稅收征管工作調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：稅收征管工作調(diào)研報告范文

一、組織收入工作

1、大力組織收入。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，指導(dǎo)各級認(rèn)真測算收入，特別是所得稅政策調(diào)整等增減收因素對地稅收入影響的測算工作，在此基礎(chǔ)上，要求各級銜接好收入計劃，確定好收入目標(biāo)。加強重點時期的收入調(diào)度工作，把握收入工作的主動權(quán)，努力實現(xiàn)收入均衡入庫。

2、強化收入預(yù)測。全面總結(jié)和正確把握近幾年的組織收入工作規(guī)律，分析經(jīng)濟(jì)與稅收的科學(xué)關(guān)系，嘗試開展月度稅收收入的區(qū)間預(yù)測，進(jìn)一步提高收入預(yù)測水平。探索開展?fàn)I業(yè)稅稅收收入能力估算，為加強稅源管理和檢驗稅收管理的水平提供有效的手段和工具，促進(jìn)組織收入和稅收征管工作。

3、加強收入指導(dǎo)?？偨Y(jié)各級在組織收入工作中積累的經(jīng)驗，指導(dǎo)各地解決組織收入工作中存在的難點問題和共性問題，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，提高地稅收入質(zhì)量，促進(jìn)收入健康穩(wěn)定增長。及時掌握國家政策法規(guī)動向，指導(dǎo)各地把握收入態(tài)勢，增強地稅收入與稅收征管規(guī)律、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，確保全省地稅組織收入同口徑增長18%以上，實現(xiàn)地稅收入又好又快發(fā)展。

二、收入分析工作

1、制定下發(fā)《全省地稅系統(tǒng)收入分析工作意見》，突出抓好稅負(fù)分析、差異分析和日常分析。改進(jìn)稅負(fù)分析工作，明確省、市、縣三級的稅負(fù)分析重點，加強各級間的分析互動，提高稅負(fù)分析質(zhì)量。二季度組織開展上年度的稅負(fù)分析，掌握稅源變化分布情況，把握收入形勢。建立差異分析制度，按季開展不同地區(qū)和不同時期間稅收增幅、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度等的差異分析，揭示差異的成因，提出縮小差異、促進(jìn)管理的意見和建議。規(guī)范日常分析工作，完善各級定期稅收分析制度，加強增減收因素分析，找出存在的問題，及時予以整改。充分利用重點稅源分析資料，加強稅種行業(yè)、稅目的分析，透視征管情況，反映收入情況。按月收入分析通報。

2、開展專題分析。組織開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，對收入反映出的增減異常情況，政策改變影響稅種收入情況，重大征管措施出臺影響稅收情況等等，開展專題調(diào)查研究。分析政策執(zhí)行、征管措施及征管質(zhì)量的效果，用分析結(jié)果反映經(jīng)濟(jì)和征管，促進(jìn)組織收入工作的開展。

3、開展統(tǒng)計分析評比活動。充分利用好統(tǒng)計分析論文評比這個平臺，完善統(tǒng)計分析評比方法，提升統(tǒng)計分析評比層次，加大稅收統(tǒng)計分析工作考核力度以及優(yōu)秀文章的獎勵力度，激發(fā)各級開展稅收統(tǒng)計分析的主動性、積極性，提高各級稅收統(tǒng)計分析工作水平。

4、打造稅收分析應(yīng)用平臺。依托“大集中”二期工程，開發(fā)稅收分析應(yīng)用系統(tǒng)，提出分析業(yè)務(wù)需求，設(shè)定分析指標(biāo)，將宏觀稅負(fù)分析、微觀稅負(fù)分析融合起來，進(jìn)行深入的行業(yè)、稅種、稅目與相關(guān)稅基的分析。

三、重點稅源管理

1、深化重點稅源監(jiān)控工作。省局繼續(xù)監(jiān)控年納稅額100萬元以上的重點戶，同時依據(jù)《重點稅源管理辦法》，要求各級按照重點稅源戶數(shù)占企業(yè)總戶數(shù)的比重不低于1%，年度監(jiān)控稅款占總收入的比重不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大重點稅源監(jiān)控面，對轄區(qū)內(nèi)的重點稅源戶實行專人管理，并納入微機(jī)監(jiān)控。完善監(jiān)控管理軟件，以省級數(shù)據(jù)“大集中”上線為契機(jī)，整合現(xiàn)行申報和采集環(huán)節(jié)，實現(xiàn)單點登陸采集數(shù)據(jù)。抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量，采取定期通報的方式，按季通報各地數(shù)據(jù)填報情況和分析報送情況。

