、資源環(huán)境改善、農(nóng)民收入增長為目標，強化規(guī)劃引領(lǐng)、科技集成、體制改革、政策支持，加快形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復合、草果菜結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。

二、重點任務(wù)

（一）建立健全牧林農(nóng)融合發(fā)展推進機制。強化規(guī)劃引領(lǐng)。完成有關(guān)地市政府生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃編制工作，10月底前經(jīng)省級人民政府審批后，報農(nóng)業(yè)部備案。優(yōu)化工作機制。推動北方農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份建立工作推進組，統(tǒng)籌研究解決意見實施過程中的重大問題，制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年度工作方案，加強工作指導和績效考核。有關(guān)部門將以規(guī)劃為依據(jù)，推動重大政策、重大工程項目向生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)傾斜。開展現(xiàn)場觀摩。適時召開全國農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場觀摩會，搭建經(jīng)驗交流、項目對接、銀企合作平臺，協(xié)力推進相關(guān)工作?？偨Y(jié)典型范例。鼓勵篩選出具有推廣價值的典型案例進行宣傳，發(fā)揮示范帶動作用。（計劃司、畜牧業(yè)司牽頭，種植業(yè)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（二）加快推進以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米種植面積。力爭籽粒玉米調(diào)減400萬畝以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農(nóng)牧交錯帶區(qū)域分別調(diào)減籽粒玉米種植面積45萬畝、40萬畝、100萬畝、30萬畝。適當擴大飼草料種植面積。通過政策引導、市場信息服務(wù)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥、飼用小黑麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草作物，力爭飼草在種植結(jié)構(gòu)中的比例提高1個百分點以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農(nóng)牧交錯帶區(qū)域分別種植優(yōu)質(zhì)飼草55萬畝、20萬畝、100萬畝、150萬畝。開展草牧業(yè)試驗試點。推行“引草入田、糧草輪作”耕作制度，發(fā)展一批規(guī)?；I(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，增強優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力，建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。其中，內(nèi)蒙古鼓勵扶持草業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)主體；山西積極推廣“企業(yè)帶動、農(nóng)民種植、訂單生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展”的牧草收儲新模式。（種植業(yè)司、畜牧業(yè)司牽頭，財務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（三）聚焦增牛穩(wěn)羊優(yōu)奶做強草食畜牧業(yè)。深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。實施奶牛、肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，支持符合條件的養(yǎng)殖場提升標準化養(yǎng)殖水平。河北啟動“百萬頭優(yōu)質(zhì)肉?！薄鞍偃f只優(yōu)質(zhì)肉羊”示范基地建設(shè)。內(nèi)蒙古繼續(xù)實施牛羊基礎(chǔ)母畜“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”。陜西推行以陜北白絨山羊為主的標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)10個肉羊生產(chǎn)基地縣。山西省建設(shè)標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)200個。深入實施奶業(yè)振興行動。繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，以奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為重點做強奶業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，著力培育一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，引導乳品生產(chǎn)企業(yè)強化標準化管理和全過程質(zhì)量控制，加強奶業(yè)宣傳，做大做強優(yōu)質(zhì)乳企品牌。（畜牧業(yè)司牽頭，財務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（四）做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)。建設(shè)雜糧雜豆標準化高效種植示范縣（區(qū)），建立一批優(yōu)質(zhì)雜糧原產(chǎn)地生產(chǎn)保護區(qū)，推進雜糧分等分級與精深加工。擴大高蛋白大豆、芽豆等品種種植面積。擴大優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模。加強馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯加工優(yōu)勢區(qū)，開發(fā)具有地域特色的主食產(chǎn)品。建設(shè)優(yōu)勢特色果品標準化生產(chǎn)基地。加強陜北山地蘋果產(chǎn)業(yè)帶、渭北北部蘋果產(chǎn)業(yè)帶和黃河沿岸土石山區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進果品分級篩選、產(chǎn)地冷藏、冷鏈運輸，加快深加工產(chǎn)品開發(fā)及副產(chǎn)物綜合利用。穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。促進冬春設(shè)施、夏秋露地和加工蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展，建立綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。因地制宜發(fā)展道地中藥材。全力打造燕山中藥材經(jīng)濟核心示范區(qū)，積極發(fā)展沙生和道地中藥材。（種植業(yè)司牽頭，計劃司、市場司、加工局配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（五）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。支持北方農(nóng)牧交錯帶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，集中連片建設(shè)一批貯藏、烘干、凈化、分等分級等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推進政企研合作，開展果蔬加工技術(shù)對接活動，集中解決一批精深加工技術(shù)難題，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。完善農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈設(shè)施裝備，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能。依托農(nóng)牧交錯帶農(nóng)耕游牧文化、民族風俗、生態(tài)環(huán)境資源富集的優(yōu)勢，支持建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市縣和美麗休閑鄉(xiāng)村，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游觀光、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，發(fā)展溝域經(jīng)濟。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程等，率先建成一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。（加工局牽頭，財務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（六）推動農(nóng)業(yè)科技集成推廣應(yīng)用。加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范。圍繞北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡快在品種研發(fā)、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快示范推廣一批綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、多抗廣適、高產(chǎn)高效以及特殊專用新品種，完善小麥、馬鈴薯、大宗蔬菜、肉牛、大宗淡水魚等41個產(chǎn)業(yè)體系，增加44個綜合試驗站，分別建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點實驗室32個、國家農(nóng)業(yè)科學實驗站86個、農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站46個。強化特色優(yōu)勢區(qū)域品種資源保護。篩選一批對路品種，集成一批良種良法配套技術(shù)，推廣一批資源全量化利用模式。強化先進適用農(nóng)機化技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用。利用農(nóng)機購置補貼政策，支持飼料作物收獲、飼料（草）加工、畜產(chǎn)品采集加工、殘膜回收、馬鈴薯生產(chǎn)、高效植保等方面的機械推廣應(yīng)用。（科教司牽頭，農(nóng)機化司、種子局配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（七）創(chuàng)新完善農(nóng)企經(jīng)營機制。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。發(fā)展壯大飼草料、特色種養(yǎng)等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織，引導農(nóng)戶通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，通過開展訂單生產(chǎn)、合同種養(yǎng)、貸款擔保等形式，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場及合作社等形成服務(wù)、生產(chǎn)、銷售及加工等為一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。引導農(nóng)牧民以耕地、草場、勞動力等要素入股龍頭企業(yè)和合作社。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。大力實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，搭建融合在線教育培訓、移動互聯(lián)服務(wù)于一體的信息服務(wù)平臺，開展在線教育培訓試點。支持建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)農(nóng)牧研究院，打造農(nóng)牧交錯帶培訓基地。（經(jīng)管司、科教司牽頭，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（八）優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源利用方式。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，篩選推廣抗旱節(jié)水品種，集成應(yīng)用膜下滴灌、噴灌、覆膜保墑等節(jié)水技術(shù)，重點支持河北地下水超采區(qū)綜合治理試點、山西高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、陜西農(nóng)藝節(jié)水示范。推行綠色生產(chǎn)方式。實施有機肥替代化肥行動，推廣“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥”等模式，建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地。支持有條件的縣市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。組織開展養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，因地制宜推廣“草-畜-田”“果-沼-畜”“糧-菌-畜”等適度規(guī)模種養(yǎng)一體化發(fā)展模式。重點支持遼寧畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、河北張家口農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)、寧夏種養(yǎng)結(jié)合推進試點、陜西大中型沼氣工程和有機肥加工廠、山西病死畜禽專業(yè)無害化處理廠等建設(shè)。加強草原生態(tài)修復。實施草原生態(tài)保護補助獎勵、退牧還草、京津風沙源治理、北方農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理等重大工程項目，著力改善草原生態(tài)。支持河北崇禮生態(tài)牧場建設(shè)，陜西、山西、遼寧沙化草原治理。（種植業(yè)司、科教司、畜牧業(yè)司、種子局分別牽頭，計劃司、財務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

三、保障措施

（一）高度重視，明確責任。農(nóng)業(yè)部各相關(guān)司局和相關(guān)省農(nóng)業(yè)主管部門要按照工作方案，抓緊研究細化工作推進的路線圖、時間表，確保領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、工作到位。分工任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出方案；屬于項目實施的，要盡快制定具體落實方案和進度安排；屬于原則性要求的，要提出加強改進工作的意見和措施。

第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以項目建設(shè)為抓手，培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。強化機制創(chuàng)新，推進土地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)新格局。

二、發(fā)展目標

1、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。到2011年和2013年，農(nóng)業(yè)增加值分別達到28億元、34億元，年均遞增10%；農(nóng)民人均純收入分別達到6633元和8174元，年均遞增11%。到2012全縣農(nóng)民人均純收入達到全省中游水平。

2、提升農(nóng)產(chǎn)品標準化水平。到2011年，全縣基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害化生產(chǎn)；綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品面積達到50萬畝，占農(nóng)產(chǎn)品總量的30%以上。其中有機農(nóng)產(chǎn)品面積達到15萬畝，占農(nóng)產(chǎn)品總量的10%。培育國家級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌3個，省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌8個。

