城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

一、蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的經(jīng)驗

蘇州以較小的城鄉(xiāng)居民收入差距、較高的城鄉(xiāng)文明程度、較完善的城鄉(xiāng)公共服務保障體系，使城鄉(xiāng)一體化水平居于全國領先地位。

構(gòu)建以城鄉(xiāng)一體化為宗旨的城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制。改革實踐中，蘇州市政府站在維護公平正義、促進社會和諧的高度，按照集約、智能、低碳、生態(tài)和可持續(xù)的發(fā)展要求，制定城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃，通過建立城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革領導小組以及跨部門綜合辦公室，改變“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的二元管理體制，使土地利用、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等專項規(guī)劃有機融合、協(xié)調(diào)一致。

健全以“三集中”為特征的城鄉(xiāng)利益生成機制。目前，蘇州建設用地占陸地面積已超過40%，從生態(tài)和宜居角度看，粗放式增量擴張的路子難以為繼。為此，蘇州通過工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、居住向社區(qū)集中，即“三集中”，引導鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以獲取規(guī)模效益，引導農(nóng)民集中居住以節(jié)約土地資源，拓展發(fā)展空間。

形成以“三置換”為導向的城鄉(xiāng)利益交換機制。在改革過程中，蘇州積極引導農(nóng)戶把集體資產(chǎn)所有權、土地承包經(jīng)營權、宅基地及農(nóng)村住房置換成股份合作社股權、城鎮(zhèn)社會保障和社區(qū)住房，即“三置換”，并參照市場原則，形成利益交換機制。通過該機制，最大限度地使農(nóng)民擺脫土地、農(nóng)村住房、集體資產(chǎn)的牽A，提升農(nóng)村資源的“動能”。

建立以服務均等化為內(nèi)涵的城鄉(xiāng)利益保障機制。目前，蘇州已建立起城鄉(xiāng)一體的交通、通信、供水、供電、污水和垃圾集中處理基礎設施體系;已建立起集黨員活動、就業(yè)社保、商貿(mào)超市、衛(wèi)生計生、教育文體、綜治警務、民政事務、環(huán)境保護等多種功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務體系;已實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險的“三大并軌”，成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障典型示范區(qū)”。

二、蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所面臨的問題

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革滯后。在上述所分析的“三集中”所涉及的產(chǎn)權中，除置換后的房屋產(chǎn)權完整外，土地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)所有權均表現(xiàn)為“權能”不足。這就使得農(nóng)民手中的“股權證”，僅有表決權和分紅權，不能抵押、擔保和轉(zhuǎn)讓，沒有“用腳投票”的權力，存在較大的“委托―”風險，無形中增加了行政成本，也使“集中”的效率難以得到充分發(fā)揮。

農(nóng)村合作組織治理低效。截至2013年底，蘇州共有各類農(nóng)村合作組織4168家，持股農(nóng)戶比例超過96%，村均集體收入達到650萬元。然而，調(diào)查顯示，這些合作組織也存在著諸多的發(fā)展桎梏，如分紅水平不高，分紅收入占家庭收入比重太低，影響了合作社凝聚力;超過90%的合作社經(jīng)營管理層與村“兩委”有疊合，這種疊合雖在短期內(nèi)可提升農(nóng)村基層組織執(zhí)行力，但從長期來看，并不利于合作社成長，導致治理結(jié)構(gòu)虛置，形成新的“政社不分”，制約了城鄉(xiāng)一體化的進程。

城鎮(zhèn)社區(qū)管理不夠健全。目前，蘇州鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模一般在15萬～30萬之間，經(jīng)濟總量堪比內(nèi)地縣級市。雖然蘇州正試點“區(qū)鎮(zhèn)合一”，但其僅限于將開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理職能與鎮(zhèn)的社會管理職能合并，并未真正突破“鎮(zhèn)”建制束縛。另外，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，以失地農(nóng)民為主的新型社區(qū)大量涌現(xiàn)，大量撤并村進駐同一社區(qū)。這一方面會導致新型社區(qū)自治與撤并前村民自治在銜接方面存在困難。另一方面也會導致原村集體財產(chǎn)在分割、繼承、管理等方面出現(xiàn)較多的管理漏洞。

三、深化蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議

建立產(chǎn)權交易市場，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。明晰產(chǎn)權歸屬，順暢產(chǎn)權交易，是確保農(nóng)民權益，發(fā)展農(nóng)業(yè)組織，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。對此，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權和集體資產(chǎn)所有權要在“確權”的基礎上，賦予其抵押和擔保的權能，并在此基礎上，可探索性地建立縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。這一方面主要是允許農(nóng)村產(chǎn)權在村鎮(zhèn)內(nèi)部的有償轉(zhuǎn)讓以及在資產(chǎn)市場上的有效交易，確保農(nóng)民手中的土地及相關資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)其應有的市場價值。另一方面，對于零碎的產(chǎn)權，可在健全保障的基礎上促使農(nóng)村產(chǎn)權適當集中，以此促進資源能夠集聚在最有效率的使用者手中。通過建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，借助市場的力量，可以激活各農(nóng)業(yè)合作組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進而有效推進城鄉(xiāng)一體化。

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是加快城鄉(xiāng)一體化建設的主要推動力。這方面可借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗，通過大力發(fā)展基于家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)合作社來增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自營能力。對此，可結(jié)合蘇州實際，建議重點扶植和培育千畝規(guī)模以上的家庭農(nóng)場，并適時出臺《家庭農(nóng)場法規(guī)》，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供相應良好的法制、稅收、資金、裝備等條件，并規(guī)定家庭農(nóng)場承租經(jīng)營期不宜少于10年，適時推動家庭農(nóng)場之間的專業(yè)合作。同時，要理順家庭農(nóng)地與土地股份合作社的關系，即家庭農(nóng)場主要負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日常管理，而合作社主要負責加工、技術和服務等，努力形成以承包經(jīng)營權入股組成土地股份合作社和專業(yè)合作社，并通過聘請職業(yè)經(jīng)理人，將土地（林地）招標給家庭農(nóng)場耕種，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的有效路徑。

