民營(yíng)醫(yī)院收費(fèi)管理制度精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)醫(yī)院收費(fèi)管理制度范文

8月19日，來(lái)自北京、河南和江蘇的3名律師，聯(lián)名致信國(guó)務(wù)院法制辦，建議國(guó)務(wù)院敦促各省級(jí)人民政府盡快根據(jù)《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》第8條，出臺(tái)公交IC卡押金管理辦法，以保障公民知情權(quán)。此封建議信已通過(guò)中國(guó)郵政EMS寄出。

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，各地公交一卡通押金收取標(biāo)準(zhǔn)不一，10元至30元不等，總發(fā)行量已超1.8億張，押金總額達(dá)18億至54億元之間。

2001年9月28日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等四部門頒布《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》。其中第8條規(guī)定：“押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！?/p>

3位律師又在百度搜索“公交IC卡押金管理辦法”：前500個(gè)搜索結(jié)果中僅出現(xiàn)2個(gè)，即《撫順市城市公交IC卡押金管理規(guī)定》和《廈門市“E通卡”預(yù)收資金管理辦法》。

3名律師質(zhì)疑，在公交IC卡押金的管理立法上，多個(gè)省級(jí)人民政府在10余年時(shí)間里“不作為”。這不僅侵犯了廣大消費(fèi)者的知情權(quán)，也大大破壞了城市公交系統(tǒng)的公信力。

一石激起千層浪。今年3月北京市民劉巍申請(qǐng)公開(kāi)一卡通巨額押金去向后，福州、廣州、廈門、南京、珠海、長(zhǎng)沙、鄭州等城市相繼有市民申請(qǐng)公開(kāi)或提訟。而這些要求和訴訟的結(jié)果如何呢？

據(jù)了解，北京市民劉巍依據(jù)《信息公開(kāi)條例》向北京市政公交一卡通公司、北京市政公開(kāi)大廳、北京市審計(jì)局等相關(guān)部門申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求其公開(kāi)IC卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向。在受理時(shí)間內(nèi)，一卡通公司一直沒(méi)有回復(fù)申請(qǐng)。而市政府信息公開(kāi)大廳和市審計(jì)局的回復(fù)是信息不存在。而今年年上半年，北京的王宇律師、江蘇的溫麗華律師、河南的姬來(lái)松律師分別向公交卡發(fā)行量排名前列的北京、江蘇和河南3個(gè)省級(jí)政府申請(qǐng)信息公開(kāi)。上述政府均在法定期限給予答復(fù)，而且答復(fù)內(nèi)容一致：“該政府信息未制作，不存在”。

在沒(méi)有法律法規(guī)作為依據(jù)下，無(wú)論是市民還是律師，在維權(quán)的過(guò)程中，都被相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)所搪塞。公民有知情權(quán)，但是公司和政府機(jī)構(gòu)也有保密權(quán)，就有理由不對(duì)公民的要求對(duì)出應(yīng)答。公民將憑借什么維護(hù)自身知情權(quán)呢？這要求公交卡押金管理辦法亟待出臺(tái)。

而且，2011年財(cái)政部等有關(guān)部門就的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》，其中第八條規(guī)定，公交、供水、供氣、供電等公用行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推廣使用IC卡不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用；為控制發(fā)行費(fèi)用，可以按一定標(biāo)準(zhǔn)收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

按照這一規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)收取押金，而不能單獨(dú)收取費(fèi)用。但是文件中提到的“一定標(biāo)準(zhǔn)”，并未說(shuō)明。而是同時(shí)規(guī)定：“押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！币簿褪钦f(shuō)企業(yè)所收取的押金依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)押金管理的法規(guī)制度都是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。這就為公交卡押金管理辦法的出臺(tái)提出了法律要求。

然而至今多數(shù)省、市都沒(méi)有按照規(guī)定制作對(duì)押金的相應(yīng)的管理制度。制度不存在，標(biāo)準(zhǔn)不存在，意味著監(jiān)管不存在。有專家稱收取押金作為一種企業(yè)化的行為，不應(yīng)該讓政府出臺(tái)相關(guān)管理辦法。但是企業(yè)作為社會(huì)的一份子，就要接受公民的監(jiān)督、政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。而監(jiān)督和監(jiān)管的依據(jù)是什么呢？就是至今尚未出臺(tái)的押金管理辦法。

公交企業(yè)關(guān)于押金的“霸王”行為也是比比皆是。例如，合肥等地辦公交卡要提交個(gè)人身份證，退卡時(shí)也要本人帶上個(gè)人身份證才能退。一般情況下，持卡人都是要準(zhǔn)備離開(kāi)所在城市才會(huì)退卡，如果時(shí)間緊迫，就很麻煩。在北京市如果公交卡丟了，那么不僅押金拿不回，就是預(yù)存到公交卡里的費(fèi)用也追不回。

8月16日公布的《北京市“十二五”時(shí)期交通規(guī)劃》中，北京市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，虧損主要是因?yàn)椤肮涣畠r(jià)票制”。而北京市行業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告中數(shù)據(jù)也顯示，每年北京市城市公共交通行業(yè)的虧損多達(dá)十幾億元。但是這一數(shù)據(jù)并未公布。而有的專家也提出增加北京市公交票價(jià)。

在公交企業(yè)運(yùn)作行為不透明、政府監(jiān)管不到位、公民的要求得不到回應(yīng)的同時(shí)，公交企業(yè)一再宣稱是在虧本經(jīng)營(yíng)，并提出提升公交票價(jià)。試問(wèn)公交的公益性、非營(yíng)利性、便民性何在？

俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓?！惫豢ㄑ航鸸芾磙k法不出臺(tái)，公民如何維護(hù)自身的權(quán)益？而政府又如何監(jiān)管公交企業(yè)？公交企業(yè)如何真正實(shí)現(xiàn)便民的要求？公交卡押金管理辦法不僅要出臺(tái)，而且要快出臺(tái)。

北京出租車3年內(nèi)維持6.66萬(wàn)輛

8月16日，《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)，地鐵、公交車、自行車等公共交通仍是發(fā)展主要方向。其中，對(duì)于北京市6.66萬(wàn)輛的出租車持有數(shù)量，3年內(nèi)無(wú)增加計(jì)劃。