3、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全縣新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63家，到2011年達到160家；新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織165家，到2011年達到300家。

4、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。全縣新增灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積10萬畝；新增排澇面積4.5萬畝，改善排澇面積15萬畝；農(nóng)業(yè)機械總動力達到110萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到80%。

5、發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。全縣農(nóng)田灌溉水利用率提高15個百分點、達到60%，農(nóng)田肥料利用率提高4個百分點、達到34%，農(nóng)村戶用沼氣普及率達到8%，秸稈綜合利用率達到85%以上。有林地面積達到54.4萬畝，森林覆蓋率達到32%。

三、工作重點

圍繞實現(xiàn)上述發(fā)展目標，按照“抓龍頭、上項目、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，重點抓好以下工作：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

立足我縣實際，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局、規(guī)模發(fā)展的原則，著力培植糧食、油料、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜禽六大主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)十大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地。

1、100萬畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。通過實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)工程，引進新品種，推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)量，改善品質(zhì)，在州城、沙河站、彭集、新湖、接山、大羊、鎮(zhèn)、梯門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。

2、10萬畝優(yōu)質(zhì)大蒜基地。發(fā)揮“斑鳩店”大蒜品牌優(yōu)勢，提升質(zhì)量水平，發(fā)展綠色有機大蒜，在斑鳩店、舊縣、銀山、戴廟、商老莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)大蒜基地。

3、10萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地。以光大集團和彭集花生批發(fā)市場為依托，發(fā)揮“光大智育”牌花生油的品牌優(yōu)勢，在彭集、沙河站、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地。

4、10萬畝有機蔬菜基地。發(fā)揮蔬菜加工企業(yè)的帶動作用，在接山、沙河站、彭集、鎮(zhèn)、大羊、州城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬畝有機蔬菜基地。

5、10萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地。發(fā)揮“中國核桃之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，在大羊、梯門、鎮(zhèn)、接山、老湖、舊縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以“元豐”、“香玲”核桃為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地。

6、10萬畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。依托湖水泊食品等龍頭企業(yè)，加強宣傳推介和產(chǎn)品認證，提高湖鮮活水產(chǎn)品的知名度，擴大湖名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積，在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬畝標準化水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

7、100萬只特種動物養(yǎng)殖基地。以泰倫裘皮公司為龍頭，結(jié)合移民后期扶持項目實施，在老湖等庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100萬只特種動物養(yǎng)殖基地。

8、100萬只麻鴨養(yǎng)殖基地。以湖水泊食品等龍頭企業(yè)為依托，引進先進養(yǎng)殖技術(shù)，在老湖、新湖等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100萬只麻鴨養(yǎng)殖基地。

9、100萬頭生豬養(yǎng)殖基地。以食為天、泰銀食品等企業(yè)為龍頭，加強與六和集團、鳳祥集團等企業(yè)的合作，采用自然養(yǎng)豬法等先進飼養(yǎng)技術(shù)，在全縣建設(shè)100萬頭生豬養(yǎng)殖基地。

10、5萬畝桑蠶基地。推廣“3+1”大棚養(yǎng)蠶模式，培植桑蠶生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶，在州城、新湖、沙河站、商老莊、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5萬畝桑蠶基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

堅持大、高、外、新、多的原則，即帶動能力大、附加值高、外向型、新產(chǎn)品、多種經(jīng)濟組織形式，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴規(guī)改造力度。對光大集團、雪菱淀粉、國信實業(yè)、祥瑞藥業(yè)、泰龍食品、正亮淀粉制品、八里香食品、湖水泊食品、國丹食品、泰倫裘皮、澤生生物科技、吉祥食品、津東脫水蔬菜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行擴規(guī)改造，拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強企業(yè)實力，提高帶動能力。三年內(nèi)光大集團、雪菱淀粉、國信實業(yè)3家省重點龍頭企業(yè)晉升為國家級重點龍頭企業(yè)；正亮淀粉制品、八里香食品、祥瑞藥業(yè)、泰龍食品、湖水泊食品、吉祥食品等市級重點龍頭企業(yè)晉升為省級重點龍頭企業(yè)；國基食品、泰銀食品、澤生生物、泰倫裘皮等公司晉升為市級重點龍頭企業(yè)。國家、省、市、縣級重點龍頭企業(yè)分別達到3家、6家、21家、40家。加快在建龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。對泰銀食品、多益食品、金豆制品、蛋白飼料加工、盛鐸商貿(mào)、林海木業(yè)、湖飼料等在建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強督促指導，幫助企業(yè)及時解決建設(shè)中的困難和問題，促其盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。培植新上龍頭企業(yè)。圍繞建設(shè)大蒜、桑蠶、核桃、釀酒葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，培植新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、購銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場。重點抓好核桃深加工、葡萄深加工、大蒜深加工、蠶繭制絲等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和大蒜、花生、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。

以上項目具體情況見附件一。

（三）重點農(nóng)業(yè)項目

根據(jù)國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃一批前瞻性強、帶動力大的項目，通過項目建設(shè)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、抓實抓好已有項目

（1）庫區(qū)移民扶持項目。重點實施二期移民扶持規(guī)劃和移民后期扶持規(guī)劃項目，總投資3.2億元。

（2）南水北調(diào)工程影響處理規(guī)劃項目。重點實施穿黃河段、入湖段和湖蓄水影響處理三項工程，總投資2.85億元。

（3）中低產(chǎn)田改造項目。改造中低產(chǎn)田13萬畝，總投資9800萬元。

（4）堤防加固工程。加固二級湖堤17.7公里，加固黃河堤7.9公里，總投資8230萬元。

（5）農(nóng)村飲水安全工程。完成186個村、16萬人的農(nóng)村自來水建設(shè)任務(wù)，總投資8000萬元。

（6）生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目。在商老莊建設(shè)年出欄3000頭良種豬繁育場一處；在梯門鄉(xiāng)西柿子園利用自然養(yǎng)豬法發(fā)展年出欄3萬頭標準化養(yǎng)豬小區(qū)；在梯門鄉(xiāng)海子村利用全封閉養(yǎng)豬法建設(shè)年出欄3萬頭標準化養(yǎng)豬小區(qū)；在鎮(zhèn)建設(shè)年出欄1萬頭標準化養(yǎng)豬小區(qū)?？偼顿Y4400萬元。

（7）有機蔬菜基地建設(shè)項目。在接山鄉(xiāng)發(fā)展有機蔬菜基地3萬畝，總投資2980萬元。

（8）病險水庫除險加固工程。對33座小型病險水庫進行除險加固，總投資2533萬元。

（9）匯河大排河治理工程。總投資2500萬元。

（10）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項目。在沙河站鎮(zhèn)、接山鄉(xiāng)分別建立1萬畝糧食高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)，集成推廣秸稈還田、深耕改土、增施有機肥、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，投資2360萬元。

（11）利用世行貸款建設(shè)生態(tài)林項目。在大羊鄉(xiāng)建設(shè)3萬畝以核桃為主的生態(tài)林，投資1858萬元。

（12）戴廟鄉(xiāng)肉雞養(yǎng)殖示范園建設(shè)項目。與鳳祥集團、泰銀公司聯(lián)營，在戴廟鄉(xiāng)魏莊村建設(shè)年出欄150萬只標準化肉雞養(yǎng)殖示范園，總投資1800萬元。

（13）食用菌大棚基地建設(shè)項目。在舊縣鄉(xiāng)發(fā)展食用菌大棚1420畝，總投資1720萬元。

（14）品牌水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項目。在湖建設(shè)綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地5000畝，總投資1400萬元。

（15）湖漁業(yè)資源增殖修復和清潔水產(chǎn)養(yǎng)殖項目。建立10公里水生植物凈化床、5000公頃水生經(jīng)濟植物保護區(qū)和大湖增殖區(qū)，每年向湖投放魚種、蟹苗500-1000萬尾（只）?？偼顿Y800萬元。

（16）湖省級濕地保護建設(shè)項目。在湖、稻屯洼保護濕地25892公頃，總投資684萬元。

（17）沿湖排灌站改建工程。改造排灌站4座，更新機組5臺套，建筑物40座，總投資640萬元。

（18）標準糧田建設(shè)項目。在大羊鄉(xiāng)建設(shè)1.5萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標準農(nóng)田，投資450萬元。

（19）苗種繁育場建設(shè)項目。對縣第一淡水養(yǎng)殖試驗場進行改造?？偼顿Y400萬元。

（20）林業(yè)生態(tài)示范建設(shè)項目。在濟菏高速公路兩側(cè)、大汶河北岸和黃河故道建設(shè)生態(tài)示范林6000畝，投資360萬元。

（21）農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目。以“一池三改”為重點，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣3000組，投資300萬元。

