法制建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：法制建設(shè)方案范文

為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》要求，我廳研究制定了《山東省2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，推進農(nóng)藥管理法制化進程，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》要求和山東省2013農(nóng)資打假專項治理行動工作部署，結(jié)合我省農(nóng)藥管理實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全國農(nóng)藥檢定所所長會議和全省農(nóng)藥管理工作會議精神，以《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）修訂出臺為契機，大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓，推進農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè)，健全全省農(nóng)藥監(jiān)管體系，以進一步完善“兩項制度”、實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥整治、加大抽檢力度、開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動為重點，進一步凈化農(nóng)藥市場，完善監(jiān)管機制，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標

通過繼續(xù)開展“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動，以“依法治理，科技促進，提升質(zhì)量，確保安全”為總體目標，開展“全面提升農(nóng)藥質(zhì)量，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標是：

（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高1個百分點，年底農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到85%以上；農(nóng)藥產(chǎn)品標簽合格率提高2個百分點，年底農(nóng)藥產(chǎn)品標簽合格率達到87%以上。

（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在5%以下。

（三）完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，確保所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。開展禁限用高毒農(nóng)藥專項整治，杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

（四）檢打聯(lián)動，狠抓大案要案查處，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達到100%。

（五）抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品1370個以上，檢測準確率100%。

三、主要任務(wù)

（一）做好《農(nóng)藥管理條例》宣傳貫徹?！稐l例》出臺后，將《條例》實施前一個月定為《條例》宣傳月，各地要采取辦培訓班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動；及時安排《條例》培訓，由省負責市一級師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負責人和辦理登記人員的培訓，市一級負責對基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營單位負責人的培訓，縣負責經(jīng)營人員培訓，做到一般同志了解條例、負責同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。同時啟動《山東省農(nóng)藥管理辦法》的修訂工作。

（二）進一步完善“兩項制度”全覆蓋。2012年農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營“兩項制度”已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全面禁止銷售使用所有高毒農(nóng)藥。但部分地方不同程度地存在著宣傳發(fā)動不充分、申報登記不積極、登記程序不規(guī)范、信息公開不及時等問題，以致造成登記備案不徹底、把關(guān)不嚴格，使登記備案工作流于形式。2013年要著力抓好“兩項制度”的規(guī)范落實，重點規(guī)范登記程序，提高經(jīng)銷企業(yè)和產(chǎn)品備案率，實行登記備案時生產(chǎn)廠家對產(chǎn)品質(zhì)量的承諾，在經(jīng)營門市張貼登記備案表，及時公開登記信息。

（三）深化禁限用農(nóng)藥監(jiān)管工作。2012年通過開展“禁限用農(nóng)藥專項治理行動”，禁限用農(nóng)藥整治取得明顯成效，蔬菜、水果中禁限用農(nóng)藥檢出率同比下降21個百分點。2013年要繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項治理行動，確保國家明令禁止的生產(chǎn)和銷售的農(nóng)藥行為、瓜菜果茶生產(chǎn)過程中限用農(nóng)藥使用行為得到有效遏制，限用農(nóng)藥檢出率進一步降低。

（四）開展農(nóng)藥專項抽查行動。省農(nóng)藥檢定所要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等組織開展專項抽查行動，抽樣數(shù)量不低于1370個。對抽查不合格的樣品，將對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處。

（五）強化大案要案查處力度。通過采取市場抽檢、群眾舉報等措施，有針對性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴厲打擊制假售假窩點。特別是對生產(chǎn)銷售國家禁用農(nóng)藥；有效成分為零；擅自添加高毒農(nóng)藥或其他未登記隱性成分；假冒、偽造農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴厲查處。對典型的農(nóng)藥大案要案要在新聞媒體曝光，有力地震懾違法分子。要強化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。堅決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。對大案要案查處有力的單位省廳給予一定的資金獎勵。

（六）對生產(chǎn)企業(yè)實施分類監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實行“綠牌、黃牌、紅牌”分類管理。對沒有發(fā)現(xiàn)問題、群眾口碑較好的納入“綠牌”管理，進行重點幫扶；對標簽、質(zhì)量違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理，全省市場抽檢時必須抽其產(chǎn)品；對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢多次不合格，添加高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分，有效成分為零的納入“紅牌”管理，對有嚴重問題的產(chǎn)品在全省禁止其經(jīng)營登記備案，并建議農(nóng)業(yè)部按法律程序吊銷其農(nóng)藥登記證。納入“黃牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實行重點監(jiān)管。

（七）做好農(nóng)藥“四培育”先進評選活動。繼續(xù)開展“四培育”活動，樹立我省生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管領(lǐng)域的標兵。繼續(xù)組織農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)赴省內(nèi)外學習考察，扶持優(yōu)秀農(nóng)藥企業(yè)和產(chǎn)品做大做強。

（八）繼續(xù)做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的管理。規(guī)范農(nóng)藥廣告審批程序，各級負責本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥廣告監(jiān)管，省農(nóng)藥檢定所要及時公布農(nóng)藥廣告審批文號，為農(nóng)藥廣告市場監(jiān)督提供證據(jù)。要及時了解農(nóng)藥廣告市場形勢，收集違規(guī)農(nóng)藥廣告證據(jù)，不定期組織舉報，形成違規(guī)農(nóng)藥廣告舉報制度，加強農(nóng)藥廣告監(jiān)督管理。繼續(xù)組織對各類農(nóng)藥交易會、展銷會的產(chǎn)品進行監(jiān)管，通過對參展企業(yè)的摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的線索，以省廳名義下發(fā)文件，組織全省農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)進行查處，同時通報省公安廳，協(xié)同查處。

（九）做好各種農(nóng)藥項目實施和管理工作。積極爭取小宗特色作物用藥聯(lián)合登記試驗財政補助；實施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補貼項目，完善示范推廣補貼模式；繼續(xù)組織蔬菜用藥登記聯(lián)合試驗；做好農(nóng)藥殘留監(jiān)測、農(nóng)藥安全性監(jiān)測與評價及農(nóng)殘標準制定項目的實施。