據(jù)市運(yùn)管局表示，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，北京的城市規(guī)模、人口出行量持續(xù)攀升，出租車的總量卻一直維持在6.6萬(wàn)輛左右，沒(méi)有隨之增長(zhǎng)。未來(lái)3年，本市將繼續(xù)實(shí)施出租汽車總量調(diào)控政策，出租車總量保持6.66萬(wàn)輛，不再增加數(shù)量。同時(shí)，推進(jìn)新能源車在出租汽車行業(yè)的示范應(yīng)用，全市具備調(diào)車功能的出租汽車數(shù)量達(dá)到75%以上，車輛空駛率降低到35%以下。

北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松此前表示，一座城市的出租車保有量不能因?yàn)槌丝托枨笤黾佣鵁o(wú)限制增多。在許多國(guó)際大都市，出租車并非通勤工具，紐約出租車總量為1.5萬(wàn)輛；東京為1.2萬(wàn)輛；倫敦不足1萬(wàn)輛。目前，北京每輛出租車每天大約運(yùn)行400公里，但空駛率達(dá)到30%至40%，嚴(yán)重占用道路資源。增加出租車數(shù)量，不僅加劇城市擁堵，且不環(huán)保。

但中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授、交通運(yùn)輸部法律咨詢專家劉莘卻認(rèn)為，管理部門不能單拿車輛增加會(huì)加劇道路資源占用來(lái)說(shuō)事，交通出行不能只算一本賬，公交、地鐵等要全面發(fā)展，在目前公交車等公共出行方式無(wú)法滿足的情況下，可根據(jù)市場(chǎng)需求適當(dāng)增加出租車。

一直以來(lái)，涉及到出租車行業(yè)的話題都帶有一定程度的敏感性，罷運(yùn)、拒載、打車費(fèi)上漲、份子錢之爭(zhēng)等等。而對(duì)于這些問(wèn)題的處理，很多情況下，相關(guān)管理部門都顯得有心無(wú)力。其實(shí)，這些問(wèn)題的焦點(diǎn)都是“利益”，如何處理好出租車行業(yè)相關(guān)當(dāng)事人、組織之間的利益劃分，一直都是相關(guān)政府部門、專家學(xué)者在研究的問(wèn)題。

8月16日《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）的出臺(tái)，再次提及出租車的問(wèn)題?！兑?guī)劃》中明確指出，北京市未來(lái)3年出租車數(shù)量保持在6.66萬(wàn)輛，不再增加。根據(jù)北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松提供的數(shù)據(jù)：每輛出租車每天大約運(yùn)行400公里，但空駛率達(dá)到30%至40%。由此對(duì)出租車的數(shù)量限制有一定的道理。在出租車空駛率如此高的情況下，如果繼續(xù)增加出租車的數(shù)量勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致空駛率的提升。同時(shí)，使一些企業(yè)在無(wú)法以擴(kuò)充數(shù)量來(lái)獲取利益的同時(shí)，以提升自己的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化。這樣，充分將現(xiàn)有資源最大限度利用，同時(shí)也能整合出租車企業(yè)。

這樣看來(lái)，無(wú)疑是很好的舉措。但是，這一舉措也面臨著很大的挑戰(zhàn)。

如何降低空駛率，充分發(fā)揮6.66萬(wàn)輛出租車的運(yùn)力呢？北京市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，五環(huán)路內(nèi)應(yīng)增加出租車停靠點(diǎn)，尤其是一些醫(yī)院、繁華商業(yè)區(qū)等打車人群密集區(qū)應(yīng)當(dāng)配套有出租車停靠點(diǎn)，并于今后大力發(fā)展電話預(yù)約叫車業(yè)務(wù)，解決“打車難”。

這樣就能解決“打車難”的問(wèn)題了嗎？據(jù)一些出租車司機(jī)反映，“打車難”并不是完全因?yàn)槌鲎廛嚁?shù)量少，而是道路太擁堵。而擁堵又使一些選擇“挑客”，因?yàn)橐坏┍欢拢馁M(fèi)半個(gè)小時(shí)到一個(gè)小時(shí)，出租車司機(jī)基本上賺不到什么錢，因此導(dǎo)致“打車難”的另一個(gè)原因就是拒載。

那么，如何解決擁堵、如何消除出租車拒載等問(wèn)題又浮現(xiàn)出來(lái)。擁堵問(wèn)題，已經(jīng)被公認(rèn)為是阻礙城市發(fā)展的最大問(wèn)題之一?！兑?guī)劃》中重提征收擁堵費(fèi)，并作為解決擁堵問(wèn)題的措施列入工作日程。但是很多人對(duì)此爭(zhēng)議不斷，目前也僅限于一種解決擁堵的政策。至于拒載問(wèn)題，這就是需要企業(yè)加大對(duì)出租車司機(jī)的培訓(xùn)、相關(guān)管理部門的監(jiān)督，以及出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)作為管理標(biāo)準(zhǔn)。

北京市交通委主任劉小明曾經(jīng)表示出租汽車的定位不是城市的公共交通，只是公共交通的補(bǔ)充。那么，真正解決城市出行問(wèn)題的，還是大容量交通運(yùn)輸工具。但是公交企業(yè)稱年年虧本，也考慮將提升票價(jià)，如何兼顧公交的公益性和收益性，目前也面臨著考驗(yàn)。

當(dāng)前，公共交通還處在發(fā)展過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)出租車有限資源的最大利用，是個(gè)艱巨的任務(wù)！

旅客退特價(jià)票被收80%退票費(fèi)

據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，一張510元的東航折扣機(jī)票，退票時(shí)竟被收取了80%的手續(xù)費(fèi)，乘客一怒之下將東航告上了法庭。專家表示，當(dāng)前統(tǒng)一退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有難度，但航空公司有提前告知的義務(wù)。

東航收取高額退票費(fèi)的主要理由是“退票對(duì)航空公司造成損失”，作為一名律師，王勁松說(shuō)航空公司的說(shuō)法“不合理”，航空公司實(shí)際未遭受經(jīng)濟(jì)損失。于是把東航告上了法庭。

王勁松說(shuō)，“提前5、6天我就打電話說(shuō)，想把票取消掉，第一時(shí)間就采取了措施，根本沒(méi)有放置。它在飛的前一天根本就沒(méi)票了。”

最終法庭判定東航退票費(fèi)過(guò)高，應(yīng)退回60%費(fèi)用。目前國(guó)內(nèi)5折（含）以下的特價(jià)機(jī)票，退票費(fèi)普遍都在30%以上，不少旅客質(zhì)疑航空公司的退票規(guī)定為霸王條款，有賺取暴利的嫌疑，希望各家航空公司能統(tǒng)一退票費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津表示，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要由市場(chǎng)來(lái)決定。