提高農(nóng)民收入水平，加快城鄉(xiāng)一體融合步伐。據(jù)統(tǒng)計，2013年蘇州市農(nóng)民人均收入為21569元，其中工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占比分別為64.23%、21.16%、7.61%和7.0%。在此收入構(gòu)成中，工資性收入主要由市場決定，一般而言，只能通過長期的教育投資慢慢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民現(xiàn)實收入增長;對于家庭經(jīng)營性收入，政府可通過采取加快城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農(nóng)民經(jīng)營內(nèi)涵，提高種植、養(yǎng)殖平均經(jīng)營規(guī)模等方式，多管齊下地實現(xiàn)經(jīng)營性收入的快步增長;對于財產(chǎn)性收入，政府可通過政策規(guī)定和審計督查等方式，確保農(nóng)民合作組織能將當年盈利的60%用于分紅和返還社員，確實提升農(nóng)民福祉。同時，為避免失地農(nóng)民“上樓萬事愁”，所有新型社區(qū)都應提供良好的基礎教育、職業(yè)教育和公民素質(zhì)教育等，以此構(gòu)建社區(qū)終身教育體系，增強農(nóng)民收入獲得能力和現(xiàn)代社會適應能力，加快城鄉(xiāng)融合。

實施政社分離，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村社組織自治關系。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口會逐漸進入新型社區(qū)，但村集體的經(jīng)濟利益和原村民的自治組織在此過程中可能會依舊保留和存在。為改變這種“政社不分”的傳統(tǒng)村社治理方式，在構(gòu)建和推進新型社區(qū)時，特別要注意統(tǒng)籌社區(qū)自治與村民自治的關系。對此，可建議將原村自治組織改造為經(jīng)濟組織，而社區(qū)組織則維持其社會管理服務職能，目的在于實行政社分離的管理模式，給予村組織充分的經(jīng)濟自治權。在該模式的引導下，在不斷提升村組織發(fā)展活力的同時，社區(qū)組織應為其提供多方面的服務保障，積極改進村組織的管理方式，帶動和推進村組織的現(xiàn)代化進程。借助統(tǒng)籌村社組織發(fā)展關系的契機，在優(yōu)化村社組織治理結(jié)構(gòu)的同時，努力探索基層政府行政管理與群眾自治有效銜接的多樣實現(xiàn)形式。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

鄒平縣城鎮(zhèn)化建設概述

鄒平縣地處魯中泰沂山區(qū)與魯北黃泛平原的疊交地帶，東接工業(yè)重地淄博，西鄰山東省會濟南，南依膠濟鐵路，北靠黃河。面積為1251.75平方公里，總?cè)丝?0多萬人。縣轄13個鎮(zhèn)，3個辦事處，1個國家級開發(fā)區(qū)。地理位置優(yōu)越，是濱州市經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，重要的交通樞紐和良好的政治社會背景，為鄒平的發(fā)展提供了良好的契機。

2011年以來，鄒平縣按照“老城特色化、新區(qū)現(xiàn)代化、大力城鎮(zhèn)集聚化、農(nóng)村社區(qū)化”的思路和“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準，依法行政、讓利于民，先急后緩、分步實施”的原則，實施大投入、大搬遷、大建設，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)跨越式連片開發(fā)和組團式擴張。

把和諧城鄉(xiāng)建設作為鄒平新一輪快發(fā)展、大發(fā)展的切入點，實施了舊村改造、農(nóng)村社區(qū)建設、重要節(jié)點改造和大型現(xiàn)代城市片區(qū)建設，強化措施，攻堅克難，“以拆促建”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。 圍繞縣城建設，鄒平精心打造了縣城北大門片區(qū)（黛溪三路與老北外環(huán)交叉口區(qū)域）、縣城西大門片區(qū)（高速以北、黛溪湖以西、黛溪中學以南區(qū)域）、縣城東大門片區(qū)（宏誠集團原址區(qū)域）和三山兩湖一河片區(qū)、中軸線人工湖以南片區(qū)、西董片區(qū)、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區(qū)、高速路出入口片區(qū)、會仙一路西出口片區(qū)、黃山南路片區(qū)、老北外環(huán)兩側(cè)片區(qū)等11個精品片區(qū)。通過實施精品片區(qū)建設，將從根本上塑造現(xiàn)代化、花園式、富有豐富文化內(nèi)涵的魅力鄒平，大幅度提升城市形象。

二、小城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的環(huán)境保護問題

由于我縣小城鎮(zhèn)建設基礎差，起點低，對環(huán)境保護的重要性認識不足，在小城鎮(zhèn)建設過程中，出現(xiàn)了一些環(huán)境問題。針對我縣在小城鎮(zhèn)建設中的問題與矛盾，提出以下幾點建議：

（一）有些小區(qū)建設中環(huán)境影響評價不規(guī)范，“三同時”制度沒有落實。在我們?nèi)粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，特別是對于社區(qū)住房的建造中，取消環(huán)保前置審批手續(xù)；有的不按照規(guī)定報批環(huán)評報告，“三同時”制度落實不到位。這些因素會最終導致阻礙新型城鎮(zhèn)化建設的步伐，因此，建議在環(huán)評過程中要嚴格環(huán)境監(jiān)管，落實“三同時”制度，加強對建設項目的環(huán)評審批。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)采用雨污合流制污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，這與城市化建設目標極不適應。為提高污水處理能力，建議一是要加大污水處理廠建設力度，所有鎮(zhèn)（辦）建設相應的污水處理廠；二是在小城鎮(zhèn)和社區(qū)的開發(fā)建設中，要建設完善排水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流。污水無法排入鎮(zhèn)（辦）污水處理廠的要自行建設配套的污水處理站。

（三）新建小區(qū)存在大氣污染問題。由于近年來，居民樓的開發(fā)建設加快，有的居民樓是在未辦理審批手續(xù)的情況下突擊建設的，存在很多弊端。一是未有效實行集中供熱、增加了大氣污染電源。二是設計不合理，把鍋爐或換熱設備直接安裝在樓內(nèi)，取暖期內(nèi)產(chǎn)生的噪聲、震動很大，近年來此類環(huán)境呈上升趨勢。三是集中采暖鍋爐未安裝煙氣治理設施。污染物未經(jīng)處理直接排放，嚴重影響我縣大氣環(huán)境質(zhì)量和對外形象。建議小區(qū)實行集中供熱，無法實行集中供熱的要配套煙氣治理設施。

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

【關鍵詞】農(nóng)村社區(qū)；污水處理；運營模式

Study on Construction and Operation Mode of Rural Community Sewage Treatment Facilities

Qiao Liang

（Shandong Province Construction and Development Research InstituteJinanShandong250001）

【Abstract】With the development of economy and social progress， the problem of rural pollution is increasing， especially in rural sewage， there are many problems in handling and operation and management. This paper points out the problems existing in the operation of rural sewage treatment technology and sewage facilities， and puts forward some measures and suggestions.