（十）推進農(nóng)藥管理體系建設(shè)?！稐l例》修訂出臺后，農(nóng)業(yè)部門主要管理農(nóng)藥登記和經(jīng)營許可“兩證”，農(nóng)藥市場實行全程監(jiān)管，責任更加重大。隨著農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥監(jiān)管工作任務(wù)下移，經(jīng)營許可，廣告審查，登記備案，經(jīng)營人員培訓、管理，經(jīng)營單位評估、管理，農(nóng)藥風險評估，農(nóng)藥藥害調(diào)查處理等都應(yīng)以農(nóng)藥管理單位名義開展，所以我們建議市要建立農(nóng)藥檢定所，縣有條件的建立農(nóng)藥檢定所，也可在綜合執(zhí)法大隊加掛農(nóng)藥檢定所的牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名農(nóng)藥監(jiān)管人員，由省農(nóng)藥檢定所統(tǒng)一組織培訓及業(yè)務(wù)指導。農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)要做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有設(shè)備，禁止農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)藥監(jiān)管部門及工作人員經(jīng)營、推銷農(nóng)藥，禁止向企業(yè)亂收費。

（十一）強化農(nóng)藥管理隊伍自身建設(shè)。要結(jié)合實際，針對性地組織開展相關(guān)培訓，提高各級監(jiān)管及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通、專業(yè)精、相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，恪盡職守，盡職盡責，腳踏實地，扎實工作，努力提高農(nóng)藥監(jiān)管效能。

（十二）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故。高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實加強預(yù)警分級管理，完善應(yīng)急預(yù)案。要成立專門工作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，負責事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門做好人員救治，按規(guī)定如實上報信息；對發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報告當?shù)卣M行處理；對于涉及面較廣、影響較大、當?shù)卣幚磔^為困難的，應(yīng)急預(yù)案2級以上的，要及時以政府名義上報省廳，由省農(nóng)藥藥害鑒定委員會組織專家調(diào)查鑒定，要做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)鑒定及檢測結(jié)果，由當?shù)卣c企業(yè)協(xié)商提出處理建議。

做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓工作，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化實施方案，組建應(yīng)急隊伍，強化人員培訓，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護、樣品檢測、信息、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護社會穩(wěn)定。

（十三）認真開展信息統(tǒng)計和農(nóng)藥價格調(diào)查工作。省農(nóng)藥檢定所要把所有農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)人員、農(nóng)藥經(jīng)營單位、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記人員、農(nóng)藥登記、續(xù)展、藥效試驗等信息在山東農(nóng)藥信息網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督，為企業(yè)和監(jiān)管單位服務(wù)。

各地要認真完成農(nóng)藥價格和供應(yīng)情況調(diào)查任務(wù)。要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的要求，每年3～12月要逐月開展例行調(diào)查工作，并分別在3、5、7、9月份進行4次全國性的重點調(diào)查。

以農(nóng)業(yè)部項目為依托，進一步完善“農(nóng)藥標簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，增強各級、各部門之間的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)農(nóng)藥市場案件查處、管理信息“一地、區(qū)域聯(lián)動”。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各市要切實加強農(nóng)藥監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，形成主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制。要堅持屬地管理原則，分級負責，把農(nóng)藥監(jiān)管工作細化到具體環(huán)節(jié)、落實到具體單位和責任人。

（二）制定實施方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定詳細的實施方案，明確任務(wù)、目標和責任，細化工作任務(wù)和工作要求。要加強與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費。各市要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、禁用高毒農(nóng)藥銷毀、培訓等經(jīng)費支出，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年各項措施落到實處，確保執(zhí)法工作的順利開展。

（四）強化督導檢查。各市要加強對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場監(jiān)管開展情況的檢查，分析當?shù)剞r(nóng)藥施用風險點，采取措施，做好正面宣傳，排除隱患，及時掌握工作動態(tài)，做好階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題要及時應(yīng)對處理，對典型經(jīng)驗要做好宣傳推廣。省藥檢所將不定期組織督導檢查，對工作遲緩、監(jiān)管不力的，特別是發(fā)生高風險農(nóng)藥和作物農(nóng)藥殘留嚴重情況的，將約談有關(guān)責任人，視情況予以通報批評，并作為年底農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量考評的扣分依據(jù)。

（五）按時上報信息。各市從2013年5月份開始，每月月底前，通過“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”，并以紙質(zhì)文件，向省農(nóng)藥檢定所報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。同時要認真組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表（見附表1-3）。

五、重點活動安排

（一）3～4月，組織召開全省農(nóng)藥管理工作會議和工作年會，部署2013年全省農(nóng)藥監(jiān)管工作，表彰“四培育”活動先進單位，通報違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

（二）4月，制定全省農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年活動實施方案，并認真組織實施。完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，做到全省全覆蓋。

（三）組織開展系列專項抽查活動。4月，組織小麥用藥抽查；5月，對部分生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督抽查；6月，組織蔬菜、果樹用藥及植物生長調(diào)節(jié)劑抽查；7月，組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查；8月，組織玉米用藥專項抽查和種衣劑抽查； 12月，組織大棚等保護地用煙劑抽查。

（四）6～10月，開展高毒農(nóng)藥專項治理活動，對涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行重點抽查。

（五）6～11月，開展農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓活動，與“陽光工程”培訓項目相結(jié)合，對農(nóng)藥經(jīng)營人員進行業(yè)務(wù)培訓。重點培訓相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識，增強農(nóng)藥經(jīng)營人員識假辨劣、守法經(jīng)營意識，提高其指導農(nóng)民安全合理用藥的能力。

（六）7～10月，對近幾年市場抽檢中涉嫌生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)進行專項監(jiān)督抽查。

（七）7～10月，開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查，摸清全省農(nóng)藥經(jīng)營單位底數(shù)，包括數(shù)量、人員素質(zhì)、資質(zhì)等，為制定《山東省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》和實施農(nóng)藥經(jīng)營許可制度做好準備。

（八）7～11月，繼續(xù)在全省開展“四培育”活動，加強對農(nóng)藥交易會的監(jiān)管工作。對各市（縣、區(qū)）大案要案進行宣傳，典型案件給予獎勵。

第2篇：法制建設(shè)方案范文

一、目標要求

堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃管理規(guī)定》及《查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制》等法律、法規(guī)和規(guī)定，集中整治全區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)。通過全面拆除歷史遺留的違法建筑，加大日常管控力度，努力使全區(qū)違法建設(shè)行為得到有效遏制，建立科學規(guī)范、行之有效的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管高效機制，為喜迎七城盛會進一步優(yōu)化環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

為確保集中整治違法建設(shè)專項行動取得實效，成立紅谷灘新區(qū)集中整治違法建設(shè)專項行動領(lǐng)導小組。

三、整治時間

年4月至9月

四、整治范圍

新區(qū)范圍內(nèi)違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的違法建設(shè)行為及其建筑。重點區(qū)域是紅角洲片區(qū)的農(nóng)房違法搭建和保利國際花園、萬達星城住宅區(qū)的私房違法搭建。

五、整治任務(wù)

（一）堅決遏制新的違法建設(shè)行為。對新出現(xiàn)的違法建筑，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（二）全面清理歷史遺留的違法建筑。分步、分類依法予以拆除和清理。