李曉津表示，每個(gè)公司的退票成本是不一樣的，定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)就意味著有的公司的退票成本要高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有的公司低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。還是由市場(chǎng)來(lái)決定比較好。但是航空公司事先要明確的告訴顧客，票是多少錢，如果退票要扣多少錢，這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)雙方比較公平的做法。

據(jù)調(diào)查，南方航空、東方航空、海南航空、中國(guó)國(guó)航、深圳航空和春秋航空等航企的退票費(fèi)最高可達(dá)50%?？傮w而言，機(jī)票折扣越低退票費(fèi)用就越高。據(jù)專家分析，這主要是航空公司為了約束旅客，阻止退票對(duì)其造成損失。據(jù)悉，除了高企的退票改簽費(fèi)外、行李超重收費(fèi)、機(jī)票燃油附加費(fèi)等等都是航企收取的不合理費(fèi)用。然而，國(guó)家除政策性的引導(dǎo)外，并未對(duì)其做出統(tǒng)一規(guī)定。有專家稱，未來(lái)航企退票等費(fèi)用應(yīng)該形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

維權(quán)律師邱寶昌認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，航空公司對(duì)旅客的退票違約行為要求扣款，就應(yīng)該同時(shí)要求他們自己在航班延誤等出現(xiàn)違約情況時(shí)做出補(bǔ)償。因?yàn)椴豢煽沽Γ桨嘌诱`不理賠是可以的，但是如果因?yàn)楹桨嗾{(diào)配、飛機(jī)維修保養(yǎng)等人為因素導(dǎo)致的延誤就應(yīng)該承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，而不是現(xiàn)在這樣延誤幾個(gè)小時(shí)也無(wú)人理睬。其實(shí)旅客也可能會(huì)遇到不可抗力，這種情況下退票，是否可以不收取退票費(fèi)。

現(xiàn)實(shí)中除非萬(wàn)不得已，有急事難事，不然乘客不會(huì)輕意退票，可是買票容易，退票卻難，幾百元，千多元購(gòu)得的票，卻去掉一半。此種退票有點(diǎn)像落井下石，讓人感到很不舒服。由此乘客“望票生畏”，沒(méi)有百分之百的把握，人們不敢輕意地購(gòu)買機(jī)票，而更多的是選擇其它交通工具出行。航空公司由此反而丟失了部分客源，實(shí)為不明智。

乘客退票大多是在事前，也就是在航班到達(dá)前，此時(shí)退票對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)沒(méi)有多大的影響，可以將退票再轉(zhuǎn)給需要的乘客，既能讓乘客滿意，又不會(huì)給航空公司造成損失，而適當(dāng)?shù)厥杖∈掷m(xù)費(fèi)，還能給航空公司帶來(lái)額外的收入，為何非得收取昂貴的退票費(fèi)？

允許退票是行業(yè)的一種規(guī)則，收取一定的手續(xù)費(fèi)也可以理解，但是退票手續(xù)費(fèi)應(yīng)該收多少，如何來(lái)定位？這得有個(gè)合理的計(jì)算，在此方面火車退票收費(fèi)已經(jīng)由20%降到5%，可以說(shuō)是公眾所能接受的范圍內(nèi)，當(dāng)然，航空與鐵路相比有其特殊性，適當(dāng)?shù)馗哂诨疖囈部梢岳斫?，但是怎么也不可能定?0%。

退一步說(shuō)，航空退票收50%的手續(xù)費(fèi)是為了減少損失，那么航班延誤也同樣給乘客帶來(lái)?yè)p失，2011年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出：2011年，主要航空公司航班正常率為77.9%，其中，中小航空公司航班延誤中，45.1%為自身原因造成。其它原因可以不計(jì)，自身原因造成是不是也應(yīng)該按照耽誤時(shí)間長(zhǎng)短，進(jìn)行不同比例的賠償？

從目前看，通常由于航空公司原因造成延誤，超過(guò)4小時(shí)最高補(bǔ)償200元，超過(guò)8小時(shí)最高補(bǔ)償400元。這還是最高的，低的還更少，而乘客退票，航空公司輕輕松松就要收取一半，退票費(fèi)收得多，而賠償卻很少，顯得不對(duì)稱，不合情理。因而，對(duì)于退票費(fèi)應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，不能各自為政，自行定價(jià)。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，日前，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》已獲得國(guó)務(wù)院同意。7座及以下小型客車，重大節(jié)假日期間將免收通行費(fèi)，2012年10月1日即開(kāi)始施行。

實(shí)施方案中指出，免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00：00開(kāi)始，節(jié)假日最后一天24：00結(jié)束（普通公路以車輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)）。

免掉的是7座以下客車的通行費(fèi)，對(duì)7座以上的大客車、中巴車，以及貨車，是不免費(fèi)的。這項(xiàng)制度有點(diǎn)拍腦袋決定的味道，因?yàn)樗窘?jīng)不起推敲。同樣是車，為什么貨車不能免費(fèi)，同樣是客車，為什么7座以上的不能免費(fèi)？筆者這么說(shuō)，肯定有人說(shuō)筆者是屁股決定腦袋，在物流行業(yè)工作，所以替物流業(yè)說(shuō)話?；蛘呤巧頌闊o(wú)車人士，眼紅人家的待遇。而事實(shí)上，筆者不但要質(zhì)疑這項(xiàng)制度，還要證明其對(duì)社會(huì)公平正義的損害。

先說(shuō)客車與貨車，這里邊有一個(gè)話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題，客車上坐的人多，所以抱怨的人就多，于是客車對(duì)免費(fèi)通行的需求看上去更強(qiáng)烈一些，也許正是這個(gè)原因，促成了只給部分客車免費(fèi)的政策，而貨車只能啞然以對(duì)。

這就是愛(ài)哭的孩子有奶吃的現(xiàn)實(shí)版，單就從社會(huì)的總需求來(lái)說(shuō)，貨運(yùn)的重要性并不次于客車。更要命的是，此制度規(guī)定的免費(fèi)時(shí)段，正是傳統(tǒng)節(jié)假日，是網(wǎng)購(gòu)最火爆的時(shí)期，部分客車免費(fèi)通行，必將吸引來(lái)更多的私家車，影響到道路的暢通。其結(jié)果很有可能是，貨車掏了高速路的通行費(fèi)，跑的卻是蝸牛速度。且不提得與失，從社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，網(wǎng)購(gòu)節(jié)假日經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)遭受沉重打擊，而高速路的通行效果，也很難樂(lè)觀。