【Key words】Rural community；Sewage treatment；Operating mode

1. 前言

統(tǒng)計，我國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水超過80億m3，但大部分地區(qū)都沒有相應完善的水處理系統(tǒng)，生活污水未經(jīng)處理直接外排，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重的污染。已經(jīng)建成的農(nóng)村污水處理方式和運營管理模式也存在諸多問題，或建成閑置或間歇運行，造成了較大的資源和資金浪費。

2. 農(nóng)村社區(qū)污水處理模式

2.1農(nóng)村生活污水的主要來源有廚房、沐浴、洗滌和沖廁等。其數(shù)量、成分、污染物濃度與鎮(zhèn)村居民的生活習慣、生活水平和用水量有關。因其含有大量的營養(yǎng)鹽及細菌、病毒，容易造成地表水及地下水的污染。

2.2通過調(diào)研了解到，能夠接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村社區(qū)污水，直接排入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠集中處理；不能接入污水管網(wǎng)的農(nóng)村社區(qū)污水，主要采取小型污水處理設施對每個農(nóng)村社區(qū)的生活污水進行處理。農(nóng)村新型社區(qū)污水處理工藝主要采用地埋式生物集成處理法。主要處理工藝為：

（1）污水――格柵――水解酸化――接觸氧化――消毒――達標排放。

該處理工藝具有操作簡便、自動化程度較高、出水水質(zhì)穩(wěn)定等有點，但是也存在著污水處理費用較高等問題。通過調(diào)研，由于農(nóng)村社區(qū)污水產(chǎn)生量?。ㄒ粋€人口為3000人的社區(qū)，污水產(chǎn)生量約為200m3/日），噸水處理費用為0.5～0.8元之間，污水處理費用較高，直接影響到了污水處理設施的持續(xù)運行。

（2）生活污水――厭氧池――接觸氧化塘――人工濕地――出水。

該處理工藝適用于居住地附近有閑置荒地、廢棄河塘的農(nóng)村社區(qū)，尤其適合于有地勢差、有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎或?qū)Φ兹コ筝^高的社區(qū)，處理規(guī)模不宜超過200噸/天。該處理工藝占地面積大，出水水質(zhì)季節(jié)性變化大，但是運行成本較低。

3. 農(nóng)村社區(qū)建設運營模式

考慮到不同社區(qū)經(jīng)濟條件、地理位置、村莊布局等條件的差異性，農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設施運營管理模式主要有以下幾種，這幾種管理模式內(nèi)部具有一定的關聯(lián)性。

3.1社區(qū)居民自主管理模式。

社區(qū)居民自主管理模式是一種以污水處理收益社區(qū)居民為管理主體，主要依托社區(qū)居民的自覺性進行污水處理設施的運營管理。這種運營管理模式需要滿足以下幾個條件：

（1）社區(qū)建設起步較早，建設條件比較成熟，當?shù)厣鐓^(qū)居民的環(huán)保意識污水處理意識較強；

（2）污水處理設施對環(huán)境的敏感程度較低；

（3）社區(qū)居民文化程度相對較高，有一定的污水處理技術管理水平；

（4）污水處理設施運營管理簡單。

該種運營模式的運營管理費用主要收取社區(qū)居民污水處理費。

3.2社區(qū)維修、保養(yǎng)合約管理模式。

社區(qū)保養(yǎng)合約管理模式是指社區(qū)通過與取得一定資格的技術保養(yǎng)工人簽訂合約，將污水處理設施的保養(yǎng)與運營管理工作交由技術工人管理，由合格的技工對污水處理設施進行日常的修理與養(yǎng)護工作，此運營管理模式適用于較適合社區(qū)自覺管理模式的系統(tǒng)復雜的處理系統(tǒng)且集體經(jīng)濟較好的社區(qū)。

該種運營模式的運營管理費用主要社區(qū)從集體經(jīng)濟收入中列支污水設施運營管理費用。

3.3負責管理的實體所有權管理模式。

這種管理模式和BOT模式相近，即將社區(qū)污水處理設施的運營權交給具有相應資質(zhì)的專業(yè)污水處理公司進行管理。但是這種模式與BOT模式的區(qū)別是，前者的建設權為當?shù)卣块T，不需要交給運營管理公司進行建設。該種模式的收益群體為運營管理公司，可以最大程度上保證污水處理設施正常運營。

4. 運營管理存在的問題和建議

（1）運營管理模式單一。農(nóng)村已建成社區(qū)污水運營模式主要采用的是“社區(qū)居民自覺管理模式”。

（2）運營維護人員專業(yè)水平不一。運營人員的技術水平，直接影響到設施運行。大部分社區(qū)污水設施運營人員水平不高，導致污水處理設施運行不穩(wěn)定、出水不達標等問題。

（3）運行管理費用不足。大部分農(nóng)村社區(qū)污水處理設施運營管理費用大都由社區(qū)自己承擔，集體經(jīng)濟實力不強的社區(qū)，存在后續(xù)運行管理費用不足等問題。

因此，不同的運營管理模式，在應用的過程中適用范圍也不相同，各地區(qū)要根據(jù)自己社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、管理人員的管理能力選擇適合本地區(qū)的運營管理模式，保證社區(qū)污水處理設施的完好率與運轉(zhuǎn)率。

5. 針對農(nóng)村社區(qū)污水處理存在的問題，建議如下：

5.1創(chuàng)新“建設運營一體、區(qū)域連片治理”模式。

農(nóng)村社區(qū)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，單個農(nóng)村社區(qū)建設污水處理設施成本高，也難以吸引市場化融資。建議發(fā)揮省級、市級或縣級行業(yè)主管部T的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將縣域、市域或省域范圍內(nèi)獨立建設的所有污水處理項目整體打包，并把項目建設和運營權權捆綁起來，集中招標采購，并采用統(tǒng)一處理技術（省域范圍內(nèi)采用3～5種適宜技術），建立區(qū)域化運營控制平臺，實行“建設運營一體化推進、區(qū)域連片治理”的方式，發(fā)揮規(guī)模化項目群的優(yōu)勢，一方面彌補單個項目規(guī)模小的劣勢，增強市場化融資能力，并大大降低設施建設成本；另一方面也使日常運營操作更加簡單，通過區(qū)域控制平臺，每個廠（站）最多只需要配備一名日常維護人員，其他技術人員均集中到總控平臺，監(jiān)控中出現(xiàn)了問題再到廠（站）檢查維修，即可大大降低人力成本，又能增強設施的技術保障能力。

5.2完善農(nóng)村社區(qū)污水處理長效機制。

（1）一是研究出臺《關于加強農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設施建設的意見》，以縣域為單位統(tǒng)籌編制農(nóng)村社區(qū)污水處理設施建設規(guī)劃，進一步明確當前和今后一個時期村鎮(zhèn)污水處理設施建設的主要目標、工作任務、建設時序和支持政策，并明確將農(nóng)村社區(qū)污水管網(wǎng)建設納入財政資金支持范圍。

