關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

【關(guān)鍵詞】 國家園林城市 創(chuàng)建 環(huán)境 宜居

一、創(chuàng)建國家園林城市的意義

1、創(chuàng)建國家園林城市是提高人民群眾生活質(zhì)量水平的重要手段。通過創(chuàng)建工作，能夠逐步完善城市的綠地系統(tǒng)，讓人民群眾擁有樹蔭環(huán)抱、綠茵遍地的綠色空間，能夠創(chuàng)造更優(yōu)的人居環(huán)境，滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的需求。

2、創(chuàng)建國家園林城市有利于加強城市環(huán)境保護(hù)。通過創(chuàng)建工作，有利于把人與自然的和諧發(fā)展落到實處，建立起城市生態(tài)安全的綠色屏障，有利于保護(hù)藍(lán)天碧水綠地，為城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展開辟廣闊的前景。

3、創(chuàng)建國家園林城市可以增加城市的人文景觀。通過創(chuàng)建工作，在營造生態(tài)環(huán)境的同時，也承載著大量歷史文化的積淀，反映著當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^，豐富城市的人文意識與審美價值，體現(xiàn)城市的文化特色。

4、創(chuàng)建國家園林城市有利于樹立城市形象，提升城市綜合競爭力。通過創(chuàng)建工作，能提升城市品位和檔次，樹立良好城市形象；增強城市的凝聚力和吸引力，推動城市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建國家園林城市過程中存在的問題和困難

（一）缺少科學(xué)的規(guī)劃和完善的制度

許多城市在創(chuàng)建國家園林城市存在盲目性，在沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的情況下倉促開展創(chuàng)建工作，缺乏科學(xué)系統(tǒng)地建設(shè)思路，規(guī)劃編制人員技術(shù)水平參次不齊、規(guī)劃編制質(zhì)量不高、規(guī)劃的指導(dǎo)缺少科學(xué)性。在創(chuàng)建工作中，相關(guān)制度不完善，缺少相應(yīng)的管理辦法，沒有明確城市綠線、藍(lán)線、紫線，使園林綠化工作無章可守、無律可循。

（二）創(chuàng)建工作方向存在偏差

一是模式樣板化，照搬其他城市模式，缺乏地區(qū)自身歷史、文化底蘊，形成千城一面；二是物種單一化，忽視園林植物的功能性，追求大樹古樹，盲目引進(jìn)外來物種，不能做到功能性、景觀性、文化性、生態(tài)性的有機(jī)統(tǒng)一；三是片面追求大景觀、大綠地，忽視城市街巷、住宅、邊角的高效利用。

（三）城市綠化基礎(chǔ)薄弱

許多城市在創(chuàng)建國家園林城市常面對城市綠化基礎(chǔ)差，主要體現(xiàn)在科研、技術(shù)推廣和林木優(yōu)良種苗不適應(yīng)園林綠化發(fā)展的需要；城市綠化面積較少，綠地量嚴(yán)重不足，綠地分布不均衡；園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)園林綠化發(fā)展的要求。

（四）園林綠化養(yǎng)護(hù)管理滯后

重建設(shè)、輕管理是創(chuàng)建國家園林城市中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。主要體現(xiàn)在重視程度不夠，由于園林綠化生態(tài)價值、人文價值和社會價值的體現(xiàn)需要較長的時間，對養(yǎng)護(hù)工作的重要性沒有足夠的認(rèn)識；技術(shù)水平不高，沒有先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，養(yǎng)護(hù)方法比較單一，缺少專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，園林植物以修剪為主，缺乏有效的護(hù)理，甚至出現(xiàn)錯誤的養(yǎng)護(hù)方式；缺少足夠的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費，由于園林植物成本較高、效果明顯，園林創(chuàng)建工作資金多向建設(shè)方面傾斜，養(yǎng)護(hù)資金則較為縮減。

三、科學(xué)創(chuàng)建國家園林城市的幾點措施

（一）加強規(guī)劃建設(shè)，完善制度建設(shè)

創(chuàng)建國家園林城市，規(guī)劃是前提，科學(xué)的規(guī)劃手段，指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。創(chuàng)建國家園林城市，制度是保障，完善的制度建設(shè)，有利于明確工作方向，形成全體合力，保證創(chuàng)建工作的延續(xù)性。

（二）結(jié)合城市特點，創(chuàng)建有區(qū)域特色的園林城市

創(chuàng)建國家園林城市要準(zhǔn)確地把握功能定位，充分利用自然資源條件，根據(jù)區(qū)域功能需求合理選配植物種類，滿足城市不同區(qū)域的衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保需求，實現(xiàn)園林節(jié)約化。在綠化建設(shè)過程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容，與當(dāng)?shù)氐臍v史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容，豐富城市綠化的韻味和品味，凸顯園林文化性。以喬、灌、花、果、草、藥和苗圃基地相結(jié)合的綠化理念，加強物種多樣性，形成錯落有致綠色系統(tǒng)，充分利用街心公園、廠區(qū)庭院、站臺、停車場等，打造立體化園林。

（三）加強城市基礎(chǔ)建設(shè)，提高科研水平

創(chuàng)建國家園林城市，要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加城市公園數(shù)量、合理布置綠地分布，結(jié)合舊城改造、沿湖河路溝治理、棚戶區(qū)改造、污水治理、垃圾無害化處置、濕地保護(hù)等，通過拆違建綠、拆墻透綠，以公園為骨干、街道為脈絡(luò)、社區(qū)為支撐、周邊為屏障，營造方便、舒適的居住環(huán)境；通過等，提高城市的綜合承載能力，增強城市服務(wù)功能；加強科研投入，形成綠化研究、植物栽培、引種馴化、科普教育為一體的園林科研基地，提高移栽成活率，推廣使用綠化節(jié)水技術(shù)，降低城市綠化養(yǎng)護(hù)成本，為園林綠化提供先進(jìn)的技術(shù)保障。

（四）提高管理水平，加強宣傳力度

全面提升綠地養(yǎng)護(hù)管理，實現(xiàn)園林精細(xì)化管理，打造園林養(yǎng)護(hù)精品綠地、精品綠化帶。多渠道籌措資金，更新草坪、花灌木和喬木，保持良好的園容園貌。花藥結(jié)合，引進(jìn)培育藥用花卉優(yōu)良品種，提升花卉苗木的藥用經(jīng)濟(jì)效益。開展綠地認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管活動和對單位庭院和居住小區(qū)綠化的督導(dǎo)，提升城區(qū)綠化環(huán)境質(zhì)量。加強宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍，靈活采取競賽、展覽、植樹等活動，樹立市民綠化美化人人有責(zé)的理念，提高市民護(hù)綠意識。

四、結(jié)語

創(chuàng)建國家園林城市是人類對生存環(huán)境認(rèn)識上的突破，是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的、綜合的、長期的的過程，是大勢所趨。在創(chuàng)建國家園林城市過程中，不能局限于綠化建設(shè)，而是以長遠(yuǎn)的眼光，把歷史景觀保護(hù)、水環(huán)境治理及城市功能完善放到了同等重要的位置，著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市整體功能，建成“地凈、路暢、水秀、天藍(lán)、林擁城”的宜居生態(tài)城市。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊允菲，祝廷成.《植物生態(tài)學(xué)》.高等教育出版社，2011

[2] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見.建城[2012]166號.2012-11-18

第2篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：綠色礦山建設(shè)；問題；路徑；政策建議

一、綠色礦山的建設(shè)背景

礦產(chǎn)資源從來都是自然環(huán)境的一部分，其本身的開發(fā)過程就是環(huán)境的破壞過程。在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，礦產(chǎn)的開采、選冶和加工過程始終伴隨著廢棄物的排放和環(huán)境污染問題，礦產(chǎn)資源開發(fā)從來就是要付出環(huán)境代價的經(jīng)濟(jì)行為。進(jìn)入21世紀(jì)以來，一方面是經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)增強；另一方面是人們的環(huán)境意識和權(quán)利意識口漸覺醒，鄰避運動一浪接著一浪。在這種“前拉后拽”的形勢逼迫下，礦產(chǎn)資源開發(fā)必須積極做出調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，才能保證礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，2010年國土資源部下發(fā)了《國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā) 〔2010〕119號）（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著全國范圍內(nèi)的綠色礦山建設(shè)活動正式拉開了序幕。根據(jù)《意見》要求，力爭1-3年開展試點規(guī)范，然后整體推進(jìn)，到2020年基本形成綠色礦山格局。截至目前，國土資源部已先后公布了220家國家級綠色礦山試點單位。