再說(shuō)大小客車。免費(fèi)通行，無(wú)非有兩個(gè)目的，一是減輕旅客的負(fù)擔(dān)，二是提高通行速度。但就客車來(lái)說(shuō)，坐中巴車的一般沒(méi)有坐私家車的有錢，而把后者的負(fù)擔(dān)減了，卻不減前者，這豈止是厚此薄彼，簡(jiǎn)直是顛倒黑白，加大社會(huì)貧富差距，激化社會(huì)矛盾，人為制造不公。從第二條上來(lái)說(shuō)，汽車的通行效率是低的，一輛普通的汽車最多坐五個(gè)人，一點(diǎn)彈性也沒(méi)有，而大巴車的單位面積可以搭乘的旅客，往往是數(shù)十人，效率是小汽車的若干倍。而這項(xiàng)制度給小汽車免了費(fèi)，卻不放過(guò)大汽車，出于好面子和占便宜的心理，得有多少人放棄大巴車、駕私家車出行？這就是公然鼓勵(lì)小汽車出行，放之于交通擁堵的現(xiàn)實(shí)于不顧。此舉就是添亂！

事情還遠(yuǎn)沒(méi)有到此為止，要知道中國(guó)的收費(fèi)站基本上是失控的，收多少錢，收多少年，都是由相關(guān)利益集團(tuán)來(lái)決定。每年的兩會(huì)，都有成堆的提案議案，劍指超期收費(fèi)的收費(fèi)站，但是年年有本上奏，卻基本上沒(méi)有參倒過(guò)誰(shuí)。若說(shuō)中國(guó)的神秘組織，收費(fèi)站肯定名列前茅。沒(méi)有人動(dòng)得了的收費(fèi)站，如今放棄了這么大一塊蛋糕，豈能善罷甘休，可以設(shè)想，收費(fèi)站肯定會(huì)在通行費(fèi)上下手，讓所有在非假節(jié)日出行的車輛把這個(gè)損失給找補(bǔ)回來(lái)。這對(duì)沒(méi)有機(jī)會(huì)享受優(yōu)惠的大巴、中巴以及貨車來(lái)說(shuō)，是很不公平的，事情就成了劫貧濟(jì)富，毫無(wú)道理。

那么，這個(gè)決定是怎么出臺(tái)的呢，筆者雖無(wú)從得知，但可以從受益的人群推論一二。如上所述，本著愛(ài)哭的孩子有奶吃的原則，優(yōu)惠政策第一個(gè)拋棄了話語(yǔ)權(quán)不高的物流業(yè)。而大巴車中巴車神馬的，坐的多是農(nóng)民工之類，人數(shù)雖眾卻沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，所以被直接忽略。

總之，在這個(gè)制度中，筆者看不到一點(diǎn)利于社會(huì)利于國(guó)家的地方，倒是感受到制度的冷漠無(wú)情，是權(quán)貴階層對(duì)弱勢(shì)群體及基層行業(yè)的歧視與壓迫，是于情于理都說(shuō)不通的。

民營(yíng)資本在民航領(lǐng)域快速增長(zhǎng)

截至目前，中國(guó)具有獨(dú)立法人資格的航空公司達(dá)46家，其中民營(yíng)及民營(yíng)控股航空公司10家。中國(guó)民航相繼引入民間資本已達(dá)724億元人民幣。其中“新36條”后，新設(shè)民營(yíng)航空公司吸引民間資本達(dá)15億元。

民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2005年、2010年，國(guó)務(wù)院先后頒布關(guān)于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（被稱為“新舊36條”），民航局貫徹落實(shí)，率先出臺(tái)實(shí)施辦法，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，取消各種門檻限制。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入民航業(yè)，民航局陸續(xù)清理了限制民間資本進(jìn)入民航業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，保證民間資本享有公平進(jìn)入行業(yè)的機(jī)會(huì)。民營(yíng)資本在民航領(lǐng)域快速增長(zhǎng)，顯示出了非凡活力。打破了民間投資看得見(jiàn)，進(jìn)不去的“玻璃門”現(xiàn)象。

雨兮評(píng)述：中國(guó)民航打破“玻璃門”，民間資本深入

民航業(yè)

春秋航空、吉祥航空、順豐航空……這些人們非常熟悉的名字，已經(jīng)成為中國(guó)民航飛速發(fā)展的名片。作為民航局批準(zhǔn)成立的民營(yíng)航空公司，它們的發(fā)展速度令人矚目。

2011年，在全球航空貨運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷的環(huán)境下，順豐航空逆市而上，全年共完成航空運(yùn)輸量45.3萬(wàn)噸，約占同期國(guó)內(nèi)（含港澳臺(tái)航線）航空貨郵運(yùn)輸總量的12%。憑借廉價(jià)航空模式，春秋航空去年運(yùn)行飛機(jī)30架，已開(kāi)通航線48條，凈利潤(rùn)超過(guò)5億元。

2005年和2010年，國(guó)務(wù)院先后頒布關(guān)于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。在政策的鼓勵(lì)和支持下，我國(guó)民間投資規(guī)模不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。

2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（“新36條”）出臺(tái)之后，民航局迅速研究落實(shí)，出臺(tái)了《民航局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是第一份部門實(shí)施細(xì)則。隨后，民航業(yè)涌現(xiàn)出了一批具有一定規(guī)模、管理日益完善的民營(yíng)企業(yè)。民間資本如今已經(jīng)進(jìn)入除空管以外的所有民航領(lǐng)域，在有些領(lǐng)域甚至已經(jīng)發(fā)揮著主體作用，成為促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的新的源頭活水。

在通用航空領(lǐng)域，截至2012年7月底，中國(guó)持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)共有140家，其中民營(yíng)企業(yè)103家。2011年，民營(yíng)通航企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了62%，高于行業(yè)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)通航企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了40%，高于行業(yè)平均水平24個(gè)百分點(diǎn)。