（2）二是建立農(nóng)村社區(qū)污水處理收費機制。加強水污染治理的宣傳力度，不斷提高農(nóng)村居民的繳費意識，按照“誰污染誰治理、誰受益誰交費”的原則，并考慮居民的承受能力，適時征收村鎮(zhèn)污水處理費。建議省里盡快研究制訂村鎮(zhèn)污水處理收費政策，以此帶動村鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保設施正常運行；對村鎮(zhèn)污水處理費標準達不到保本微利水平的，政府財政適當給予補貼，以更好地吸引社會資本投入到村鎮(zhèn)污水處理設施建設運營。

（3）三是完善污水處理責任追究制度。明確農(nóng)村新型社區(qū)污水處理工作責任主體和責任人，省、市、縣層層簽訂農(nóng)村社區(qū)污水處理設施建設目標責任書，對沒有按期完成建設任務、收費不到位、工作措施不得力，造成嚴重污染后果或經(jīng)濟損失的，按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，追究相關單位和個人的責任。農(nóng)村社區(qū)污水處理成效與園林城市、人居環(huán)境獎、節(jié)水型城市創(chuàng)建、城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”考核、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核掛鉤，實行一票否決。

（4）四是完善農(nóng)村社區(qū)污水處理監(jiān)管體系。加大對農(nóng)村社區(qū)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設維護、提升泵站建設運行的動態(tài)監(jiān)管，進一步規(guī)范基本建設程序，規(guī)范資金使用，完善污水項目建設、運營全過程績效評估制度，積極運用現(xiàn)代信息化技術手段提升監(jiān)管效能。建立污水處理設施的定期督查、社會監(jiān)督制度，確保設施高效運轉(zhuǎn)。

5.3加強污水處理技術指導。

（1）一是研究制定《農(nóng)村社區(qū)污水處理設施建設運營技術指南》。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)污水處理特點，篩選技術先進、經(jīng)濟適用、環(huán)境友好的污水處理工藝流程和技術路線，進一步明確村鎮(zhèn)污水處理設施相關技術規(guī)范、標準和運營管理辦法，加強對村鎮(zhèn)污水處理設施建設運行的指導監(jiān)督。

（2）二是研究編制《農(nóng)村社區(qū)污水處理設施（產(chǎn)品）推薦目錄》。積極推動污水處理工藝的研發(fā)、示范和推廣。嚴格小型污水處理技術和設備準入條件，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對有關小型污水處理技術和設備組織專家審查，符合條件的技術和設備，列入省廳推薦目錄后，優(yōu)先在全省推廣使用。

（3）三是加快配套建設農(nóng)村社區(qū)污水管網(wǎng)，與污水處理設施同步建設、同步投入使用。合理運用重力流技術，降低輸送成本，增強形成自然匯水能力，確保污水處理設施負荷運轉(zhuǎn)率不低于75%。

（4）四是積極推廣太陽能光伏發(fā)電技術，推動污水處理設施規(guī)劃、設計、建設階段同步建設太陽能光伏發(fā)電設施，利用光伏發(fā)電為污水處理設備提供部分電源，降低污水處理設施日常運營成本，并達到節(jié)能減排的目的。

（5）五是加強污水處理設施建設維護人員的技術培訓，整體提升技術人員的業(yè)務水平。開展群眾性污水處理知識宣傳工作，定期舉辦污水處理知識講座，提升群眾環(huán)境保護意識。

6. 結(jié)語

農(nóng)村污水處理工作任總道遠，污水處理技術日漸成熟，但運營管理和相關配套政策還有待出臺，需要工程技術和各級管理人員繼續(xù)努力，創(chuàng)造一個完美的農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

參考文獻

[1]輝，鄭正，王勇，羅興章，吳文繼.農(nóng)村生活污水處理技術探討[J].《環(huán)境科學與技術》，2005，28（1）：79～81.

[2]蔡碩果，北京市昌平區(qū)新農(nóng)村生活污水處理技術探討[J].科技與生活， 2010（9）：212～212.

[3]何剛，霍連生，戰(zhàn)楠，趙立新.新農(nóng)村污水治理工作的探討[J].《北京水務》，2007（6）：2：212～212.

[4]俞曉，文學敏.對于新型農(nóng)村污水治理工作的探討[J].《資源節(jié)約與環(huán)保》， 2014（5）：127～127.

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

一、領導高度重視，組織機構(gòu)健全

為搞好“除陋習、樹新風”專項

行動，我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長，副局長杜康為副組長，各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。

二、職責明確，督查到位

為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作，我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》，做到行動有具體內(nèi)容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查日志，做到責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即責成相關責任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，一是在經(jīng)費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環(huán)境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農(nóng)村，做到隨時掌握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動態(tài)，及時解決在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的具體問題；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理中對發(fā)現(xiàn)的問題隨時與社區(qū)銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區(qū)域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛(wèi)生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規(guī)范。

五、下步打算

為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動，更好地完成省、市、縣對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內(nèi)容。

2、按照工作計劃繼續(xù)派專人前往掛聯(lián)街道及農(nóng)村進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

3、繼續(xù)營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

【關鍵詞】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；失地農(nóng)民；可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化與城市化的快速推進，非農(nóng)用地需求大幅度增加，隨著大量的農(nóng)業(yè)土地被轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地和城市建設用地，失地農(nóng)民呈現(xiàn)爆炸性增長。影響我國失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的原因集中體現(xiàn)在五個方面：一是補償標準低；二是就業(yè)渠道窄，在就業(yè)市場競爭激烈的大環(huán)境下，城市邊緣區(qū)農(nóng)民，長期享受出租屋經(jīng)濟的便利，在就業(yè)觀念上，挑肥揀瘦，拒絕臟活累活；三是社會保障少，我國在構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障待遇方面，主要是將集體土地征用補償款用于解決農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險。失地農(nóng)民原來大都沒有參加社會養(yǎng)老保險，主要參加了新農(nóng)合醫(yī)療保險；四是培訓服務缺少，沒有專門組織對他們進行就業(yè)培訓；另外，即使有少量培訓，課程的設置與市場需求也存在脫節(jié)；五是文化融入難。征地拆遷后，農(nóng)民從祖祖輩輩傳承來的村落生活形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)生活形態(tài)后，價值觀與生活習慣還是以鄉(xiāng)村文化特征為主，難以真正融入城市社會。針對失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，本文提出以下建議：