二、綠色礦山的含義

“綠色礦山”是指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程既要嚴(yán)格實施科學(xué)有序的開采，又要對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)；對于必須破壞擾動的部分，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)設(shè)計、先進(jìn)合理的有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦山形象。

綠色礦山建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它代表了一個地區(qū)礦山開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，以及維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的能力，它著力于科學(xué)、有序、合理的開發(fā)利用礦山資源的過程，對其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞失衡，最大限度的予以恢復(fù)治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

三、綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)綠色礦山應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)與需求：

1）礦山資源開發(fā)利用符合國家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。并作到不在生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及其附近采礦，且礦山開采不能造成對主要交通干線和旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的地貌景觀造成不良影響和破壞。

2）礦山建設(shè)項口應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害評估，制定相應(yīng)的保護(hù)方案。

3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和有利于生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)方式。

4）礦山開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣有一定的處理措施，確保達(dá)到國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5）閉坑礦山應(yīng)實行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。

四、開展綠色礦山建設(shè)的對策建議

1.綠色礦山建設(shè)應(yīng)以管理變革為突破口

開展綠色礦山建設(shè)不可能一蹦而就，這就要求必須從長計議，而不能暫時應(yīng)付。從長遠(yuǎn)來看，綠色礦山建設(shè)應(yīng)從管理變革入手。在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)首先需要比對標(biāo)準(zhǔn)找出差距。差距所在就是問題所在，也是需要變革的地方。開展管理變革，不只是要撤設(shè)管理機(jī)構(gòu)，甚至要對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行改造，徹底變革生產(chǎn)方式。單純設(shè)立管理機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，變革必須從生產(chǎn)過程入手。生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平對資源環(huán)境問題具有決定性的影響，進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)的變革對綠色礦山建設(shè)具有更為深遠(yuǎn)的意義。因此，不能把綠色礦山建設(shè)表面化、簡單化，要抓住創(chuàng)建機(jī)遇，大力開展管理變革，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝與技術(shù)優(yōu)勝劣汰，才能從根本上轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方綠色礦山建設(shè)。

2.應(yīng)注重培育企業(yè)社會責(zé)任意識

隨著綠色礦山建設(shè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和辦法基本完善，試點規(guī)范工作已進(jìn)入尾聲，轉(zhuǎn)而將進(jìn)入整體推進(jìn)階段。從建設(shè)目標(biāo)來看，到2020年大中型礦山建設(shè)基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。這一目標(biāo)如果按照試點階段的推進(jìn)速度來測算，顯然是無法實現(xiàn)的。這也在一定程度上反映了綠色礦山建設(shè)的艱巨性。在全面推進(jìn)階段，應(yīng)在鞏固試點階段所取得建設(shè)成果的同時，把建設(shè)工作的重點放在努力培育礦山企業(yè)的社會責(zé)任意識上，引導(dǎo)礦山自覺履行社會責(zé)任，并形成行業(yè)風(fēng)氣乃至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建新的礦業(yè)門檻。只有礦山企業(yè)主動履行社會責(zé)任，才能真正建立綠色礦山建設(shè)的長效機(jī)制。

3.應(yīng)結(jié)合小型礦山的實際突破綠色礦山建設(shè)的難點

從礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，小型及小型以下礦山占絕大部分，但這些礦山大多不具備全方位履行社會責(zé)任的條件，成為礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難點所在。大中型礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)的不范效應(yīng)對小型礦山帶動作用有限。他們既沒有能力開展環(huán)境保護(hù)，也不可能開展技術(shù)創(chuàng)新。這將直接影響綠色礦山建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，主管部門需要針對小型礦山的實際，盡快制定具體的嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其是符合綠色礦山條件的要求，以保證小型礦山開發(fā)活動健康有序開展。

4.資金投入和建設(shè)進(jìn)度是保障

綠色礦山建設(shè)的所有工程，包括綠化工程、道路硬化工程、環(huán)境保護(hù)工程、井巷標(biāo)準(zhǔn)化工程、文化與管理工程、廠房生活辦公用房改造工程等，以及各項經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)，均需要礦山企業(yè)業(yè)主真金白銀的投入。沒有資金的投入，就不可能完成各項工程，也不可能引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備以提升各項經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)。實踐證明，舍得投入和敢于投入的礦山企業(yè)，一般一年內(nèi)就可以達(dá)標(biāo)通過驗收。而少數(shù)企業(yè)，因舍不得投入，幾次驗收均不合格。綠色礦山建設(shè)進(jìn)度是由綠色礦山建設(shè)方案所制定的，在建設(shè)過程中，各項工程的完工進(jìn)度以及各項經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)的提升，均要按規(guī)定的時間完成，任何拖延工程和指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)度的工作，都將導(dǎo)致綠色礦山建設(shè)的滯后。

結(jié)束語

只有通過綠色礦山建設(shè)，才能實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用的最大化和環(huán)境負(fù)而影響的最小化，使礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、文化修養(yǎng)、社企和諧得到了有機(jī)統(tǒng)一，更是系統(tǒng)提升了礦山企業(yè)的形象和礦山企業(yè)業(yè)主的品位，達(dá)到建設(shè)美麗礦山的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]我國礦產(chǎn)資源能否可持續(xù)供應(yīng)而臨重大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)參考報，2008

[2]關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見，國土資源部，2010

第3篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

Abstract： Advantages and disadvantages of integrating urban wastewater pipeline into utility tunnels in mountainous city are discussed， this research states opinions on associated issues when integrating wastewater pipelines into utility tunnel in mountainous city.

關(guān)鍵詞： 山地城市；綜合管廊；污水入廊

Key words： mountainous city；utility tunnel；integrating wastewater pipelines into utility tunnel

中圖分類號：TU990.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0074-02

0 引言

綜合管廊是建于地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施[1]。綜合管廊可以統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動社會資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。近幾年來，國家先后出臺了《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（[2014]27號）、《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財建[2014]839號）、《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（〔2015〕61號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》等文件，從政策、財政、金融等方面出臺系列文件，大力推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

入廊管線的選擇對綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)影響巨大，直接關(guān)系到管廊建設(shè)的區(qū)域、斷面形式尺寸和管廊造價。通常納入管廊的給水管線、高壓電力電纜、中壓電力電纜、通信電纜、熱力管線、再生水管線，部分預(yù)留有直飲水管線、垃圾真空輸送管等管位。由于污水為重力流，且易散發(fā)有毒有害氣體、支管線接入頻繁，國內(nèi)建成的綜合管廊中，鮮有污水大規(guī)模入廊案例[2]。

我國廣義山地約占全國陸地面積的69.2%，狹義山地約占33.3%，山地城市在建制市中的比例達(dá)到35%，建制縣中的比例高達(dá)51%。山地城市中大量的城市開展綜合管廊建設(shè)，眾多城市還將污水管線納入綜合管廊。因此，開展山地城市綜合管廊污水入廊問題探討就顯得很有必要。

1 山地城市污水入廊的優(yōu)勢

山地城市污水入廊的優(yōu)勢和平原城市類似，例如：運營維護(hù)更加方便，延長污水管道使用壽命，避免沉降帶來的污水管道破損滲漏等等。

此外，山地城市道路坡度較大，在局部路段可以充分利用地形坡度，在不增加管廊埋深的情況下保證污水重力自流排放。山地城市建設(shè)成本較高，道路人行道、綠化帶寬度較窄，雨污水管道受管位空間限制，經(jīng)常被布置到機(jī)動車道上。污水入廊可以大量減少機(jī)動車道上檢查井的數(shù)量，提高行車舒適性，同時將各種管線納入綜合管廊內(nèi)，有利于集約利用地下空間，為城市地下空間的開發(fā)提供便利條件。