在航空維修領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)380家民用航空器維修機(jī)構(gòu)中，除了國(guó)有航空公司的維修單位外，其他的獨(dú)立維修單位中絕大部分由民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)維修單位中占比達(dá)到24.1%。民企在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，還從過(guò)去的簡(jiǎn)單修理發(fā)展到現(xiàn)在的電子設(shè)備檢修、翻修等復(fù)雜業(yè)務(wù)，具備了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)維修機(jī)構(gòu)中所占比重也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

在航空專業(yè)人才培養(yǎng)領(lǐng)域，中國(guó)民航從僅有的1家局屬飛行學(xué)校，發(fā)展到現(xiàn)在的10家，其中一半是民營(yíng)投資。培訓(xùn)種類也在不斷增加。

第2篇：民營(yíng)醫(yī)院收費(fèi)管理制度范文

一、江蘇?。焊倪M(jìn)方法，創(chuàng)新形式，真正讓價(jià)格服務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶

“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、面廣量大、公益性強(qiáng)的活動(dòng)。要全面深入持久地開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，讓價(jià)格服務(wù)真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶，價(jià)格部門面臨著人手少、任務(wù)重的矛盾。需要不斷改進(jìn)方法、創(chuàng)新形式，形成全社會(huì)關(guān)心支持的工作機(jī)制。為此，今年以來(lái)，我們又注重在上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)系、拓展領(lǐng)域和提升品質(zhì)上下了一定功夫：

一是統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)。將各地分散活動(dòng)，變?yōu)槿〗y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一行動(dòng)。在今年全省價(jià)格工作會(huì)議上，我們已把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)列入全省性年度工作目標(biāo)，明確將教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)和農(nóng)村作為活動(dòng)重點(diǎn)，要求各級(jí)價(jià)格部門統(tǒng)一行動(dòng)，積極展開(kāi)服務(wù)工作，形成活動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)，展現(xiàn)價(jià)格部門解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，真情為社會(huì)群眾服務(wù)的形象。為了保證目標(biāo)的落實(shí)，我們還制定了量化目標(biāo)，并準(zhǔn)備在年末組織考核，表彰活動(dòng)開(kāi)展好的單位，推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

二是部門合作，提升品質(zhì)。一方面主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)融入到“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)等活動(dòng)中去，使“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提升活動(dòng)的層次和社會(huì)知名度。一方面要求各地積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的參與和支持，共同組織開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的社會(huì)合力。

三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，拓展幅面。從江蘇電腦網(wǎng)絡(luò)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，借助12358服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，開(kāi)發(fā)可同時(shí)向各行各業(yè)、社會(huì)各層面提供價(jià)格法規(guī)政策、價(jià)格信息、價(jià)格咨詢投訴等服務(wù)內(nèi)容的網(wǎng)頁(yè)，運(yùn)用科技手段解決人手少與服務(wù)面大的矛盾，讓價(jià)格服務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，走進(jìn)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，走進(jìn)廣大經(jīng)營(yíng)者和人民群眾的心坎里。

二、陜西省延安市：采取得力措施，切實(shí)為群眾謀利益，辦實(shí)事、辦好事

農(nóng)村價(jià)格服務(wù)頭緒很多，工作量大，要為群眾辦好事、辦實(shí)事，必須首先了解群眾的想法和困難，著眼農(nóng)民的迫切愿望，才能抓住農(nóng)村價(jià)格工作的“牛鼻子”，才能使“價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)”取得實(shí)效。

（一）認(rèn)真開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作。我們對(duì)于中央、省、市取消和降低的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行了清理和變更，并通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播和宣傳材料的形式，讓廣大農(nóng)民群眾及時(shí)了解。在全市不定期組織開(kāi)展了落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)減免政策專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公安、建設(shè)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、村委會(huì)、社區(qū)及一些職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)中涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)收費(fèi)行為，使國(guó)家的各項(xiàng)減免收費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

（二）全面推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示宣傳。我們充分利用涉農(nóng)價(jià)格公示欄、公示牌和公示手冊(cè)等靈活多樣的形式，將與老百姓密切相關(guān)的教育、土地、建設(shè)、計(jì)生、民政、防疫、農(nóng)機(jī)等部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收范圍等內(nèi)容進(jìn)行公示，做到了“四有”、“四公開(kāi)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公示牌、村組有公示欄、人口聚集地有公示牌、農(nóng)民個(gè)人有公示冊(cè)；收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、收費(fèi)范圍公開(kāi)、收費(fèi)依據(jù)公開(kāi)。堅(jiān)持定期對(duì)公示的內(nèi)容進(jìn)行整理、充實(shí)、調(diào)整、公布，防止流于形式，做到讓老百姓明明白白繳費(fèi)。2005年，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)收費(fèi)公示百分之百到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百分之百到行政村、百分之百到農(nóng)戶。目前全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3388個(gè)行政村，10173個(gè)自然村共設(shè)置價(jià)費(fèi)公示欄3388個(gè)，公示牌166塊，發(fā)放公示手冊(cè)38．6萬(wàn)多本，用最透明、最直接、最快捷的方式把國(guó)家的價(jià)格和收費(fèi)政策告訴農(nóng)民，受到廣大農(nóng)民的好評(píng)和擁護(hù)。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)。“種什么能賺錢”，“干什么成本低，收益高”，我們針對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，結(jié)合延安農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)常深入農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品信息調(diào)查，為農(nóng)民提供第一手農(nóng)產(chǎn)品信息資料。如洛川縣物價(jià)局，從本地實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)村開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)果園”活動(dòng)，深受農(nóng)民群眾的歡迎。黃陵、寶塔區(qū)、宜川等縣區(qū)物價(jià)部門把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)景區(qū)”服務(wù)與“農(nóng)家樂(lè)”結(jié)合起來(lái)，提高了經(jīng)營(yíng)者價(jià)格法制意識(shí)，遏制了價(jià)格不規(guī)范行為，促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”旅游業(yè)的發(fā)展。到目前為止，我市完成了國(guó)家和省下達(dá)的生豬、小麥、煙葉、玉米等100多項(xiàng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)任務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走向市場(chǎng)提供成本指導(dǎo)和信息支持。