一、從戰(zhàn)略高度制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的利益導向機制

“十二五”時期是我國加快推進城市化、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)基本公共服務均等化的關鍵時期，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與全面建設小康社會目標的攻堅期。因此，在城市化進程中，地方政府必須從戰(zhàn)略高度認識失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展問題，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的發(fā)展理念；要以公平、公正、周到的服務對待征地拆遷與失地農(nóng)民。在補償政策與安置方案制定過程中，要本著既利國又益民的雙向受益原則，切實為人民的利益著想，政策方案要能經(jīng)得起時間的考驗，要讓城市化發(fā)展成果能夠造福子孫后代。同時，要制定積極穩(wěn)妥的征地拆遷方案，控制好征地拆遷速度，以保持城市化與工業(yè)化發(fā)展的同步推進，防控社會風險。

二、加強決策與安置過程的民主參與和民主監(jiān)督

針對目前征地拆遷引發(fā)的矛盾與沖突，除了落實和完善補償安置政策外，關鍵是要重視村民在征地拆遷過程中的決策權和話語權。實行決策過程的透明民主，積極爭取村民的理解與支持，減少抱怨和誤解。規(guī)范土地征用程序和土地聽證制度，維護村民的知情權。為村民搭建利益訴求的溝通平臺，如在拆遷過程中就拆遷、補償方案等涉及村民切身利益的所有過程召開聽證會，邀請拆遷人與被拆遷人代表、法學專家、評估專家、政府相關部門等匯聚一堂，對拆遷細則和利益補償?shù)雀黜梼?nèi)容進行聽證，以實現(xiàn)最大程度的公開、公正。由政府主導，將拆遷安置方案的決定權交予村民集體討論，創(chuàng)造政府與村民公平對話的環(huán)境，加大村民組織決策的權重及參與程度，以此保障村民參與的決策權和話語權。

三、重視和加強就業(yè)安置與培訓工作

實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進基本公共服務均等化，關鍵在于實現(xiàn)農(nóng)民的城市化融入與社會化就業(yè)。征地拆遷后失地農(nóng)民社社區(qū)化居住后，其生活方式并沒有得到根本改變，只是從鄉(xiāng)村聚集形式變成了社區(qū)化聚集形式。依靠補償款，有的失地農(nóng)民不就業(yè)，買車、買奢侈品，整天打麻將，過上了游手好閑的揮霍生活，坐吃山空。這些現(xiàn)象不是少數(shù)，潛伏著嚴重的社會隱患。西安正處在快速發(fā)展期，建議按照政府促進就業(yè)、個人自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的原則，在征地拆遷過程中，通過政策鼓勵、輿論宣傳、典型引路等形式，促進失地農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)與社會化再就業(yè)，解決失地農(nóng)民長遠生活來源問題。制定促進失地農(nóng)民就業(yè)的配套措施，采取稅收優(yōu)惠政策，小額信貸政策，免費培訓政策等，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)和積極就業(yè)。大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，把解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題同新區(qū)建設的綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、便民服務等事業(yè)結(jié)合起來，使之形成既提供就業(yè)崗位又改善本地環(huán)境，提高生活質(zhì)量的新循環(huán)，從根本上解決其可持續(xù)發(fā)展問題。

四、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促保障體系建設

在城鄉(xiāng)二元體制下，征地補償制度和安置模式不合理，就會使農(nóng)民在失去土地的同時，喪失了土地所帶來的社會保障權力。建立和完善失地農(nóng)民的社會保障體系，從養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等三方面，為失地農(nóng)民解除后顧之憂，為穩(wěn)定地生活提供可靠保障，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考慮，在構(gòu)建失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的保障體系建設方面，西安應多渠道拓展社會保障資金來源，除失地農(nóng)民個人繳納的部分以外，地方一級政府和開發(fā)區(qū)應按一定比例分別出資，建立失地農(nóng)民的社會保障支持體系，提高失地農(nóng)民的參保率、保障水平和覆蓋率，實現(xiàn)農(nóng)保、城保接軌。尤其是各開發(fā)區(qū)，可以抓住新時期城市化發(fā)展的歷史機遇，從促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與構(gòu)建和諧新區(qū)發(fā)展目標出發(fā)，積極探索土地征用后，失地農(nóng)民社會保障體系的構(gòu)建模式，通過試點示范，率先一步，進而帶動西安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體化推進。

五、努力推進集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級

加快集體經(jīng)濟的公司化轉(zhuǎn)制不僅是實現(xiàn)農(nóng)民整體融入城市的重要載體，而且是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要途徑。因此，在城市化進程與征地拆遷過程中，應按照“資產(chǎn)變股權、村民變股東”的發(fā)展思路，在“摸清家底，明晰產(chǎn)權，量化到人”的基礎上，加快集體經(jīng)濟向公司化的轉(zhuǎn)型。針對各村實際，可以通過提供先期的產(chǎn)業(yè)引導，以及創(chuàng)造優(yōu)惠的稅收、貸款等積極的政策環(huán)境，典型試驗示范的路子，引導村集體經(jīng)濟向公司化方向發(fā)展。對于集體經(jīng)濟相對較弱的村組，也可以考慮采取委托―的形式，委托在村級經(jīng)濟轉(zhuǎn)制過程中具有豐富經(jīng)驗、具備一定實力、有責任感的公司或個人協(xié)同發(fā)展。通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導與政策扶持，鼓勵集體經(jīng)濟向公司化轉(zhuǎn)制，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位與創(chuàng)業(yè)機會，帶動集體經(jīng)濟成員無論是在社區(qū)生活，還是融入城市生活，都能享受土地和集體財產(chǎn)帶來的增值權益，構(gòu)建農(nóng)民市民化的“離土”機制，實現(xiàn)失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。

六、積極引導失地農(nóng)民融入城市文化

農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，不僅是生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，更重要的是文化形態(tài)等各方面都要發(fā)生全方位的變遷。同時，失地農(nóng)民隨著物質(zhì)形態(tài)、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，常常會出現(xiàn)悲觀和迷茫情緒。因此，重視和引導失地農(nóng)民積極融入城市文化，加強對失地農(nóng)民的心理疏導和政策宣傳，逐步提高其文化素質(zhì)，改變其落后的小農(nóng)經(jīng)濟意識，使其在職業(yè)、文化、道德品質(zhì)、價值觀念和生產(chǎn)生活方式等方面向真正的城市人轉(zhuǎn)變。必須進行長期的文化知識、素質(zhì)方面的教育。逐步引導他們從農(nóng)民到市民、從村落化治理逐步向社區(qū)化治理轉(zhuǎn)化，提高其文明程度。要特別關注失地農(nóng)民由農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)為城市就業(yè)的心理要求，幫助村民擺脫對土地和出租屋的依賴，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，倡導積極和諧的鄰里關系和社區(qū)文化，使其潛移默化地逐漸融入到城市生活中去。