2、積極爭取新上項目

（1）湖水庫無地移民安居工程項目。計劃征地1145畝，為無地移民新建住宅樓107萬平方米，建設(shè)教育、文體、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施5.7萬平方米，總投資15.1億元。

（2）防洪除澇工程。新建、擴建排澇站48處，開挖排水干溝、支渠59條、133公里，疏浚河道、干溝35條、462公里，建橋涵1076座，總投資4.2億元。

（3）稻屯洼綜合治理工程。新建分洪閘1座，重建王臺退水閘1座，建設(shè)避洪臺28座，加固稻屯洼圍堤20公里，治理河道5條63.1公里，新建、改建排澇站9座，新建撤退道路45公里，架設(shè)通訊線路45公里?？偼顿Y2.7億元。

（4）河道治理工程。治理河道22條296公里，改造建筑物30座，總投資2.6億元。

（5）北部山區(qū)水土流失綜合治理項目。治理水土流失面積155平方公里，總投資2.37億元。

（6）引黃灌區(qū)改造工程。更新機泵6臺套，清淤加固干渠、分干渠、支渠323公里，新建分干渠10公里，建設(shè)渠系建筑物325座?？偼顿Y1.53億元。

（7）引湖灌區(qū)擴建配套工程。安裝水泵10臺，改造支斗渠38條83.5公里，新建分干渠18.6公里，渠系建筑物744座。總投資1.5億元。

（8）引汶灌區(qū)節(jié)水改造工程。干渠改造40.4公里、新建26.1公里，支渠改造23.6公里、新建25.1公里，建設(shè)渠系建筑物236座?？偼顿Y1.23億元。

（9）省財政扶持節(jié)水灌溉工程。新發(fā)展節(jié)水灌溉工程3萬畝，總投資2750萬元。

（10）湖旅游觀光荷花帶建設(shè)項目。在濟菏高速至湖連接線和331省道州城至商老莊段公路兩側(cè)建設(shè)觀賞荷花帶，投資2278萬元。

（11）龐口閘擴建工程。新建泄洪閘9孔，總泄洪能力達到950立方米每秒，總投資2000萬元。

（12）湖老湖漁港建設(shè)項目。在老湖鎮(zhèn)西三村建設(shè)漁港一處，總投資600萬元。

以上項目具體情況見附件二。

四、推進措施

1、加大農(nóng)業(yè)投入，提高綜合生產(chǎn)能力。一是落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼等政策投入。積極發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用，增加信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入。二是積極對上爭取。通過多種渠道，密切與上級的聯(lián)系、溝通，及時掌握國家投資信息，提高對上爭取的針對性。充分發(fā)揮部門職能，按照“實施一批、爭取一批、儲備一批”的總體要求，認真組織項目的論證、編制及項目篩選，建立較為完善的項目儲備庫，儲備一批將來能夠爭取實施的項目。三是實行投資主體多元化，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，鼓勵和引導工商資本、民間資本、外來資本加大對農(nóng)業(yè)的投入，吸引社會各屆人士投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村公用事業(yè)。

2、狠抓合作經(jīng)濟組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。按照“服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，積極引導、扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新運行機制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到300個，加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶超過35%，農(nóng)民組織化率達到50%以上。

3、積極引導土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營水平。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)組織。在縣農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)村土流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。力爭到2011年，全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積占家庭承包經(jīng)營面積的比例由現(xiàn)在的2%提高20%，規(guī)模經(jīng)營面積達到16萬畝以上。

4、加強高端合作，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。加強與山農(nóng)大、省農(nóng)科院作物所等大專院校、科研單位的合作，引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果，爭取大專院校、科研單位在我縣建立科研、試驗、示范基地。加強與六和集團、正大集團、鳳祥集團等大型龍頭企業(yè)的聯(lián)合，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托和支撐。加強農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，建成以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村遠教網(wǎng)為主、覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合人才開發(fā)計劃實施，加強農(nóng)民科技培訓，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓體系，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

（一）生態(tài)資源優(yōu)勢獨特。

（二）陳化店地下水水質(zhì)優(yōu)良。

鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)地下水儲量豐沛，富含多種人體必需的礦物質(zhì)，其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國家優(yōu)質(zhì)礦泉水標準。長期飲用，具有軟化血管、降低血壓、調(diào)節(jié)神經(jīng)等功效；以之泡茶飲用，具有清爽止渴、消疲提神、促進代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。

（三）地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。

二、鄢陵鄉(xiāng)村游發(fā)展采取的措施

（一）科學制定鄉(xiāng)村游發(fā)展規(guī)劃。

聘請省內(nèi)有關(guān)專家和教授對全縣的農(nóng)家樂旅游資源開發(fā)、線路組合、宣傳定位、發(fā)展步驟等進行全面規(guī)劃設(shè)計，編制出《中國鄢陵農(nóng)家樂旅游開發(fā)總體策劃》。規(guī)劃以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陳化店水資源）、一草（草坪生產(chǎn)）、一果（櫻桃、蟠桃等雜果）”五大資源特色為支撐，深入挖掘“彭祖養(yǎng)生文化、許由文化、三國曹魏文化、茶文化、鄢國古城文化”等文化資源，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位，把美麗田園風光、獨特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風情結(jié)合起來，達到人文景觀與自然景觀完美結(jié)合、和諧統(tǒng)一。

（二）加快鄉(xiāng)村游精品景區(qū)建設(shè)。

景區(qū)（點）是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我們嚴格按照“深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區(qū)”的思路，切實加強鄉(xiāng)村游景區(qū)建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展提供了堅實的硬件支撐。

2、柏梁花鄉(xiāng)農(nóng)家樂。該景區(qū)以柏梁鎮(zhèn)蔣莊村為依托，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化和景觀建筑為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。計劃建中歐結(jié)合式建筑110棟，積極開展農(nóng)家樂旅游，讓游客入農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、體驗農(nóng)村生活和花鄉(xiāng)風情。目前，已建成布局考究、古樸美觀、各具特色、風格迥異的中歐結(jié)合式建筑70余棟，農(nóng)家樂接待床位400多張。

3、姚家村。該村花木種植歷史悠久，品種眾多，以蠟梅最為著名，素有“蠟梅冠天下”、“花園第一村”的美譽。歷史上有名的“姚家花園”就座落于該村。近年來，該村積極適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展花卉生產(chǎn)，成為帶動全鎮(zhèn)乃至全縣花木產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的專業(yè)村、示范村。目前，全村2743畝耕地全部種植花木。同時，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空閑地種植花木，建成了一個個各具特色、風格別致的花園式庭院，不僅美化了環(huán)境，又發(fā)展了“庭院經(jīng)濟”，增加了收入。

6、南塢清流河休閑景區(qū)。該景區(qū)以清流河為依托，兩岸種植有蟠桃2000多畝，綿延20余公里，每年三月，兩岸桃花都引吸著周邊城市大量游客前來觀光、旅游、休閑、度假，為長期居住在鬧市里的人們營造了一個休閑娛樂、踏青賞花的“世外桃園”、絕世佳境。同時，清流河沿岸青年湖水面面積500余畝，大閘蟹養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，每年秋季都吸引大量游客來此游玩品蟹。

8、陳化店茶文化一條街。該景區(qū)位于陳化店鎮(zhèn)，陳化店茶史源遠流長，茶文化相伴而生。景區(qū)以陳化店優(yōu)質(zhì)水資源為依托，已建成各類高、中、低檔茶館、茶舍100余家。

（三）加大鄉(xiāng)村游宣傳營銷。

一方面，把鄢陵鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游宣傳的重點進行整體包裝推介。幾年來，通過新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件200余篇；在河南電視臺、許昌電視臺以及周邊地區(qū)電視臺制作專題片30余期；在中國旅游報、河南日報、許昌日報等報刊開辟廣告專版；在國際互聯(lián)網(wǎng)上以圖文并茂的形式進行全方位的宣傳；開通鄢陵旅游網(wǎng)站，全面介紹推薦鄢陵鄉(xiāng)村旅游資源和旅游產(chǎn)品。另一方面，牢固樹立強烈的市場宣傳營銷意識，變“等”客上門為“請”客上門。積極組織人員組成促銷團到各地進行面對面的宣傳營銷；連續(xù)多年參加全國旅游交易會和全國北方旅游交易會，并積極參加“河南風”推介活動；極力邀請知名專家、學者、記者、旅游界同行來鄢實地考察、踩線，推介旅游線路。通過以上措施極大地提升了鄢陵鄉(xiāng)村旅游的知名度，打響了鄢陵鄉(xiāng)村旅游的品牌。