（三）建立和完善規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管長效機制，維護規(guī)劃的嚴肅性。

六、整治步驟

此次整治違法建設(shè)專項行動按照先突破重點、難點，后全面鋪開的原則，違法建設(shè)的私房以保利國際花園、紅谷世紀花園、萬達星城、天賜良園等大型成熟小區(qū)為突破口，違法建設(shè)的農(nóng)房以紅角洲片區(qū)為突破口，采取先難后易，以塊為主、條塊結(jié)合，以點帶面、全面鋪開的辦法組織實施。具體分以下幾個階段：

（一）動員部署階段（年4月1日至4月22日）。召開區(qū)查處違法建設(shè)聯(lián)動機制成員單位會議，全面安排部署集中整治工作。各成員單位按照職責分工，積極參與，密切配合，齊抓共管。在保利國際花園現(xiàn)場召開全區(qū)集中整治專項行動動員大會，形成強大聲勢，營造行動氛圍。

（二）宣傳教育階段（年4月23日至4月30日）。由區(qū)策劃中心在相關(guān)媒體刊登公告，各街辦（管理處）在村（居）委會張貼公告，告知此次集中整治專項行動的內(nèi)容和要求，明確查處違法建設(shè)的力度和決心，形成整治違法建設(shè)行為的社會輿論氛圍。

（三）公示告知階段（年5月1日至5月10日）。根據(jù)普查摸底情況，區(qū)執(zhí)法分局會同街辦（管理處）對依法認定的違法建筑提出整改或拆除意見，下達相關(guān)行政執(zhí)法文書，并依法送達違法當事人，督促當事人自覺配合整治行動。

（四）自行拆除階段（年5月11日至5月20日）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，區(qū)執(zhí)法分局對違法當事人依法下達限期拆除違法建筑通知書后，在法定時限內(nèi)，會同街辦（管理處）、村（居）委會、物業(yè)動員督促違法當事人自行拆除違法建筑。在限期內(nèi)自行拆除的，由區(qū)執(zhí)法分局按要求進行復核驗收。

（五）階段（年5月21日至9月30日）。對超出法定時限，拒不自行拆除的，由區(qū)執(zhí)法分局依法對違法當事人下達違法建筑通知書；結(jié)合違法建筑的結(jié)構(gòu)、面積、拆除難度等具體實際情況，對于結(jié)構(gòu)簡單、面積不大、拆除簡便的，由區(qū)執(zhí)法分局自行安排；對于結(jié)構(gòu)復雜、面積成規(guī)模、拆除難度大、媒體輿論關(guān)注、群眾反映強烈的，按照區(qū)管委會《關(guān)于建立查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制的通知》要求，啟動查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制，組織所屬街辦（管理處）、相關(guān)單位依法予以。

（六）鞏固成效階段（年9月30日后）。按照“屬地管理、分級負責、嚴格職責、加強執(zhí)法”的原則，建立和完善防范、治理、查處違法建設(shè)行為長效管理機制，嚴格落實聯(lián)動機制及監(jiān)管責任，保持高壓態(tài)勢，加大監(jiān)管力度，嚴防死控，防止違法建設(shè)行為反彈。

七、責任分工

按照區(qū)查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制的規(guī)定，各街辦（管理處）、區(qū)執(zhí)法分局、規(guī)劃分局、經(jīng)貿(mào)局、公安分局、辦、監(jiān)察室、策劃中心、財政局、昌北供電公司、市供水公司等單位各負其責，齊心協(xié)力完成本次集中整治任務(wù)。

（一）各街辦（管理處）負責組織本轄區(qū)內(nèi)整治違法建設(shè)行動，指導村（居）委會做好各階段的配合工作，對違法建筑在城市拆遷中不予補償。

（二）區(qū)執(zhí)法分局負責本次集中整治行動的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，與街辦（管理處）對違法建筑進行認定；依照相關(guān)法律、法規(guī)的程序要求，對違法當事人下達法律文書；對違法建筑實施；協(xié)調(diào)各單位按進度要求做好工作。

（三）區(qū)規(guī)劃分局負責對有異議的違法建筑進行認定。

（四）區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責協(xié)調(diào)市房管局對重建、擴建、加建違法建筑的農(nóng)私房進行產(chǎn)權(quán)凍結(jié)；負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合整治行動。

（五）區(qū)公安分局負責按照法定職責，維護行政執(zhí)法秩序，依法打擊擾亂、阻礙執(zhí)法工作的違法行為。

（六）區(qū)辦負責接待處理整治行動中的上訪事件。

（七）區(qū)監(jiān)察室負責對因工作不力造成整治行動無法實施的責任人或黨員、干部參與違法建設(shè)等違規(guī)、違紀行為進行查處。

（八）區(qū)策劃中心負責本次整治行動的宣傳工作。

（九）區(qū)財政局負責保障拆除違法建設(shè)經(jīng)費及時到位。

（十）昌北供電公司、市供水公司對本次集中整治行動提供大力支持，對拒不自拆除、阻撓的違法建筑采取斷水、斷電措施。

八、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。開展此次集中整治違法建設(shè)專項行動是維護新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的重要舉措，各單位要統(tǒng)一思想，高度重視，認真履職，妥善處置，確保此次集中整治行動順利實施。

（二）依法依規(guī)，重在成效。整治行動中要嚴格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為，講究工作方法，做到有序推進，工作細致，注重效果，避免引發(fā)不必要的矛盾。

第3篇：法制建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞:高層建筑方案設(shè)計階段成本控制優(yōu)化

當前我國建筑業(yè)儼然走上了一條快速發(fā)展的道路上，近年來全國各地的房價節(jié)節(jié)攀升，無疑加劇了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間的競爭，這種情況下很多宏觀調(diào)控政策出臺，使得房地產(chǎn)投資商上層后利潤變得越來越薄，下層需求也逐漸被削弱，然而當前全方位建設(shè)投資控制理念還沒有形成，各層面投資控制工作也不完善。基于這種現(xiàn)狀，人們開始認識到設(shè)計階段成本控制優(yōu)化的重要性，并紛紛嘗試新的成本控制方法和優(yōu)化理念，本文正是秉承著這樣的理念，將基于價值工程原理的限額設(shè)計方法應(yīng)用于成本控制優(yōu)化工作中，希望可以為大家?guī)硪恍﹨⒖肌?/p>