2 山地城市污水入廊面臨的主要問題

2.1 入廊污水管普遍管徑較小

由于山地城市的地形特點，污水干管通常位于地勢較低的河道溪流邊上，干管沿河道溪流敷設(shè)，沿途收集道路污水管道匯入的污水，最終送入下游污水處理廠處理排放。道路上的污水管道一般為污水支管，管徑大多在d400～d600之間?！冻鞘芯C合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）指出宜在交通運輸繁忙或地下管線較多的城市主干道以及配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段，城市核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、地下空間高強度成片集中發(fā)展區(qū)、重要廣場、主要道路的交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處、過江隧道等，道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段，重要的公共空間，不宜開挖路面的路段等區(qū)域建設(shè)綜合管廊。這就造成綜合管廊規(guī)劃路由往往與污水干管布局錯位，也難以通過排水系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整將污水干管納入綜合管廊，山地城市污水入廊一般納入的是管徑較小的污水支管，小管徑污水支管大量納入管廊會顯著提高建設(shè)成本。

2.2 入廊污水重力排放問題

為了實現(xiàn)土石方就衡，降低建設(shè)成本，山地城市道路縱坡大多呈高低起伏的波浪形，道路起點至終點為單向坡的情況較少。在重力流管道不入廊情況下，綜合管廊坡度一般與道路坡度保持一致，因此管廊的縱坡也是順坡逆坡交替。如果污水入廊，可能存在的解決方案主要有以下幾種：一是將道路逆坡段的管廊順坡埋設(shè)，以保證污水在管廊內(nèi)重力自流排放，但這將造成管廊整體埋深加大，大幅增加綜合管廊建造成本。二是管廊坡度整體與道路坡度保持一致，在管廊標(biāo)高較低的位置將管廊內(nèi)污水接入與管廊相鄰的其它道路直埋污水管道，由于管廊覆土一般達(dá)到2.5～3.0米，管廊本體高度一般也在3米以上，即從管廊接出的污水在接入點對下游污水管道的埋深要求一般在6米以上。這種方案主要是增加部分直埋污水管道埋深，較方案一投資更少，但管廊內(nèi)污水需較為頻繁的接入廊外直埋污水管道，入廊污水系統(tǒng)性較差。三是管廊坡度整體與道路坡度保持一致，在管廊標(biāo)高較低處設(shè)置小型污水泵，在管廊逆坡段采用壓力輸送。這種方案需在管廊系統(tǒng)中增加若干污水泵，提高管廊設(shè)計負(fù)責(zé)程度，后續(xù)運行管理也極為不便。

3 論

雖然與傳統(tǒng)直埋敷設(shè)方式相比，污水入廊存在諸多優(yōu)點。但山地城市污水入廊也面臨一些特有的問題。首先，山地城市入廊污水管普遍管徑較小，使得污水入廊的投入與效益之間不成正比。其次，山地城市道路高低起伏的波浪型縱坡也給入廊污水重力排放造成較大的困擾。因此，山地城市污水管線不可盲目大規(guī)模進(jìn)入綜合管廊，應(yīng)該結(jié)合道路豎向、排水系統(tǒng)方案、道路紅線寬度等因素進(jìn)行綜合分析對比，謹(jǐn)慎研究污水入廊的科學(xué)性和合理性。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50838-2015，城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范[S].

第4篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

5月27日上午，市委巡視組一行7人，在市委巡視組組長書記帶領(lǐng)下，到市林水局作巡視情況反饋。

巡視組周書記在情況反饋中充分肯定了我局三年來取得的顯著成績。他說，自3月17日起，經(jīng)過為期近一個月的巡視，通過召開動員會、民主測評、問卷調(diào)查，與局機(jī)關(guān)干部職工、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、部分退休老同志談話，走訪省林業(yè)廳、省水利廳及等地林業(yè)水利部門，實地考察局屬單位，查閱相關(guān)資料，征求市政府分管副市長及市農(nóng)辦的意見，對市林水局三年來的工作進(jìn)行了全方位的巡視考察。巡視組一致認(rèn)為，近幾年來，市林水局領(lǐng)導(dǎo)班子大局觀念強，貫徹執(zhí)行省、市委的決議、決定態(tài)度堅決，為推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)，做了大量工作并取得了明顯的成效。局黨委一班人注重政治理論學(xué)習(xí)，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任心、事業(yè)心較強，是一個作風(fēng)民主、勤奮務(wù)實、注重廉潔的班子。主要特點：

一是政治立場堅定，工作思路清晰。局黨委堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹省、市委的決議、決定。圍繞中心、服務(wù)大局，按照共建共享生活品質(zhì)之城這一戰(zhàn)略目標(biāo)，適時提出階段性工作目標(biāo)和重點。根據(jù)杭州市林業(yè)、水利“十一五”規(guī)劃，至，實施了林水十大重點工程建設(shè)；提出了“一創(chuàng)二防三建”和水利“二建三防四推進(jìn)”的工作目標(biāo)；又確定了“五建五防八推進(jìn)”的工作重點，明確了我市林業(yè)水利事業(yè)今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)。局黨委堅持民主科學(xué)決策，積極推進(jìn)林水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過充分發(fā)揮集體智慧，編制完成了《杭州市水資源綜合規(guī)劃》、《杭州市西部水系防洪規(guī)劃》、《杭州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》；相繼出臺和完善了景觀林建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)、低產(chǎn)林改造、重點林區(qū)消防隊伍建設(shè)、松材線蟲防治、繞城公路圈外河道整治、山塘水庫除險加固、農(nóng)民飲用水、小流域治理、防潮隊伍建設(shè)等意見。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制辦事。凡屬重大決策出臺、重要項目安排、干部人事任免等事項，均經(jīng)黨委會集體討論決定。

二是堅持以人為本，打造民生林水。幾年來，局黨委認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、以民為先，落實民主民生戰(zhàn)略，把確保公共安全放在突出位置，不斷推進(jìn)林水事業(yè)發(fā)展。首先抓好防汛防臺工作。圍繞“四不一正?！蹦繕?biāo)，做到分析研究早、責(zé)任落實早、安全檢查早、物資儲備早、專項預(yù)案完善早，各項防范措施落實到位，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。其次抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治。全市已建成生物防火林帶540公里，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有森林消防隊伍25支，森林火災(zāi)受害率遠(yuǎn)低于省控指標(biāo)。全市林業(yè)有害生物防治率為93.22%，其中松材線蟲病得到了有效防治。再次是抓好錢塘江防潮安全工作。通過加大宣傳力度，開展明查暗訪，加強檢查督促，實現(xiàn)觀潮人員零死亡。此外抓好林水資源安全。三年來，全市共依法查處各類破壞森林和獵捕野生動物案件2182起，查處水事違法案件233起。共審核林地征占用項目747起，各類涉水許可審批560件，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。同時著力抓好涉及群眾利益問題的解決。閑林水庫、三堡排澇和珊瑚沙引水三大水利工程均已開工建設(shè)，為根治杭州市區(qū)水患、確保飲用水安全打下了良好基礎(chǔ)。三年來解決與改善全市106萬農(nóng)民飲用水問題。加強了市區(qū)河道保潔管理，河道面貌和水質(zhì)得到有效改善。積極調(diào)處山林糾紛，解決了部分歷史積案，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三是注重廉潔自律，工作勤奮務(wù)實。局黨委認(rèn)真貫徹落實省、市紀(jì)委反腐倡廉的有關(guān)精神，以打造“廉潔林水”，構(gòu)建懲防體系為主線，加強教育，建立制度，在完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法上做了不少工作，會同市審計局、財政局出臺了《關(guān)于對三堡排澇工程和閑林水庫工程實施全過程跟蹤審計工作的指導(dǎo)意見》，對規(guī)范重點工程建設(shè)資金管理起到了積極作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，遵守廉潔自律各項規(guī)定，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政勤政。近年來，林水工作任務(wù)多、難度大、責(zé)任重，班子成員重視抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，局系統(tǒng)連續(xù)三年保持機(jī)關(guān)效能建設(shè)“零”投訴。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下攻堅克難，奮發(fā)努力，三年來，全市共完成水庫除險加固166座，山塘除險加固468座，完成河道整治823公里，綜合治理小流域36條；治理水土流失面積477平方公里，累計完成水利建設(shè)投資43.2億元；參與了西溪濕地公園、中國濕地博物館的建設(shè)。全市完成造林更新面積23.29萬畝，累計建成省級以上重點生態(tài)公益林467.5萬畝；建設(shè)杭新景（杭千）、杭徽高速、05省道景觀林3.7萬畝；林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值每年增長10%以上，達(dá)到216億元。近年來，市林水局為成功創(chuàng)建“國家森林城市”做了大量富有成效的工作，先后獲得“全國綠化模范城市”先進(jìn)集體、全國“綠盾二號行動”先進(jìn)集體，還獲得了省水利系統(tǒng)多項先進(jìn)集體榮譽稱號，為建設(shè)生活品質(zhì)之城做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時，巡視組也指出了存在的問題 。一是干部隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對年輕干部培養(yǎng)、使用力度還不夠大，水利類人力資源狀況還不夠理想，干部任前培訓(xùn)堅持不夠經(jīng)常，干部職工的思想教育工作有待加強。二是財務(wù)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如局屬一些單位執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定不夠規(guī)范等。