（四）加強鄉(xiāng)村游規(guī)范管理。

鄉(xiāng)村游雖然起源于農(nóng)民的生產(chǎn)生活實踐，但并不說明鄉(xiāng)村游給人的印象就是住房檔次差、環(huán)境衛(wèi)生臟、經(jīng)營管理簡單粗放。我們通過評選星級農(nóng)家樂，引導農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主完善配套設(shè)施，改善衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)家樂旅游整體水平明顯提升。同時，旅游部門聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、消防等部門為農(nóng)家樂經(jīng)營者講解服務(wù)規(guī)范、交際禮儀、飲食衛(wèi)生、人身財產(chǎn)安全、消防安全、文明誠信經(jīng)營等方面的知識內(nèi)容，定期不定期對農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生、餐飲質(zhì)量、收費標準進行檢查。積極組織經(jīng)營者先后到欒川、四川等地進行實地考察、學習、培訓，開擴眼界和學習經(jīng)驗。通過以上措施，有效地提高了從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)，確保了農(nóng)家樂的服務(wù)質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全，使農(nóng)家樂經(jīng)營者逐步向正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三、鄢陵鄉(xiāng)村游發(fā)展存在的問題

雖然目前鄢陵鄉(xiāng)村游的發(fā)展取得了一定的成績，但我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)較差，還存在一些不容忽視的問題：

（一）組織管理不夠規(guī)范。我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展正處在起步階段，完善的發(fā)展機制還未形成，有關(guān)政策、制度建設(shè)相對滯后；“農(nóng)家樂”接待點的數(shù)量多但規(guī)模小，檔次較低，接待大規(guī)模的旅游團隊少，旅行社為其提供客源少。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于資金投入不足等原因，目前景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，道路兩側(cè)路燈、各種指示牌、景區(qū)內(nèi)排水、排污設(shè)施及停車場、休閑娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，制約和影響了農(nóng)家樂的發(fā)展。

（三）缺乏文化內(nèi)涵，對民俗文化深度挖掘不夠?！稗r(nóng)”的特色、“家”的感覺、“樂”的功能沒有得到很好的體現(xiàn)。真正由“農(nóng)家樂”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項目少，參與性強、健身綠色休閑項目的開發(fā)力度不夠。大多數(shù)“農(nóng)家樂”經(jīng)營項目類同，產(chǎn)品單一，缺乏“農(nóng)”的特色和風格；設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào)，很大程度上還只是一個飯館、一家旅店，缺乏個性化、多樣化、參與性強的游樂項目，吸引力不夠強。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)不高。經(jīng)營管理人員相對較少，從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓。在實際操作中，當?shù)剞r(nóng)民既是管理員，又是服務(wù)員，處于較為粗放的經(jīng)營層面，服務(wù)質(zhì)量和檔次不高，嚴重制約農(nóng)家樂旅游業(yè)的加快發(fā)展。

四、對策與建議

（一）強化對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導。

緊緊圍繞如何把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)民的收入水平和文化素質(zhì)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是把鄉(xiāng)村游工作作為重點，對在鄉(xiāng)村游發(fā)展工作中需要解決的問題加強協(xié)調(diào)和指導。二是制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村游發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作目標、明確發(fā)展方向，提出具體要求。三是進一步加大旅游景區(qū)（點）開發(fā)的項目招商力度，打造景區(qū)（點）與鄉(xiāng)村旅游項目結(jié)合的有效平臺。四是出臺發(fā)展鄉(xiāng)村游的相關(guān)扶持政策，特別在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人員培訓、品牌宣傳等方面給予扶持和獎勵；重點扶持和發(fā)展幾家鄉(xiāng)村游休閑旅游示范點，作為全縣鄉(xiāng)村游發(fā)展的典范，切實起到示范引導作用。四是立足于長遠發(fā)展，注重對旅游人才的培養(yǎng)，有計劃、有重點地加快旅游人才隊伍建設(shè)；同時不斷提高廣大村民特別是農(nóng)家樂從業(yè)者的文化教育和文明素質(zhì)，增強文明意識和開放意識，培養(yǎng)文明健康的生活方式、行為方式，促進鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)，營造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。

（二）完善發(fā)展規(guī)劃，突出特色資源優(yōu)勢。

在省、市“旅游立省”、“旅游立市”戰(zhàn)略決策的指導下，按照鄢陵“旅游強縣”建設(shè)的具體要求，進一步修訂和完善鄉(xiāng)村游總體發(fā)展規(guī)劃，認真抓好實施和落實。一是注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的整體性和連續(xù)性，做到因地制宜，突出優(yōu)勢，抓住重點，分步實施。二是科學規(guī)劃、合理布局，充分考慮到當?shù)氐淖匀毁Y源、文化特性、市場需求和發(fā)展趨勢，有序推進，逐步完善。三是加大政府扶持力度，盡快納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展計劃；

（三）提升服務(wù)質(zhì)量，打造鄢陵鄉(xiāng)村游品牌。

一是進一步建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。二是不斷規(guī)范農(nóng)戶樂接待服務(wù)標準，進一步提高接待服務(wù)質(zhì)量和水平。三是切實加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會治安綜合治理工作，為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環(huán)境。四是加大鄢陵鄉(xiāng)村游宣傳營銷力度，通過參加促銷會、推介會及在各類電視臺、報刊、信息網(wǎng)站等新聞媒體制作專題、刊發(fā)稿件等方式，加強宣傳推介，擴大鄉(xiāng)村游的影響力。同時，將鄉(xiāng)村游、休閑旅游列為旅游節(jié)慶活動的一項重要內(nèi)容，納入旅游線路，舉辦形式多樣的鄉(xiāng)村休閑旅游專場推介活動，全面打響鄢陵鄉(xiāng)村旅游品牌。

（四）加大對鄉(xiāng)村游發(fā)展的政策資金扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門拔付一定資金用于支持鄉(xiāng)村游項目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。如：道路、污水排放及處理、公共照明、停車場、洗手間等公共基礎(chǔ)設(shè)施。同時對鄉(xiāng)村游項目的立項進行傾斜，使更多的旅游項目能夠得到上級項目專用資金、貼息貸款、無息貸款的扶持，進一步完善現(xiàn)有景區(qū)設(shè)施，提升景區(qū)檔次。

第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

本規(guī)劃所稱的“大旅游產(chǎn)業(yè)”,是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的,包括會展、休閑、商貿(mào)、文化及其他社會資源中能與旅游互動部分的產(chǎn)業(yè)集群。

一、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢。

“十五”期間,我市利用得天獨厚的旅游資源和良好的經(jīng)濟環(huán)境,以旅游國際化為突破口,大力實施“旅游西進”戰(zhàn)略,觀光旅游迅速發(fā)展,會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升,基本形成了國內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動”,觀光、會展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

———觀光游覽業(yè)不斷走強。**年以來,我市建成并開放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動物世界、垂云通天河等一批新景區(qū);西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里等景區(qū)的旅游促銷力度進一步加大;旅游國際化戰(zhàn)略全面啟動,成功推出包括學校、醫(yī)院、商場、社區(qū)在內(nèi)的50余個較有特色的社會資源點,旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。**年,全市入境過夜旅游人數(shù)123.41萬人次,接待國內(nèi)游客3016萬人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級飯店突破200家,位居全國大中城市第三位;旅行社295家,其中國際社31家,旅游產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。

———會展商務(wù)業(yè)初見成效。以西湖博覽會為龍頭的商務(wù)會展業(yè)初具規(guī)模,基本形成了以政府為主導、以企業(yè)為主體的市場化運作機制。成功舉辦了5屆西博會以及國內(nèi)旅交會、國際華商大會等大型會展活動,展覽規(guī)模年平均增長率保持在30%左右。目前**會展業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)名列全國第九位,并有較大上升空間,商旅互動的格局已經(jīng)初步形成。

———休閑度假業(yè)發(fā)展迅速。通過發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動等多種方式,培育并加強了休閑業(yè)態(tài)。湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)、清河坊歷史文化特色街區(qū)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)、武林路時尚女裝街區(qū)休閑特色濃郁,促進了商旅互動;余杭、臨安、桐廬等地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,臨安市還編制了休閑度假勝地發(fā)展規(guī)劃;西湖區(qū)雙流農(nóng)莊等8個單位被列為省級休閑漁業(yè)示范基地。

(二)存在的主要問題。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國內(nèi)領(lǐng)先,但會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對滯后,具有民族性、地域性、特色性的文化項目相對較少且不能滿足游客的需求。

———國際化程度不高。國內(nèi)旅游“一輪獨大”,入境旅游相對滯后;國際性會展項目較少,缺乏按國際標準設(shè)計的會議廳,承辦國際會展項目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善;從業(yè)人員素質(zhì)與國際化要求仍存在較大差距,還不能提供符合國際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。

二、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標

(一)發(fā)展思路。堅持政府推動與市場運作相結(jié)合的原則,以旅游業(yè)為龍頭整合和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以城市為依托優(yōu)化市域空間組織。通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,不斷改善發(fā)展環(huán)境,持續(xù)增強發(fā)展動力,進一步推進和完善觀光游覽、會展商務(wù)、休閑度假“三位一體”、城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局,使**的大旅游產(chǎn)業(yè)加速走上國際化的發(fā)展道路。

(二)總體目標。通過10—15年的努力,把**建設(shè)成為以觀光游覽、休閑度假與會展商務(wù)為三大支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國際風景旅游城市和東方休閑之都。