1影響設(shè)計階段造價控制的因素

當前我國各大城市中高層建筑越來越多，由于受到傳統(tǒng)理念的影響，設(shè)計人員通常會將工作重點放在施工階段，普遍忽視對設(shè)計階段的重視，基于此，筆者嘗試結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，針對方案設(shè)計階段成本控制優(yōu)化展開分析，旨在為其他研究提供參考，下面我們首先針對設(shè)計階段造價控制的主要影響因素展開分析。

1．1方案設(shè)計問題對成本控制的影響

建設(shè)工程項目設(shè)計大部分為設(shè)計院完成，然而當前我國設(shè)計院重技術(shù)輕經(jīng)濟現(xiàn)象非常嚴重，對安全保險非常重視，而對造價高低卻不重視，當前大部分設(shè)計人員在設(shè)計過程中非常重視安全與美觀，但是對經(jīng)濟方面的控制卻比較淡薄，他們普遍認為設(shè)計方案只要技術(shù)上具有可行性，同時安全上有保證，那么工程就可以完成，普遍對經(jīng)濟方面問題考慮不全面，在施工圖紙的設(shè)計上明顯不夠深入，經(jīng)常出現(xiàn)“深基礎(chǔ)、超筋、肥梁”等一系列情況，進而造成建設(shè)單位資金的不必要浪費。

1．2設(shè)計方案選擇對成本控制的影響

任何工程項目都需要經(jīng)過項目決策、項目設(shè)計及實施三個不同的環(huán)節(jié)，其中項目決策與設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵所在，項目投資決策作出以后，整個工程中最為重要的階段就是設(shè)計階段。設(shè)計階段與成本控制息息相關(guān)，這一階段中存在很多影響成本控制的因素，方案確定以后工藝流程的制定、土地利用及公用設(shè)施配置等相關(guān)因素都會對成本控制造成影響。據(jù)相關(guān)研究分析，設(shè)計費用在整個建設(shè)工程全壽命費用中只占到了1%左右，正是這僅僅1%的費用對整個工程項目投資造成了高達75%以上的影響。

2工程項目管理中限額設(shè)計與價值工程的思想方法

2．1限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計是嚴格按照投資估算初步設(shè)計，嚴格控制施工圖設(shè)計，這樣才能在保證使用功能充分發(fā)揮的同時，按照分配的投資進行限額設(shè)計，注意施工過程中出現(xiàn)的變更要進行嚴格控制，這樣才能保證不會超過工程總投資限額。為了保證限額設(shè)計可以順利進行，應(yīng)分別從縱向與橫向建立控制體系，實施縱向控制有助于將限額設(shè)計貫穿于整個工程項目設(shè)計中，將不同環(huán)節(jié)連接成一個有機的統(tǒng)一整體;通過橫向設(shè)計可以加強設(shè)計單位及其內(nèi)部的管理制度，進一步明確設(shè)計單位與內(nèi)部不同專業(yè)科室、設(shè)計人員的職責。限額設(shè)計的推行可以對工程造價進行有效控制，建設(shè)單位投資才能獲得最大經(jīng)濟效益，針對技術(shù)、經(jīng)濟二者的關(guān)系進行有效處理。從整體上來看，技術(shù)、經(jīng)濟之間存在密不可分的關(guān)系，其中，技術(shù)的先進性需要經(jīng)濟方面為其提供支持，經(jīng)濟的合理性將會直接影響技術(shù)先進性的應(yīng)用。通過對工程項目的精心設(shè)計可以達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的，促進設(shè)計質(zhì)量的提升。推行設(shè)計不僅有利于增強設(shè)計單位的責任感，同時還能利用獎罰制度來幫助設(shè)計人員樹立經(jīng)濟理念，一旦設(shè)計階段不能對項目投資、進度及質(zhì)量進行有效控制，必將會對工程項目目標的實現(xiàn)造成不利影響，限額設(shè)計就是對人力、物力、財力進行合理應(yīng)用，從而提升投資效益的有效手段。

2．2工程價值

價值工程體現(xiàn)了全體人員的指揮，是一項針對研究對象費用、功能展開系統(tǒng)分析，提高研究對象價值的過程。價值工程當前已經(jīng)在很多工程項目管理工作中得到了應(yīng)用，例如對產(chǎn)品性能進行改善，這樣產(chǎn)品就可以更好的滿足市場需求，在企業(yè)與消費者之間達成共贏，同時在招投標及項目可行性研究中使用，可以有效節(jié)約成本，促進功能的發(fā)揮。

2．3基于價值工程原理的限額設(shè)計方法

以限額設(shè)計為基礎(chǔ)展開對投資限額的合理應(yīng)用，這就是基于價值工程的限額設(shè)計的主要目標，將價值工程原理的作用充分發(fā)揮出來。利用限額設(shè)計控制投資，不同工程項目階段都要選用合理方法將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。首先，項目決策階段應(yīng)注意合理分配投資限額，在此基礎(chǔ)上針對各個專業(yè)、工種展開合理設(shè)計，在設(shè)計過程中將價值工程原理的作用充分發(fā)揮出來。對投資限額進行合理分解和使用的過程中，應(yīng)注意結(jié)合工程項目的具體情況留出一定數(shù)量的費用(通常為15%～20%的費用)，這樣在工程建設(shè)過程中可以進行合理調(diào)節(jié)，然后按照80%～85%的比例對投資限額進行分解和下達。

3實例分析

某一高層住宅建筑工程項目，其地面粗糙度為C類，基本風壓為0.4kN/㎡，基本雪壓為0.40kN/㎡，抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計使用年限為50年。由于受到建筑單位對建筑功能的要求以及資金方面的限制，主體結(jié)構(gòu)方案中建筑方案的選擇不僅要考慮建筑結(jié)構(gòu)，同時還要針對抗震烈度、場地土類、建筑重要性等方面因素進行綜合考慮，下面就涉及到了一個問題:應(yīng)該如何在確定建筑方案設(shè)計的前提下，不僅要注意和框架結(jié)構(gòu)符合，同時還要與框剪結(jié)構(gòu)相符合，這種情況下將基于價值工程的限額設(shè)計應(yīng)用到設(shè)計方案優(yōu)化中顯得非常重要。本工程案例中方案的優(yōu)化采用全剪力墻體系，這種建筑體系的抗震潛力非常大，同時結(jié)構(gòu)延性也比較好，加上房間中沒有梁柱外露，因此可以很好的滿足住宅的使用要求。同時按照經(jīng)驗來看，高層住宅中傳統(tǒng)剪力墻布置方法的應(yīng)用，雖然剪力墻配筋仍然為構(gòu)造配筋，但是經(jīng)優(yōu)化以后體系的功能水平較高，在該案例建筑中的應(yīng)用造成了嚴重的浪費。因此，本案例選擇了短肢剪力墻結(jié)構(gòu)，為了將其優(yōu)點充分發(fā)揮出來，同時還能減輕結(jié)構(gòu)自重，因此使用短肢剪力墻，有效避免了全剪力墻體系的缺點，將各種結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)點充分發(fā)揮了出來，結(jié)構(gòu)費用大大降低。