巡視組同時提出了意見建議，一是進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)；二是進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是進(jìn)一步加強對系統(tǒng)財務(wù)的監(jiān)管的建議。并希望局領(lǐng)導(dǎo)班子以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真抓好市委十屆五次全會精神的貫徹落實，繼續(xù)以高度的工作責(zé)任心，飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)全局干部職工，在推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)、提升杭州城市品位的過程中，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的業(yè)績，為打造生活品質(zhì)之城、構(gòu)建和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。

第5篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

按照《關(guān)于印發(fā)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)重點推進(jìn)年活動實施方案的通知》精神，為了逐步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和文明程度，營造清潔、整齊、優(yōu)美的居住環(huán)境，全面提升徐家坪鎮(zhèn)整體形象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制訂具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村集中居住區(qū)為重點，突出抓好鐵路、公路沿線村莊的治理工作，按照我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅持“全鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、社會公眾參與、嚴(yán)管重罰結(jié)合、實施督查問責(zé)”的原則，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，切實改善群眾生活環(huán)境，不斷提升我鎮(zhèn)對外形象，展示整潔優(yōu)美、文明和諧的徐家坪鎮(zhèn)、村新風(fēng)貌。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

本次整治范圍重點是：

1、十天高速、寶成鐵路過境段兩則可視范圍內(nèi)的集中村莊；2、石馬路，徐西路、徐木路沿線的集中村莊。

（二）實施內(nèi)容

1、治理和美化鎮(zhèn)村環(huán)境。一是徹底清除河道、路邊的垃圾和雜物，依法查處向河道內(nèi)傾倒垃圾排放污水等行為，保證河道清潔暢通；二是治理整治區(qū)內(nèi)的五亂現(xiàn)像，即：柴草亂垛，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，禽畜亂跑。督促村民搞好房前屋后和環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)村民養(yǎng)花種草，美化居住環(huán)境；三是要求鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)站所要美化各自辦公場所，積極開展文明單位，綠色單位創(chuàng)建活動，做好示范帶頭作用。

2、加強建筑物整飾。一是對整治內(nèi)有礙觀瞻的殘垣斷壁，低矮破舊的房屋進(jìn)行拆除改造。拆除公共場所和道路兩邊的違章建筑，路障和影響村容村貌的簡陋廁所。對長期未封頂?shù)摹鞍肜印惫こ桃鋵嵷?zé)任，限期完結(jié)。二是對整治區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位，農(nóng)村房屋墻面進(jìn)行清洗和粉刷，確保房屋新穎美觀，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是整治區(qū)內(nèi)的村莊和單位要按照農(nóng)村清潔工程標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快污水排放，垃圾處理，廣場綠化，人畜飲水，路橋等建設(shè)步伐，達(dá)到道路硬化，雨污分流，環(huán)境綠化，村容整潔的目標(biāo)；二是加大農(nóng)戶圈、廁、廚的改建力度，大力推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用，改善生活環(huán)境。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2012年6月20日-7月20日）

1、召開全鎮(zhèn)清潔工程動員大會，通過會議，廣播、標(biāo)語等形式大造聲勢，營造濃厚氛圍。

2、各村召開村兩委干部會議，動員全村干部群眾積極參于，將清潔工程工作落到實處。并成立組織機(jī)構(gòu)，落實工作人員，制定實施方案。

（二）集中整治階段（2012年7月21日-9月30日）

各村，各單位要按照方案突出重點，以點帶面，認(rèn)真組織實施，集中精力做好各項整治工作。努力打造具有地方特色、和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境水平，提升對外形象，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（三）整改驗收階段（2012年10月1日-11月30日）

由鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成考核組，對各村及責(zé)任部門的工作開展情況進(jìn)行初驗，對檢查出的整治不到位的地方，提出指導(dǎo)意見，存在問題的村及有關(guān)單位必須采取得力措施進(jìn)行整改提高，確保達(dá)到整治要求。鎮(zhèn)驗收組將根據(jù)驗收結(jié)果,在年終總結(jié)會上予以通報,同時對我鎮(zhèn)清潔工程運行情況進(jìn)行全面評估和完善,逐步形成穩(wěn)定的長效保潔機(jī)制,并鞏固成效，抓好長效運行。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。搞好村莊及站所環(huán)境綜合整治，對改善農(nóng)村生活環(huán)境、預(yù)防疾病傳染、提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和塑造文明新形象都有著十分重要的意義，各村、各單位要高度重視此次專項整治活動，進(jìn)一步強化大局意識和責(zé)任意識，切實將工作落到實處，抓緊抓好，抓出成效。

第6篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

今天的會議是縣政府決定召開的一次重要會議，任務(wù)是落實國家、省、市林業(yè)工作電視電話會議、全市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)過去工作，分析當(dāng)前林業(yè)面臨的新形勢，安排部署我縣2011年造林工作，動員全縣廣大干部群眾，迅速行動起來，掀起造林綠化新。下面，我就今年林業(yè)工作講幾點看法：

一、總結(jié)成績，分析問題，進(jìn)一步加大造林綠化工作力度

京津風(fēng)沙源工程實施以來，我縣緊抓機(jī)遇、乘勢而上，傾全力實施生態(tài)工程建設(shè)。近年，全縣以大工程帶動大發(fā)展，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)70.5萬畝，超過以往造林保存面積的總和，取得了歷史性突破；圍繞城鄉(xiāng)綠化，以“環(huán)城綠化、綠色家園”為重點，大力實施城鎮(zhèn)和村莊工程，年均義務(wù)植樹近70萬株，人居環(huán)境大幅度改善，對外環(huán)境形象整體提升?？梢哉f，京津風(fēng)沙源工程實施以來，是我縣林業(yè)投資最多、實施規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、建設(shè)成效最好、農(nóng)民所得實惠最多的階段，初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題。一是發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林質(zhì)量差，管理上不去，成活率低。二是精品工程不多，窗口部位綠化差距較大。三是生態(tài)環(huán)境惡化趨勢還沒有從根本上得到遏制，特別是荒山荒坡立地條件差，造林難度大、成本高，綠化任務(wù)艱巨。四是林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，特色產(chǎn)業(yè)不夠壯大，效益不高，特別是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。五是城鎮(zhèn)、小區(qū)綠化水平不高，大樹少，品質(zhì)低。六是全社會義務(wù)植樹盡責(zé)率低。因此，在今后的工作中我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,繼續(xù)探索適合我縣的造林新模式，認(rèn)真確立我縣林業(yè)發(fā)展新對策。

面對構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保持生態(tài)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，我縣今后的造林綠化任務(wù)仍然十分艱巨。我們要充分認(rèn)識造林綠化的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