2、做好營業(yè)稅資料調(diào)查工作。著重解決數(shù)據(jù)分析應(yīng)用問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策以及加強征管服務(wù)。加強稅源分析和稅負(fù)分析，重點分析行業(yè)收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，各重點稅種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。根據(jù)收入增減變化情況，對與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度高的行業(yè)、稅種、稅目開展專項調(diào)研，為重點稅源管理和日常收入分析提供相關(guān)情況。

四、稅收會計核算

1、規(guī)范會計核算工作。深入基層調(diào)查研究，了解數(shù)據(jù)大集中后會統(tǒng)核算運行情況及遇到的新問題，將問題分類匯總，及時提交大集中辦公室，并協(xié)助其解決好。研究探討數(shù)據(jù)大集中后稅收會計核算工作流程。根據(jù)大集中實際業(yè)務(wù)需要，對原規(guī)程的內(nèi)容進(jìn)行修訂、完善、補充，確保稅收會計核算的工作質(zhì)量和核算效果。積極指導(dǎo)各級尤其是基層做好欠稅和減免稅賬表處理等核算管理工作。

2、創(chuàng)新做好會統(tǒng)報表工作。結(jié)合新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)及我省工作實際，對稅收會統(tǒng)報表內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，確保報表口徑解釋準(zhǔn)確、政策界定清楚。研究探討省級“大集中”后省局直接提取數(shù)據(jù)生成會統(tǒng)報表，初期采取傳統(tǒng)層報和省級直接生成兩種方式并行，再對兩種方式下的報表數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，據(jù)此查擺、改進(jìn)和完善直接提取、分揀、生成報表的各個環(huán)節(jié)，并對比對情況進(jìn)行通報。同時，探討數(shù)據(jù)大集中下旬報、快報、月報等報表合并優(yōu)化的可行性，進(jìn)一步提高各類報表的質(zhì)量和時效，減輕基層負(fù)擔(dān)。

3、推進(jìn)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作。根據(jù)《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)實施方案》的要求，積極配合省財政廳開展財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，做好與省人行國庫處的協(xié)調(diào)工作。按照財政廳的統(tǒng)一部署，適時向總局提出聯(lián)調(diào)測試申請，待總局測試成功后，聯(lián)合省人行共同選擇試點單位。協(xié)助信息中心做好前置系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)接口軟件的開發(fā)和聯(lián)網(wǎng)的測試工作。

4、加強稅收會計監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展稅收會計票證檢查，通過開展稅收會計檢查，督促各級加強稅收會計核算和票證管理工作，重點監(jiān)督去年檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，強化會計監(jiān)督職能。

五、計統(tǒng)隊伍建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展各類政治學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高全體人員的政治素質(zhì)和理論水平。圍繞提高各級計統(tǒng)人員的基本技能，適應(yīng)大集中后各項工作，擬開展一期計統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括：大集中上線后有關(guān)系統(tǒng)操作、TRS軟件操作使用、經(jīng)濟(jì)與稅收關(guān)系、納稅能力估算等新知識。指導(dǎo)和支持各級開展培訓(xùn)工作，積極提供師資力量。積極派員參加總局、省局舉辦的各類學(xué)習(xí)班和培訓(xùn)班。組織計統(tǒng)人員“走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)省、市的好經(jīng)驗和好做法，通過學(xué)習(xí)交流，吸取和借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗和方法，進(jìn)一步開拓工作思路，提高計統(tǒng)工作水平。

六、發(fā)揮服務(wù)職能

樹立為基層服務(wù)的意識，充分利用信息化優(yōu)勢，進(jìn)一步簡化各類報表的報送渠道，提高工作效率，切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容，深入了解系統(tǒng)內(nèi)、機(jī)關(guān)各單位對稅收數(shù)據(jù)的需求，更新和改進(jìn)《收入對比分析表》、《稅收收入月旬報》等各類分析表，及時為系統(tǒng)內(nèi)、機(jī)關(guān)各單位提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)和情況分析。建好計統(tǒng)網(wǎng)頁，以內(nèi)網(wǎng)的計統(tǒng)網(wǎng)頁作為宣傳交流和提供服務(wù)的主要場所，抓好網(wǎng)頁的日常維護(hù)和內(nèi)容更新，及時信息、傳遞數(shù)據(jù)、交流工作，為做好各項服務(wù)工作搭建平臺、提供保障。

七、抓好工作落實

1、加強工作考核。按照省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)制定下發(fā)《年度計統(tǒng)日常考核表》和《年度計統(tǒng)系統(tǒng)考核表》，將各項具體工作分解到季度、月份，落實到崗位、人員。對計統(tǒng)制度逐項逐條對照梳理，拿出鞏固、完善和改進(jìn)的辦法，確保各項工作制度落到實處。加強日常通報，強化對組織收入、收入分析等重點工作的督導(dǎo)，確保重點工作取得實效。