4結(jié)語

綜上所述，筆者嘗試在本文中將價值工程原理應(yīng)用于限額設(shè)計中，然后將這種設(shè)計方法應(yīng)用于成本控制領(lǐng)域中，并查閱了大量的文獻資料，針對設(shè)計、施工、監(jiān)理等行業(yè)進行了詳細的調(diào)查，提出了基于價值工程原理的限額設(shè)計方法，并將這種設(shè)計方法應(yīng)用到成本控制工作中，因此對各影響因素進行了分析。最終實踐證明，在成本優(yōu)化控制領(lǐng)域中應(yīng)用基于價值工程原理的限額設(shè)計方法是一次全新的額嘗試，獲得了比較好的效果，可以在同類型工程設(shè)計及相關(guān)領(lǐng)域中進行推廣應(yīng)用。

參考文獻

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［2］楊禎山，邵誠．基于雙層規(guī)劃模型的電梯交通系統(tǒng)群組優(yōu)化［J］．沈陽建筑大學學報(自然科學版)，2007(1):170－176．

［3］李志強，許偉．基于結(jié)構(gòu)風荷載的超高層建筑體型參數(shù)優(yōu)化研究［J］．廣東土木與建筑，2014(6):32－34，62．

第4篇：法制建設(shè)方案范文

為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，切實加強我縣農(nóng)村宅基地管理工作，正確引導農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)合理、節(jié)約集約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)衢州市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府決定在全縣開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作，現(xiàn)就依法、穩(wěn)妥地開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作原則

以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》為依據(jù)，認真貫徹落實土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極開展對農(nóng)村村（居）民未批先建、批少建多、一戶多宅等違法建筑的專項整治工作。通過專項整治，使土地管理的國情國策、規(guī)劃管理的法律法規(guī)進一步深入人心，法律意識進一步增強，長效管理機制進一步鞏固，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

專項整治的工作原則：一是分級負責原則。這次專項整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，行政村實施，有關(guān)部門配合。二是誰主管誰負責原則。規(guī)劃部門負責牽頭對城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村(居)民違法建設(shè)進行查處，國土、建設(shè)等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；國土部門負責牽頭查處國有土地和農(nóng)用地違法行為，規(guī)劃、建設(shè)等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；城市道路范圍和公共場地內(nèi)違法搭建的建筑物、構(gòu)建物或其它設(shè)施，由縣建設(shè)部門依照有關(guān)法律進行查處，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門必須予以配合；規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村（居）民的住宅建設(shè)管理，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)違法用地及違法建設(shè)情況的檢查和查處，國土、規(guī)劃及相關(guān)部門必須予以配合。三是區(qū)別對待原則。對占用基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村私自購買土地建住宅和頂風作案、一戶多宅的，從嚴查處。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確屬住宅困難戶且未經(jīng)審批占用宅基地建房的，適當從寬處理。對符合土地利用總體規(guī)劃，但不符合城市規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的，要依法作出處理。對種、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，經(jīng)依法處理后，以臨時用地辦理。

二、專項整治工作時間安排

農(nóng)村違法建筑專項整治工作，計劃用三個月左右時間，分為宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，制訂政策、自查自糾，集中處理、完善機制等三個階段。

宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（七月份）：主要工作包括成立專項整治工作領(lǐng)導小組，召開動員大會，進行業(yè)務(wù)培訓，發(fā)放各類表、冊、卡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的違法建筑全面開展調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況分別進行登記造冊，為自查自糾、集中處理階段做好準備。

制訂政策、自查自糾階段（八月份）：有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合我縣實際搞好調(diào)研，制訂農(nóng)村違法建筑整治實施方案，出臺農(nóng)村違法建筑處理意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，通過召開會議、廣播、簡報等多種形式，認真貫徹落實縣委、縣政府會議精神，對農(nóng)村違法建筑專項整治工作進行再落實、再布置，同時要積極地宣傳這次整治工作的相關(guān)政策和有關(guān)法律、法規(guī)，提高群眾法制意識，營造專項整治工作氛圍，動員村民自查自糾，積極主動地配合做好違法建筑整治工作，自覺地接受處理，補辦和完善相關(guān)規(guī)劃、用地審批手續(xù)。

集中處理、完善機制階段（九月份）：這一階段是整個專項整治工作的重點和難點，政策性強、涉及面廣、處理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，按照各自職責分工，集中時間、集中力量，認真組織開展農(nóng)村違法建筑的專項整治活動。在集中處理過程中，要堅持以法律為準繩，以違法事實為依據(jù)，按照處罰標準，該拆除的堅決拆除，該沒收的予以沒收后回購，該罰款的予以罰款，處理程序到位后該補辦的準予補辦規(guī)劃審批手續(xù)和用地手續(xù)，從而完善農(nóng)村建房的規(guī)劃和用地審批制度?？h農(nóng)村違法建筑專項整治領(lǐng)導小組要組織對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村開展專項整治工作進行檢查和督查，對專項整治工作中違法建設(shè)和違法用地查處工作實行責任追究。

三、明確分工，加強領(lǐng)導

一要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳。農(nóng)村違法建筑的專項整治工作，是貫徹落實土管法和規(guī)劃法的需要，是建設(shè)“平安龍游”維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，把專項整治作為當前的一項重要工作來抓，要通過召開會議、組織培訓、廣播電視等多種形式，廣泛深入地宣傳土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，以贏得廣大群眾的理解和支持。通過專項整治，不斷提高全社會遵守法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約節(jié)約用地和保護耕地的自覺性。

第5篇：法制建設(shè)方案范文

一、組織領(lǐng)導

成立住建局建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日專項整治活動領(lǐng)導小組。

二、專項整治時間安排

這次專項整治活動，分為建設(shè)領(lǐng)域各責任主體全面自查整改、建設(shè)主管部門組織全面排查及分類整治和總結(jié)驗收三個階段進行。

1、建設(shè)領(lǐng)域責任主體自查整改階段（4月19日至4月30日），要按照國家及省、市有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)程和本次專項整治要求，對本企業(yè)、單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行對照檢查，制定整改措施，實施整改。

2、建設(shè)主管部門組織全面排查整改階段（5月1日至6月10日）在責任主體自查整改的基礎(chǔ)上，住建局對所有建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)責任主體進行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，分類制定整治措施，實施整改。