第一，加快造林綠化步伐是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我縣是京津地區(qū)重要水源地，但生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。只有加快造林綠化步伐，才能盡快改善生態(tài)環(huán)境狀況，維護(hù)首都生態(tài)安全；才能有效帶動林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長；才能樹立良好的城鄉(xiāng)形象，促進(jìn)全縣更好地對外開放。從一定意義上講，抓綠化就是講政治，抓綠化就是強生態(tài)，抓綠化就是促開放，抓綠化就是謀發(fā)展。

第二，加快造林綠化步伐是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會離不開良好生態(tài)。特別是針對我縣風(fēng)大、沙多、降雨稀少的氣候特點，加快造林綠化步伐，更顯得尤為迫切和重要?？梢哉f，蔚縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托生態(tài)環(huán)境，蔚縣人民生活水平的提高取決于生態(tài)環(huán)境，蔚縣的發(fā)展前景有賴于生態(tài)環(huán)境。破壞了良好的生態(tài)環(huán)境，蔚縣就失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，和諧蔚州建設(shè)就會失去基本的支撐和保障。

第三，加快造林綠化步伐是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。我縣干旱少雨，風(fēng)沙危害頻繁，旱災(zāi)時常發(fā)生。推進(jìn)造林綠化，可以從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，杏扁產(chǎn)業(yè)作為我縣林產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的有力支撐和農(nóng)民增收的重要來源。大家知道，森林是制氧機(jī)，森林是凈化器，森林是蓄水池，森林是財源泉。因此，我們要站在全局的高度，進(jìn)一步加大工作力度，切實把造林綠化這件大事抓緊抓好。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好造林綠化工作

第一，扎實推進(jìn)義務(wù)植樹是推進(jìn)國土綠化的有效形式。適齡公民都有每年植樹3—5株或完成相應(yīng)綠化工作的法定義務(wù)。一要規(guī)范義務(wù)植樹管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立健全義務(wù)植樹屬地管理制度，理順義務(wù)植樹管理體制。義務(wù)植樹由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，城鎮(zhèn)義務(wù)植樹由所在地人民政府和街道辦事處組織，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、無業(yè)人員和外業(yè)人口參加所在地義務(wù)植樹活動，提高義務(wù)植樹參與度。二要加強義務(wù)植樹基地建設(shè)。建立義務(wù)植樹基地，克服流動性大、實效性差的弊端，提高義務(wù)植樹成效?？h綠化委員會要協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定縣鄉(xiāng)兩級義務(wù)植樹基地，明確任務(wù)、劃分地塊、制定標(biāo)準(zhǔn)。通過基地化，把義務(wù)植樹活動落到實處，推動義務(wù)植樹向更高層次發(fā)展。三要完善義務(wù)植樹形式。堅持義務(wù)植樹與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化、部門綠化、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)重點工程有機(jī)結(jié)合。把盡責(zé)形式由單一的直接植樹向認(rèn)養(yǎng)綠地、古樹保護(hù)、植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林及撫育管護(hù)、以資代勞、義務(wù)宣傳等多方位拓展。確因特殊情況不能參加義務(wù)植樹的，經(jīng)縣綠化委員會辦公室批準(zhǔn)，可采取交納綠化費等方式履行義務(wù)，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。四要強化示范推動。充分抓好我縣義務(wù)植樹示范活動，組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)開展義務(wù)植樹，是示范引導(dǎo)義務(wù)植樹推動全社會綠化的良好措施。今年，縣綠化委員會同有關(guān)部門，組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及科局干部職工圍繞縣城和旅游路開展大型義務(wù)植樹活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及早部署，組織適齡公民，在當(dāng)?shù)赝介_展義務(wù)植樹活動，在全縣掀起春季義務(wù)植樹。

第二，廣泛開展社會造林。社會造林是推進(jìn)國土綠化的重要組成部分。要著力完善政策、優(yōu)化環(huán)境，克服思想障礙和體制障礙，制定具體激勵措施，鼓勵工商企業(yè)、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民群眾投資造林綠化。要選擇一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的民營造林大戶，在政策、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持，培樹典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，落實具體扶持措施，發(fā)揮示范帶動作用，推動民營林業(yè)。要進(jìn)一步明確部門和單位造林綠化責(zé)任，落實分工負(fù)責(zé)制。各部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)組織開展多種形式的植樹造林活動。要切實發(fā)揮各部門的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促檢查、評比表彰等職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化健康發(fā)展。

第三，著力抓好工程造林。工程造林是推進(jìn)國土綠化的主要載體，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對工程造林特點，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點。要抓住墑情良機(jī)，適時掀起春季造林，確保完成今年人工造林任務(wù)的80%以上，并全面完成上年度退耕還林未完成部分。繼續(xù)堅持新工程上質(zhì)量、新老工程結(jié)合上規(guī)模的原則，科學(xué)布局，合理安排，重點向公路兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊等窗口部位和生態(tài)脆弱區(qū)和傾斜，抓精品出亮點，抓全局保成效。對歷年工程的補植補造要給予高度重視，認(rèn)真摸清底數(shù)，明確任務(wù)，切實做到應(yīng)補盡補，不留死角，確保國家核查時不出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底前將準(zhǔn)確的退耕還林圖表報縣退耕辦。隨著工程建設(shè)的不斷延伸，要適時調(diào)整工作重點，將成果鞏固和新建工程放在同等重要位置，統(tǒng)籌安排：一要做好撫育管護(hù)工作。針對工程區(qū)放牧毀林現(xiàn)象有所反彈問題，認(rèn)真貫徹落實《河北省封山育林條例》和市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善禁牧工作指導(dǎo)意見》，采取得力措施，抓好專職和兼職管護(hù)隊伍建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和幼林撫育管護(hù)工作，集中力量查處一批毀林案件，營造愛樹護(hù)林的良好氛圍。二要進(jìn)一步抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。北部丘陵區(qū)重點抓好草業(yè)及舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展；河川區(qū)重點抓好山杏改接工作，年內(nèi)全縣要確保實施“10萬畝的嫁接改造”、“萬畝杏扁防護(hù)建設(shè)”和“百里熏煙增溫”工程，并進(jìn)行化學(xué)防霜藥劑推廣，為杏扁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造資源基礎(chǔ)。

第四，突出推動城鄉(xiāng)綠化。城鄉(xiāng)綠化目的是在全縣的重點區(qū)域、窗口部位開展造林綠化，建設(shè)精品工程，有效提高我縣的城鄉(xiāng)綠化水平。今年，要在交通干線兩側(cè)、水源地、重要景點的城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施綠化示范工程建設(shè)，實行“以獎代補”。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，把這項工作作為重中之重，集中人力物力，務(wù)必抓實抓好。要圍繞森林城鄉(xiāng)建設(shè)，堅持“以人為本、以民為先”的原則，以“林蔭型、景觀型、休閑型”為標(biāo)準(zhǔn)，以改善城市生態(tài)、著力打造宜居城鎮(zhèn)目標(biāo)，堅持綠化與美化相結(jié)合、普遍綠化與重點綠化相結(jié)合、街道綠化與街點綠化相結(jié)合、規(guī)劃建綠與見縫插綠相結(jié)合、大樹點綴與小樹密植相結(jié)合、山體綠化與外環(huán)景觀相結(jié)合，多方面著手，全方位推進(jìn)，大幅度提高城鄉(xiāng)綠化水平。新建城區(qū)要從規(guī)劃入手，留足綠化用地，所有新建、改建的單位、住宅工程項目必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地，綠地率達(dá)到30%以上，未經(jīng)縣綠化委員會驗收的一律不得出售和入住。舊城區(qū)要結(jié)合城市改造，廣泛開展拆墻透綠、見縫插綠、破硬現(xiàn)綠、垂直掛綠，努力創(chuàng)造“城在林中，林在城中”的優(yōu)美環(huán)境。村莊綠化要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，把村莊綠化與文明生態(tài)村創(chuàng)建和千村經(jīng)濟(jì)振興活動緊密結(jié)合起來，以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村;為抓手，以綠化促美化、以綠化促致富、以綠化促文明。

三、積極行動，狠抓落實，迅速掀起造林綠化新

春季造林的黃金季節(jié)已經(jīng)來臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主管單位一定要廣泛發(fā)動，精心組織，立即行動，迅速掀起造林綠化新。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把搞好造林綠化、加強生態(tài)建設(shè)作為惠及子孫后代的德政工程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂造林綠化目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)目標(biāo)，落實責(zé)任義務(wù)，把造林綠化工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，把思想認(rèn)識落實到具體行動。