(三)分期目標。

1、近期目標(**—2010年)?；拘纬蓢H風景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。至2010年,年接待入境旅游者力爭達到250萬人次,旅游外匯收入超過15億美元;年接待國際性會議和展覽50次以上,會展業(yè)總收入以每年10%以上的速度遞增;大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3%提高到8%左右。

2、中遠期目標(2011—2020年)?；窘ǔ蓢H知名的風景旅游城市和“東方休閑之都”。至2015年,以景觀、文化、產(chǎn)業(yè)為支撐,依托觀光度假、文化娛樂、風味餐飲、特色購物、體育健身、學習培訓、創(chuàng)意設(shè)計、會議交流、休閑商務(wù)等領(lǐng)域的“三大支撐、九大領(lǐng)域”為重點的“東方休閑之都”建設(shè)進展明顯。至2020年,大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上,成為有一定知名度的國際會議基地,培育成2至3個國際展覽品牌,入境游客數(shù)名列全國前茅,旅游業(yè)態(tài)明顯轉(zhuǎn)型,休閑度假和會展商務(wù)在大旅游產(chǎn)業(yè)收入中的比重明顯提高。

三、我市大旅游產(chǎn)業(yè)的基本格局及其聯(lián)動

(一)觀光游覽業(yè)。

———提升景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)水平。根據(jù)國際旅游市場的需求,加強國際旅游產(chǎn)品的開發(fā);繼續(xù)推進西湖綜合保護工程,建設(shè)好北山街歷史文化街區(qū)、西湖博物館、西湖龍井茶文化景區(qū),豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵;大力推進西溪濕地綜合保護工程,打造中國首個國家濕地公園;規(guī)劃并逐步開發(fā)京杭大運河**段,恢復南宋皇城遺址公園等旅游新產(chǎn)品;塑造郊區(qū)縣(市)中“兩江一湖”、天目山、錢江觀潮、雙溪漂流、龍門古鎮(zhèn)等旅游品牌形象。

———促進博物館、紀念館、名人故居等文化旅游的發(fā)展。新建韓國臨時政府**舊址紀念館;運用現(xiàn)代科技,加強各類博物館、紀念館、名人故居的“活化”改造,增加游客的互動參與性;擴大對各類展館的旅游宣傳,精心策劃和積極參與組織各類活動,吸引國際游客。

———充分利用西湖深厚的文化積淀,打造“名城名湖名山”國際黃金旅游線,整合**旅游休閑、上海都市旅游與黃山自然風光的旅游資源,構(gòu)建長三角區(qū)域核心旅游線。

———新建、擴建一批高檔次五星級賓館和設(shè)施,適度增加超五星級賓館的比重;鼓勵發(fā)展青年旅舍,以滿足休閑自助游的增長需求;積極引進國際旅行社,鼓勵其在**開設(shè)分支機構(gòu),引導國際、國內(nèi)旅行社做大做強;培育和引進高層次旅游管理人才,加強對各類賓館飯店、旅行社等旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓,不斷提高旅游服務(wù)水平。

(二)會展商務(wù)業(yè)。

———建設(shè)現(xiàn)代化會展設(shè)施。加快建設(shè)**國際會展中心、浙江旅展中心、浙江國際商務(wù)中心、錢江新城會展場館、錢江世紀城會展場館;建設(shè)3至5個具有國內(nèi)一流水準的會展配套設(shè)施;利用蕭山各類高星級賓館,建成后的休博園、風情園以及湘湖景區(qū)的休閑度假優(yōu)勢,發(fā)揮其在**商務(wù)會展中的作用;在**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、浙江大學紫金港校區(qū)適度建設(shè)會展設(shè)施。

———大力發(fā)展會議業(yè)。充分利用**位居長三角、毗鄰上海以及優(yōu)越的休閑環(huán)境優(yōu)勢,積極鼓勵在杭的中央、部、省屬單位、高校等機構(gòu),爭取更多的國內(nèi)機構(gòu)、跨國企業(yè)、國際機構(gòu)來**舉辦各種國內(nèi)、國際性會議,并以會議業(yè)為重點發(fā)展整個會展業(yè)。

———實施會展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會、茶博會和****世界休閑博覽會;充分借助上海國際門戶作用,抓住“世博會”的契機,進一步加大城市營銷力度,以城市品牌化推動**會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展;引進國內(nèi)外大型品牌會展項目,鼓勵本市會展機構(gòu)加強與國內(nèi)外知名會展機構(gòu)的合作;在會展企業(yè)中積極推行國際標準質(zhì)量認證體系,規(guī)范會展業(yè)服務(wù)標準;加強會展營銷和管理人才的培訓,推進我市會展業(yè)整體水平的提高。

(三)休閑度假業(yè)。

———加快**之江國家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐;在加強千島湖、新安江、富春江生態(tài)保護的同時,積極引導休閑度假旅游;高起點、高品位地規(guī)劃與開發(fā)湘湖、徑山以及臨安生態(tài)休閑和高山避暑旅游度假區(qū)。

———深度發(fā)掘**的歷史文化內(nèi)涵,運用現(xiàn)代化技術(shù)手段,吸引國內(nèi)外具有雄厚實力的投資實體打造2至3個具有濃郁**地域特色的標志性文化項目。

———充分利用體育中心、體育館、游泳場館、射擊俱樂部、休閑健身吧等各種休閑健身場所,開發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場購物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”等都市新興旅游項目,促進傳統(tǒng)旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。

———積極推廣工農(nóng)業(yè)旅游示范點、休閑漁業(yè)示范基地;推進臨安、余杭、桐廬、建德、富陽等地富有生態(tài)特色的農(nóng)家樂旅游;進一步發(fā)展和提升梅家塢茶文化村、龍塢茶村鄉(xiāng)村休閑旅游。

———適度發(fā)展和利用各種咖啡屋、茶樓、酒吧,以及劇院、KTV、俱樂部、夜總會等歌舞娛樂場所,滿足中外旅游者夜間休閑娛樂需求。

(四)游憩商貿(mào)業(yè)。

———重點推進商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)。進一步推進湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、文三街、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),通過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),實行錯位經(jīng)營,注重特色,提升檔次,完善購物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。

———全面帶動新興商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃,鼓勵發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專營專賣店,適度建設(shè)集購物、休閑、娛樂、展示于一體的大型綜合購物中心(shoppingmall)。

———積極開發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。一方面充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè),如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等特色老字號,讓旅游者領(lǐng)略風味特色的同時,體會**的歷史文化內(nèi)涵;另一方面通過現(xiàn)代特色商業(yè),如特色市場和特色商店,滿足休閑旅游者購物的現(xiàn)實需求。

(五)配套服務(wù)體系。

———制訂出租汽車行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、人才培養(yǎng)、本地市民對**旅游目的地城市的認知等與旅游配套的專項發(fā)展計劃。

———逐步推廣信用卡、旅行支票的使用,放開旅游資產(chǎn)抵押貸款、個人旅游消費貸款等旅游信貸。

———加大在旅游區(qū)、會展中心、餐館、影劇院等地旅游信息采集、處理與方面的投入,進一步發(fā)揮旅游信息的作用;加大以“**旅游網(wǎng)”為核心的旅游信息資源整合力度,加快建設(shè)國際化的綜合性城市目的地旅游商務(wù)信息網(wǎng)站。

(六)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動。

———堅持“政府主導力、企業(yè)主體力、市場基礎(chǔ)力”三力合一的發(fā)展原則,積極探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間“相互協(xié)調(diào)、相互促進、有機統(tǒng)一、和諧共進”的發(fā)展模式。

———發(fā)揮**得天獨厚的旅游優(yōu)勢,以觀光游覽業(yè)為基礎(chǔ),帶動會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)、游憩商貿(mào)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

———充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動關(guān)系,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)慶興旅,以旅促展,以展帶旅,商旅互動。充分利用西博會、休博會、茶博會、錢江觀潮節(jié)、森林博覽會、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺,積極舉辦會議、展覽,帶動觀光游、商務(wù)會展游和休閑游,促進商貿(mào)業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展。

———在旅游產(chǎn)品(線路)開發(fā)中,將景區(qū)(點)與休閑場所、特色購物街、定點老字號等有機結(jié)合,在宣傳推銷**的特色休閑場所與商業(yè)特色街區(qū)的同時,促進“老字號”的保護與發(fā)展。

———在管理機制與手段上實現(xiàn)互動。旅游、商貿(mào)及文化管理部門要攜起手來,對旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護與培育、旅游景點商業(yè)網(wǎng)點的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營管理、文化休閑場所的規(guī)范與管理等進行共同探討,創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。

———加快形成一個半小時旅游圈、經(jīng)濟圈,增強**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各區(qū)、縣(市)的輻射和帶動作用,有步驟地梯度推進各區(qū)、縣(市)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,形成規(guī)劃共繪、市場共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局,推進大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施