3、總結(jié)驗收階段（6月11日至6月25日）住建局對專項整治活動進行驗收、總結(jié)，迎接市安委會督導檢查。

三、專項行動的整治重點

專項整治活動的重點包括：

（一）建設(shè)工程各責任主體，特別是建設(shè)、施工和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責任制的建立和落實；

（二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工措施費用的提取和使用的落實；

（三）腳手架、土方開挖、深基坑、高大模板、建筑起重機械安拆、高空墜落、電擊傷害及安全防護措施等危險性較大部分工程安全方案的制定、論證、執(zhí)行落實及隱患排查治理；

（四）安全教育培訓，特別是施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工的教育培訓；

（五）應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及物資、設(shè)備配備和維護；

（六）建筑施工企業(yè)、項目和班組安全檢查和整改措施的落實；

（七）不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動的查處落實情況；

（八）施工中消防安全及外墻等保溫材料的防火安全等。

四、強化安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)主體責任

今年以來，我市的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)，但仍然存在著部分漏洞，為進一步加強安全生產(chǎn)工作，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等責任主體單位要嚴格按照上級文件要求，建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任落實到項目的每個崗位和個人，做到不安全不生產(chǎn)；施工單位及企業(yè)要設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，切實做好安全生產(chǎn)工作。建設(shè)單位要及時支付安全生產(chǎn)費用，嚴禁壓縮工程項目合理工期和造價。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴格施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。

要進一步規(guī)范施工、監(jiān)理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化隱患排查治理責任的落實。要進一步加強安全生產(chǎn)教育和培訓，完善安全技術(shù)保障體系，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

第6篇：法制建設(shè)方案范文

1.1社會檔案意識不強。所謂的檔案意識就是指公眾對檔案本身、檔案利用價值、工作人員的性質(zhì)以及工作方式等方面的認識，除此之外還包括人們對檔案工作所承擔的責任和義務(wù)的觀點和看法。但是，由于受到我國傳統(tǒng)思想文化的影響，檔案管理工作人員的社會檔案意識明顯不夠。很多公眾只是簡單地對檔案管理法律法規(guī)進行了解和認識，嚴重地忽視了自身作為權(quán)利的使用者這一方面，因此，有些群眾還沒有完全了解到自己所擁有的基本利益，更談不上對自己所擁有的權(quán)利進行執(zhí)行，所以說，檔案法律法規(guī)從某種程度上還具有缺陷。長此以往，群眾在利用檔案時，如果自身權(quán)利受到了嚴重地侵犯，很難進行維護。群眾社會檔案意識不強是檔案開放利用過程中比較嚴重的問題之一。要想對這一問題進行改善，檔案管理部門需要加大宣傳的力度，讓公眾全面地了解檔案管理。在利用檔案信息的過程中，公眾還應(yīng)該遵守相關(guān)的政策和法規(guī)，來提升檔案開放利用的高效性。

1.2法制建設(shè)滯后性較強。近年來，社會體制改革在不斷加快，我國的檔案管理工作也邁入了新的階段，檔案管理體系得到了不斷改進和完善。從檔案管理工作上看，完善的法律法規(guī)體系是促進檔案管理工作高效進行的重點。但是，不得不說我國的法制建設(shè)還存在著嚴重的落后現(xiàn)象，有些法律幾乎沒有得到過修改，和現(xiàn)如今社會發(fā)展的現(xiàn)狀完全不相符。這勢必會影響到社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是檔案管理工作。雖然有些學者對檔案的法制建設(shè)工作在不斷研究，并且也取得了一定的成績，但是修改法律的行為并沒有得到落實。有些地區(qū)的檔案管理工作中的法制建設(shè)的內(nèi)容并沒有得到工作人員的重視，所以說，檔案管理工作中法制建設(shè)的滯后性是比較突出的問題，亟待解決。另外，現(xiàn)如今，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基本得到了普及，電子檔案形式比較常見，檔案信息的安全性也應(yīng)該得到保障。因此，為了提升檔案信息的安全性，加強檔案管理法制建設(shè)工作越來越重要。

1.3檔案人員素質(zhì)不高。檔案人員是進行檔案管理的主體，掌管了檔案從收集、整理、分類、鑒定和提供利用的全部過程，也就是說檔案的命運都在其手中掌握。但由于受傳統(tǒng)管理體制影響，以往我國檔案部門對檔案管理人員的調(diào)配多注重政治素質(zhì)，而忽略了綜合素質(zhì)，特別是專業(yè)素質(zhì)，而且檔案管理隊伍年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，這直接影響了檔案信息資源的開發(fā)利用。因此，在檔案開放利用法制建設(shè)進程中，急需加強檔案從業(yè)人員的隊伍建設(shè)，從知識水平、信息意識和分析判斷能力上充實和提高檔案從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)。

2改善檔案開放利用法制建設(shè)的解決對策

2.1提高社會的檔案意識。人們對法的深刻領(lǐng)悟和衷心擁護是檔案法律法規(guī)貫徹實施的最主要保障，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳的工作力度，增加宣傳途徑，全方位開展相關(guān)法律常識的宣傳，才能為公民樹立良好的檔案意識。首先，通過廣播、電視、講座、報紙等盡可能多的方法和途徑進行全面徹底的普法宣傳，使每一個公民能夠時時刻刻接受普法教育，建立起維護自身檔案利用權(quán)和公共信息知情權(quán)等權(quán)利的法律意識。第二，大力加強對相關(guān)法律宣傳方式的創(chuàng)新工作，通過增強內(nèi)容和形式等措施吸引公眾的關(guān)注，提高他們對檔案信息的興趣和求知欲。以趣味性、娛樂性、知識性、技藝性、生活性、懸疑性等方式將相關(guān)的內(nèi)容介紹給普通民眾，通過進一步加強和完善相關(guān)的咨詢途徑及時獲取公眾的立法意見和建議。

2.2健全和完善檔案開放利用的法律法規(guī)體系。隨著我國民主和法治的進程加快，公民權(quán)利意識和公眾意識正在逐步增強。在我國，一切權(quán)利屬于人民，國家機關(guān)必須依靠人民的支持，充分參考人民的意見并接受他們的監(jiān)督，真正做到為人民服務(wù)。在實際的國家管理工作中，人民有權(quán)利積極參與并進行管理，而實現(xiàn)對的管理及監(jiān)督的前提條件是公民享有知情權(quán)，只有知情以后才能真正行使民主管理的權(quán)力。所謂知情權(quán)，是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，公民有權(quán)利作為最大的信息生產(chǎn)者和信息擁有者獲取政府等部門的有關(guān)決策、政務(wù)以及涉及到自身合法權(quán)益等方面的信息。