【參考文獻】

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

一、組織機構(gòu)

成立河市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組

組長：*

副組長：*

成員：*

領導小組下設辦公室，由段小強兼任辦公室主任、具體負責環(huán)境整治的日常事務工作。

二、整治重點

機場大道（長航街上段、后街、南大街）、長航街中段、中心街、河東街、濱河路。

三、整治內(nèi)容

（一）完善基礎設施建設。

1．機場大道實施管網(wǎng)入地、鋪設人行道踩板。此項工程已由建設局實施，但進展緩慢，由建設局督促施工單位在10月25日前完工，要求施工單位每周匯報一次工程進展情況，河市鎮(zhèn)政府做好施工中相關問題的協(xié)調(diào)。

2．加油站至三角食店的機場大道鋪設瀝青路面。該路段長約1.5公里，寬約14米，因路面破損嚴重，灰塵較大。此項工程建議由交通局負責實施，在10月25日前完成任務，河市鎮(zhèn)政府負責施工協(xié)調(diào)工作。

3．鋪設濱河路中段人行踩板。由鎮(zhèn)政府督促開發(fā)商履行合同約定，在10月25日前完成鋪設任務。

4．實施場鎮(zhèn)路燈改造。因場鎮(zhèn)路燈比較破爛，鎮(zhèn)政府計劃對長航街上段、后街、南大街、長航街中段、中心街、河東街等的街道路燈實施改造，總長約4公里，爭取縣政府投入資金，縣建設局負責實施，河市鎮(zhèn)政府協(xié)助，確保10月25日前全面結(jié)束。

5．補栽補植人行道的花草樹木補栽補植,建議由園林處負責實施。

（二）搞好環(huán)境衛(wèi)生整治。（由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所和城管中隊負責）

1．加大衛(wèi)生清掃保潔力度。重要地段堅持24小時全天候保潔，環(huán)衛(wèi)工人責任區(qū)段包干，趕場日不間斷巡回清掃，平時每天定期清掃2次，灑水車每天至少沖洗2次路面，每2天清洗一次樹木。垃圾實行日產(chǎn)日清，每天凌晨7點鐘前必須清運完畢。

2．規(guī)范建筑施工行為。對在建的建筑工地，施工方必須在10月7日前砌好圍墻，臨街的圍墻用白色涂料粉刷。在工地出口處安裝車輛清洗設備，運棄土的車輛出入工地前必須將車輪清洗干凈，并用棚布將棄土覆蓋。鎮(zhèn)政府負責在粉刷的圍墻上書寫大幅油漆標語。

3．清理整治戶外廣告。對機場大道所有戶外廣告進行清理，對不規(guī)范的廣告一律給以拆除。徹底清除建筑物和公共設施上的“牛皮癬”，嚴禁設置過街橫幅，軟性條幅，新設置廣告必須經(jīng)城管中隊審批后方可實施。

4.美化臨街建筑墻面。對機場大道沿線個別臨街墻面未貼瓷磚或粉刷的，督促業(yè)主在10月25日前，貼上瓷磚或粉刷。新建的臨街大樓，督促開發(fā)商安裝墻體彩燈。

（三）規(guī)范場鎮(zhèn)管理秩序。（由河市鎮(zhèn)城管中隊負責）

1．規(guī)范車輛停放。機場大道沿線一律不準停放兩輪和三輪摩托車。城管中隊在轉(zhuǎn)盤和三角食店設置2個執(zhí)勤點，加大巡查力度，杜絕車輛亂停亂放和摩托車非法載客，禁止臟車進入場鎮(zhèn)。

2．整治市場秩序。商貿(mào)經(jīng)營活動一律進入市場、門市，不得擺齊門攤，撐桿搭棚，占道經(jīng)營。精心組織老農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶搬遷至金港農(nóng)貿(mào)市場。

3、清理占道建筑器材。各建筑工地必須將建筑器材放置于圍墻之內(nèi)，圍墻外的建筑器材一律強行清除。

4．取締違規(guī)修車經(jīng)營。由城管中隊牽頭，聯(lián)合公安、工商、稅務職能部門，組建聯(lián)合執(zhí)法隊，強行搬遷長航街上段的違規(guī)汽修經(jīng)營戶。

四、工作要求

（一）加大宣傳力度。

1．鎮(zhèn)政府負責五幅大的宣傳標語，各社區(qū)至少準備二幅宣傳標語，各單位準備一幅宣傳標語。

2．鎮(zhèn)廣播站開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄節(jié)目。每周一、五晚七點半至八點對環(huán)境整治中的先進典型進行宣傳，對不文明行為予以曝光。

3．各社區(qū)要以小區(qū)為單位開好城鄉(xiāng)環(huán)境整治動員大會，增強群眾參與整治活動的積極性和自覺性。

4．鎮(zhèn)政府組織社區(qū)腰鼓隊每周在趕場日進行一次宣傳造勢活動。

5．縣二中、耀華學校、中心小學分別組織30名學生志愿清掃隊伍，每周一至周五的中午到社區(qū)開展半小時的清掃保潔活動。

6．積極開展“講文明、樹新風”和“保護環(huán)境、凈化心靈”的主題活動，教育市民，革除陳規(guī)陋習，規(guī)范日常行為，提升文明素質(zhì)。

（二）保障經(jīng)費投入。

鎮(zhèn)財政所要積極籌集建設資金，將整治經(jīng)費列入年初預算,確保每年用于環(huán)境治理的資金不少于25萬元,為整治工程提供強有力的資金保障。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

一、目的和意義

讓廣大干部走出機關、走進基層、走入群眾，傾聽基層和群眾的呼聲，掌握基層、群眾的情況，拉近與基層、群眾的關系，切實幫組基層、群眾解決實際困難，摸清民情，了解民意，為開展好“萬名干部下基層”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動打好基礎，提供依據(jù)。

二、全員大調(diào)研的主體

全體機關干部、鄉(xiāng)級單位干部、村主要干部。

三、全員機關大調(diào)研的時間

7月13日至8月15日

四、調(diào)研內(nèi)容

圍繞“解決實際問題、推動科學發(fā)展”為主題，就以下內(nèi)容進行調(diào)研：1、群眾生活存在的困難是什么；2、群眾最關心的是什么；3、群眾的需求是什么；4、群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的建議和意見；5、群眾身邊有那些不穩(wěn)定的因素需要得到解決，6、群眾對自覺抵制非法營運車輛船只的認識有多高；7、群眾對、門徒會的危害認識有多深；8、農(nóng)民增收途徑；9、對惠農(nóng)政策的認識和意見；10、群眾對黨委政府工作的意見和建議；11、影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素有那些。