(一)成立大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組。在“大旅游產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維指導下,成立**大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組。大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組與旅游西進工作領(lǐng)導小組實行“一套班子兩塊牌子”,承擔協(xié)調(diào)大旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、互相促進的職責。

(二)深入推進旅游西進戰(zhàn)略和旅游國際化戰(zhàn)略。通過深入推進旅游西進戰(zhàn)略,打造一個半小時交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈,實現(xiàn)**市大區(qū)域旅游的共同發(fā)展。通過提高旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)和包裝、公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理等的國際化程度,推進旅游國際化戰(zhàn)略,營造良好的入境旅游環(huán)境,促進觀光游覽業(yè)、會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及游憩商貿(mào)業(yè)的提升規(guī)模、檔次和水平。

(三)出臺促進大旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。在原有扶持政策意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,重新制訂或修訂加快促進大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。

(四)實施大旅游人才培訓計劃。推出針對旅游、會展等專業(yè)人才的引進政策,加強人才儲備;利用在杭旅游教育培訓機構(gòu)和師資力量,提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類人才素質(zhì),如旅游與節(jié)慶策劃人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、目的地信息化人才、小語種(韓語、泰語等)導游等。

(五)進一步提升城市的旅游功能和形象。完善**旅游集散中心建設(shè)。完成各縣(市)及余杭、蕭山區(qū)的分中心建設(shè),并與**旅游集散中心相銜接。實現(xiàn)**旅游集散中心與長三角區(qū)域主要城市(上海、南京等)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運行。積極開通集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)(點)的旅游客運專線。進一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營運網(wǎng)絡(luò),使**旅游集散中心成為常設(shè)的旅游換乘點。

建設(shè)**旅游咨詢服務(wù)中心。全面完成**旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點,并提供多語種服務(wù)。

逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)(點)的公廁生態(tài)化改造,通過廣泛宣傳和文明引導,改善城市形象。

完善多語標識系統(tǒng)。完成所有A級景區(qū)(點)、商業(yè)特色街區(qū)、市區(qū)重要文化旅游區(qū)(點)、三星級以上賓館、市屬博物館和重要名人故居的多語標識系統(tǒng)。

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

一、基本情況

二、貧困面貌

(一)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

目前，xx鎮(zhèn)政府至xx村的村級公路為水泥路。村內(nèi)的林桂、納笑屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行;卡同、威貫、龍山、林合、納壩、甲以、高讓、半山等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為xx村發(fā)展的瓶頸。xx村半山屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2015年，水利系統(tǒng)預算投入40萬元，在卡同、輝貫、林合、龍山等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、半山、納笑屯田間渠道，改善了xx村多年來本來就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項目目前還在施工。

(二)教育事業(yè)困難較多

xx村完小2015年秋季學期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率 100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。

(三)基層組織作用發(fā)揮受限

xx村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊伍的先進性。在xx村兩委班子中，黨支部書記李世祥47歲，村委主任班榮登45歲，村委副主任林漢寧47歲，村婦女主任王美娟35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務(wù)。

xx村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有農(nóng)家書屋，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務(wù)制度不夠健全，需要加強規(guī)范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。

(四)社會發(fā)展較為欠缺

民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結(jié)和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質(zhì)樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設(shè)施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴重缺乏。

村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設(shè)施。

居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全村 375戶居民中，已經(jīng)沒有茅草樹皮房，只有 45 戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、三通難度大等問題。以林合屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶進行過裝修。林合屯的這一情況具有較強代表性。

三、貧困原因分析

(一)人口素質(zhì)總體相對低下

全村大多數(shù)青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術(shù)的比例很低，科技意識差。外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經(jīng)驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識不足，短視現(xiàn)象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調(diào)研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現(xiàn)進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產(chǎn)安全。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄

xx村地廣人稀，植被繁茂，但是處于龍灘水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災(zāi)害頻繁;遠離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調(diào)研組從縣城前往林合屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當?shù)厝罕娨卜从?，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。

(三)享受扶持政策相對較少

xx村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發(fā)，但是由于xx村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從xx村林合碼頭至林合屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于龍灘庫區(qū)，又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當?shù)厝罕姂艟度虢f元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。

(四)自然生態(tài)承載能力減弱

長期以來，xx村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養(yǎng)殖，也給當?shù)厣鷳B(tài)帶來較大的破壞。

四、幾點建議

當前，和xx村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務(wù)。

(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動員力度，促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推進生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項工作有機結(jié)合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應(yīng)重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。

(二)有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平，幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災(zāi)害能力弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關(guān)安全標準的設(shè)施進行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文

韓國在60年代迅速推進了國家的工業(yè)化和城市化，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重失去了均衡，農(nóng)村問題十分突出。韓國政府和學者們基于國情和農(nóng)情，經(jīng)過科學論證，組織實施了新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運動，把經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展和國家倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，在一個資本主義體制和發(fā)展中的國家成功地實現(xiàn)了國家物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，值得我國學習和借鑒。本文著重對韓國新鄉(xiāng)村運動的發(fā)起、發(fā)展過程、發(fā)展趨勢和社會效益進行了客觀的介紹和分析。

一、發(fā)起新鄉(xiāng)村運動的社會背景和科學依據(jù)

韓國山多，耕地只占全國國土面積的22％，平均每戶只有1公頃多。韓國的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口對有限國土面積的壓力日益增大，從而導致地價不斷上漲，這種現(xiàn)象尤以城市近郊最為顯著。此外，韓國資源匱乏，只有勞動力資源?；谶@種國情，韓國的決策者們一致認為，依靠人力資源開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟是韓國得以快速、持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

人才資本的形成受諸多因素的影響，其中有兩項至關(guān)重要：（1）國民的科技水平；（2）國民的生活倫理（workethic）水平。1945年韓國光復后，國家的科技水平日益提高，為60年代和70年代的經(jīng)濟高速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，韓國國民的生活倫理水平嚴重滯后于經(jīng)濟、科技的發(fā)展速度。毀滅性的朝鮮戰(zhàn)爭，加上長年的政治動亂，以及循環(huán)往復的通貨膨脹嚴重地破壞了韓國國民勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會風尚和民風民俗。自60年代以來，韓國工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴重失衡，因貧富差距爆發(fā)戶和貧困戶之間的矛盾加劇，社會分配不公、官員腐敗，加上頻繁，社會不斷動蕩，民憤一觸即發(fā)。隨著工業(yè)化和城市化的進程，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，一次又一次沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理和秩序。一到政界選舉之際，政治家們?yōu)榱嗽黾舆x票，提出很多不能兌現(xiàn)的口號作為政治資本，腐蝕了農(nóng)民健康、淳樸、自助、自立精神。

韓國的學者們認為，要想提高人力資本兩個重要因素的水平，必須通過一種措施提高國民的生活倫理水平，使其與國民經(jīng)濟和科技發(fā)展相輔相成、比翼雙飛，才能全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推進社會進步（見圖）。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展和國際間交流的擴大，從國外引進新科技并不難，但是國民的倫理水平，如勤勉、誠實、節(jié)儉、自助、協(xié)同等思想、精神、意識是永遠無法用金錢和引進獲取的。國民的生活倫理與本國國民的文化、宗教、道德、民族、民俗等內(nèi)在的諸多因素密切相關(guān)，而且一個國家國民的生活倫理具有必須依靠本國國民樹立與提高的本質(zhì)特征。如果通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式而不是政治運動，使國民長期受抑制而潛在的良好的社會倫理再次迸發(fā)出來，就會釋放出無窮無盡的效能。60年代末，韓國經(jīng)濟依靠出口導向型的發(fā)展模式，取得了成功，政府已有財力支援農(nóng)業(yè)，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。這種社會背景，從客觀上要求韓國的農(nóng)民振奮精神，勤勉、自助和合作，官民一體，建設(shè)家鄉(xiāng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步。

圖：新鄉(xiāng)村運動與韓國國民科技水平和生活倫理的關(guān)系（缺）

二、新鄉(xiāng)村運動的發(fā)起過程、主要內(nèi)容和社會效益

（一）新鄉(xiāng)村運動的發(fā)起過程

韓國政府自1962－1971年實施了第一、二個經(jīng)濟發(fā)展5年計劃，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大出口，但在此期間工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重失調(diào)。第一個5年計劃中工業(yè)發(fā)展速度為7.8％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度僅為5.3％，第二個5年發(fā)展計劃中工業(yè)發(fā)展速度為10.5％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度只有2.5％，前后工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之差，從2.5個百分點擴大到8個百分點。城市居民和農(nóng)民的年平均收入也拉大了差距，1962年的農(nóng)戶年平均收入是城市居民的71％，而1970年降到61％。當時，在全國農(nóng)村人口中，經(jīng)營不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67％，他們的年平均收入還不到城市居民的50％，而且這種差距有繼續(xù)擴大的趨勢，導致農(nóng)村人口的大批流動。農(nóng)村人口占全國人口的比例從1950年的70％降到1971年的46％。農(nóng)村人口的大量無序遷移，帶來了諸多的城市問題和社會難題。農(nóng)村勞動力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無人，加上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展滯后，導致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。