(四)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)費(fèi)監(jiān)管。各縣區(qū)根據(jù)不同階段的工作任務(wù)和社會(huì)熱點(diǎn)，把解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為活動(dòng)的重點(diǎn)。在向農(nóng)民群眾搞好價(jià)格服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格依法查處各種亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為。大力開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村用電、用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等價(jià)格以及農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、農(nóng)機(jī)、民政等部門的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。2004年8月，子長(zhǎng)縣高臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)民看到該縣物價(jià)局涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌后，發(fā)現(xiàn)高臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電與公示牌價(jià)格(0.49元／度)不符，該鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電1.50元／度―3.00元／度不等，就通過(guò)12358價(jià)格舉報(bào)電話進(jìn)行投訴，通過(guò)調(diào)查子長(zhǎng)縣高臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)民反映情況屬實(shí)。經(jīng)研究決定，對(duì)該縣供電部門在全市予以通報(bào)，并在新聞媒體給予曝光，同時(shí)在全市開(kāi)展農(nóng)村用電專項(xiàng)檢查，子長(zhǎng)縣高臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電價(jià)格也恢復(fù)到了0.49元／度。我們通過(guò)事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后檢查的工作方式，不斷加大了對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的處罰力度，對(duì)那些屢查屢犯、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的案件通過(guò)新聞媒體堅(jiān)決給予曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，為全面治理涉農(nóng)亂收費(fèi)創(chuàng)造了良好的價(jià)格環(huán)境。

三、黑龍江省大慶市：措施得力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

一是制定切實(shí)可行的工作方案。我局在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院的實(shí)施方案》，明確在全市67家醫(yī)院按照指導(dǎo)、整改及驗(yàn)收三個(gè)階段，分步推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院工作。工作的主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：幫助各醫(yī)療單位理順醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格；對(duì)無(wú)法歸并及認(rèn)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，幫助醫(yī)療單位向上級(jí)價(jià)格主管部門反映解決；協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)查擺執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)及藥品價(jià)格政策過(guò)程中存在的問(wèn)題；幫助醫(yī)療單位貫徹落實(shí)政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)及招投標(biāo)藥品的價(jià)格政策，規(guī)范放開(kāi)藥品價(jià)格及醫(yī)療器械自主定價(jià)行為；幫助完善醫(yī)療單位自制藥品的價(jià)格管理形式；幫助民營(yíng)醫(yī)療單位規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)及藥品價(jià)格行為；幫助醫(yī)療單位完善公示制、雙處方及每日清單制度等。

二是健全組織落實(shí)責(zé)任。我局在全市五區(qū)四縣抽調(diào)46名檢查人員，組成18個(gè)服務(wù)小組開(kāi)展工作。各工作小組以檢查分局為主、定價(jià)業(yè)務(wù)科室密切配合，整合價(jià)格系統(tǒng)資源，集中力量，落實(shí)責(zé)任，明確分工，為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效提供了強(qiáng)有力的組織保障。

三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真驗(yàn)收。在驗(yàn)收階段，我們嚴(yán)格按照工作內(nèi)容涉及的七個(gè)方面，逐一對(duì)照驗(yàn)收。我們明確提出，對(duì)驗(yàn)收不合格的醫(yī)療單位、服務(wù)工作小組及其所在的縣區(qū)價(jià)格主管部門，將予以通報(bào)批評(píng)，并將驗(yàn)收不合格的醫(yī)療單位作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，由市物價(jià)局直接檢查并依法從重處理。這一措施增強(qiáng)了各區(qū)縣物價(jià)部門的責(zé)任感，提高了搞好價(jià)格服務(wù)工作積極性。

四、成都市武侯區(qū)：創(chuàng)新監(jiān)管模式，搭建聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

2004年，武侯區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，將全區(qū)13個(gè)街道辦事處分為兩個(gè)片區(qū)，建立兩個(gè)社區(qū)價(jià)格監(jiān)督工作站。工作站實(shí)行屬地管理，由所在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上則由我局指導(dǎo)。每個(gè)站配備3名工作人員，站長(zhǎng)由物價(jià)局派1名干部擔(dān)任，其他2名工作人員由長(zhǎng)期聘請(qǐng)的市場(chǎng)專管員和街道推薦的聘任干部擔(dān)任。113名社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員，經(jīng)過(guò)物價(jià)局培訓(xùn)后，由區(qū)物價(jià)局和辦事處聯(lián)合行文聘任。社區(qū)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立以后，首先是明確價(jià)格監(jiān)督站和社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員工作職責(zé)。價(jià)格監(jiān)督工作站的職責(zé)主要有五項(xiàng)：負(fù)責(zé)片區(qū)的價(jià)格法律法規(guī)宣傳；設(shè)置價(jià)格與收費(fèi)公示欄；對(duì)社區(qū)監(jiān)督員進(jìn)行管理、培訓(xùn)、考核；配合物價(jià)局開(kāi)展市場(chǎng)檢查，對(duì)舉報(bào)投訴進(jìn)行調(diào)查、處理、回復(fù)；開(kāi)展價(jià)格服務(wù)、價(jià)格監(jiān)測(cè)。社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員的主要工作職責(zé)也有五項(xiàng)：開(kāi)展價(jià)格政策宣傳、咨詢；公示欄日常管理和內(nèi)容更新；調(diào)解社區(qū)內(nèi)的價(jià)格、收費(fèi)矛盾和糾紛；收集群眾對(duì)價(jià)格、收費(fèi)管理工作的意見(jiàn)和建議；完成交辦的價(jià)格監(jiān)測(cè)等工作。

在這種管理模式下，我們健全各項(xiàng)工作制度，確保人員有組織、業(yè)務(wù)有指導(dǎo)、業(yè)績(jī)有考核?；鶎尤藛T有變動(dòng)能及時(shí)反饋到區(qū)物價(jià)局，避免人員缺位；價(jià)格法律、法規(guī)、政策有變動(dòng)，能迅速達(dá)到基層，避免政令不暢和工作走過(guò)場(chǎng)。這些使價(jià)格監(jiān)督員進(jìn)一步明確了是什么、干什么、怎么干，形成“令則行、行則通”的良好工作局面。

通過(guò)近兩年的探索和實(shí)踐，我們已建立了區(qū)物價(jià)局――街道價(jià)格監(jiān)督工作站――社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成以街道價(jià)格監(jiān)督工作站為樞紐，銜接區(qū)物價(jià)局和社區(qū)，機(jī)構(gòu)合理、人員到位、職責(zé)明確、制度健全，輻射全區(qū)所有街道，縱向到底、橫向到邊的全新價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)格局。

五、遼寧省鞍山市：加大對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，維護(hù)了農(nóng)民的切身價(jià)格權(quán)益