2.3加強檔案從業(yè)人員的隊伍建設(shè)。當前，隨著政府信息逐漸向公眾而開發(fā)，對于檔案人員的素質(zhì)修養(yǎng)以及管理能力都有了更高一層的要求。其自身不僅要具備專業(yè)的技能知識，還要擁有較高的綜合素質(zhì)水平，加強樹立正確的人生價值觀，始終保持嚴謹、負責的工作態(tài)度，嚴謹保護國家的機密信息，全面掌握相關(guān)的法律知識，加強建立完善的檔案管理體系，制定出嚴格的規(guī)章制度，從而確保檔案管理工作的順利開展。其次，檔案人員還要熟練的使用計算機系統(tǒng)，將更多先進的科學技術(shù)應(yīng)用于實際的管理工作中，以此來不斷提高工作效率與質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)的檔案隊伍，全心全意的為人們服務(wù)，逐步提高檔案資源的利用，促進檔案開放利用的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)論

第7篇：法制建設(shè)方案范文

一、工作思路和目標

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以推進城鎮(zhèn)化和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署為契機，緊緊圍繞全市城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)，深入開展各項重點稽查執(zhí)法工作，加強事前預(yù)防和事中監(jiān)督，依法糾正和查處城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，堅持以查促管，不斷完善體制機制，提升工作效能，促進全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排監(jiān)督檢查

牽頭單位：建筑節(jié)能與科技科

配合單位：城鄉(xiāng)建設(shè)科、建筑管理科、行政服務(wù)科

加大對新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》以及建筑節(jié)能強制性標準的行為。強化對節(jié)能材料的監(jiān)督檢查。開展對城市生活污水、城鎮(zhèn)供水排水設(shè)施建設(shè)和運行情況的監(jiān)督檢查情況。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

牽頭單位：建筑管理科

配合單位：勘察設(shè)計科、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、市建設(shè)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

組織開展以保障性住房為主的全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶驗收制度落實情況等。繼續(xù)開展工程質(zhì)量突出問題專項治理和建筑安全專項治理工作，督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，依法查處質(zhì)量安全事故。開展高層建筑結(jié)構(gòu)強制性標準實施情況監(jiān)督檢查。

（三）建筑市場監(jiān)督檢查

牽頭單位：建筑管理科

按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，加大對建筑市場違法違規(guī)行為的查處、打擊力度，嚴肅查處不履行工程建設(shè)法定程序、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。

三、工作安排

重點稽查執(zhí)法工作分三個階段進行。

部署階段（年6月）

市局制定并印發(fā)實施方案，對重點稽查執(zhí)法工作進行部署，明確主要內(nèi)容和工作安排，提出工作要求，落實工作責任。

實施階段（年6月至11月）

根據(jù)重點稽查執(zhí)法實施方案主要內(nèi)容做好宣傳動員和調(diào)研工作。各地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地實際情況制定實施方案，組織好當?shù)氐淖圆樽约m工作及配合上級部門的檢查工作，及時梳理分析重點稽查執(zhí)法工作中查處的典型案件，深化重點稽查執(zhí)法工作成效，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全長效機制，確保各項部署落實到實處。

總結(jié)階段（年11月至12月）

第8篇：法制建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：水土保持；方案編制；環(huán)境保護

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A

1 概括

水土保持方案的編制和實施的重點是，在施工過程中，要注重水土流失的預(yù)防工作，并根據(jù)主體工程的布局布設(shè)水土保持綜合防護措施，這對主體工程施工、運行安全、環(huán)境美化施工起著舉足輕重的作用。為此我們還需做出更大的努力，使編制后的水土保持方案更加完善。

2 水土保持包含的內(nèi)容

采取有效的措施防治水土流失，維護、改良并能合理的規(guī)劃水土資源，最大化的提高生產(chǎn)力，充分的發(fā)揮出水土資源的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，使制定的水土保持規(guī)劃具有科學性的依據(jù)和可行性，采用綜合性的水土保持技術(shù)措施，即水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施、林草措施、工程措施。

3 編制方案的意義及其目的

通過對建設(shè)區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟情況和水土流失特點的調(diào)查，大致的估算出實施工程的規(guī)模、性質(zhì)，進一步推算施工方法對生態(tài)環(huán)境的不良影響，準確的預(yù)測水土流失總量和危害，做到以上的幾點，編制方案的目的自然也就達到了。為追求防治責任清晰，設(shè)計的方向明確，投資項目規(guī)范，實施方法得當?shù)木幹品桨敢?，需要沿著科學治理方案的道路施工，主要針對水土流失的重點區(qū)域，重點防治，有效的控制新增的水土流失，這也為主體工程的設(shè)計、實施打下堅實的基礎(chǔ)，為相關(guān)部門監(jiān)督管理的參考依據(jù)。

4 編制水土保持方案的原則

水保方案的編制，以“預(yù)防、規(guī)劃、防治、因地制宜、有效管理、注重效益”為原則；以符合國家對水土保持、環(huán)境保護的總體要求為前提；從保持水土、愛護生態(tài)和自然環(huán)境的角度考慮；對主體工程深入的分析，辨別其合理的程度，盡可能謀劃出減少占地和降低植被破壞的方案。在時間上，水土保持工程需要與主體工程共同進行，保持一致性。誰開發(fā)就由誰保護，誰造成水土流失就交給誰治理；并能根據(jù)施工的實際情況，結(jié)合生產(chǎn)動態(tài)管理。分區(qū)控制，在總體上合理布局，落實切合實際的防治措施；方案設(shè)計需要以地方發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃保持一致為前提，編制方案要將保持水土資源和生產(chǎn)建設(shè)進行結(jié)合，更好的保護項目區(qū)和周圍的自然生態(tài)環(huán)境；植物措施和工程措施結(jié)合，防治管理和開發(fā)利用結(jié)合，維持主體工程和水土保護措施協(xié)調(diào)一致，滿足雙方共同需求；水保措施的布局要從實際出發(fā)，更要注重經(jīng)濟效益的提升，突出生態(tài)效益優(yōu)先的原則。

5 方案編制的重要組成內(nèi)容

5.1 項目概況

項目建設(shè)的必要性、工程總體布置、占地數(shù)量、水土流失影響因素等，是編制人員在制定方案時，要全面考慮的因素，需設(shè)計好整個工程綜合防治體系。在整個水土保持方案的編制過程中，科學的規(guī)劃整個工程的施工順序、開挖方式是保證該項工程順利實施的基礎(chǔ)。同時，配備相應(yīng)的統(tǒng)計表格，設(shè)計出有針對性的方案。