為解決這一農(nóng)村與社會問題，韓國政府在實施第三個5年計劃時（1972－1976），把“工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟的開發(fā)”，放在經(jīng)濟發(fā)展三大目標之首位（其它兩個目標是擴大出口和發(fā)展重化學工業(yè)）。在此期間，韓國政府投資20億美元，啟動農(nóng)村地區(qū)的綜合開發(fā)。但由于有效利用資金投入的體制和機制尚不健全，加上農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心不足，自立自強的精神和意識匱乏，導致資金投入效益并不明顯。根據(jù)這種實際情況，韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運動”，并設(shè)計實施了一系列的開發(fā)項目，以政府支援、農(nóng)民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新鄉(xiāng)村運動先在農(nóng)村開展以后，以振興國家為動力，迅速波及工廠、學校及城市，向全國范圍擴大。

1970年11月至1971年7月，韓國政府為全國的所有農(nóng)村免費平均提供了300袋水泥，并限制農(nóng)戶不得自行處理水泥，而要用于村里的公共事業(yè)。當時韓國的農(nóng)村平均每村有80多戶農(nóng)民，每戶4袋水泥，按當時的市價計算相當于4000韓圓的政府支援。地方政府為了利用好這些物質(zhì)，設(shè)計了近20種建設(shè)項目，如修建橋梁、公共浴池、洗衣場所，修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級公路等。

村民們得到這些援助物質(zhì)后，紛紛組織動員起來，共同出力合作完成了村里的公共事業(yè)。發(fā)起新鄉(xiāng)村運動的第一年，村民的反映比政府預期的還要好。第一年，全國35000個村莊中的16000多個村表現(xiàn)積極，成績顯著；第二年，政府對這些成績顯著的村莊繼續(xù)提供援助物質(zhì)，平均每村增加到500袋水泥和1噸鋼筋。政府還將35000個村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級，成績最佳劃為自立村，最差的劃為基礎(chǔ)村。政府的援助物質(zhì)只分給自立村和自助村。1973年，全國農(nóng)村中的約1/3被劃成基礎(chǔ)村，此后，基礎(chǔ)村迅速減少，到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有2/3的村升為自立村。

（二）新鄉(xiāng)村運動的發(fā)展過程

韓國政府在組織實施新鄉(xiāng)村運動的過程中，制定了階段性目標，至今已開展30年，取得了超出預期目標的效果，實現(xiàn)了一個發(fā)展中國家跨越式、超常規(guī)發(fā)展的模式。1，基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年）

這一階段的目標是改善農(nóng)民的居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場，改良作物、蔬果、蓄禽品種等。自1970年冬季開始，政府無償提供水泥、鋼筋等物質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和勤勉、自助、協(xié)同精神。由中央內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導和組織實施，建立了全國性組織新鄉(xiāng)村運動中央?yún)f(xié)議會，并形成了自上而下的全國性網(wǎng)絡(luò)，同時建立新鄉(xiāng)村運動中央研修院，培養(yǎng)大批新村指導員。新鄉(xiāng)村運動經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)階段，初步改變了農(nóng)村的生活居住條件，引起了廣大農(nóng)民的共鳴，調(diào)動了他們立足家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，婦女也開始參與各種社會活動。

2，擴散階段（1974－1976年）

在這一階段，新鄉(xiāng)村運動迅速向城鎮(zhèn)擴大，成為全國性的現(xiàn)代化建設(shè)活動。原來劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會館和自來水設(shè)施，以及生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營。政府對新村指導員、國家各級公務(wù)員、社會各界負責人分批進行了新村教育；對卓有成就的農(nóng)村提供貸款，并在各方面提供優(yōu)惠政策；動員理工科大學和科研院所的教師、科技人員輪流到農(nóng)村巡回講授和推廣科技文化知識和技術(shù)。在這一階段，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實現(xiàn)了豐收。3，充實和提高階段（1977－1980年）

在這一期間，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，社區(qū)經(jīng)濟的開發(fā)日趨紅火，政府推進新鄉(xiāng)村運動的工作重點放在鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)村保險業(yè)的發(fā)展。同時，為推動鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，為廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開發(fā)區(qū)建設(shè)。在這一階段，國內(nèi)政治不斷動蕩，新鄉(xiāng)村運動受到種種批評和責難。經(jīng)過調(diào)整以后，新鄉(xiāng)村運動從政府主導的“下鄉(xiāng)式運動”轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g自發(fā)，更加注重活動內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和社會實效的群眾活動。

4，轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡园l(fā)運動階段（1981－1988年）

在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉(xiāng)村運動的民間組織，培訓和信息、宣傳工作改由民間組織來承擔。政府只是通過制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供一些財政、物質(zhì)、技術(shù)支持和服務(wù)等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。當時，農(nóng)村居民普遍認為，他們的經(jīng)濟收入和生活水平已接近了城市居民生活水準。5，自我發(fā)展階段（1988年以后）

隨著韓國經(jīng)濟的快速發(fā)展，一派繁榮氣象從城市開始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴散，新鄉(xiāng)村運動也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟開發(fā)的特征。政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)、共同體意識教育和民主與法制教育。同時，積極推動城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。新鄉(xiāng)村運動轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡晕野l(fā)展階段以后，為在運動初期啟動農(nóng)村經(jīng)濟、文化活動而建立的政府機構(gòu)、活動內(nèi)容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發(fā)展規(guī)律，有助于農(nóng)村經(jīng)濟、文化發(fā)展的機構(gòu)、活動內(nèi)容和形式，如農(nóng)業(yè)科技、推廣、培訓組織，農(nóng)村教育機構(gòu)、農(nóng)協(xié)、流通、農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟研究等組織機構(gòu)應(yīng)運而生，并在不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)中生機昂然地傳承著新鄉(xiāng)村運動的精神和理念，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

（三）新鄉(xiāng)村運動的主要內(nèi)容、形式和社會效益

新鄉(xiāng)村運動初期，政府把工作重點放在改善生活環(huán)境上，其理由是：（1）農(nóng)民當時最為迫切的要求是改善自己的居住生活條件；（2）改善農(nóng)民基本生活條件，更容易啟發(fā)農(nóng)民并得到廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)。新鄉(xiāng)村運動就是在這種農(nóng)村社會背景下發(fā)起，又通過一系列實實在在的項目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護和稱贊。

1，改善農(nóng)村公路

當時的韓國農(nóng)村，從地方公路到村級公路既狹窄又彎曲，沒有橋梁，各種車輛和農(nóng)機具無法通過，交通十分不便。新鄉(xiāng)村運動初期，全國大部分農(nóng)村都組織實施了修建橋梁、改善公路的工程。1971－1975年間，全國農(nóng)村共新架設(shè)了65000多座橋梁，各村都修筑了寬3.5米、長2－4公里的進村公路。到70年代后期，除了個別極為偏僻的農(nóng)村外，全國都實現(xiàn)了村村通車。村民們又自發(fā)起來，修筑了許多政府還沒有顧及到的大小河堤。不少農(nóng)民無償讓出了自己的土地，供村里修路。新鄉(xiāng)村運動發(fā)起后，很多農(nóng)村婦女積極參與，村里選出男女各1名擔任新村指導員，婦女活動在新鄉(xiāng)村運動中發(fā)揮了重要作用。

2，改善住房條件

1971年，在全國250多萬農(nóng)戶中約有80％住在苫有稻草的茅草屋，但到1977年，全國所有的農(nóng)民都住進了換成瓦片或鐵片房頂?shù)姆课荩罐r(nóng)村面貌煥然一新。由于改善了農(nóng)村周圍的公路，水泥和鋼筋等物質(zhì)的運費也大大降低，很多農(nóng)民從外地運來水泥和沙子，改善屋頂工程逐漸轉(zhuǎn)變成以建新房為開端、建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)，政府也積極給予貸款支援農(nóng)民改善居住條件和環(huán)境。

3，農(nóng)村電氣化

60年代末，在韓國的農(nóng)村只有20％的農(nóng)戶按上了電燈，其余的農(nóng)戶還在傳統(tǒng)的煤油燈下生活。到1978年，全國98％的農(nóng)戶都裝上了電燈，90年代全國已實現(xiàn)了電氣化。新鄉(xiāng)村運動初期，政府鼓勵競爭，優(yōu)先給積極參與的農(nóng)村供電。隨著新鄉(xiāng)村運動的深入開展，農(nóng)村電氣化得到迅速發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。在這期間，由政府補助一部分，農(nóng)民借用低息貸款，加速實現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。農(nóng)民的生活發(fā)生了相應(yīng)的變化，家電得到了普及，農(nóng)民為了購買彩電、冰箱、洗衣機就要儲蓄，這又促進了農(nóng)村儲蓄業(yè)的迅速發(fā)展。