第2篇：稅收征管工作調(diào)研報告范文

一、西街道辦事處農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財務(wù)委托制）的會計，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運作，使全辦事處的農(nóng)村財務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實施村（社）財務(wù)委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)的管理中還存在著以下問題：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托工作當(dāng)作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財組織還未健全，出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對財務(wù)公開流于形式，沒有將財務(wù)收支逐筆公開，形成事實上的假公開。

4、財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財務(wù)制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認(rèn)為民主理財小組的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財務(wù)不實施監(jiān)督，失去了民主理財小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財務(wù)管理和公開的質(zhì)量。

5、財務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強。就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財務(wù)檔案的丟失，致使財務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財務(wù)管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財務(wù)管理實施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強培訓(xùn)。每年針對農(nóng)村財務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財務(wù)會計“委托制”的認(rèn)識，加強對實施農(nóng)村財務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，強化實施農(nóng)村財務(wù)委托的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務(wù)的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財務(wù)的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

3、規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個漏斗下；實行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運行和合理運用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財務(wù)民主理財機(jī)構(gòu)。按照《南川市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》（南川府辦發(fā)[20**]98號）的要求建立健全民主理財機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

5、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財務(wù)工作人員要加強自身學(xué)習(xí)，不斷充實和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的需要。層層安排培訓(xùn)經(jīng)費，對下一級農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好村級財務(wù)人員、村級“兩委”負(fù)責(zé)人、民主理財小組成員三個層次中與財務(wù)相關(guān)的人員的財務(wù)培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。

6、加強農(nóng)村財務(wù)審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)經(jīng)部門要按照業(yè)務(wù)部門的要求和安排，做好農(nóng)村集體財務(wù)的審計工作，并對審計的情況及時向群眾公布；對查出的問題要按照財經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，達(dá)到查處一件教育一片的效果，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

財務(wù)調(diào)研報告（二）

中小企業(yè)財務(wù)狀況

（一）調(diào)查的內(nèi)容

我們將企業(yè)的財務(wù)人員設(shè)置、帳冊設(shè)置、核算狀況等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括1、財務(wù)人員設(shè)置情況，包括：

1、崗位設(shè)置狀況，是否設(shè)有總賬、出納、保管。

2、人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等。

3、賬冊設(shè)置情況，包括設(shè)置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

4、成本核算是否準(zhǔn)確、真實。

5、抽查主要原材料、產(chǎn)成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。

（二）調(diào)查的結(jié)果

在調(diào)查年銷售額300萬元以下的50戶中小企業(yè)中，

1、崗位設(shè)置不全，或不規(guī)范的40戶，占調(diào)查戶數(shù)的80%

2、賬冊設(shè)置齊全32戶，占調(diào)查戶數(shù)的64%；記載及時，或基本及時的20戶，占調(diào)查戶的40%；帳實相符5戶，占調(diào)查戶數(shù)的10%

3、成本核算準(zhǔn)確、真實的15戶，占調(diào)查戶數(shù)的30%。

4、盤存主要原材料、成產(chǎn)品、現(xiàn)金與賬面相不一致45戶，占調(diào)查戶數(shù)的90%.通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的中小企業(yè)納稅人在財務(wù)上存在問題。

二、調(diào)查結(jié)果的分析

調(diào)查的結(jié)果是令人吃驚的，是什么原因造成這樣的結(jié)果的？

一是隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。部分納稅人產(chǎn)生了重生產(chǎn)經(jīng)營管理，輕財務(wù)核算；重營銷隊伍建設(shè)，輕財務(wù)人員培訓(xùn)。少數(shù)納稅人文化層次和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無發(fā)票，收入隨意報，記賬的業(yè)務(wù)只是非開票不可的業(yè)務(wù)，有的記賬只是形式主義，為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)。

二是財務(wù)人員、辦稅人員素質(zhì)參差不齊，由于新辦企業(yè)不斷增加財務(wù)人員緊缺，老會計有一定水平，但一人代幾個單位的帳，時間上不能保證；新會計不是缺理論知識，就是少實踐經(jīng)驗；更主要的原因是企業(yè)是老板，工資由老板發(fā)，不聽老板的就被炒魷魚，所以會計只能根據(jù)老板提供的票據(jù)“做賬”、“圓賬”。

三是稅務(wù)部門管理不到位。稅務(wù)部門特別是管理部門由于工作的千頭萬緒，疏于對納稅人的財務(wù)管理，不能按照征管法的要求加強稅收征管，部分稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強，遇到問題不是很好地對照法律法規(guī)的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問題私自消化。在系統(tǒng)內(nèi)部，對稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任追究重于書面與形式，沒有得到很好的落實，稅務(wù)人員思想上產(chǎn)生麻痹，得過且過的觀點左右了少數(shù)人的執(zhí)法行為。