5.2 水土流失預(yù)測

工程的建設(shè)，必將產(chǎn)生人為新增水土流失，給建設(shè)區(qū)及周邊生態(tài)帶來影響和危害。依據(jù)工程布局的合理性、施工建設(shè)的特點，采取科學合理的預(yù)測方法對施工發(fā)展過程中造成的水土流失進行分區(qū)、分時段預(yù)測，并對其造成的危害進行分析評價，以便為水土流失監(jiān)測、水土保持措施的總體布設(shè)和單項工程的防治措施設(shè)計提供依據(jù)。

5.2.1 范圍

根據(jù)本工程建設(shè)實際情況和對地表變化、擾動的分析，水土流失預(yù)測范圍為全部擾動并可能產(chǎn)生水土流失的區(qū)域。

5.2.2 內(nèi)容

水土保持方案中水土流失的預(yù)測內(nèi)容包括：擾動原地貌、損壞土地和植被面積預(yù)測；損毀水土保持設(shè)施面積和數(shù)量預(yù)測；棄土、棄渣量預(yù)測；可能造成的水土流失面積及水土流失量預(yù)測；可能造成的水土流失危害。

5.2.3 針對上面的預(yù)測內(nèi)容采取的預(yù)測方法分別為：

5.2.3.1 預(yù)測面積

通過實地調(diào)查和圖面量測的方式，對損壞水土保持設(shè)施的面積進行準確的預(yù)測。

5.2.3.2 棄土（渣）量

根據(jù)工程設(shè)計資料和地形圖，對土石方量進行復核計算。

5.2.3.3 水土流失量

采用類比法對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失量進行預(yù)測。

5.2.3.4 可能造成的水土流失危害

在水土流失預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能造成的水土流失形式、數(shù)量、位置及周圍自然生態(tài)環(huán)境特點進行預(yù)測。

6 設(shè)定防治目標和措施

6.1 防治的目標

開發(fā)建設(shè)項目水土保持性方案必須符合以下的基本目標：有效的治理項目建設(shè)區(qū)原有水土流失；有效的控制新增水土流失；最大限度的保護生態(tài)環(huán)境；有效的水土保持安全設(shè)施；整治擾動土地面積、水土流失總體治理程度、土壤流失的控制比例、攔渣率、林草植被的恢復率、林草覆蓋率六項指標達到現(xiàn)行國家標準《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》的要求。

6.2 防治的措施

為了有效的控制水土流失，形成完整而科學的水土保持防治體系，要掌握水土流失的防治分區(qū)，在具有水土保持功能的主體工程基礎(chǔ)上，準確的預(yù)測出建設(shè)施工活動引發(fā)水土流失而導致的危害程度。同時，根據(jù)各防治分區(qū)的具體情況，設(shè)計水土保持措施，本著工程措施和植物措施有機結(jié)合并輔以臨時工程的原則，形成綜合防治措施體系。防治措施體系將按照系統(tǒng)工程原則，處理好局部與整體、單項與綜合、近期與遠期的關(guān)系，力爭達到投資省、效益好、可操作性強，有效地控制防治責任范圍內(nèi)的水土流失。

7 小結(jié)

第9篇：法制建設(shè)方案范文

一、暫停農(nóng)民建房的目的和意義

隨著城鎮(zhèn)化過程的加速推進和農(nóng)民生活水平的提高，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模迅速擴大，農(nóng)民建房數(shù)量大增，特別是在一些地方出現(xiàn)了亂搭亂建，違章?lián)尳?，無序建房及占用耕地違規(guī)建房的現(xiàn)象，有的甚至在集體土地上變相進行房地產(chǎn)開發(fā)，如不采取切實有效措施加以規(guī)范，勢必形成新的“城中村”，在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中造成不必要的拆遷和投資浪費，嚴重妨礙城市發(fā)展，影響城市形象，破壞黨群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。規(guī)范農(nóng)民建房行為，制止違法建房，有利于進一步加強農(nóng)民建房管理，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住環(huán)境，維護農(nóng)民長遠利益，是順應(yīng)民心民意、促進長遠發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是加強城市管理、提升城市品位的文明之舉，是保持社會和諧的愛民之舉，關(guān)系策應(yīng)大城市規(guī)劃格局的全面順利實施，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關(guān)系省、市、縣重點工程和重大項目的順利推進，關(guān)系全縣人民的根本利益。

二、暫停農(nóng)民建房的區(qū)域范圍

根據(jù)市委、市政府大城鎮(zhèn)規(guī)劃格局，將我縣廬山風景名勝區(qū)、縣城規(guī)劃控制區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、主要道路沿線和重點項目區(qū)域列入控制范圍，具體范圍是：

（一）主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣城（鎮(zhèn)全部和鎮(zhèn)部分）規(guī)劃控制區(qū)和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍。

（二）主要道路。105國道、歸橫線（歸宗至鎮(zhèn)路段）、線（至泡沙墩路段）沿線100米范圍內(nèi)，加密高速（縣至縣）沿線500米范圍內(nèi)，西大道（至）沿線。

（三）重點項目。西拓項目、綜合工業(yè)園區(qū)、歸宗項目、旅游度假區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、工程等項目規(guī)劃范圍。

三、行動工作要求

（一）從2010年2月4日起暫停上述區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民建房，不得再受理、新審批農(nóng)民建房項目。

（二）截止2010年2月4日已辦理相關(guān)審批手續(xù)，但尚未開工建設(shè)的農(nóng)民房屋一律暫停建設(shè)。

（三）各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責查處本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房情況。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）成立相關(guān)領(lǐng)導小組，并成立巡查小組。

四、明確責任

（一）縣領(lǐng)導小組內(nèi)設(shè)組責任

1、內(nèi)勤組：負責聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)計、報表、督辦等工作。

2、1巡查小組：負責縣城規(guī)劃范圍內(nèi)的督查工作，由縣建設(shè)局人員組成。

3、2巡查小組：負責105國道、歸橫線、線。沿線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，加密高速沿線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，西大道沿線督查工作，由抽調(diào)人員組成。

4、巡查組堅持12小時及節(jié)假日不休息工作制，做到不漏一鎮(zhèn)、不少一村莊、不落一戶，進行巡回督促檢查。巡查工作人員每天每組確保5名，做到不缺人、不漏崗、不膚淺，并做好巡查記錄。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）責任

按照屬地管理，誰主管，誰負責的原則，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和查處，并將發(fā)現(xiàn)和報告責任落實到社區(qū)和村組，堅決制止新增違法建設(shè)，對已建或在建的違法建筑負責拆除，相關(guān)職能部門配合進行。