一是發(fā)揮價(jià)格主管部門的職能作用，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。我們始終把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，作為全市物價(jià)工作的頭等大事，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，工作責(zé)任到人、任務(wù)落實(shí)到崗，并將工作完成情況與“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”直接掛鉤。重點(diǎn)檢查農(nóng)村教育、醫(yī)療、建房、殯葬等收費(fèi)行為，以及國(guó)家公布取消、免收或降低標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)措施落到實(shí)處。僅最近兩年，全市就檢查有關(guān)部門和單位128個(gè)，檢查出有違價(jià)行為的單位30個(gè)，并實(shí)行了經(jīng)濟(jì)制裁，檢查工作取得了積極成效。特別是今年化肥價(jià)格急劇上漲，農(nóng)民反映比較大，為了平抑化肥價(jià)格，市物價(jià)局所有價(jià)檢人員全部出動(dòng)，深人生產(chǎn)廠家、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)逐戶檢查，弄清了化肥銷售的渠道及價(jià)格上漲原因，及時(shí)向市政府匯報(bào)，出臺(tái)了有關(guān)政策，制止了亂漲價(jià)，保持了全市化肥價(jià)格的穩(wěn)定。

二是發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督站的輔助作用，進(jìn)行巡訪巡查。近兩年，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站對(duì)農(nóng)民關(guān)心的農(nóng)資價(jià)格、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)等價(jià)格與收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)助物價(jià)部門開(kāi)展好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。在2005年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)檢查工作中，臺(tái)安縣富家鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站的監(jiān)督員，積極發(fā)揮政策宣傳、市場(chǎng)監(jiān)督、信息反饋等作用，協(xié)助價(jià)格主管部門檢查了10余家農(nóng)資商店，彌補(bǔ)了縣物價(jià)局價(jià)格檢查力量不足的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)遏制了農(nóng)資亂漲價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)，價(jià)格監(jiān)督站還起到了價(jià)格部門千里眼和順風(fēng)耳的作用，便于價(jià)格部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，使亂收費(fèi)問(wèn)題得到及時(shí)查處。如岫巖縣興隆鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)興隆小學(xué)存在以勤工儉學(xué)名義變相收費(fèi)的問(wèn)題，及時(shí)反映到監(jiān)督站，監(jiān)督站將這一情況匯報(bào)到縣物價(jià)局，經(jīng)過(guò)物價(jià)檢查人員核實(shí)，查出違價(jià)金額3萬(wàn)余元，責(zé)令該校將違規(guī)收費(fèi)全部退還給學(xué)生，并處罰款1.5萬(wàn)元。

三是發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的窗口作用，及時(shí)查處價(jià)格違法案件。自建立價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以來(lái)，廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到了12358價(jià)格舉報(bào)電話的重要性，紛紛通過(guò)舉報(bào)窗口進(jìn)行價(jià)格咨詢和舉報(bào)，價(jià)格主管部門受理農(nóng)民價(jià)格咨詢和投訴的次數(shù)明顯增多。我們市（縣）區(qū)價(jià)格主管部門，對(duì)農(nóng)民舉報(bào)的亂收費(fèi)、亂漲價(jià)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行查處，做到件件有著落、事事有回音，維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益。同時(shí)，縣（市）區(qū)將涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)舉報(bào)情況按單位、性質(zhì)、類別分別予以統(tǒng)計(jì)，提交檢查人員在專項(xiàng)檢查時(shí)作為辦案線索，對(duì)工作帶來(lái)了極大便利。從今年年初到現(xiàn)在，全地區(qū)就通過(guò)12358價(jià)格舉報(bào)電話受理農(nóng)民咨詢和舉報(bào)150余次，立案查處38件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失18.5萬(wàn)元。

四是發(fā)揮新聞媒體的震懾作用，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。

六、廈門湖里中學(xué)：圍繞活動(dòng)內(nèi)容，做好相關(guān)工作

（一）建立學(xué)校規(guī)范收費(fèi)宣傳欄及公示欄。學(xué)校定期把有關(guān)中央、省、市、區(qū)的收費(fèi)文件、政策、法規(guī)以及收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及投訴方式等，在宣傳欄上公布。

（二）把學(xué)校每年專項(xiàng)檢查情況及收費(fèi)中存在的主要問(wèn)題及有關(guān)教育收費(fèi)的各項(xiàng)法規(guī)，編寫宣傳手冊(cè)，供學(xué)生、家長(zhǎng)閱覽。

（三）為更好地宣傳“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，讓學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作給予更多的關(guān)心與支持，我校與學(xué)生家長(zhǎng)溝通開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)學(xué)?！钡那闆r，主動(dòng)接受監(jiān)督。2006年1月，我校起草了《致家長(zhǎng)的一封信》、《“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”湖里中學(xué)示范點(diǎn)系列活動(dòng)之一――學(xué)生帶法回家》兩份材料，讓每個(gè)學(xué)生帶回家。其中，《致家長(zhǎng)的一封信》簡(jiǎn)要向家長(zhǎng)介紹了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)的目的意義和主要內(nèi)容，而《“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”湖里中學(xué)示范點(diǎn)系列活動(dòng)之一――學(xué)生帶法回家》則結(jié)合我校的具體收費(fèi)情況，選取并摘錄教育收費(fèi)中涉及的主要規(guī)定以及該校的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和文件依據(jù)，讓家長(zhǎng)明明白白交費(fèi)。

（四）由學(xué)校學(xué)生會(huì)發(fā)起《致全市中學(xué)生的一封倡議書》，倡議全市中學(xué)生都來(lái)關(guān)心、支持“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，都來(lái)做這一項(xiàng)工作的積極參與者和小主人。

（五）建立學(xué)校規(guī)范收費(fèi)提醒制度和咨詢制度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前召開(kāi)有學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任、教務(wù)主任、政教主任、財(cái)會(huì)人員、家長(zhǎng)委員會(huì)代表參加的新學(xué)期收費(fèi)通報(bào)提醒會(huì)。平時(shí)，學(xué)校設(shè)立有規(guī)范收費(fèi)咨詢室。新學(xué)期開(kāi)學(xué)收費(fèi)時(shí)，在校門口設(shè)立臨時(shí)咨詢服務(wù)臺(tái)，由物價(jià)局工作人員和學(xué)校財(cái)會(huì)人員給家長(zhǎng)答疑解難，讓家長(zhǎng)滿意而歸。

(六)營(yíng)造“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”的校園文化氛圍。

七、湖南張家界：增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好“價(jià)格服務(wù)進(jìn)景區(qū)”工作