二要深化改革，活化機(jī)制。推進(jìn)林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的動力源泉，是解決林業(yè)發(fā)展深層問題的根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心謀劃，認(rèn)真組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，在保障林木資源不減的基礎(chǔ)上，有效激發(fā)林業(yè)經(jīng)營活力。要活化造林機(jī)制，把“誰造林、誰所有，誰投入、誰受益”的政策落到實處。通過多種方式，促進(jìn)宜林地拍賣、承包、租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等，廣泛吸引各類社會主體投資造林綠化，增強林業(yè)發(fā)展動力。

三要科學(xué)造林，提高質(zhì)量。要堅持科學(xué)造林，因地制宜確定造林樹種和方式，落實造林質(zhì)量管理各項措施，確保造林綠化成效。要大力推廣使用良種壯苗和鄉(xiāng)土樹種，積極推廣容器苗造林、種子包衣、地膜覆蓋等先進(jìn)實用技術(shù)，進(jìn)一步提高科技含量。要繼續(xù)推行多季造林、兩季補植的造林措施，提高造林成功率。要對造林成活率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)真組織補植補造，提高造林質(zhì)量，鞏固造林成果。

四要完善機(jī)制，嚴(yán)格獎懲。要完善獎懲機(jī)制，對造林綠化工作成績突出的地方，給予表彰獎勵，加大支持力度；對后進(jìn)單位，給予通報批評，并減少資金支持。政府部門要謀劃相關(guān)以獎代補的辦法，加大獎懲力度，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

第7篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：智慧城市 大數(shù)據(jù) 物聯(lián)網(wǎng) 新模式 理性

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0243-01

一、引言

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》關(guān)于實施信息惠民工程的工作部署，經(jīng)國務(wù)院同意，《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》于2014年8月正式，這成為我國智慧城市建設(shè)第一份系統(tǒng)性的文件。2016年作為“十三五”開局之年，“智慧城市”首次寫進(jìn)國家政府工作報告，相關(guān)政策文件也層出不窮，總理在國內(nèi)、國際的會議中多次提及智慧城市。

什么是“智慧城市”？所謂“智慧城市”，從理念的提出到如今的不斷研究與發(fā)展大致可以歸納為以下幾個方面：

第一，智慧城市建設(shè)必然以信息技術(shù)應(yīng)用為主線。智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點技術(shù)為核心和代表。

第二，智慧城市是一個復(fù)雜的，相互作用的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運行。

第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務(wù)對象面向城市主體――政府、企業(yè)和個人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。

從上面的三方面可知，智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段，是信息技術(shù)與城市管理深度融合的必然階段。當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，各地的建設(shè)熱情高漲，但大多數(shù)城市對智慧城市建設(shè)缺乏明確的定位和目標(biāo)，對如何開展智慧城市建設(shè)存在困惑，缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和措施，在發(fā)展的過程中存在著“重形式、輕實效，重采集、輕分析，重硬件、輕軟件，重技術(shù)、輕人才，重新建、輕利舊，重建設(shè)、輕運營，重發(fā)展、輕安全” 等現(xiàn)象，切實規(guī)避以上問題的風(fēng)險成為智慧城市建設(shè)中的最大挑戰(zhàn)。

二、我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.重概念口號，輕行動配套

有些城市在推動智慧城市建設(shè)時，熱情很高， 決心很大，目標(biāo)很宏偉，口號一大堆。但是，卻明顯缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏有效的方法措施，缺乏執(zhí)行層面的組織保障，缺乏基本的要素資源和支撐能力，最終會成為政府首長或者主管部門追求時髦、盲目跟風(fēng)這類政績觀的一個佐證。

2.重建設(shè)投入，輕績效提升

有些地方非常重視上專網(wǎng)項目，建系統(tǒng)工程，特別是各主管部門在爭取建設(shè)項目時往往都自成體系，獨立運行。但是，缺乏對真實需求的判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，最終的結(jié)果經(jīng)常是：簡單地將各部門自己擬建的信息化項目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標(biāo)簽就算是智慧化了，投入產(chǎn)出率十分低下。

3.重設(shè)備技術(shù)，輕制度建設(shè)

有些地方或主管部門對于花大錢購置先進(jìn)設(shè)備、系統(tǒng)軟件具有過大的積極性，熱衷于盡快將“行頭”武裝到“現(xiàn)代化” 水平，甚至不惜借債來投入巨資。但是，缺乏統(tǒng)籌建設(shè)、運營和運維管理的長效機(jī)制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

4.重工程建設(shè)，輕安全保障

有些城市重視推進(jìn)智慧城市建設(shè)，但在工程規(guī)劃和實施過程中過度依賴國外廠商提供的解決方案，甚至打算直接依托國外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，可能會導(dǎo)致交通、能源、金融、社會管理等重要信息為外所控，造成嚴(yán)重的信息安全隱患。

三、智慧城市建設(shè)方向

建設(shè)智慧城市應(yīng)以人為本、面向需求， 充分整合城市各類資源，加快構(gòu)建智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施，深化重點領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效的社會服務(wù)，實現(xiàn)更為科學(xué)、智能的城市管理。

1.注重促進(jìn)城市規(guī)劃管理科學(xué)化。建立城市統(tǒng)一的地理空間框架和時空信息平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化， 提高城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)化水平。

2.注重推進(jìn)基本公共服務(wù)普惠化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、文化娛樂等領(lǐng)域，基本形成滿足城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬公共服務(wù)需求的信息化服務(wù)體系，大幅提高城市基本公共服務(wù)水平。

3.注重提高城市社會管理精細(xì)化。不斷提升能源、通信、交通、供排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、智能化水平，大幅提升政府行政效能，基本形成面向市政管理、人口服務(wù)管理、治安防控、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、特種設(shè)備管理、食品藥品安全、社會誠信等社會管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。

4.注重推動基礎(chǔ)設(shè)施智能化。發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)，推進(jìn)供氣、供暖、防災(zāi)、橋梁、道路、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、公平普惠的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境， 繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶普及和提速，大力推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，推動TD-LTE 規(guī)模商用，實施“三網(wǎng)融合”。

5.注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，積極培育工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，形成以信息知識加工和創(chuàng)新為主的新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮城市聚集優(yōu)勢，著力提升產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率、資源和能源的利用效率，以及集群競爭能力，構(gòu)建城市智慧化的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭龍，鄭敏，喻曉峰，等.虛擬城市可視化的研究與實現(xiàn)[J].計算機(jī)仿真，2006，23 （10）： 185-188.

[2]KASHIWAGI H.The‘information city’as management apparatus[J].Japan Forum，2011，23 （2）： 263 -271.

[3]DEAKIN M，HUSAM A W.From intelligent to smart cities[J]. Intelligent Buildings International，2011，3 （3） ： 140-152.