五、全員大調(diào)研的實施方法

1、責任到人，全體干部劃分到村（社區(qū)），深入各村（社區(qū)），社（居民小組），戶。

2、各位干部到了責任區(qū)后組織召開調(diào)研座談會，宣傳調(diào)研活動的開展目的、意義，并進行現(xiàn)場調(diào)研，征集問題。

3、逐社、逐戶走訪，與群眾面對面談話，談心交流。

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“tlmtangliming”為你整理了這篇開展“警網(wǎng)有約”述職評議活動簡報范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為進一步推動警網(wǎng)力量整合、工作融合，密切社區(qū)民警、網(wǎng)格員（長）同廣大人民群眾的聯(lián)系，不斷提升“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動融合工作實效，切實增強人民群眾對網(wǎng)格工作的知曉率、滿意率，我市全面組織開展“警網(wǎng)有約”述職評議活動，12個鎮(zhèn)（街道、辦事處）253個村（社區(qū)）1112個綜合網(wǎng)格實現(xiàn)全覆蓋。

一是組織發(fā)動，吹響警網(wǎng)有約“集結(jié)號”。

市委政法委制定下發(fā)《關于開展“警網(wǎng)有約”述職評議活動的通知》，明確述職評議活動的對象、內(nèi)容、時間及步驟。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）高度重視，召開專題會議進行動員部署，闡明重要意義，明確時間節(jié)點，提出述職要求。各村（社區(qū)）精心準備，序時推進，廣泛向群眾征詢意見建議，網(wǎng)格員（長）、社區(qū)民警圍繞網(wǎng)格、警格重點工作完成情況、取得成效等進行現(xiàn)場述職，邀請黨員群眾代表參加評議，分管領導現(xiàn)場點評，與會人員民主評議，填寫測評表，確保“警網(wǎng)有約”述職評議活動高質(zhì)量完成。

二是重心下沉，織密百姓身邊“安全網(wǎng)”。

以“警網(wǎng)有約”活動為契機，全市各村（社區(qū)）組織網(wǎng)格人員入戶走訪、征詢意見，共收集群眾反饋建議和意見90余條，濱江新區(qū)辦事處已協(xié)調(diào)解決增設社區(qū)電瓶車充電樁、更新破損老舊消防設施、清理車庫煤氣瓶、加裝燃氣報警裝置、危房提前拆遷安置等問題；靖城街道圍繞社區(qū)老舊危房改造、老城區(qū)停車位、路面破損、環(huán)境污染、家庭矛盾糾紛、小工商經(jīng)營違規(guī)、綠化帶缺損、亂停車、建筑垃圾亂堆亂放、小區(qū)亮化等問題，組織各村（社區(qū)）網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、黨員代表、社區(qū)民警深入交流，提出了解決對策；其他各鎮(zhèn)（街道、辦事處）亦積極研究會辦，切實做好百姓關心關注的實事。

三是貼心服務，做足網(wǎng)中格內(nèi)“繡花功”。

發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的本土化優(yōu)勢和轄區(qū)民警“懂法律、講政策、會調(diào)解”的專業(yè)化優(yōu)勢，緊盯百姓需求，在網(wǎng)格內(nèi)做足“繡花”功夫，著力打通社會治理“最后一公里”。今年以來，全市網(wǎng)格員共上報矛盾糾紛8879件，社情民意13萬余條，內(nèi)容涵蓋土地糾紛、婚姻家庭問題、鄰里矛盾等，依托“警格+網(wǎng)格”工作模式，對重大風險事前評估、發(fā)現(xiàn)矛盾及時鈍化，切實將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文

建設現(xiàn)代文明農(nóng)村社區(qū)既是農(nóng)村社區(qū)治理的根本目標，同時也是科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適于中國農(nóng)村社會發(fā)展的有效途徑。公共服務社區(qū)化是對政府改善公共服務和轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，是解決服務供給低效與不足的必然選擇，有助于結(jié)合政府、市場、社區(qū)三者的力量，滿足農(nóng)村居民對服務的多樣化需求。

關鍵詞：農(nóng)村 公共服務 社區(qū)化問題 對策

一、農(nóng)村公共服務社區(qū)化問題的提出

（一）農(nóng)村社區(qū)建設的提出與實踐為農(nóng)村公共服務社區(qū)化奠定了基礎

農(nóng)村的“空巢”現(xiàn)象、農(nóng)村留守兒童問題等。這些棘手的事務政府也無能為力，只能交由社區(qū)解決，因而出現(xiàn)了社會問題社區(qū)化。由此，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌的條件下，為了促進農(nóng)村的全面發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務的質(zhì)量，黨和政府提出了農(nóng)村社區(qū)建設的目標。2007年10月黨的“十七大”報告中又對城鄉(xiāng)社區(qū)建設提出了許多新要求。這就為全面深入地推進農(nóng)村社區(qū)建設進一步指明了方向。

（二）農(nóng)村管理體制改革為農(nóng)村公共服務社區(qū)化提供了條件和機遇

隨著集體經(jīng)濟體制解體，村民委員會為村民服務的功能進一步弱化，農(nóng)村管理組織和管理體制難以適應建設社會主義新農(nóng)村的需要。行政改革和機構(gòu)改革的推進，以及政府職能的轉(zhuǎn)變，使得政府將原屬于社會的權力歸還給社會，重新回落到社區(qū)。政府改變了包攬一切社會事務的舊有治理模式，讓居民自我管理、群體扶助互愛來解決那些政府管不了、也管不好的公共事務成為必然選擇。①政府不再是社會整合的唯一主體和農(nóng)村社區(qū)公共服務的唯一提供者和管理者，公共服務供給成為社區(qū)的重要職責，社區(qū)化的公共服務應運而生。

（三）農(nóng)民的迫切需求為農(nóng)村公共服務社區(qū)化提供了動力

農(nóng)村社會問題需要社區(qū)解決。農(nóng)村老齡化問題出現(xiàn)后的農(nóng)村面臨養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障、老人照顧等一系列公共服務壓力，政府無以應對，需要社區(qū)解決； 留守兒童缺乏親情，性格孤僻，心理障礙嚴重，部分留守兒童已成為青少年違法犯罪的高危人群，他們所需要的歸屬感、“關愛”為力； 社區(qū)治安、公共服務的多樣化需求等政府束手無策。