4，農(nóng)民用上自來水

自古以來，韓國農(nóng)民飲用井水，而傳統(tǒng)的井水既不衛(wèi)生又不方便，需要花費很多勞動力和時間。當時，能喝上自來水，對農(nóng)民來說是夢寐以求的夙愿。新鄉(xiāng)村運動開始時，村民們自覺地動員起來，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每戶。因地勢高，不宜引水的村莊，深挖井，再用水管接到每家廚房，用抽水泵取水。80年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘機，農(nóng)村的飲水條件進一步得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件也明顯得到改善。

5，推廣高產(chǎn)水稻品種

新鄉(xiāng)村運動初期，政府開始推廣“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)新品種，使韓國的水稻生產(chǎn)跨入劃時代的發(fā)展階段。1970－1977年，水稻的每公頃單產(chǎn)從3.5噸增加到4.9噸。農(nóng)民們在水稻生產(chǎn)中，學到了共同合作的“集團栽培”方式。水土條件相近的10－30戶農(nóng)民，在掌握先進耕種技術(shù)的班組長的帶領(lǐng)下，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲。這種共同協(xié)作的“集團栽培”，使得水稻高產(chǎn)品種在極短時間內(nèi)推廣到各地農(nóng)戶，提高了全國農(nóng)民的水稻栽培水平。

6，增加農(nóng)民收入

在韓國，農(nóng)戶收入由種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩部分組成。隨著工業(yè)化和城市化逐步向農(nóng)村地區(qū)擴散，農(nóng)戶收入中的非農(nóng)收入所占比重逐步增大，預計到2004年，非農(nóng)收入所占比重從1994年的35％增加到50％。韓國農(nóng)民收入的明顯提高是從70年代開始的。1970年，農(nóng)戶年平均收入為25.6萬圓（當時可折合成824美元），按每戶6口人算，人均收入137美元；1978年農(nóng)戶年平均收入為3893美元，人均649美元，即使考慮通貨膨脹的因素，農(nóng)戶的實際收入也大大提高。韓國農(nóng)民的收入急劇提高，得益于如下幾個因素：（1）自1973年以來，在全國范圍內(nèi)推廣水稻新品種；（2）自70年代中期，政府為保護“統(tǒng)一系”水稻新品種的價格，給予財政補貼；（3）部分農(nóng)戶改種經(jīng)濟作物，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）政府以新鄉(xiāng)村運動的名義，大量投資，扶持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

7，農(nóng)協(xié)組織的迅速發(fā)展

70年代的新鄉(xiāng)村運動，對于韓國農(nóng)協(xié)，尤其是基層農(nóng)協(xié)的發(fā)展作出了很大貢獻。自古以來，韓國農(nóng)民因貧困交加而沒有多少儲蓄的習慣，但自70年代以來，越來越多的農(nóng)民開始到農(nóng)協(xié)金融機構(gòu)儲蓄，而且儲蓄額也不斷增大。1971年每戶農(nóng)民的儲蓄額只有4300韓圓（時價12美元），而1978年增長到24.5萬韓圓（500多美元）。隨著農(nóng)民儲蓄額的不斷增加，由農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金也不斷增多。60年代中期，由農(nóng)協(xié)提供的生產(chǎn)資金中，70％來自政府的財政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25％。農(nóng)協(xié)的信用資金主要來源于農(nóng)民的儲蓄，農(nóng)協(xié)的金融組織在農(nóng)村金融業(yè)中占據(jù)重要的位置。婦女組織在發(fā)展農(nóng)村儲蓄業(yè)中發(fā)揮了積極的作用，為新鄉(xiāng)村運動注入了新的活力。

除了金融業(yè)外，在流通方面，農(nóng)協(xié)也發(fā)揮了積極的作用。農(nóng)民在種植水稻高產(chǎn)新品種的過程中，施用了大量的化肥和農(nóng)藥，農(nóng)資、建材、家電等物質(zhì)也都由農(nóng)協(xié)來組織提供。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)協(xié)的規(guī)模也迅速得到擴大。70年代，全國基層農(nóng)協(xié)數(shù)為1500個，大致與邑為單位的行政區(qū)域數(shù)相近，一個基層農(nóng)協(xié)對1000多戶農(nóng)民開展業(yè)務(wù)。一個基層農(nóng)協(xié)的工作人員從1972年的6名增加到1980年的18名；一個基層農(nóng)協(xié)受理的資金從1977年的4300萬圓增加到1980年的23.4億韓圓（330萬美元），其中180萬美元來自信用事業(yè)，100萬美元來自經(jīng)濟活動，50萬美元來自公共福利保險事業(yè)。由此可見，基層農(nóng)協(xié)在當時社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮了重要作用。

8，興建村民會館

新鄉(xiāng)村運動一般在冬季農(nóng)閑期間開展，但在當時很難找到村民能集中討論活動的場所。所以，從開展新鄉(xiāng)村運動的第二年開始，各地農(nóng)村紛紛興建村民會館。農(nóng)民有了自己的會館以后，不僅用來召開各種會議，還用來舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班和交流會。為在農(nóng)忙期間節(jié)省勞動力，提高勞動效率，在村民會館中辦起了公共食堂。婦女會在村民會館中還舉辦了公共交易場，降低了產(chǎn)品的流通費用，節(jié)省了村民的購物時間。村民會館收集了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計資料和農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計資料在內(nèi)的各種統(tǒng)計資料。村民會館還經(jīng)常向村民展示本村發(fā)展計劃和藍圖。在村民會館組織的各種活動中，農(nóng)民不是只通過書本，而是在各種實況展示和社會實踐中親身體會到了民主決策和管理的真諦，也學會了與各級政府同心協(xié)力，共同改變農(nóng)村落后面貌，進而加快實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐能力。

三、新鄉(xiāng)村運動遇到的問題與發(fā)展方向

進入90年代以后，韓國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達到城市居民的95.5％，其中，果農(nóng)、菜農(nóng)占較大比重的漢城市郊和濟州島的農(nóng)民收入最高。1993年，農(nóng)村居民的收入也顯著提高，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達到123.6％，電冰箱105％，燃氣灶100.4％，電話99.9％，汽車20.9％，計算機6.7％。

新鄉(xiāng)村運動在國家發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟開發(fā)中發(fā)揮了巨大的作用，但也出現(xiàn)了各種問題，遇到了種種難關(guān)，如新鄉(xiāng)村運動的理論研究落后于社會實踐；在城鎮(zhèn)開展此項活動并不理想；因過分強調(diào)政府的統(tǒng)籌作用和依賴行政手段，助長了農(nóng)民依賴政府號召和組織的思想；農(nóng)村勞動力后繼乏人日趨嚴重；對烏拉圭回合以后開放農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏研究；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都沒有更為有效的對策等。在這一期間，韓國的新鄉(xiāng)村運動組織也組織開展過一些有效的活動，如“一區(qū)一社一村一品運動”、“農(nóng)產(chǎn)品直銷”、“城鄉(xiāng)姊妹聯(lián)系”、“文明市民和家庭活動”，以及敬老、環(huán)保、交通安全等活動。這些都無非是城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，盡管與世界經(jīng)濟發(fā)展的大背景、資金投入、科技教育、民間企業(yè)和農(nóng)民的積極性有直接關(guān)系，但是農(nóng)民通過新鄉(xiāng)村運動樹立的勤勉、自助、協(xié)同精神和意識仍鼓舞著韓國農(nóng)民積極向上和奮發(fā)進取的主人翁意識和勤勞致富的精神，值得學習和借鑒。

韓國開展新鄉(xiāng)村運動所取得的成就和經(jīng)驗，得到聯(lián)合國有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，得到發(fā)展中國家的重視，先后有130多個國家派出12000多人參觀、學習和取經(jīng)，有些國家的總統(tǒng)、各部部長親自帶領(lǐng)考察團組學習、考察。中國農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)學會在綠色證書培訓、科教興村活動、農(nóng)村科教扶貧、農(nóng)村綜合開發(fā)等項活動中，與韓國新鄉(xiāng)村運動組織機構(gòu)、全國大學教授新鄉(xiāng)村研究會有著廣泛深入的聯(lián)系、交流與合作，據(jù)2002年4月統(tǒng)計，在全國開展科教興村活動的村莊已有3000個。韓國在推進和實現(xiàn)國家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中，遇到的諸多社會問題與我國目前遇到的社會問題極為相似，韓國的新鄉(xiāng)村運動發(fā)起過程、主要內(nèi)容、社會效益及經(jīng)驗教訓，對我國調(diào)整農(nóng)村政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究農(nóng)村與農(nóng)民問題都會有有益的啟示。

參考文獻：

1，李水山、許泳峰著，《韓國的農(nóng)業(yè)與新村運動》，中國農(nóng)業(yè)出版社，1995.12

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3，韓國全國大學教授新鄉(xiāng)村研究會，《新鄉(xiāng)村運動論文集》，新鄉(xiāng)村運動中央?yún)f(xié)議會，1982.6