第8篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

1 不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃控制體系

全面提升規(guī)劃理念，科學(xué)構(gòu)建和完善具有宿遷城鄉(xiāng)特色的規(guī)劃體系，努力形成以中心城市為核心、三個縣城為紐帶、重點中心鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)民集中居住區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，切實提高統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)性和前瞻性。經(jīng)過建市15年來的努力，共完成中心城市發(fā)展概念規(guī)劃、農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃編制400余項，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。目前，正以謀劃“十二五”發(fā)展為契機(jī)，以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎城市和國家節(jié)水型城市為抓手，充分發(fā)揮宿遷生態(tài)優(yōu)勢，積極推進(jìn)第三輪城市總體規(guī)劃修編，全力打造與江蘇沿海開發(fā)距離最近、連接最緊、影響最大的現(xiàn)代化城市群。全面啟動中心城市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃編制。

2 不斷強化中心城市的區(qū)域核心地位

建市之初的宿遷中心城市僅是一個夾在古黃河和運河之間13平方公里、14萬人口的蘇北普通縣城，城市化率僅為12.5%，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，可以說是“零基礎(chǔ)、零起點、零起步”。面對這一特殊市情，我們按照“打開通道、拉大框架、擴(kuò)大載體、富集要素”的總體要求和“北擴(kuò)西進(jìn)、南拓東延”、“引湖納山”的發(fā)展思路，舉社會之力建設(shè)中心城市。中心城市規(guī)劃區(qū)面積由建市初的180平方公里擴(kuò)展至2108平方公里，建成區(qū)面積擴(kuò)大到65平方公里，城市人口突破60萬，基本相當(dāng)于再造5個宿遷城。針對中心城市基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后、帶動能力不強的狀況，全面實施“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，有力地提升了城市集聚、輻射和帶動能力?！笆晃濉逼陂g，中心城市完成投資約560億元，完成300多項重點工程建設(shè)任務(wù)，有效地完善了城市功能，提高了城市品質(zhì)。城區(qū)交通路網(wǎng)不斷完善，城市道路總里程近900公里，中心城市已經(jīng)形成“兩環(huán)、一通廊、十一射”的對外交通格局，宿新高速、宿宿淮鐵路正在加快建設(shè)。

3 不斷彰顯生態(tài)宜居的城市特色

生態(tài)和綠色是宿遷的金字招牌，也是最大的特色和亮點。我們按照節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的要求，以“四城同創(chuàng)”為抓手，著重做足做好綠色生態(tài)和水韻魅力文章，精心塑造“綠色宿遷、生態(tài)樂園”的城市品牌。深入開展“增綠聚綠秀綠”行動，城市綠化覆蓋率由1996年的23.18%提升到42.29%，綠地率由18.24%提升到38.09%，人均公園綠地面積由2.42平方米提升到12.08平方米，2005年成為省級園林城市，2010年2月創(chuàng)建成為國家園林城市。大力實施“一湖四河”水系溝通工程，做足、做好“水”文章。深入開展“精品城市”創(chuàng)建活動，努力提升城市品位檔次。實施沿街單位樓體亮化節(jié)能改造和品位提升工程，市區(qū)80%以上樓體采用了低能耗、高光效的新型節(jié)能光源。實施城市出入口景觀提升工程，對戶外廣告、路名牌、書報亭等“城市家具”進(jìn)行提檔升級。以開展“城鎮(zhèn)管理季季評”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建”、“農(nóng)村環(huán)境整治春雷行動”等活動為載體，全力推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，“十一五”期間，全市共開展84個村莊環(huán)境整治試點、18個農(nóng)村生活污水處理試點和3個特色村莊建設(shè)，沭陽縣新河鎮(zhèn)周圈村榮獲“中國十大魅力鄉(xiāng)村”稱號，泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村獲得“省人居環(huán)境范例獎”，14個村獲得“江蘇省康居示范村”稱號。全面推行生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市（縣）處理”運作模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

4 不斷優(yōu)化市域人口的空間分布

積極鼓勵有條件、有實力、有能力的農(nóng)民到中心城市、縣城和重點中心鎮(zhèn)購房居住、就業(yè)生活。全力推進(jìn)以“低房價”戰(zhàn)略為導(dǎo)向的安居工程建設(shè)，加大老城區(qū)危舊片區(qū)改造力度，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實增加普通優(yōu)質(zhì)商品房有效供給，努力滿足不同群體的住房需求。2008―2010年，我市共建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、拆遷安置住房等各類保障性住房769萬平方米，實施棚戶區(qū)危舊房改造237萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)投資超過352億元，商品住宅銷售1305萬平方米，城市人均住房建筑面積由建市初的9.7平方米提高到37.76平方米，增長了2.9倍。樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，切實加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，全市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口3萬人以上的2個，1萬人以上的29個。按照靠近農(nóng)貿(mào)市場、靠近工業(yè)集中區(qū)、靠近小城鎮(zhèn)的“三靠近”原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，全市共規(guī)劃集中居住區(qū)1066個，目前已累計建設(shè)住房3.48萬戶。

5 不斷增強城市可持續(xù)發(fā)展能力

在更高水平上組建了城司、水司，市城司資產(chǎn)規(guī)模超過26億元，2010年實現(xiàn)營業(yè)收入6800萬元，已從單一代建向城市開發(fā)、投融資、建筑施工、建材生產(chǎn)、工程代建于一體的集團(tuán)化方向發(fā)展。市水司資產(chǎn)規(guī)模超過16億元，并利用東升公司平臺，積極拓展水利工程業(yè)務(wù)，自身發(fā)展能力逐步增強。市土地資產(chǎn)儲備投資中心實現(xiàn)增資運行，大力開展土地收儲工作。

第9篇：關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見范文

按照市委關(guān)于深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”的工作部署，根據(jù)工作職能和確定的調(diào)研課題，落實生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力的重要要求，以抓好生態(tài)保護(hù)，切實維護(hù)國家生態(tài)安全為著眼點，我們從減少人為因素對森林資源破壞的角度出發(fā)，對伊春林區(qū)近年來林場（所）撤并整合實施生態(tài)移民情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、原有林場所基本情況

伊春是國家重點國有林區(qū)，林管局施業(yè)區(qū)面積351.2萬公頃，包括17個森工林業(yè)局，共有230個林場所，都是始建之初根據(jù)木材生產(chǎn)需要規(guī)劃建設(shè)的，其中新青、烏伊嶺林業(yè)局各有3個林場所未建。共有居民6.9萬余戶、19.4萬 人。林場所平均經(jīng)營面積1.5萬公頃，經(jīng)營半徑不足20公里。目前隨著全面停止森林商業(yè)性采伐政策的實施和生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)有林場所布局已不適合新形勢需要。

二、實施場所撤并整合進(jìn)行生態(tài)移民的重大意義

進(jìn)行林場（所）撤并整合實施生態(tài)移民是一項優(yōu)化資源配置，促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展，最大限度減輕人為因素對環(huán)境的破壞、加快生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)的有效途徑，兼具保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、促脫貧等多重作用。一是在生態(tài)效益層面上，通過撤并林場（所）實施生態(tài)移民，對撤并區(qū)域進(jìn)行封山育林，森林植被得到更好的保護(hù)和管理，使森林火災(zāi)和病蟲害的發(fā)生率大大降低，有利于森林的休養(yǎng)生息，森林生物量增加，森林質(zhì)量提高，促進(jìn)森林生態(tài)的恢復(fù)；由于林區(qū)內(nèi)減少了人為活動，使燒材等非生產(chǎn)性消耗和破壞森林資源案件大為減少，加之林場(所)撤并后對林場(所)址進(jìn)行造林綠化，森林的面積和覆蓋率得到增加，使森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，有利于提高森林的綜合效能，推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。二是在社會效益層面上，按照居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，將撤并的林場（所）居民遷移到山下城區(qū)，可帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使林區(qū)職工告別艱苦的生活條件，創(chuàng)造安寧、舒適的生存空間和便利的生存條件，融入現(xiàn)代社會的環(huán)境中，有效地提高林區(qū)職工生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)林區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。

三、林場所撤并搬遷情況和主要做法

伊春林區(qū)進(jìn)行林場所撤并實施生態(tài)移民時間較早，為徹底解決林場居民多年一直沿襲以木舉炊、取暖的生活方式，最大限度防止對森林資源的破壞和消耗，改善林場所職工生產(chǎn)生活條件，保證森林生態(tài)安全和林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們從上個世紀(jì)90年代末期就對林場所整合進(jìn)行謀劃，并于2001年制定出臺了伊春林管局林場所布局調(diào)整規(guī)劃，但因體制和機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)形勢等方方面面的制約，一直沒有大面積鋪開。從2009年開始，借助國家棚戶區(qū)改造、大交通以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力契機(jī)，充分將林場（所）撤并與國家二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實施相結(jié)合，在面臨停伐帶來的陣痛和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景下，重新細(xì)化調(diào)整了林場（所）撤并總體規(guī)劃，擬定將現(xiàn)有的230個林場（所）撤銷101個，調(diào)整比例為44%，需要生態(tài)移民2.4萬戶，66000余人，區(qū)劃調(diào)整后林場（所）平均經(jīng)營面積可達(dá)27546公頃，比調(diào)整前增加11878公頃，并確定分期整合撤并目標(biāo)。經(jīng)過不懈努力，全林區(qū)已有57個林場（所）完全撤并搬遷到位，搬遷移民戶數(shù)14000余戶，35000余人。搬遷的林場所居民除少數(shù)困難職工要求申請廉租房和要求資金補償而自購房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬遷過程中，都能根據(jù)自身實際，切實從解決下山職工生產(chǎn)生活條件出發(fā)，積極想辦法，謀出路，確保山上職工群眾搬得出、穩(wěn)得住。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，從2011年開始，連續(xù)幾年都將這項工作作為加強林區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一寫入黨代會報告和市政府年度工作報告之中，并將其納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要責(zé)任目標(biāo)考核體系，制定考評辦法，加強督辦檢查，實施年終考評，有力推動了林場（所）撤并工作的開展。