二、影響農(nóng)村公共服務社區(qū)化的因素

（一）農(nóng)村公共服務社區(qū)化的社會因素

社會轉(zhuǎn)型中農(nóng)村社會問題凸顯引發(fā)多樣化公共服務需求：第一，農(nóng)村社會空殼現(xiàn)象嚴重。第二，農(nóng)村社會分層。第三，家庭小型化。第四，農(nóng)村社會風氣蛻變。第五，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染嚴重。這些農(nóng)村社會問題讓我們的研究形成在一種問題復雜，情況多樣的政策背景之下。社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的農(nóng)村社會問題倒逼公共服務社區(qū)化，這也要求我們：農(nóng)村社會空殼需要公共服務社區(qū)化，社區(qū)分層需要公共服務社區(qū)化，農(nóng)村居民休閑服務需求倒逼公共服務社區(qū)化，環(huán)境保護倒逼公共服務的社區(qū)化，家庭結(jié)構(gòu)變化倒逼養(yǎng)老社區(qū)化，轉(zhuǎn)型期的社會矛盾凸顯需要社區(qū)進行化解。

（二）農(nóng)村公共服務社區(qū)化的經(jīng)濟因素

公共服務社區(qū)化必須有一定的經(jīng)濟基礎。但在整個國家財力有限的條件下，資源采取行政配置方式，基本上排除了居民的參與。此時，農(nóng)村社區(qū)化成為一句空話。只有當社區(qū)和居民具備一定的財力時，才能真正參與公共服務的資源配置。發(fā)達的經(jīng)濟是農(nóng)村居民充分參與合作的條件任何一項制度的實施，都必須有與其對應的經(jīng)濟制度作為基礎。只有當政府將“蛋糕”做大，國家經(jīng)濟實力增強、居民富裕了，居民解決了生計問題，出現(xiàn)了更高層次的需求，合作、參與意識才能明顯增強。因為在經(jīng)濟充分發(fā)展后，居民的需求異化，為了得到自己的公共服務，居民會積極主動的參與博弈，合作提供公共服務。同時，經(jīng)濟基礎的穩(wěn)固和發(fā)展，居民的社區(qū)化意識才能提升、聯(lián)系的條件才能明顯增大。

（三）農(nóng)村公共服務社區(qū)化的政策因素

改革開放以來，特別是近些年來，國家實行了農(nóng)村傾斜政策，實施了一系列的惠農(nóng)強農(nóng)政策，大大增強了農(nóng)村公共服務的供給。中央的科學發(fā)展觀思想，為全面破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制奠定了重要的思想基礎。而要提高農(nóng)村公共服務的質(zhì)量、改善公共服務的結(jié)構(gòu)需要依托社區(qū)組織和政策優(yōu)勢。強農(nóng)惠農(nóng)政策為公共服務社區(qū)化提供了組織保障、為居民參與提供了條件，有力的促進了社區(qū)作用的發(fā)揮，利于公共服務均等化的實現(xiàn)。強農(nóng)惠農(nóng)政策所提供的公共服務需要社區(qū)媒介，公共服務均等化政策需要社區(qū)落實，農(nóng)村社區(qū)組織培育政策為公共服務社區(qū)化提供了組織保障。

三、農(nóng)村公共服務社區(qū)化的政策建議

（一）公共服務社區(qū)化的制度供給

公共服務型政府的構(gòu)建依賴于政府和社會之間的良好互動。在互信、互通、互惠、互補基礎上形成平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧的政社關系， 推動公共服務型政府的早日實現(xiàn)。要建立有效的居民參與機制。政府要引導并創(chuàng)造條件擴展社會自主發(fā)展的資源和空間， 提高社會成員的素質(zhì)， 增強其參與意識，充分調(diào)動其參與管理的積極性。要建立公共利益表達機制。政府要搭建利益表達平臺， 了解居民的利益訴求， 使各種利益經(jīng)協(xié)調(diào)整合出公共利益。要完善政府回應機制。政府對公共問題進行及時有效的回應是政府服務的重要方面。要建立完善的信息公開制度和重大事件的聽政制度。要建立以公共利益為導向的績效評價體系和嚴格的行政問責機制， 建立健全評價和監(jiān)督機制。社區(qū)及其居民通過實施監(jiān)督公共服務質(zhì)量的活動， 可以提升政府對公民需求的回應力和公共服務的公眾滿意度。

（二）公民參與程度

對于人員要素， 開展社區(qū)重建以提高人們的社區(qū)精神。因為， 缺少了社區(qū)成員的參與精神， 社區(qū)公共服務不可能實現(xiàn)制度化。由于現(xiàn)代化過程釋放了動搖社區(qū)、弱化社區(qū)的各種社會、文化、經(jīng)濟因素，造成社區(qū)失落②。

首先，健全農(nóng)民公共訴求和需求偏好的反饋機制，進一步暢通農(nóng)民參與農(nóng)村社區(qū)治理的合理渠道。其次，完善社區(qū)民主決策和民主監(jiān)督制度，增強農(nóng)村社區(qū)治理的公共性與透明度。引導廣大農(nóng)民群眾改變過去宗族觀念和傳統(tǒng)文化習俗影響下所形成的固有思維，轉(zhuǎn)以主人翁的姿態(tài)參與農(nóng)村社區(qū)治理。最后，進一步做好農(nóng)村社區(qū)的在國家政策、法律文件以及文明鄉(xiāng)風等方面的宣傳教育工作。

（三）非政府組織參與和第三部門的社區(qū)化載體功能

首先，規(guī)范非政府組織的準入，正確處理政府與服務農(nóng)村社區(qū)非政府組織的關系。給更多的農(nóng)村社區(qū)領域的非政府組織政府合法的身份，要求政府轉(zhuǎn)變觀念，合理賦權，改革管理體制。

第二，拓寬籌資渠道，調(diào)整資源配置策略，為非政府組織參與農(nóng)村社區(qū)治理提供資金保障。從非政府組織自身來看，要積極的開展組織營銷，使社會機構(gòu)、企業(yè)和個人增加對非政府組織對于農(nóng)村社區(qū)治理的目標與宗旨的認同，利用各種公關活動，尋求資金的贊助。

第三，提高農(nóng)村社區(qū)治理中非政府組織的公信力。政府應有針對性的制定人才發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，加大對服務農(nóng)村社區(qū)非政府組織人才的文化教育，豎立他們的服務意識。另一反面要完善非政府組織的內(nèi)部監(jiān)督機制，建立透明、高效的監(jiān)管機制，防止個人權力凌駕于組織規(guī)章之上。（作者單位：湖北大學政法與公共管理學院）

注解