（一）嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，為經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為服務(wù)

明碼標(biāo)價(jià)是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的基礎(chǔ)性工作。因此，在開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)景區(qū)的工作中，我們把嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)、倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)作為其重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們派出檢查力量對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的商場(chǎng)商販、餐館、賓館等場(chǎng)所實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)的情況進(jìn)行了全面調(diào)查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們統(tǒng)一了標(biāo)價(jià)簽樣式，對(duì)舊的不合規(guī)格要求的標(biāo)價(jià)簽全部進(jìn)行撤換，共發(fā)放新的標(biāo)價(jià)簽20萬(wàn)張。同時(shí)，我們要求經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格做到一貨一簽，提倡明碼實(shí)價(jià)，不搞虛高標(biāo)價(jià)。

為了鞏固明碼標(biāo)價(jià)率，我們?cè)诤诵木皡^(qū)建立明碼標(biāo)價(jià)管理臺(tái)賬，價(jià)格部門定期檢查，經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的或者有明碼標(biāo)虛價(jià)嫌疑的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)，我們即在其誠(chéng)信檔案上登記一筆。第一次違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，對(duì)其宣傳教育，責(zé)令迅速改正；第二次違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，發(fā)出警告通知，提醒經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律；第三次違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，從重處罰，并予以曝光。我們的工作得到了廣大旅游從業(yè)者的支持和配合?，F(xiàn)在，我們的核心景區(qū)明碼標(biāo)價(jià)率一直保持100％的記錄。

（二）在重要窗口單位設(shè)立旅游價(jià)格公示牌，為旅游者提供價(jià)格信息服務(wù)

為了使外來(lái)游客對(duì)張家界旅游價(jià)格基本行情一目了然，方便廣大游客在張家界的吃、住、行、游、購(gòu)、娛，2005年，我們?cè)诨疖囌?、飛機(jī)場(chǎng)、張家界國(guó)家森林公園門票站、武陵源吳家峪口門票站設(shè)置了4塊大型旅游價(jià)格公示牌。公示牌詳細(xì)公示了旅行社地接價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、全市各景點(diǎn)門票價(jià)格、旅游線路客運(yùn)價(jià)格、旅游包車價(jià)格、賓館住宿的最高限價(jià)等。同時(shí)還公示了“12358”舉報(bào)電話號(hào)碼。旅游者有了這些的參考價(jià)格后，在消費(fèi)時(shí)能夠做到心中有數(shù)。對(duì)價(jià)格部門公布的價(jià)格信息非常歡迎。

（三）加大監(jiān)督檢查力度，保障“進(jìn)景區(qū)活動(dòng)”順利開(kāi)展

在強(qiáng)調(diào)服務(wù)的同時(shí)，我們沒(méi)有放松對(duì)價(jià)格違法行為的查處。為維護(hù)景區(qū)正常的價(jià)格秩序，我們定期或不定期開(kāi)展價(jià)格檢查，對(duì)各類價(jià)格違法行為依法實(shí)施行政處罰，保障廣大游客的合法權(quán)益不遭侵害。在旅游旺季，我們還派出檢查人員到景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行明查暗訪，了解價(jià)格情況，分析景區(qū)景點(diǎn)存在的價(jià)格矛盾，掌握景區(qū)景點(diǎn)的價(jià)格趨勢(shì)和基本動(dòng)態(tài)，隨時(shí)處理突發(fā)的旅游價(jià)格矛盾和糾紛，打擊違價(jià)違法、擾亂價(jià)格秩序的不法分子。

為減少和預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生，我們注重社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行群防群治。我們實(shí)行了“三員”監(jiān)督管理制度，建立全方位的價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一是我們主動(dòng)聘請(qǐng)游客為義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，給每個(gè)受聘為義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員的游客發(fā)一張“旅游價(jià)格監(jiān)督員”卡，卡上印有“當(dāng)您的價(jià)格權(quán)益受到損害時(shí)，請(qǐng)撥打“12358”。我們從2004年開(kāi)始，每年聘請(qǐng)500名游客義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，并將其形成長(zhǎng)期堅(jiān)持的慣例。二是在各街道辦事處、居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)價(jià)格聯(lián)絡(luò)員，價(jià)格聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)較小的價(jià)格矛盾和糾紛，發(fā)現(xiàn)大的價(jià)格問(wèn)題負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門報(bào)告情況。三是在旅游購(gòu)物場(chǎng)所聘請(qǐng)物價(jià)員，由當(dāng)?shù)卣騼r(jià)格主管部門頒發(fā)聘書。目前我市武陵源區(qū)已由區(qū)人民政府聘請(qǐng)了30名物價(jià)員，他們分別負(fù)責(zé)指定的旅游購(gòu)物場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)簽的核簽，購(gòu)物場(chǎng)所與游客發(fā)生價(jià)格糾紛的處理調(diào)解及負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門如實(shí)反映價(jià)格動(dòng)態(tài)，并積極配合價(jià)格部門的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。目前，通過(guò)“三員”監(jiān)督管理，我市各景區(qū)景點(diǎn)基本上形成了全方位的價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使廣大旅游從業(yè)者和游客真真實(shí)實(shí)地感覺(jué)到“價(jià)格服務(wù)，價(jià)格監(jiān)管”就在身邊。這種監(jiān)督方式，極大地減少了不規(guī)范的價(jià)格行為，減少了價(jià)格糾紛。

（四）建立“12358”舉報(bào)應(yīng)急機(jī)制，確保廣大游客的權(quán)益不遭受侵害

我們深知，旅游者遇到價(jià)格糾紛，最希望得到當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的快速解決。因此，我們把價(jià)格舉報(bào)作為為游客服務(wù)的重要內(nèi)容，采取有效措施，努力提高舉報(bào)辦理效率。

首先，我們加大了“12358”舉報(bào)電話的宣傳力度。在各交通要道、各景區(qū)景點(diǎn)門票站的醒目位置懸掛“12358”提示牌，同時(shí)在各新聞媒體進(jìn)行價(jià)格報(bào)道時(shí)也不忘提醒游客與市民：當(dāng)您的價(jià)格權(quán)益受到侵害時(shí)，請(qǐng)您撥打“12358”!現(xiàn)在，在張家界，有些游客連問(wèn)路都撥打“12358”。據(jù)我們調(diào)查，多數(shù)游客反映，他們?cè)趶埣医缫?jiàn)得最多的提醒就是“12358”!