（二）兼顧現(xiàn)實和未來發(fā)展，找準(zhǔn)出發(fā)點和落腳點，科學(xué)規(guī)劃林場（所）撤并布局，重點重點解決農(nóng)林混居、不利于資源管護(hù)的實際問題，合理處置林場（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。對林場(所)舊址、道路、居民生活區(qū)舊址進(jìn)行還林還草，盡快恢復(fù)植被。

（三）堅持典型引路。各林業(yè)局在推進(jìn)場（所）撤并過程中，都能結(jié)合自身實際，確定新穎的工作思路。烏馬河林業(yè)局加大招商引資力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生態(tài)化的模式加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時以高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以平民產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，投資數(shù)億元打造了西嶺現(xiàn)代化生態(tài)型中心林場，創(chuàng)建了“西嶺模式”。美溪林業(yè)局為確保撤并林場（所）職工“搬得出、穩(wěn)得住”，整個移民過程堅持以人為本、和諧搬遷、分戶對待、因場施策的工作原則，在工作做到了“三個同步”，即：移民的分批安置與工程進(jìn)度保持同步，移民的生活安置與生產(chǎn)安置保持同步，移民的生活安置與公益設(shè)施建設(shè)同步。為了真正達(dá)到職工逐步致富的工作目標(biāo)，該局還緊緊抓住了移民就業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了“四個充分考慮到”的做法，即：安置移民就業(yè)充分考慮到他們的一技之長，安置移民就業(yè)充分考慮到移民的未來發(fā)展，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個人意愿，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個體差異，由于方向?qū)β?，措施得力，收到了事半功倍的效果。這些好的思路和做法，為全林區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗，并通過大力推廣，進(jìn)一步加快了林場（所）撤并和生態(tài)移民進(jìn)程。

（四）制定切實可行的優(yōu)惠政策，下大力氣、多渠道解決資金短缺、下山職工就業(yè)壓力大及生活負(fù)擔(dān)重等“三大難題”。在下山職工安置方面，市政府結(jié)合國家的棚戶區(qū)改造政策，要求各林業(yè)局在棚改房分配上要優(yōu)先考慮撤并林場（所）搬遷職工，對確屬廉租房保障對象的低收入、低保家庭可合并使用林區(qū)棚改和廉租房政策，解決下山職工住房困難問題。并出臺了《關(guān)于棚戶區(qū)改造實施移民異地安置的意見 》（伊政發(fā)［2010］40號），職工群眾搬遷安置總體上按照山上向山下、林業(yè)局向中心城區(qū)“兩個集中”的原則進(jìn)行，根據(jù)居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，制定了保障性住房、社會保障扶助和創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。出臺了撤并林場（所）職工搬遷補貼政策，市政府(林管局)在資金極其困難的情況下，從財政中拿出部分專項資金，對移居到林業(yè)局局址、中心城區(qū)的給予每戶5000元搬遷補助；對移居到中心林場的，給予每戶2000元搬遷補貼。目前，部分撤并到位林業(yè)局的搬遷補助費已順利發(fā)放到搬遷職工手中，極大地調(diào)動了場所職工下山的積極性。2012年6月，市政府又出臺了《伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造異地安置工程建設(shè)實施方案》（伊政發(fā)［2012］38號），對林場（所）撤并搬遷職工的住房安置政策進(jìn)一步細(xì)化。在搬遷居民生活環(huán)境方面，為確保山上居民轉(zhuǎn)入山下遷得出、住得上、不回流，市政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡最大努力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)以及用水、取暖等問題，營造良好的居住環(huán)境。并充分尊重棚改遷入山下居住者的意愿，將同一林場居民盡可能安置在一個小區(qū)，增加文體活動場所和便民服務(wù)設(shè)施，受到了群眾歡迎。在解決下山職工生活方面，要求各地在做到“四個到位”，即拆遷補償?shù)轿?、住房安置到位、培?xùn)就業(yè)到位、社會保障到位的同時，對下山的特困職工群眾需要繳納的水費、電費、物業(yè)費、供熱費等適當(dāng)給予減免，努力降低搬遷職工生產(chǎn)生活成本，確保下山弱勢群體的穩(wěn)定。在解決林場（所）搬遷職工就業(yè)安置方面，對撤并的林場（所）加大專業(yè)管護(hù)力度，調(diào)整管護(hù)方式，通過提供交通、食宿等便利條件，組織營林撫育生產(chǎn)合森林管護(hù)工作，安置了一批下山職工，使他們既改善了生活居住條件，又保證了工作的穩(wěn)定性；鼓勵扶持搬遷職工在淺山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，發(fā)家致富；結(jié)合招商引資，擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機(jī)會，增加了職工收入；為下山職工積極創(chuàng)造和開發(fā)一些保綠、保潔、保安等公益性崗位和社區(qū)服務(wù)性崗位；在企事業(yè)單位招聘人員時，積極協(xié)調(diào)推薦，優(yōu)先安置撤并林場（所）職工，減輕林場（所）撤并帶來的就業(yè)壓力。

四、存在問題和需要解決的困難

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，市委、市政府還將進(jìn)一步加大林場所移民搬遷力度，但從目前實際運作情況來看，要在“十三五”期末完成全部移民目標(biāo)，還存在較大困難：一是此項工程的實施是在國有森工企業(yè)大量減產(chǎn)和全面停止商業(yè)性采伐經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下進(jìn)行的，“十二五”期間，各森工企業(yè)完成的林場（所）撤并在移民搬遷進(jìn)行異地安置和保留林場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及撤銷林場（所）房屋拆除、恢復(fù)植被等方面動用了大量資金，欠下了很多債務(wù)。二是《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出臺的《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》中的“加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷。將林區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合林區(qū)改革和林場撤并整合，積極推進(jìn)深山遠(yuǎn)山職工搬遷。林場撤并搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等參照執(zhí)行獨立工礦區(qū)改造搬遷政策”以及2015年《國家發(fā)展改革委振興司關(guān)于進(jìn)一步實施獨立工礦區(qū)改造搬遷工程的緊急通知》中“參照執(zhí)行獨立工礦區(qū)改造搬遷政策的重點國有林區(qū)深山遠(yuǎn)山林業(yè)職工搬遷與林場撤并調(diào)整工程，近期主要支持大小興安嶺和長白山林區(qū)的重點國有林業(yè)局”等相關(guān)政策在伊春一直沒有落實兌現(xiàn)，僅靠林業(yè)局自身完成后續(xù)撤并任務(wù)舉步維艱；二是由于林區(qū)供熱成本上揚，國家給予的補貼標(biāo)準(zhǔn)過低（幾十年來沒有變化，有的林業(yè)局甚至沒有補貼），職工下山后供暖成本增加，較困難的無力繳納熱費；三是天保二期工程只對林區(qū)五項社會保險給予了補助，沒有將林區(qū)職工住房公積金納入補助范圍之內(nèi)，按林區(qū)棚改政策，移民搬遷職工需要交納一部分住房差價，回遷房職工籌資困難，而且由于經(jīng)濟(jì)危困，林業(yè)企業(yè)無力為職工繳納住房公積金。四是目前林場（所）居民多為老人，故土難離的思想根深蒂固，加之擔(dān)心下山后生活成本提高，不愿意搬遷，一定程度上影響了撤并進(jìn)程。