四是現(xiàn)行法律法規(guī)對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰較輕。對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰，征管法第六十條第二項規(guī)定，納稅人未按規(guī)定設(shè)置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。如納稅人偷稅數(shù)額較大，而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)最多也只能給予納稅人罰款一萬元。

五是現(xiàn)行財稅法規(guī)對財務(wù)不健全缺少切實的、有效的、統(tǒng)一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準(zhǔn)確的核算銷項稅金、進(jìn)項稅金、應(yīng)納稅金”籠統(tǒng)的稱作財務(wù)不健全，但具體的什么叫做“賬證不全”、什么叫“不能準(zhǔn)確的核算銷項稅金、進(jìn)項稅金、應(yīng)納稅金”沒有完整的、清楚的、統(tǒng)一的，操作性強的量化的標(biāo)準(zhǔn)，計算的規(guī)范尺度，“不全”、“不能準(zhǔn)確”應(yīng)達(dá)到的程度是什么，讓人感到模糊不清，財務(wù)狀況是否健全難以界定且費時費力，稅務(wù)管理人員無法把握財務(wù)不健全的“度”，客觀上造成稅務(wù)人員疏于對這類問題的管理。

三、加強管理的思考

切實加強中小企業(yè)納稅人會計核算與賬冊管理促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已迫在眉睫，經(jīng)過思考，筆者認(rèn)為要做好以下幾個方面的工作：

一是加強稅法宣傳。堅持日常宣傳與宣傳月宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高全體公民的稅法意識，使廣大公民牢固樹立依法納稅、誠信納稅和偷稅漏稅違法的觀念，讓納稅人心中有“稅”，明白“誠信納稅”與“誠信做人”一樣重要，明白“誠信納稅”與“商譽”一樣的有價值。在日常工作中，有針對性地進(jìn)行稅法宣傳，通過會計例會、業(yè)余稅校等陣地進(jìn)行經(jīng)常性稅法宣傳，通過納稅評估、涉稅事項調(diào)查等進(jìn)行專項輔導(dǎo)，促進(jìn)涉稅專業(yè)人員專業(yè)知識提高。通過稅法宣傳教育，使中小企業(yè)業(yè)主明白從“誠信做帳”開始“依法誠信納稅”。

二是強化辦稅人員的培訓(xùn)管理。辦稅人員是聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的橋梁，是稅法宣傳聲音的傳播者，是決定征管質(zhì)量高低的重要因素。因此，應(yīng)以辦稅人員管理為突破口，實現(xiàn)誠信做賬意識的增強。

1、建立辦稅人員檔案，成立辦稅人員協(xié)會，明確分片辦稅負(fù)責(zé)人，通過自律組織，交流工作體會，提高業(yè)務(wù)。

2、加大管理力度，堅持辦稅人員例會制和考核制，定期進(jìn)行活動，宣傳稅收政策法規(guī)和稅收征管工作要求。建立《辦稅人員考核登記簿》，重點考核財務(wù)核算水平、日常工作能力、工作業(yè)績，通過日管、納稅評估、涉稅調(diào)查來綜合評價。

三是嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)。稅務(wù)認(rèn)定中涉及到對賬冊、憑證管理的有一般納稅人預(yù)認(rèn)定、正式認(rèn)定、年檢和所得稅征收方式鑒定等，在各種認(rèn)定、年檢、鑒定中，要嚴(yán)格把關(guān)，不能遷就，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定不能讓其過關(guān)。

四是減少責(zé)任區(qū)人員“不務(wù)正業(yè)”的時間。稅務(wù)部門的絕大部分工作都會落實到基層管理分局，責(zé)任區(qū)的管理人員更千頭萬緒，經(jīng)常要應(yīng)付各種學(xué)習(xí)、考試、檢查，不斷要寫小結(jié)、寫心得、寫信息、報報表，不但要管理、評估更要搞創(chuàng)建，每月到責(zé)任區(qū)巡查的時間一般不超過5個工作日。因此上級部門必須保證基層管理人員到責(zé)任區(qū)的時間，每月最好不少于12個工作日。

五是加大評稅、稽查力度。納稅評估是管理的重要方面，在評估中發(fā)現(xiàn)賬外經(jīng)營、做假賬一定要移交稽查部門處理；在稽查中發(fā)現(xiàn)做假賬故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。

總之，切實加強中小企業(yè)納稅人會計核算與賬冊管理已迫在眉睫，但誰也不能指望一夜之間有個多大的變化，要有一個循序漸進(jìn)的過程，要分三步走：

第一步是“全”，就是要求納稅人設(shè)置全總賬、出納、保管崗位，設(shè)置全相應(yīng)賬冊；